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ACUERDO:
18/02/2009
FECHA DE PUBLICACIN EN
D.O.F.:
30/03/2009
PODER JUDICIAL
CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL
ACUERDO General 6/2009 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que establece las bases
para que las adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles, prestacin de servicios, obra
pblica y los servicios relacionados con la misma, se ajusten a los criterios contemplados en el
artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Consejo de la
Judicatura Federal.- Secretara Ejecutiva del Pleno.
ACUERDO GENERAL 6/2009, DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, QUE
ESTABLECE LAS BASES PARA QUE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTO DE BIENES
MUEBLES, PRESTACION DE SERVICIOS, OBRA PUBLICA Y LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON
LA MISMA, SE AJUSTEN A LOS CRITERIOS CONTEMPLADOS EN EL ARTICULO 134 DE LA
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
CONSIDERANDO
PRIMERO.- De conformidad con lo dispuesto por los artculos 94, prrafo segundo; 100, prrafos
primero y octavo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 68 y 81, fraccin II, de la
Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el Consejo de la Judicatura Federal es el rgano
encargado de la administracin, vigilancia, disciplina y carrera judicial del Poder Judicial de la
Federacin, con excepcin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y del Tribunal Electoral, con
independencia tcnica, de gestin y para emitir sus resoluciones; adems, est facultado para expedir
acuerdos generales que permitan el adecuado ejercicio de sus funciones;
SEGUNDO.- La fraccin XVII del artculo 81 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin
faculta al Pleno del Consejo de la Judicatura Federal para emitir las bases, mediante acuerdos generales,
para que las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestacin de
servicios de cualquier naturaleza y la contratacin de obra que realice el Poder Judicial de la Federacin,
a excepcin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en ejercicio de su Presupuesto de Egresos, se
ajuste a los criterios contemplados en el artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;
TERCERO.- El 17 de noviembre del ao 2000 se public en el Diario Oficial de la Federacin el
diverso Acuerdo General 75/2000, del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que fija las bases para
que las Adquisiciones, Arrendamientos, Prestacin de Servicios y Obra Pblica en el Consejo de la
Judicatura Federal, se ajusten a los criterios contemplados en el artculo 134 Constitucional, el que ha
sido objeto de diversas reformas y adiciones, mediante Acuerdo Generales 40/2004, 38/2005, 53/2005,
11/2006, 26/2007, 51/2007 y 20/2008, publicados en el Diario Oficial de la Federacin los das 23 de junio
del 2004, 11 de octubre del 2005, 22 de diciembre del 2005, 17 de febrero del 2006, 21 de agosto del
2007, 21 de enero y 25 de abril del 2008, respectivamente;
CUARTO.- El 21 de enero de 2009 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo General
que establece las Bases para que en el Poder Judicial de la Federacin, las adquisiciones, arrendamiento
de bienes muebles, prestacin de servicios, obra pblica y los servicios relacionados con la misma, se
ajusten a los criterios contemplados en el artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, que tiene por objeto homologar los procedimientos de contratacin que celebren en las
referidas materias la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el Consejo de la Judicatura Federal y el
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin;
QUINTO.- En cumplimiento de lo dispuesto en los artculos tercero y cuarto transitorios del Acuerdo
General que establece las Bases para que en el Poder Judicial de la Federacin, las adquisiciones,
arrendamiento de bienes muebles, prestacin de servicios, obra pblica y los servicios relacionados con
la misma, se ajusten a los criterios contemplados en el artculo 134 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, este Consejo de la Judicatura Federal emite un acuerdo general que observa
los lineamientos generales que prev el referido acuerdo marco, e instrumenta su aplicacin para
ajustarse a las necesidades y estructura orgnica del propio Consejo.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
Contratista: La persona fsica o moral con la que se celebren contratos de obra pblica, de
servicios relacionados con la misma o de cualquier naturaleza, segn corresponda;
Das Hbiles: Los das que se labore en el Consejo, comprendindose todos los del ao,
excluyndose los sbados, domingos y los que establece la Ley Orgnica del Poder Judicial de
la Federacin como inhbiles en el artculo 163, as como los que determine el Pleno del
Consejo.
En los periodos de receso o de vacaciones del Consejo, con motivo de los trabajos que se
pacten a desarrollar por los proveedores, contratistas o prestadores de servicios en das
inhbiles, las Areas de Adquisiciones y de Obras mantendrn el personal suficiente para el
debido cumplimiento de los actos materia de este Acuerdo;
XIII.
XV.
XVI.
XXII.
XXIII. Testigo Social: Es quien acta en representacin honorfica de la sociedad y con su presencia
da testimonio de que un hecho determinado es verdad.
ADICIONADO POR ACUERDO GENERAL 37/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 19/11/2014.
ARTCULO 2 BIS. REAS ADMINISTRADORA Y TCNICA DEL CONTRATO. El rea
administradora del contrato deber llevar a cabo la administracin, control y seguimiento de los
contratos.
El rea tcnica elaborar las especificaciones tcnicas que se debern incluir en el procedimiento
de contratacin, evaluar la propuesta tcnica de las proposiciones y deber responder en la junta
de aclaraciones, las preguntas que sobre estos aspectos realicen los licitantes.
Cada una de esas reas podr tener distinto carcter en un mismo procedimiento de contratacin;
dicho carcter o caracteres sern especificados en las bases y en el contrato.
ADICIONADO POR ACUERDO GENERAL 37/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 19/11/2014.
ARTCULO 2 TER. REA REQUIRENTE. Segn lo haya solicitado para satisfacer las
necesidades del Consejo, el rea requirente ser responsable, en el mbito de su competencia, de
verificar y validar que los bienes, servicios, obra pblica y servicios relacionados con la misma, se
entreguen, presten o realicen en la forma y plazo en que fueron contratados.
ADICIONADO POR ACUERDO GENERAL 37/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 19/11/2014.
ARTCULO 2 QUTER. REAS ASESORAS. Las reas asesoras debern asesorar a los
administradores de edificios y regionales, as como a los delegados administrativos en los
procedimientos de contratacin que lleven a cabo y, en su caso, a los rganos administrativos.
SE REFORMA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012.
ARTICULO 3. NATURALEZA DE LOS CONTRATOS. Los contratos que celebre el Consejo en el
marco del presente Acuerdo son de carcter administrativo, destinados a satisfacer las
necesidades del Poder Judicial de la Federacin, para el debido cumplimiento de las funciones
encomendadas al Consejo por la Constitucin General y por la Ley, y por tanto, su naturaleza se
considera de inters pblico.
REFORMADO POR ACUERDO GENERAL 18/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 01/08/2014.
Podrn celebrarse convenios de adjudicacin o contratos con los entes pblicos siguientes:
I.
Dependencias o entidades de las administraciones pblicas federal, estatal, del Distrito
Federal y municipal;
II.
III. rganos u organismos y cualquier otro ente: del Estado, nacional, federal, estatal,
municipal y del Distrito Federal.
perjuicio de observar las especificaciones tcnicas para la implementacin del sistema que al
efecto se pacten con la Secretara de la Funcin Pblica.
El Consejo deber difundir en CompraNet, adems de la informacin a que se refiere este
Acuerdo, los datos de los contratos y los convenios modificatorios; las adjudicaciones directas; y
las resoluciones de las inconformidades que hayan causado estado.
ARTICULO 4. ADQUISICIONES. Las adquisiciones comprendern los actos en virtud de los cuales,
por una parte el proveedor se obliga a suministrar determinado bien mueble y, por la otra, el Consejo a
pagar por ello un precio determinado en dinero, mediante la formalizacin del contrato o pedido
respectivo.
En los contratos o pedidos de adquisiciones podr incluirse la instalacin de los bienes muebles por
parte del proveedor en inmuebles del Consejo, siempre y cuando stos no formen parte integral de las
obras.
Para la adquisicin de bienes muebles remanufacturados o reconstruidos, se requerir de la
aprobacin del Comit, previa justificacin correspondiente, para lo cual se deber realizar un estudio del
costo beneficio, considerando, en su caso, el avalo emitido por institucin de crdito o de otros terceros
capacitados para ello, expedido dentro de los seis meses previos y vigente al momento de la adjudicacin
del contrato, para que se demuestre la conveniencia de la adquisicin comparativamente con bienes
nuevos; los citados estudios y avalos debern integrarse al expediente de la contratacin respectiva.
SE REFORMA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012.
ARTICULO 5. ARRENDAMIENTOS. Los arrendamientos comprendern los actos en virtud de
los cuales, por una parte el arrendador se obliga a conceder el uso o goce temporal de un bien
mueble y, por la otra, el Consejo a pagar un precio determinado en dinero.
El Area de Adquisiciones que corresponda presentar los estudios de factibilidad al Comit, a
efecto de que se puedan celebrar contratos de arrendamiento o arrendamiento financiero de
bienes muebles.
En el contrato podr estipularse la opcin a compra de dichos bienes.
La Comisin, previo visto bueno del Comit, podr autorizar el arrendamiento financiero
cuando ste represente un ahorro en comparacin con los recursos que se emplearan para pagar,
en su caso, un arrendamiento simple, incluyendo los gastos y costos asociados, de conformidad
con los lineamientos que al efecto se emitan.
ARTICULO 6. SERVICIOS. Los servicios comprendern los actos en virtud de los cuales el prestador
de servicios se obliga a desempear los trabajos requeridos, previo suministro de lo necesario para su
prestacin y, por su parte, el Consejo se obliga a pagar un precio determinado en dinero.
Dentro de los servicios materia de este ordenamiento se encuentra la prestacin de servicios
profesionales, as como la contratacin de consultoras, asesoras, estudios e investigaciones, excepto la
contratacin de servicios personales bajo el rgimen de honorarios.
Asimismo, se comprenden los servicios de cualquier naturaleza, cuya prestacin genere una
obligacin de pago para el Consejo, salvo los relacionados con la obra pblica y aqullos cuyo
procedimiento de contratacin se rija por alguna ley especfica.
Tratndose de servicios que incluyan el suministro de bienes, cuando el valor estimado de stos
ltimos sea superior al cincuenta por ciento del valor total de la contratacin, la operacin se considerar
como adquisicin de bienes muebles.
ARTICULO 7. OBRA PUBLICA. Es el conjunto de actividades que se desarrollan con recursos
pblicos, para realizar:
I.
II.
b)
Los trabajos que tengan por objeto concebir, disear y calcular los elementos que integran
un proyecto de obra pblica; las investigaciones, estudios, asesoras y consultoras que se
vinculen con la misma;
III.
c)
La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear,
proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniera bsica, estructural,
de instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecnica y de cualquier otra
especialidad de la ingeniera que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra
pblica;
d)
e)
f)
g)
Los proyectos integrales o llave en mano, que son aqullas contrataciones en las cuales el
contratista se obliga desde la realizacin del proyecto ejecutivo de la obra, hasta su terminacin
total, incluyndose, cuando se requiera, la transferencia de tecnologa.
cumplir las disposiciones establecidas por la Ley y el presente Acuerdo, observando en todo momento las
obligaciones contenidas en el artculo 8o. de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos.
La responsabilidad administrativa derivada de los actos que se realicen en contravencin a lo anterior,
ser determinada conforme lo dispuesto en el Ttulo Octavo de la Ley y las dems disposiciones
aplicables, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que pudiera resultar de dichos actos.
ARTICULO 12. ASISTENCIA DE TERCEROS A LOS ACTOS DEL PROCEDIMIENTO. A los actos
relativos a los procedimientos de la adjudicacin a los que se refiere este Acuerdo, al ser pblicos, podrn
asistir los terceros que lo consideren conveniente y los licitantes cuyas propuestas hayan sido
desechadas durante el propio procedimiento de contratacin. Lo anterior, siempre y cuando se registren
previamente al acto que corresponda, se ajusten a los horarios establecidos, se identifiquen, acrediten su
personera para el caso de que asistan a nombre de alguna persona moral y se abstengan de intervenir
en cualquier forma en los mismos. En su caso, la Comisin o el Comit podrn girar las invitaciones que
consideren convenientes a testigos sociales.
SE ADICIONA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012.
ARTICULO 12 BIS. DE LOS TESTIGOS SOCIALES. Previa opinin del Comit, la Comisin
determinar los procedimientos de adjudicacin en los que por su relevancia o impacto puedan
participar testigos sociales, una vez que hayan sido aprobados o modificados los programas
anuales de ejecucin previstos en este Acuerdo, de conformidad con lo siguiente:
I.
La Contralora tendr a su cargo el padrn pblico de testigos sociales que podrn
participar en los procedimientos de adjudicacin;
II.
Los testigos sociales participarn con voz y en su caso, podrn hacer
recomendaciones, las cuales no tendrn carcter vinculante, ya que su participacin
es como observador;
III.
El testimonio deber entregarse a la Contralora y ser publicado en el portal del
Consejo dentro de los diez das naturales siguientes a la conclusin del procedimiento
correspondiente, debindose integrar en el expediente respectivo; y
IV.
Los testigos sociales sern seleccionados mediante convocatoria pblica emitida por
la Contralora.
SE ADICIONA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012.
ARTICULO 12 TER. DE LA PARTICIPACION DE LOS TESTIGOS SOCIALES. Los testigos
sociales participarn de la siguiente manera:
a)
Participar en los procedimientos de adjudicacin;
b)
De ser el caso, proponer al Consejo mejoras para fortalecer la transparencia e
imparcialidad en los procedimientos de adjudicacin;
c)
Abstenerse de hacer uso de cualquier tipo de informacin, para efectos diversos a los
previstos en el presente Acuerdo;
d)
Emitir el testimonio previsto en el artculo que antecede; y
e)
Informar de manera inmediata a la Contralora en el caso de detectar alguna
inconsistencia dentro de un procedimiento de contratacin, para que aquella
determine lo que conforme a derecho corresponda.
Se exceptuar la participacin de los testigos sociales en los procedimientos de adjudicacin
que contengan informacin clasificada como reservada o cuando ponga en riesgo la seguridad del
Consejo.
SE ADICIONA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012.
ARTICULO 12 QUATER. DEL PADRON DE TESTIGOS SOCIALES. La Contralora acreditar
como testigos sociales a las personas que cumplan con los siguientes requisitos:
I.
Ser ciudadano mexicano en ejercicio de sus derechos o extranjero cuya condicin
migratoria lo permita;
II.
Cuando se trate de una organizacin no gubernamental, que acredite que se encuentra
constituida conforme a las disposiciones legales aplicables y que no persigue fines de
lucro;
III.
No contar con sentencia ejecutoriada por delito doloso, con pena privativa de libertad;
IV.
No ser servidor pblico en activo en Mxico o en el extranjero. Asimismo, no haber
sido servidor pblico de la Federacin, del Distrito Federal, Estado o Municipio durante
al menos un ao previo a la fecha en que se presente su solicitud para ser acreditado;
V.
No haber sido sancionado como servidor pblico por autoridad competente;
VI.
Una vez designado el testigo social, ste ser contratado por el Consejo conforme a lo
dispuesto en el Acuerdo y la convocatoria correspondiente.
SE ADICIONA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012.
ARTICULO 12. SEPTIMUS. DE LA CONTRATACION DEL TESTIGO SOCIAL. El contrato con el
testigo social ser abierto y deber contener:
I.
La identificacin del procedimiento de contratacin en el que intervendr;
II.
La cantidad mnima y mxima de las horas de servicios a contratar, la cual no podr
rebasar de ciento veinte horas, salvo autorizacin expresa de la Comisin, previo visto
bueno del Comit;
III.
El precio unitario por hora de servicio y el monto mnimo y mximo a cubrir por parte
del Consejo;
IV.
Los controles de evaluacin y seguimiento que llevar a cabo la Contralora en su
participacin;
V.
Los mecanismos de participacin en el procedimiento;
VI.
La obligacin de conducirse de manera objetiva, independiente, imparcial, honesta y
tica, y en su caso guardar la debida reserva y confidencialidad;
VII.
La obligacin de asesorar en la verificacin y seguimiento de los procedimientos de
adjudicacin;
VIII.
La metodologa aplicable y la obligacin de emitir las observaciones procedentes; as
como el testimonio final a que se refiere este Acuerdo; y
IX.
Las dems condiciones que determine el Consejo.
Cuando un procedimiento de adjudicacin se declare desierto, el testigo social designado
deber participar en el procedimiento alterno que determine el Consejo, bajo las mismas
condiciones de contratacin o en su caso, con las modificaciones que determine la Comisin.
El rea que tenga a su cargo el procedimiento de adjudicacin, proporcionar las facilidades
para permitir el acceso a la documentacin que soliciten los testigos sociales.
REFORMADO POR ACUERDO GENERAL 37/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 19/11/2014.
ARTICULO 13. CUMPLIMIENTO DE ESTE ACUERDO. La Contralora tendr a su cargo las
atribuciones de control, inspeccin y verificacin del cumplimiento de las disposiciones
contenidas en el presente Acuerdo, en el marco de las atribuciones que establece la Ley y dems
disposiciones aplicables.
Si con motivo del ejercicio de sus atribuciones de verificacin advierte irregularidades en un
procedimiento de contratacin pblica, deber dictar las medidas que estime pertinentes para
preservar los principios del artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, incluyendo la solicitud de suspensin del procedimiento al Comit, quien resolver lo
conducente.
CAPITULO II
ORGANOS COMPETENTES
ARTICULO 14. INSTANCIAS COMPETENTES PARA INTERPRETAR EL PRESENTE ACUERDO.
Para la interpretacin y la aplicacin del presente Acuerdo ser competente la Comisin.
No obstante lo anterior, la Comisin podr enviar el asunto a conocimiento del Pleno cuando
considere que, por su trascendencia, deba ser resuelto por ese rgano, o bien, cuando no se haya llegado
a un consenso.
ARTICULO 15. INSTANCIA RESOLUTORA DE LAS CONTROVERSIAS DERIVADAS DE LOS
CONTRATOS CELEBRADOS CON BASE EN EL PRESENTE ACUERDO. Las controversias que se
susciten con motivo de la interpretacin y resolucin de los conflictos que se deriven de los contratos
celebrados con base en este Acuerdo, as como del cumplimiento de las obligaciones contradas por
particulares en virtud de los mismos, sern resueltas por el Pleno de la Corte, segn lo previsto en el
artculo 11, fraccin XX, de la Ley.
SE REFORMA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012.
ARTICULO 16. INSTANCIAS FACULTADAS PARA AUTORIZAR LA CELEBRACION DE LOS
CONTRATOS. La Secretara de Administracin, a travs de sus unidades administrativas, sern los
rganos competentes para autorizar la adjudicacin de las contrataciones objeto del presente
Acuerdo y para determinar lo conducente respecto de los actos relacionados con ellas, de
conformidad con lo establecido en este captulo.
II.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
En caso de que el Consejo haga modificaciones a los programas, deber actualizar la informacin
mensualmente en CompraNet y en su pgina de internet.
II.
III.
IV.
VI.
La existencia de bienes que figuren en los inventarios del Consejo, conforme a la informacin del
Sistema Integral de Adquisiciones y Almacenes (SIAA) y los avances tecnolgicos incorporados,
as como la estimacin del tiempo de consumo para que los requerimientos se hagan en
cantidad suficiente que garantice el abasto oportuno a las reas u rganos solicitantes; y
X.
Las dems para lograr un efectivo abastecimiento de bienes y servicios, que permitan la eficaz
realizacin de las atribuciones que le corresponde ejercer al Consejo.
II.
III.
Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecucin de las obras pblicas, incluyendo,
cuando corresponda, las obras principales, las de infraestructura, las complementarias y
accesorias, as como las acciones para poner aqullas en servicio;
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Las reas operativas responsables de su ejecucin, as como las fechas previstas de iniciacin
y terminacin de los trabajos;
IX.
X.
La adquisicin del predio urbano que, en su caso, se haya previsto para realizar la obra
requerida;
XI.
XII.
La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de las obras pblicas y servicios relacionados
con las mismas;
XIII.
Toda instalacin pblica deber asegurar la accesibilidad, evacuacin, libre trnsito sin barreras
arquitectnicas, para todas las personas; y cumplir con las normas de diseo y de sealizacin
que se emitan, en instalaciones, circulaciones, servicios sanitarios y dems instalaciones
anlogas para las personas con capacidades diferentes;
XVI. Los anlisis que deban realizarse previamente, en los casos de adaptacin, remodelacin,
instalacin, ampliacin, adecuacin, restauracin, conservacin, mantenimiento y modificacin
de inmuebles que no sean propiedad del Consejo; y
XVII. Las dems previsiones que deban tomarse en cuenta, segn la naturaleza, caractersticas y
complejidad de la obra.
SE REFORMA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012.
ARTICULO 35. CERTIFICACIONES PRESUPUESTALES. El Consejo slo podr convocar,
adjudicar o contratar obras pblicas y servicios relacionados con ellas, previa certificacin de
disponibilidad presupuestal o suficiencia presupuestal correspondiente; una vez adjudicado el
contrato, previo a la firma del mismo, tramitar el documento de afectacin presupuestal
correspondiente, donde se sealar la cantidad especfica motivo de la contratacin.
Para la realizacin de obras pblicas se requerir contar con los estudios y proyectos,
especificaciones de construccin y el programa anual de ejecucin totalmente terminados.
En el caso de obras pblicas que por sus caractersticas permitan proyectos integrales o llave
en mano, debern contar con un avance en su desarrollo que permita a los licitantes preparar una
propuesta solvente y ejecutar los trabajos hasta su conclusin en forma ininterrumpida, en
concordancia con el programa anual de ejecucin convenido.
Lo dispuesto en los prrafos anteriores ser responsabilidad de los servidores pblicos que
autoricen el proyecto ejecutivo.
SE REFORMA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012.
ARTICULO 36. CONTRATACIONES QUE REBASEN UN EJERCICIO PRESUPUESTAL. En las
contrataciones materia del presente Acuerdo, cuya ejecucin rebase el ejercicio presupuestal en el
que se autoricen, debern contar previamente con la autorizacin del Pleno y conforme a lo
dispuesto en la normativa por la que se reglamenta el proceso presupuestario.
Tambin se podrn convocar, adjudicar y formalizar contratos cuyo plazo de ejecucin inicie en
el ejercicio fiscal siguiente. Los pagos respectivos estarn sujetos a la disponibilidad
presupuestaria del ao en el que se prev el inicio de la vigencia del contrato, por lo que sus
efectos estarn condicionados a la existencia de los recursos presupuestarios respectivos, sin
que la falta de stos origine responsabilidad alguna para el Consejo. No se dar trmite a este tipo
de contrataciones si el rea que requiere el bien, servicio u obra no acredita haber solicitado los
recursos respectivos en el Proyecto de Presupuesto del ao siguiente.
SE REFORMA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012.
ARTICULO 37. AVANCE DEL PROGRAMA ANUAL Y LA RENDICION DE CUENTAS SOBRE SU
CUMPLIMIENTO. La Secretara de Administracin coordinar a las reas operativas para la
elaboracin de los programas anuales de ejecucin, los cuales sern sometidos anualmente a la
consideracin de la Comisin para su aprobacin.
Una vez autorizados los programas anuales o sus modificaciones por la Comisin, el
cumplimiento de stos ser responsabilidad de las reas que de origen hayan planteado los
programas o sus modificaciones, as como de las competentes para su ejecucin, en el mbito de
sus atribuciones.
Las reas operativas debern rendir cuentas del cumplimiento, avance de los programas
anuales y sus modificaciones, as como de los procedimientos de adjudicacin que se lleven a
cabo o hayan concluido; todo lo anterior, mediante informes trimestrales que debern rendir a la
Comisin por conducto del Comit.
proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con dichos
procedimientos.
Corresponder al Consejo llevar a cabo los procedimientos para contratar las adquisiciones,
arrendamientos, obras pblicas y servicios que requiera para el cumplimiento de sus atribuciones,
por lo que en ningn caso, se podrn contratar terceros para que por su cuenta y orden se
realicen tales contrataciones. As, se evitar crear fideicomisos u otorgar mandatos que puedan
evadir lo previsto en este Acuerdo.
SE ADICIONA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012 Y
REFORMADO POR ACUERDO GENERAL 37/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 19/11/2014.
ARTICULO 42 BIS. DE LA INVESTIGACIN DE MERCADO EN MATERIA DE ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS. Para estar en condiciones de determinar el presupuesto base y
el procedimiento de adjudicacin, con la previsin necesaria para no afectar los calendarios del
programa de ejecucin respectivo, las reas operativas debern llevar a cabo la investigacin de
mercado; por lo que durante su desarrollo se deber:
REFORMADO POR ACUERDO GENERAL 37/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 19/11/2014.
a)
Verificar la existencia de oferta de bienes, arrendamiento y servicios, en la cantidad,
calidad y oportunidad requeridas;
b)
Verificar la existencia de proveedores a nivel nacional o internacional, con posibilidad
de cumplir con sus necesidades de contratacin; y
c)
Conocer el precio prevaleciente de los bienes, arrendamientos o servicios requeridos,
al momento de llevar a cabo la investigacin.
SE ADICIONA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012 Y
REFORMADO POR ACUERDO GENERAL 37/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 19/11/2014.
ARTICULO 42. TER. OBJETO DE LA INVESTIGACIN DE MERCADO EN MATERIA DE
ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS. La investigacin de mercado a la que se
refiere el artculo anterior, es la base para determinar el precio estimado de bienes y servicios, as
como el procedimiento de contratacin y, de acuerdo a la naturaleza de los bienes, arrendamientos
y servicios permite, en su caso, lo siguiente:
REFORMADA POR ACUERDO GENERAL 37/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 19/11/2014.
I.
Argumentar la procedencia de agrupar varios bienes o servicios en una sola partida;
II.
Acreditar la aceptabilidad del precio conforme el cual se realizar la contratacin de que
se trate;
REFORMADA POR ACUERDO GENERAL 37/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 19/11/2014.
III. Fijar en las bases de contratacin los rangos de referencia de bienes o servicios;
IV. Justificar la existencia de bienes alternativos o sustitutos tcnicamente razonables;
V. Justificar la existencia de bienes usados y reconstruidos en condiciones apropiadas de
operacin y mantenimiento, para lo cual se deber acreditar que estos gastos resulten
ms convenientes para el Consejo que la adquisicin de bienes nuevos; y
REFORMADA POR ACUERDO GENERAL 37/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 19/11/2014.
VI. Justificar la conveniencia de efectuar un procedimiento de contratacin internacional
abierto, cuando se acredite fehacientemente que en el territorio nacional no existe
proveedor o prestador de servicios que est en aptitud de atender el requerimiento del
Consejo, en lo que respecta a cantidad, calidad y oportunidad, o que el precio no es
aceptable.
SE ADICIONA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012,
REFORMADO POR ACUERDO GENERAL 24/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 17/09/2014 Y
REFORMADO POR ACUERDO GENERAL 37/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 19/11/2014.
ARTCULO 42. QUTER. ELABORACIN DE LA INVESTIGACIN DE MERCADO EN MATERIA
DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS. La investigacin de mercado se efectuar
considerando las condiciones en cuanto a los plazos y lugar de entrega de los bienes y prestacin
de servicios; la moneda a cotizar, forma y trminos de pago; caractersticas tcnicas de los bienes
o servicios; y las dems circunstancias que resulten aplicables y que permitan la comparacin
objetiva entre los mismos en iguales condiciones o de la misma naturaleza y se realizar
empleando, por lo menos, dos de los medios siguientes:
I.
Informacin disponible en CompraNet;
II.
Respuesta a la solicitud escrita o electrnica dirigida a los proveedores y prestadores
de servicios;
III.
II.
Adquisicin de bienes de marca determinada, que por sus caractersticas tcnicas o grado de
especializacin, resulte conveniente adquirir directamente con el fabricante o distribuidor
autorizado, para lo cual deber obtenerse un dictamen del rea correspondiente;
III.
IV.
V.
Tratndose de bienes, servicios o trabajos que por sus caractersticas especiales solamente
puedan adjudicarse a determinada persona, como es el caso de las obras artsticas, titularidad
de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos;
VI.
VII.
Servicios que por razones de seguridad y/o confidencialidad para el Consejo, se requiera
contratar con alguna persona, dependencia pblica o empresa privada;
Asuntos urgentes derivados de caso fortuito o fuerza mayor, siempre que no sea posible
llevar a cabo los procedimientos de licitacin pblica o los que correspondan de
conformidad al monto de la operacin, en el tiempo requerido para atender la
eventualidad, independientemente del costo estimado. Dicha contratacin ser aprobada
en sesin extraordinaria y deber limitarse a lo estrictamente necesario para afrontar la
eventualidad.
De manera excepcional y cuando por las condiciones se tuviese que atender una
contingencia, el Oficial Mayor podr autorizar la contratacin y presentar el informe al
Comit con la justificacin correspondiente;
IX.
Servicios profesionales prestados por una persona fsica, siempre que sean realizados
por ella misma sin requerir de la utilizacin de ms de un especialista o tcnico;
X.
Adquisicin de bienes y servicios, as como contratacin de obra pblica y servicios
relacionados con la misma, por circunstancias especficas que hayan generado un
rezago considerable en la instalacin o reubicacin de rganos administrativos o
jurisdiccionales, debidamente autorizados, o bien, se presenten situaciones
extraordinarias que impliquen su instalacin o reubicacin inmediata;
XI.
Contratacin de proyectos relacionados con obra pblica que se requieran para la
readaptacin o remodelacin de algn inmueble del Consejo, cuando resulte
conveniente contratar con el profesionista que haya realizado el proyecto de
construccin original;
XII.
Trabajos extraordinarios no considerados en los alcances de los contratos de obra
pblica a precio alzado;
XIII. Servicios de hospedaje y transportacin nacional e internacional que se requieran para
el desempeo de comisiones o eventos oficiales, conforme a la normativa aplicable;
XIV. Material bibliohemerogrfico;
XV.
Contrataciones de prestadores de servicios para la imparticin de cursos y talleres
socioculturales, de servicios de alimentos, de alquiler de recintos para la realizacin de
eventos culturales, de servicios integrales de turismo, de visitas guiadas a centros
culturales y de servicios de transporte requeridos, cuando las reas que hayan
solicitado su programacin justifiquen plenamente la necesidad de no realizar el
procedimiento que correspondera de acuerdo al monto de la contratacin;
XVI. Insumos para alimentos de comedores;
XVII. Se trate de servicios de consultoras, asesoras, estudios o investigaciones, debindose
aplicar el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, entre las que se
incluirn instituciones pblicas y privadas de educacin superior y centros pblicos de
investigacin.
Slo podr autorizarse la contratacin directa de los servicios a los que se refiere esta
fraccin, cuando la informacin que se tenga que proporcionar a los licitantes para la
elaboracin de su proposicin, se encuentre reservada en los trminos de la
normatividad aplicable; y
XVIII. Servicios especficos de informacin, bases de datos, ponencias, asesora,
investigacin, estudios, dictmenes y otros que sean necesarios para las funciones
inherentes de la presidencia del Consejo.
II.
III.
Aqullas con las que los servidores pblicos que intervengan en cualquier forma en la
adjudicacin del contrato tengan inters personal, familiar o de negocios, incluyendo los que
puedan obtener algn beneficio para ellos, sus cnyuges, parientes consanguneos o por
afinidad hasta el cuarto grado, o parientes civiles, o para terceros con los que tenga relaciones
profesionales, laborales o de negocios, para socios o sociedades, incluyendo sus representantes
legales, respecto de los cuales el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan
formado parte o las hayan representado durante los dos aos previos a la fecha de celebracin
del procedimiento de contratacin de que se trate;
IV.
Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien las sociedades
de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica del Pleno; as
como las inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico;
V.
Respecto de aquellas sobre las cuales la Comisin haya formulado declaracin de impedimento
para contratar, por actualizarse alguno de los siguientes supuestos:
a.
Cuando a juicio del Comit se advierta que para efectos de presentar la propuesta
acordaron con otro u otros fijar los precios de los bienes o servicios, y tratndose de la obra
pblica o servicios relacionados con sta, acordaron con otro u otros fijar el precio alzado o
unitario, el costo de los materiales, salarios o dems conceptos objeto de la licitacin;
b.
c.
d.
Los proveedores o contratistas que no cumplan con sus obligaciones contractuales por
causas imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daos o perjuicios al Consejo;
e.
Los proveedores o contratistas que acten con dolo o mala fe en algn procedimiento de
contratacin, en la celebracin del contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentacin
o desahogo de una inconformidad;
f.
g.
h.
Las que hayan celebrado contratos en contravencin a lo dispuesto por este Acuerdo
y dems disposiciones aplicables; y
VII. Aqullas a las que se les declare en concurso mercantil conforme a la ley de la materia o, en su
caso, sujetas a concurso de acreedores o alguna figura anloga;
VIII. Aquellas que presenten propuestas en una misma partida de un bien o servicio, un
procedimiento de contratacin que se encuentren vinculadas entre s por algn representante,
socio o asociado comn;
IX.
Las que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, elaboren
dictmenes, peritajes y avalos, cuando se requiera dirimir controversias entre tales personas y
el Consejo; y
X.
Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello de conformidad con las
disposiciones aplicables.
Las reas operativas o la Contralora, tan pronto conozcan que algn proveedor haya incurrido o
tengan elementos suficientes para presumir que puedan incurrir en alguno de los supuestos
contemplados en la fraccin V del artculo precedente, debern dar aviso por escrito a Asuntos
Jurdicos de tal situacin, dentro de los tres das siguientes a que tengan conocimiento
remitindole al efecto un informe pormenorizado sobre los hechos que constituyan la causal de
impedimento, acompaado de la documentacin y los elementos que as lo ameriten;
II.
Una vez recibida la informacin y las pruebas pertinentes, Asuntos Jurdicos iniciar la
integracin y anlisis de los elementos remitidos para determinar si se acredita la causal de
impedimento imputada, haciendo del conocimiento del contratista o proveedor el inicio del
procedimiento, los trminos de ste, las causas que lo motivan y sus consecuencias,
concedindose un plazo de cinco das hbiles para que manifieste, bajo protesta de decir
verdad, por s o por medio de su representante legal lo que a su derecho convenga, respecto de
los actos que se le imputan y ofrezca las pruebas que considere procedentes;
III.
Una vez transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, con o sin la manifestacin
del contratista o proveedor imputado, Asuntos Jurdicos proceder a elaborar una opinin,
debidamente fundada y motivada, dentro de los cinco das hbiles siguientes, sobre los hechos
contenidos en el informe respectivo y, en su caso, los argumentos y pruebas del proveedor y la
har del conocimiento de la Comisin para que sta resuelva lo conducente;
IV.
V.
VI.
Las reas operativas debern inscribir la declaratoria respectiva en el expediente del contratista
o proveedor, segn corresponda, as como difundirla por los medios que estimen idneos a las
unidades administrativas vinculadas a los procesos adjudicatorios del Poder Judicial de la
Federacin, a fin de que se abstengan de solicitar y recibir propuestas o celebrar contratos con
stos durante el plazo que se determine.
Para tal efecto el Consejo llevar, en forma coordinada con la Corte y el Tribunal Electoral, un padrn
del Poder Judicial de la Federacin de proveedores y contratistas que hayan incurrido en alguna causa de
impedimento, donde se seale el nombre de la persona fsica o moral, los periodos y la causa, as como
los datos que se consideren relevantes, el que se mantendr actualizado por los medios de comunicacin
o de difusin electrnica que se consideren necesarios.
SE REFORMA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012.
ARTICULO 52. REQUERIMIENTO DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS Y JURISDICCIONALES
PARA LA CONTRATACION. Los rganos administrativos y jurisdiccionales requerirn a las reas
operativas la contratacin de las adquisiciones, arrendamientos, prestacin de servicios y de obra
pblica segn sus necesidades, mediante los mecanismos que para ello establezca la Secretara
de Administracin en los manuales respectivos.
ARTICULO 53. DEROGADO POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL
16/10/2012.
ARTICULO 54. DEROGADO POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL
16/10/2012.
II.
III.
IV.
IV.
Una vez notificado del fallo, el o los adjudicados debern presentar al rea operativa los
documentos a que se refiere este artculo en original y copia para su cotejo.
Los documentos debidamente cotejados sern remitidos a Asuntos Jurdicos para la
elaboracin del dictamen correspondiente, dentro de los tres das posteriores a la recepcin de la
totalidad de los mismos.
Tratndose de licitantes extranjeros, dichos documentos debern estar debidamente
legalizados o apostillados, y tendrn que presentarse redactados en espaol, o acompaados de
la traduccin correspondiente.
En caso de que el dictamen legal no sea favorable, previo a la firma del contrato, el Consejo
iniciar en contra del adjudicado el procedimiento de impedimento al que se refiere el artculo 51
de este ordenamiento, independientemente de proceder a adjudicar conforme a lo establecido en
el artculo 80 del mismo.
El material, modelo y diseo del producto que los licitantes estn ofertando deber ser real y no
similar;
II.
El Consejo de acuerdo a lo sealado en las bases podr realizar cualquier tipo de prueba
destructiva para verificar la veracidad y calidad de los materiales asentados en las bases de la
licitacin, as como pruebas de laboratorio, si as se considera y evala necesario;
III.
Las muestras fsicas se sometern a las pruebas que considere necesario el rea operativa o el
usuario final, conforme a las siguientes especificaciones:
a.
b.
Calibres. Todos los calibres establecidos en las bases de licitacin sern verificados en las
muestras presentas por los licitantes mediante un calibrador.
c.
Calidad visual de los materiales. Tienen el objetivo de identificar la calidad del material.
d.
Eficiencia en mecanismo de operacin. Se analizar que los mecanismos con los que opera,
sean de la calidad y simplicidad adecuada.
e.
Dimensionamiento. Se verificarn todas las medidas que hayan sido establecidas en las
bases de la licitacin, con el objetivo de verificar si las muestras cumplen con este rubro,
debiendo evaluar, en su caso, las variaciones dentro de un parmetro razonable.
IV.
Que las empresas participantes cuenten con la maquinaria y equipo de construccin necesario,
adecuado y suficiente, sea o no propio, para desarrollar los trabajos respectivos;
V.
Que la planeacin integral propuesta por la empresa a evaluar, sea congruente con las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a desarrollar;
VI.
b.
c.
d.
e.
Que en el consumo del material por unidad de medida para el concepto de trabajo, se
consideren los desperdicios, mermas y, en su caso, los usos de acuerdo con la vida til del
material de que se trate;
f.
g.
Que el personal administrativo, tcnico y de obra sea el adecuado y suficiente para ejecutar
los trabajos; y
h.
Que los rendimientos en la mano de obra, se encuentren dentro de los mrgenes razonables
y aceptables de acuerdo con el procedimiento constructivo, considerando rendimientos
observados de experiencias anteriores.
Que los suministros y utilizacin de los insumos sean acordes con el proceso constructivo,
para su correcto aprovechamiento y uso; y
b.
II.
Pronunciamiento sobre si los proveedores cumplen los requisitos solicitados para la contratacin
relativos a plazo de entrega, forma de pago y descripcin de garantas de los bienes o servicios;
III.
b.
Que el anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios, estn estructurados con costo
directo, indirecto, financiamiento y utilidad;
c.
Que los costos directos se integren con los correspondientes a materiales, equipos de
instalacin permanente, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin;
d.
Que los precios bsicos de adquisicin de los materiales, se encuentren dentro de los
parmetros de precios vigentes de mercado;
Que los costos bsicos de mano de obra, se encuentren dentro de los parmetros de
precios vigentes de mercado;
f.
g.
h.
Que el importe total de la propuesta sea congruente con todos los documentos que la
integran; e
tenga por objeto determinar objetivamente la solvencia de la propuesta presentada. En ningn caso
podrn suplirse las deficiencias sustanciales de las propuestas presentadas.
licitantes, sin perjuicio de que el fallo pueda notificarse por escrito, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 79 de este Acuerdo;
II. Electrnica, en la cual exclusivamente se permitir la participacin de los licitantes a travs
de CompraNet, se utilizarn medios de identificacin electrnica, las comunicaciones
producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos
correspondientes y, en consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio.
La o las juntas de aclaraciones, el acto de presentacin y apertura de propuestas y el
acto de fallo, slo se realizarn a travs de CompraNet y sin la presencia de los licitantes
en dichos actos, y
III. Mixta, en la cual los licitantes, a su eleccin, podrn participar en forma presencial o
electrnica en la o las juntas de aclaraciones, el acto de presentacin y apertura de
propuestas y el acto de fallo.
SE REFORMA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012 Y
REFORMADO POR ACUERDO GENERAL 13/2013, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 29/05/2013.
ARTICULO 61. PRESUPUESTO BASE. Para la adjudicacin de los contratos, adems de los
aspectos sealados en cuanto a la evaluacin de las propuestas, se considerar para evaluar la
solvencia econmica de la misma, el presupuesto base que sirve como marco de referencia para el
clculo del valor de los bienes, servicios, arrendamientos y obra pblica a contratar.
ARTICULO 62. CRITERIO DE COSTO BENEFICIO. Previo a la licitacin el Consejo deber
considerar los casos en los que resulte conveniente aplicar el criterio de adjudicacin denominado como
costo beneficio, en cuyo caso, en las bases de licitacin o invitaciones a cuando menos tres personas, se
establecer lo siguiente:
I.
La informacin que para la aplicacin de este criterio debern presentar los licitantes como parte
de su propuesta;
II.
III.
III.
BIS. Atendiendo al tipo de contrato, la informacin necesaria para que los licitantes
integren sus propuestas tcnica y econmica. En caso de que exista informacin que no
pueda ser proporcionada a travs de CompraNet, la indicacin de que la misma estar a
disposicin de los interesados en el domicilio que seale el Consejo;
IV. Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitacin, siendo
optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen; fecha, hora y lugar de
celebracin del acto de la presentacin y apertura de proposiciones; comunicacin del
fallo y firma del contrato;
V. La indicacin de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de los
requisitos establecidos en las bases de la licitacin, as como la comprobacin de que
algn licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier
otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes;
VI. La indicacin de que las propuestas debern presentarse en idioma espaol;
VII. Moneda en que se cotizar y efectuar el pago respectivo. En su caso, las propuestas y
el pago de bienes o servicios se realizarn en moneda nacional al tipo de cambio
publicado por el Banco de Mxico, de la fecha de la realizacin del mismo;
VIII. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la
licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes podrn ser
negociadas;
IX. Indicacin clara y detallada de los mecanismos de evaluacin de las propuestas y la
adjudicacin de los contratos, conforme a los criterios de evaluacin previamente
establecidos para tal efecto;
X. Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin;
normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de
construccin aplicables; en el caso de las especificaciones particulares, debern ser
firmadas por el responsable del proyecto;
XI. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los trminos de referencia
que debern precisar el objeto y alcances del servicio; las especificaciones generales y
particulares; el producto esperado, y la forma de presentacin, as como los tabuladores
de las cmaras industriales y colegios de profesionales que debern servir de referencia
para determinar los sueldos y honorarios profesionales del personal tcnico;
XII. La forma en que los participantes acreditarn su experiencia, capacidad tcnica y
financiera necesaria, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los
trabajos;
XIII. Datos sobre las garantas, porcentajes, forma y trminos de los anticipos que se
concedan;
XIV. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos,
conforme a los plazos que establece el artculo 84, fraccin V, de este Acuerdo;
XV. Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn subcontratarse;
XVI. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha de
conclusin, as como el da estimado de inicio de stos;
ADICIONADA POR ACUERDO GENERAL 18/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 01/08/2014.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
Bis. Los supuestos en que podrn autorizarse modificaciones a los plazos para el
cumplimiento de obligaciones contractuales, as como los requisitos que deban
observarse;
Modelo de contrato al que se sujetarn las partes, diferenciando los de obras y los de
servicios;
Las condiciones de pago;
Tratndose de contratos a precios unitarios o mixtos en su parte correspondiente, el
procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, as como el catlogo de
conceptos, cantidades y unidades de medicin, el que deber ser firmado por el
responsable del proyecto; y la relacin de conceptos de trabajo ms significativos, de
los cuales debern presentar anlisis y relacin de los costos bsicos de materiales,
mano de obra, maquinaria y equipo de construccin que intervienen en dichos anlisis.
En todos los casos se deber prever que cada concepto de trabajo est debidamente
integrado y soportado, perfectamente, en las especificaciones de construccin y normas
de calidad solicitadas, procurando que estos conceptos sean congruentes con las
cantidades de trabajo requeridos por el proyecto;
En caso de considerarse necesario por el Consejo, la relacin de materiales y equipo de
instalacin permanente que, en su caso, proporcione el Consejo, debiendo acompaar
los programas de suministro correspondientes;
La indicacin de que el licitante ganador que, dentro del plazo previsto en el prrafo
primero del artculo 114, no firme el contrato por causas a l imputables, ser
XXI.
Las propuestas debern presentarse mediante escrito original, en papelera membretada del
licitante y debidamente firmadas y rubricadas en todas y cada una de sus hojas.
El licitante a quien se le haya adjudicado el contrato, previo a su formalizacin, deber firmar la
totalidad de la documentacin que integre su propuesta.
Los documentos de la propuesta no debern contener tachaduras o enmendaduras y estar
foliados.
Salvo la firma del representante legal o persona legalmente autorizada, en los trminos
indicados, la omisin de los otros requisitos de forma no ser motivo de descalificacin, pero toda
circunstancia deber asentarse en el acta correspondiente.
De detectarse deficiencias en el foliado de las propuestas tcnica y econmica, el servidor
pblico que presida el acto proceder a subsanarlas en presencia de los participantes en el
procedimiento, lo cual asentar en el acta.
En caso de que el licitante entregue informacin de naturaleza confidencial, deber sealarlo
expresamente por escrito, para los efectos de la normatividad aplicable en materia de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
ADICIONADO POR ACUERDO GENERAL 37/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 19/11/2014.
No ser motivo de desechamiento la falta de identificacin o acreditacin de la persona que
nicamente entregue la proposicin, pero sta slo podr participar durante el desarrollo del acto
con el carcter de observador.
ADICIONADO POR ACUERDO GENERAL 37/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 19/11/2014.
En el mismo acto de presentacin y con el objeto de acreditar su personalidad, los licitantes o
sus representantes presentarn, dentro o fuera del sobre o a travs del uso de las tecnologas a
que se refiere el primer prrafo de este artculo, un escrito en el que su firmante manifieste, bajo
protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por s o por
su representada, mismo que contendr los datos a que se refiere el artculo 55 de este Acuerdo. En
el caso de licitaciones pblicas internacionales, el escrito deber contener dichos datos o los
equivalentes, considerando las disposiciones aplicables en el pas de que se trate. En el supuesto
de duda sobre los documentos que debern requerirse a los licitantes extranjeros para acreditar
su personalidad, la convocante solicitar un escrito en el que el licitante manifieste, bajo protesta
de decir verdad, que los documentos entregados cumplen con los requisitos necesarios para
acreditar la existencia de la persona moral y del tipo o alcances jurdicos de las facultades
otorgadas a sus representantes legales.
ARTICULO 75. PARTICIPACION CONJUNTA. Dos o ms personas podrn presentar conjuntamente
proposiciones sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva sociedad en caso de personas morales,
siempre que, para tales efectos, en la propuesta y en el contrato se establezcan con precisin, y a
satisfaccin del Consejo, las partes de los trabajos o servicios que cada persona se obligar a ejecutar,
as como la manera en que se exigir el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto la propuesta
deber ser firmada por el representante comn que para ese acto haya sido designado por el grupo de
personas.
SE REFORMA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012.
ARTICULO 76. DOCUMENTACION FINANCIERA EN MATERIA DE OBRA PUBLICA. Tratndose
de obra pblica y servicios relacionados con la misma, en las bases de la licitacin el Secretario
de Administracin solicitar a los participantes la documentacin necesaria, para que acrediten su
capacidad financiera.
Para tal efecto se les solicitar copia simple de su declaracin anual del Impuesto Sobre la
Renta del ltimo ejercicio fiscal, as como estados financieros auditados en su caso, de
conformidad con el Cdigo Fiscal de la Federacin, con los que se acredite:
1.
El capital contable requerido.
2.
La liquidez.
3.
El capital de trabajo.
4.
Que tenga solvencia.
5.
Que no se encuentre en el supuesto de liquidacin.
Las cifras de los estados financieros se aceptarn con una antigedad no mayor a tres meses.
Los estados financieros debern estar debidamente firmados por el representante legal de la
persona moral y el contador que los haya elaborado.
Dicha documentacin no se solicitar en los procedimientos de adjudicacin directa, salvo que
deriven de una invitacin a cuando menos tres proveedores o contratistas declarada desierta o
por razn de las caractersticas de los trabajos, a juicio del rea operativa.
Asimismo, debern acreditar que sus trabajadores se encuentran inscritos ante el Instituto
Mexicano del Seguro Social y el INFONAVIT, as como que no tienen adeudos por concepto de
cuotas obrero patronales que deben ser cubiertas a dichos institutos.
SE REFORMA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012 Y
REFORMADO POR ACUERDO GENERAL 37/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 19/11/2014.
ARTICULO 77. APERTURA DE PROPUESTAS. El acto de presentacin y apertura de propuestas
se realizar en sesin pblica que presidir el servidor pblico autorizado por el Titular de la
Direccin de las reas de adquisiciones o de obras, segn corresponda, debiendo contar con la
intervencin de la Contralora, los que actuarn en el mbito de su respectiva competencia.
Las proposiciones que se reciban en el acto de presentacin y apertura de las mismas sern
revisadas para el slo efecto de hacer constar la documentacin presentada por los licitantes, sin
entrar a su anlisis tcnico, legal o administrativo.
Los licitantes son los nicos responsables de que sus propuestas sean entregadas en tiempo y
forma en el acto de presentacin y apertura de proposiciones.
El servidor pblico que preside el acto estar facultado para tomar decisiones durante la
realizacin del acto, en los trminos de este Acuerdo.
El acto de apertura de propuestas se realizar conforme a lo siguiente:
I.
Se podr celebrar en un solo evento cuando la naturaleza, complejidad y magnitud de
los trabajos a realizar as lo permitan. En caso de que la apertura de las propuestas no
se realice en la misma fecha, los sobres cerrados que las contengan sern firmados por
los licitantes y los servidores pblicos presentes y quedarn en custodia del Area de
Adquisiciones o de Obras, segn corresponda, la que informar en dicho acto la fecha,
lugar y hora en que se llevar a cabo;
II.
Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado, se proceder a su apertura y se
dejar constancia del cumplimiento de los requisitos solicitados a los participantes de
acuerdo a los incisos que las establezcan en las bases de la licitacin y de aquellos que
en su caso hubiesen dejado de cumplir, en base a la relacin que para tal efecto se
levante y se adjunte al acta del acto;
III. El servidor pblico que presida el acto deber recibir las proposiciones para su posterior
evaluacin, por lo que no podr desechar ninguna de ellas durante dicho acto.
En el fallo es donde se deber sealar si la proposicin fue desechada o descalificada,
por incumplir con alguno de los requisitos de las bases de la licitacin o ubicarse en
alguna de las causas de impedimento sealadas en el artculo 50 de este Acuerdo
General;
IV. Una vez recibidas todas las proposiciones, el servidor pblico que presida el acto dar
lectura al importe total de cada proposicin; el anlisis detallado de las proposiciones se
efectuar posteriormente al realizar la evaluacin de las mismas;
V. Cuando existan denuncias o presuncin de falsedad en relacin con la informacin
presentada por el licitante, su propuesta no deber desecharse. El servidor pblico que
presida el acto, lo comunicar a la Contralora y a Asuntos Jurdicos, para que se
determine lo correspondiente;
VI. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y el servidor pblico facultado para
presidir el acto, rubricarn las partes de las propuestas que previamente haya
determinado el Consejo en las bases de licitacin, las que para estos efectos constarn
documentalmente; y
VII. Se levantar acta que servir de constancia de la celebracin del acto de presentacin y
apertura de las proposiciones, donde se harn constar las propuestas recibidas para su
posterior evaluacin y el importe de cada una de ellas; el acta ser firmada por los
asistentes y se pondr a su disposicin o se les entregar copia de la misma; la falta de
firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa
fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efectos de su notificacin.
Cuando los licitantes omitan presentar en el acto de presentacin y apertura de propuestas
documentos que no afecten su solvencia tcnica o econmica, o bien, documentos requeridos por
el Consejo distintos a los escritos o manifestaciones bajo protesta de decir verdad, que se
soliciten al estar previstos en este Acuerdo o el algn otro ordenamiento, cuya omisin debe ser
motivo del desechamiento de la propuesta, ste solicitar a los licitantes que proporcionen la
documentacin en el plazo de tres das hbiles.
Las propuestas sern devueltas transcurridos diez das hbiles contados a partir de la fecha en
que se d a conocer el fallo de la licitacin.
Nombre de los licitantes cuyas propuestas econmicas fueron desechadas como resultado de su
anlisis detallado y las razones que se tuvieron para ello;
b.
Nombre de los licitantes cuyas propuestas econmicas fueron determinadas como solventes;
c.
Nombre del licitante a quien se adjudique el contrato y, en su caso, identificacin de cada una de
las partidas o conceptos y montos asignados; y
d.
III.
Para la emisin del dictamen de adjudicacin deber mediar un plazo de cinco a diez
das hbiles, contados a partir de la fecha en que tenga verificativo el acto de apertura de
propuestas;
IV. Entre la presentacin del dictamen de adjudicacin y la emisin del fallo mediar un
plazo mximo de tres das hbiles; y
REFORMADO POR ACUERDO GENERAL 24/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 17/09/2014.
V. En caso de que se requiera la visita al lugar donde se prestarn los servicios o se
ejecutarn los trabajos de obra, ser celebrada, a partir del tercer da hbil dentro del
perodo de consulta de bases y hasta cinco das hbiles anteriores del acto de apertura
de propuestas.
En casos excepcionales y por la complejidad de la licitacin, el Secretario de Administracin
podr solicitar al Comit la ampliacin de los plazos previstos en el presente, justificando tal
circunstancia.
SECCION 2a.
INVITACION A CUANDO MENOS TRES PROVEEDORES O CONTRATISTAS
ARTICULO 85. DEFINICION. La invitacin a cuando menos tres proveedores o contratistas es el
procedimiento de excepcin a la licitacin pblica cuando el importe de cada contrato se encuentre dentro
de los parmetros que al efecto emita el Pleno, o bien, se trate de alguno de los supuestos a que se
refiere el artculo 45, de este Acuerdo, sujetndose a las formalidades establecidas en esta Seccin.
ARTICULO 86. PROCEDIMIENTO. El procedimiento de invitacin a cuando menos tres proveedores
o contratistas iniciar con la invitacin que realice el Area de Adquisiciones o de Obras, segn
corresponda, y concluir con la firma del contrato.
REFORMADO POR ACUERDO GENERAL 24/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 17/09/2014.
Se difundir la invitacin en CompraNet y en la pgina de Internet del Consejo.
De estimarlo conveniente, la Contralora y Asuntos Jurdicos podrn intervenir en los actos de apertura
de estos procedimientos, los que actuarn en el mbito de su respectiva competencia.
ARTICULO 87. INVITACION. La invitacin se acompaar de la informacin que resulte pertinente en
cuanto a la descripcin de los bienes, servicios u obra requeridos, a fin de que los proveedores o
contratistas se encuentren en posibilidad de presentar sus propuestas.
En caso de que dicha invitacin se efecte por haberse declarado desierta una licitacin pblica, la
informacin que se acompae a sta, podr ser simplificada por el Area de Adquisiciones o de Obras,
segn corresponda, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, bienes o
servicios.
ARTICULO 88. RECEPCION Y APERTURA DE PROPUESTAS. El procedimiento de recepcin y
apertura de propuestas podr realizarse en sesin pblica, de acuerdo con las formalidades previstas
para la licitacin pblica.
En caso de que a juicio del Area de Adquisiciones o de Obras, segn corresponda, no resulte
necesario realizar sesin pblica, se proceder conforme a lo siguiente:
I.
En la invitacin se sealar el lugar, horario y plazo en que debern ser presentadas las
propuestas;
II.
Las propuestas sern recibidas en sobre cerrado por el rea que determine el Area de
Adquisiciones o de Obras, segn corresponda; y
III.
Los plazos de presentacin de las propuestas se fijarn en cada operacin atendiendo a las
caractersticas, complejidad y magnitud de la contratacin.
SE REFORMA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012.
ARTICULO 89. DICTAMEN DE ADJUDICACION. El Area de Adquisiciones o de Obras, segn
corresponda, para realizar el dictamen de adjudicacin analizar lo siguiente:
REFORMADA POR ACUERDO GENERAL 37/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 19/11/2014.
I.
Los dictmenes financiero, tcnico y econmico, los cuales debern estar
debidamente fundados y motivados;
II.
Que el monto de la operacin no rebase el parmetro establecido para tal efecto por el Pleno del
Consejo;
ll.
Que resulte conveniente para los intereses del Consejo, tratndose de alguno de los casos de
excepcin a los que se refiere el artculo 45 de este Acuerdo; y
lll.
II.
III.
adjudicacin, debidamente fundada y motivada, en la que indique las razones por las
que resulta conveniente realizar la contratacin mediante el procedimiento de
adjudicacin directa, sealando su monto y plazo;
El Comit, con los elementos presentados, resolver lo procedente; y
En caso de que sea autorizado el procedimiento, como caso de excepcin, el titular del
Area de Adquisicin o de Obras proceder a realizar el procedimiento de adjudicacin y
en su oportunidad formalizar el contrato respectivo.
contrasea de acceso, as como de los dems elementos electrnicos que se les proporcionen.
Tambin debern responder de los daos y perjuicios por su mal uso.
Al proveedor, contratista o prestador de servicios, que se inscriba para participar en subasta a
la inversa en forma electrnica, se le asignar por sistema un nmero de registro para su uso en
todo el procedimiento de adjudicacin. Los datos de identificacin del participante sern de uso
confidencial para el rea responsable del procedimiento y la Contralora.
SE ADICIONA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012.
ARTICULO 97 TER. REQUISITOS DE LA CONVOCATORIA DE SUBASTA A LA INVERSA EN
FORMA ELECTRONICA Y PRESENCIAL. La convocatoria pblica se realizar por el titular del rea
que corresponda y deber como mnimo:
I.
Estar redactada en idioma espaol;
II.
Indicar el rea convocante;
III. DEROGADA POR ACUERDO GENERAL 24/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL
17/09/2014.
IV. Sealar que se trata de subasta inversa presencial o por subasta a la inversa
electrnica;
V. Describir los bienes o servicios a contratar, normas de calidad, cantidad y unidad de
medida de los mismos. En el caso de arrendamiento, indicar si habr opcin a compra.
Adicionalmente, en obra pblica, la descripcin general de la obra o del servicio
relacionado con la misma y el lugar donde se llevar a cabo; y
VI. Establecer la fecha, hora y lugar del acto de apertura de propuestas y, en su caso, del
acto de aclaraciones y de la visita al lugar en que se prestarn los servicios o se
realizar la obra.
Las convocatorias de las subastas a la inversa en forma electrnica o presencial, se publicarn
en el portal y tratndose de adjudicaciones por montos aplicables a la licitacin pblica, tambin
en el Diario Oficial de la Federacin.
SE ADICIONA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012.
ARTICULO 97 QUATER. REQUISITOS DE LAS BASES DE SUBASTA A LA INVERSA EN FORMA
ELECTRONICA Y PRESENCIAL. Las bases pblicas debern contener como mnimo:
I.
El nombre de la autoridad convocante;
II.
La mencin de tratarse de una subasta a la inversa presencial o por subasta inversa
electrnica;
III. La fecha y hora de la apertura y del cierre de la subasta;
IV. Las diferencias mnimas en que los participantes podrn hacer sus propuestas de
precios a la baja, expresadas en moneda nacional o extranjera y de mejores
condiciones;
V. La identificacin de los bienes y servicios, as como la cantidad y unidad de medida en
que se requieren y en el caso de resultar necesarias las muestras tcnicas. En el caso de
obra pblica la descripcin general de la misma o del servicio relacionado y el lugar
donde se llevar a cabo;
VI. El precio o importe de referencia de los bienes, obra pblica o servicios en valores
unitarios, totales, a precio alzado o de otra forma;
VII. Los lugares, fechas, plazos o modo para la entrega de los bienes, obra pblica o la
realizacin de los servicios;
VIII. Los trminos y condiciones de pago, incluyendo los porcentajes de los anticipos que en
su caso se otorgarn;
IX. Las penas por incumplimiento a lo establecido en los contratos correspondientes; y
X. La mencin de que las condiciones fijadas en las bases no sern objeto de negociacin.
SE ADICIONA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012.
ARTICULO 97 QUINTUS. DEL PERIODO Y DURACION DE LA SUBASTA A LA INVERSA EN
FORMA ELECTRONICA. La subasta a la inversa en forma electrnica se realizar dentro de los
cinco das hbiles contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria en el Diario
Oficial de la Federacin y en el portal de internet del Consejo, cuando se trate de aquellas que se
realizan con base en el parmetro de licitacin.
La duracin continuada de las subastas electrnicas ser aquella que determine el Consejo sin
que pueda ser inferior a cinco horas, contadas a partir de la hora de apertura, conforme lo seale
la convocatoria o las bases.
Hasta dos das hbiles antes a la apertura de la subasta, cualquier proveedor, contratista o
prestador de servicios podr realizar preguntas aclaratorias por medios electrnicos. El Consejo
responder a travs del portal, dentro de las veinticuatro horas siguientes a su formulacin.
Las preguntas y respuestas se mantendrn publicadas hasta el da hbil siguiente al de
conclusin de la subasta correspondiente.
Los plazos para la subasta podrn modificarse, cuando se requiera dictamen tcnico o por otra
causa a consideracin del Consejo. En este caso se deber notificar a los participantes a travs
del portal de internet del Consejo.
SE ADICIONA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012.
ARTICULO 97 SEXTUS. DE LA MODIFICACION DE LAS BASES EN LA SUBASTA A LA INVERSA
EN FORMA ELECTRONICA. Las bases podrn modificarse con motivo de las aclaraciones
realizadas durante el proceso, lo que se comunicar con toda claridad en el portal de internet. En
este caso se deber sealar nuevo da y hora para realizar la subasta a la inversa, lo que se har
constar a travs del propio medio electrnico.
SE ADICIONA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012.
ARTICULO 97 SEPTIMUS. DE LA APERTURA Y REALIZACION DE LA SUBASTA A LA INVERSA
EN FORMA ELECTRONICA. La apertura de la subasta se har en la fecha y hora sealadas en la
convocatoria y bases, ante la presencia de integrantes de la Contralora y de Asuntos Jurdicos,
quienes participarn en el levantamiento del acta correspondiente.
Iniciada la subasta, los proveedores, contratistas o prestadores de servicios autorizados,
inscritos podrn enviar sus propuestas de precios a la baja por el portal conforme a las diferencias
mnimas fijadas en la convocatoria.
En las propuestas del mismo valor, prevalecer la que primeramente se haya registrado en la
subasta.
El cierre de la sesin de presentacin de propuestas de precios a la baja ser automtico,
emitindose por el mismo medio el fallo correspondiente.
La adjudicacin de la subasta electrnica inversa se efectuar a quien haya ofrecido el precio
ms bajo o la oferta ms ventajosa para los intereses del Consejo.
La resolucin de adjudicacin se emitir por el responsable del procedimiento mediante el
sistema electrnico.
El procedimiento ser pblico, por lo que cualquier interesado podr observar la sesin de la
subasta, con excepcin de los datos de identificacin personal de los proveedores participantes.
En caso de que el postor que present la mejor oferta no celebre el contrato ser sancionado
con impedimento para participar en procedimientos de adjudicacin, de conformidad a lo
establecido en este Acuerdo.
SE ADICIONA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012.
ARTICULO 97 OCTAVUS. DEL ACTA DEL PROCEDIMIENTO DE LA SUBASTA A LA INVERSA EN
FORMA ELECTRONICA. El Acta a que se refiere el artculo que antecede, deber contener los
siguientes requisitos mnimos:
I.
Lugar, fecha y hora de la subasta;
II.
Participantes identificados por nmero de registro;
III.
Detalle de las ofertas econmicas presentadas;
IV.
Mejor oferta econmica y motivo de la adjudicacin; y
V.
Cualquier circunstancia que deba ser objeto de mencin.
Esta Acta se levantar ante la presencia de un representante de la Contralora y de Asuntos
Jurdicos.
SE ADICIONA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012.
ARTICULO 97 NONUS.- DEL PROCEDIMIENTO DE LA SUBASTA A LA INVERSA EN FORMA
PRESENCIAL. La apertura de la subasta se har en la fecha y hora sealadas en la convocatoria y
II.
III.
IV.
V.
VI.
A las bases deber acompaarse el proyecto de contrato, pedido u orden de servicio que se
vaya a firmar;
IV.
Los participantes en el procedimiento contarn con un plazo mximo de cinco das hbiles para
presentar sus propuestas, contados a partir del da en que se les solicite la cotizacin y publique
la convocatoria y bases en la pgina de Internet del Consejo.
En el caso de que se requiera realizar visita al sitio o junta de aclaraciones, el plazo antes
referido se contar a partir del da siguiente al en que se realice dicho evento.
Los participantes podrn presentar sus propuestas directamente en el Area de Adquisiciones o
de Obras, segn corresponda, ya sea en original, servicio postal o por medios electrnicos, en la
fecha y horario sealados en la convocatoria y las bases;
VI.
Tomando en cuenta lo previsto en el numeral anterior, bastar con la opinin del rea
especializada, siempre y cuando el pago de dichas contrataciones se pacte a ser realizado con
posterioridad a la recepcin de los bienes, prestacin de servicios o ejecucin de la obra pblica,
a entera satisfaccin del Consejo;
VII. La garanta de cumplimiento y, en su caso, la de vicios ocultos sern exigibles slo para las
contrataciones superiores al monto determinado por el Consejo.
De no requerirse la garanta de cumplimiento, por la razn antes indicada, en el instrumento
contractual que corresponda, en lo aplicable, ser necesario exigir al adjudicado, la entrega de la
garanta que cubra los requisitos a que se refiere el captulo IX de la Ley Federal de Proteccin
al Consumidor; y
II.
Cuando algn participante acuerde con otro, u otros, fijar los precios objeto del procedimiento;
III.
IV.
Cuando algn participante, durante el desarrollo del procedimiento y antes de la emisin del fallo,
sea objeto de embargo, huelga estallada, concurso mercantil o liquidacin;
V.
VI.
En materia de obras pblicas y servicios relacionados con ellas, a quien presente la propuesta
que resulte econmicamente ms conveniente para el Consejo; y
II.
del precio o monto de la determinada como solvente ms baja, como resultado de la evaluacin
respectiva.
SECCION 2a.
FORMALIZACION Y TIPOS DE CONTRATOS
ARTICULO 108. DEFINICION. Para los efectos del presente Acuerdo, se denominan contratos a los
convenios por los cuales se crean o transfieren obligaciones y derechos.
El contrato se formalizar a travs del documento en el que se har constar el acuerdo de voluntades
entre el Consejo y el proveedor o contratista, derivado del procedimiento de adjudicacin.
Corresponder a Asuntos Jurdicos la elaboracin y actualizacin de los modelos de contrato que
deban celebrarse en materia de adquisiciones, arrendamientos, prestacin de servicios y obra pblica,
para ser sometidos a la aprobacin del Comit, en los trminos del artculo 21, fraccin IX, de este
Acuerdo.
SE REFORMA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012.
ARTICULO 109. CONTRATOS ABIERTOS. El Consejo podr celebrar contratos abiertos para
adquirir bienes, arrendamientos o servicios en que no sea posible precisar con exactitud los
conceptos y cantidades materia de la contratacin, conforme a lo siguiente:
I.
Se establecer la cantidad mnima y mxima de los bienes, arrendamientos o servicios a
contratar; o bien, el presupuesto mnimo y mximo que podr ejercerse. La cantidad o
presupuesto mnimo no podr ser inferior al cuarenta por ciento de la cantidad o
presupuesto mximo.
En casos de bienes que se fabriquen en forma exclusiva para el Consejo, la cantidad o
presupuesto mnimo que se requiera no podr ser inferior al ochenta por ciento de la
cantidad ] o presupuesto mximo que se establezca.
Se entender por bienes de fabricacin exclusiva, los que requieren un proceso de
fabricacin especial determinado por el rea especializada del Consejo.
No se podrn establecer plazos de entrega en los cuales no sea factible producir los
bienes; y
II.
Se har una descripcin completa de los bienes, arrendamientos o servicios con sus
correspondientes precios unitarios.
El Consejo, con la aceptacin del proveedor, podr realizar modificaciones a los
contratos o pedidos hasta en un veinte por ciento de la cantidad o presupuesto mximo
de alguna partida originalmente pactada, utilizando para su pago el presupuesto de otra
u otras partidas previstas en el propio contrato, siempre que no resulte un incremento
en el monto mximo total del contrato.
ARTICULO 110. TIPOS DE CONTRATOS EN MATERIA DE OBRA PUBLICA. Para los efectos de
este Acuerdo los contratos de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas podrn ser de
tres tipos:
I.
II.
A precio alzado y tiempo determinado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total
fijo deber estar desglosado por actividades principales o por la obra totalmente terminada,
ejecutada en el plazo establecido, conforme al proyecto, especificaciones y normas de calidad
requeridas;
El desglose de actividades deber ser de tal forma que se puedan evaluar objetivamente los
avances fsicos y financieros de los trabajos, conforme a los programas de ejecucin, utilizacin
y suministros. Esto con el fin de detectar desviaciones y analizar posibles alternativas de
solucin.
Cuando las caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos que se vayan a realizar lo
requieran, el Consejo en los contratos a precio alzado, para efecto de medicin y de pago, podr
dividir los trabajos en actividades principales de obra, en cuyo caso la responsabilidad del
contratista subsistir hasta la total terminacin de los trabajos.
Cuando se cuente con proyectos integrales o llave en mano, los contratos se celebrarn a precio
alzado.
Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra a
precio alzado.
El Consejo podr incorporar en las bases de licitacin las modalidades de contratacin que tiendan a
garantizar las mejores condiciones en la ejecucin de los trabajos, siempre que con ello no desvirte el
tipo de contrato que se haya licitado.
Los trabajos cuya ejecucin comprenda ms de un ejercicio fiscal debern formularse en un solo
contrato, por la vigencia que resulte necesaria para la ejecucin de los trabajos, sujetos a la autorizacin
presupuestaria, en trminos de la normativa por la que se reglamente el Proceso Presupuestario.
ARTICULO 111. CONTENIDO MINIMO DE LOS CONTRATOS DE OBRA PUBLICA. Los contratos de
obras pblicas y servicios relacionados con las mismas contendrn, como mnimo, lo siguiente:
I.
La manifestacin de que se cuenta con presupuesto para cubrir el compromiso derivado del
contrato y sus anexos o, en su caso, la autorizacin correspondiente;
II.
La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del contrato;
III.
El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato. En el caso de contratos mixtos, la parte y
su monto que ser sobre la base de precios unitarios y la que corresponda a precio alzado;
IV.
El plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, as como los plazos para
verificar la terminacin de los trabajos y la elaboracin del finiquito respectivo, que se
establecern en las bases de licitacin y en el contrato respectivo, de acuerdo con las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;
V.
VI.
VII.
VIII.
Pena convencional por atraso en la ejecucin de los trabajos por causas imputables a los
contratistas, determinada nicamente en funcin de los trabajos no ejecutados conforme al
programa convenido. El Area de Obras deber fijar en el contrato, los trminos, condiciones y el
procedimiento, para aplicar las penas convencionales, debiendo exponer en el finiquito
correspondiente las razones de su aplicacin;
IX.
Trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que, en cualquier forma,
hubiere recibido en exceso por la contratacin o durante la ejecucin de los trabajos, para lo
cual se utilizar el procedimiento establecido en el artculo 123 de este Acuerdo;
X.
Procedimiento de ajuste de costos que deber ser el determinado desde las bases de la
licitacin por el Consejo, el cual deber regir durante la vigencia del contrato;
XI.
Causales y procedimiento mediante los cuales el Consejo podr dar por rescindido el contrato
en los trminos del artculo 167 de este Acuerdo;
XII.
XIII.
Los procedimientos mediante las cuales las partes, entre s, resolvern las discrepancias futuras
y previsibles, exclusivamente sobre problemas especficos de carcter tcnico y administrativo.
Se trate de trabajos que sean provocados por factores ajenos al Consejo o al contratista; por
cambios motivados por avances tecnolgicos que incidan sustancialmente en la operacin de las
obras e instalaciones o por incrementar la eficacia o seguridad de stas;
II.
Se trate de trabajos que no estn incluidos en los alcances del contrato a precio alzado, ni
tengan por objeto modificar o subsanar omisiones o errores del contratista en el proyecto
ejecutivo contratado o incumplimientos de ste; y
III.
Se trate de trabajos en los que sea posible determinar los volmenes, cantidades, costos y
alcances de stos.
II.
Que dichos trabajos se incluyan en un contrato de obra a base de precios unitarios y tiempo
determinado; y
III.
Que la formalizacin del contrato se realice por adjudicacin directa al mismo contratista, sujeto
a las formalidades previstas para este tipo de procedimientos de excepcin.
El pago de los trabajos relativos quedar sujeto a la disponibilidad presupuestaria del ejercicio fiscal
de que se trate.
CAPITULO III
ANTICIPOS
ARTICULO 116. ANTICIPOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES Y SERVICIOS. En las
contrataciones en materia de adquisiciones de bienes y servicios podr otorgarse a los proveedores hasta
el cincuenta por ciento de anticipo del monto total del contrato, siempre y cuando resulte conveniente para
el Consejo en trminos de oportunidad, calidad y precio, y sea autorizado por el Comit.
Tratndose de contrataciones de adquisiciones, los anticipos se otorgarn nicamente cuando se trate
de adquisicin de bienes de fabricacin especial o sobre diseo, y en aqullas en que por las condiciones
del mercado, y a solicitud de los proveedores, resulte necesario y no cause perjuicio al Consejo.
Una vez que se determine otorgar anticipo, deber establecerse en las bases de la licitacin o en la
invitacin a participar, a fin de que los interesados tomen en cuenta dicha circunstancia para la
elaboracin de la propuesta.
Los anticipos de ms del treinta y cinco y hasta el cincuenta por ciento, requerirn la autorizacin del
Comit.
ARTICULO 117. ANTICIPOS EN MATERIA DE OBRA PUBLICA. El otorgamiento del anticipo en
materia de obra pblica se deber pactar en los contratos y se sujetar a lo siguiente:
I.
El importe del anticipo deber ser considerado obligatoriamente por los licitantes para la
determinacin del costo financiero de su propuesta;
IV.
En materia de obra pblica podr otorgarse, con autorizacin del Comit, previo informe a la
Comisin, un anticipo adicional para la adquisicin de equipos y materiales de importacin que
se requieran para la realizacin de la obra, a fin de asegurar el costo de los mismos; y
V.
El Consejo podr otorgar anticipos para los convenios que se celebren para contratos sobre la
base de precios unitarios y mixtos en la parte correspondiente, sin que pueda exceder el
porcentaje originalmente autorizado en el contrato respectivo. No se otorgarn anticipos para
cubrir ajustes de costos.
II.
Para el caso de obra pblica, la amortizacin deber efectuarse proporcionalmente con cargo a
cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados que se formulen, acompaadas de la
documentacin que acredite su procedencia, debindose liquidar el saldo por amortizar en la
estimacin de finiquito.
El anticipo adicional que se otorgue en la obra pblica para la adquisicin de equipos y materiales de
importacin ser amortizado por el contratista presentando al Area Operativa que corresponda, una
estimacin y la factura correspondiente que comprenda el pago que haya realizado al proveedor de
dichos equipos y materiales, acompaando copia de la factura que le haya expedido.
CAPITULO IV
AJUSTE DE PRECIOS Y COSTOS
ARTICULO 119. AJUSTE DE PRECIOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y
PRESTACION DE SERVICIOS. Una vez que se haya adjudicado el contrato en materia de adquisiciones,
arrendamientos y prestacin de servicios, nicamente proceder el ajuste de precios en caso de que
hayan ocurrido circunstancias excepcionales, no previstas, que obliguen al proveedor a modificar sus
precios fundadamente.
Cuando ocurran circunstancias no previstas en el contrato que originen un aumento o reduccin del
precio pactado o de los costos de los trabajos, el rea correspondiente elaborar un informe detallado que
contenga el ajuste de precios o costos, emitiendo su opinin respecto de la procedencia y se presentar
al Comit, a fin de que lo autorice, de considerarlo conveniente.
ARTICULO 120. AJUSTE DE PRECIOS EN MATERIA DE OBRA PUBLICA. Cuando a partir de la
presentacin de propuestas ocurran circunstancias de orden econmico no previstas en el contrato que
determinen un aumento o reduccin de los costos de los trabajos an no ejecutados conforme al
programa pactado, dichos costos, cuando procedan, debern ser ajustados atendiendo al procedimiento
de ajuste de costos acordado por las partes en el contrato, de acuerdo con lo establecido por el artculo
siguiente de este Acuerdo. El aumento o reduccin correspondiente deber constar por escrito, mediante
convenio.
No darn lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la materia,
pudiera estar sujeta la importacin de bienes contemplados en la realizacin de los trabajos.
ARTICULO 121. PROCEDIMIENTOS DE AJUSTE. El ajuste de costos podr llevarse a cabo
mediante cualquiera de los siguientes procedimientos:
I.
La revisin de cada uno de los precios del contrato para obtener el ajuste;
II.
La revisin por grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de
trabajo por ejecutar, representen cuando menos el ochenta por ciento del importe total faltante
del contrato; y
III.
En el caso de trabajos en los que se tenga establecida la proporcin en que intervienen los
insumos en el total del costo directo de dichos trabajos, el ajuste respectivo podr determinarse
mediante la actualizacin de los costos de los insumos que intervienen en dichas proporciones.
En este caso, cuando los contratistas no estn de acuerdo con la proporcin de intervencin de
los insumos ni su forma de medicin durante el proceso de construccin, podrn solicitar su
revisin a efecto de que sean corregidos; en el supuesto de no llegar a un acuerdo, se deber
aplicar el procedimiento enunciado en la fraccin I de este artculo.
Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder el ajuste de costos exclusivamente
para los trabajos pendientes de ejecutar conforme al programa que se hubiere convenido.
Para efectos de la revisin y ajuste de los costos, la fecha de origen de los precios ser la del acto de
presentacin y apertura de proposiciones;
II.
Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos sern calculados con base en los
ndices nacionales de precios que determine el Banco de Mxico; y
III.
Los precios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos
contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los porcentajes
de indirectos, financiamiento y utilidad originales durante la vigencia del contrato.
ARTICULO 123. PAGOS EN EXCESO. Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el
proveedor o contratista, ste deber reintegrar las cantidades pagadas en exceso ms los intereses, que
se calcularn conforme a una tasa que ser igual a la establecida por el Cdigo Fiscal de la Federacin
como si se tratara del supuesto de prrroga para el pago de crditos fiscales. Los cargos se calcularn
sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarn por das naturales, desde la
fecha del pago hasta que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin del Consejo.
No se considerar pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del contratista o del
prestador de servicios sean compensadas en la estimacin, factura siguiente o en el finiquito, si dicho
pago no se hubiera identificado con anterioridad.
En caso de rescisin o terminacin anticipada del contrato, el proveedor deber reintegrar el anticipo
y, en su caso, los pagos que haya recibido de ms y los intereses correspondientes calculados conforme
a lo indicado con anterioridad. Los intereses se calcularn sobre el monto del anticipo no amortizado y
pagos efectuados y se computarn por das naturales desde la fecha de su entrega hasta la fecha en que
se pongan efectivamente las cantidades a disposicin del Consejo.
ARTICULO 124. INFORME DEL AJUSTE. Cuando ocurran circunstancias no previstas en el contrato
que originen un aumento o reduccin del precio pactado o de los costos de los trabajos el Area Operativa
que corresponda, elaborar un informe detallado que contenga el ajuste de precios o costos, emitiendo su
opinin respecto de la procedencia y lo presentarn al Comit, a fin de que lo autorice, de considerarlo
conveniente.
TITULO TERCERO
CAPITULO I
EJECUCION DE LOS TRABAJOS DE OBRA PUBLICA
REFORMADO POR ACUERDO GENERAL 37/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 19/11/2014.
ARTICULO 125. EJECUCIN DE LOS TRABAJOS. La ejecucin de los trabajos deber iniciarse
con la orden de inicio en la fecha sealada en la misma, la cual deber ser coincidente con el
contrato respectivo y, en su caso, el Consejo oportunamente pondr al contratista en posesin,
total o parcial, del inmueble en que deban llevarse a cabo los trabajos. El incumplimiento del
Consejo prorrogar en igual plazo la fecha originalmente pactada para la conclusin de los
trabajos.
La entrega de la posesin se har mediante acta de entrega recepcin en la que se harn
constar las circunstancias de modo, tiempo y lugar.
El administrador del inmueble deber entregarlo al rea de obras previo a la vigencia del
contrato para que sta haga lo propio con la contratista.
Por orden de inicio se entender el documento emitido por el Consejo que contiene los datos
generales de los trabajos a ejecutar y la fecha de inicio de los mismos.
ARTICULO 126. RESPONSABLES DE LA EJECUCION. El Consejo establecer, segn sea el caso,
a los responsables de la ejecucin de los trabajos en materia de obra pblica y servicios relacionados con
la misma, que sern la supervisin interna de obra, la supervisin tcnica externa y el superintendente de
construccin.
ARTICULO 127. SUPERVISION INTERNA. La supervisin interna deber recaer en un servidor
pblico designado por el Area de Obras, quin fungir como su representante y ser el responsable
directo de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos, incluyendo la aprobacin de las
estimaciones presentadas por los contratistas.
Las funciones del Supervisor Interno del Consejo sern las siguientes:
I.
II.
III.
Dar apertura a la bitcora, la cual quedar bajo su resguardo y por medio de ella dar las
instrucciones pertinentes, as como recibir las solicitudes que le formule el contratista;
IV.
Vigilar y controlar el desarrollo de los trabajos en sus aspectos de calidad, costo, tiempo y
apego a los programas de ejecucin de los trabajos de acuerdo con los avances, recursos
asignados y rendimientos pactados en el contrato. Cuando el proyecto requiera de cambios
estructurales, arquitectnicos, funcionales, de proceso, entre otros, deber recabar por escrito
las instrucciones o autorizaciones del Comit;
V.
Vigilar que, previamente al inicio de la obra, se cuente con los proyectos arquitectnicos y de
ingeniera, especificaciones de calidad de los materiales y especificaciones generales y
particulares de construccin, catlogo de conceptos con sus anlisis de precios unitarios o
alcance de las actividades de obra, programas de ejecucin y suministros o utilizacin, trminos
de referencia y alcance de los servicios;
VI.
Revisar, controlar y comprobar que los materiales, la mano de obra, la maquinaria y equipos
sean de la calidad y caractersticas pactadas en el contrato;
VII.
Autorizar las estimaciones, verificando que cuenten con los nmeros generadores que las
respalden;
VIII.
Coordinar con los servidores pblicos e instancias responsables del Consejo, las terminaciones
anticipadas o rescisiones de contratos y, cuando se justifique, las suspensiones de los trabajos,
para su formalizacin;
IX.
X.
Rendir informes peridicos, as como un informe final sobre el cumplimiento del contratista en
los aspectos legales, tcnicos, econmicos, financieros y administrativos;
XI.
XII.
Verificar la correcta conclusin de los trabajos, debiendo vigilar que la unidad que deba operar
la obra, reciba oportunamente el inmueble en condiciones de operacin, los planos
correspondientes a la construccin final, as como los manuales e instructivos de operacin y
mantenimiento y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes
instalados;
XIII.
XIV.
ARTICULO 128. SUPERVISION EXTERNA. La supervisin tcnica externa es la que se realiza por
contrato, cuando por las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos as se requiera, quien
entre otras funciones, tendr que presentar al supervisor interno de obra la aprobacin de las
estimaciones para efectos de pago. Los contratos de supervisin con terceros debern ajustarse a los
lineamientos que para tal efecto determine el Consejo.
Atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de la obra a realizar, el Consejo podr
auxiliarse de una supervisin externa, la cual ser responsable de la supervisin, vigilancia, control y
revisin de los trabajos y de verificar la procedencia de las estimaciones presentadas por los contratistas.
Las funciones de la supervisin externa iniciarn simultneamente con la ejecucin de la obra, y
debern ser establecidas en los contratos que se suscriban, de acuerdo a los trminos de referencia de
cada procedimiento de adjudicacin, que en todos los casos formarn parte de aqullos.
ARTICULO 129. SUPERINTENDENTE DE CONSTRUCCION. El superintendente de construccin, en
caso de que as se requiera por la complejidad, magnitud y caractersticas de la obra, es la persona que al
efecto designe el contratista, quien deber quedar previsto en el contrato de obra pblica que al efecto se
suscriba. Asimismo, deber estar facultado por el contratista para or y recibir toda clase de notificaciones
relacionadas con los trabajos, as como contar con facultades suficientes para la toma de decisiones en
todo lo relativo al cumplimiento del contrato.
El Consejo podr reservarse el derecho de solicitar en cualquier momento, por causas justificadas, la
sustitucin del superintendente de construccin designado, teniendo la obligacin el contratista de
nombrar otro que rena los requisitos exigidos.
ARTICULO 130. BITACORA. Para la obra pblica y los servicios relacionados con la misma ser
obligatorio el uso de la bitcora, en la cual se consignar el orden y equilibrio entre las partes que firmen
el contrato, debindose registrar los asuntos relevantes que se presenten, los acontecimientos que
resulten diferentes a los establecidos en el contrato y sus anexos, as como aqullos que den fe del
cumplimiento de eventos significativos en tiempo y situaciones ajenas a la responsabilidad de las partes,
teniendo dicho documento el carcter de registro oficial y legal de la obra o los servicios. La bitcora ser
el medio de comunicacin convencional entre las partes y estar vigente durante el desarrollo de los
trabajos.
La bitcora estar bajo la responsabilidad y custodia de la supervisin interna de la obra y quedar
integrada en el archivo de los proyectos.
La elaboracin, control y seguimiento de la bitcora podr llevarse por medios de comunicacin
convencional o por medios remotos de comunicacin electrnica.
La bitcora se ajustar atendiendo al medio de comunicacin a travs del cual se opere y deber
considerar, en lo aplicable, como mnimo, lo siguiente:
a.
Que las fojas originales y sus copias deben estar siempre foliadas y estar referidas al contrato de
que se trate;
b.
Se debe contar al menos con un original para el Consejo y dos copias, una para el contratista y
otra para la supervisin;
c.
d.
El contenido de cada nota deber precisar, segn las circunstancias de cada caso: nmero,
clasificacin, fecha, descripcin del asunto y, en forma adicional: ubicacin, causa, solucin,
prevencin, consecuencia econmica, responsabilidad si la hubiere, y fecha de atencin, as
como la referencia, en su caso, a la nota que se contesta.
ARTICULO 131. USO DE LA BITACORA. Para el uso de la bitcora las partes en el contrato,
atendiendo al medio de comunicacin a travs del cual se opere, debern observar las siguientes reglas
generales:
I.
Se deber iniciar con una nota especial relacionando como mnimo la fecha de apertura, datos
generales de las partes involucradas, nombre y firma del personal autorizado, domicilios y
telfonos, datos del contrato y alcances descriptivos de los trabajos y de las caractersticas del
sitio donde se desarrollarn; la inscripcin de los documentos que identifiquen oficialmente al
supervisor interno y, en su caso, al supervisor externo, as como al superintendente, quienes
sern los responsables para realizar registros en la bitcora, indicando, en su caso, a quin o a
quines se autoriza para llevar a cabo dichos registros;
II.
Todas las notas debern numerarse en forma seriada y fecharse consecutivamente respetando,
sin excepcin, el orden establecido;
III.
Las notas o asientos debern efectuarse claramente, con tinta indeleble y letra legible;
IV.
Cuando se cometa algn error de escritura o de redaccin, la nota deber anularse por quien la
emita, abriendo de inmediato otra nota con el nmero consecutivo que le corresponda y con la
descripcin correcta;
V.
La nota cuyo original y copias aparezcan con tachaduras y enmendaduras ser nula;
VI.
No se deber sobreponer ni aadir texto alguno a las notas de bitcora ni entre renglones,
mrgenes o cualquier otro sitio, de requerirse se deber abrir otra nota haciendo referencia a la
de origen;
VII. Se debern cancelar los espacios sobrantes de una foja al completarse el llenado de las mismas;
VIII. Una vez firmadas las notas de la bitcora los interesados podrn retirar sus respectivas copias;
IX.
Todas las notas debern quedar cerradas y resueltas, o especificarse que su solucin ser
posterior, debiendo en este ltimo caso, relacionar la nota de resolucin con la que le d origen;
y
X.
El cierre de la bitcora se consignar en una nota que d por terminados los trabajos.
ARTICULO 132. PRECISIONES PARA EL USO DE LA BITACORA. Para cada una de las bitcoras
se deber especificar su uso, precisando como mnimo los siguientes aspectos, los cuales debern
asentarse inmediatamente despus de la nota de apertura:
I.
Horario en el que se podr consultar y asentar notas, el que deber coincidir con las jornadas de
trabajo de campo;
II.
III.
IV.
En los casos en que la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora se realice por medios de
comunicacin convencionales, sta deber permanecer en la obra, a fin de que las consultas
requeridas se efecten en el sitio, sin que la bitcora pueda ser sustrada del lugar de los
trabajos.
ARTICULO 133. BITACORA PARA CONTRATOS DE SERVICIOS. Por lo que se refiere a contratos
de servicios la bitcora deber contener como mnimo las modificaciones autorizadas a los alcances del
contrato, las ampliaciones o reducciones de los mismos y los resultados de las revisiones que efecte el
Consejo, as como las solicitudes de informacin que tenga que hacer el contratista, para efectuar las
labores encomendadas.
ARTICULO 134. ELABORACION, CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA BITACORA POR MEDIOS
REMOTOS. La elaboracin, control y seguimiento de la bitcora por medios remotos de comunicacin
electrnica requerir:
I.
La existencia del programa informtico relativo para el uso de la bitcora, el cual ser autorizado
por la Contralora y deber garantizar la inalterabilidad de la informacin que se registre;
II.
III.
responsabilidades y los daos y perjuicios que resultaren por su inobservancia sern a cargo del
contratista.
ARTICULO 136. ESTIMACIONES. Las estimaciones de los trabajos ejecutados se debern formular
con una periodicidad no mayor de un mes. El contratista deber presentarlas a la supervisin en los
trminos establecidos en el contrato, considerando las caractersticas, magnitud y complejidad de los
trabajos a ejecutar, debiendo acompaar la documentacin que acredite la procedencia de su pago. En el
supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas que no puedan ser autorizadas, stas se
resolvern e incorporarn en la siguiente estimacin.
Las estimaciones por trabajos ejecutados debern pagarse por parte del Consejo, cuando stas hayan
sido autorizadas por la supervisin.
El Consejo podr establecer en las bases y en el contrato que al efecto se celebre, el pago a
contratistas a travs de medios electrnicos.
ARTICULO 137. MEDICION Y PAGO DE LOS TRABAJOS. Para la medicin y pago de los trabajos,
se deber utilizar la red de actividades con ruta crtica, cdulas de avances y de pagos programados y el
programa de ejecucin de los trabajos, los que deben ser congruentes y complementarios entre s.
ARTICULO 138. RED DE ACTIVIDADES. La red de actividades es la representacin grfica del
proceso constructivo que seguir el contratista para realizar los trabajos, en la que se debern contemplar
las actividades a realizar, indicando su duracin y secuencia de ejecucin, as como las relaciones
existentes con las actividades que las anteceden y las que le proceden, a efecto de calcular las fechas de
inicio y de terminacin y las holguras de cada una de ellas.
ARTICULO 139. CEDULA DE AVANCES Y DE PAGOS PROGRAMADOS. La cdula de avances y
de pagos programados es una tabla o matriz en la que el contratista muestra todas las actividades que le
representan un costo.
En la cdula el contratista deber definir las cantidades y el importe de trabajos a ejecutar
mensualmente, a efecto de reflejar el avance fsico y financiero que tendrn los mismos.
ARTICULO 140. PROGRAMA DE EJECUCION DE LOS TRABAJOS. En el programa de ejecucin
de los trabajos el contratista deber desglosar las actividades principales de la obra a realizar y
representar en forma grfica, mediante diagrama de barras, la fecha de inicio y terminacin, as como la
duracin de cada actividad en los que se realizar la obra o servicio de que se trate.
Para efecto de seguimiento y control de los trabajos, las actividades principales de obra podrn
desglosarse en subactividades, las que no debern afectar la estructura de la red de actividades ni las
cantidades y costos indicados en las cdulas de avances y de pagos programados que sirvieron de base
para adjudicar el contrato respectivo.
ARTICULO 141. EVALUACION DE AVANCES FISICOS Y FINANCIEROS. El desglose de actividades
deber ser de tal forma que se puedan evaluar objetivamente los avances fsicos y financieros de los
trabajos, conforme a los programas de ejecucin, utilizacin y suministros; esto con el fin de detectar
desviaciones y analizar posibles alternativas de solucin.
Cuando durante la ejecucin de los trabajos se detecten desviaciones que no afecten el costo o el
plazo de los trabajos pactados en el contrato, se podr realizar una revisin a la red de actividades para
estructurar las medidas correctivas que permitan el cumplimiento del contrato.
ARTICULO 142. REPROGRAMACION EN OBRA PUBLICA A PRECIO ALZADO. Para efectos de
medicin y pago de los trabajos contratados a precio alzado, el Consejo reprogramar las actividades
principales de obras, a efecto de compensar las actividades no realizadas pero contempladas en el
programa original del proyecto, por las no incluidas en dicho programa pero s ejecutadas, sin que esto
implique la modificacin al monto o plazo originalmente pactados.
Cuando los trabajos ejecutados no correspondan a los alcances, la cantidad o los volmenes
requeridos en las bases de licitacin, en las especificaciones del contrato o en la propuesta del contratista
adjudicado, el Consejo realizar descuentos o deductivas al monto inicialmente convenido en el contrato
original a precio alzado o en la parte del mixto de la misma naturaleza.
CAPITULO II
DE LA RECEPCION DE LOS BIENES Y DE LOS TRABAJOS
ARTICULO 143. RECEPCION Y VERIFICACION DE LOS BIENES Y SERVICIOS. El Area Operativa
responsable de la recepcin de los bienes y de los servicios prestados, verificar que se cumpla con las
especificaciones establecidas en el contrato respectivo.
El Area Operativa que corresponda, bajo su responsabilidad, estar obligada a mantener adecuada y
satisfactoriamente los bienes muebles a su cargo, a partir de que stos sean recibidos de conformidad por
el Consejo.
II.
Nombre y firma del residente de obra, del supervisor interno y, en su caso, del Director
Responsable de Obra y del Supervisor Externo, as como del superintendente de construccin
de la contratista;
III.
Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del contrato
correspondiente;
IV.
Importe contractual y real del contrato, el cual deber incluir los volmenes reales ejecutados de
acuerdo al contrato y a los convenios celebrados;
V.
VI.
Relacin de las estimaciones, indicando los gastos aprobados, as como los crditos a favor y en
contra de cada una de las partes, sealando los conceptos generales que le dieron origen y su
saldo resultante, as como la fecha, lugar y hora en que fueron o sern liquidadas;
Constancia de entrega de garanta por defectos y vicios ocultos de los trabajos y cualquier otra
responsabilidad en que hubieren incurrido; y
X.
Cuando la liquidacin de los saldos se realice dentro de los quince das naturales siguientes a la firma
del finiquito, el documento donde conste el finiquito podr utilizarse como el acta administrativa que da por
extinguidos los derechos y obligaciones, de las partes en el contrato, debiendo agregar nicamente una
manifestacin de las partes de que no existen otros adeudos y, por lo tanto, se darn por extinguidos los
derechos y obligaciones que genera el contrato respectivo, sin derecho a ulterior reclamacin; en caso
contrario, se proceder a elaborar el acta administrativa prevista en el ltimo prrafo del artculo 144 de
este Acuerdo.
ARTICULO 150. RESULTADO DEL FINIQUITO. Si del finiquito resulta que existen saldos a favor del
proveedor o contratista, el Consejo deber liquidarlos como lo seala el segundo prrafo del artculo 136
de este Acuerdo.
Si del finiquito resulta que existen saldos a favor del Consejo, su importe se deducir de las
cantidades pendientes por cubrir por concepto de trabajos ejecutados o entregados y si no fueran
suficientes stos, deber exigirse su reintegro. En caso de no obtenerse reintegro, el Consejo podr hacer
efectivas las garantas que se encuentren vigentes. El finiquito se considera como un documento base de
la accin para exigir el pago de las cantidades pendientes por cubrir a favor del Consejo.
TITULO CUARTO
CAPITULO I
DE LAS GARANTIAS
ARTICULO 151. OTORGAMIENTO DE GARANTIAS. En las contrataciones que realice el Consejo en
las materias objeto del presente Acuerdo, los proveedores y contratistas debern otorgar a favor del
propio Consejo las garantas previstas en este Captulo.
Dichas garantas podrn constituirse mediante fianza otorgada por institucin debidamente autorizada,
depsito en efectivo en la cuenta que se seale por el Consejo, cheque certificado o por cualquier otro
medio que autorice el Comit.
ARTICULO 152. GARANTIA DE CUMPLIMIENTO. Para el cumplimiento de las obligaciones a cargo
de los proveedores o contratistas, derivadas de los contratos que se celebren en la materia y que excedan
la cantidad equivalente a diez veces el salario mnimo general mensual vigente en el Distrito Federal,
fijado por la Comisin Nacional de Salarios Mnimos, elevado a un ao en el momento de la contratacin,
la garanta que deber presentarse ser por un monto equivalente al diez por ciento del total del contrato
respectivo, sin contar el impuesto al valor agregado.
La garanta de cumplimiento deber presentarse, como mximo, dentro de los cinco das hbiles
siguientes a la fecha de firma del contrato. En caso contrario, el Consejo podr rescindir el contrato y lo
asignar conforme a lo dispuesto por el artculo 80 y 114 de este Acuerdo.
REFORMADO POR ACUERDO GENERAL 18/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 01/08/2014.
La garanta deber permanecer vigente hasta el cumplimiento total del objeto del contrato,
incluyendo, en su caso, la modificacin del plazo que se autorice. En su oportunidad, el rea
operativa que corresponda, deber expresar por escrito la procedencia de la devolucin y
cancelacin de la misma.
Podr exceptuarse a los contratistas de presentar la garanta del cumplimiento en los siguientes
casos:
I.
II.
Se trate de servicios relacionados con las obras pblicas prestados por una persona fsica,
siempre que stos sean realizados por ella misma, sin requerir de la utilizacin de ms de un
especialista o tcnico; y
III.
A juicio del Comit as resulte conveniente a los intereses del Consejo o por las circunstancias de
mercado o por su costo no resulte conveniente pactar esta garanta.
Los trabajos de obra pblica, en su caso los bienes y servicios, se garantizarn durante un plazo de
doce meses por el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el prrafo anterior, por lo que
previamente a la recepcin de los trabajos, los contratistas, a su eleccin, debern constituir fianza por el
equivalente al diez por ciento del monto total contratado; presentar una carta de crdito irrevocable, o
bien, aportar recursos lquidos equivalentes por el monto que determine el Consejo, en cuentas que ste
contrate en alguna institucin bancaria para tal efecto, en todos los casos se incluir el impuesto al valor
agregado y los convenios que se hayan celebrado en su caso.
Los contratistas, en su caso, debern solicitar el retiro de sus aportaciones en recursos lquidos y los
respectivos rendimientos, transcurridos doce meses a partir de la fecha de recepcin de los trabajos. En
igual plazo quedar automticamente cancelada la fianza o carta de crdito irrevocable, segn sea el
caso.
En caso de presentarse vicios ocultos o responsabilidades a cargo del proveedor o contratista, el Area
Operativa que corresponda se lo comunicar por escrito, y si no lo corrige dentro del plazo que se le
otorgue para tal efecto, se har efectiva la garanta, sin perjuicio de las acciones legales que pudiera
emprender el Consejo.
Quedarn a salvo los derechos del Consejo para exigir el pago de las cantidades no cubiertas de la
indemnizacin que a su juicio corresponda, una vez que se hagan efectivas las garantas constituidas
conforme a este artculo.
Esta garanta deber ser entregada dentro del plazo de cinco das hbiles contados a partir de la
fecha de recepcin de los bienes o servicios o bien de los trabajos de obra pblica o servicios
relacionados.
ARTICULO 155. DICTAMEN DE ASUNTOS JURIDICOS. Las garantas a que se refiere este captulo
debern contar invariablemente con la aprobacin de Asuntos Jurdicos, en el sentido de que cumplen
con los requisitos legales correspondientes.
CAPITULO II
DE LAS PENAS CONVENCIONALES
ARTICULO 156. PENA CONVENCIONAL. El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones
adquiridas por parte del proveedor o contratista en los contratos o pedidos, dar lugar a la imposicin de
una pena convencional.
En caso de incumplimiento parcial, la pena se ajustar proporcionalmente al porcentaje incumplido.
ADICIONADO POR ACUERDO GENERAL 35/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 3/11/2014.
Las penas convencionales en ningn caso podrn ser superiores, en su conjunto, al monto de
la garanta de cumplimiento.
ADICIONADO POR ACUERDO GENERAL 35/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 3/11/2014.
En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, una vez emitida la
determinacin respectiva, el Consejo desde el inicio de la misma, se abstendr de cubrir los
importes resultantes de trabajos ejecutados an no liquidados, hasta que se otorgue el finiquito en
el plazo que conforme al contrato proceda.
ADICIONADO POR ACUERDO GENERAL 35/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 3/11/2014.
En el finiquito deber preverse el sobrecosto de los trabajos an no ejecutados que se
encuentren atrasados conforme al programa vigente, as como lo relativo a la recuperacin de los
materiales y equipos que, en su caso, hayan sido entregados.
ADICIONADO POR ACUERDO GENERAL 35/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 3/11/2014.
El Secretario de Administracin, a propuesta y opinin tcnica del Titular del rea operativa,
podr optar entre aplicar las penas convencionales o el sobrecosto que resulte de la rescisin,
debiendo motivar las causas de la aplicacin de uno o de otro.
entrega de los bienes, prestacin de los servicios o terminacin de trabajos. La pena convencional
se calcular tomando como base el importe de los bienes, servicios o trabajos que nicamente se
encuentren pendientes de entrega, prestacin o terminacin, en la fecha fijada para el
cumplimiento. Esta base se multiplicar por el diez al millar diario hasta el cumplimiento total. El
importe resultante de la base ser ajustado de manera proporcional al cumplimiento pendiente
aplicando la misma frmula.
En el supuesto de incumplimiento por atraso slo ser aplicable la pena por ese concepto,
salvo los casos en que existan incumplimientos diversos, en los cuales se aplicar la pena
convencional que corresponda a cada uno de ellos, sin perjuicio de las deductivas que procedan.
El Comit podr autorizar que en las bases, en los pedidos, contratos o convenios, se
establezca una pena convencional bajo criterios diferentes a los sealados en el primer prrafo, en
aquellos casos en que considere que resulta favorable para el Consejo, que invariablemente
deber ser proporcional al incumplimiento o retraso en la ejecucin de tales servicios.
En materia de obra pblica y servicios relacionados con sta, las penas sern determinadas en
funcin del importe de los trabajos que no se hayan ejecutado o prestado oportunamente,
conforme al programa de ejecucin general, aun en el caso de los contratos a precio alzado, y se
aplicarn en los de precios unitarios o en su parte del mixto considerando los ajustes de costos,
sin aplicar el Impuesto al Valor Agregado.
El importe que resulte de la pena por atraso se descontar del pago que se le deba al
proveedor o contratista.
ARTICULO 158. COBRO DE LA GARANTIA POR INCUMPLIMIENTO. El Consejo podr gestionar
que se haga efectiva la garanta presentada por el proveedor o contratista para garantizar el cumplimiento
de las obligaciones derivadas del contrato, en caso de cualquier incumplimiento a l imputable, sin
perjuicio de las dems acciones legales que determine el Consejo.
ARTICULO 159. COBRO DE LA GARANTIA PARA LA DEBIDA INVERSION DEL ANTICIPO. En
caso de que se haya otorgado anticipo al proveedor o contratista y que no sea debidamente invertido,
amortizado o reintegrado al Consejo, podr hacerse efectiva la garanta respectiva.
Para tal efecto, el Area Operativa que corresponda deber elaborar un informe respecto del anticipo
no amortizado el cual deber contener la opinin de Asuntos Jurdicos, a fin de presentarse al Comit
para los efectos conducentes.
ARTICULO 160. RETENCIONES. En materia de obra pblica el Consejo, tratndose de contratos a
precios unitarios, durante la obra o el servicio relacionado con la misma, tendr la facultad de verificar si
los trabajos objeto del contrato se estn ejecutando de acuerdo con el programa de ejecucin aprobado o
vigente, para lo cual comparar mensualmente el avance del proyecto integral.
Si como consecuencia de la comparacin a que se refiere el prrafo anterior, el avance de los trabajos
ejecutados es menor al que debi realizar en base al programa vigente, el Consejo podr retener el cero
punto cinco por ciento de la diferencia de dichos importes, el cual ser multiplicado por el nmero de das
transcurridos desde la fecha programada para la iniciacin de los trabajos que presenten atraso hasta la
revisin; por lo tanto, mensualmente se har la retencin o devolucin que corresponda, a fin de que la
retencin total sea liquidada.
Si de acuerdo a lo estipulado anteriormente, al efectuarse la comparacin correspondiente al ltimo
mes del programa, procede hacer alguna retencin, su importe se aplicar en beneficio del Consejo a
ttulo de pena convencional, por el simple retraso en el cumplimiento de las obligaciones a cargo de la
contratista.
ARTICULO 161. PAGO DE LA SUPERVISION EN CASO DE INCUMPLIMIENTO EN El PLAZO.
Cuando la contratista, por causas imputables a ella misma, exceda el plazo estipulado en el contrato de
obra pblica deber cubrir el importe diario de la plantilla de personal de la supervisin externa que haya
contratado el Consejo, de acuerdo a los precios autorizados y respetando la forma de pago pactada para
dicha plantilla, durante la ejecucin de los trabajos o en el periodo de finiquito, independientemente de las
penas convencionales a que se haga acreedora.
ARTICULO 162. DEDUCTIVAS POR TRABAJOS NO EJECUTADOS O POR DEFICIENTE
CALIDAD. En caso de detectarse que no se han ejecutado determinados trabajos en los contratos
celebrados que ya fueron pagados, el Consejo proceder a realizar el clculo del importe de los mismos,
a fin de aplicar la deductiva correspondiente.
Igualmente, podrn revisar la calidad de los trabajos ejecutados verificando que cumplan con las
especificaciones solicitadas para stos, por lo que en el supuesto de encontrarse deficiencias en la
calidad de los trabajos, procedern a practicar una evaluacin para determinar la correccin o reposicin
de los mal ejecutados, o bien, la aplicacin de la deductiva que corresponda.
ll.
Por nulidad;
lll.
Por rescisin;
lV.
V.
Vl.
Las causas de rescisin sern las previstas en los instrumentos contractuales respectivos.
ARTICULO 164. TERMINACION DE CONTRATOS POR CUMPLIMIENTO DEL OBJETO. Se tendrn
por terminados los contratos por cumplimiento de su objeto cuando se hayan satisfecho totalmente las
obligaciones derivadas de ellos o, en su caso, al tratarse de contratos en los que se presten servicios por
un periodo determinado, haya transcurrido el plazo de su vigencia.
presentada respecto del cumplimiento de las obligaciones contine vigente o se otorgue una
nueva para garantizar los trminos de dicho convenio.
Si no se autoriza la modificacin o si autorizada persiste incumplimiento, en todo caso deber
iniciarse procedimiento de rescisin y la aplicacin de las penas establecidas en los contratos.
El procedimiento de rescisin se llevar a cabo conforme a lo siguiente:
REFORMADA POR ACUERDO GENERAL 18/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 01/08/2014.
I.
Se iniciar a partir de que el rea Operativa que corresponda comunique por escrito al
proveedor o contratista el incumplimiento en que haya incurrido, para que en un
trmino de tres das hbiles exponga lo que a su derecho convenga, y presente, en su
caso, las pruebas idneas que estime pertinentes.
Tratndose de prueba pericial deber presentarse, dentro de dicho trmino, con el
dictamen correspondiente;
REFORMADA POR ACUERDO GENERAL 18/2014, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 01/08/2014.
II.
Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, el rea Operativa que
corresponda propondr al Comit para su consideracin y, en su caso, aprobacin, la
resolucin de rescisin administrativa acompaando los elementos, documentacin y
pruebas que en su caso se hubieren hecho valer; y
III.
La determinacin de dar o no por rescindido el contrato deber ser debidamente
fundada, motivada y comunicada al proveedor o contratista.
SE REFORMA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012.
ARTICULO 168. TERMINACION DE CONTRATOS POR CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR. Los
contratos podrn darse por terminados en cualquier momento de su vigencia, sin responsabilidad
para las partes, por caso fortuito o fuerza mayor.
Si por caso fortuito o fuerza mayor los proveedores o contratistas optan por la terminacin
anticipada del contrato, con la documentacin comprobatoria solicitarn por escrito al Consejo su
aprobacin, el cual deber dar respuesta dentro de un plazo de quince das hbiles; en el supuesto
de que el Consejo no conteste en dicho plazo, se tendr por aceptada la peticin del proveedor o
contratista. El Area Operativa que corresponda efectuar el anlisis correspondiente y emitir un
informe que deber contener la opinin de Asuntos Jurdicos, la cual presentar al Comit para su
aprobacin.
En caso de negativa, ser necesario que los proveedores o contratistas obtengan de la
autoridad judicial la declaratoria correspondiente.
Cuando la terminacin del contrato sea con motivo de caso fortuito o fuerza mayor, el Consejo
no deber realizar pago alguno por concepto de gastos no recuperables.
SE REFORMA POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 16/10/2012.
ARTICULO 169. TERMINACION POR CAUSAS JUSTIFICADAS, DE ORDEN PUBLICO O DE
INTERES GENERAL. La Comisin podr dar por terminados los contratos anticipadamente por
razones justificadas, de orden pblico o de inters general, bastando para ello una comunicacin
que dirija por escrito en este sentido, y sin ms responsabilidad que la de cubrir el importe de los
trabajos que efectivamente se hayan ejecutado hasta entonces y los gastos no recuperables,
siempre y cuando se relacionen directamente con los trabajos objeto del contrato.
En materia de obra pblica, los gastos no recuperables sern los siguientes:
I.
Los gastos no amortizados por concepto de:
a)
La construccin de oficinas, almacenes, bodegas, campamentos e instalaciones
en el sitio de los trabajos. Al ser liquidados estos gastos, las construcciones
sern del Consejo;
b) Oficinas, almacenes, bodegas, campamentos e instalaciones rentados por el
contratista, con el objeto de atender directamente las necesidades de la obra;
c)
La instalacin y montaje de plantas de construccin, talleres y su retiro; y
d) La parte proporcional del costo de transporte de ida y vuelta de la maquinaria o
equipo de construccin y de plantas y elementos para instalaciones de acuerdo
con los programas de utilizacin correspondientes, y la expedicin de la garanta
de cumplimiento del contrato.
II.
El importe de los materiales y equipos de instalacin permanente adquiridos por el
contratista y que se encuentren en el sitio de los trabajos, camino a ste, terminados o
habilitados en los talleres o fbricas correspondientes, siempre que cumplan con las
especificaciones de calidad y que la cuanta sea acorde con las cantidades de obra
pendientes de ejecutar segn los programas convenidos; y
III.
ARTICULO 170. TERMINACION POR MUTUO CONSENTIMIENTO. Los contratos podrn darse por
terminados por mutuo consentimiento, cuando as convenga a los intereses de ambas partes. El motivo
por el cual resulte conveniente dar por terminado el contrato deber estar debidamente justificado.
Para tal efecto, el rea operativa elaborar un informe que contenga la fundamentacin y motivacin
correspondientes, as como la existencia o no de perjuicios que se causen al Consejo y someter dicho
informe a la consideracin del Comit para su aprobacin.
Unicamente podr darse por terminado el contrato en los trminos del presente artculo en caso de
que el proveedor o contratista no haya incurrido en alguna causal de incumplimiento.
Cuando se trate de una suspensin parcial, el Consejo cubrir los trabajos que se hayan
realizado hasta el momento de la notificacin de la suspensin y ajustar y determinar un
programa de trabajo adecuado a las necesidades actualizadas, hacindose los pagos a partir de
entonces, de acuerdo a la nueva programacin.
ARTICULO 173. SUSPENSION POR CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR. En el caso de que la
causa de la suspensin sea por caso fortuito o fuerza mayor no existir ninguna responsabilidad para el
Consejo, por lo que solo ser procedente el pago de los gastos no recuperables sealados en las
fracciones III, IV y V del artculo que antecede.
En caso de que la suspensin sea por caso fortuito o fuerza mayor las partes debern suscribir un
convenio donde reconozcan el plazo de la suspensin y las fechas de reinicio y terminacin de los
trabajos, sin modificar el plazo de ejecucin establecido en el contrato. De no ser posible, el Comit
determinar las fechas del plazo de la suspensin.
Sin embargo, cuando los trabajos resulten daados o destruidos y stos requieran ser rehabilitados o
repuestos, debern reconocerse y pagarse mediante la celebracin de un convenio que autorice el
Comit. Las partes por ningn motivo estipularn correcciones de deficiencias o incumplimientos
imputables a los contratistas o proveedores.
ARTICULO 174. ACTAS PARA LA SUSPENSION. En todos los casos de suspensin, el Area
Operativa que corresponda con la intervencin de la Contralora en el mbito de sus atribuciones, deber
levantar un acta circunstanciada en la que har constar el lugar, fecha y hora del acta; nombre y firma de
los representantes de las partes en el contrato; los motivos de las suspensin y quin la acord y/o
notific; datos de identificacin de los trabajos que se suspendern; si sta es parcial, slo se identificar
la parte correspondiente y las medidas que se tomarn para su reanudacin, as como una relacin
pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica en la que se encuentren los
trabajos o la parte que se vaya a suspender.
Se deber hacer constar el personal y equipo que se retira y del que se autoriza su permanencia, de
acuerdo con el programa de ejecucin convenido; el tiempo de duracin de la suspensin y/o el evento
dar motivo a la reanudacin de los trabajos; las acciones que se seguirn para asegurar los bienes y el
estado de los trabajos, as como procurar la conclusin de los mismos; la determinacin del programa de
ejecucin que se aplicar, el que deber considerar los diferimientos que la suspensin origina, ajustando
sin modificar los periodos y procesos de construccin indicados en el programa de ejecucin convenido
en el contrato, y en su caso, las medidas de proteccin que resulten necesarias para salvaguardar los
trabajos realizados, el lugar de trabajo, sus instalaciones y equipos.
Si durante la vigencia del contrato existen suspensiones de los trabajos cuyos periodos sean
reducidos y difciles de cuantificar, las partes podrn acordar que los periodos sean agrupados y
formalizados mediante la suscripcin de una sola acta circunstanciada.
ARTICULO 175. TERMINACION ANTICIPADA POR PARTE DE PROVEEDORES O
CONTRATISTAS. Los proveedores o contratistas podrn solicitar al Consejo la terminacin anticipada de
los contratos por causa justificada, acompaando a su solicitud la documentacin comprobatoria que
estimen pertinente.
Al respecto, el rea operativa efectuar el anlisis correspondiente y emitir un informe que deber
contener la opinin de Asuntos Jurdicos, el cual presentar al Comit para su aprobacin.
ARTICULO 176. RESCISION Y TERMINACION ANTICIPADA DE CONTRATOS CON SALDO
PENDIENTE DE AMORTIZAR. En los casos de rescisin o terminacin anticipada de contratos en que se
hayan otorgado anticipos, el saldo pendiente de amortizar se reintegrar al Consejo en un plazo no mayor
de quince das hbiles, contados a partir de la fecha en que le sea comunicada la rescisin o terminacin
al proveedor; en caso contrario, se har efectiva la garanta presentada para la debida inversin del
anticipo, hacindose del conocimiento del Comit, quien oportunamente lo informar a la Comisin.
TITULO SEXTO
CAPITULO I
DE LOS CATALOGOS REFERENCIALES
DE PROVEEDORES Y DE CONTRATISTAS
ARTICULO 177. DEROGADO POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL
16/10/2012.
ARTICULO 178. DEROGADO POR ACUERDO GENERAL 29/2012, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL
16/10/2012.
ll.
III.
lV.
II.
III.
IV.
V.
Vl.
Vll.
Vlll.
lX.
X.
XI.
XII.
II.
III.
II.
III.
IV.
Contra acto consumado de modo irreparable o no pueda surtir efecto jurdico o material.
SUBSTANCIACIN
Artculo 184. REQUISITOS. Para su presentacin la inconformidad deber contener:
I.
II.
III.
IV.
Motivos de inconformidad; y
V.
Dentro de los cinco das hbiles siguientes a la publicacin, celebracin o notificacin de los
actos contenidos en la fraccin I del artculo 182 de este Acuerdo; y
II.
Dentro de los tres das hbiles siguientes a la publicacin, celebracin o notificacin de los actos
contenidos en las fracciones II y III del artculo 182 de este Acuerdo.
II.
III.
Artculo 202. GARANTA. La suspensin que solicite el inconforme quedar sujeta a que ste, dentro
de los cinco das hbiles siguientes a la notificacin del acuerdo relativo, garantice los daos y perjuicios
que pudiera ocasionar la medida.
La garanta no deber ser menor al diez ni mayor al treinta por ciento del presupuesto base de la
contratacin pblica de que se trate. De no exhibirse la garanta requerida no se otorgar la medida
cautelar. La suspensin quedar sin efectos si el tercero interesado, dentro del plazo de cinco das
hbiles, otorga una garanta equivalente a la exhibida por el inconforme.
SE ADICIONA POR ACUERDO GENERAL 10/2013, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 12/04/2013.
Artculo 203. EJECUCIN Y CANCELACIN DE GARANTA. El incidente de ejecucin de garanta
podr iniciarse dentro de un trmino de treinta das hbiles siguientes a la resolucin de la inconformidad;
mismo que se tramitar por escrito y expresar el dao o perjuicio que produjo la suspensin, adems de
ofrecer y acompaar pruebas pertinentes.
Con el escrito incidental se dar vista al interesado que hubiere otorgado la garanta, para efecto de
que, dentro del plazo de diez das hbiles, manifieste lo que a su derecho convenga.
Desahogadas las pruebas, en un trmino no mayor de diez das hbiles, la Contralora resolver el
incidente.
De no tramitarse el incidente de ejecucin de garanta, el interesado podr solicitar la cancelacin y
devolucin correspondientes.
SE ADICIONA POR ACUERDO GENERAL 10/2013, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 12/04/2013.
SECCIN CUARTA
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 204. NOTIFICACIONES. Las notificaciones se harn:
I.
a)
b)
c)
La resolucin definitiva; y
d)
II.
Por lista en los casos no previstos en la fraccin anterior, o bien, cuando no se haya sealado
domicilio en el Distrito Federal.
II.
Durante el procedimiento o ejecucin de la misma, se afirmen hechos falsos u omitan los que
consten, o se presenten pruebas o documentos alterados o apcrifos.
La multa ser de diez a ciento veinte das de salario mnimo vigente en el Distrito Federal al momento
de la presentacin de la inconformidad.
SE ADICIONA POR ACUERDO GENERAL 10/2013, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 12/04/2013.
Artculo 206. SUPLETORIEDAD. En lo no previsto en este captulo aplicar de manera supletoria la
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
SE ADICIONA POR ACUERDO GENERAL 10/2013, PUBLICADO EN EL D.O.F., EL 12/04/2013.
CAPTULO III
REFORMAS AL ACUERDO
Artculo 207. MODIFICACIONES AL ACUERDO. El Pleno podr modificar el contenido del presente
Acuerdo cuando as lo requiera el funcionamiento del Consejo, por iniciativa del Presidente, de cualquiera
de los Consejeros o de las Comisiones
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Acuerdo entrar en vigor el uno de abril de dos mil nueve. Ver al final
SEGUNDO. Se abroga el Acuerdo General 75/2000, del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal,
que fija las Bases para que las Adquisiciones, Arrendamientos, Prestaciones de Servicios y Obra Pblica
en el Consejo de la Judicatura Federal, se ajusten a los criterios contemplados en el artculo 134
Constitucional, aprobado en sesin extraordinaria de diez de noviembre de dos mil; as como los diversos
Acuerdos Generales 40/2004, 38/2005, 53/2005, 11/2006, 26/2007, 51/2007 y 20/2008, por los que se
modific el citado 75/2000. Cuando en las disposiciones normativas que a la fecha rigen a este Consejo
de la Judicatura Federal, se haga referencia al mencionado acuerdo 75/2000, se entender que es
aplicable, en lo conducente, lo dispuesto por el presente Acuerdo General que en esta fecha se expide.
TERCERO. Se derogan todas las disposiciones emitidas por el Consejo que se opongan al presente
Acuerdo.
CUARTO.- Todos los procedimientos de contratacin iniciados durante la vigencia del Acuerdo
General 75/2000 y sus reformas, precisado en el transitorio segundo, que se encuentren pendientes de
conclusin, se continuarn tramitando hasta que concluyan conforme a las disposiciones de dicho
acuerdo.
QUINTO.- Las personas fsicas o morales que al da anterior a la entrada en vigor del presente
acuerdo, tengan vigente su registro en los catlogos de proveedores y contratistas a que se refieren los
artculos 114 a 119 del Acuerdo General 75/2000 precisado en el transitorio segundo, se considerarn
inscritos en ellos, salvo que el Comit advierta que se encuentran en alguno de los supuestos de
prohibicin de ingreso al padrn correspondiente o de cancelacin del registro.
SEXTO.- Se instruye al Comit de Adquisiciones, Arrendamientos, Obra Pblica y Servicios del
Consejo de la Judicatura Federal para que en un trmino de treinta das naturales a partir de la entrada en
vigor del presente Acuerdo someta a la consideracin del Pleno los parmetros que establezcan los
montos conforme a los cuales se realizarn los procedimientos de contratacin.
SEPTIMO.- Publquese este Acuerdo en el Diario Oficial de la Federacin, as como en el Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta.
EL LICENCIADO GONZALO MOCTEZUMA BARRAGAN, SECRETARIO EJECUTIVO DEL PLENO
DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, CERTIFICA: Que este Acuerdo General 6/2009, del
Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que Establece las Bases para que las Adquisiciones,
Arrendamiento de Bienes Muebles, Prestacin de Servicios, Obra Pblica y los Servicios Relacionados
con la Misma, se Ajusten a los Criterios Contemplados en el Artculo 134 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, fue aprobado por el Pleno del propio Consejo, en sesin ordinaria de
dieciocho de febrero de dos mil nueve, por unanimidad de votos de los seores Consejeros: Presidente
Ministro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, Luis Mara Aguilar Morales, Elvia Daz de Len DHers, Mara
Teresa Herrera Tello, Indalfer Infante Gonzales, Jorge Moreno Collado y Oscar Vzquez Marn.- Mxico,
Distrito Federal, a veintitrs de marzo de dos mil nueve.- Conste.- Rbrica.
A continuacin se transcribe el artculo Primero del Acuerdo del Pleno del Consejo de la Judicatura
Federal, por el que se pospone la entrada en vigor del Acuerdo General 6/2009 que establece las bases
para que las adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles, prestacin de servicios, obra pblica y los
servicios relacionados con la misma, se ajusten a los criterios contemplados en el artculo 134 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y se prorroga la vigencia del Acuerdo General
75/2000.
PRIMERO.- Se pospone la entrada en vigor del acuerdo general 6/2009 a fin de que surta efectos a
partir del primero de junio de dos mil nueve y se prorroga la vigencia del acuerdo general 75/2000.
que establece las bases para que las adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles, prestacin
de servicios, obra pblica y los servicios relacionados con la misma, se ajusten a los criterios
contemplados en el artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
SEGUNDO. Publquese este Acuerdo en el Diario Oficial de la Federacin, y para su mayor difusin
en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, as como en la pgina de Intranet del Consejo.
TERCERO. Se derogan todas las disposiciones emitidas por el Consejo que se opongan al presente
Acuerdo.
CUARTO. La Secretara Tcnica de la Comisin para la Transparencia, Acceso a la Informacin y
Proteccin de Datos Personales, deber integrar de inmediato el texto de esta reforma, al Acuerdo
General 6/2009, del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que establece las bases para que las
adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles, prestacin de servicios, obra pblica y los servicios
relacionados con la misma, se ajusten a los criterios contemplados en el artculo 134 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
ACUERDO General 18/2014 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, publicado en el D.O.F.,
el 01/08/2014, que reforma y adiciona diversas disposiciones del similar 6/2009, que establece las
bases para que las adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles, prestacin de servicios, obra
pblica y los servicios relacionados con la misma, se ajusten a los criterios contemplados en el
artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
SEGUNDO. Publquese el Acuerdo en el Diario Oficial de la Federacin y, para su mayor difusin, en
el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta; as como en el portal de Internet del Consejo de la
Judicatura Federal.
ACUERDO General 24/2014 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que reforma, adiciona y
deroga diversas disposiciones del similar 6/2009, que establece las bases para que las
adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles, prestacin de servicios, obra pblica y los
servicios relacionados con la misma, se ajusten a los criterios contemplados en el artculo 134 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
SEGUNDO. Publquese el Acuerdo en el Diario Oficial de la Federacin y para su mayor difusin en
el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta; as como en el portal de Internet del Consejo.
TERCERO. La Oficiala Mayor llevar a cabo las gestiones necesarias para la suscripcin de los
instrumentos convencionales necesarios para la implementacin del presente Acuerdo.
Dichos instrumentos convencionales debern prever los aspectos tcnicos y operativos necesarios
para llevar a cabo la referida implementacin.
ACUERDO General 35/2014 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, publicado en el D.O.F.,
el 03/11/2014, que reforma y adiciona diversas disposiciones del similar 6/2009, que establece las
bases para que las adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles, prestacin de servicios, obra
pblica y los servicios relacionados con la misma, se ajusten a los criterios contemplados en el
artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
SEGUNDO. Publquese el Acuerdo en el Diario Oficial de la Federacin y para su mayor difusin en el
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta; as como en el portal de Internet del Consejo de la
Judicatura Federal.
TERCERO. Se derogan las disposiciones que se opongan al presente Acuerdo General. En contratos
suscritos con antelacin que no estn finiquitados a la entrada en vigor del mismo, se podrn aplicar las
normas emitidas con posterioridad a su celebracin, para lo cual se debern formalizar los convenios
modificatorios respectivos con sujecin a la normatividad vigente.
ACUERDO General 37/2014 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, publicado en el D.O.F.,
el 19/11/2014, que reforma y adiciona diversas disposiciones del similar 6/2009, que establece las
bases para que las adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles, prestacin de servicios, obra
pblica y los servicios relacionados con la misma, se ajusten a los criterios contemplados en el
artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
SEGUNDO. Publquese el Acuerdo en el Diario Oficial de la Federacin y para su mayor difusin en el
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta; as como en el portal de Internet del Consejo de la
Judicatura Federal.
TERCERO. Para efectos del artculo 147 a que se refiere este Acuerdo, la Contralora someter a
consideracin y, en su caso, aprobacin de la Comisin de Administracin los criterios para ejercer su
atribucin en materia de finiquitos dentro de los treinta das posteriores a la entrada en vigor del presente
Acuerdo.
CUARTO. El Comit deber adecuar los criterios relativos al dictamen financiero dentro de los quince
das hbiles posteriores a la entrada en vigor del presente Acuerdo.
QUINTO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Acuerdo.