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Buenos Aires
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2012
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"http://biblioteca.clacso.org.ar/Argentina/iigg-uba/20130802013057/hr2_1.pdf"
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RE
GIMEN DE LA CRISIS PERMANENTE.
UN
BA L A N C E D E N U E V E A O S D E K I R C H N E R I S M O
El rgimen de la crisis
permanente. Un balance de
nueve aos de kirchnerismo
Diego Bruno
Universidad de Buenos Aires - Facultad de Filosofa y Letras
brudieg@gmail.com
Resumen
El presente artculo traza una polmica con el llamado "relato" construido por el oficia
lismo a la luz de un anlisis de conjunto de los gobiernos kirchneristas. Tomando como
punto de partida la situacin poltica inmediatamente posterior a la rebelin popular de
2001, y llegando hasta acontecimientos recientes como el desastre ferroviario de Once o
la expropiacin parcial de Repsol YPF, el artculo realiza un repaso crtico de los princi
pales hitos polticos, econmicos y sociales del rgimen kirchnerista en estos nueve
aos de gobierno.
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El origen
Haban pasado ya seis meses de la histrica rebelin popular que derroc al gobierno de
Fernando de la Ra en diciembre de 2001: sin embargo, ninguno de los reclamos que
motorizaron el estallido social se encontraban an satisfechos. Por el contrario, con ms
de treinta trabajadores asesinados por las fuerzas represivas en las jornadas del 19 y 20,
la miseria se acentuaba an ms con las medidas devaluatorias y la inflacin creciente.
El 26 de junio de 2002, en el marco de un masivo plan de lucha piquetero de la Asamblea
Nacional de Trabajadores, la represin estatal desatada en el Puente Pueyrredn se
cobr las vidas de los jvenes Maximiliano KostekiyDaro Santilln. Un da despus,
una movilizacin popular an mayor cop las calles en repudio a la masacre, precipi
tando as el final del gobierno interino surgido haca unos pocos meses.
Pese a que el mandato presidencial estaba previsto hasta diciembre de 2003 (fecha en
que tambin hubiera terminado el gobierno deFernando de la Ra), el presidente
Eduardo Duhalde decidi tras los hechos adelantar las elecciones para el 18 de abril y el
traspaso de mando para el 25 de mayo. La gravedad de la crisis institucional y econ
mica, sumada a un estado de insurgencia popular y lucha callejera creciente, hicieron
incluso declinar a Duhalde la posibilidad de presentarse a dicha eleccin. De lo que se
trataba ahora, para la burguesa representada en el gobierno, era de encontrar un nuevo
candidato capaz de recomponer la gobernabilidad del rgimen que estall con la banca
rrota capitalista y la rebelin popular. La tarea no era sencilla, ya que a la bancarrota eco
nmica prosigui la bancarrota de los partidos del rgimen (UCR y PJ), identificados y
repudiados por la poblacin como los principales responsables de la crisis ms grave
que haba vivido Argentina en toda su historia. La crisis del rgimen capitalista era per
cibida por la poblacin como una crisis de representatividad: el grito de Que se vayan
todos resuma de alguna manera esta caracterizacin poltica.
Ante la debacle del radicalismo y la disgregacin del peronismo a nivel nacional, no
caban dudas para la burguesa pero tambin para el FMI de que cualquier tentati
va de recomposicin de su poder poltico no poda sino apoyarse en los sectores deva
luacionistas del peronismo bonaerense, la estructura partidaria ms poderosa que que
daba en el pas, y que era dirigida por el presidente Duhalde. Fue entonces cuando, ante
la imposibilidad de lograr un acuerdo primero con Reutemann y luego con De la Sota,
Duhalde decidi dar su apoyo a la precandidatura de Nstor Kirchner, el ms dbil y
menos popular de los candidatos de la interna peronista.
Siendo gobernador justicialista de la provincia de Santa Cruz desde 1991, Nstor
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Kirchner se caracteriz por ser un fuerte impulsor de las polticas neoliberales del
menemismo; entre ellas se destac el apoyo a la privatizacin de YPF. Por esta operacin
la provincia recibi una suma de 535 millones de dlares en concepto de regalas hidro
carburferas. Aconsejado por el entonces ministro de economa Domingo Cavallo, el
gobernador santacruceo deposit una parte de las regalas en un banco de Suiza y con
otra compr acciones de YPF. Mientras tanto, cientos de trabajadores de YPF eran des
pedidos y comenzaban a engrosar las filas de los desocupados: muchos de ellos seran
luego los fundadores del masivo movimiento piquetero que se esparca por todo el pas.
Hacia 1998 la crisis internacional el derrumbe de los tigres asiticos y de Rusia
afect con una importante fuga de capitales a la Argentina, revelndose rpidamente la
fragilidad de las polticas neoliberales y las dificultades econmicas del gobierno. A par
tir de ese momento el gobernador de Santa Cruz tom distancia del presidente Carlos
Menem y dentro de las filas del PJ se aline con Duhalde, gobernador de la provincia de
Buenos Aires y ya por entonces principal opositor.
Para principios de 2003 el proceso electoral finalmente haba logrado instalarse. La bur
guesa retomaba la iniciativa producto de una incipiente recuperacin econmica y una
relativa disminucin de la insurgencia callejera. Sin embargo, la normalidad institucio
nal y la recomposicin de los partidos del rgimen estaban lejos de haberse logrado.
Ante la imposibilidad de llevar adelante su interna, el partido gobernante fue a las elec
ciones con tres candidatos: Kirchner, Menem y Rodrguez Sa, como si perteneciesen a
partidos distintos. Esta crisis del PJ aseguraba que ninguno de los candidatos pudiera
triunfar en la primera vuelta. El apoyo del aparato duhaldista y el ahora gratuito discur
so antinoventista permitieron a Kirchner (Frente para la Victoria FPV) subir algunas
posiciones en las encuestas. A pesar de esto obtuvo solo un 22 % de los votos emitidos,
resultando superado por Menem (Alianza Frente por la Lealtad UCeD), que obtuvo el
24,3%. Tener la posibilidad de un ballotage contra el artfice de las polticas que termi
naron en la debacle de 2001 era, no obstante, la eleccin soada para cualquiera de los
candidatos. El conjunto de las otras fuerzas burguesas, para no quedar pegadas al des
prestigiado menemismo, llamaran a votar por su oponente cualquiera fuera este. Por
esto mismo los sondeos previos al ballotage indicaban entre un 60 y 70% de intencin
de voto para el gobernador de Santa Cruz. El ballotage, sin embargo, nunca tuvo lugar:
el 14 de mayo el expresidente Menem anunci su decisin de renunciar a su candidatu
ra, lo que automticamente convirti a Kirchner en presidente electo. Con el proceso
electoral terminado, la crisis de rgimen, sin embargo, no estaba cerrada: Nstor
Kirchner acceda a la presidencia con el nivel ms bajo de votos jams registrado en la
historia argentina. Las posibilidades de restablecer la autoridad del Estado depender
an entonces de factores no estrictamente vinculados al normal funcionamiento de la ins
titucionalidad burguesa.
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se disputaban para s los espacios de poder. Esta situacin impeda al nuevo gobierno
gozar de un apoyo en bloque de la tradicional estructura pejotista a nivel nacional.
Asimismo, lejos de tener una identidad propia, la nueva administracin se sostena a
partir de la misma camarilla duhaldista que haba tenido que anunciar recientemente su
retirada. En efecto, Kirchner asumi la presidencia confirmando para su gobierno al
ministro de economa de Duhalde, Roberto Lavagna, y a otros miembros del gabinete
de su antecesor. Esta continuidad del rgimen, sumado a su pasado menemista, haca
del nuevo presidente un nuevoviejo representante de la poltica que haba sido repu
diada por la poblacin en diciembre de 2001: lejos estaba de ser una expresin de los sec
tores populares que haban protagonizado dicha rebelin.1
En el plano econmico, el nuevo gobierno ratificaba el rumbo que haban impuesto
Duhalde y la burguesa devalucionista, con el aval del departamento de Estado nortea
mericano. Se reivindic la intervencin estatal en la economa, a travs de la devalua
cin del peso, que tuvo como objetivo fundamental recrear las condiciones de rentabili
dad del capital a partir de una desvalorizacin de los salarios y del gasto pblico. Esta
indita confiscacin social que le permita a la burguesa local recontratar la fuerza de
trabajo a precios inferiores a los de la dcada del 90 y en condiciones laborales conside
rablemente ms precarias, fue acompaada adems por la licuacin de sus deudas, gra
cias a la pesificacin asimtrica. Asimismo, la declaracin de default de la deuda pbli
ca posibilit la entrega de enormes subsidios a los servicios de energa y transporte y a
los bancos que en 2001 haban sido el canal por donde se fugaron los capitales que pro
vocaron el default.
Este rgimen de emergencia, montado por Duhalde y ratificado luego por Kirchner, era
presentado ahora como un modelo antineoliberal y de defensa de la produccin
nacional (el modelo productivo). Sin embargo, esta tentativa de regulacin estatal
para revivir al capitalismo argentino solo fue viable a partir de un elemento externo, no
vinculado a los golpes de timn de la burguesa local: un ascenso del ciclo econmico
mundial desde finales de 2002, que implic un progresivo aumento del precio de las
commodities que dominan la pauta de exportacin del pas; esto en el marco de la entra
da vigorosa de China como demandante de estas materias primas a nivel mundial. Estas
circunstancias externas, sumadas a la depreciacin del costo salarial interno le permitie
ron recuperar rentabilidad a la tradicional burguesa agroexportadora, que se transfor
m en el pilar fundamental de la recomposicin econmica del rgimen. El aumento de
las exportaciones, particularmente las de soja, permitieron al gobierno, por medio de las
retenciones impositivas, hacerse de divisas que posibilitaron por un lado una cierta
recuperacin de sus finanzas y por otro seguir compensando mediante subsidios a
los sectores de la burguesa que no se haban visto beneficiados directamente por la
devaluacin. Esta poltica de subsidios a las empresas energticas y de servicios consti
tuy, en los hechos, un subsidio a la burguesa industrial: al no habilitarse una suba
generalizada de tarifas, sta pudo sostenerse sobre salarios extraordinariamente bajos y
as poner en funcionamiento una capacidad instalada que en el marco de la megadeva
luacin recuperaba su competitividad frente a los productos importados.
Esta reconstruccin de la burguesa nacional, basada en la precarizacin y miseria
salarial y la confiscacin de los sectores medios, no operaba en la vaco sino que tena
que imponerse, como sealamos antes, en el cuadro poltico planteado por el levanta
miento popular de diciembre de 2001. La salida frontalmente represiva ensayada por
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La restauracin antineoliberal
El objetivo que se propuso Nstor Kirchner fue reconstruir a la burguesa nacional y res
tablecer la autoridad de su Estado, es decir recomponer el rgimen que se haba desmo
ronado. La recomposicin de la economa capitalista necesitaba ahora de las muletas de
su Estado y el Estado a su vez deba recuperar la iniciativa poltica para restaurarse
como autoridad absoluta.
Un primer paso en este sentido fue la renovacin de la Corte Suprema, cuyo objetivo pri
mordial era el de terminar de convalidar la pesificacin asimtrica que haba confiscado
los depsitos de pequeos y medianos ahorristas. En este mismo acto se convalidaba
tambin la licuacin de las deudas de los grandes capitales afectados o no por la banca
rrota. Asimismo la banca era compensada con la emisin de nueva deuda pblica, sin
ser investigada por la nueva Corte por su responsabilidad en la fuga de capitales que
condujeron al default. De esta manera se buscaba devolver al sistema financiero la
seguridad jurdica perdida con la ruptura de los contratos pactados en moneda con
vertible. Todo este operativo jurdico de rescate al gran capital, sin embargo, era presen
tado a la poblacin como una cruzada republicana contra la Corte del antiguo rgi
men menemista, popularmente sealada como la Corte de la mayora automtica y
fuertemente cuestionada por carecer de independencia respecto del Poder Ejecutivo y
por su carcter ideolgicamente conservador, afn a los intereses del neoliberalismo.
La nueva Corte, con un perfil ideolgico progresista, aparentemente en las antpodas
de la anterior, debutaba sin embargo con un fallo tpicamente conservador que legitima
ba el saqueo a los pequeos y medianos ahorristas, revelando as desde su origen como
ilusoria la pretensin de una justicia independiente de los intereses capitalistas del
Estado y de su nuevo gobierno ahora formalmente antineoliberal.
La otra cuestin de Estado, quizs la principal, para recomponer el rgimen, era la sali
da del default, es decir reprogramar los vencimientos para volver a pagar la deuda
externa con el objetivo futuro de recuperar el acceso al crdito internacional y reiniciar
as un nuevo ciclo de endeudamiento. Los supervits gemelos, tanto el fiscal como el de
la balanza comercial, eran la garanta de pago de lo que ahora el gobierno llamaba pol
tica de desendeudamiento. Este intento de resignificar el pago de la deuda externa no
era un simple juego de palabras sino que tena todo un trasfondo poltico: la fragilidad
del gobierno para encarar una accin que no gozaba de la simpata popular, ms en un
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contexto de crisis donde las necesidades bsicas de los sectores populares seguan insa
tisfechas. El pago de la deuda externa por parte de los distintos gobiernos nacionales
haba condenado a la nacin a ser una semicolonia del capital financiero de los pases
centrales, era la causa principal del ltimo quebranto nacional y adems estaba harta
mente comprobado en los estrados judiciales su carcter usurario y fraudulento. Gran
parte de la poblacin perciba esto luego de la crisis y el problema para el gobierno con
sista en presentar esta accin, tpicamente neoliberal y de sometimiento al capital finan
ciero internacional, como su contrario, como un acto acorde al nuevo modelo antine
oliberal, tambin llamado nacional y popular.
El principal argumento del gobierno para presentar el pago como un acto de soberana
e independencia nacional era que ste se realizara con una quita. Fue as que para
mediados de 2004 anunci pomposamente que la base de negociacin para reestructu
rar los pagos de la deuda sera alrededor del 60% de su valor original. Sin embargo, para
entonces el valor de mercado de los bonos defaulteados en 2001 apenas llegaba al 20%.
De esta manera, el canje de deuda se trasformaba en un fabuloso negocio para los espe
culadores que la adquirieron a precio vil luego del default. De todas formas, el inmen
so negociado no terminaba ah, ya que a cambio de los ttulos en mora el gobierno
argentino ofreci en 2005 tres nuevos bonos (el Bono Par, el Cuasi Par y el Descuento):
una nueva deuda, parte emitida en pesos con la excusa de hacerla nacional, que se
indexaba con el crecimiento econmico y un ndice prximo a la inflacin interna. La
quita era en realidad un reendeudamiento que se prolongaba en el tiempo, es decir, una
nueva hipoteca usuraria que condicionara el futuro del pas. A esto hay que sumarle el
pago en 2005 del total de la deuda contrada con el FMI, sin ninguna quita, a pesar de
que este organismo era sealado por el mismo gobierno nacional y popular como uno
de los principales responsables de llevar al pas a la peor crisis social de toda su histo
ria.
Sobre la base de los supervits gemelos, en el perodo 20032007 el modelo antineo
liberal termin girando en concepto de obligaciones externas una suma superior a los
50 mil millones de dlares. A fines de 2009 la poltica del desendeudamiento haba lle
vado la deuda pblica a una suma de 145 mil millones de dlares, es decir igualaba
aquella que acumularon los neoliberales De la Ra y Cavallo antes de diciembre de
2001. A pesar de que algunos acreedores no aceptaron el canje en los trminos del
gobierno (solo un 24%), esta gigantesca operacin de rescate a la banca y a los organis
mos multilaterales de crdito permitira al gobierno del FPV congraciarse con gran parte
del establishment: el apoyo transitorio de las distintas fracciones de la burguesa lo llev
a ganar las elecciones legislativas de 2005. Sin embargo, esta restauracin de las bases
capitalistas del rgimen no tena su correlato en un cambio cualitativo de las condicio
nes de existencia de los sectores populares. Una manifestacin de esto es que el FPV slo
logr imponerse como primera minora con el 30% de los votos emitidos, mantenindo
se, aunque en menor grado, la dispersin del voto que haba caracterizado a las eleccio
nes de 2003. Como toda recuperacin capitalista, sta se haba forjado sobre el esfuerzo
de la poblacin trabajadora y a expensas del gasto social. Por lo tanto el revulsivo social
se mantena latente y, agravado ahora por la inflacin, se trasladaba tambin al interior
de los lugares de trabajo.
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preparar el retorno de Nstor Kirchner en las elecciones de 2011. Sin embargo lo que
precipit el relevo fue justamente lo contrario, es decir, el agotamiento del modelo que
haba llevado a una recomposicin econmica de la burguesa nacional. Esto se manifes
taba en la creciente inflacin, el colapso energtico, la semiparalizacin industrial e
incluso agropecuaria, y la cada internacional de los ttulos pblicos. Las derrotas elec
torales del gobierno en Tierra del Fuego y la ciudad de Buenos Aires fueron la expresin
poltica de esta crisis del modelo antineoliberal, que se hizo ms evidente a partir de
la segunda mitad de 2007 con el estallido de la crisis internacional.
En este cuadro la candidatura de Cristina Kirchner, si bien garantizaba la continuidad
de la camarilla kirchnerista, era presentada como la expresin de un viraje poltico que
se impona por las circunstancias. Con su perfil ms pragmtico y flexible, la burguesa
confiaba en que asumira los reclamos del gran capital en materia de liberacin de tari
fas y de precios, la satisfaccin integral de los acreedores de la deuda y de conjunto
un alineamiento incondicional con el imperialismo. En octubre de 2007 la candidata del
kirchnerismo gan las elecciones en alianza con una parte del repudiado partido radi
cal (Cobos), acuerdo que sumaba credibilidad a su compromiso con la clase capitalista,
pero que sin embargo no terminaba de convencer a la mayora del electorado. El nuevo
gobierno asumi con el 45% de los votos positivos y solo el 34% del padrn electoral.
A pesar de los supervit histricos logrados por el aumento de las exportaciones de gra
nos y la devaluacin de la moneda durante los cuatro aos previos, el nuevo gobierno
kirchnerista se enfrent a una nueva crisis de deuda pblica. Durante este perodo el
modelo productivo haba dilapidado ms de 50 mil millones de dlares en pagos de
la deuda y en evitar que el ingreso de divisas tirara abajo el precio del dlar.
Contradictoriamente, los dlares que ingresaban por retenciones ahora se iban para
mantener el peso devaluado y as sostener las exportaciones y el modelo de las reten
ciones. Con los crecientes pagos de la deuda, que durante el ao 2007 haban implicado
una suba de 15 mil millones de dlares solamente por la indexacin de la contrada en
pesos, la necesidad del gobierno de hacerse de divisas aument y las contradicciones de
esta calesita no pudieron sino estallar. Esto llev no slo a una nueva crisis de carcter
econmico sino a una de carcter poltico, derivada del enfrentamiento con la burgue
sa agroexportadora a partir de la decisin del gobierno a travs de la resolucin
125/08 del Ministerio de Economa de subir del 35 al 44 por ciento las retenciones a la
exportacin de soja y de establecer aumentos mviles segn fuera evolucionando el pre
cio internacional. Paradjicamente, para salvar al modelo, el gobierno iba a una crisis
poltica con el sector del capital que, junto al financiero, ms se haba enriquecido
durante el kirchnerismo, y que por lo tanto haba aportado gran parte de los votos, prin
cipalmente el de los sectores medios del interior que haban posibilitado su victoria en
las elecciones presidenciales.
Durante el desarrollo del conflicto, el gobierno de CFK, procur presentarlo como un
enfrentamiento entre la antinacional oligarqua terrateniente, tradicionalmente vincula
da a los intereses capitalistas forneos, y los intereses nacionales y populares que repre
sentara el gobierno y su modelo productivo. Si bien esta envoltura ideolgica le vali
al gobierno el apoyo de un sector de la pequea burguesa ilustrada (Carta Abierta), la
apelacin a movilizar detrs de s a los sectores populares se limit a la capacidad de
convocatoria del aparato burocrtico de las centrales sindicales oficialistas (CGT y un
sector de la CTA) y las redes de punteros del conurbano, ya sean las que respondan a
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los intendentes del PJ o a las de los cooptados movimientos de desocupados (FTV Mov.
Evita y otros minoritarios). La causa nacional que esgrima el gobierno, en realidad,
no era percibida por las grandes masas trabajadoras como una causa propia. Como
sealamos antes, la reconstruccin de la burguesa nacional pregonada por el kirchne
rismo se haba forjado sobre la precarizacin laboral y salarios que no alcanzaban a
cubrir la canasta familiar. Hay que sealar adems que gran parte de la compra de dla
res que realizaba el gobierno para mantener devaluado el peso se sostena con emisin
monetaria del Banco Central, incentivando as el proceso inflacionario y la cada del
poder adquisitivo de los sectores obreros. Por otro lado, el inmovilismo del gobierno
ante el conjunto de contradicciones que abra la crisis se manifest en su incapacidad
para tomar una medida de carcter popular como la derogacin de la ley del pen rural
de la dictadura, que pudiese fracturar el frente poltico que encabezaba el gran capital
agrario y movilizar tras de s a los sectores ms explotados del campo. Por el contrario,
inclusive en el terreno de la movilizacin callejera, el gobierno se vio superado en nme
ro por los actos de la conservadora Sociedad Rural y la pequea burguesa chacarera. Se
pona una vez ms de manifiesto la completa impotencia del nacionalismo de conteni
do burgus para movilizar a las masas explotadas del campo y la ciudad y enfrentar de
manera consecuente a los sectores derechistas, tradicionalmente ligados al capital finan
ciero internacional. Pero principalmente se revelaba la completa nulidad del kirchneris
mo como referencia popular.
La parlisis del gobierno ante el lock out de las patronales agrarias lo llev a optar por
una resolucin parlamentaria del conflicto. Si bien a priori el gobierno, junto a sus alia
dos, lograba la mayora en ambas cmaras, la opcin parlamentaria era un claro retro
ceso ya que lo expona al lobby de uno de los sectores capitalistas ms poderosos del
pas. El desenlace final de esta disputa capitalista fue la derrota del gobierno, justamen
te por el trfico de votos de un bando a otro y el decisivo voto de su aliado principal, el
vicepresidente radical Cobos, a favor del capital agrario. Ahora, el gobierno recin asu
mido de CFK no solo deba enfrentar una derrota poltica inesperada, que condiciona
ba la futura gobernabilidad del rgimen, sino tambin la urgente necesidad de financia
miento en el marco de una bancarrota capitalista internacional sin precedentes y una
fuga de capitales que aplazaban indefinidamente las posibilidades de normalizacin
de la economa y la vuelta a los mercados internacionales de crdito que la clase capita
lista en su conjunto esperaba de la nueva administracin.
Al choque con la burguesa agraria le siguieron numerosos cierres de empresas, el
comienzo de suspensiones, y como era de esperar, una nueva alza de los conflictos labo
rales. La crisis internacional en curso no haca ms que acentuar las contradicciones de
la experiencia nacionalista y mostraba los lmites de la recomposicin capitalista ini
ciada en 2003. Fue entonces, ante la imposibilidad poltica de aplicar un ajuste en regla
sin que esto produjese un estallido social de mayor envergadura, que el gobierno de
CFK decidi a finales de 2008 recuperar la iniciativa nacionalizando los fondos de las
AFJP. La obtencin de estos fondos garantizaba al gobierno, en lo inmediato, poder
seguir cumpliendo con los pagos de la deuda pblica. Si bien la medida fue criticada por
los capitales afectados, la burguesa de conjunto la sostuvo al comprender que los recur
sos jubilatorios seran aplicados al rescate del capital en el marco de la crisis. En este sen
tido el destino de los fondos estatizados sigui siendo el mismo que con las AFJP: la
compra de ttulos pblicos y de acciones de empresas privadas, a los que se sumaron los
prstamos y subsidios al capital. El nuevo rgimen previsional, en definitiva, no era ms
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que un sistema de capitalizacin bajo la gida del Estado, donde los haberes jubilatorios
seguan sometidos al vaivn de los negocios capitalistas. La medida, si bien podra
haber suscitado una simpata entre las masas, no lo hizo, o en todo caso pas desaper
cibida, dado que no tuvo como correlato un aumento en los haberes jubilatorios el
gobierno se opuso fervientemente a la reivindicacin del 82% mvil y en la calidad de
vida de los trabajadores, a quienes por otro lado realmente pertenecan esos fondos.
Slo un ao despus, cuando el agravamiento de la polarizacin social y la inflacin
reinstal en la agenda nacional la cuestin de la pobreza y el fantasma de una reaccin
popular, el gobierno emple parte de los recursos jubilatorios para algunas medidas
asistenciales como la Asignacin Universal por Hijo, que otorgaba la raqutica suma de
180 pesos mensuales por hijo menor de 18 aos a los trabajadores desocupados o en
negro.
Sin embargo, dado el carcter aislado de esta nacionalizacin, el gobierno no logr evi
tar que la crisis siguiera su curso. Donde ms impact es en el poder adquisitivo y las
condiciones laborales de la clase obrera. La creciente inflacin, sumada a la imposicin
de topes y aumentos escalonados en las paritarias, dio lugar a un importante movimien
to de huelgas y ocupaciones de fbricas. La organizacin sobre la base de reivindicacio
nes cada vez ms apremiantes profundiz el desarrollo de activistas y cuerpos de dele
gados combativos que cuestionan la direccin a la anquilosada burocracia sindical alia
da al gobierno. Con este cuestionamiento a la burocracia, el principal instrumento de
contencin y regimentacin del movimiento obrero durante la ltima etapa, se manifes
taba el agotamiento poltico del kirchnerismo tambin en el campo de las relaciones
laborales.
El carcter generalizado de la crisis que enfrentaba el rgimen iba a quedar en eviden
cia con el adelantamiento de las elecciones legislativas para junio de 2009. Con esta
maniobra, el kirchnerismo calculaba poder mantener su mayora parlamentaria antes
que los efectos de la crisis tuvieran un mayor impacto en la poblacin. Sin embargo, fue
precisamente en esos meses cuando la crisis caus su mayor impacto en el pas, provo
cando una cada de casi el 5% del PBI. La maniobra del adelantamiento electoral no iba
a poder sortear los efectos disolventes de la crisis econmica sobre la superestructura
poltica. El kirchnerismo sufri una dura derrota en las legislativas, con la particulari
dad de ser el propio Nstor Kirchner quien result derrotado en la categora de diputa
dos nacionales bonaerenses por el advenedizo candidato de centroderecha Francisco de
Narvez. La derrota termin de desatar una crisis con un sector del PJ bonaerense, que
previendo el derrumbe de la camarilla gobernante haba jugado a dos puntas, ponien
do parte de su aparato de punteros al servicio de la candidatura de UninPro. Un da
despus de la derrota y habiendo perdido el apoyo de un sector fundamental del pero
nismo Nstor Kirchner renunci a la presidencia del Partido Justicialista.
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Una semana despus de la crisis desatada por el crimen del militante del Partido Obrero
falleca Nstor Kirchner por muerte natural. Algunos allegados al expresidente dejaron
entrever que la descompensacin que lo llev al deceso estaba directamente relaciona
da con el profundo stress que le haba ocasionado la muerte del joven militante. No
suena descabellado, teniendo en cuenta que nadie como l saba mejor que un hecho de
esta magnitud poda terminar con la cada de un gobierno. El impacto que el asesinato
de Mariano Ferreyra tuvo en la opinin pblica indudablemente trajo a la cabeza del
expresidente los fantasmas del Puente Pueyrredn, que retornaban ahora amenazando
seriamente las posibilidades de continuidad y perpetuacin releccionista de su propio
gobierno.
Esta incapacidad para contener la protesta social bajo los mtodos del bonapartismo iba
a profundizarse en los meses siguientes. Una serie de ocupaciones de tierras por parte
de pobladores de villas de emergencia (Parque Indoamericano) y pueblos originarios
(Qom) terminaron con brutales represiones y el asesinato de manifestantes, esta vez por
parte de las fuerzas de seguridad (nacionales y provinciales). Asimismo, esta situacin
puso de manifiesto el fracaso de la poltica habitacional del gobierno para con los secto
res ms necesitados luego de ocho aos de vanagloriarse del crecimiento rcord de la
economa. A estas represiones prosiguieron encarcelamientos (delegados del Roca y del
Sarmiento, entre otros), causas judiciales, y hasta el espionaje a reconocidos luchadores
sociales y sindicales de la izquierda (Proyecto X). Con la creciente criminalizacin de la
protesta social, el gobierno no slo desempolvaba el programa de la derecha que la bur
guesa le demandaba, sino que terminaba por reconocer el fracaso de la llamada pol
tica de derechos humanos, poniendo as un punto final al relato mtico que haba gene
rado en torno a ella. De ahora en ms se hablara de la doctrina de seguridad democr
tica (Nilda Garr), la cual tendr su mxima expresin hacia finales de 2011 con el voto
del gobierno en favor de la llamada Ley Antiterrorista que reclamaba el imperialismo.
El conjunto de contradicciones irresueltas, sobre las que el gobierno pretenda arbitrar,
se agudiz con los desequilibrios que provocaba la crisis global. Esto obligaba, para sos
tener al rgimen, a desandar el camino poltico que el mismo gobierno deca haberse tra
zado. La reciente recuperacin llevaba ahora a una crisis de la balanza comercial y de
pagos, como resultado principalmente del crecimiento de las importaciones y de la per
sistencia de la fuga de capitales. A su vez el supervit fiscal comenzaba a extinguirse
como producto del incremento de los subsidios que sostenan al sistema de privatizadas
de los aos noventa y el pago de capital e intereses de la deuda externa. A esto haba que
sumarle la necesidad de importacin de petrleo, que expresaba una agudizacin de la
crisis energtica heredada por el vaciamiento de YPF iniciado en administraciones ante
riores pero que los Kirchner continuaron.
Frente a esta situacin el gobierno de CFK se aprestaba a lograr una releccin en las elec
ciones presidenciales de 2011. El desafo poltico era poder sostener su contradictoria y
golpeada base de sustentacin, desde la burocracia sindical acosada judicialmente que
buscaba salvarse a s misma, pasando por los organismos de derechos humanos, golpe
ados por reciente hechos represivos y el escndalo Schoklender, hasta los intendentes
del PJ que siempre hacan su propio juego. Una de las salidas que ensay el gobierno es
el impulso de una fuerza poltica propia basada en la agrupacin juvenil La Cmpora.
Sin embargo, una organizacin reciente, articulada desde el poder, que no tena ningn
tipo de insercin entre las masas, ni siquiera en la juventud, no era capaz de sustituir a
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las fuerzas que hasta ahora haban sostenido al gobierno. Fue entonces que ste se vio
empujado a habilitar las listas colectoras o listas de adhesin, que permitan sumar a
candidatos de las ms diversas extracciones polticas e ideolgicas detrs de la candida
tura presidencial de Cristina Kirchner. Esto incluso iba en contra de la propia reforma
poltica oficial, que pretenda concentrar la oferta de candidaturas o listas electorales. El
derrumbe del rgimen se expresaba, nuevamente, en la situacin explosiva de la econo
ma y en una creciente disgregacin del partido de gobierno y una an peor de la opo
sicin patronal. El gobierno busc solapar esta situacin en la campaa, al mejor estilo
noventista, haciendo eje en el crecimiento del consumo que se haba desarrollado a tra
vs del crdito. Es decir, un mayor consumo que no era la consecuencia de un mayor
poder adquisitivo sino de una expansin del crdito, lo cual alimentaba la inflacin y el
desfasaje del peso respecto del dlar, encareciendo las mercaderas nacionales respecto
de las extranjeras.
Las elecciones de octubre dieron la reeleccin a CFK con el 54% de los votos y una dife
rencia de 38 puntos sobre Hermes Binner (16%), el candidato del FAP, una variante del
centroizquierda que si bien no haba ingresado al gobierno en numerosas ocasiones
haba acompaado sus iniciativas polticas. Hermes Binner era uno de los gobernadores
que ms se haba beneficiado con el modelo y el boom de la soja. Las restantes candi
daturas de la oposicin patronal no superaron el 12% de los votos. Esta crisis poltica de
la oposicin, a partir de las derrotas que el gobierno le haba propinado luego del con
flicto con campo, facilit las cosas para que el kirchnerismo, a pesar de su propia crisis,
se presentase frente al conjunto de las clases como la alternativa menos impredecible y
por lo tanto capaz de garantizar cierta estabilidad frente a las turbulencias econmicas
y sociales que la crisis capitalista mundial estaba generando en todos los pases. Sin
embargo, esto ltimo fue tambin, contradictoriamente, el terreno frtil para que
comience a estructurarse una oposicin poltica al gobierno desde la izquierda revolu
cionaria. La contracara de la apabullante victoria del kirchnerismo sobre la derecha,
fue, justamente, la importante votacin lograda por las fuerzas de izquierda nucleadas
en el FIT (cuyo primer episodio haba sido sortear las proscriptivas elecciones prima
rias), permitiendo a la izquierda revolucionaria instalarse como una alternativa poltica
y una referencia popular frente a la crisis de rgimen.
Luego del 54% los fuegos de artificio y los exabruptos verbales que vaticinaba un kirch
nerismo eterno duraron poco. En los meses siguientes las contradicciones en curso, que
el prolongado proceso electoral solo haba logrado ralentizar, comenzaran a estallar
una tras otra.
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sostenido el gobierno. El gasto de 80 mil millones de pesos que representaban los sub
sidios oblig al gobierno recientemente reelecto a plantear una quita, que sera compen
sada con aquello que los pulpos energticos y del transporte venan reclamando haca
rato: un sinceramiento de los precios, o sea, un aumento de tarifas e inminentes
impuestazos que pagara la poblacin. Un clsico: al fracaso de la regulacin estatal pro
segua el dejar hacer de las leyes del mercado.
Por otra parte, la remanida idea de la presencia del Estado durante el perodo kirchne
rista no era otra cosa que el rescate, a travs de los subsidios, del rgimen de privatiza
ciones heredado del menemismo. Un rgimen totalmente fraudulento que durante diez
aos sirvi para que los capitalistas se dedicaran a lucrar y a realizar nuevos negocios
con los subsidios millonarios, a la vez que desinvertan y vaciaban las empresas en cues
tin. La quiebra de todo este sistema y el fracaso de la presencia del Estado quedaron
al desnudo otra vez de la peor manera: el choque ferroviario de la estacin Once, el 22
de febrero de 2012, que dej un saldo de 51 muertos. Una verdadera masacre, teniendo
en cuenta las responsabilidades que caban tanto al gobierno como a los empresarios en
el mantenimiento de los ferrocarriles.
El hundimiento final del kirchnerismo no solo se expresa en la necesidad de desarmar
las bases del modelo que deca representar sino, tambin, en la imposibilidad de rea
lizar este viraje capitalista sin desatar crisis an mayores. En el plano poltico se han
multiplicado los choques con su propia base de sustentacin: las dos ms importantes
son las que protagoniza con el gobernador bonaerense Daniel Scioli y el aparato del PJ,
y con la burocracia sindical ligada a Hugo Moyano. La exacerbacin de la crisis y la posi
bilidad concreta de un colapso del gobierno reclama un reforzamiento del poder bona
partista, lo cual, a su vez, agudiza la lucha de intereses contradictorios entre las diver
sas camarillas que sostienen al gobierno. El enfrentamiento con Moyano expresa que al
gobierno se le ha acabado el margen de maniobra para sostener una burocracia sindical
que reclama, para sostenerse a s misma, un mnimo de independencia. Ahora, la nece
sidad capitalista de imponer el ajuste con topes por debajo de la inflacin a las recientes
paritarias, lleva al gobierno a buscar apoyo, a cambio de promoverlos a la direccin de
la CGT, en los dirigentes burocrticos ms desprestigiados, denunciados por su compli
cidad en las privatizaciones de lo aos noventa (los Gordos) e inclusive por haber sido
colaboradores activos en la represin de la ltima dictadura militar (Gerardo Martinez
de la Uocra) o incluso presos, como Jos Pedraza.
En el cuadro de esta situacin terminal, donde todo lo que aparentaba solidez comien
za a resquebrajarse, el gobierno intentar zafar nuevamente apelando a recursos
extraordinarios, polticos y financieros. La inviabilidad del modelo, ahora reconocida
por la misma presidenta, explica la reciente expropiacin del 51% de las acciones de
Repsol YPF. Una medida de emergencia ante la imposibilidad econmica de seguir
importando combustible y, por otro lado, la obtencin de una nueva caja mientras las
otras se van agotando. El relato oficial intenta presentar esta medida como un acto de
soberana nacional, pero, principalmente, como un signo vital del modelo a pesar de
su irreversible ruina. Se da de cabeza, de todas formas, con el discurso de la misma pre
sidenta, quien insisti en que no se trataba de una estatizacin sino de una medida que
mantena el carcter de sociedad annima de la empresa. La salida capitalista pergea
da por el gobierno para YPF consiste en el ingreso de capitales imperialistas de otro
color a cambio de un aumento tarifario de los combustibles: es lo que acord CFK con
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Notas
1 Un hecho que confirma su hostilidad a los sectores movilizados fue la organizacin de patotas afines a la gober
nacin santacrucea para reprimir en 2002 los cacerolazos en Ro Gallegos. En el grupo represor haba varios fun
cionarios del gobierno provincial de Nstor Kirchner, como el gerente de Servicios Pblicos, Jos Luis Gmez, y
Rudy Ulloa, el ex chofer de Kirchner, luego devenido en poderoso empresario.
2 Este cuadro econmico terminaba de correr el velo sobre una de las principales estafas ideolgicas del kirchne
rismo: la del modelo productivo. Luego de siete aos de crecimiento, la mentada industria nacional se reduca,
en lo esencial, a un sistema de armado de componentes producidos en el exterior.
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