UniversidadMayordeSanSimn

CentrodeEstudiosSuperioresUniversitarios

CESU
Maestra
DemocraciayGestinPoltica

TrabajoFinal

Materia.PolticasPblicas2
Profesor.GonzaloVargasPh.D.
Alumnos.MaraTeresaGalindo

VictorUgoRamirezS
Cochabamba22deDiciembrede2014
Agendapatritica2025.AnlisisdePilarNo.8.
SoberanaAlimentariaatravsdelaConstruccindelSaberAlimentarseparaelVivirBien.

1. Consideracionesgeneralesacercadeloestablecidoenelpilar.Realizarunbreve
balancedeloquepareceposiblealcanzarmediantepolticaspblicasenel
horizontetemporalplanteadoenlaAgenda(10aos).
AGENDA2025

SoberanaAlimentaria.
ConstruccindeSaberAlimentarse.Enestemomentonosesabealimentarse,hayque
construirlo.Queessaberalimentarse?
VivirBien.

PROPUESTAS
SoberanaAlimentaria.
Seguridadalimentaria,desarrolladoenlaCumbreMundialsobreAlimentacinde
19741,dondefijaronobjetivosquepermitenalcanzarlaseguridadalimentaria,
conformealplandeAccindelaCumbreMundialsobreAlimentacin(1996)y
establecidosporlaFAO2.
Conceptodesoberanaalimentariasurgidesdelasmismasorganizacionesy
movimientossociales.3DichoporprimeravezenelForoMundialporlaSeguridad
Alimentaria,enelmarcodelaCumbreMundialdelaAlimentacinen1996.La
concepcindesoberanaalimentariahaevolucionado,tantoenelescenario
internacional4comonacional,llegandoaserreconocidaformalmente.5EsteForo
definealaseguridadalimentariadesdedosperspectivascomplementarias:Elderecho
delospueblosadefinirsupropiapolticaalimentariayagrcolasinlaintervencinde
tercerospases.Elderechodelospueblosaalimentossanos,accesibles,apropiados
culturalmenteyproducidosconmtodosecolgicosysostenibles.
PropuestaplanteadaparaladiscusindesdelaPlataformaColombianadeDerechos
Humanos,DemocraciayDesarrollo,juntoconotrasredesyquienesconcibencomoel
derechodelaspoblacionesacontrolarsuprocesoalimentarioenunarelacinque
puedeeventualmenteconfrontarsupropioproyectodevidaantelonacionale
internacionalytransnacional.
1

Sobre la evolucin del concepto, ver ms en: ftp://ftp.fao.org/es/esa/policybriefs/pb_02_es.pdf

Los objetivos estratgicos de la FAO son:

I.- Erradicar el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutricin.
II.- Aumentar y mejorar el suministro de bienes y servicios procedentes de la agricultura, la actividad forestal y la pesca de una manera sostenible.
III.- Reducir la pobreza rural.
IV.- Crear un entorno propicio para el establecimiento de sistemas agrcolas y alimentarios ms integradores y eficientes a nivel local, nacional e internacional.
V.- Incrementar la resiliencia de los medios de vida ante las amenazas y crisis.
3

Doc. FAO (Planteado por el movimiento internacional La Va Campesina)

Foro Mundial por la Soberana Alimentaria de la Habana (agosto 2001), Foro de ONG/OSC para la soberana alimentaria de Roma paralelo a la Cumbre
Mundial de la Alimentacin: cinco aos despus (junio 2002), Foro Internacional sobre Soberana Alimentaria, febrero de 2007)
5

Por ejemplo en la Constitucin ecuatoriana (artculos 13, 281, 284), en la Constitucin de Bolivia (art. 255,308), en la Ley de Soberana y seguridad
alimentaria y nutricional de Nicaragua (Ley 693, publicada en el Diario Oficial No. 1333 del 16 de Julio del 2009)

Enestecasosetratanoslodelderechodemantener,controlarydecidirsobresu
procesoalimentariofrentealointernacional/transnacional,sinoinclusorespectoal
mismopasquepodraabusardelaideadeSoberanaeintersnacional,para
vulnerarlosmodosdevidayelDaAdelaspequeascomunidades.
LaVaCampesina6(2002)dice:Lasoberanaalimentaraeselderechodecada
puebloadefinirsuspropiaspolticasagropecuariasyenmateriadealimentacin,a
protegeryreglamentarlaproduccinagropecuarianacionalyelmercadodomstico
afindealcanzarmetasdedesarrollosustentable,adecidirenqumedidaquierenser
autosuficientes,aimpedirquesusmercadosseveaninundadosporproductos
excedentariosdeotrospasesquelosvuelcanalmercadointernacionalmediantela
prcticadeldumping.Deahesquelasoberanaalimentaranoniegaelcomercio
internacional,msbiendefiendelaopcindeformularaquellaspolticasyprcticas
comercialesquemejorsirvanalosderechosdelapoblacinadisponermtodosy
productosalimentariosinocuos,nutritivosyecolgicamentesustentables
LadefinicinelaboradaporComitInternacionaldePlanificacindeONGs/OSCs7
(CIP)enel2002fuelasiguiente:LaSoberanaAlimentariaeselderechodelos
pueblos,comunidadesypasesadefinirsuspropiaspolticasagrcolas,laborales,
pesqueras,alimentariasydetierradeformaqueseanecolgica,social,econmicay
culturalmenteapropiadasasuscircunstanciasnicas.Estoincluyeelverdadero
derechoalaalimentacinyalaproduccindealimentos,loquesignificaquetodos
lospueblostienenelderechoaunaalimentacininocua,nutritivayculturalmente
apropiada,yalosrecursosparalaproduccindealimentosyalacapacidadpara
mantenerseasmismosyasussociedades.
SegnelComitdelaONU8sobreDerechosEconmicos,SocialesyCulturales
(CESCR)ensuComentarioGeneralNo.12(CG12),lointerpretacomoun
seguimientoalPlandeAccindelaCumbreMundialsobrelaAlimentacinque
exigealosEstadosmiembros,elderechoaunaalimentacinadecuada,interpretada
comoelderechodetodohombre,mujeronio,yaseaslooencomnconotros,de
teneraccesofsicoyeconmico,entodomomento,alaalimentacinadecuadaoa
mediosparaobtenerladeformasconsistentesconladignidadhumana.Ademsde,
asegurarelaccesoarecursosproductivos(tierra,agua,semillas,razasdeanimales,
poblacionesdepeces,etc.)oatravsdetrabajo,o,siningunodelosanterioreses
posible,atravsdeunareddeseguridadsocial.
ElMinisteriodeDesarrolloRuralyTierras9(MDRyT)haacuadoquela:Soberana
alimentariaeselderechodelospueblosadefinirsuspropiaspolticasyestrategias
sustentablesdeproduccin,distribucinyconsumodealimentosquegaranticenel
derechoalaalimentacinparatodalapoblacin,conbaseenlapequeaymediana
produccin,respetandosuspropiasculturasyladiversidaddelosmodoscampesinos,
pesqueroseindgenasdeproduccinagropecuariaydecomercializacin
LaltimaConferenciaMundialdelosPueblos,CambioClimticoylaDefensadelos
DerechosdelaMadreTierra10(CMPCC),haindicadoquelasoberanaalimentaria
implicanelderechodelospueblosacontrolarsuspropiassemillas,tierras,aguay

Diagnstico de vulnerabilidad e impacto del cambio climtico en el sector de seguridad alimentaria y desarrollo rural (Documento de anlisis en base a la
documentacin existente) Elaborado por: E. Garcia-Apaza
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Diagnstico de vulnerabilidad e impacto del cambio climtico en el sector de seguridad alimentaria y desarrollo rural (Documento de anlisis en base a la
documentacin existente) Elaborado por: E. Garcia-Apaza
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Diagnstico de vulnerabilidad e impacto del cambio climtico en el sector de seguridad alimentaria y desarrollo rural (Documento de anlisis en base a la
documentacin existente) Elaborado por: E. Garcia-Apaza
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Diagnstico de vulnerabilidad e impacto del cambio climtico en el sector de seguridad alimentaria y desarrollo rural (Documento de anlisis en base a la
documentacin existente) Elaborado por: E. Garcia-Apaza

laproduccindealimentos,garantizando,atravsdeunaproduccinagroecolgica,
localyculturalmenteapropiada,elaccesodelospueblosaalimentossuficientes,
variadosynutritivosencomplementacinconlaMadreTierrayprofundizandola
produccinautnomadecadanacinypueblo(CMPCC,2010).
VivirBien.Aunnosesabebienquees.

Aunnosesabebienqueeseso,haybreveconceptoperonoloaplican.

Quesehanhechoestos10aos?Suponefortalecernuestrasprcticasproductivas
localesygarantizarquetodoslosesfuerzosproductivosestndirigidosenprimer
lugarasatisfacerlasnecesidadesdealimentacindelpueblobolivianoconproductos
adecuadosysaludables.Perolacrecienteimportacindealimentosyelporcentajedel
presupuestonacionaly/oregionaldemuestranlocontrario.
QueremosvolveraVivirBien,loquesignificaqueahoraempezamosavalorar
nuestrahistoria,nuestramsica,nuestravestimenta,nuestracultura,nuestroidioma,
nuestrosrecursosnaturales,yluegodevalorarhemosdecididorecuperartodolo
nuestro,volveraserloquefuimos11.

2. Propuestasdepolticapblicacuyosobjetivosestnrelacionadosallogrodelas
metascorrespondientesalpilar8.
AGENDA2025
Sehalogradoeliminarelhambreyladesnutricinyreducirlamalnutricinenelao2025.
TodoslosGobiernoscoordinaranprovisinalimentacinescolar.
Bolivialograproducirlosalimentosqueconsumesupoblacin.
EnBoliviasereconoceyfomentaladiversificacindelaproduccin,ladiversidaddelos
productos.
Boliviaproponeenmarchaprogramasintersectorialessobreagriculturafamiliarcomunitaria
sustentable.
3. Priorizacindelneasdeaccin,porlomenoscuatro,quepermitanellogrodelos
objetivosdelapoltica.
AGENDA2025
Bajarlosndicesdedesnutricinymalnutricin.
Los Gobiernos trabajarn por la provisin alimentacin escolar desayuno, almuerzo,
merienda.
Bolivia produce alimentos que consume su poblacin. Con produccin y mercado
asegurado.Crditosoportunosparaelsegmentoagriculturafamiliarcampesina.FOMENTO
deconsumoyproduccindeproductosnativos.
BoliviaeliminaelimpuestoruralRgimenAgrarioUnificadocampesinoRAU.
Saneamientoytitulacindetierras.GIL,OPORTUNOeIRREVERSIBLE.
PROPUESTAS
ndicesdedesnutricin
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Diagnstico de vulnerabilidad e impacto del cambio climtico en el sector de seguridad alimentaria y desarrollo rural (Documento de anlisis en base a la
documentacin existente) Elaborado por: E. Garcia-Apaza
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http://www.economiasolidaria.org/noticias/vivir_bien_propuesta_de_modelo_de_gobierno_en_bolivia

CopiarelejemplodelYogurtGrameenYunus
GrameenDanoneFoodsLtd.produceunyogurllamadoShoktiDoiquecontieneprotenas,
vitaminas,hierro,calcio,zincyotrosmicronutrientesdestinadasallenarlosdficits
nutricionalesdelosnios.'ShoktiDoi'(quesignificayogurfuerza)estpensado
principalmenteparalosnios.Originalmente,elpreciodecadaporcinde80gsefijen5
Taka,(c.0,05oUS$0,07).En2010,unataza60gvendidopor6Taka.
Objetivo.GrameenDanoneAlimentostienecomoobjetivoreducirlapobrezamediantela
creacindeoportunidadesdenegocioyempleoparalapoblacinlocalyalasmateriasprimas
incluyendolechenecesariaparalaproduccin,seproducenlocalmente.Lasempresasque
conformanGrameenDanoneFoodsLtd.hanacordadonotomarcualquieradelosbeneficios
concargoalaempresa.Enlugardeelloinvertirnestosparalacreacindenuevas
oportunidadesparaelbienestarydesarrollodelaspersonas.Poresosellama"empresasocial
Losgobiernosocalessepuedenasociarconcooperativasoempresasmedianasdelcteos,sino
conlamayorPILAndina,demaneraquelareddedistribucinseafluidayoportuna.

Alimentacinescolardesayuno,almuerzo,merienda

LosgobiernoslocalessernlosresponsablesdequeestasPolticaslleguenabuenpuerto,ya
hayunejemploacopiaroseguir,ejemploexitosodelaGobernacindeSantaCruz.

Crditoalagro.

BancodeDesarrolloProductivoBDP.Nacebajoeldecretosupremo28999el1rodeenerode
2007,(sobrelaNAFIBOSAM)comoBancodesegundopiso,esdeciroperaporlas
intermediadorasfinancieras,concaractersticasdesolidaridadyfomento.LosBancos
Comerciales,enespecialelBancodelaUnindelacual,laparteaccionariaesmayoradel
Estado(80%).PedroMndezgerenteregionaldelmismo(Cochabamba),nodaclaridadalos
datossobreloscrditosBDP,menoslosdetallesdelaparticipacindecrditosparaelagrode
latortadecarteratotal.
DelBancoCentraldeBolivia,emananModificacionesalReglamentoparaOperacionesde
MicrocrditoyCrditoAgropecuario,MedianteCircularASFI/177/2013de17demayo,se
ampliaronloslmitesestablecidosparamicrocrditosdebidamentegarantizadosindividualesy
paracrditosagropecuariosporproductorindividualyorganizacindeproductores.
BDPDestinaBs45Millonesparaproduccindesemillas.AgenciadeNoticiasBolivia.El
BDPlanzelCrditoSectorialSemillaspor45millonesdebolivianosencrditosparael
apoyodelosproductoresdesemillasdetrigo,maz,sorgo,soyayotros.Dijoqueloscrditos
pretendenincrementarlaproduccindealimentosenelpasyparaexportarlosexcedentesa
mercadosinternacionales.Lainversintambinaumentarentreun20y30%elrendimiento
productivo,esdecir,quelaproduccindesemillascreceren500.000hectreas.Asuturno,
elgerentedelaAsociacinNacionaldeProductoresdeOleaginosasyTrigo,RolandoZabala,
anombredelosproductoresdesemillas,agradeciporelapoyoyasegurquedeestamanera
producirnmssemillasparasostenerlaseguridadalimentariaconsoberana.
BDPdarcrditoproductivodirectoconbajosintereses.ElDeberMayo2013.ElBDPse
alistaparaoperarcomoentidadfinancieradeprimerpisodesdejulio,paradarcrditos
directosalsectorproductivo,contasasdeintersbajasyplazosdepagomsamplios,para
ayudaracapitalizaralosbeneficiarioseimpulsarlaproduccinconvaloragregado.
Queremospermitiralproductorcapitalizarseyquetengauncrditodehastaochoaospara
suinversinouncrditodecapitaldeoperacionesde2o3aosquelepermitaempezara
juntardineroparatenersucapitaldetrabajoygenerarsupropiainfraestructura.Setiene
concienciadequeelcicloproductivonoesmensual,sinosemestral,trimestralyaveces
anual;ycuandoelproductorpagamensual,terminapagandointeresesalosusurerosdesu
alrededorparacumplirconelbanco.Poreso,elBDPpretendeapoyarcontasasmsbajas,
perotambinconunplazodepagomslargo.

Millonariocrditoaempresasestatales.ElDiario27Nov2014.ElFondoparalaRevolucin
IndustrialProductiva(Finpro),administradobajolaformadefideicomisoporelBancode
DesarrolloProductivo(BDP),financiaochoproyectosproductivosestatalesporunmonto
totalde$us589,3millones.Losemprendimientosqueseestnbeneficiandoconestefondo
sonlaEmpresaPblicaProductivaCementosdeBolivia(Ecebol),laEmpresaPblicaQuipus,
laEmpresaPblicaProductivaLcteosdeBolivia(Lacteosbol),laEmpresaMineraHuanuni,
laPlantadeFundicinAusmeltVinto,laEmpresaElctricaCorani,laPlantaProcesadorade
Miel(Promiel)ylaPlantadetransformacindefibradecamlidosYacana.
LosproyectosquerecibierondesembolsosdelFinpro,hastael30deseptiembre,sonEcebol,
conrecursospor$us74millones;Quipus,querecibiundesembolsode$us53millones;
Huanuni,conBs8,8millonesyLacteosbol,querecibirecursospor$us7millones.

LosdatosdeestosdoscuadrosdelaMemoria2013delBDP,nodanseales,siloscrditosde
AgriculturayGanaderasonlosdeagroindustriaynolosdeagriculturafamiliarcampesina.
Enlacarteraqueposeeelbanconosepuedevermas.

Unapoltica,atravsdelasintermediadorasdelgobiernodanunapautaparaverqueno
quierenqueunpuadodeproductosdelacanastabsica(deconsumodelamesadelos
bolivianos)suspreciossedisparenyparecequeestnsiendopromovidos,subvencionados.

Otroejemploeseldelacadenadelaquinua(forexport),yaporsuelevadopreciosalidela
mesadelaclasemediaboliviana.

Saneamientodetierras.AlcaldadeQuillacollo.Ley247saneamiento.

ElasesordeGestinyDesarrollodelaGobernacin,OmarFernndez,afirmayerqueun
grupodeloteadoresbuscaampliarlamanchaurbanaenelmunicipiodeQuillacolloconla
finalidaddelegalizarconstruccionesdeviviendasenzonasagrcolas.Enlajurisdiccinde
Quillacollo,existiran1.800hectreasqueyaestnurbanizadas.Adicionalmente,ungrupode
loteadoresysupuestosdirigentesdelosdistritosdeestemunicipio,pidenaumentarotras
1.123hectreashaciendountotalde2.923delas4.898hectreas,incluidaslasreasverdes,
queexistenentreloslmitesdelcerrodeCotayelParqueNacionalTunari.Todoestoesde
conocimientodeldirectordePlanificacindelaAlcaldadeQuillacollo.Comoautoridades,
novamosapermitirqueseamplelamanchaenzonasprotegidas,quesonreasverdesy
estndestinadasalaproduccin,antetodo,tenemosquegarantizarlaseguridadalimentaria,
subray.

VigentelaLey842.

Laarquitecturaimpositiva,quizseriadifcildemoverlayaquemoviendouna,pueden
moverselasdems.Algobiernolevienebienquehayacalmasocialyquelosmovimientos
socialesylagentequevivedelcomercio,casialmargendelaeconomaformal,laeconoma
gris(nolanegra,ej.Narcotrfico,contrabando,etc),tengandasconclimapredecibledelos
negocios.

4. Definicindeinstrumentosparallevaradelanteloscursosdeaccin;realizarun
balancedesueficaciaydelosriesgosquepodraimplicarsuaplicacin.
PROPUESTAS
Comedorespopularesconautoproduccindesusalimentos.
desayuno,almuerzo,merienda. Compradeproduccinlocal,lomascercanaalcentro
educativo.HORTICULTURA?
HacerquefuncioneelBDPBancoDesarrollodeProduccinAGRCOLA.
EnlaLACTANCIAFAMILIAR(connombredeALIMENTACINFAMILIAR)incluir

enelpaqueteproductosnativos,deproduccinlocalyconsumodelonuestro.
ImpuestoRuralRgimenAgrarioCampesinoceroporuntiempo,hastaelevarlosndicesde
produccinalDOBLE.
Saneamientoytitulacinde!TIERRASYA!
AgriculturaUrbana

ElAltoyotrosprogramasdelaFundacinAgrecolAndes,paralaproduccindelhuerto
familiar.Comobasedeiniciolaeducacinohorticulturacolegialenloscentroseducativos.
HayunapropuestaenmesadelexSenadorFernndez(MAS),paraliberarobajaramnimos,
elimpuestoalprediourbano,sistapropiedadparcialmenteoensutotalidaddemanera
univocaestaasociadaalaproduccinfrutihorticula.

Saneamientoytitulacinde!TIERRASYA!

Daspasados,cientosdeproductoresagrcolasylecherosmarcharonporlasprincipalescalles
yavenidasdelmunicipiodeQuillacollorechazandorotundamentecualquierposible
ampliacinypidiendoalasautoridadesqueseinvestiguelaconstruccindecasasdentrolas
reasprotegidas.
Alrespecto,elalcaldedeQuillacollo,CharlesBecerra,dijoqueelavalparalaampliacinde
lamanchaurbanaestuicindelMinisteriodePlanificacinyViviendaquiendeberevisarlas
superficiesydelimitarlosnuevospermetrosenfuncindelasnormasvigentesynode
posicionesdelosdirigentesunosafavoryotrosencontradelaampliacin.ComoAlcalda
hemosrealizadolostrmitescorrespondientes,ahoraeselMinisteriodePlanificacinque
debedarunarespuesta,argument.

5. Institucionesprincipalesquetendranlaresponsabilidaddellevaradelantelas
lneasdeaccin,bajounenfoquedecooperacinentresectorpblicoyprivado.
PROPUESTAS
MinSALUDyGobernacincontrolalosINDICADORES.
MinEducacinyGobMunicipiodesayuno,almuerzo,merienda.
MinEconoma
MinTrabajoySeguroSocial.
MinEconoma.
SectorPRIVADO.UsarlasREDESquefuncionanconxito,ampliandosucobertura
ej.IGLESIAS,ONGs,EmpresaPRIVADA,etc.,
Usarlasredesoinstitucionesqueyatrabajanporaos,dandopasoaambiciones
polticas,dondelaotorgacinderecursosuotrasmedidasparalelasimpiden,bajarlas
alineasdeaccinollegarametasplanteadas.
6. Balancesobrelosfactorespositivosqueunainstitucionalidaddescentralizaday
autonmicatendranparaalcanzarlosobjetivosplanteadosenlapolticapblica,
observandocaractersticasterritoriales.
CONCLUSIONES
Losactores deGOBIERNOdebenserdescentralizados, porquedecercadelos
actores de produccin y consumo, LOS BENEFICIADOS se saben mejor, las
necesidades,desempeoymedicin,delasPolticasPblicas.
La descentralizacin se entiende por acuerdo de productores, intermediarios o
transformadores y consumidores, en un cluster de cercana.