UNIDAD Vl

PROGRAMA DE SEGURIDAD E HIGIENE

6.1 PROGRAMA DE AUTOGESTIN ANTE LA STPS
El artculo 12 del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo, determina que la Secretara llevar a cabo programas de asesora y
orientacin para el debido cumplimiento de la normatividad laboral en materia de
seguridad e higiene en el trabajo, en los que se establecern los mecanismos de
apoyo para facilitar dicho cumplimiento, a travs de compromisos voluntarios con
aquellas empresas o establecimientos que as se lo soliciten.
El Programa de Autogestin en Seguridad y Salud en el Trabajo es un
instrumento que la STPS impulsa con el propsito de que las empresas instauren
y operen sistemas en estas materias, con base en estndares nacionales e
internacionales, a fin de favorecer el funcionamiento de centros de trabajo seguros
e higinicos.
Su objetivo es promover que las empresas instauren y operen Sistemas de
Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo, con base en estndares
nacionales e internacionales, y con sustento en la reglamentacin vigente en la
materia, a fin de favorecer el funcionamiento de centros laborales seguros e
higinicos.
6.2 SISTEMA VERIFICACIN DE RIESGOS
Permite conocer la magnitud y el impacto de cada uno de los problemas que en
materia de seguridad e higiene tiene la empresa.
Para ello, se hace necesario contar con los siguientes instrumentos:
Verificacin
Debe contar con un procedimiento de inspecciones peridicas por personal
responsable, que reflejen las condiciones de seguridad e higiene.

Recorridos de la Comisin de Seguridad e Higiene

Debe apegarse a la Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004.
Investigacin de incidentes y riesgos de trabajo
Se deben investigar el 100% de los incidentes, accidentes y enfermedades de
trabajo que ocurran en el centro laboral.
El sistema de anlisis de riesgos y puntos crticos de control (ARPCC) tiene
carcter preventivo por medio de la identificacin, en el procesamiento de los
alimentos, de operaciones donde puedan existir desviaciones que afecten la
calidad sanitaria del producto y del desarrollo de acciones especficas para evitar
la presentacin de las afectaciones. Al centrar la atencin en los factores que
afectan directamente a la inocuidad de los alimentos, suprime el derroche de
recursos en consideraciones extraas, garantizando al mismo tiempo el logro y
mantenimiento de los niveles deseados de inocuidad y calidad.
6.3 SISTEMA DE CONTROL Y CORRECCIN DE RIESGOS.
Con el programa de control de riesgos se consigue que prestemos un poco ms
de atencin al ambiente de trabajo y a los peligros que lo rodean. Con esto se
consigue ms produccin y ms seguridad en el trabajo.
Una empresa en donde haya un programa de control de riesgos de primera
clase es un buen lugar para trabajar. Un trabajador podr estar seguro que el
control de los riesgos es importante para la empresa, si las mquinas estn bien
protegidas, con la mantencin al da, hay buena luz, un diseo eficiente y un orden
y limpieza mejor. Si se realizan charlas, anlisis de seguridad del trabajo, el
administrador o gerente visita las distintas reas de trabajo haciendo inspecciones
de seguridad y contactos personales.
La persona que va a trabajar a ese lugar querr contribuir a que la empresa
siga siendo un lugar seguro donde trabajar. Los carteles, las charlas, los folletos,
las mini guas y todo el material que se usa en los programas de prevencin de

riesgos, tendrn algn sentido para esa persona. Finalmente un buen programa de
control de riesgos ayuda a que la empresa sea ms respetada en medio de la
comunidad.
La familia de cada uno de los trabajadores podr sentirse segura que no
slo ellos, sino tambin la empresa, estn tratando de prevenir accidentes
controlando los riesgos, para proteger su futuro.
6.4 POLTICAS Y OBJETIVOS
Los Sistemas Comunes de Gestin desarrollan las normas internas y su mtodo
para la valuacin y el control de los riesgos y representan una cultura comn en la
gestin de los negocios, compartiendo el conocimiento acumulado y fijando
criterios y pautas de actuacin.

Objetivos

Identificar posibles riesgos, que aunque estn asociados a todo negocio,

deben intentar ser atenuados y tomar conciencia de los mismos.

Optimizar la gestin diaria, aplicando procedimientos tendentes a la
eficiencia

financiera,

reduccin

de

gastos,

homogenizacin

compatibilidad de sistemas de informacin y gestin.

Fomentar la sinergia y creacin de valor de los distintos grupos de

negocio trabajando en un entorno colaborador.

Reforzar la identidad corporativa, respetando todas las Gerencias, sus

valores compartidos.
Alcanzar el crecimiento a travs del desarrollo estratgico que busque la
innovacin y nuevas opciones a medio y largo plazo.

Los objetivos, lineamientos y polticas para la Administracin Integral de Riesgos,

cuenta con los aspectos siguientes:
a) El perfil de riesgo, as como los objetivos sobre la exposicin al mismo.

b) La estructura organizacional que soporta el proceso de Administracin Integral

de Riesgos. En donde se establece que existe independencia entre la Unidad para
la Administracin Integral de Riesgos y las Unidades de Negocio; as como una
clara delimitacin de funciones y perfil de puestos en todos sus niveles.
c) Las facultades y responsabilidades de aquellas personas que desempeen
empleos o cargos, que impliquen la toma de riesgos.
d) La clasificacin de los riesgos por tipo de operacin y lnea de negocios.
e) Los lmites globales y en su caso, especficos de exposicin al riesgo.
f) La forma y periodicidad con la que se informa al Comit Tcnico, al CAR, al
Director
6.5 SISTEMA DE CAPACITACIN
La capacitacin inicial (general y especfica) en materia de Seguridad e Higiene
Ocupacional es recibida por los trabajadores de nuevo ingreso con el objetivo de
poseer los conocimientos bsicos en estos aspectos y les posibilite trabajar
conociendo los riesgos existentes en su rea de trabajo y las formas y mtodos
para prevenirlos y combatirlos. Sin la aprobacin de estos elementos y conceptos
fundamentales, el trabajador no estar apto para ocupar la responsabilidad que se
le desea asignar.
De la misma forma pero con un carcter peridico, los trabajadores debern
recibir una capacitacin sobre mtodos y tcnicas de avanzada en materia de
Seguridad e Higiene Ocupacional y de forma particular en Bioseguridad que les
permita mantener y profundizar sus conocimientos relacionados con su rea y
puesto y con los procedimientos seguros de trabajo. La periodicidad de esta
capacitacin deber ser establecida por los centros de acuerdo a las
caractersticas y complejidad de los procesos y al estado de calificacin del
personal pero al menos debe ser como mnimo una vez al ao.

6.6 ESTRUCTURA DE METAS

La estructura de metas que se propone partiendo del principio de garantizar una
Seguridad Integrada para los centros de todo tipo de industria como para la
biotecnolgica y farmacutica es la siguiente:

Capacitacin inicial: Es recibida por todos los trabajadores de nuevo

ingreso quienes al concluir la misma debern examinar como va de
comprobacin de que posee los conocimientos necesarios para comenzar

su trabajo.
Capacitacin peridica: En la prctica se comprueba si la aplicacin de los
conocimientos que adquiri durante la capacitacin inicial son o no

satisfactorios. De serlo as, no es necesario volver a capacitar el trabajador.

Capacitacin extraordinaria: Es recibida por todos los trabajadores en los
casos en que ocurran situaciones no previstas que indiquen la necesidad
de ejecutarla (cambio de proceso, equipamiento, materiales, sustancias,
inclusin de nuevas normas, regulaciones, recomendaciones tanto de
carcter nacional como internacional, etc).

6.7 PROGRAMA DE MEJORA CONTINA

Los programas de mejora continua de seguridad e higiene es una de las
actividades que se necesita para asegurar la disponibilidad de las habilidades y
aptitudes de la fuerza de trabajo.
Un programa o modelo de mejora continua est constituido por tres
Actividades que ayudan a implementar un Sistema de Seguridad completo
que puede beneficiar a crear un ambiente seguro de trabajo.
El primer paso siempre debe ser la identificacin de los Riesgos, las herramientas
que pueden ser utilizadas son:

Checklist
Entrevistas (la medicin del ambiente laboral siempre es importante)
Quejas por parte del personal
Indicadores

 Auditorias
El segundo paso (o actividad) es la evaluacin de los Riesgos:
Anlisis de riesgos: por puesto de trabajo, por actividad, riesgos del
entorno, equipos, herramientas.
Priorizar el Riego: no todos los riesgos pueden ser eliminados, pero muchos
pueden ser minimizados.
Y por ltimo: el control de los Riesgos.
Para el control de riesgos se deber elegir el tipo de control basados en la
jerarquizacin de los riesgos.

Los controles de riesgos estn listados a

continuacin basndose en su efectividad (de ms a menos):

Eliminacin del Riesgo o sustitucin por uno menor
Controles de Ingeniera (modificacin a equipos)
Advertencias/Sistemas de identificacin del riesgo
identificacin de puntos crticos)
Controles
Administrativos:

Induccin,

(sealizacin,

Capacitacin

continua,

Procedimientos e Instructivos de Trabajo

6.8 COSTOS DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES
Siempre hay costos a nivel econmico y a nivel humano, por eso es importante
conocerlos porque de esa manera podremos relacionarlos con los costos de la
actividad productiva de la empresa que sin duda aumentarn a medida que
aumenten los accidentes. Esto es ampliamente conocido por las grandes
empresas, que invierten grandes sumas de dinero en Seguridad y Medicina del
Trabajo para evitar accidentes sabiendo que a la larga le resultar conveniente.
Un accidente de cada seis lo provocan las mquinas, los cinco restantes son
producidos por el llamado factor humano y todos se pueden evitar con sencillas
maneras de actuar en prevencin:
Conociendo bien el lugar de trabajo
Conociendo los materiales de trabajo y sus riesgos

Informndose sobre la evolucin de la tecnologa

Evaluando y controlando los hbitos inseguros de cada puesto de trabajo
Realizando programas de seguridad y controlando que despus se cumplan
Cambiando la actitud de las personas.

PARA EL TRABAJADOR:
Si consideramos primeramente al trabajador, se debe mencionar que est
protegido contra los Riesgos de Trabajo segn el caso por prcticamente todas las
instituciones de Seguridad Social y tiene derecho a la atencin mdica con el pago
de las incapacidades consecuentes al riesgo. Sin embargo en la mayora de los
casos las lesiones le afectan econmicamente de manera adicional a travs de:
Los gastos de transporte y desplazamiento hacia los lugares de atencin
mdica
Las prdidas en percepciones y prestaciones adicionales al salario base
Los gastos por la adquisicin de algunos materiales complementarios al
tratamiento.
Las erogaciones con relacin a asesora jurdica y a la interposicin de
demandas de carcter laboral
PARA LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL:
Representa el conjunto de prestaciones mdicas y econmicas que son
destinadas a atender al trabajador lesionado.
1) El gasto en la prevencin de los Riesgos de Trabajo
2) El gasto en la atencin mdica (de urgencia, hospitalizacin, ciruga, consultas,
tratamientos y rehabilitacin)
3) Los gastos con motivo del estudio del paciente para efectos de valuacin de las
secuelas y asignacin de las prestaciones econmicas a lugar .
4) Los gastos jurdicos por la atencin de inconformidad y demanda de aumento
en el monto de las prestaciones econmicas

5) El gasto en prestaciones econmicas al trabajador o a sus deudos (pago de

incapacidades, subsidios, pago de pensiones, pagos por mortandad)
6) La disminucin de los recursos presupuestales disponibles para atender otros
problemas de salud.
PARA LA FAMILIA:
Consisten en las repercusiones econmicas que la familia tiene generalmente que
afrontar como consecuencia de los Riesgos de Trabajo y sus secuelas.
1) La disminucin del ingreso econmico familiar
2) Los gastos en materia de rehabilitacin (terapias complementarias, ortesis y
prtesis
PARA LA SOCIEDAD:
Se consideran los efectos econmicos generales secundarios a los Riesgos de
Trabajo y sus secuelas.
1) El descenso de la productividad en las empresas, la recesin, el desempleo y la
disminucin del Producto Interno Bruto Nacional
2) La disminucin de las contribuciones fiscales individuales
3) La disminucin en la captacin del Impuesto al Valor Agregado
4) La disminucin en la captacin de contribuciones fiscales de las empresas
5) El aumento en la erogacin de recursos financieros del gobierno como
aportaciones al presupuesto de las instituciones de seguridad social.

6.8.1 COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS

Los principales costos econmicos para las empresas en relacin con los
accidentes de Trabajo se pueden separar en los siguientes dos grandes grupos:
Costos Directos: Este grupo incluye los costos tanto en materia de prevencin
despus de, como del seguro de Riesgos de Trabajo.
1) La inversin en materia de la prevencin de los Riesgos de Trabajo tales como
medidas y dispositivos de seguridad, instalaciones, equipo de proteccin
especifico, sealamientos, cursos de capacitacin y otras erogaciones.
2) Las cuotas o aportaciones que por concepto de seguro de Riesgos de Trabajo
est obligado a pagar el empleador al seguro social, o a otras organizaciones
similares o equivalentes.
3) Las primas que se aumentan, o costos de los seguros adicionales para la
empresa y los trabajadores.
Costos Indirectos: Son el conjunto de prdidas econmicas tangibles que sufren
las empresas como consecuencia de los accidentes.
1) El tiempo perdido de la Jornada Laboral
2) Los daos causados a las instalaciones, maquinaria, equipo y herramientas
3) El lucro cesante por para de la maquinaria.
4) Las prdidas en materia prima, subproductos o productos
5) El deterioro del ritmo de produccin
6) La disminucin de la Calidad
7) El incumplimiento de compromisos de produccin y la penalizacin de fianzas
establecidas en los contratos
8) La prdida de clientes y mercados
9) Los gastos por atencin de demandas laborales

10) El deterioro de la imagen corporativa

6.9 ANLISIS DE COSTO
Las exigencias de la seguridad varan segn los problemas de los riesgos.
Algunas operaciones no son peligrosas, pero todas necesitan alguna planeacin
de seguridad. Si no se cuenta con sta las operaciones pueden no estar bajo
pleno control, los planes pueden resultar alterados y los costos aumentan. Por otra
parte, la moral del empleado puede ser baja, lo que puede hacer difcil contratar
una fuerza de trabajo adecuada. Adems, la oportunidad para solicitar
inspecciones de la OSHA, concedida por la ley a los trabajadores, puede
traducirse en citatorios y multas.
Aunque la seguridad no debe promoverse sobre una base de dlares y
centavos nicamente, en buen nmero de casos, en los que la gerencia superior
apoy un buen programa de seguridad por razones humanitarias, hay pruebas que
la actividad result efectivamente provechosa, generando un aumento posterior en
el apoyo el entusiasmo por parte de la gerencia.
6.9.1 COSTOS DE LA SEGURIDAD E HIGIENE.

La Comisin de Seguridad e Higiene es el organismo por el cual el patrn puede

conocer las desviaciones de seguridad e higiene en los siguientes aspectos:
Cumplimiento de la normatividad en seguridad e higiene.
Mantenimiento de las instalaciones y maquinaria.
Aplicacin de polticas de seguridad e higiene.
Evolucin de los costos directos e indirectos originados por los riesgos de
trabajo.
El trabajador puede:

 Denunciar las desviaciones a la normatividad en seguridad, higiene y

ecologa.
Proponer mejoras a los procesos de trabajo.
Participar en las actividades de seguridad e higiene.
El sindicato puede:
Vigilar el cumplimiento de los derechos de los trabajadores en el campo de
la seguridad e higiene.
Las autoridades laborales pueden:
Percatarse, a travs de las actas de la Comisin, de los riesgos mayores
que

estn

presentes

en

las

empresas

adecuar

las

acciones

correspondientes con mayor efectividad.

6.9.2 GASTOS DE LA SEGURIDAD E HIGIENE.

Se entiende por coste, el precio en dinero de una cosa y por precio, el valor en
que se estima algo, siendo el gasto, lo que produce dispendio o desembolso.
Este concepto dificulto la interpretacin y correcta diferenciacin entre
gasto, costo e inversin, llegndose en algunos casos, a la equivocada conclusin
de que la seguridad e higiene fuera considerada solamente como un gasto
El gasto de la inseguridad est dado por los siguientes factores principales,
que se originan con posterioridad a la ocurrencia del accidente:
Jornales de los das perdidos, despus de ocurrido el accidente o
diagnosticada la enfermedad profesional.

 Tiempo dedicado a primeros auxilios, asistencia mdica primaria y

elementos utilizados en el lugar de trabajo donde ocurre el accidente o
enfermedad profesional.
Reposicin de bienes y/o materiales deteriorados.
Mantenimiento por roturas o desperfectos producidos por el accidente.
Incorporacin de personal capacitado para reemplazo del accidentado o
enfermo.
6.9.3 PERDIDA POR ACCIDENTES Y ENFERMEDADES
Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales implican, en lo que se
refiere al trabajador, dolor, a veces prdida de trabajo, atencin sanitaria o incluso
disminucin de los ingresos econmicos. Respecto a las empresas supone unos
costes como consecuencia de acciones encaminadas a evitarlas, pero tambin
hay unos costes derivados de los daos ocasionados tanto al trabajador como
para la empresa. Para la sociedad tambin el coste es muy elevado.
Los costes econmicos derivan

de la disminucin de beneficios

econmicos. Estos costes se calculan en base al coste de la accin preventiva y

de los daos. Dentro de los costes, se pueden considerar algunos asegurables y
otros no asegurables:
Costes asegurables: El conjunto de las primas que abonan las empresas a las
Mutuas.
Costes no asegurables o indirectos: El coste del tiempo perdido por el
accidente (accidentado y las personas que lo auxilian), el coste de los primeros
auxilios y la primera atencin mdica, de los daos del patrimonio, de avera en
las instalaciones, prdida del producto con el que se est trabajando, de
cantidades complementarias a las que abonan las mutuas, costes derivados de los
procesos y condenas judiciales, y de las sanciones econmicas impuestas por las
autoridad laboral.

Notificacin de los daos

Es un acta por el que a travs de un documento en el que se describe el accidente
o enfermedad ocurrido (como, con que, en qu lugar) se da comunicacin de ello
a la persona interesada dentro y fuera de la empresa. Hay, por tanto, dos tipos de
notificaciones: Las de rgimen interno y las de comunicacin a la autoridad
laboral. Ambas tienen un objeto comn: Informar que ha ocurrido, como ocurri,
donde se produjo, cuando y quien sufri el dao.
Plazos que tiene la empresa:
Para el parte de accidente de trabajo se dispone de 5 das hbiles desde el
momento en que se produjo el accidente o el da de la baja mdica. Para la
relacin de altas.
Consecuencias para el empresario:
El art. 46 LPRL identifica como infraccin administrativa leve la no comunicacin
de los accidentes de trabajo y como grave la no comunicacin de los accidentes
graves, muy graves o con fallecimiento.
Registro del accidente de trabajo
El art. 23.1.e LPRL obliga a los empresarios a elaborar una relacin de los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al
trabajador una incapacidad laboral superior a un da de trabajo. El registro debe
contener los mismos datos que la notificacin: Los nombres de los trabajadores
accidentados, forma del accidente, agente material que provoc el accidente, la
naturaleza de la lesin y su ubicacin (parte del cuerpo donde se produjo la
lesin).
Clasificacin de los daos laborales segn la forma del siniestro, agente material,
causas y naturaleza de la lesin.
6.9.4 RENTABILIDAD.

La rentabilidad est dada entonces por los siguientes factores principales:

1.- inversin en mejoras de seguridad e higiene, fijas o mviles, que pasen a
formar parte del activo de la empresa
2.- menores costos alcuotas de seguros por alcanzar mejores niveles de
seguridad
3.-menores constes indirectos, por la inversin realizada para reducir accidentes
4.-menores gastos por asistencia mdica primaria en el lugar de trabajo, cuando
ocurre el accidente
5.-didminucion de egresos en la adquisicin para la provisin de elementos de
proteccin personal, por inversiones que el eliminen el riesgo en su fuente de
origen
6.- menores gastos de estudios peridicos de las condiciones ambientales, por
cambios de materia prima o mejoras en el ambiente de trabajo, que eliminen las
contaminaciones
7.-menores gastos por insalubridad calificada, invirtiendo para la modificacin de
condiciones de los ambientes afectados.