EVALUACIN Y ANLISIS DEL INFORME ANUAL DEL ESTADO

QUE
GUARDA
LA
ADMINISTRACIN
PBLICA.
PODER
EJECUTIVO DEL ESTADO. AO 2014.
DEPENDENCIA: FISCALA GENERAL DEL ESTADO DE JALISCO.
Hoy su dependencia nos presenta un informe poco objetivo,
nada autocrtico y que difiere mucho de la realidad de lo que se vive
en el Estado. Lo cual se aprecia a partir del anlisis de las estadsticas
oficiales.
Ud. reporta datos, cifras, nmeros que contrastan con otros
indicadores e informes de organizaciones y especialistas en la materia
e incluso que se contradicen con los que se documentan en encuestas
y estadsticas de instituciones del Gobierno Federal.
Lo que su Dependencia hoy nos comunica como logros, avances y
resultados nos llama a la sorpresa y a la decepcin, porque no
reflejan la percepcin ciudadana ni el real estado de cosas y que bien
pudieran pasar como cuentos chinos, con los cules pretenden
convencer a la ciudadana de su pobre desempeo institucional en las
reas de seguridad pblica y procuracin de justicia.
En Octubre de 2014, el INEGI dio a conocer la Encuesta Nacional de
Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica 2014
(ENVIPE). El anlisis de algunos resultados nos lleva a conclusiones
diferentes a las que nos dicen las autoridades en materia de
seguridad y justicia. Adems nos revela la poca confianza en las
instituciones.
A pesar del optimismo manifestado por el II Informe de Gobierno, una
perspectiva estacional ms amplia, permite observar que la violencia
y la criminalidad mantienen una preocupante continuidad,
particularmente en delitos como el homicidio doloso y el secuestro.
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Victimizacin y
Percepcin sobre Seguridad Pblica (Envipe) 2014, se detall
que para 58.1% de la poblacin encuestada, la inseguridad y la
delincuencia son los problemas ms importantes que aqueja su
lugar de residencia.
El principal problema en las localidades o colonias de Jalisco es el
robo, segn la Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre
Seguridad Pblica 2014 (ENVIPE).

Jalisco es el estado con el mayor crecimiento relativo de los delitos

en los que se utiliz un arma, pues de 2012 a 2013 esta cifra se
increment 70 por ciento.
Segn la ENVIPE, la extorsin es el ilcito ms frecuente en la
entidad con una tasa de 10 mil 754 por cada cien mil habitantes.
En 2013 ocurrieron ms de 2 millones 454 mil 796 delitos en
Jalisco, report la Encuesta Nacional de Victimizacin y
Percepcin sobre Seguridad Pblica 2014 (ENVIPE) realizada
por el INEGI.
Los tres delitos ms frecuentes en el estado son: la extorsin,
el robo o asalto en calle o en transporte pblico y el robo parcial al
vehculo.
La tasa de prevalencia delictiva en Jalisco es de 33 mil 029 por
cada cien mil habitantes, 17% por arriba de la media nacional.
De acuerdo al ENVIPE, de los jaliscienses que fueron vctimas de
algn ilcito el 22.7 por ciento fueron extorsionados, el 18.3%
sufrieron robo o asalto en calle o transporte pblico y el 17.3% les
robaron parcialmente su vehculo.
En el caso de la extorsin, la entidad report la sexta tasa de
incidencia ms alta del pas con 10 mil 754 casos por cada cien
mil habitantes.
Homicidios, secuestros, extorsiones y robos no han dejado de
ser situaciones que diariamente atestiguamos o padecemos
generando cientos de vctimas directas e indirectas en nuestro
Estado, pese a las presuntas disminuciones de estos tipos de
criminalidad que son dadas a conocer con beneplcito por parte de
las autoridades.
Estadsticas del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica (SESNSP) puntualizaron que este ao se han
denunciado 499 extorsiones, mientras en 2013 fueron reportados
ante el Ministerio Pblico 790.
Cabe sealar que la cifra negra de la entidad se situ en 93.3 por
ciento. Es decir de los delitos cometidos en los que no hubo
denuncia o no se inici averiguacin previa.
JALISCO ocupa el cuarto lugar entre los estados con mayor tasa
de delitos, slo por detrs del Estado de Mxico, Baja California y el
Distrito Federal.
2

La ENVIPE detall que Jalisco report un milln 714 mil 968

vctimas del delito en 2013.
Jalisco es inseguro para 68 de cada cien habitantes, segn los
datos del ENVIPE 2014.Vivir en el Estado es inseguro a consecuencia
de la delincuencia.
Simplemente recordemos que en Julio de 2014 ocurri la
desaparicin del jefe de la polica municipal de Ahualulco,
Jalisco, Ricardo Hernndez Garduo. En agosto los homicidios
polticos en Jalisco y Guerrero, son claros ejemplos de cmo los
discursos triunfalistas de las autoridades de los tres niveles de
gobierno se encuentran muy lejos de la realidad que vivimos en este
pas.
Aunado a ello, nos enteramos del lamentable secuestro y homicidio
del diputado federal por Jalisco, Gabriel Gmez Michel, cuyo
cuerpo fue encontrado calcinado en el municipio de Ajulco,
Zacatecas.
As las cosas, hemos presenciado una serie de graves eventos de
incidencia delictiva que evidenciaron la colusin entre autoridades y
diversos grupos del crimen organizado. Cada vez fueron ms visibles
las violaciones a los derechos humanos y los actos de corrupcin, al
grado que pusieron en entredicho la narrativa oficial sobre la mejora
de las condiciones de seguridad y la eficacia del gobierno federal en
el combate al delito.
De acuerdo con cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, en el quinto mes de 2014
diariamente se presentaron 45.90 denuncias de homicidios dolosos,
4.16 de secuestros, 17.52 de extorsiones, 503.68 de robos con
violencia, as como 451.90 de robos de vehculos, 269.90 de robos a
casa habitacin y 182.39 de robo a negocio.
Entienda Sr. Fiscal que la percepcin de seguridad pblica debe
edificarse en resultados perceptibles en la vida cotidiana de los
ciudadanos.La estadstica criminal es fundamental para la toma
de decisiones acertadas. Esto se debe a que permite la elaboracin
de diagnsticos que tienen como fin dar a conocer el estado que
guardala problemtica de inseguridad y evaluar las acciones
implementadas en la materia.
Hoy, las autoridades de nuestro Estado, vuelven a hablar sobre los
avances obtenidos frente a la criminalidad en nuestro Estado.
Mientras que por un lado nos dicen que estn mejorando las
3

condiciones de seguridad y que est reduciendo los ndices de

violencia; por otro lado los ndices de inseguridad y delincuencia van
en aumento.
En los primeros meses de 2014, da tras da tuvimos conocimiento
por los medios informativos de los hallazgos de mltiples fosas
clandestinas con decenas de cuerpos en Jalisco, de ejecuciones y
desapariciones forzadas, de feminicidios, homicidios, robos,
secuestros y extorsiones.
No podemos decir que este tipo de notas informativas son
publicaciones aisladas u ocasionales, ya que durante los ltimos aos
hemos sido testigos o vctimas de eventos que vulneran nuestra
seguridad ciudadana y de ello dan cuenta estadsticas disponibles en
el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
(SESNSP); as como el Observatorio Nacional Ciudadano en su
Reporte de Delitos de Alto Impacto.
Qu est pasando? Podemos afirmar categricamente que
la incidencia delictiva est presentando un comportamiento a
la baja en el Estado? Lamentablemente, la respuesta a estas
preguntas es no. Con la evidencia e indicadores que contamos, lo
nico que podemos afirmar es que los registros oficiales de
averiguaciones iniciadas disminuyeron sin que ello necesariamente
implique la disminucin de la incidencia delictiva.
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
(INEGI) a travs de la Encuesta Nacional de Victimizacin y
Percepcin de Seguridad Pblica (ENVIPE), los ciudadanos cada
vez denuncian menos los delitos de los cuales fueron vctimas. La
cifra negra en 2013 fue de 93.8%.
Cada vez menos jaliscienses vctimas de delitos acuden a las
autoridades para denunciar. Difcil esperar otra cosa cuando a
nivel nacional 56.6 por ciento de la poblacin tiene poca o nada de
confianza en el Ministerio Pblico y las autoridades encargadas del
combate a la inseguridad.
Hasta hoy, nos siguen debiendo el diseo de diagnsticos ms
completos, objetivos y fundamentados sobre los procesos de
violencia, inseguridad y delincuencia que se tienen en Jalisco,
donde los homicidios y los delitos de alto impacto son cada vez ms
recurrentes y a la alza.
El secuestro se mantiene como el delito con mayor
crecimiento adems de ser una prctica delictiva cada vez ms
4

violenta.En promedio se denunci cada hora y 50 minutos una

extorsin y las entidades con el mayor nmero de stas en agosto
(2014) fueron el Distrito Federal, Edomex, Jalisco, Quintana Roo y
Nuevo Len; report el Observatorio Nacional Ciudadano de
Seguridad, Justicia y Legalidad.
Dato que se confirma con el hecho de que en enero de 2014 el
gobierno federal haya decidido crear la Comisin Nacional
Antisecuestro.
Lo anterior solo significa una cosa que Ud. como FISCAL se ha
dedicado a ocultar, negar, alterar o manipular cifras;
engaando con ello a la poblacin y malinformando de lo que
pasa al Gobernador. Estas malas prcticas no impiden que aun
sigamos padeciendo los delitos del fuero comn que
diariamente generan vctimas en el Estado.
Usted, Sr. Fiscal seala que el ao 2014 las denuncias
sobre ilcitos disminuyeron quedando en 91,577. Algo
totalmente contrario a la tendencia que se tena ao a ao
como ustedes mismos lo informan desde el ao 2009 con una
tendencia a la alza ao con ao, Por qu entonces el nico
ao en que disminuyen las denuncias es el ao 2014? La
respuesta es simple, usted y sus subalternos se dedico a
manipular esta y todas las cifras que vienen en el Informe con
dos registros que lleva en la Institucin en libros de Gobierno
uno de Averiguaciones Previas y otro de Actas de Hechos o
Actas Ministeriales. Solo est dando a conocer los datos de
averiguaciones previas, no as el de Actas Ministeriales o de
Hechos, donde seguramente todos los indicadores van a la
alza.
Lo mismo hizo con todos los dems indicadores en
secuestros, robos a negocio, casa habitacin, a personas, etc.
Solo se dedic a abrir ms actas ministeriales y menos
averiguaciones previas, para segn Usted y su equipo mal
informar a la ciudadana y simular de que se est logrando ir
a la baja, algo absurdo y contrario a la realidad y las cifras de
otros
entes
gubernamentales
y
de
organismos
no
gubernamentales.
La realidad es que Usted tiene registradas en Libros de
Gobierno aproximadamente 200,000 denuncias sobre ilcitos
penales. Y eso se puede probar muy fcilmente, basta con
revisar los libros de agencias del Ministerio Pblico, y sus
5

registros tambin de actas ministeriales, de actas de hechos o

de actas circunstanciales, no slo de averiguaciones previas.
Los delitos de mayor impacto para la ciudadana y su
incremento en Jalisco, se deben en gran medida a la falta de
acciones efectivas en materia de prevencin, a la falta de
diagnsticos objetivos sobre la problemtica de seguridad
ciudadana, a la permanencia de la corrupcin en las
instituciones pblicas y a la carencia de polticas pblicas
integrales y focalizadas, entre otras causas.
La simulacin y manipulacin de cifras lo hace en muchos
rubros, como el caso de personas detenidas, en el 2010 se
divida los detenidos por parte de polica preventiva en el
mbito de su competencia, y haba otro rubro para determina
las detenciones por mandamientos judiciales, ordenes de
aprehensin, reaprehensin y comparecencia, hoy para hacer
creer que crecieron las detenciones, hacen un solo indicador
para los dos rubro, por eso en ese indicador en el 2012 se
informa de 2793 detenciones, en el 2013 suben a 5641 y de
manera increble en el ao 2014 informan de 12,785
detenidos, as juegan con las cifras para confundir y engaar.
La realidad es que no hay avances significativos en los
resultados, por el contrario hay retrocesos en indicadores tan
importantes como el nmero de consignaciones o asuntos
enviados a la penal, el ao 2013 y 2014 es el peor ao en
este rubro de los ltimos 9 aos, donde apenas se remitieron
aproximadamente 15,000 averiguaciones previas. En el mismo
sentido se encuentra el nmero de Ordenes de Aprehensin
obsequiadas por los jueces en 2014, es de apenas 4,120; una
cifra que no iguala a ningn ao de los ltimos 9. Al igual que
las sentencias Definitivas con un valor en el ao 2014 de
8,425 tambin inferior a varios aos anteriores. Todos estos
datos son cifras del Poder Judicial del Estado, con lo cual se
comprueba que no existen los resultados que se presumen,
porque simple y llanamente son falsos.
En materia de procuracin de justicia observamos una
situacin igualmente alarmante, en particular porque estamos siendo
testigos de un uso selectivo de la justicia. Hemos sido de los
principales promotores de denuncias penales respecto al caso Lpez
Castro, les hemos dado seguimiento, aportado elementos y exigido
que se deslinden responsabilidades.
6

Desafortunadamente, hoy observamos que este proceso de

investigacin se ha visto manchado por la construccin de actos
mediticos por parte de la Fiscala General del Estado. Prueba de
ello que las detenciones iniciales se dieron, de manera irregular y
atropellada en medio del Segundo Informe de Actividades, montando
un acto meditico y confundiendo a la opinin pblica con
informacin contradictoria.
Hoy el Gobierno del Estado tiene la responsabilidad de
demostrarles a los jaliscienses si seguir haciendo un uso selectivo de
la justicia o si se dedicar a castigar a los responsables de este y
otros fraudes, sin importar su origen partidista. Tambin va a pisar
la crcel el compaero de partido y padrino del gobernador
Jorge Arana?Va a pisar la crcel su socio electoral Enrique
Aubry?Va a pisar la crcel su otro socio electoral Ral
Vargas? Y en otros casos, cundo va a pisar la crcel la prima
del mejor amigo del gobernador Elisa Ayn?o su compaero
de la FEU Carlos Corona?
El ejercicio de la procuracin de justicia debe ser parejo,
imparcial e independiente, no debe estar basado en los intereses
particulares, ni mucho menos en la bsqueda de reflectores y actos
mediticos.
En resumen, ante el discurso oficialista de supuesta mejora de
la incidencia delictiva debemos ser cautelosos, parece que
algunos delitos como secuestro, extorsin y robo van a la
baja. Por lo tanto, a pesar de lo que pudiera interpretarse como
avances de acuerdo con la estadstica oficial de averiguaciones
previas iniciadas; no debemos olvidar bajo ninguna circunstancia la
calidad de dicha informacin y lo que realmente refleja y lo que con
ello se busca que es velar por intereses polticos.
Es claro que ante el presente ejercicio de rendicin de
cuentas, transparencia y derecho a la informacin, la actual
administracin tiene mucho que aclarar y responderle a la
poblacin, en materias de seguridad y justicia.
Concluyo, pese a que las cifras oficiales puedan parecer
alentadoras en el papel, ellas no modifican la sensacin de
riesgo ni el miedo que diariamente sienten los ciudadanos
tras ser vctimas o testigos de diversos delitos.
Al da de hoy, no se vislumbra una solucin integral y de fondo para
los problemas de inseguridad ciudadana. Todo lo cual nos permite
7

afirmar que la Fiscala General en el Estado, no es una

Institucin confiable ni eficiente, es eso s, una dependencia
inhabilitada.
DIP. VCTOR MANUEL SNCHEZ OROZCO.