REGLAMENTO DE SEGURIDAD

Y SALUD EN EL TRABAJO
Recientes modificaciones

La Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo fue modificada por la Ley N 30222, Ley que tiene por
objeto facilitar su implementacin, manteniendo el nivel efectivo de proteccin de la salud y seguridad y reduciendo
los costos para las unidades productivas y los incentivos a la informalidad. En este contexto, mediante D.S. N
006-2014-TR publicado el 09.08.2014, se modifica el Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo, aprobado por D.S. N 005-2012-TR con el objeto de adecuar su contenido a las modificaciones
introducidas por la Ley N 30222. Veamos a continuacin estos alcances.

1. Artculos modificados

Esta modificacin especifica que cada cmara propone a un

representante, es decir que uno propuesto por las Cmaras de
Comercio de cada jurisdiccin y uno es propuesto por la Cmara
Nacional de Comercio, Produccin, Turismo y Servicios Perucmaras, adems se seala que en el caso de que una determinada
regin no cuente con una Cmara de Comercio, la propuesta la
realizar la Cmara Nacional de Comercio, Produccin, Turismo y
Servicios Perucmaras, es decir que dicha cmara propondr
a los dos representantes.

1.3 Capacitacin del Trabajador en materia de prevencin (Art. 27)

1.1 Objeto del Reglamento (Art.1)

El presente Reglamento desarrolla la Ley N 29783, Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo, y tiene como objeto promover una cultura de prevencin
de riesgos laborales en el pas, sobre la base de la observancia del deber de
prevencin de los empleadores, el rol de fiscalizacin y control del Estado y
la participacin de los trabajadores y sus organizaciones sindicales.
Cuando la presente norma haga mencin a la Ley, se entiende referida
a la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, modificada
por la Ley N 30222.

La modificacin seala que cuando el reglamento se refiera a

la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, es a la Ley N 29783
con las modificaciones establecidas por la Ley N 30222.

1.2 Los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo

(Art. 22)
En los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo, los
representantes de los empleadores de la regin, a que se refiere
el inciso d) del artculo 13 de la Ley son: uno (1) propuesto por
la Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas
(CONFIEP), uno (1) propuesto por las Cmaras de Comercio de cada
jurisdiccin, uno (1) propuesto por la Cmara Nacional de Comercio,
Produccin, Turismo y Servicios - Perucmaras y uno (1) propuesto
por la Confederacin Nacional de Organizaciones de las MYPE.
En caso no exista Cmara de Comercio en la regin, la propuesta
correspondiente la efecta la Cmara Nacional de Comercio, Produccin, Turismo y Servicios - Perucmaras.
Los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en el Trabajo gozan de
autonoma para elaborar su propio reglamento interno de funcionamiento,
conforme lo regulado por el presente Reglamento y el artculo 14 de la Ley.
Los Consejos Regionales debern elaborar informes de gestin y actividades que debern enviar al Consejo Nacional de Seguridad y Salud
del Trabajo en noviembre de cada ao.

26

AGOSTO 2014 / aNLISIS LEGAL

El empleador, en cumplimiento del deber de prevencin y del artculo

27 de la Ley, garantiza que los trabajadores sean capacitados en
materia de prevencin.
La formacin debe estar centrada:
a) En el puesto de trabajo especfico o en la funcin que cada trabajador desempea, cualquiera que sea la naturaleza del vnculo,
modalidad o duracin de su contrato.
b) En los cambios en las funciones que desempee, cuando estos se
produzcan.
c) En los cambios en las tecnologas o en los equipos de trabajo,
cuando estos se produzcan.
d) En las medidas que permitan la adaptacin a la evolucin de los
riesgos y la prevencin de nuevos riesgos.
e) En la actualizacin peridica de los conocimientos.
La Autoridad Administrativa de Trabajo brinda servicios gratuitos de
formacin en seguridad y salud en el trabajo; estas capacitaciones
son consideradas como vlidas para efectos del cumplimiento del
deber de capacitacin a que alude el artculo 27 de la Ley.

Con respecto a este artculo se modifica el ltimo prrafo, sealando que las capacitaciones gratuitas que brinda la AAT en materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo, que estn orientadas a formar
en este tema sern vlidas para acreditar el cumplimiento de la

______
Nota: Las modificaciones figuran en negrita y subrayadas.

aNLISIS LEGAL

obligacin de capacitar a los trabajadores establecida en el art.

27 de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
(LSST) anteriormente tal posibilidad resultaba aplicable solo a
la micro y pequea empresa. El art. 27 de la LSST dispone que
"El empleador define los requisitos de competencia necesarios
para cada puesto de trabajo y adopta disposiciones para que
todo trabajador de la organizacin est capacitado para asumir
deberes y obligaciones relativos a la seguridad y salud, debiendo
establecer programas de capacitacin y entrenamiento como
parte de la jornada laboral, para que se logren y mantengan
las competencias establecidas". En este sentido, las empresas
podrn inscribir a sus trabajadores en dichos cursos para cumplir
con su obligacin.
Por otro lado, debemos tener en cuenta que las capacitaciones
que ofrece el Ministerio de Trabajo(1) no necesariamente son impartidas durante la jornada laboral, muchas de ellas son dictadas
por las tardes fuera de la jornada laboral, por lo que la empresa
deber acordar con los trabajadores la compensacin de horas
o el pago por horas extras, ya que legalmente no se podra exigir
al trabajador a asistir a una charla fuera su la jornada de trabajo.
Cabe sealar que el Ministerio de Trabajo como parte de sus
servicios tambin brinda charlas de capacitacin gratuita sobre
Seguridad y Salud en el Trabajo en las Empresas, lo que se complementa con la entrega de materiales de difusin sobre el tema
y certificados de asistencia. Para tener acceso a estos servicios
la empresa interesada debe presentar una solicitud dirigida a
la Sub Direccin de Promocin y Proteccin de los Derechos
Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
El problema en la prctica es la falta de personal y recursos por
parte de la Autoridad Administrativa de Trabajo para brindar este
servicio.

En esta modificacin se ha agregado que la capacitacin puede

ser impartida adems por la Autoridad Administrativa de Trabajo.
Por otro lado, debemos sealar que no solo se consideran las
capacitaciones presenciales sino tambin las virtuales, lo que
podra ser un buen mecanismo para que ms empresas puedan
recibir estas charlas gratuitas por parte del MTPE, ya que las
presenciales tienen una capacidad limitada de participantes.
Con la modificacin se ha eliminado la referencia a que el costo de
la capacitacin debe ser asumido ntegramente por el empleador.

_______
(1) El cronograma de Charlas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo que brinda el
MTPE se puede encontrar en este enlace: http://www.mintra.gob.pe/images/crap.gif.

Hasta la fecha se encuentra publicado el cronograma de octubre de 2014.
(2) Ver artculo Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo: Recientes modificaciones en la
revista ANLISIS LABORAL, julio 2014, pg. 14.

1.5 Implementacin de Registros en caso de empleadores de

intermediacin o tercerizacin, modalidades formativas laborales
y trabajadores independientes (Art. 34)
En los casos de empleadores de intermediacin o tercerizacin, el
empleador usuario o principal tambin debe implementar los registros
a que refiere el inciso a) del artculo precedente para el caso de los trabajadores en rgimen de intermediacin o tercerizacin, as como para
las personas bajo modalidad formativa y los que prestan servicios de
manera independiente, siempre que stos desarrollen sus actividades
total o parcialmente en sus instalaciones.
En el caso de las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYME)
y las entidades o empresas que no realicen actividades de alto
riesgo, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo establece un
sistema simplificado de documentos y registros segn lo previsto en
la Resolucin Ministerial N 085-2013-TR y normas modificatorias.
Asimismo, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo establece
formatos referenciales para los documentos y registros referidos en
los artculos 32 y 33 del presente Reglamento; los que pueden ser
llevados por el empleador en medios fsicos o digitales.

Antes de la modificacin se estableca que En el caso de las

micro y pequeas empresas, el Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo establece un sistema simplificado de documentos y
registros. Igualmente, y siempre que el Ministerio lo determine
mediante Resolucin Ministerial, el referido sistema simplificado
puede ser establecido en determinados sectores o actividades
de baja complejidad o riesgo en materia de seguridad y salud
en el trabajo. Con la modificacin se introduce a las medianas
empresas y se especifica que el sistema simplificado de documentos y registros es para empresas que no realicen actividades
de alto riesgo y es el establecido mediante R.M. N 085-2013-TR,
lo que resuelve la duda que planteamos en nuestra edicin de
ANLISIS LABORAL de julio ltimo sobre los comentarios a las
modificaciones de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo(2).

1.6 Licencias con goce de haber de los miembros del Comit de

Seguridad y Salud en el Trabajo (Art. 73)

1.4 Disposiciones sobre la Capacitacin del Trabajador (Art. 28)

La capacitacin, cualquiera que sea su modalidad, debe realizarse
dentro de la jornada de trabajo. La capacitacin puede ser impartida
directamente por el empleador, mediante terceros o por la Autoridad
Administrativa de Trabajo. En ningn caso el costo de la capacitacin
recae sobre los trabajadores.

Los miembros trabajadores del Comit de Seguridad y Salud en el

Trabajo y los Supervisores de Seguridad y Salud en el Trabajo gozan
de licencia con goce de haber por treinta (30) das naturales por ao
calendario para la realizacin de sus funciones. Cuando las actividades
tengan duracin menor a un ao, el nmero de das de licencia es
computado en forma proporcional. Para efectos de lo dispuesto en el
artculo 32 de la Ley, los das de licencia o su fraccin se consideran
efectivamente laborados para todo efecto legal.
Entindase que en el caso de los Supervisores de Seguridad y Salud
en el Trabajo, la autorizacin previa requerida para el uso de licencia
con goce de haber o su ampliacin referida en el artculo 32 de la
Ley, es otorgada por el empleador que, por tener menos de veinte
(20) trabajadores a su cargo, no est obligado a contar con Comit
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La proteccin contra el despido incausado opera desde que se produzca
la convocatoria a elecciones y hasta seis (6) meses despus del ejercicio de su funcin como representante ante el Comit de Seguridad y
Salud en el Trabajo o Supervisor.

Anlisis Laboral / AGOSTO 2014

27

Con respecto a esta modificacin se ha introducido el segundo

prrafo, especificando que en caso se trate del supervisor de
Seguridad y Salud en el Trabajo (por tener menos de 20 trabajadores la empresa y no estar obligada a tener Comit de Seguridad
y Salud en el Trabajo) la autorizacin de la licencia la otorga el
empleador. Ms all de esta especificacin hubiera sido necesario e importante precisar lo introducido por la Ley N 30222
sobre las funciones consideradas como actos de concurrencia
obligatoria(2).
1.7 Obligacin de realizar Exmenes Mdicos (Art. 101)
El empleador debe realizar los exmenes mdicos comprendidos en el
inciso d) del artculo 49 de la Ley, acorde a las labores desempeadas
por el trabajador en su rcord histrico en la organizacin, dndole
nfasis a los riesgos a los que estuvo expuesto a lo largo de desempeo
laboral. Los exmenes mdicos deben ser realizados respetando lo
dispuesto en los Documentos Tcnicos de la Vigilancia de la Salud de
los Trabajadores expedidos por el Ministerio de Salud.
Respecto a los exmenes mdicos ocupacionales comprendidos en
el inciso d) del artculo 49 de la Ley:
a) Al inicio de la relacin laboral o, para el inicio de la relacin
laboral, se realiza un examen mdico ocupacional que acredite
el estado de salud del trabajador. Los trabajadores debern
acreditar su estado de salud mediante un certificado mdico
ocupacional que tendr validez por un perodo de dos (2) aos,
siempre y cuando se mantengan en la misma actividad econmica. Los certificados de los exmenes mdicos ocupacionales que
se realizan durante la relacin laboral, tienen igual perodo de
validez. El costo de estos exmenes es de cargo del empleador.
b) Los trabajadores o empleadores de empresas podrn solicitar, al
trmino de la relacin laboral, la realizacin de un examen mdico
ocupacional adicional que debe ser pagado por el empleador.
La obligacin del empleador de efectuar exmenes mdicos
ocupacionales de salida establecida por el artculo 49 de la
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, se genera al existir la
solicitud escrita del trabajador.
c) Los estndares anteriores no se aplican a las empresas que
realiza actividades de alto riesgo, las cuales debern cumplir
con los estndares mnimos de sus respectivos Sectores.
d) En el caso de las relaciones laborales que excedan el periodo
de prueba y no cumplan el periodo sealado por el inciso d) del
mencionado artculo 49, el examen mdico de inicio es vlido,
siempre y cuando se mantenga en la misma actividad econmica,
para todo efecto y ser presentado por el trabajador ante el prximo empleador, en caso de que no hayan transcurridos dos (02)
aos desde el examen mdico ocupacional inicial mencionado.
e) En ningn caso, el costo del examen mdico debe recaer en el
trabajador.
Asimismo, el Ministerio de Salud publica los precios referenciales
de las pruebas y exmenes auxiliares que realizan las empresas
registradas que brindan servicios de apoyo al mdico ocupacional.

Sobre los exmenes mdicos se han tomado en cuenta lo que

planteamos en nuestro anlisis a las modificaciones de la Ley
N 29783(2), establecindose lo siguiente:
Obligatoriedad de los exmenes mdicos.- Se realizan de
acuerdo al siguiente detalle:

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AGOSTO 2014 / aNLISIS LEGAL

TIPO DE EMPRESA
Exmenes
Mdicos
Ocupacionales(*)

Empresa que realizan

actividades de
Alto Riesgo

Empresas que no realizan

actividades de
Alto Riesgo

Pre ocupacional
(Al inicio de la
relacin laboral
o, para el inicio
de la relacin
laboral)

Si, Obligatorios.

Si, se realiza un examen mdico ocupacional que acredite el estado de salud

del trabajador. Los trabajadores debern
acreditar su estado de salud mediante
un certificado mdico ocupacional que
tendr validez por un perodo de dos (2)
aos, siempre y cuando se mantengan en
la misma actividad econmica(**).

Durante la
relacin laboral

Si, Obligatorios.

Si, Obligatorios cada 2 aos.

Post ocupacional

Si , Obligatorios.

Facultativos, a solicitud del empleador o a

solicitud escrita del trabajador. (En cualquiera de los casos el costo del examen lo
asume el empleador).

(*) El costo de estos exmenes es de cargo del empleador.

(**) Es vlido el examen mdico realizado por un empleador anterior, siempre y cuando se
mantenga en la misma actividad econmica, para todo efecto y en caso de que no hayan
transcurridos dos (02) aos desde el examen mdico ocupacional inicial mencionado).

En el caso de las relaciones laborales que excedan el periodo

de prueba y no excedan de los 2 aos.- El examen mdico de
inicio es vlido, siempre y cuando el trabajador se mantenga
en la misma actividad econmica, para todo efecto y ser
presentado por el trabajador ante el prximo empleador, en
caso de que no hayan transcurridos dos (02) aos desde el
examen mdico ocupacional inicial mencionado. Como se
puede apreciar esta disposicin permite que se pueda usar
el examen que ha sido tomado por un anterior empleador,
siempre que se den las condiciones antes mencionadas.
Por otro lado, debemos sealar que el Reglamento dispone
que el trabajador debe acreditar su estado de salud mediante
un certificado mdico ocupacional, el cual entendemos
ser entregado por la empresa una vez que se haya realizado
el examen mdico ocupacional; actualmente las empresas
que toman los exmenes mdicos ocupacionales utilizan
diversos formatos donde lo que figura es si el trabajador se
encuentra apto, apto con restricciones o no apto para realizar
las funciones para lo cual fue contratado. Sera importante y
necesario regular el tema del certificado a que hace mencin
el Reglamento y establecer cul es la informacin mnima que
debe contener (como especificar el puesto del trabajador, los
exmenes que han sido tomados, la duracin del certificado,
entre otros datos a considerar en la vigilancia de la salud
de los trabajadores), ya que el mismo le ser entregado al
trabajador y podr ser utilizado con otros empleadores.
Sobre los costos de los Exmenes Mdicos.- Con respecto
a lo que estableci la modificacin del inciso d) del art. 49
de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo respecto a que
El reglamento desarrollar, a travs de las entidades competentes, los instrumentos que fueran necesarios para acotar
_______
(2) Ver artculo Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo: Recientes modificaciones en la
revista ANLISIS LABORAL, julio 2014, pg. 14.

aNLISIS LEGAL

el costo de los exmenes mdicos, esta ltima norma solo

est sealando que el Ministerio de Salud es el encargado
de publicar los precios referenciales de las pruebas y exmenes auxiliares que realizan las empresas registradas que
brindan servicios de apoyo al mdico ocupacional, lo que no
garantiza que los precios sean razonables ni accesibles por
las empresas, ms an cuando solo las empresas inscritas y
autorizadas pueden brindar este servicio. Por lo tanto, aparentemente, los costos para el cumplimiento de la obligacin
de tomar los exmenes mdicos seguiran siendo altos.

2. Obligaciones del empleador (Art. 26-A)

El art. 2 del D.S. N 006-2014-TR establece la incorporacin del

art. 26-A al Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo, el cual seala lo siguiente:
Art. 26-A.- La contratacin de una empresa especializada para la
gestin, implementacin, monitoreo y cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias sobre seguridad y salud en el trabajo,
no libera a la empresa principal de su obligacin de acreditar ante
la autoridad competente el cumplimiento de dichas obligaciones. No
podr ser objeto de tercerizacin a travs de la contratacin de una
empresa especializada, la participacin del empleador en el Comit
de Seguridad y Salud en el Trabajo y, en su caso, en los Subcomits
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Cuando se contrate a una empresa especializada para los efectos
sealados en el prrafo anterior, la empresa principal debe comunicar
oportunamente a todos sus trabajadores de esta contratacin; precisando las responsabilidades que especficamente sern asumidas
por la empresa contratada y la persona responsable para atender y
brindar informacin sobre la materia.
Sin perjuicio de ello, deber asegurar un medio de comunicacin
directo con los trabajadores y la empresa principal para la atencin
de materias de seguridad y salud en el trabajo.
La empresa especializada se encuentra obligada a facilitar el cumplimiento de las funciones del Comit o Supervisor de Seguridad y
Salud en el Trabajo y, en su caso, de los Subcomits de Seguridad y
Salud en el Trabajo.

Esta incorporacin se da en base a que la Ley N 30222 modifica el art. 26 de la Ley N 29783, permitiendo a las empresas
suscribir contratos de locacin de servicios con terceros, para
la gestin, implementacin, monitoreo y cumplimiento de las
disposiciones legales y reglamentarias en materia de Seguridad
y Salud en el Trabajo SST(2). Es decir se permite a las empresas
tercerizar en materia de SST, entendiendo que la contratacin de
empresas que desarrollen actividades especializadas, implica
que las mismas asuman los servicios prestados por su cuenta y
riesgo; cuenten con sus propios recursos financieros, tcnicos o
materiales; sean responsables por los resultados de sus actividades y sus trabajadores estn bajo su exclusiva subdireccin.
En este sentido el Reglamento ha establecido las siguientes
disposiciones:
Responsabilidad de la empresa principal.- La contratacin de
una empresa especializada para la gestin, implementacin,

monitoreo y cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias sobre seguridad y salud en el trabajo, no libera
a la empresa principal de su obligacin de acreditar ante la
autoridad competente el cumplimiento de dichas obligaciones.
Obligacin de la empresa principal de comunicar a los trabajadores la contratacin de una empresa especializada.- La
empresa principal debe comunicar oportunamente a todos sus
trabajadores esta contratacin, precisando las responsabilidades que especficamente sern asumidas por la empresa
contratada y la persona responsable para atender y brindar
informacin sobre la materia.
Adems, se debe tener en cuenta que de acuerdo a lo establecido en el art. 6 de la Ley N 29245, Ley que regula los
Servicios de Tercerizacin, al iniciar la ejecucin del contrato,
la empresa tercerizadora tiene la obligacin de informar por
escrito a los trabajadores de la empresa principal lo siguiente:
1. La identidad de la empresa tercerizadora incluyendo a
estos efectos el nombre, denominacin o razn social de
esta, su domicilio y N de RUC.
2. Las actividades que son objeto del contrato celebrado con
la empresa principal, cuya ejecucin se llevar a cabo en
el contrato de trabajo o de operaciones de las mismas.
3. El lugar donde se ejecutarn las actividades mencionadas
en el numeral anterior.
El incumplimiento de esta obligacin constituye infraccin
administrativa, de conformidad con lo establecido en las
mismas sobre inspeccin del trabajo.
Asimismo, el art. 8 de su reglamento aprobado por D.S. N
006-2008-TR, seala que la empresa principal deber informar
a la organizacin sindical o, en su defecto, a los delegados que
representan a sus trabajadores, aceca de la identidad de la
empresa tercerizadora y de los trabajadores desplazados, as
como las actividades que estas realizarn, dentro de los 5 das
siguientes al mes calendario en que se produj el desplazamiento o dentro de las 24 horas de la solicitud efectuada por
la organizacin sindical.
Obligacin de la empresa principal de establecer un medio
de comunicacin directo con los trabajadores.- Se deber
asegurar un medio de comunicacin directo con los trabajadores y la empresa principal para la atencin de materias
de seguridad y salud en el trabajo.
Obligacin de la empresa especializada.- La empresa especializada se encuentra obligada a facilitar el cumplimiento de
las funciones del Comit o Supervisor de Seguridad y Salud
en el Trabajo y, en su caso, de los Subcomits de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
Prohibicin de tercerizar la participacin del Comit de
Seguridad y Salud en el Trabajo.- No podr ser objeto de
tercerizacin a travs de la contratacin de una empresa
especializada, la participacin del empleador en el Comit
de Seguridad y Salud en el Trabajo y, en su caso, en los Subcomits de Seguridad y Salud en el Trabajo.

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(2) Ver artculo Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo: Recientes modificaciones en la
revista ANLISIS LABORAL, julio 2014, pg. 14.

Anlisis Laboral / AGOSTO 2014

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