Legislación Ambiental

Resumen Ejecutivo
Legislacin Ambiental en la Rep. Dom

Gestin Aplicada Ambiental II
Auridis Severino Daz
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El deterioro del medio que nos rodea es una preocupacin constante para las
naciones hace muchos aos. La mano del hombre ha sido la principal causa del
dao que sufre nuestro planeta, en bsqueda de nuestro desarrollo individual y
colectivo en lo que en gran manera hemos deteriorados un 70% al pasar. En este
documento titulado Legislacin Ambiental en la Republica Dominicana
estaremos haciendo un anlisis de la situacin ambiental de la Republica
Dominicana desde el punto de vista legislativo, incluyendo qu es el medio
ambiente, como unidad del planeta, cul es su proteccin y como se puede
ejecutar a nivel nacional, local y hasta regional, donde presentaremos cul es el
deber del Estado ante la situacin evidente de nuestro entorno, y el deber de cada
una de las instituciones encargada de velar para la conservacin de nuestros
recursos naturales y cul es nuestro rol como ciudadanos dominicanos.
Las leyes, artculos y considerandos abordados incluyen: Aguas Potables,
Residuales, Desechos Slidos, Desechos Hospitalarios, Contaminacin
Atmosfrica, Enfermedades Ocupacionales y Distribucin de Alimentos, minera,
ordenamiento territorio, demografa, etc.
Introduccin
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El medio ambiente es todo aquello que nos rodea y de lo cual nos servimos para
el desarrollo de nuestras vidas. La importancia de su proteccin viene dada hace
algunos aos, cuando se empez a comprender el dao que las manos del
hombre generaban sobre este. En Repblica Dominicana la proteccin del medio
ambiente comienza a partir del ao 2000 con la promulgacin de la Ley 64, y
posteriormente se reconoce en la Constitucin. Uno de los aspectos ms
importantes de la Ley 64-00 es la enumeracin de los delitos ecolgicos o
medioambientales que lo posicionan como un bien jurdico penal; adems de la
creacin de una Procuradura especial para el medio ambiente como rgano
encargado de la persecucin de los delitos ambientales.
Es aceptado en la doctrina jurdica dominicana que el ambiente es el conjunto de
los agentes fsicos, qumicos, biolgicos y de los factores sociales susceptibles de
causar un efecto directo-indirecto, inmediato o a plazo, sobre los seres vivientes y
las actividades humanas.
As se ha positivizado en Repblica Dominicana este concepto al establecer que
es el sistema de elementos biticos, abiticos, socioeconmicos, culturales y
estticos que interactan entre s, con los individuos y con la comunidad en que
viven, y que determinan su relacin y sobrevivencia.
De esta manera, el medio ambiente resulta ser todo lo que nos rodea: nuestro
entorno y la relacin e intercambio con este. El rea natural, los suelos, el aire, la
fauna y flora, los paisajes: todo lo que representa nuestro hbitat.
A partir de la Conferencia de Rio de Janeiro de 1992, en la cual se reconoci
mundialmente la crisis ecolgica y la sociedad pudo verse a s misma, segn ha
denunciado Ulrich Beck, como "sociedad de riesgo mundial", ha cobrado una
especial connotacin y preocupacin para las naciones la proteccin jurdica del
medio ambiente.
El ao 2000 marco el inicio de proteccin jurdica del medio ambiente en la
Repblica Dominicana. Entre los aspectos ms importantes, establece los
conceptos bsicos para prevenir el dao a nuestro entorno, crea organismos
especializados en la materia, obligaciones, y tipifica diversos delitos con miras a la
sancin ante hechos dainos al ambiente.
La Ley 64-00 tiene como finalidad principal conservar, proteger, mejorar y
restaurar el medio ambiente y los recursos naturales con miras de asegurar su uso
sostenible, declarndolos como inters nacional y como una responsabilidad del
Estado, de la sociedad y de cada habitante.

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EL CONGRESO NACIONAL
En Nombre de la Repblica
Ley No. 64-00
CONSIDERANDO: Que siendo el medio ambiente y los recursos naturales

un conjunto de bienes comunes y esenciales para la sociedad, es deber y
responsabilidad del Estado y de sus instituciones, incluyendo los gobiernos
municipales, y a cada ciudadano, cuidar de que no se agoten, deterioren o
degraden, para que puedan ser aprovechados racionalmente y disfrutados por las
generaciones presentes y futuras;
CONSIDERANDO: Que es necesario mantener la armona entre el ser
humano y su medio ambiente e impedir, subsanar, corregir o eliminar las
situaciones que perjudican los recursos naturales y la biosfera;
CONSIDERANDO: Que es de vital importancia la proteccin, conservacin
y uso sostenible de los variados ecosistemas que componen el patrimonio natural
y cultural de la nacin dominicana y de las especies de flora y fauna nativas,
endmicas y migratorias, que son parte fundamental de ellos;
CONSIDERANDO: Que los recursos naturales y la diversidad biolgica son
la base para el sustento de las generaciones presentes y futuras, por lo que es de
urgencia que el Estado Dominicano aplique una poltica de medio ambiente y
recursos naturales que garantice un desarrollo sostenible;
CONSIDERANDO: Que nuestro territorio presenta, debido a su condicin
insular, a sus rasgos geomorfolgicos y su diversidad biolgica, ecosistemas
singulares, algunos de los cuales evidencian fragilidad, deterioro y amenazas que
ponen en peligro su integridad;
CONSIDERANDO: Que el uso racional de los recursos Naturales mediante
la realizacin de un plan general de ordenamiento del territorio es garanta del
desarrollo armnico y de la conservacin del medio ambiente;
CONSIDERANDO: Que la intensa y constante deforestacin a que han sido
sometidos los bosques nacionales, la consecuente aridizacin, el agotamiento de
las fuentes acuferas y la alteracin de su calidad amenazan la estabilidad y la
supervivencia de la nacin dominicana;
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CONSIDERANDO: Que la continua y masiva emisin de contaminantes a la
atmsfera, el vertido de sustancias lquidas, la emisin de partculas slidas
txicas provenientes de actividades industriales, mineras, agrcolas, tursticas y
urbanas, entre otras, degradan el medio ambiente y afectan negativamente la
salud y la calidad de vida de la poblacin humana y la vida silvestre;
CONSIDERANDO: Que es misin del Estado impulsar y reglamentar la
investigacin sobre las condiciones del medio ambiente, los recursos naturales y
la diversidad biolgica;
CONSIDERANDO: Que es inaplazable la elaboracin, adopcin y puesta
en prctica de lmites de emisin y normas de control de calidad, as como
medidas de previsin, control y correccin de la degradacin del medio ambiente,
que garanticen a la poblacin el disfrute de un entorno sano;
CONSIDERANDO: Que para poder disfrutar de su inalienable derecho a la
vida, la salud y el bienestar, el ser humano tiene tambin derecho a la
disponibilidad de suelos frtiles, a respirar aire limpio, al consumo de agua potable
y a tener acceso a una alimentacin adecuada, libre de contaminacin;
CONSIDERANDO: Que es de vital importancia integrar las instituciones
oficiales, autnomas y semiautnomas, involucradas en la planificacin, gestin,
uso, manejo, administracin, reglamentacin y fomento de los recursos naturales y
la preservacin y proteccin del medio ambiente, ahora dispersos, lo cual dificulta
la aplicacin de una poltica integral por parte del Estado, que conlleve a una
efectiva conservacin y proteccin de los mismos;
CONSIDERANDO: Que es un deber patritico de todos los dominicanos
apoyar y participar en cuantas acciones sean necesarias para garantizar la
permanencia de nuestros recursos naturales para uso y disfrute de las presentes y
futuras generaciones;
CONSIDERANDO: Que las reas bajo proteccin especial constituyen la
garanta de conservacin de especies valiosas, la produccin de agua, la
productividad de los suelos, las aguas interiores y los ecosistemas marinos;
CONSIDERANDO: Que la reduccin y el deterioro de las reas protegidas
constituyen una de las amenazas ms identificadas, poniendo en riesgo la
sostenibilidad de la nacin dominicana y su proyecto de desarrollo armnico,
independiente y equitativo.
LEY GENERAL
NATURALES
SOBRE
MEDIO
AMBIENTE
RECURSOS
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TTULO I
DE LOS PRINCIPIOS
DEFINICIONES BSICAS
FUNDAMENTALES,
OBJETIVOS
CAPTULO I
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Art. 1.- La presente ley tiene por objeto establecer las normas para la
conservacin, proteccin, mejoramiento y restauracin del medio ambiente y los
recursos naturales, asegurando su uso sostenible.
Art. 2.- Las disposiciones contenidas en la presente ley son de orden pblico.
Art. 3.- Los recursos naturales y el medio ambiente son patrimonio comn de la
nacin y un elemento esencial para el desarrollo sostenible del pas.
Art. 4.- Se declara de inters nacional la conservacin, proteccin, restauracin y
uso sostenible de los recursos naturales, el medio ambiente y los bienes que
conforman el patrimonio natural y cultural.
Art. 5.- Es responsabilidad del Estado, de la sociedad y de cada habitante del pas
proteger, conservar, mejorar, restaurar y hacer un uso sostenible de los recursos
naturales y del medio ambiente, y eliminar los patrones de produccin y consumo
no sostenibles.
Art. 6.- La libertad de los ciudadanos en el uso de los recursos naturales se basa
en el derecho de toda persona a disfrutar de un medio ambiente sano. El Estado
garantizar la participacin de las comunidades y los habitantes del pas en la
conservacin, gestin y uso sostenible de los recursos naturales y el medio
ambiente, as como el acceso a informacin veraz y oportuna sobre la situacin y
el estado de los mismos.
Art. 7.- Los programas de proteccin del medio ambiente y los recursos naturales
debern estar integrados con los planes y programas generales de desarrollo
econmico y social, de modo que se d a los problemas correspondientes un
enfoque comn y se busquen soluciones sostenibles sujetas a un rgimen de
prioridades en la aplicacin de las polticas sectoriales y en la utilizacin y
conservacin de los recursos.
Art. 8.- El criterio de prevencin prevalecer sobre cualquier otro en la gestin
pblica y privada del medio ambiente y los recursos naturales. No podr alegarse
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la falta de una certeza cientfica absoluta como razn para no adoptar medidas
preventivas y eficaces en todas las actividades que impacten negativamente el
medio ambiente, conforme al principio de precaucin.
Art. 9.- Los estudios de evaluacin de impacto ambiental y los informes
ambientales sern los instrumentos bsicos para la gestin ambiental.
Art. 10.- El Estado dispondr la incorporacin de los costos ambientales y el uso
de instrumentos econmicos para la prevencin, correccin y restauracin de
daos al medio ambiente y para la conservacin de los recursos naturales.
Art. 11.- Las polticas de asentamientos humanos tendrn en cuenta el derecho de
los seres humanos a una vida saludable y productiva en armona con la
naturaleza.
Art. 12.- La formulacin de las polticas sobre los recursos naturales y el medio
ambiente tendr en cuenta el resultado del proceso de investigacin cientfica. No
obstante, las autoridades ambientales y los particulares darn aplicacin al
principio de precaucin.
Art. 13.- En la utilizacin de los recursos hdricos, el consumo humano tendr
prioridad sobre cualquier otro uso.
Art. 14.- La poltica nacional sobre medio ambiente y recursos naturales deber
fundamentarse y respetar los principios establecidos en la presente ley y conforme
a los compromisos internacionales contrados por el Estado Dominicano.
CAPTULO II
DE LOS OBJETIVOS
Art. 15.- Son objetivos particulares de la presente ley:
1) La prevencin, regulacin y control de cualquiera de las causas o actividades
que causen deterioro del medio ambiente, contaminacin de los ecosistemas y la
degradacin, alteracin y destruccin del patrimonio natural y cultural;
2) Establecer los medios, formas y oportunidades para la conservacin y el uso
sostenible de los recursos naturales, reconociendo su valor real, que incluye los
servicios ambientales que stos brindan, dentro de una planificacin nacional
fundamentada en el desarrollo sostenible, con equidad y justicia social;

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3) La utilizacin correcta del espacio fsico a travs de un ordenamiento territorial
que considere los recursos naturales y culturales como base para la existencia y el
desarrollo de las actividades humanas;
4) Fortalecer el Sistema Nacional de reas Protegidas para garantizar la
diversidad biolgica y paisajstica;
5) Garantizar el manejo racional de las cuencas y sistemas hdricos, asegurando
de esta manera la sostenibilidad de los mismos;
6) Fomentar y estimular la educacin ambiental como medio para promover una
sociedad en armona con la naturaleza;
7) Propiciar un medio ambiente sano que contribuya al sostenimiento de la salud y
prevencin de las enfermedades;
CAPTULO III
DEFINICIONES BSICAS
Art. 16.- Para los efectos de esta ley, se entender por:
1) Aprovechamiento sostenible: La utilizacin de los recursos naturales en
forma que se respete la integridad funcional y la capacidad de carga de los
ecosistemas de que forman parte.
2) reas protegidas: Una porcin de terreno y/o mar especialmente dedicada a la
proteccin y mantenimiento de elementos significativos de biodiversidad y de
recursos naturales y culturales asociados, manejados por mandato legal y otros
medios efectivos.
3) Aridizacin: Prdida progresiva de la disponibilidad de agua en ecosistemas
alterados por la accin humana. La aridizacin se expresa en disminucin de la
biodiversidad, de la productividad biolgica, reorientacin de las dinmicas
ecolgicas y la presencia predominante de especies adaptadas a la falta de agua.
4) Asentamiento humano: Se entiende por asentamiento humano el lugar donde
un grupo de personas reside y realiza habitualmente sus actividades sociales.
5) Auditoria ambiental: Evaluacin sistemtica, documentada, peridica y
objetiva que se realiza para determinar si el sistema de gestin y el
comportamiento ambiental satisfacen las disposiciones previamente establecidas,
si el sistema se ha implantado de forma efectiva y si es adecuado para alcanzar la
poltica y objetivos ambientales.
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6) Biodiversidad: El conjunto de todas y cada una de las especies de seres vivos,
de genes, paisajes y hbitats en todas sus variedades.
7) Calidad ambiental: Capacidad de los ecosistemas para garantizar las
funciones bsicas de las especies y poblaciones que los componen. Es funcin
directa de la biodiversidad y la cobertura vegetal.
8) Calidad de vida: Grado en que los miembros de una sociedad humana
satisfacen sus necesidades materiales y espirituales. Su calificacin se
fundamenta en indicadores de satisfaccin bsica y a travs de juicios de valor.
9) Capacidad de carga: Propiedad del medio ambiente para absorber o soportar
agentes externos, sin sufrir deterioro tal que afecte su propia regeneracin, o
impida su renovacin natural en plazos y condiciones normales, o reduzca
significativamente sus funciones ecolgicas.
10) Conservacin: La aplicacin de las medidas necesarias para preservar,
mejorar, mantener, rehabilitar y restaurar las poblaciones y los ecosistemas, sin
afectar su aprovechamiento.
11) Contaminacin: La introduccin al medio ambiente de elementos nocivos a la
vida, la flora o la fauna, que degraden o disminuyan la calidad de la atmsfera, del
agua, del suelo o de los bienes y recursos naturales en general.
12) Contaminacin snica: Sonidos que por su nivel, prolongacin o frecuencia
afecten la salud humana, la calidad de vida de la poblacin y el funcionamiento de
los ecosistemas, sobrepasando los niveles permisibles legalmente establecidos.
13) Contaminante: Toda materia, elemento, compuesto, sustancias, derivados
qumicos o biolgicos, energa, radiacin, vibracin, ruido o una combinacin de
ellos en cualquiera de sus estados fsicos, que al incorporarse o actuar en la
atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier otro elemento del medio ambiente,
altere o modifique su composicin natural y degrade su calidad, poniendo en
riesgo la salud de las personas y la preservacin y conservacin del medio
ambiente y la vida silvestre.
14) Control ambiental: La vigilancia, inspeccin, monitoreo y aplicacin de
medidas para la proteccin del medio ambiente.
15) Criterios ecolgicos: Los lineamientos obligatorios contenidos en la presente
ley, para orientar las acciones de preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la proteccin
del medio ambiente, que tendrn carcter de instrumentos de la poltica ambiental.
16) Dao ambiental: Toda prdida, disminucin, deterioro o perjuicio que se
ocasione al medio ambiente o a uno o ms de sus componentes.
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17) Declaracin de impacto ambiental: Es un proceso que analiza una
propuesta de accin desde el punto de vista de su efecto sobre el medioambiente
y los recursos naturales, y consiste en la enunciacin del efecto sustancial,
positivo o negativo de dicha accin propuesta sobre uno o varios elementos.
18) Desarrollo sostenible: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores
de carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida
y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de
preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del medio ambiente y
aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la
satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras.
19) Desastre ambiental: La alteracin del entorno causada por fuerzas telricas,
atmosfricas, climticas o infecciosas naturales, y la inducida o producida
intencional o accidentalmente por accin humana, inmediata o eventual, que da
origen a situaciones catastrficas en las que, sbitamente o no, se producen
tragedias humanas, se desorganizan los patrones cotidianos de vida, se destruyen
bienes econmicos y culturales o se afectan significativamente recursos naturales
vitales.
20) Desechos txicos y residuos peligrosos: Son aquellos que, en cualquier
estado fsico, contienen cantidades significativas de sustancias que presentan o
puedan presentar peligro para la vida o salud de los organismos vivos cuando se
liberan al medio ambiente, o si se manipulan incorrectamente debido a la magnitud
o modalidad de sus caractersticas corrosivas, txicas, venenosas, reactivas,
explosivas, inflamables, biolgicamente perniciosas, infecciosas, irritantes o de
cualquier otra caracterstica que representen un peligro para la salud humana, la
calidad de la vida, los recursos naturales o el equilibrio ecolgico.
21) Desertificacin: Es una progresiva e irreversible modificacin de ecosistemas
que asume las caractersticas ecolgicas de los desiertos: escasez de agua (falta
de lluvia, escurrimiento y evaporacin inmediatos), ecodinmicas fuertemente
estacionales, cortos perodos de crecimiento intensivo de especies oportunistas
(ruderales), disminucin progresiva de la materia orgnica en los suelos,
predominio depredadores de tercer y cuarto nivel, entre otras.
22) Distritos hidrolgicos: Conjuncin o asociacin de pequeas cuencas
hidrogrficas que se localizan en la misma regin.
23) Documento de impacto ambiental: Documento preparado por un equipo
multidisciplinario, bajo la responsabilidad del proponente, mediante el cual se da a
conocer a la autoridad competente y otros interesados, los resultados y
conclusiones del estudio de impacto ambiental, y se traducen las informaciones y
datos tcnicos, en lenguaje claro y de fcil comprensin.
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24) Ecosistema: Universo de relaciones funcionales entre los componentes de un
hbitat.
25) Educacin ambiental: Proceso permanente de formacin ciudadana, formal e
informal, para la toma de conciencia y el desarrollo de valores, conceptos,
actitudes y destrezas frente a la proteccin y el uso sostenible de los recursos
naturales y el medio ambiente.
26) Estudio de impacto ambiental: Conjunto de actividades tcnicas y cientficas
destinadas a la identificacin, prediccin y control de los impactos ambientales de
un proyecto y sus alternativas, presentado en forma de informe tcnico y realizado
segn los criterios establecidos por las normas vigentes.
27) Evaluacin ambiental estratgica: Es un instrumento de evaluacin
ambiental de las polticas pblicas, actividades y proyectos sectoriales para
garantizar la incorporacin de la variable ambiental en los distintos sectores de la
administracin pblica.
28) Evaluacin de impacto ambiental: Es el instrumento de poltica y gestin
ambiental formado por el conjunto de procedimientos, estudios y sistemas tcnicos
que permiten estimar los efectos que la ejecucin de una determinada obra,
actividad o proyecto puedan causar sobre el medio ambiente.
29) Humedal: Extensin de marismas, pantanos y turberas, o superficies
cubiertas de agua, sean stas de rgimen natural o artificial, permanentes o
temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las
extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis
metros, incluidos los humedales artificiales, como los arrozales y los embalses.
30) Impacto ambiental: Cualquier alteracin significativa, positiva o negativa, de
uno o ms de los componentes del medio ambiente y los recursos naturales,
provocada por la accin humana y/o acontecimientos de la naturaleza.
31) Inters colectivo: Inters que corresponde a colectividades o grupos de
personas.
32) Inters difuso: Es aquel que se encuentra diseminado en una colectividad,
correspondiente a cada uno de sus miembros, y que no emana de ttulos de
propiedad, derechos o acciones concretas.
33) Licencia ambiental: Documento en el cual se hace constar que se ha
entregado el estudio de impacto ambiental correspondiente, y que la actividad,
obra o proyecto se puede llevar a cabo, bajo el condicionamiento de aplicar el
programa de adecuacin y manejo ambiental indicado en el mismo.
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34) Lmites permisibles: Son normas tcnicas, parmetros y valores,
establecidos con el objeto de proteger la salud humana, la calidad del medio
ambiente o la integridad de sus componentes.
35) Medio ambiente: El sistema de elementos biticos, abiticos,
socioeconmicos, culturales y estticos que interactan entre s, con los individuos
y con la comunidad en que viven, y que determinan su relacin y sobrevivencia.
36) Niveles de emisin: Cantidad medida del vertido de sustancias al ambiente.
37) Normas ambientales de emisin: Valores que establecen la cantidad de
emisin mxima permitida de una sustancia, medida en la fuente emisora.
38) Ordenamiento del territorio: Proceso de planeamiento, evaluacin y control
dirigido a identificar y programar actividades humanas compatibles con la
conservacin, el uso y manejo de los recursos naturales en el territorio nacional,
respetando la capacidad de carga del entorno natural, para preservar y restaurar
el equilibrio ecolgico y proteger el medio ambiente, as como para garantizar el
bienestar de la poblacin.
39) Ordenamiento del suelo: Proceso de planificacin dirigido a evaluar y
programar el uso del suelo en el territorio nacional, de acuerdo con sus
caractersticas y potencialidades, tomando en cuenta los recursos naturales y
ambientales, las actividades econmicas y sociales y la distribucin de la
poblacin, en el marco de una poltica de conservacin y uso sostenible de los
recursos naturales y el medio ambiente.
40) Permiso ambiental: Documento otorgado por la autoridad competente a
solicitud de parte interesada, en el cual certifica que, desde el punto de vista de la
proteccin ambiental, la actividad se puede ejecutar bajo el condicionamiento de
cumplir las medidas indicadas.
41) Preservacin: Conjunto de disposiciones y medidas para mantener el estado
actual de un ecosistema.
42) Proteccin: Conjunto de polticas y medidas para prevenir el deterioro, las
amenazas y restaurar el medio ambiente y los ecosistemas alterados.
43) Recursos costeros y marinos: Son aquellos constituidos por las aguas del
mar territorial, los esteros, la plataforma continental submarina, los litorales, las
bahas, islas, cayos, cabos, los estuarios, manglares, arrecifes, la vegetacin
submarina, lugares de observacin de bellezas escnicas, los recursos biticos y
abiticos dentro de dichas aguas y ecosistemas asociados.
44) Recursos genticos: Conjunto de genes presentes en las poblaciones
silvestres y/o manejadas que constituyen la base de la biodiversidad.
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45) Recursos hidrolgicos: Toda fuente de agua, corriente o confinada,
superficial o subterrnea, costera o interna, dulce, salobre o salada, as como los
ecosistemas acuticos y especies que los habitan, temporal o permanentemente,
en reas donde la Repblica Dominicana ejerce jurisdiccin.
46) Recursos naturales: Elementos naturales de que dispone el hombre para
satisfacer sus necesidades econmicas, sociales y culturales.
47) Riesgo ambiental: Potencialidad de una accin de cualquier naturaleza que,
por su ubicacin, caractersticas y efectos puede generar daos al entorno o a los
ecosistemas.
48) Sociedad civil: Conjunto de personas, naturales o jurdicas, titulares de un
inters colectivo difuso conforme a la presente ley, que expresa su participacin
pblica y social en la vida local y/o nacional.
49) Unidad de gerenciamiento ambiental: Unidad natural con lmites fsicos
claramente definidos donde los efectos de las actividades del desarrollo pueden
ser planeados, evaluados y manejados de forma sistemtica, armnica e integral.
50) Vida silvestre: Es el conjunto de especies de flora y fauna que se encuentran
en estado natural, que no son cultivadas ni domesticadas.
SECCIN II
DE LA ESTRUCTURA BSICA DE LA SECRETARA DE ESTADO
DE RECURSOS
NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Art. 20.- La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales se

estructurar, atendiendo a sus reas de competencia y funciones, en cinco
subsecretaras de Estado:
1) Gestin ambiental;
2) Suelos y aguas;
3) Recursos forestales;
4) reas protegidas y biodiversidad; y
5) Recursos costeros y marinos.
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Prrafo: El reglamento orgnico y funcional de la Secretara de Estado de Medio
Ambiente y Recursos Naturales determinar las funciones especficas y la
estructura interna de las subsecretaras y dems unidades orgnicas necesarias
para su eficaz funcionamiento;
Art. 21.- Se crea la Oficina Sectorial de Planificacin y Programacin como rgano
asesor del Secretario de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales en
materia de planificacin econmica, social y administrativa, que adems de las
funciones establecidas por la ley No.55, del 22 de noviembre de 1965, sobre el
Sistema Nacional de Planificacin, ser la unidad de apoyo de la Secretara, en el
proceso de conformacin de la misma.
SECCIN III
DEL
REORDENAMIENTO
DE
PERTENECIENTES AL SECTOR
NATURALES
LOS
MEDIO
ORGANISMOS
AMBIENTE Y
PBLICOS
RECURSOS
Art. 22.- Se transfiere, y en consecuencia, dependern de la Secretara de Estado

de Medio Ambiente y Recursos Naturales, bajo su nueva estructura, la
Subsecretara de Estado de Recursos Naturales de la Secretara de Estado de
Agricultura, la Direccin Nacional de Parques, el Departamento de Medio
Ambiente de la Oficina Nacional de Planificacin, el Instituto Nacional de Recursos
Forestales, el Instituto Nacional de Proteccin Ambiental y la Oficina para la
Proteccin de la Corteza Terrestre, de la Secretara de Estado de Obras Pblicas.
Prrafo I.- Se deroga el decreto No.216, del 5 de junio de 1998, que crea el
Instituto de Proteccin Ambiental (INPRA) y la ley 118-99 y su reglamento, del
Instituto Nacional de Recursos Forestales (INAREF) y sus atribuciones pasan a la
Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Prrafo II.- La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales se har cargo
de todas las edificaciones, mobiliarios, equipos, materiales, y de los recursos
fsicos, cualquiera que sea su clase, en poder de los organismos que le son
transferidos y de los que son suprimidos por la presente ley.
Prrafo III.- La Direccin General de Minera de la Secretara de Estado de
Industria y Comercio deber coordinar con la Secretara de Estado de Medio
Ambiente y Recursos Naturales la formulacin de la poltica minera nacional, as
como su aplicacin, la cual debe estar sujeta a la poltica nacional sobre medio
ambiente y recursos naturales adoptada por el Poder Ejecutivo.
Art. 23.- Se adscriben y, por tanto, dependern de la Secretara de Estado de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Jardn Botnico Nacional Dr. Rafael M.
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Moscoso, el Parque Zoolgico Nacional Arq. Manuel Valverde Podest, el
Acuario Nacional, el Museo Nacional de Historia Natural y el Instituto Nacional de
Recursos Hidrulicos (INDRHI).
Prrafo I.- Se crean los Consejos Directivos del Parque Zoolgico Nacional, del
Jardn Botnico Nacional, del Acuario Nacional, del Museo Nacional de Historia
Natural y el Instituto Nacional de Recursos Hidrulicos como rganos de control
administrativo y financiero, los cuales sern presididos por el Secretario de Estado
de Medio Ambiente y Recursos Naturales y conformados y reglamentados
mediante decreto del Poder Ejecutivo.
SECCIN IV
DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL Y RECURSOS
NATURALES
Art. 24.- Para garantizar el diseo y eficaz ejecucin de las polticas, planes,
programas y proyectos relativos al medio ambiente y los recursos naturales, habr
un sistema con funciones de formulacin, orientacin y coordinacin denominado
Sistema Nacional de Gestin Ambiental y de Recursos Naturales.
Prrafo.- El Sistema Nacional de Gestin Ambiental y Recursos Naturales
constituye el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, proyectos,
programas e instituciones que hacen posible la aplicacin, ejecucin, implantacin
y puesta en marcha de los principios, polticas, estrategias, y disposiciones
adoptados por los poderes pblicos relativos al medio ambiente y los recursos
naturales.
Art. 25.- El Sistema Nacional de Gestin Ambiental y Recursos Naturales estar
formado por:
1) La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
2) Las oficinas institucionales de programacin
descentralizados y autnomos que integran el sector;
de
los
organismos
3) Dos representantes de las universidades (pblica y privada);

4) Las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Ayuntamiento del
Distrito Nacional, los ayuntamientos municipales y la Liga Municipal;
5) Las organizaciones no gubernamentales (ONGs) del sector registradas en la
Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
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TTULO II
DE LOS INSTRUMENTOS PARA LA GESTIN DEL MEDIO
AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
Art. 27.- Los instrumentos para la gestin del medio ambiente y los recursos
naturales son los siguientes:
1) La planificacin ambiental;
2) La presente ley, las leyes especiales y sectoriales, los convenios y tratados
internacionales, y dems disposiciones legales destinadas a proteger el medio
ambiente y los recursos naturales, incluidas las normas tcnicas en materia de
proteccin ambiental;
3) El ordenamiento territorial;
4) El sistema nacional de reas protegidas;
5) Los permisos y licencias ambientales;
6) La evaluacin de impacto ambiental estratgica;
7) El sistema nacional de informacin ambiental y recursos naturales;
8) La vigilancia e inspeccin ambientales;
9) La educacin y divulgacin ambientales;
10) El desarrollo cientfico y tecnolgico;
11) Los incentivos;
12) El fondo nacional para el medio ambiente y los recursos naturales .
CAPTULO I
DE LA INCORPORACIN DE LA DIMENSIN AMBIENTAL EN LA
PLANIFICACIN
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Art. 28.- La planificacin del desarrollo nacional, regional y provincial del pas
deber incorporar la dimensin ambiental por medio de un proceso dinmico,
permanente, participativo y concertado entre las diferentes entidades involucradas
en la gestin ambiental.
Prrafo.- Las instituciones pblicas centralizadas, descentralizadas, autnomas y
semiautnomas del Estado, el Ayuntamiento del Distrito Nacional, los
ayuntamientos municipales, y la Liga Municipal, incluirn en sus presupuestos las
partidas correspondientes para la aplicacin del presente artculo. Corresponde al
Secretariado Tcnico de la Presidencia, a travs de las oficinas Nacional de
Planificacin y Nacional de Presupuesto, y a la Liga Municipal Dominicana, en
coordinacin con la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, garantizar el cumplimiento del presente artculo.
Art. 29.- Todos los planes, programas y proyectos de desarrollo de carcter
nacional, regional, provincial o municipal, debern elaborarse o adecuarse, segn
proceda, orientados por los principios rectores de la presente ley, las polticas,
estrategias y programas ambientales establecidos por las autoridades
competentes.
CAPTULO II
DEL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
Art. 30.- Se declara de alto inters nacional el diseo, formulacin y ejecucin del
plan nacional de ordenamiento del territorio que incorpore las variables
ambientales.
Prrafo I.- El Secretariado Tcnico de la Presidencia, en coordinacin con la
Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales y dems rganos
competentes del Estado, desarrollar las acciones encaminadas a dar
cumplimiento al presente artculo, en un plazo no mayor de tres (3) aos, debiendo
asignarse en el proyecto de Presupuesto de Ingresos y ley de Gastos Pblicos las
partidas correspondientes.
Prrafo II.- El ordenamiento del territorio deber tomar como gua los objetivos y
principios contenidos en la presente ley.
Art. 31.- El ordenamiento del territorio, nacional, provincial o municipal, segn sea
el caso, tendr como objetivos principales la proteccin de sus recursos, la
disminucin de su vulnerabilidad, la reversin de las prdidas recurrentes por uso
inadecuado del medio ambiente y los recursos naturales y alcanzar la mxima
armona posible en las interrelaciones de la sociedad con la naturaleza, tomando
en cuenta:
16

________________________________________
1) La naturaleza y las caractersticas de los diferentes ecosistemas;
2) El potencial de cada regin en funcin de sus recursos naturales;
3) El equilibro indispensable entre las actividades humanas y sus condiciones
ambientales;
4) Los desequilibrios ecolgicos existentes por causas humanas;
5) El impacto ambiental de los nuevos asentamientos humanos, obras de
infraestructura y actividades conexas.
Art. 32.- Para garantizar una gestin ambiental adecuada, la Secretara de Estado
de Medio Ambiente y Recursos Naturales dividir el territorio nacional en unidades
de gerencia ambiental, debiendo, siempre que sea posible, respetar los lmites de
las cuencas hidrogrficas.
Prrafo.- Las pequeas cuencas podrn ser unidas para la conformacin de
distritos hidrolgicos.
CAPTULO III
DEL SISTEMA NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS
Art. 33.- Se crea el sistema nacional de reas protegidas, que comprende todas
las reas de ese carcter, existentes y que se creen en el futuro, pblicas o
privadas. Se transfieren las responsabilidades de la Direccin Nacional de
Parques a la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Para el establecimiento de las reas protegidas, se deben tomar en cuenta los
siguientes mandatos:
1) Preservar los ecosistemas naturales representativos de las diversas regiones
biogeogrficas y ecolgicas del pas;
2) Proteger cuencas hidrogrficas, ciclos hidrolgicos, zonas acuferas, muestras
de comunidades biticas, recursos genticos particulares y la diversidad gentica
de los ecosistemas naturales y de sus elementos;
3) Favorecer el desarrollo de ecotcnicas y mejorar el aprovechamiento racional y
sustentable de los ecosistemas naturales y de sus elementos;
4) Proteger escenarios y paisajes naturales;
5) Promover las actividades recreativas y de turismo en convivencia con la
naturaleza;
17

________________________________________
6) Favorecer la educacin ambiental, la investigacin cientfica y el estudio de los
ecosistemas;
7) Proteger los entornos naturales de los monumentos histricos, los vestigios
arqueolgicos, y artsticos.
Prrafo.- La gestin y vigilancia de todas las reas protegidas, se debe hacer
obligatoriamente bajo planes de manejo.
Conclusin
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________________________________________
Con la creacin de la ley No. 64 sobre medio ambiente en el ao 2000 la
Republica Dominicana entro en conjunto de pases en desarrollo con polticas
ambientales aceptables para tales fines, de esta manera, se establecen objetivos
muy particulares para el cumplimiento de las finalidades, dentro de las cuales las
ms importantes son la prevencin de las actividades que puedan causar deterioro
del medio ambiente, el fomento de la educacin ambiental como forma de
promover una sociedad que se encuentre en armona con la naturaleza e impulsar
las condiciones para un ambiente sano que garantice la salud de los habitantes.
De lo anterior podemos afirmar que el bien jurdicamente protegido establecido
tanto en la Constitucin como en la ley especial de proteccin al medioambiente
es el inters difuso y el inters colectivo.
Es difuso porque como bien seala el artculo 16 de la norma, se encuentra
destinado a una colectividad y no emana de ttulos de propiedad, derechos o
acciones concretas, y es colectivo ya que corresponde su accin a colectividades
o grupos de personas.
Sin embargo, no es hasta el ao 2010 cuando el medio ambiente encuentra una
proteccin constitucional. Desde el mismo prembulo de la Constitucin
dominicana podemos observar como claramente uno de los principales objetivos
de la Nacin es la proteccin y conservacin del medio ambiente por medio del
equilibrio ecolgico. Asimismo, a partir del artculo 66 se reconocen los derechos
colectivos y difusos, protegiendo la conservacin del equilibrio ecolgico, de la
fauna y de la flora junto con la proteccin del medio ambiente.
El deber del Estado en cuanto a la garanta de proteccin del medio ambiente
tiene rango constitucional. La norma suprema dominicana establece claramente
que el Estado debe garantizar de modo individual y colectivo el uso y goce
sostenible de los recursos naturales. El derecho penal como medio de control
social y jurdico tiene la finalidad de evitar determinados comportamientos sociales
que se consideran incorrectos o indeseables, recurriendo a la amenaza de
imposicin de diferentes sanciones en caso de que dichos actos se cometan.
Ante esto debemos considerar que no todo bien jurdico es merecedor de una
proteccin penal, debido a que no todo bien jurdico requiere tutela penal, no todo
bien jurdico ha de convertirse en un bien jurdico penal. As, la diferencia entre un
bien jurdico y un bien jurdico penal viene marcada por la importancia social, el
merecimiento y necesidad de proteccin penal, como seala el autor Rodrguez
Maurullo, debe importar a la generalidad de los componentes del grupo social y
no slo a la minora o un sector social determinado.
19

________________________________________
Referencias Bibliogrficas
Wendy Martnez Meja, Santa Moreno, Zeida Noboa, Frinette Padilla et
al. Derecho Penal del Medio Ambiente. (Santo Domingo: Escuela Nacional de la
Judicatura, 2002), P. 18
Artculo 16 Ley 64-00
Luis Miguel Reyna Alfaro. La Proteccin Penal del Medio Ambiente: Posibilidades
y
Lmites.
Disponible
en: http://perso.unifr.ch/derechopenal/assets/files/articulos/a_20080526_84.pdf
Santiago Mir Puig. Derecho Penal Parte General. (Buenos Aires: Euro Editores
SRL). P. 49
Luis Miguel Reyna Alfaro. La Proteccin Penal del Medio Ambiente: Posibilidades
y
Lmites.
Disponible
en: http://perso.unifr.ch/derechopenal/assets/files/articulos/a_20080526_84.pdf
Wendy Martnez Meja, Santa Moreno, Zeida Noboa, Frinette Padilla et
al. Derecho Penal del Medio Ambiente. (Santo Domingo: Escuela Nacional de la
Judicatura, 2002), P. 204
Manual
de
Juzgamiento
de
Delitos
Ambientales.
Disponible
en:http://www.insaproma.com/uploadfiles/insaproma/archivos/file/Consultoria
%20sobre%20Manual%20de%20Juzgamiento%20de%20los%20Delitos
%20Ambientales.pdf
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CONSIDERANDO: Que siendo el medio ambiente y los recursos naturales

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Art. 20.- La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales se

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Art. 22.- Se transfiere, y en consecuencia, dependern de la Secretara de Estado

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3) Dos representantes de las universidades (pblica y privada);

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