Empresarios rurales y accin poltica en Argentina

Author(s): Carla Gras

Source: Estudios Sociolgicos, Vol. 30, No. 89 (mayo-agosto, 2012), pp. 459-487
Published by: El Colegio De Mexico
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/41938092 .
Accessed: 06/01/2015 20:25
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y accin

rurales
Empresarios
poltica en Argentina1

Carla Gras
Resumen
rural
enlaArgentina
analizaelpapeldelempresariado
Esteartculo
contempornea,
entrela reconfisectorque evidencia
cambios.Se abordala relacin
importantes
de losperfiles
ensusidentidades
guracin
y las transformaciones
y
empresariales
formas
ascomosusimplicancias
entrminos
desusmodalidades
de
organizativas,
deaccin.Elloocurre
en
enla vidapblicaypoltica,
demandas
yformas
presencia
de
uncontexto
unfuerte
crecimiento
de la produccin
y lasganancias
queconjuga
de susorganizaciones
estosgrupos
conuncreciente
posicionamiento
y vocerosen
aosubicarseen lugarescentrales
el escenario
en los ltimos
poltico,
logrando
a la oposicin
Tomaremos
comocasode
delmismo
y aglutinar
poltico-partidaria.
deCristina
anlisis
elconflicto
suscitado
entre
losproductores
agrarios
yelgobierno
a lasexportaciones
Kirchner
durante
2008porla poltica
dederechos
(retenciones).
socioinstituciones
Palabras
clave:empresariado
rural,
agrarias,
corporaciones
conflicto
tcnicas,
agrario.
Abstract
and politicalactionin Argentina
Rural entrepreneurs
a
incontemporary
theroleofruralentrepreneurs
Thisarticle
examines
Argentina,
of
between
thereconfiguration
Therelationship
changes.
group
showing
significant
identities
andorganizational
andthetransformation
ofentrepreneurs'
business
profiles
interms
modesof
ofentrepreneurs'
is discussed,
as wellas itsimplications
forms
1Esteartculo
realizada
entre
enero
deinvestigacin
enelmarco
deunaestada
fueescrito
Amerikanisches
Universitt
Berlin
de2011enelLateinamerika
Freie
Institut,
yelIberoyfebrero
A.vonHumboldt.
conunabecadelaFundacin
financiada
Institut,
459

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Estudios Sociolgicos XXX: 89, 20 12

460

inpolitical
andpubliclife,their
claimsandforms
ofaction.
Thisoccursin
presence
wherestrong
and
for
a context
production
growth skyrocketing
profits thesegroups
oftheir
andspokespeople
onthepolitical
elicitanenhanced
positioning
oiganizations
inrecent
andgalvanizing
bothpolitiyearscentral
political
platforms,
stage,
securing
is focused
onthe2008dispute
Theargument
between
cal andpartisan
opposition.
Kirchner's
administration
overexport
taxpolicies.
andCristina
agricultural
producers
socio-technical
institurural
agrarian
corporations,
entrepreneurship,
Keywords:
conflict.
tions,
agrarian

Introduccin
ofrecenuna cartografa
Las cienciassocialesen Argentina
pormenorizada
socialy de las identidades
socialesy polde las mutaciones
de su estructura
el estudio
actoresenlas ltimasdcadas.En esa cartografia,
ticasde distintos
ocurridas
entrelos sectoreseconmicay socialmente
de las transformaciones
menorencomparacin
con
ha ocupadounlugarrelativamente
predominantes
el abordajede las clasespopularesymedias.Al mismotiempo,se observala
a la coherencia
entrelos intereses
de ciertossupuestosreferidos
persistencia
de estossectoresy su posicineconmica,y al papel excluyente
que sus
intereses
econmicostienenensus formas
de organizacin
y presenciaenla
vidapblicay poltica.
En el caso delempresariado
susestratos
msconcenrural,enparticular
bienprecisas.
estossupuestos
asumenformas
As,se da pordescontada
trados,
la relacinentresuliberalismo
suoposicinacrrima
a todaforma
econmico,
Estado
frente
a
las
de regulacin
o posicionamiento
del
condiciones
porparte
sustentan
su
dinmica
de
sus
formas
de
acumulacin,
que
y
organizacin
y presinen el espaciopblico.Asimismo,se presumesu naturalezaantidemocrtica
tantoen lo que refiere
a sus valoresy creenciaspolticascomo
al tipode arreglosinstitucionales
sus intereses.
que propicianparadefender
Con las reformas
de mercadode los aosnoventay el desarrollo
de unnuevo
el
en
una
concentracin
patrnsocio-productivo agro que impuls mayor
de la tierray la produccin
y mayoresnecesidadesde capital- la pregunta
sobrecmoel poderoeconmicode los sectoresbeneficiados
se reflejaba
en la polticapblicapareciperderrelevancia,al darsepor supuestoque
esa traduccin
operabasinfallas.
Nos proponemosdialogarcon estasasunciones,interrogndonos
por
los comportamientos
ruralesen la Argentina
polticosde los empresarios
La importancia
de esteinterrogante
no puedeentenderse
a
contempornea.
cabalidadsin considerar
la configuracin
histricadel sectoragropecuario

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Gras: Empresariosrurales y accin poltica en Argentina

461

- y
- particularmente
de la produccin
pampeanaparael mercadomundial
de susactoresprincipales,
y los cambiosoperadosa lo largodelpasadosiglo,
en
enespecialen su ltimadcada.Ese recorrido,
que se esbozabrevemente
centrales
de estetrabajo
situarlos interrogantes
el primer
apartado,
permitir
en
a las formasen que el desarrollode nuevastramasproductivas
referidos
el agroargentino
se tradujoen las identidades
colectivas,las demandasy las
formasde accinpolticadel empresariado
agrario.
lasprofundas
mutaciones
Cabe sealarque,aunreconociendo
que el sectoragropecuario
atravesenlas ltimasdcadasy susimpactosen la estructuraagraria,algunosanlisisinsistenenunasuertede eternapresenciade la
de fines
vieja clase terrateniente
que caracterizal modeloagroexportador
su otrorafuerte
entidadcorporativa
del sigloXIX,que mantendra
(la Sociedad RuralArgentina,
fundadaen 1866) y su ejerciciode influencia
poltica.
Estaconsideracin
Peroal mismotiempo,tampoco
mereceserinterrogada.
podrasostenerse
que los cambiossucedidosen los ltimosaos dancuenta pors solos de los comportamientos
aqu analizados,como sugierenlos
anlisisque enfatizan
los puntosde ruptura
entrelas antiguasclasesempreen la actualidad.En ese
sarialesy los nuevosperfilesque ellas presentan
retomar
elementos
del
contexto,
largoplazo permiteuna mejoraproximade unnuevo
cina las continuidades
que conllevala emergencia
y rupturas
de camposde poderde sus actores
modeloagropecuario
en la construccin
centrales.
Desde mediadosdel sigloXIX,el peso econmico,socialy polticode
en la historianacional.Si bien
estesectorproductivo
ha sido fundamental
a la economanacionalha cola contribucin
de la produccin
agropecuaria
en las
cabe destacarsu dinmicade crecimiento
nocidodistintos
momentos,
ltimasdosdcadas,procesoasociadoal cambiotcnicoy a la biotecnologa.
numerosos
estudioshananalizadola
Desde distintos
enfoquesdisciplinarios,
- con sus impactosen
relacinentrela expansinde cultivostransgnicos
las
la organizacin
y gestinde los procesosde trabajo, demandasde capital
- y los profundos
cambiosen la estructura
y
productiva
y conocimientos
En otrostrabajos,hemossubrayadocmoese pasocialdel agroargentino.
la actividad
trntecnolgico
demandnuevosmodosde entender
ypracticar
nuevos
el ingresode
favoreciendo
actores,obligandoa otros
agropecuaria,
un
a cambiarsusprcticas,
y expulsandoa nmerono menorde otros(Gras
en las transformaciones
opera2008). Interesaaqu detenerse
y Hernndez,
la emergencia
en
delsectorempresarial, particular
dasal interior
y consolida- a diferencia
de las antiguasclases
cinde unnuevotipode empresariado
de sus empreconduccin
la
con
mscomprometido
gestiny
propietarias,
sus
estructuras
a
cambios
en
otros
entre
sas , procesovinculado,
factores,

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462

Estudios Sociolgicos XXX: 89, 2012

tcnico-productivas
y en sus formasde acumulaciny capitalizacin.
Menos se conocesobrela medidaen que esos cambiosse expresanen
Como sostendremos,
la
los comportamientos
polticosdel empresariado.
- en parde s mismoscomounnuevotipode empresariado
construccin
de la importancia
ticulara partir
que entreelloshanadquiridonuevasformas
- redefini
idenel pesosimblicode antiguas
de organizacin
adscripciones
ideasy creenciasrespectode lo que son)y los
titarias
(sus representaciones,
su rolen la sociedadmsamplia,procesoque no puede
modosde entender
la dimensin
materialde dicha
acabadamente
sinconsiderar
comprenderse
nuestra
es
el cambiotcniMs
hiptesis
que
reconfiguracin. precisamente,
en sus identidades
de transformaciones
co ha sidounvehculofundamental
y que ello tieneconsecuenciasen sus modalidadesde presenciaen la vida
pblicay poltica,demandasy formasde accin.
cobranrelevanciaen el contextoactualgraciasa
Estaspreocupaciones
Uno de los ms importantes
la conjuncinde variosfactores.
y quizs mea la recomposicin
delpropio
comosealamos,refiere
nosproblematizado,
las
formas
de rees
la
de
Un
factor
complejizacin
empresariado. segundo
tradicionales
de
carcter
intereses2
donde
las
de
organizaciones
presentacin
Estasltimasconforman
coexistenconasociacionesprofesionales.4
gremial3
2Tomamos
losanlisis
laecoenelsentido
quelohacen
quedesde
aqulaideadeinters
delaaccin
estoes,como
losintereses
eltema
noma
(Hall,1997)abordan
empresaria,
poltica
sinembaigo,
noresultan
delmero
de
delosactores
reales
stos,
reflejo
productivos.
ymateriales
"nosonestticos
sinoque,porelcontrario,
seconstruyen
unaposicin
enelsistema
productivo;
altiempo
delahistoria
interacciones
enque
enlaprctica
ydelasmltiples
quesonproducto
Autores
como
Offe
losempresarios
2007:27).
(1988)ySchmitter
(1992)
(Beltrn,
participan"
larepresentacin
larepresentacin
deesosintereses,
esdecir,
analizan
funcional,
corporativa
e influir
enlaorientacin
a laelectoral,
conelEstado
deestos
actores
parainteractuar
paralela
fundamental
unpapel
enlaconstrucdelapoltica
Estasformas
corporativas
cumplen
pblica.
laagregacin
elemento
central
enlosmodos
cindelaspreferencias
queasume
empresarias,
colectiva
encadamomento
histrico.
delosintereses
3Enel casodelagroargentino,
la organizacin
delosactores
se observa
temprana
enentidades
recortadas
sobre
declase- laFederacin
productivos
clivajes
Agraria,
agrupaba
a losgrandes
a lospequeos
laSociedad
Rural
terratenientes
arrendatarios;
Aigentina
pampeaRural
a unsector
delosterratenientes
enfrentados
nos,laConfederacin
Aigentina
pampeanos
- ysuconformacin
a loscriadores
como
entidades
dedefensa
eneltiempo
ynegoganaderos
hasidoel Estado.
ciacin
deintereses
sectoriales.
Su interlocutor
fundamental
Desdeuna
enlarepresenclsica,
implicadas
perspectiva
podramos
plantear
queeltipodesolidaridades
- quellamamos
tacin
entidades
'"tradicionales"
delasde
ejercida
porestas
paradistinguirlas
- esdetipomecnico,
nuevo
resultante
delarelativa
delgrupo.
tipo
homogeneidad
4Enlasltimas
dcadas
se observa
el surgimiento
delasdenominadas
"asociaciones
la categora
nativa.
Se trata
deoiganizaciones
profesionales",
pararetomar
cuyopropsito
noeslarepresentacin
deintereses
sinolaproduccin
deconocimientos
ycirculacin
explcito
tcnicos
endiversos
lagestin
mbitos
econmica
(laproduccin,
paralaprctica
empresarial

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Gras: Empresarios rurales y accin poltica en Argentina

463

de los valorese ideas respectode las bondadesdel

verdaderas
traductoras
constitucambiotcnico,y delnuevotipoempresarial
que el mismorequiere,
ecoarticular
comportamientos
productivos,
yndoseennexosque permiten
nmicos,socialesypolticosde manerassignificativas
paralos actores.Adems,muchasveceshanlogradoconcitar
mayoradhesinentrelosempresarios
Nos insu representacin.
se arrogaron
que las entidadesque histricamente
teresaenese contexto,
aqu las modalidadesque asumela presencia
explorar
el cual
en la vidapblicaypolticaenel periodoreciente,
de los empresarios
de la produccin
crecimiento
y las gananciasde estosgruconjugaunfuerte
de susorganizaciones
y vocerosen el
posicionamiento
pos,conuncreciente
la gestinde Crisescenariopoltico,lograndoenlosltimosaos- durante
- ubicarseen lugarescentrales
del mismo.As,
tinaFernndezde Kirchner
nociones
movilizan
su acla
de
ideas
considerar
que
y
produccin
importar
cionary moldeanel modoen que percibensus intereses
su
y posicinen la
suscitado
comocaso de anlisisel conflicto
sociedad.Paraello,tomaremos
2008
Kirchner
durante
Cristina
entrelos productores
el
de
porla
y gobierno
inen
nuestra
a
Como
observamos
derechos
las
de
exportaciones.
poltica
al
interior
del
un
momento
de
debate
ste
fue
empresapoltico
vestigacin,5
ncleosde sentidorespectode supapelen
riadoenel que se (re)construyeron
el sectoragropecuario
y,en la sociedadmsamplia,su relacincon los sectoressubordinados
(agrariosy no agrarios),y con el Estado.Sostendremos
el
del
conflicto
se pusieronenjuego estasotrasdimensiones,
en
marco
que
entornoa unamedidadesfavorable
ademsde la presincorporativa,
parael
- y se plante
- queperjudicaba
susnivelesde ganancia
sectoragropecuario
la necesidadde darlea ello una expresinpoltica.
Dosdelasms
laadaptacin
deinnovaciones
lacomercializacin,
tecnolgicas).
yfinanciera,
deExperimentacin
deConsorcios
sonaacrea(Asociacin
Regionales
Argentina
significativas
enSiembra
deProductores
Directa).
Bajola
Argentina
y aapresid(Asociacin
Agrcola)
lasreferencias
abandonan
estasentidades
tcnica,
explcitas
yla defensa
polticas
impronta
Enestecaso,msque
unperfil
lascorporaciones,
experto.
yconstruyen
queinvocan
"gremial"
a lascorporaciones
asociado
convencionalmente
intereses
enelsentido
empresarias,
representar
- desdela pureza
la norma
tecno-cientfica
ofrecen
estasentidades
quereclama
ideolgica
- marcos
Enesesentido,
comunes
empresaria.
paralaaccin
(Habermas,
1984)
interpretativos
econmico
depoder
deacumulacin
redes
2002).
(Pucciarelli,
ytcnico
especficas
configuran
estoes,resultado
sondetipoorgnico,
entre
susintegrantes
Lassolidaridades
principalmente
entre
susmiembros.
delainteraccin
5Enelmarco
enelnuevo
sociales
actual
demiinvestigacin
("Dinmicas
ypolticas
hetrabajado
institucionales
escenario
actores,
ideolgicas"),
yrepresentaciones
agrario:
prcticas
Miabordaje
es
a laexpansin
vinculado
rural
delempresariado
laconformacin
sobre
sojera.
material
documentos
decaso,utilizando
eldeestudios
institucionales,
entrevistas,
encuestas,
Mitrabajo
harecibido
de interaccin.
de susdistintos
espacios
periodstico
y el registro
Cientfica
Nacional
dePromocin
delaAgencia
financiamiento
yTcnica.

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Estudios Sociolgicos XXX: 89, 2012

1agro argentinoy sus actoresprincipales

Desde mediadosdel sigloXIXla dinmicadel agroestuvoentrelazadacon
la posicindominantede un conjuntode grandesterratenientes
capitalisde los bienesextasasentadosen la reginpampeana,principalproductora
portables(carney cereales)que el pas produca.El lugarde privilegiode
estosgruposno slo se sustentabaen la propiedadde grandesvolmenes
de tierray controlde la rentaagraria,sinotambinen su dinamismoempresarialy el carcterinnovadorde sus mtodosde produccin(sealado,
entreotrosautores,porJ.Sbato (1988) en su clsico estudio).Peroadeunainfluencia
el poderpoltico,desarrollando
ms,estosgruposostentaron
en los asuntose instituciones
determinante
pblicasporlo menoshastala
comunes,estilos
primeradcada del sigloXX.Lazos socialesy familiares
cohesiny consistende vida semejantes,les fuerondandounaparticular
tambintuvieroninverAn cuandolos grandespropietarios
cia interna.
en otrossectoresde la economa(como las finanzas,el
sionesimportantes
su autopercepcincomo
o inclusola industria),
comerciode exportacin
en su condicinde
se
sostena
centralmente
gruposuperiory privilegiado
terratenientes
(Hora,2005). En consonancia
agropecuarios
y empresarios
como un pas
con ello, desplegaronuna visincomnsobrela Argentina
de una ecosobre
la
cual
la
nacin
se
desarrollara
y participara
agrario,
nomamundialen expansin.
La crisismundialde 1929introdujo
enel modeinflexiones
importantes
de importaciones
lo econmico,inicindoseun procesode sustitucin
que
la morfologa
socialy polticadelpas. Si bienlas bases ecocomplejizaron
no se transfornmicasy productivas
de la posicinde estosterratenientes
- la granpropiedadseguadominando
maronsustantivamente
el escenario
a
estos
comenzaron
encontrar
crecientes
problemas
pampeano ,
grupos
paraejercerpoderpoltico,lo que,planteaHora(2009),se debaenbuenamedida a sus dificultades
de los
representativas
paraconstruir
organizaciones
intereses
del conjuntode los terratenientes.6
Con la profundizacin
del procesoindustrializador,
su poderfuedela
tanto
cobraron
los
sectores
industriales
bilitndose,
por importancia
que
- los cualespasarona serel motorprincipaldel crecimiento
- ,
econmico
comoporla consolidacinde pequeosy medianosagricultores,
beneficia6Es importante
losprocesos
dediferenciacin
interna
a los
subrayar
quealcanzaban
enfuncin
defactores
como
suescalaproductiva,
surelacin
conelcapital
exterratenientes,
suinsercin
enotros
sectores
delaeconoma,
elsegmento
delmercado
externo
alque
tranjero,
destinaban
susproductos
etc.Unexcelente
anlisis
deesteproceso
eselclsico
principales,
estudio
deMurmis
yPortantiero
(1971).

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Gras: Empresariosrurales y accin poltica en Argentina

465

dos porpolticasde acceso a la propiedadde la tierray al crditodurante

el
Desde 1943 enadelante,conla sancinde la leyde arrenperonismo.
primer
la estructura
de propiedadenel agroargentino
sufriimportantes
damiento,7
transformaciones,
arrendada,
cayendoel peso de la superficie
y hacindose
ms heterogneo
el espectrode los propietarios,
en trminos
de su origen
social y de la extensinde sus propiedades.Hora (2005) ubica estosaos
comoel findel poderterrateniente,
dada la prdidade centralidad
de la gran
propiedaden sus manos,y sealandoque a partirde entonceslas grandes
fortunas
del pas ya no estabanasentadasen la tierra.
No obstante,
los grandesproductores
retendran
unacuotano menorde
el principalcanalde obtencinde divisasdel pas,el que
poderal controlar
a su vez jugaba un rolsustantivo
en el procesode industrializacin.
Como
sealO'Donnell(1977): ancuandolos grandesproductores
no
fueran
ya
el pivotecentral
delcapitalismo
temanla capacidadde defenderse
argentino,
de cualquierintento
as comode logrartransferencias
de reestructurarlo8
de
en
su
La
del
modelo
de
industrializacin
sustibeneficio.
ingreso
vigencia
tutiva(hastalos aos setenta)fuetambinla etapadel llamado"estancamiento
o retroceso
de
pampeano",caracterizado
porla prdidade dinamismo
la produccin
de granosyde la ganaderavacuna9(Obschatko,
Duran2003).
teestosaos,la agricultura
de empresasmedianaslogrconsolidarse
y coexistir
conla granempresa;procesoenbuenamedidarelacionado
conlas polticasdepreciosdelperiodo,las cualesdesestimularon
la entrada
de grandes
a
la
directa10
sobre
la
capitales produccin
agraria
que presionaran
pequeay
medianaempresa.Porotraparte,la tierraseguasiendounrecursoabundante,lo que combinadocon la incorporacin
tecnolgica- mecanizacinde
- permitieron
introduccin
de
insumos
industriales
mantener
dicha
labores,
coexistencia(Giarracca,Grasy Barbetta,
2005).
7Laley13.246
dictada
en1948estableca
unplazomnimo
de3 aflos
paraloscontratos
larelacin
terrateniente
dearrendamiento,
unaserie
demedidas
entre
queregulaban
yestableca
lacontinuidad
delcontrato
encasodelamuerte
deestelAsimismo,
yarrendatario.
garantizaba
desusdescendientes
o ascendientes.
timo,
porparte
8Porejemplo,
a larenta
unimpuesto
normal
de
elintento
en1973desancionar
potencial
latierra.
9Losdebates
el
esaetapa
factores
tales
como
sobre
polticos
yacadmicos
incorporaban
surelacin
conlaspolticas
detransdelosniveles
deinversin
comportamiento
yrentabilidad,
ascomo
elcarcter
de
ferencia
delarenta
a otros
sectores
delaeconoma,
tambin
agropecuaria
visualizados
laselites
enespecial
delosgrandes
porunaparte
signiagropecuarias,
ganaderos,
desucontrol
delaliteratura
unaclaseoligrquica
delarenta
derivada
ficativa
como
queviva
latierra.
sobre
10Noasenlaetapa
oprocesamiento
delasmaterias
decomercializacin
primas
agrarias,
almercado
relevante
interno.
enlasactividades
proceso
especialmente
ligadas

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466

Estudios Sociolgicos XXX: 89, 2012

Hacia la dcada de 1980,el agrocomienzaun procesode cambioque

le devolverasu rol protagnicoen la economaargentina.
Un elemento
destacadoen la evolucinpositivade la produccin
fuela
y la productividad
delcambiotecnolgico,
que se consolidaconla expansinde
profundizacin
en la segundamitadde los aosnoventa.Ello tuvoimpacla biotecnologa
tos en el patrnproductivo:se fortalecela llamadaagriculturizacin
que
implicel crecienteabandonode la ganaderay la expansinde fronteras
los granos,esagrcolaadquieren
pesoexcluyente
agrarias;enla produccin
A difela soja transgnica,
con un crecimiento
exponencial.11
pecialmente
histricamente
tantoal merrenciade la carney el trigoque se destinaron
la soja se exportacasi en su totalidad.Su
cado mundialcomoal domstico,
de la entradade grandescapitales,orientados
tanto
expansines inseparable
al procesamiento
industrial
y la provisinde insumos,comoa la comprade
tierras.
La utilizacinde un nuevo paquetetecnolgico12
impulsla intensificacinen el uso del capital,modificando
los umbralesmnimospara
en la produccin.
todala dcadade 1990se registr
sostenerse
As,durante
un incremento
sostenidodel tamaomnimoparauna explotacin
rentable
- , procesoen el que
- acompaadode la concentracin
de la produccin
tambinincidila polticamacroeconmica,
modificando
drsticamente
la
estructura
de costosde las empresas.13
Estoscambiosafectaron
tantoa los

11En1990lasuperfcie
consojarondaba
los5millones
dehectreas,
alcanzando
7milloen
nes 1997.Entre
eseltimo
aoy2009la superfcie
sembrada
consojamsquesedupli18millones
dehectreas.
Laproduccin
tuvo
uncrecimiento
anmsintenso,
c,alcanzando
de 18732172toneladas
en1997a cercade47millones
en2007.Lasdos
pasando
ymedio
cadasenla produccin,
comoconsecuencia,
entre
otros
faccampaas
siguientes
registran
Enla campaa
dela sequa.
fuedecasi31millones
detoneladas
tores,
2009,laproduccin
Ministerio
deAgricultura,
Ganadera
Parala
(Estimaciones
Agrcolas,
yPescadelaNacin).
actual
lasestimaciones
vandesde
los35millones
detoneladas
a 48,segn
campaa,
privadas
secomporten
losregmenes
delluvia
(http://www.redcrea.oig.ar/aacrea/site/PortalInstituci
internet/kbee:/aacrea/content/portalcontent/taxonomia-recursos/entidades/g
19ccf001e95-11e0-815e-00
1517dee58c/35809988-ce83-42
17-b1bbportalInstitucional/2
6fb93al
7d2d7.documento/229-tod.pdf).
12Esusualenlabibliografa
localreferirse
alconjunto
deinnovaciones
como
"paquete"
delmodo
enqueellasestn
concatenadas
e implicadas
unascon
tecnolgico
paradarcuenta
otras:
la semilla
conel glifosato,
untipodetecnologa
desiembra
transgnica
(la siembra
deorganizacin
degestin.
laboral,
directa),
13Lapoltica
neoliberal
afect
alsector
baste
recordar
laeliespecialmente
agropecuario:
minacin
decasitodoslosimpuestos
a lasexportaciones;
la supresin
dearanceles
a la
debienes
decapital,
loquesetradujo
enunarenovacin
delparque
de
importacin
importante
ascomotambin
la eliminacin
decasitodos
losoiganismos
maquinarias;
reguladores
yla
delosservicios
Otro
sustantivo
fuelaretraccin
delEstado
del
privatizacin
pblicos.
aspecto
mercado
loqueafect
elacceso
alcrdito.
financiero,

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Gras: Empresariosrurales y accin poltica en Argentina

467

familiares,
pequeosy medianosagricultores
dejandoa muchosde ellos
afuerade la produccin,14
comoa empresarios
de mayortamao.
en el perfilde las capas empreImporta
subrayar
aqu la transformacin
enprimer
de su cpula.Se trata
sariales,que involucra
lugarla conformacin
de un cambioimportante
tantoa la existenciade una franjaque
que refiere
los mayoresvolmenesde tierra
concentra
comoa las formas
y produccin,
de controlque ejercensobreellosy a las relacionesque mantienen
conotros
de semillas,proy actoresdel complejosojero(los proveedores
segmentos
cesadores,exportadores,
pequeosy medianospropietarios
que cedensus
contratistas
de servicios).Como sealanalgunostrabajos(Beltrn,
tierras,
- la llamadaagricultura
contracs/f),la difusinde estasformasde control
tual estvinculadacon la aparicinde lo que Murmiscaracteriz
como
las "megaempresas"
Ellas
son
las
del
(1998).
"grandesjugadoras negocio
estnligadasa la economaglobaly
agrcola",sus posicionesdominantes
a la nuevafasede la transnacionalizacin
de los sistemasagroalimentarios
Estas
(Robinson,2008).
grandesempresas- cuyonmerose estimaen no
- manejanenormes
msde unaveintena
de tierra
extensiones
enArgentina
y
enlospaseslimtrofes
las 100000
rondan
(Bolivia,Paraguay,
Uruguay),
que
- revistasde negociosdanejemplos
hectreas
y enalgunoscasoslas superan
- . Se tratade empresasconaccede empresasde msde 200000 hectreas
so y controldel capitalfinanciero,
de gestiny el
que manejanel know-how
.
A
travs
de
contratos
formales
e
informales
con
distintos
management
agentesgerencian
tierras
la mapropiasy/oalquiladas;stasltimasrepresentan
casos dondeno se
de la superficie
yorproporcin
que operan,registrndose
en
este
de
mecanismos
sonlos
Precisamente
campos propiedad.
tipo
trabajan
les
a
los
sea
como
conuna
de
expulsados,15
que permitieron
integrar
parte
de
los
servicios
de
tratistas
tanto
se
cosecha,
(en
quienes expandenrequieren
o fumigacin
siembra,
que
transporte
que stosofrecen)o comopropietarios
les arriendan
sus tierras.
- que son las expresiones
ms eloPordebajode estasmegaempresas
- encontramos
otrosemcuentesde la nuevafigurasocialdel agronegocio
relativosde menoresrecursos,
peroque
presariosque disponenen trminos
la profelos
en las megaempresas:
muchos
de
incorporan
rasgospresentes
14Segn
88000
1988y 2002desaparecieron
entre
datosdeloscensos
agropecuarios,
aument
un25%para
delasmismas
(21%)yeltamao
promedio
agropecuarias
explotaciones
587hectreas
en2002.
alcanzar
15Cabedestacar
enelproceso
sobre
suincidencia
conestudios
ciertos
quenosecuenta
circunstanciadas
Anseprecisa
deinvestigaciones
msglobal
deexpulsin
deagentes.
que
Se trata
deunaspecto
central
hasidoefectiva.
elgrado
enquetalinclusin
permitan
sopesar
delactual
modelo.
sobre
ladinmica
enladiscusin
acadmica
ypoltica

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468

Estudios Sociolgicos XXX: 89, 2012

la organizacin
sionalizacinde la gestinde la explotacin,
del trabajo,la
tecnolgica.Se tratade unsectorheterogneo
incorporacin
y actualizacin
del pas es estimadoporun estudio
cuyopeso en el totalde explotaciones
del Ministerio
de Agricultura
sobrela base de los datosdel CensoNacional
de 2002,16en alrededor
de uncuarto.17
Estaestimacin
Agropecuario
geneel pesode las explotaciones
raladquieremayorprecisinsi consideramos
de
en2002dosporcientodeltotal
5 000 hectreas
yms,lascualesrepresentaban
casi50% de la superficie
cultivada.La
de unidadesproductivas
y controlaban
de
consolidacin
yparticularmente
productiva
y econmicadelempresariado
su cpulase hace evidentedesde2002 en unacoyuntura
que combinaaltos
de los preciosrelativosdel
preciosinternacionales
y una mejorasustantiva
sectora partirde la aplicacinde unnuevorgimencambiario.
Esta morfologa
social es resultante
de un procesode reproduccin
y
la
social.
Si
atendemos
a
de estosgrupos,
recomposicin
posicinestructural
de mayorconcentracin
de
se observancaractersticas
y unacomplejizacin
formasde insercin,
mediante
relacionesdondela propiedadde la tierra
y el
a
se
combinan
nuevos
vnculos
relaciones
de
capital
y dejanlugar
y
produca los modosde accesoy permanencia
en la clase emprecin.Si atendemos
resultante
de distinsarial,podemoshablarde unprocesode recomposicin
tosmovimientos:
un
el
de
actores
extra
por lado, ingreso
agrariosque entran
a la actividadatradosporsusaltastasasde retorno;
el
por otro,la reconversindelperfilde los descendientes
de los tradicionales
grandespropietarios
- procesorelacionadocon un compromiso
ms activoy profesionalizado
- ; finalmente,
con la gestinde los camposfamiliares
la movilidadsocial
ascendenteregistrada
entrelas franjassuperiores
de la agricultura
familiar
pampeana.
Se trataentoncesde unacategorainternamente
diferenciada,
que enlos
ltimosaosadquiriciertaconsistencia
siendo
el
conflicto
de 2008
interna,
unhitocentralen ese proceso,as comotambinlas narrativas
desde
las
que
nuevasorganizaciones
delsectorse fueron
en
torno
de
la
consoproduciendo
lidacindel empresariado
Comoveremos,
y de sus formasde acumulacin.
estasorganizaciones
de carcter
tuvieron
un
al
profesional
papelfundamental
ubicarenel cambiodetecnologas
de
la
yparticularmente"mentalidades9',
proanpia explicacinde cmoacumulanriqueza,justificndola
y legitimndola
tes mismosy anteotrosgrupossociales.La cuestinno es menorya que les
16Loscensos
informacin
sobre
nopermiten
recogen
explotaciones
agropecuarias,
pero
reconstruir
lasrelaciones
depropiedad
control
demsdeunaexplotacin
deuna
y/o
porparte
misma
fsica
ojurdica.
persona
17El mencionado
estudio
fuerealizado
deDesarrollo
de
porel proinder
(Proyecto
Productores
Pequeos
Agropecuarios).

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Gras: Empresariosrurales y accin poltica en Argentina

469

construir
sobreel modelosocio-productivo
quedinapermite
representaciones
lo quetieneconsecuencias
enlas
mizancomounoconpotencialidad
inclusiva,
creenciasy valoresque sostienensus comportamientos
polticos.
Las corporacionesagrarias
de los grandesestancieros
Desde mediadosdel sigloxix, la representacin
(SRA),creada
pampeanosestuvoen manosde la SociedadRuralArgentina
en 1866. En su anlisissobreel ruralismoterrateniente,
Hora subrayaal
a la vez tcnicaypola la SRAla "acusadavocacinmodernizante,
describir
a los promotores
de la primera
asociacinruraldel
tica,(que) singularizaba
la
pas" (2009:25). Parael autor,desdesus orgenesestaentidadmanifest
terratenientes
en"lderes"deunatransnecesidaddetransformar
a losgrandes
en
el perfil
delpropioempresariado
formacin
y el contexto
que reconvirtiera
a variables
no slo refera
el que actuaban(Hora,2009:25). Dicho contexto
a modelosde produccin
de mercado,sinotambin
macroeconmicas,
ytecuno
de
los
ras"cambio
modernizacin"
As,
constituyeron
nologaagraria.
y
como
buscaba
enraizarse
ms
del
fundador
de
SRA,
gos
originales grupo
que
del conjuntode los terratenientes.
representacin
La relacinentreesta prsperaelitey el rgimenpolticose vio tensionadaa partirde 1912,cuandouna nuevaleyelectoral(Ley Senz Pea)
el acceso de gruposhastaentoncesexcluidosde la poltica,y en el
permiti
la FederacinAgrariaArgentina
mbitorural,se conform
(faa), expresin
- que estructur
de una oposicin- terratenientes/colonos
polticamente
lneasde fractura
de la estructura
las existentes
agraria.La mayorheterogela conflictividad
neidaddelmapainstitucional,
agraria(de las cualesla emerla
FAA
de
daba
cuenta)y complejizacinde las formasde construcgencia
en 1936 con la creacin
cin y agregacinde intereses,
se profundizaron
de AsociacionesRuralesde BuenosAiresy La Pampa
de la Confederacin
a los capitales
(CARBAP),
integrada
porantiguossociosde la SRa,enfrentados
de
comercializacin
industrializacin
controlaban
la
norteamericanos
y
que
del conjuntode actoresde la
de serarticuladora
la carne.As, la pretensin
los valoresy modelosde naciny
economaagroexportadora
y de encarnar
sociedaddeseable(Palomino,1988),se vio contestada,
y el liderazgode la
SRAresquebrajado.
En el planonacional,y comoconsecuenciade la industrializacin
y el
fue
en
la
economa
sector
del
la
crecimiento
urbano, posicin
agropecuario
la
1945
en
la
del
cambiando; irrupcin peronismo
profundiz prdidade
Sin embargo,
terratenientes.
los
social
de
econmica
grandes
y
gravitacin

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470

Estudios Sociolgicos XXX: 89, 2012

como hemossealado,dada su posicinen la estructura

econmica,los
retuvieron
grandesproductores
paras la capacidadde negociary presionar
al Estadoparaobtenerventajasy/ono serperjudicados
en sus intereses.
El ncleoideolgicode estosgrandesproductores
se organizen torno
a la libertad
de losmercados,
la subsidiariedad
delEstadoy la salvaguarda
de
susdemandaspblicas- y
la propiedadprivada- principios
que organizan
enapelacionesgeneralesa la defensadel"campo"comounaunidady a surol
parael conjuntode la nacin.Estoselementosconformaban
preponderante
un sistemacoherente
en la segundaposguerra,
de ideas,fortalecido
porla
PlanteaHeredia(2003),que el universo
oposicinal peronismo.
ideolgicode
la eliteagropecuaria
quedestrechameny de la SRA,su portavozprincipal,
te asociadoal antiperonismo
y a la condenade todaformade populismo,al
- la CRA,
RuralesArgentinas
igualque en el caso de las Confederaciones
entidadque agrupaa la carbap y otrasregionalessimilares , que compartenesosprincipios
enlas estrategias
disideolgicos,si biendiferencindose
cursivasy de accinprivilegiadas
Lattuada,
(Nuny
1991).
El tipode accincorporativa
desarrollada
se caracteriz
en esta etapa
un
de
el
influencia
contacto
directo
con
los funciopor "ejercicio
personal,
conocimiento
de los mecanismos
formales
e informales
narios,unprofundo
del procesode tomade decisionesy,en general,una fuerte
presenciaen la
estructura
de poder,derivadade sus estrechosvnculoscon otrosgrandes
(Nuny Lattuada,1991:65).En el caso de la CRA,conmegruposde intereses"
noraccesoa esasredesde influencia,
se observara
unamayorinclinacin
por
accionesde confrontacin
con el Estadoy de "presinpor choque".Ms
all de estasdiferencias,
las polticasde preciosy de impuestosfueronhistricamente
los puntalesde la accinde estasentidades.Estetipode corpoha buscadorecomponer
rativismo
ciertoordende cosas (la centralidad
del
la
economa
la
identidad
en
momentos
en
est
agropara
nacional)
y
que
amenazado,lo que fueeficazparabloquearpolticaspblicasque buscaran
incidirglobalmente
sobresus condicionesde funcionamiento.
As, puede
trazarseun hilo conductor
del agro
que va desdela prdidade centralidad
frente
a la emergencia
de otrossectoresy actoresdinmicosen la posguerra,
a la concentracin
de la accincorporativa
en la defensasectorialy el abandonode aquellasprcticasque construan
a los grandesproductores
como
centrales
de
de
modernizacin
de
la
economa
agentes
cualquierproyecto
y
la sociedadnacionales.
Perono eranslo estasformasde representacin
de intereses
las nicas reconociblesentrelos empresarios
ruralesargentinos.
Si en el pas la
- no
electoral- propiade las mediacionesneocorporativas
representacin
caracteriz
sus formasde influencia,
s fueas a partir
de los aossesenta,y

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Gras: Empresariosrurales y accin poltica en Argentina

471

de manerasignificativa
en las ltimasdos dcadas,en las asociacionesproactoresimfesionales.Ubicadassobrela expertise
tcnica,ellas conforman
de los
y articulacin
parael estudiode los canalesde construccin
portantes
as comotambin
dominantes
delsectoragropecuario,
intereses
parala construccinde un liderazgosocial y poltico,a partirde la restitucin
y resigmaterialy simblicade la tecnologaen los
nificacinde la importancia
socialessobreel progreso.
imaginarios
Retomandolas tradiciones:tcnicay poltica
con la que coHacia iniciosde los sesenta,surgeotrotipode organizacin
la AsociacinArgentina
de
los grandesproductores:
mienzana referenciarse
Es
una
red
ConsorciosRegionalesde Experimentacin
A).
Agrcola(AACRE
informaengruposde trabajoparaintercambiar
de empresarios
organizados
etc.
cin y ser asesoradosen materiatecnolgica,de gestinempresarial,
la
elite
a
de
conformada
de
Inicialmente
por grupos
pampeana, partir los
a
medianos
e inclusoa
la
aacrea
comenz
a
incluir
setenta,
empresarios
sealarque
Ancuandoel procesono fuefcil,es menester
"chacareros".18
las transformaciones
agrariahabanido
que haba atravesadola estructura
el
histrico
y espacioscomo
antagonismo
colono/oligarqua,
reconfigurando
del tiempo,estructurando
los gruposcrea fueron,
con el transcurso
expede
las lneasde fractura
rienciasque llevarona los propiosactoresa percibir
la estructura
socialde unmododistinto.
erasencilla:buscaren conjuntola forLa idea inicialde los fundadores
el inters
retomaba
La iniciativa
tcnicos
comunes.
made resolver
problemas
a
la
tcnica
la
SRA
innovacin
dado
los
de
y a la
y el impulso
por pioneros
haber
la
transformacin
de gestinempresarial,
perdido
algo que pareca
que funvigoren aquellaentidad,al menosen la visinde los terratenientes
En efecto,comohemosanalizadoen otrotrabajo,los docudanla AACREA.
de los primeinstitucionales
mentos
que recogenlos discursosfundadores
sonenfticos
en sealara susparesque la evolucinnegativa
rosmiembros
- recordemos,
es el periodoque va entre
de la produccin
y la rentabilidad
como etapadel estanconocido
de
1950
de
las
dcadas
mediados
y 1970,
no
a susexplotaciones
afectaban
o
los
camiento
que
problemas
pampeano ,
18El trmino
desde
a unaheterognea
identifica
queincluye
capade productores,
deacumulacin
familiar
concierta
basados
eneltrabajo
(homologable
capacidad
productores
Entrminos
hasta
lapequea
a lafigura
delfarmer
polticos,
agraria.
buiguesa
norteamericano)
de
a lapropiedad
alproceso
delucha
deloscolonos
refiere
histrico
porelacceso
inmigrantes
terrateniente.
a laoligarqua
definida
deunaidentidad
latierra,
poroposicin
ya laconstitucin

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472

Estudios Sociolgicos XXX: 89, 20 12

a travsde polticasde precios.Se reserresueltossimplemente

lograran
tcnicasen la produccin,
en la orgaqueriaasimismode transformaciones
nizacinde las empresasy en la gestin.As,desdesu emergencia,
estaasociacinponeenjuego al conocimiento
expertocomoprincipiolegitimador
unmbitode accinque podasersustrado
fde su existencia,
generando
cilmentede la discusiny el escrutinio
poltico.
Estas apelacioneserancriticasde la eficaciade la accincorporativa
al menoscomonicaestrategia
a las situaciones
tradicional,
pararesponder
cambiar
se
Lo
deba
tambin
erala "menentonces
planteaban.
que
que por
haba
en
la reaccin
talidad"de esa elitepropietaria,
quedado
atrapada
que
la
del
Estado
ubicando
en
intervencin
antiperonista,
populistala raz de
todoslos males.
En suma,se necesitaba,
enla visinde estoshombres,
de unaverdadera
el perfilempresarial
de los grandes
vocacinde liderazgoparatransformar
la
asociacin
"ser
la
propietarios
yproductores
paraque
pudiera
puntade lanal
za de unanuevaagricultura",
sector
retomar
que permitiera
agropecuario
su lugaren la economay en la sociedadnacional.Ello requerade unanueva manerade entender
la actividadagropecuaria
y practicar
y de unanueva
la
convocar
a
sus
identidad
desde
cual
empresarial,
pares.
- comotambin
Desde susinicios,estaasociacinprofesional19
de otras
como
la
Asociacin
de
Productores
que surgieron
posteriormente,
Argentina
en SiembraDirecta(aapresid) - apela al empresariado
ruralde un modo
con
a
la
incitaciones
adentro
preciso
(a
prcticas accin,primero
'tranqueras"
travsde la capacitacin
la
afuera".
y experimentacin),
y luego"tranqueras
Las primeras
hanimpulsadocambiosen la organizacin
de la produccin
y
enlas estrategias
desarrolladas
los
la
construccin
de redes,
por empresarios,
la profesionalizacin
de la gestin.Comohemossealado,estoscambiosson
de
la
del empresariado
rural,desplazandoa algunosde
parte
recomposicin
en
a
los
de
menor
devenidos
el
ellos, especial
tamao,
rentistas;
permitiendo
de
en
el
urbanos; fin,reconfigurandoperfilsocioproingreso profesionales
ductivodel empresariado.
Uno de los rasgosmsresaltadosporlos propios
es
su
de "nuevageneracin",
condicin
lo que refiere
tantoa lo
protagonistas
a
modo
de
de
los
la
44%
socios
de
AACREA
tienen
demogrfico
ejemplo,
entre40 y 55 aos,al tiempoque tambinse registra
la presenciade 19%
19AACREA
a unos1800socios,
actualmente
enpromedio,
agrupa
cuyas
empresas
superan,
las2500hectreas.
losproductores
de
ellos,
Originalmente,
predominaban
ganaderos
(yentre
eseperfil
hacambiado,
entre
a losproductores
susfilas
Actualmente,
invernada).
integrando
msimportantes.
Unanlisis
deestaorganizacin
losncleos
desuidentidad
sojeros
profesional,
institucional
conlaconstruccin
deunaclasedirigente,
verse
enGras
ysurelacin
puede
(2009).

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Gras: Empresariosrurales y accin poltica en Argentina

473

cuyasedadesvande los 30 a los 4020- comoa las formasen que entienden

la actividad.
Valeresaltar
ypractican
que 59% de los sociosde los CREAtiene
formacin
universitaria
completa,y entreellos 18% ha cursadoestudiosde
o economaempresarial.
posgrado,en generalen agronegocios
Por su parte,las acciones"tranqueras
afuera"hanbuscadoconectara
la clase empresarial
con el Estado,movilizandomecanismosde influencia,
comoel asesoramiento.
Si bienestono es estrictamente
novedoso,s lo es
la recurrencia,
casi con exclusividad,
al conocimiento
cientfico
comobase
fuente
de
las
interacciones.
Este
se
ha
recreado
en
uncampo
y
empresariado
de poderdiferente
al constituido
la
de
extensiones
de
por propiedad grandes
Ese campode poderes hoyel del conocimiento,
tierras.
la ciencia,la tecnoall encuentra
el empresariado
logay la innovacinpermanente;
que se ha
dinamizadocon la expansindel nuevomodeloagrariolo que - siguiendo
a Boltanskiy Chiapello(2002)- puededefinirse
comounalgicalegtima
dejustificacin.
No es ese el nicocampode poderen el que se constituyen:
el econmicofinanciero
las posicionesen la estructura
explicafinalmente
y
internas
del
heterogeneidades
empresariado,
aunqueesos capitaleseconmicosse constituyen
en la actualidadporreferencias
muchoms diversas,
la
sola
la
de
tierra.
ampliasy complejasque
propiedad
Pero la legitimidadque los empresarios
los
rurales,particularmente
fueron
como
no
ha
sido
econmicos
grandes,
logrando
agentesproductivos
y
traducible
sinmsenlegitimidad
paraactuarenotrosmbitos.En ese marco,
ubicamoslos comportamientos
que sus asociacionesfueron
desplegandoen
las ltimasdcadas,a partirde los cuales fueroncimentando
la asociacin
entresu liderazgotecnolgico
necesidadde
y productivo
y la auto-percibida
construccin
de liderazgos
consucapacidaddegeconsistentes
sociopolticos
nerarriquezae importancia
parala economanacional.
Una primeraesferade accinen ese sentidoes la que les permite
resituarsecomoactoresconproyectos
y propuestas,
y no slo comosectorque
buscadefender
las posicionesalcanzadas.En esa esfera,el papelde las asociacionesprofesionales
es central.
Con ellasadquiererelevanciala influencia
en el diseoy ejecucinde polticaspblicas- en particular
aquellasque
moldeanlas condicionesde produccin
del sectoragropecuario
y que inci- ; influencia
es consdenen su dinmicade acumulacin
cuyalegitimidad
truidaa partirde la autoridadque otorgael discursotecno-cientfico.
Las
hansido caminteracciones
entrela AACREA
y los llamadospolicy-makers
biantesa lo largodeltiempo,
estatal
y enese sentidolos gradosde autonoma
de esos puntosde acceso no son ajenos a las
y la mayoro menorapertura
20Estos
2009a miembros
deesaentidad
datos
realizada
durante
deunaencuesta
provienen

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474

Estudios Sociolgicos XXX: 89, 2012

estatalesy en las caractersticas

transformaciones
en las instituciones
orgade la aacrea.
nizativasy perfilde los miembros
dondela AACREA
ha desarrollado
Uno de los mbitosfundamentales
Un ejemplobastarparailustrarlo:
influencia
es el de la polticatecnolgica.
Nacionalde Tecnologa
en la Mesa Directivadel Instituto
su participacin
del Estadonacionalpara imAgropecuaria(inta), principalinstrumento
mediantela investigacin
tecnolgicasy productivas,
pulsarinnovaciones
Desde hace variasdcadasla AACREA
en desarrolloy extensin.
integrasu
globalesdel
ConsejoDirectivo,encargadode fijarlas polticasy estrategias
(SRA,CRA)tambintienenpresencia
organismo.Si bienlas corporaciones
de la aacrea es reconocible
en unade
en esterganodel inta, la impronta
las polticasms importantes
puso en marchaen los noque ese organismo
allse decidenlas invesCambioRural.Al mismotiempo,
venta:el programa
a
travs
INTA
transfiere
de las redesde exel
financia
luego
y
tigacionesque
la aacrea ha sidounafuerte
a los productores.
En estamateria,
tensionistas
de meen biotecnologas
militante
de la investigacin
y de la organizacin
de
transferencia.
todologas
son pequeosy medianos
CambioRural,cuyapoblacindestinataria
la
transferencia
tuvo
como
familiares,
premisa
tecnolgica,y
productores
unadinmicade implementacin
semejantea la metodologade los grupos
es unejemploelocuentede la influencia
endecisiones
CREA.Esteprograma
intereses
del
articulanson
a
la
vez
los
empresariado:
que
estratgicas
para
de agenda,y proponiendo
la
do con el Estadopara establecerprioridades
de "redespblico-privadas"
ciertos
cambios
construccin
parapromover
de la gestin,
sustantivos
en el modeloproductivo(la managerializacin
el uso de ciertastcnicasy formasde organizacinde la produccin)que
implicaronla "desatencin"de actividadesque quedarondesplazadasen
el nuevomodelo.Por ltimo,en el mbitode la innovacintecnolgica,
la AACREA
y la AAPRESID
participanen distintasiniciativascomo contradel
estatal
de
cienciay tcnica,a la vez que sus miembros
parte aparato
asesores
ctedras
de las facultadesde agronomatantoen las
y
integran
de
formacin
de
etapas
gradocomo de posgrado,con la organizacinde
maestrasen agronegocios.Todas estas instanciasde interaccin
con las
instituciones
estatalesfueronfundamentales
la
construccin
de un
para
ambienteeconmico- y tambinpoltico- que favorecila instauracin
del nuevopatrnde acumulacinagraria.21
21Esinteresante
enestesentido
encontrataste
conloocurrido
conBrasil,
elescasealar,
socuestionamiento
delacentralidad
delasbiotecnologas
pblico
yconflictividad
respecto
(Nela relativamente
discusin
entorno
delmodelo
well,2009).Porotraparte,
marginal
soje- construccin
ropuedeexplicarse
tambin
construccin
deunimaginario
porla efectiva

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Gras: Empresariosrurales y accin poltica en Argentina

475

Cabe insistir
en la dobledimensinde estoscambios- uso de biotec- y su
de untipode gestiny organizacin
deltrabajo
nologa,y desarrollo
relacinconla construccin
de unnuevomodelode empresariado
y difusin
rural.Empresariado
credencialesparaejercer
que poda,porfin,presentar
el liderazgotantosobresus paresrurales,como en relacinal conjuntode
los hombresde negociodel pas. Procesohegemonizadopor sus franjas
altas- variosde sus miembros
sonreferentes
a emularporel restodel em- , las cualeshansidoparticularmente
eficacesparaincorporar
presariado22
a franjasintermedias
de la clase empresarial
rural,aquellas cuyonegocio
no tieneel horizonte
en las organizacioglobalde los grandesempresarios
nes profesionales,
sea comomiembros
activoso comoparticipantes
de las
innumerables
actividadesque stasllevana cabo. Ello amplilas bases de
reclutamiento
del empresariado,
una mayormovilidadinterna.
otorgndole
Ms importante
de fronteras
an,esteprocesoimpacten la reconstitucin
socialesentrelas distintas
del
ms
empresariado
ligadosal origen
capas
terrateniente
de finalesdel sigloxix y principiosdel xx porun lado,o resultantes
del acceso a la propiedadde la tierradurante
el primer
peronismo,
el
otro
de
modo
las
lneas
de
fractura
de la estructura
anteriores
,
por
que
socialagrariaperdieron
la potencialidad
habantenidoparamarcar
que otrora
el escenariopolticogremialy las alianzasentreactores.
Cabe formular,
paracerraresteapartado,un interrogante:
qu implica
la emergencia
de estasasociacionesprofesionales
que se asientansobresu
su accarcter
enlosprocesosdecisorios,
tcnicoparainfluir
y que mediante
un
tividadhansido eficacesen la pretensin
de
construir
perfil
hegemnica
tanvariadoscomola orde empresariado
a travsde mecanismos
moderno,
de radio,prensa?Es dede agronegocios,
ganizacinde maestras
programas
otro
en
relacin
con
la
de
cir,qu implica
tipode organizaciones
presencia
crisisensu cala
SRA
o
bien
es
stas
evidenciaron
como
la CRA?Si
ciertoque
ello
no
el
de
de
implica reemplazode un
pacidad representacin intereses,
Antes
bien
conviene
otra.
de
pensarenel modo
por
tipo prcticacorporativa
- enqu contextos
la
situaciones
enque ambasconvergen
paracimentar
y
de
travs
de
del
a
distintos
de
influencia
dispositivos
capacidad
empresariado
acumulacinde poder.
- decontinuidad
delaArhanjugado
unrolcentral
enlaquelasasociaciones
profesionales
decrecimiento
a ofrecer
como
donde
elagro
vuelve
ydesaposibilidades
pasagrario,
gentina
rrollo.
22Elcasomsnotorio
esusualque
Gustavo
eselempresario
Asimismo,
Grobocopatel.
la
"casos"
devarias
deestasempresas,
seestudien
enlasfacultades
deagronoma
siguiendo
denegocios
deHarvard.
metodologa

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476

Estudios Sociolgicos XXX: 89, 2012

Tranquerasafuera:liderazgosocial y polticoen tiemposde conflicto

Si bienla intervencin
enla esferade la polticapblicapermiti
fortalecer
el
- eranya la "puntade lanza"de una
liderazgoeconmicodel empresariado
- , su actuacinen mbitosms ampliosque el sectorial,
nuevaagricultura
era an restringida.
El contextoque se abrecon la crisisde 2001 funcion
comounestmulo
depreocupaciones
ensu interior
potente
parala emeigencia
respectode su rolen la sociedadmsamplia.Trasla explosindel rgimen
- que habamarcadoel ritmode la economay sociedad
de convertibilidad
durante
todala dcadade 1990- , las asociacionesprofesionales
argentina
se constituyeron
enel espacioenel cualnopocosempresarios
a
comenzaron
su lugaren el procesode salidade la crisis.Estaspreocupaciones
plantearse
conpuedenobservarse,
porejemplo,en los temascon los que la AACREA
vocabaa suscongresos,
a los que invitabaa intelectuales,
lderespolticosy
actuar";en 2002
religiosos:en 2001, el lemafue"Comprender,
organizarse,
"Somospartede unaArgentina
"El
en
2007
ms
posible"y
campotrabajando
all delcampo".Otrotipode iniciativas
fueron
losprogramas
de "Formacin
de Lderes"y de apoyoa escuelasrurales,a travsde los cualesbuscaban
sensibilizara los propiosempresarios
sobrela necesidadde involucrarse
activamente
en problemticas
ciertodesinters
sociales,y revertir
por el
compromiso
poltico.
Sinembargo,
esa vocacinno trascenda
el mbitolocaly las iniciativas
de tonoasistencialista.
haba
en
la
situacioTampoco
polticagubernamental
nesque propiciaran
otrotipode ejercicioque el que llevabanadelantela SRA
o la CRA,es decir,la tradicional
de demandaen torno
gimnasiacorporativa
a medidasconsideradas
de
estos
actores.De hecho,
peijudicialesporparte
es posibleplantearseque entidadescomo la SRA,la CRAe inclusola FAA
hanevidenciadociertogradode autonomarespectode sus representados,
autonomaque ha sidoparticularmente
visibleen momentos
de cambio.En
estesentido,
cabemencionar
en
2002
las
retenciones
a
las
que
exportaciones
- luegoque el gobiernoneoliberalde C. Menemlas
fueronreinstauradas
as conunahistrica
demandade la SRAy la CRA- y
eliminara,
cumpliendo
ms
all
de
reclamos
de
las
inicialmente
la medida
entidades,
que
puntuales
notmovilizgranoposicinentrelos empresarios.
Con la presidencia
de CristinaF. de Kirchner,
el escenariocambi,con
medidascomola instauracin
de cuposde exportacin
parael controlde los
internos
de
los
los
aumentos
enlas alcuotasde
precios
granos(trigoymaz)y
- que
las retenciones.
A ellose sumen2007la crisisfinanciera
internacional
- y en el planointerno,
incidien los preciosde los commodities
unade las
de las ltimasdcadas.Enmarzode 2008,mediante
sequasmsimportantes

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Gras: Empresariosrurales y accin poltica en Argentina

All

de Economaanunciunnuevoaumento
la ResolucinN 125,el Ministerio
- llevandodichoimpuestode 35% a 44% en el caso de
de las retenciones
la soja- , dndoleun carctermvilparaacompaarlas variacionesde los
Durantecasi 4 mesesse
lo que disparel conflicto.
preciosinternacionales,
sucedieroncortesde ruta,movilizacionesy el cese de la comercializacin
En el mesde julio, luegode que la resolucinfueragiradaal
de productos.
volvierona su anterior
el Senado la rechazy las retenciones
Parlamento,
nivel.Si bienlos cortesde rutacesaron,la movilizacinde los productores
con distinta
continucon asambleasy diversosactos,que se prolongaron
durante
2008 y 2009.
intensidad
Aunqueel epicentrodel conflictofuela reginpampeana,prontose
observsu expansina otrasregiones,en consistenciacon la sojizacin
de regionesantiguamente
marginalespara los interesesagroexportadores
el
es
caso
de las provinciasdel Chaco, Formosay
pampeanos(como
del
o
el
norte
de Crdoba). En tal sentido,el conflicto
Estero,
Santiago
- "los sojeros"- con una ampliadabase
a
un
actor
contribuyconfigurar
social y geogrfica,
y que poda entonceshablaren nombredel conjunto
del "interior"
del pas.
retomar
el conflicto
Nos interesa
agrariode 2008porunaseriederazones.
al
en el espaciopblicocomounprobleEn primer
lugar,porque plantearse
se cuestionabala relacin
ma de distribucin
de gananciasextraordinarias,
sus
el
construida
(en especialpor
franjasms altas)entre
por empresariado
comoclase
su
suvocacinde cambiotcnicoymodernizadora,
y legitimidad
la inverde
afirmaban
En
sus
empresarial. efecto, gananciasprovenan
sobrela tierra.En segundo
sinen tecnologasy no del controlpatrimonial
de la
los conectabacontemas(comola distribucin
lugar,porqueel conflicto
haban
delos
las
fuerzas
en
relacin
a
los
cuales
renta)
polticaspopulares
nostadohistricamente.
enlos cualeslos conde otrosmomentos
En segundolugar,a diferencia
los
flictosentrelas corporaciones
gobiernosde turnono alcanzaagrariasy
las
la
en
banrepercusiones
significativas opininpblica,o porel contrario,
en
esta
ocaeran
acciones
de
demandasy
rechazadas,23
ampliamente
aquellas
sectoressocialesypolel vastoapoyogeneradoendistintos
sinsorprendi
como
enposicionarse
eficacia
el
llamado
En
este
ticos.
sentido,
"campo"logr
alianza
con
en
la
encontraron
otros
unfactorde poderpara
actores,quienes
elementos
en
de
los
las entidades
poempresarios conflicto,
y organizaciones
23Ellosucedi,
radical
elgobierno
adelante
durante
llevadas
conlasprotestas
porejemplo,
dictadura
delaltima
democrtico
deR.Alfonsin
militar,
luego
(1983-1988),
primer
gobierno
ylasRA.
porlaCRA

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478

Estudios Sociolgicos XXX: 89, 2012

sus propiasidentidades
tentesparaconfigurar
polticas.Es lo que pudoobservarseconlos distintos
partidosde la oposicin:unapartenomenorde sus
de 2009 radicenla meposicionesenocasinde las eleccioneslegislativas
rulos argumentos
didaen que incorporaban
y demandasde los empresarios
Entalsentido,
el conflicto
interesa
ralesensusagendasparlamentarias.
porque
unainstanciapocas vecestanntida- al menosdesdemediados
constituye
- en que el empresariado
rurallogrefectividad
del sigloXXen adelante
en la esferapoltico-institucional.
paraintervenir
En los puntosque siguen,abordamoslas ideasque las organizaciones
y
del
mencionado
a
lo
fueron
de
conflicto,
(re)creando
largo
empresarios
grupos
en referencia
a: i) la relacincon el Estado,cuestinque la
particularmente
en los noventahabaquitadodel medio
del
mercado
ampliadesregulacin
el
como"problema"
rural;y ii) las formas
polticasque su
para empresariado
revisartanto
lo
involucraba
econmico
requera, que
y
liderazgoproductivo
la relacinentrelas diversascapasdelempresariado
medianos,
(grandes,
pehastaentoncesadoptadas.Ambos
queos),como las formasorganizativas
se revelaron
comolos mssustantibrevemente,
aspectos,que sealaremos
vos durante
el trabajode campo.
La crticaa la polticaeconmica
ste es el nudoprincipalde la reaccindel empresariado
rural,y el que
diversos
entre
los
menoscontroversias
gruposque componenel
despierta
del Estadoen
llamado"campo".El eje de esa crticaesten la intervencin
de precios,crticaarraigadaenel
el mercadoy en los procesosde formacin
al Estadocomoobstculoparasu
empresariado
que ha vistohistricamente
normaldesenvolvimiento.
- sinconsiderar
sus imMedidascomoel aumentode las retenciones
la
tamao
de
las
o
creacin
de
diferenciales
el
segn
explotaciones
pactos
a
travs
la OficinaNacionalde ControlComercialAgropecuario
(ONCCA)
en el mercadode exportacin,
de la cualel gobiernohabaintervenido
asignandocupos- , incidande maneranomenorenlas gananciasempresariales
las viejasdemandas
Muchosreeditaban
de susinversiones.
y enrentabilidad
en la intervencin
estatal."La gentese
de libremercadoy la desconfianza
de las retenciones,
enfureci
y que todoel tiempo
porel carcter
expropiador
tecambienlas reglasdeljuego,as nadiepuedeproducir",
nos decaunem2008.
A
ello
en
una
asamblea
a
fines
de
presario
agregabanla crticaa lo que
la faltade racionalidad
consideraban
de las medidas,que habanconstituido
unfreno"artificial"
al crecimiento
delsectoragropecuario.
"Ahorarealmen-

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Gras: Empresariosrurales y accin poltica en Argentina

479

entoncespararloartificialmente!
te(la plata)estabapuestaenla produccin,
. . Es comoque fuedemasiadaavidez
lo paranartificialmente.
Las retenciones
de 2009).
(Francisco,febrero
porlas retenciones"
a la situacinemprebasadaenla referencia
La crticano estsolamente
sarialsinoque tambinretomabala de los productores
familiares,
agitando
la dcadade 1990- todurante
el fantasma
de la expulsinde productores
davaenla memoriade aquellos- adjudicndola
yano a la lgicadelactual
modeloproductivo
agrariosinoa los desaciertosde la polticaeconmica,
en los mercados.En la opininde un
la intervencin
fundamentalmente
de
participante la asambleamencionada:
pequeoempresario
spolticas
estaban
Otrasveces,la crisiseraporvariosfactores,
pocofavorables
1
tambin
te
haba
el
1
a
la
como
tecnificarte,
,
y
permitido
pero
para produccin,
internacionales
delosprecios
delclima,
estaban
losproblemas
bajos.Encambio,
esta
delgobierno
eranfavorables
ahoratodasesasvariables
provoc
ylapoltica
irna quedarenpie.Deben
dondevamosa ircayendo,
crisis,
yonos cuantos
4 o 5 parapodercontrolarlos
concentrar
mejor.
querer
erancoincidentes:
Las voces de los empresarios
"que un gobiernonalas riquezases absurdo"(Gerardo,
cionalgenereunanormativa
que destruya
marzode 2009).
sobrecmo las
En segundolugar,la crticainvolucrabael argumento
las relacionesvirtuosasque el compormedidasdel gobiernoperjudicaban
entreel campo
modernahabacimentado
de unaclase empresarial
tamiento
haba
comenzadoa
desarrollo
de
as
de
un
Hablaban
la
ciudad.
que
tipo
y
del pas. En tal
socialen el interior
mostrar
susposibilidadesde integracin
- yellofueunelemento
el conflicto
se vislumbr
durante
sentido,
importante
en la creacinde alianzasy apoyoscon otrossectoresproductivos
y socialos
temas
como
tanto
los
renovaba
les- unempresariado
que
lenguajes
que
invocabay propona.
noteolvides
enlospueblos.
Yocreoquequedmuchsimo
queestasemPorque
noesqueseibanconloqueestaban
pagan
ganando,
ganancias
presas
quetenan
enquevosgaO seaqueenla medida
a lasganancias.
loquese llamaimpuesto
la gente
Y bsicamente
queviveenel
ns,pags,noesquetellevasla ganancia.
comn
Es
zona.
en
su
reinvierte
en
vive
del
interior
que
muy
campo, general
y
msprobable
hastael 100%,esmucho
sereinvierta
congloqueenlosgrandes
desupaso endlares,
enpesos,fuera
ahorrando
urbanos
merados
hayagente
edificas
unacasa,la gente
unterreno,
Enel interior
compras
queenel interior.
es
inconcebible
eso
todos
vacas
dos
crecen,
ms,
quenosedefienda
por
compra
Y bueno
tremendo.
degente,
eso(...) hadejadounmovimiento
importantsimo

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480

Estudios Sociolgicos XXX: 89, 20 12

cuando
a aflojar,
a aflojar
todoelconsumo
local,yestbien,haempieza
empieza
brmenosricos,menosriqueza,
va
a
tambin
haber
ms
deesono
pero
pobres,
de2008)
octubre
tengodudas.(Francisco,

Otrorasgo,derivadodelanterior,
fuesubrayado
de manerasistemtica
a
lo largodelconflicto
los
sus
la
por dirigentes
agropecuarios, representados
y
localmente,
prensa:esa mismariquezaque el "campo"producay reinverta
impulsandoel bienestarlocal,tambinllegabaa los grandesaglomerados
con las retenciones.
La
urbanos,a travsde los planessociales,financiados
crticaeraque,ademsde excesivas,lasretenciones
habanservido,
enmanos
de "una clase polticacorrupta",
no a los finesinicialmente
sino
previstos,
a consolidarel clientelismo
el
control
social
de
los
actores
econmicos
y
contralas formas
de
(mediante
subsidios),todolo cualatentaba
republicanas
90
mil
con
millones
de
entraron
cuatro
aos
gobierno:"Mir,
pesosque
por
de retenciones,
si hubiesenestadoaplicadosexclusivamente
a la pobrezay
a la indigencia,
en
no
habra
ni
ni
hoy Argentina
pobres indigentes"
(Gastn,
noviembre
de 2008).
Si bienestosdiscursossobreel modelode desarrollo
estnsustentados
en creenciasmuygenerales,
de
movilizar
voluntades
capaces
muydistintas,
- comose advierte
- queloseninteresa
enlosdistintos
testimonios
subrayar
trevistados
a
las
retenciones
un
carcter
anteriormente
no presente
asignan
ensusreacciones
a
sus
un
doncorporativas: ojospeijudican procesovirtuoso
de el cambiotcnicopodraasociarseal crecimiento
econmicoyal desarrollo
social. Esta formade concebirel papel del cambiotcnicono se interroga
dimensiones
porlas mediacionesque liganlas distintas
y la medidaen que
ellas sonconstruidas
y disputadassocialmente.
El crecimiento
que las economaslocalesobservaron
luegode 2002 son
los
ruralesunamuestra
acabadade cmoel modelocontiepara empresarios
ne mecanismosde distribucin
de la riqueza;24desdeesa certezaplantean
crticasa la clase poltica.As, se presentaron
a la sociedadentrelazando
el
reclamoporla rentacon otro"cvico"porlas formasrepublicanas.
En ese
comenza plantearsela necesidadde una
contexto,
para los entrevistados
susintereses
representacin
polticapropiaque asegurara
y la consideracin
de suspuntosde vistaen las polticasdel Estado.

24Esteesunpunto
decontroversias
conotras
miradas
sobre
elactual
yrepresentaciones
modelo
enArgentina,
vaseGrasyHernndez
agrario
(2009).

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Gras: Empresarios rurales y accin poltica en Argentina

48 1

Crticaa la clasepolticay la apuestapor unprogramapropio

El conflicto
movilizcrticasal partidode gobiernoy su
porlas retenciones
ruralcomode sectoresurbanos,
manejodel Estado,tantodel empresariado
de manerainesperada
reactivando
clasistasy lgicasbinarias
representaciones
el
haba
conocido
dcadas
atrs
pas
que
y que parecanperimidas(Grasy
Hernndez,
2009; Svampa,2008). No es nuestraintencin
aqu profundizar
en ellas sinoen las ideasque sobrela polticay la relacinde los empresarioscon el Estadopuedenleersea travsdel prismaque el conflicto
ofrece.
Si bienla crticade los empresarios
se concentraba
en el partidogobernante,tambinalcanzabana los opositores:la relacincon la clase poltica
enla medidaenque los gradosde autonoma
fueauscultada,
que ella adquiereendistintos
momentos
histricos
intervienen
enlas capade maneradirecta
cidadesconcretasde los actoresagrarios- en particular
de sus gruposdo- paraasegurarse,
minantes
a travsde la polticapblica,las condiciones
de
su reproduccin
y expansin.
Es enesepuntodondeempiezaa serdiscutida
la necesidadde algunaotra
formade accinendefensade los propiosintereses,
ademsde las corporativas. Hay all dos discusionesque slo podremosmencionar
La
brevemente.
tiene
ver
con
la
medida
en
el
actual
institucional
del
que
que
mapa
primera
de los intereses
de sus actores
sectoragropecuario
asegurala representacin
Se planteas en las asambleasy documentos
de distintos
centrales.
grupos
de los debates,la necesidadde unanuevaformaorganizaque participaban
tivacapaz de transcender
la lgicade las representaciones
asentadassobre
han
las lneasde fractura
de la estructura
social.Numerososentrevistados
sostenido
que esos clivajesyano soncentrales,
porlo que el "sector"debiera
dondela "diversidad"
estcontenida.
encontrar
unaformade representacin
En estasideas,el campode poderinterno
es concebidocomopluralperono
al
definir
suslmitesexternos:
Esa construccin
antagnico.
implicatambin
hablarde "sector"nuestros
entrevistados
excluyena los gruposcampesinos
en el agroargentino,
planteandoque ellos no sonparte
que estnpresentes
a
de la polticaagraria entantono los consideran
ligadosproductivamente
la tierra sinoque debenseratendidosporpolticassociales.
La segundadiscusinrefierea la medidaen que las estrategias
para
enla vidapblicaypolticademantener
yampliarsu capacidadde influencia
beranincluirla participacin
electoral.En variasasambleasse dio ese debaconla accingremialy la
endosposturas:continuar
te,que puederesumirse
conel gobierno,
o bien,invoy/oinformales
bsquedade acuerdosformales
lucrarseen la dinmicapartidaria,
ampliandola base de apoyopolticacon
la bsquedade aliadosen la sociedadcivil:

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482

Estudios Sociolgicos XXX: 89, 20 12

temasquehayqueatender
Tenemos
yaporlo cualseguramente
hayquesalira
cortar
rutas
tambin
adelante.
Tenemos
para
pero
hayquetrabajar
queparticipar
No lohemoshechoantes
so s enpoltica
poltico.
porqueesteesunproblema
enpolticaes lo quetransform
nuestra
actividad,
y el no haberparticipado
mododevivirenunaporquera,
son
nuestra
vida,nuestro
porquelospolticos
unamangade chorros
Paraesotenemos
y sonlosquenosestngobernando.
antesde las elecciones,
el candidato,
o bien
queira cadapartido,
paraformar
enquvana hacerenel
paracomprometerlos
paraponeruncandidato
propio,
casoagropecuario
cuandoseangobierno.
de unempresario
enuna
(Palabras
asamblea
a principios
de2009)

En talsentido,
al definir
al conflicto
como"poltico"- yyanoslo"eco- los empresarios
nmico"comohabasidoinicialmente
hacanreferencia
enprimer
al
hecho
de
la
trama
institucional
existente
(sus corporalugar
que
mso menosprevisible
unacomunicacin
conlas
ciones)nolograbaarticular
En las asambleasse escuchabancrticas- a vecesmso menos
autoridades.
- al modoenque ellasejercansurepresentacin
en
veladas,otrasexplcitas
el conflicto,
se revelabancomolos lmitesde la discuy a lo que,entendan,
sinynegociacin
enlosmecanismos
sectorial
enmarcada
clsicos.En segundo lugar,la definicin
del conflicto
comopolticohacareferencia
a la necesidadde accedera los mecanismos
de reclutamiento
de la clase
y formacin
suspropiosdirigentes
Al respecto,
unode lospropoltica,"formar"
polticos.
ductoresagropecuarios
ms grandesdel pas nos sealaba:
sanoesla idea(. ..) loqueentiendo
yonocreoparanadaenunpartido
agrario,
es quenosotros
tenemos
la mayor
cantidad
quedarlesinfluencia
positivamente,
de lospartidos
de losquese dedicansanamente
a
polticos,
paraquemuchos
la poltica
deentender
nuestra
visinde
puedan
porlo menosescuchar
ytratar
unaArgentina
dondecreemos
tienemuchoque
integrada
quela agro-industria
a lasgeneraciones
detodoslosaigentinos
aportar
posteriores
(...) es la lgica
de tratar
de buscarquenachospolticos
de distintos
entiendan
estas
partidos
cosasquepensamos
entonces
darleunmarcoideolgico.
nosotros,
(Entrevista,
marzode2009)
En ese marco,cobransentidolas actividades
que desdelas asociaciones
se vienenrealizando,comola formacin
de ldereslocalesy
profesionales
En ellasva construyndose
unethosque orientay da sentidoa la
dirigentes.
talcomo
accin,que les va permitiendo
pensarsecomounaclase dirigente,
se reflejaen las opinionesde unode los empresarios
de la cpuladel sector:
Claramente
somosel poderpoltico
msimportante
quetienela Argentina
yel
sector
conmayor
de movilizacin.
Ademsde tener
nuestro
capacidad
poder

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Gras: Empresariosrurales y accin poltica en Argentina

483

al servicio
todava.
Estmspuesto
econmico,
aunquenoestpuesto
poltico
al servicio
dearmar
unpoderpoltico
vercmotienequeserel
peroqueremos
a quetodasestasventajas
commodelode esemovimiento
parapoderayudar
msriqueza.
Necesitamos
relacionarnos
generen
mejorconel moviparativas
conla
miento
conlosmovimientos
sociales,conla sociedad
urbana,
poltico,
universidad.
marzo2009)
(Entrevista,
a
La estrategia
electoralmente,
adoptadafueparticipar
incorporndose
de
la
En
las
2009
en
las
distintos
elecciones
de
de
partidos
oposicin.25
junio
el parlamento
nacionaly algunaslegislatuque se renovaron
parcialmente
rasprovinciales,
varios"agro-diputados"
obtuvieron
susbancas.En el nivel
1
1
18
en
de
las 22 provincias
arde
nacional,fueron
elegidos
representacin
en
las
entidades
De
doce
han
tenido
gentinas. ellos,
cargos
agropecuarias:
cuatroen Confederaciones
RuralesArgentinas
(o en entidadesde base asociadasa estaconfederacin);
tresen la SociedadRuralArgentina;
y cincoen
la Federacin
La
de
ellos
la
integra Comisin
AgrariaArgentina. mayorparte
la
de
de Agricultura
Ganadera
de
Cmara
y
Diputados.
Las principales
demandasde las movilizacionesagrarias- el rechazo
de
al rgimen
de retenciones
y la polticade regulacinde las exportaciones
la
de
iniciativas
o
carnes
no
ms
formulacin
granosy
lograron que
proo ensesionesconensesionesde la mencionada
comisin,
puestaspresentadas
y Hacienda).
juntasconotrascomisiones(en general,con la de Presupuesto
nolograron
estasiniciativas
consultada,26
Segnla informacin
parlamentaria
msque ser"estudiadas",
sinlogrardictmenes
favorables
paraluegosergienel recintogeneralde la cmarade diputados.En
radasparasu tratamiento
el rgimende rebuenamedida,las iniciativasque proponanmodificar
o la polticade ventasal exterior
formaron
tenciones
partede la agendade la
losprola primera
mitadde 2010. En los mesesposteriores,
comisindurante
en aspectosespecficos
de
se concentraron
yectosbajo estudioy dictmenes
algodonera,
apicultura,
regionales(vitivinicultura,
produccin
producciones
de las franjas
porejemplo),los cualesno soncentralesen las explotaciones
la
se
En 2011,la agendade trabajode comisin organizen
empresariales.
de tierras,
la leyde sela extranjerizacin
tornode la actuacinde la ONCCA,
25Enrigor
acuerdo
entre
unsector
deacuerdos
o alianzas
setrata
Unin-PRO,
partidarias:
nacional
noalineado
conelgobierno
delperonismo
(pro);
Propuesta
Republicana
yelpartido
la Coalicin
Cvicayel
la Unin
alianza
CvicaRadical,
entre
elAcuerdo
Cvico
y Social,
sedisolvieron
enlosmeses
alianzas
Ambas
Nacional.
Generacin
porunEncuentro
partido
como
elFrente
a laeleccin
de2009.Tambin
porTodos
provinciales
hayfrentes
posteriores
delaprovincia
deSalta,
o elFrente
Cvico
ySocialdeCrdoba.
26Vaseelenlace:
wwwl.hcdn.gov.ar/labordecomision/search_result.asp

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Estudios Sociolgicos XXX: 89, 2012

millasy el Plan Estratgico

Cabe sealarque tantola ley
groalimentario.
hanconstituido
inide extranjerizacin
de tierrascomoel Plan Estratgico
ciativasdel PoderEjecutivo.
Unaprimera
a esteprocesodeparticipacin
sectorial
enel
aproximacin
sistemapolticopermite
avanzaralgunashiptesis
que debernserprofundizadas. Porunlado,observamos
que la relacinconlos partidospolticosno
al procesoelectoral;en otraspalabras,
avanzms all de la incorporacin
frente
a la opininpblicacomo
los "agro-diputados"
siguieron
apareciendo
antesque comopartede covocerosy representantes
de sus corporaciones
lectivospoltico-partidarios
msamplios,enlosque las demandassectoriales
un dilogoprogramtico
con las de otrosgrupossociales.En
establecieran
lneasgenerales,no es posibledistinguir
un patrnen las relacionesentre
los "agro-diputados"
ms aun,
y los partidosen cuyaslistasse integraron;
de diferentes
entidadesfueronelectosporunmismopartido.Padirigentes
en la coyuntura
recieraentoncesque unprocesoque encontraba
electoralla
de
dotar
al
ruralismo
de
en el sisteposibilidad
expresiones
representativas
ma polticoperdisu impulsoinicial,al quedarrecostadosobrelas referencias corporativas.
Por otraparte,no debendejarde tenerseen cuentalos conflictos
entre
las distintas
en el seno de la Mesa de Enlace,virentidadesagropecuarias
tualmente
desactivadaen 2011; conflictos
relacionadoscon las medidasa
frente
a
la
conel
adoptar
polticagubernamental
ganadera,
ymsfuertemente,
de
autonoma
en
la
Federacin
a sus
demandaba
grado
que especial
Agraria
con
el
medidas
sus
paresparanegociar
gobierno
especficaspara
representados(particularmente,
los pequeosproductores
familiares
que desarrollan
cultivosregionales).Ello pondrasobreel tapetelos lmitesde la construccinpoltica"del campo"comoun todo;construccin
que articulabaa actorescon diferentes
inserciones
de
acumulacin
en el actual
y posibilidades
modeloagrario.
*****
En el iniciodel sigloXXI,el campovuelvea demandar
unlugaren la distribucindelpoderacordea su capacidadparaproducir
riquezas.En estetrabajo
acercarnos
a
de
los
lasprcticas
pretendimos
algunos
rasgosque singularizan
de sus actorescentrales.
Los eventosrecientes
no sonmeramente
unademandaespecfica
poruna
medidaeconmica.Tambinse desplegaron,
contodassustensiones
y condimensiones
las
relaciones
entre
tradicciones,
complejasparapensar
empreEn efecto,el empresariado
se
sarios,clasepoltica,desarrollo
y democracia.

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Gras: Empresariosrurales y accin poltica en Argentina

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defineporla consolidacin
de unabase tcnico-productiva
que no tienea la
exclusivode su podero.Peroslo en los
propiedadde la tierracomoresorte
ltimosaos,y particularmente
con el gobierno,
en el marcodel conflicto
comenzaron
a plantearse
la traduccin
de su capitaleconmicoencapitalpoles mostrel liderazgoque
ltico;la capacidadde movilizacin
que lograron
En
el
marco
del
crecimiento
de la produccin
podanejercer.
espectacular
en
sus
se
vez
actores
sojera Argentina,
principales preguntabanporprimera
al menosdesdela transicin
democrtica
abiertaen 1983- porla necesidad
deunarepresentacin
nuevasformas
departicipacin
electoral,
y discutieron
poltica.
Podramosplantearque hanreencontrado
su vocacinhegemnica.
Por
un
vez
en
la
ese
dar
historia, liderazgoparece
lugarsignificativo
primera
a la construccin
de conexionesinstitucionales
en la arenapblicay polPerotambin
tico-democrtica.
pusoenevidenciaque el modelosocio-productivoque dinamizanno tienelos mismosefectosde inclusinparatodos
los actores.Ese modeloque busca consolidarsey legitimarse
como hegemnicoen la arenapblicapuedesersometidotambina la crticaen ese
mismoespacio.
Sinembargo,
se es anunprocesoque permanece
comouninterrogante abierto.Mientrasque sus principales
dandodebate
referentes
continan
enlos mediossobrelos caminosmsadecuadoshaciael desarrollo
nacional,
ideas que son retomadas,
difundidas
y socializadasen sus organizaciones
laperformance
electoral
hasidoporlo mede la representacin
profesionales,
en
el
nospobre.Singrandesproyectos
de leypresentados CongresoNacional
marcarla agendade los partidosa
porlos agro-diputados,
tampocolograron
la campaaeleclos cualescontribuyeron
a daridentidad
opositoradurante
ensus
toralde 2009.Al mismotiempo,las entidades
msgremiales
persisten
reactivos,
puestosendilocomportamientos
que no siempresonfcilmente
- comotodaacgo conlosesquemasde accinmspropositivos
ydispuestos
cinque busca serhegemnica a incluiry desarmarlas crticas.
Recibido:enero,2011
Revisado:julio,2011
Cramer2240, Piso 1B/(1428)/Capital
Federal,ArgentiCorrespondencia:
na/correo
electrnico:
blason@armet.com.ar

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Acerca de la autora
de BuenosAires,es inCarlaGras,socilogay Doctoraporla Universidad
CientNacional
de
del
Investigaciones
vestigadora
independiente Consejo
Naciode
la
Universidad
Asociada
ficasy Tcnicas(CONICET),
Profesora
y
estudios
sobre
estructura
social
Realiza
nal de GeneralSarmiento
(UNGS).
como
sobre
la
as
el
modelo
de
agronegociosy expansinsojera,
agraria,
los
las
con
la
sus
vnculos
el empresariado
y
disputas
por
poltica
agrarioy
sus
ltimas
naturales.
Dos
de
recursos
el
de
los
modelosde desarrollo
y papel
thecase ofthe
in familyagriculture:
publicacionesson"Changingpatterns
vol.
Journal
,
9, nm.3,juChange
Agrarian
of
PampaRegion,Argentina",
ruralDe la agricultura
,
lio,2009 yLa Argentina
familiara losagronegocios
BuenosAires,Biblos,2009 (en coautoraconV. Hernndez).

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