Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
EMERSON URIZZI CERVI. Departamento de Comunicacin y Periodismo, Universidad Estatal de Ponta Grossa, Brasil. (ecervi7@gmail.com)
MICHELE GOULART MASSUCHIN. Universidad Federal de Paran, Brasil. (mimassuchin@hotmail.com)
Recibido: 23/ 08/ 2011. Aceptado: 28/ 11/ 2011
Abstract
Este artculo pretende identificar cmo son abordadas las polticas pblicas
ambientales en la prensa brasilea desde 2000 hasta 2009, perodo en que
se formul y ejecut el Segundo Plano Nacional para o Meio Ambiente
(Pnma II). Se analizan las noticias de dos medios con diferentes reas de
circulacin: Folha de So Paulo, producido en So Paulo y de circulacin
nacional y Gazeta do Povo, de Curitiba y con circulacin en el estado de
Paran. La metodologa utilizada es el anlisis cuantitativo de contenido
para medir la distribucin de los textos en las categoras de las variables
analizadas. La hiptesis inicial es que la cobertura periodstica aparece
centrada en ciertos temas y que las etapas del ciclo de polticas y el tratamiento es diferente en los dos peridicos.
This article aims to identify how environmental public policies are addressed in the Brazilian press from 2000 to 2009, years during which was formulated and implemented
the Segundo Plano Nacional para o Meio Ambiente (Pnma II). Two newspapers with
different circulation were observed: Folha de So Paulo produced in So Paulo and of
national scope and the Gazeta do Povo, of Curitiba and with circulation in the state of
Parana. The methodology used is quantitative content analysis, which can measure the
distribution of the texts in the categories of the variables analyzed. The initial hypothesis
is that the coverage is centered on certain issues and the stages of the policies cycle, and
that the treatment is different in the two newspapers.
ARTCULO
Resumen
URIZZI, E., GOULART,M. / ILas polticas ambientales en la prensa brasilea (pp. 35-50)
35
INTRODUCCIN
Este trabajo analiza cmo las polticas pblicas ambientales han ganado espacio en los debates pblicos, especficamente en el debate promovido por los medios de comunicacin
durante el perodo de 2000 a 2009, cuando se implement y
ejecut el Segundo Plano Nacional para o Meio Ambiente
(Pnma II). La investigacin apunta los temas y las etapas del
ciclo poltico que ganaron espacio en los debates de las polticas ambientales en los 10 aos estudiados. Observando las
acciones implementadas durante la ltima dcada, se hace
evidente que el tema ha adquirido importancia en el debate
pblico, sea por el estancamiento en la aplicacin de nuevas
leyes o por medidas eficaces, entre otras cuestiones.
En paralelo con los asuntos ambientales, las acciones del
gobierno se han convertido en una cuestin pblica, como
parte de la agenda de discusin de los medios de comunicacin, de la sociedad y de los polticos. La visibilidad de estos
en los medios genera la idea de que ganan importancia y luego
influyen en la mejora del debate pblico mediante la difusin
de la informacin. Estas ideas parten del presupuesto de que
el debate pblico tiene como base el proceso de transferencia
de agenda de los medios hacia la agenda pblica (McCombs,
2004). Aunque no influyan directamente en la formacin
de la opinin pblica, es la principal fuente de informacin
de la sociedad actual y tiene el poder de presentar u ocultar
ciertos temas (McCombs y Shaw, 1972).
Los medios de comunicacin son considerados como un
espacio donde se forma el debate pblico y donde se puede ver
cules son los temas ms importantes y la cantidad de espacio
que ocupan en las discusiones polticas. Y, adems, tienen
el papel fundamental en informar a los ciudadanos, ya que
estos utilizan la informacin recibida como base para orientar sus comentarios al respecto de asuntos de inters pblico.
2. METODOLOGA
La investigacin utiliza mtodos cuantitativos con el
objetivo de identificar cmo las polticas ambientales estn
ganando espacio y hacen parte de la agenda temtica de los
medios brasileos. La eleccin del mtodo se relaciona con
el objetivo de la investigacin, que consiste en relacionar los
hechos de la realidad con los conceptos y las teoras existentes. Se hacen necesarias varias directrices, como la exigencia
de un gran nmero de casos para poder detectar diferencias
y para hacer inferencia en la realidad (Davis, 1976). Cabe
sealar tambin que la tcnica de recoleccin es el anlisis
de contenido de los peridicos.
36
URIZZI, E., GOULART,M. / ILas polticas ambientales en la prensa brasilea (pp. 35-50)
ARTCULO
de reflexin
37
38
URIZZI, E., GOULART,M. / ILas polticas ambientales en la prensa brasilea (pp. 35-50)
5. EL DESARROLLO DE POLTICAS
PARA EL MEDIOAMBIENTE
Para un tema como el medioambiente, ganar la atencin
del gobierno y componer la agenda poltica debe ser considerado importante para mucha gente. Segun Capella (2006),
un tema se convierte en parte de la agenda del gobierno
cuando despierta la atencin y el inters tambin de los
polticos. En el caso del tema ambiental, podemos considerar que a finales del siglo XX, con los descubrimientos
cientficos y la investigacin, el pblico empez a prestar
ms atencin a la cuestin del medioambiente. Las polticas
necesitan representar valores comunes y tener una aceptacin del pblico en general. En el caso del medioambiente,
las polticas creadas en este sector deben tener equilibrio,
pues hay problemas como las diferencias entre el Ministerio
de Medio Ambiente y Agricultura, por ejemplo.
Segn Souza (2006), la poltica pblica, despus de
formulada, es dividida en planes, programas y proyectos;
cuando se implementa (se pone en accin), est sujeta a siste-
Como el estudio se refiere a dos peridicos de diferentes mbitos, los datos se presentan por separado. Adems
de mostrar, en general, cmo las polticas reciben visibilidad, se puedens hacer algunas consideraciones acerca de las
diferencias en la produccin periodstica de cada diario. La
Tabla 1 muestra el nmero de textos en los peridicos, as
como el espacio ocupado.
Los datos muestran una diferencia de 79 unidades en
ARTCULO
de reflexin
39
Folha de So Paulo
Gazeta do Povo
Medidas
Espacio cm2
N Entradas
Espacio cm2
N Entradas
Promedio
282,99
1,76
310,1492
1,54
Mediana
173,75
1,00
240,0000
1,00
Desviacin Estndar
266,57
1,10
286,73144
0,82
126.215,00
446,00
Total
113.824,75
367,00
40
1
Tabla 2. ndice de visibilidad de los textos de poltica ambiental
Frecuencia
Frecuencia
Muy baja
139
31,2
81
22,1
Baja
95
21,3
74
20,2
Promedio
58
13,0
69
18,8
Alta
121
27,1
100
27,2
Muy alta
33
7,4
43
11,7
Total
446
100,0
367
100,0
parte, contribuye a afirmar la hiptesis del estudio: que la cobertura de medioambiente se centra solo en algunos temas. Educacin ambiental, por ejemplo, apareci muy poco y representa un
porcentaje casi insignificante de los textos: en la FSP, un 0.4% y
2.2% en la Gazeta do Povo. Enfatizamos que educacin ambiental
fue uno de los principales puntos del II Plano Nacional de Meio
Ambiente, sin embargo no apareci en los peridicos. Esta concentracin en ciertos temas en la agenda de los medios es el resultado de una serie de procesos internos y externos que influyen
en la produccin de noticias como ha sealado Shoemaker y Vos
(2009) y McCombs (2004).
En el caso de la FSP, el aumento de la produccin se explica
por el crecimiento de las ciudades, especialmente de So Paulo y
por su impacto en la preservacin del medioambiente. Este tema
fue abordado por el II Plan Nacional para el Medio Ambiente y, en
consecuencia, despus de desplegado, tuvo repercusiones en los
medios de comunicacin. Adems, otra posible explicacin es la
produccin de una noticia cada semana acerca de la calidad del
agua de mar, que aparece en la cobertura desde el ao 2001. Hay
que tener en cuenta tambin que las acciones de IBAMA, el Ministerio de Medio Ambiente y otros organismos, tales como multas,
confiscacin de animales, entre otras, tambin se consideran como
una accin en las polticas de preservacin del medioambiente.
En el caso de la Gazeta do Povo, el entorno externo a los editores es un factor que contribuye para explicar la gran cantidad de
41
URIZZI, E., GOULART,M. / ILas polticas ambientales en la prensa brasilea (pp. 35-50)
Gazeta do Povo
ARTCULO
de reflexin
Folha de So Paulo
Folha de So Paulo
Frecuencia
Gazeta do Povo
%
Frecuencia
Sostenibilidad
143
32,1
131
35,7
Preservacin de reas
Ambientales
170
38,1
83
22,6
Legislacin
50
11,2
69
18,8
Polticas/devastacin
64
14,3
52
14,2
Educacin Ambiental
0,4
2,2
Otros temas
17
3,8
24
6,5
100,0
367
100,0
Total
446
42
por encima del lmite crtico (0.050), es decir, no existe una relacin significativa entre las dos variables de la prueba. Por otra
parte, el coeficiente tambin es menos que aceptable (14,177).
Esto significa que las cuestiones planteadas se distribuyen ms
equitativamente entre todas las visibilidades, es decir, no hay
ningn tema que tienda a tener una relacin ms fuerte con
cierta categora de visibilidad. En cuanto al caso de la Folha de
Sao Paulo, es necesario observar cules son los temas ms relacionados con cierta visibilidad en detrimento de los dems. En
este caso, cuando la relacin es significativa, hay tambin residuos estandarizados que muestran qu categoras de las dos
variables tienen una relacin ms estrecha.
Prestando ms atencin a los datos que corresponden a la FSP,
y que apuntan a una relacin significativa entre las variables, se
observa que el tema reas de preservacin ambiental tiende a
aparecer en textos de poca visibilidad, mientras que las polticas
contra la devastacin aparecen ms en textos de alta visibilidad,
en comparacin con el porcentaje que se encuentran en otras
categoras. Los temas sostenibilidad y legislacin parecen ms
equilibrados entre todos los niveles de visibilidad.
75
12
12
25,2%
44,1%
24,0%
18,8%
-1,0
-1,8
11
90
25,9%
17,6%
24,0%
17,2%
21,1%
,5
-,7
14,0%
Muy baja
Baja
Promedia
Gazeta do
Povo
Alta
Muy alta
8,2%
-1,5
11
22,0%
12,5%
1,9
,0
11
30
25,2%
24,1%
22,0%
46,9%
-,6
-,9
-,8
2,9
8,0%
4,7%
9,8%
10
5,9%
-,7
143
170
100,0%
100,0%
24
,2
50
100,0%
100,0%
17
15
28,8%
18,3%
18,1%
24,6%
20
15
20,6%
24,1%
21,7%
53
12,4%
118
27,6%
31
7,3%
-,8
64
15
27
6
11,5%
100,0%
71
21,2%
68
20,3%
27
10
17
12,0%
24,6%
17,3%
18,8%
33
29
14
16
92
25,2%
34,9%
20,3%
30,8%
27,5%
20
15,3%
9
10,8%
83
100,0%
6
8,7%
69
100,0%
427
20,6%
131
Total
14
41
1,1
Total
-1,0
36
14
Muy alta
31,6%
12
,5
Alta
135
30
20
Promedia
2,9
Total
37
1,2
Folha de So
Paulo
Poltica
devastacin
36
-1,4
Baja
Legislacin
URIZZI, E., GOULART,M. / ILas polticas ambientales en la prensa brasilea (pp. 35-50)
Muy baja
Preservacin
6
11,5%
52
100,0%
63
ARTCULO
de reflexin
Sostenibilidad
41
12,2%
335
100,0%
43
Para complementar el anlisis, en la Tabla 4 se presentan los residuos estandarizados que se utilizan para mostrar las categoras que estn relacionadas con ms fuerza.
Por lo tanto, los residuos ms fuertes estn en el tema reas
de preservacin ambiental, que presenta un residuo positivo de 2.9 en baja visibilidad; legislacin muestra residuo
positivo de 1.9 en categora de visibilidad media; y poltica
de devastacin, residuos de 2.9 positivos en la categora de
alta visibilidad. Esto demuestra que hay un predominio de
estos temas en estas categoras y una tendencia a aparecer
relacionados.
Los otros residuos no presentan valores por encima del
lmite crtico de +- 1.96. Esto demuestra que, a diferencia de
la Gazeta do Povo, donde todos los temas tienden a aparecer
equilibrados entre las categoras de visibilidad, en Folha de
Sao Paulo el anlisis de los residuos seala que algunos temas
tienden a ganar ms visibilidad que otros. Los textos acerca
de las polticas contra la devastacin tienen ms visibilidad
que los que hablan de la preservacin del medioambiente,
aunque que estos ltimos aparezcan ms veces.
Por lo tanto, en la FSP dominan textos menos visibles,
como ya se seal anteriormente, y algunos temas tienen relacin positiva con esta categora. Estos datos tambin ayudan
a confirmar la hiptesis inicial, porque as como los temas
no aparecen siempre de una manera equilibrada, algunos
tienen ms visibilidad que otros. Sin embargo el asunto que
tiende a aparecer en textos de poca visibilidad es preservacin, que estuvo en 170 textos (38,1% de las entradas), pero,
de estas, 75 (44,1%) figuran en baja visibilidad. Es decir,
los textos son fragmentados, pequeos y superficiales en su
Folha de So Paulo
Gazeta do Povo
Frecuencia
Frecuencia
159
35,7
104
28,3
Formulacin
71
15,9
65
17,7
Implementacin
16
3,6
24
6,5
130
29,1
98
26,7
Acompaamiento
49
11,0
34
9,3
Evaluacin
13
2,9
21
5,7
Agenda y Preparacin
Ejecucin
Indefinida
Total
1,8
21
5,7
446
100,0
367
100,0
44
En esta investigacin se observ que los temas que ms aparecen en cantidad de textos son
los que tienen menos visibilidad; es necesario que los textos sean destacados para llamar
la atencin del lector. Tambin encontramos que hay grandes diferencias entre los temas
que estn en un peridico y en otro: sostenibilidad aparece ms en la Gazeta do Povo y
preservacin de las reas del medioambiente, en la FSP. Estos datos pueden ser explicados
por la relacin de la prensa con su entorno. Sostenibilidad aparece ms en la Gazeta porque
est relacionada con la caracterstica de la ciudad: preservacin aparece ms en la FSP
porque el peridico da importancia a los problemas medioambientales de las ciudades ms
grandes, como San Pablo.
URIZZI, E., GOULART,M. / ILas polticas ambientales en la prensa brasilea (pp. 35-50)
evaluacin de las polticas es importante, porque muestra la eficacia o ineficacia de las acciones.
Despus de encontrar que algunas etapas estn ms
presentes en la cobertura de los dos medios, la Tabla 6
muestra la relacin de las etapas del ciclo de la poltica
con el ndice de v isibilidad. El objetivo es identificar
si las etapas que aparecen ms son las que ganan ms
v isibilidad. L a pr ueba de Chi-cuadrado encontr que
la Gazeta do Povo no mostr una relacin significativa,
quedndose bajo el lmite cr tico de 0.05. El nvel de
significacin resultante fue 0.327, con un coeficiente
de 13,604. Por lo tanto, se concluye que los valores
entre las categor as de var iables se presentan de una
manera equilibrada. En el caso de la FSP, la pr ueba de
Chi-cuadrado encontr una significacin de 0.000,
muy debajo del limite cr tico. Esto nos per mite identificar las relaciones ms fuertes entre algunas categor as de las dos var iables que aparecen en la tabla.
El coeficiente fue de 47.840.
Para el anlisis, se le dar enfasis a los datos de la
FSP, ya que la Gazeta do Povo no mostr relacin entre
las dos variables y sus categoras. Como se observa en la
Tabla 6, la etapa de ejecucin de la poltica, la segunda
que tuvo el mayor nmero de entradas, aparece con un
51,5% en la categora de muy bajo. Es decir, a pesar de
tener un gran nmero de textos, aparecen con muy poca
visibilidad. Muchas veces los temas de esta categoria
estn en notas que apenas relatan los hechos diarios,
por lo tanto no presentan discusin, fuentes de informacin ni imgenes.
ARTCULO
de reflexin
45
Muy baja
19
67
27,7%
21,8%
51,5%
Promedio
-1,6
44
20
27,7%
23,0%
1,8
Folha de So
Paulo
,4
19
15
11,9%
17,2%
1,2
Alta
Total
Muy baja
Baja
Promedio
Gazeta do
Povo
Alta
Muy alta
Total
8
12,9%
93
12,3%
21,0%
21,2%
-2,2
11
8,5%
-1,4
,0
11
56
17,7%
12,8%
1,1
23,9%
29,9%
23,1%
41,9%
-,8
,4
-,9
2,2
4,6%
6,5%
8,0%
,8
,3
159
100,0%
87
100,0%
31,5%
16
26
8,8%
138
-2,6
30
Total
13
26
-1,1
130
100,0%
120
27,4%
31
7,1%
-,2
62
100,0%
438
100,0%
21
22
24
13
80
20,2%
24,7%
24,5%
23,6%
23,1%
21
15
22
20,2%
16,9%
22,4%
20
17
16
19,2%
19,1%
16,3%
16,4%
17,9%
26
22
33
14
95
25,0%
24,7%
33,7%
25,5%
27,5%
16
13
10
42
15,4%
14,6%
3,1%
18,2%
12,1%
104
100,0%
89
100,0%
46
4,1
Acompaamiento/
Evaluacin
38
14
Muy alta
Ejecucin
44
-,9
Baja
Formulacin /
implementacin
98
100,0%
9
16,4%
9
55
100,0%
67
19,4%
62
346
100,0%
URIZZI, E., GOULART,M. / ILas polticas ambientales en la prensa brasilea (pp. 35-50)
de las polticas pblicas ambientales durante la implementacin y ejecucin del Pnma II, durante 10 aos. Los primeros datos mostraron diferencias en el nmero de entradas:
en FSP hay ms entradas que en la Gazeta do Povo, pero en
esta ltima los textos tienden a tener ms espacio, es decir, el
tema puede ser mejor sistematizado cuando hay ms espacio
para la confrontacin de ideas, uso de fuentes y de imgenes,
lo que significa que los lectores de este diario reciben ms
informacin. Adems del tamao, comparando las categoras
del ndice de visibilidad de los dos peridicos, se observa que
en la FSP los textos tienen ms visibilidad en comparacin
con la Gazeta do Povo. Estos datos, como ya fue discutido,
tienen explicaciones de dos tipos: externa a los peridicos e
institucional. Estos niveles de influecia estn en la literatura
y pueden ser usados para la bsqueda de posibles explicaciones para los datos de la investigacin.
La FSP, como es un peridico de ciculacin nacional, tiene
un grupo de temas mayor que la Gazeta para definir su pauta.
Y cuando los periodistas hacen la seleccin, hay otros temas
que ganan ms protagonismo en las pginas. Es diferente en
los peridicos ms pequeos, donde hay pocos temas y as
las polticas tienden a tener ms espacio. Adems, Curitiba,
donde la Gazeta es producida, es conocida como la capital
ecolgica, por lo tanto algunos temas tienden a aparecer porque hay acciones del gobierno en Curitiba relacionadas con
la caracteristica de la ciudad y as las politicas ganan ms
importancia. Y Paran, el estado donde el peridico Gazeta
es producido, tambin tiene muchos problemas ambientales, ya que tiene grandes zonas agrcolas y gran parte de los
bosques fueron deforestados, lo que siempre genera ms
discusin entre las personas que viven en estos ambientes.
Tambin encontramos que hay grandes diferencias entre
los temas que estn en un peridico y en otro. Se observ que
dos de ellos tienen un mayor nmero de entradas: sostenibilidad y preservacin de las reas del medioambiente,
siendo que el primero aparece ms en la Gazeta do Povo
y el segundo, en la FSP. Esta informacin muestra que no
hay equilibrio en la cobertura de los temas en los peridicos
analizados, lo que confirma la hiptesis inicial del trabajo: que
algunos temas tienen ms espacio que otros en la cobertura.
Pero estos datos tambin pueden ser explicados por la relacin
de la prensa con el ambiente. Sostenibilidad aparece ms en la
Gazeta porque est relacionada con la caracteristica de la ciudad, y preservacin aparece ms en la FSP porque el peridico
escribe ms sobre los problemas medioambientales de las ciudades ms grandes, como San Pablo.
ARTCULO
de reflexin
Lo contrario ocurre con el paso acompaamiento y evaluacin de polticas, que apareci muy poco, pero el 41,9%
se concentr en la categora de alta visibilidad. Esto puede
explicarse por el hecho de que estos contenidos implican
nuevos y mejores debates entre los actores sociales. Por lo
tanto, los textos no son tan fragmentados y ganan ms protagonismo. Se observa an que hay residuos negativos en
la relacin entre este tema y la categora muy baja visibilidad, es decir, no tiende a aparecer relacionado con aquella
categora. La visibilidad de este paso es muy diferente a la
de la etapa de ejecucin.
Las etapas agendamineto y preparacin y formulacin parecen ms divididas entre las cinco categoras. Sin
embargo, se subraya que la agenda y la preparacin tienen
su mayor porcentaje en bajo y muy bajo, ambos con 27,7%
de los textos. La formulacin y la implementacin tienen
su mayor porcentaje, 29,9% en visibilidad alta. Son textos
que casi siempre hablan de la legislacin y los proyectos
que han sido aceptados por el gobierno. Sin embargo, son
los pasos ejecucin y acompanmiento y evaluacin los
que tienen una mayor concentracin de entradas en solo
una categora de la variable visibilidad y que presentan
relaciones diferentes entre ellos.
Los datos muestran que, en general, son estas dos categoras -la ejecucin y el acompaamiento y evaluacinlas que representan una asociacin significativa entre las
variables y hay una tendencia a que los textos de la ejecucin, a pesar de la gran cantidad, sean menos visibles en
la pgina del peridico, mientras que los textos del acompaamiento y evaluacin tienen mayor visibilidad.
En esta investigacin se observ que los temas que ms
aparecen en cantidad de textos son los que tienen menos
visibilidad y lo contrario ocurre con los que aparecen pocas
veces. A pesar de que la redundancia es una caracterstica
del proceso de agendamiento, es necesario que los textos
sean destacados para llamar la atencin del lector. Agendamiento y formulacin no tiene relaciones significativas
con las categoras de ndice de visibilidad, pero la etapa de
agendamiento recibe muchas entradas y tiende a aparecer ms prominente que ejecucin. Es decir, aunque los
textos tcnicos aparezcan, tienden a tener poco espacio
y solamente mostrar los hechos, sin ponerlos en debate.
47
Adems, se observ que en la FSP el tema reas de preservacin ambiental tiende a aparecer muchas veces, pero en textos
de poca visibilidad y que las polticas contra la devastacin tienen ms posibilidades de aparecer en textos de alta visibilidad.
As, en la FSP hay una inversin, porque el tema que ms apareca fue aquel que tuvo poca visibilidad, mientras aquel que
apareca pocas veces tena ms visibilidad. Preservacin
aparece muchas veces, pero siempre en pequeas notas que
slo proporcionan informaciones cortas. As, no hay mucha
discusin en los textos, que son informes breves de naturaleza episdica. Ya en los textos acerca de devastacin hay
un debate ms amplio sobre los resultados de las acciones,
con la presencia de ms fuentes. Esto significa que aparecer muchas veces en el peridico no significa mayor visibilidad, como se ha demostrado en este estudio de caso. Esto
no ocurri con la Gazeta do Povo, donde los temas estaban
mejor distribuidos.
Acerca de la presencia de las etapas de las polticas, ocurri
la misma cosa. Los datos muestran la centralidad de la cobertura en dos momentos distintos: agendamiento y ejecucin.
Agendamiento se considera el momento en que los medios de
comunicacin tienen un papel ms eficaz en el proceso poltico, mientras que en la ejecucin su papel es secundario, ya
que slo describe las medidas adoptadas por el gobierno. Los
primeros datos muestran que los peridicos cumplen su rol
de discutir temas sobre polticas pblicas. Se observ tambin
que en la FSP el etapa de la ejecucin esta centrada con 51,5%
de las entradas de visibilidad muy baja y acompaamiento y
evaluacin de las polticas -uno de los que menos apareciconcentra 41.9 % en la categora alta visibilidad.
Emerson Urizzi Cervi. Doctor en Ciencia Poltica, Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro. / Profesor
investigador del Departamento de Comunicacin y Periodismo, Universidad Estadual de Ponta Grossa y del
Departamento de Ciencias Sociales, Universidade Federal do Paran. / Coordinador del grupo de investigacin en
Medios y Poltica, UEPG.
Michele Goulart Massuchin. Mestranda en Ciencias Polticas, Universidade Federal do Paran (UFPR). Miembro
del grupo de investigacin en Comunicacin poltica y Opinin pblica, UFPR.
48
REFERENCIAS
ARTCULO
de reflexin
49
50