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INSTITUCIONES ECONMICAS

DEL ESTADO RENTISTA


PETROLERO EN VENEZUELA,
PERSPECTIVAS Y PROPUESTAS

Jess Mora Contreras


Investigador independiente
Miembro del Grupo Interdisciplinario de Estudios sobre Venezuela
Profesor Titular (Jubilado) de la ULA

Agradezco a los organizadores del


evento por haberme invitado a estas
jornadas y a Ustedes por su presencia.
Esta presentacin es un borrador que
contiene elementos de un amplio
estudio de Venezuela.
Algunas piezas del estudio (un
verdadero rompecabezas) estn ms
acabadas que otras, como vern
2

CONTENIDO
(DE ESTA PRESENTACIN)

I. Primera parte
1.

La propiedad del petrleo

2.

Caracterizacin y clasificacin fiscal del Estado

3.

Constructores de las instituciones econmicas del Estado


Rentista Petrolero en Venezuela

4.

Distribucin de la Renta Petrolera Internacional (RPI)

5.

Experiencias internacionales de distribucin de la RPI

6.

Perspectivas internacionales y nacionales

7.

Amenazas

II. Segunda parte

1.

Propuestas nacionales

2.

Otras propuestas nacionales

Gua:

Filosofa del Derecho. 1821.

Primera parte
Lo que es racional es real,
lo que es real es racional

Lo que existe en la realidad tiene una explicacin


y si sta es vlida universalmente: es ciencia.
4

DE QUIN ES ORIGINALMENTE EL PETRLEO?

De nadie

Isla de Robinson Cruzoe (Chile)


Cosas de nadie (res nullius), dicen los juristas, y bienes libres de la
humanidad, los economistas: el calor de la luz solar, la energa
impulsada por el viento (elica), los peces de alta mar,

PERO LAS NECESIDADES ECONMICAS DE LA SOCIEDAD IMPUSIERON


REGMENES DE APROPIACIN DE LOS RNNR CON CUALIDADES PARA
SER USADOS COMO COMBUSTIBLES (CARBN, PETRLEO Y GAS NATURAL) O
MATERIAL DE FISIN O FUSIN (URANIO)

Por cierto, ambos regmenes econmicos (capitalistas y socialistas) trataron al medio ambiente
como una externalidad de su modelo
6

REGMENES DE PROPIEDAD DE LOS


HIDROCARBUROS

No hay un rgimen de propiedad especfico

Compartieron histricamente los regmenes de propiedad de minas y canteras

Propiedad pblica: En la antigua Atenas, las minas pertenecan a la


Repblica, que las arrendaba para explotarlas a cambio de pagar 25 % del producto extrado.

Minas de plata

Mrmol

LA REPBLICA ROMANA
(509 27 AC) ESTABLECI

LA

PROPIEDAD PRIVADA

El propietario del suelo era propietario del subsuelo, y su propiedad se prorrogaba in infinitum, usque
ad infera. Lo que estaba por encima y por debajo del suelo era su accesorio.

Monedas

Esculturas

EN EL IMPERIO ROMANO (27 AC 476 DC) REAPARECI


LA
pero de las

PROPIEDAD PBLICA,

minas de oro.

Si un tercero trabajaba una mina privada pagaba como impuesto 1/10 (10 %) al Tesoro, y 1/10 (10 %)
al propietario como compensacin.

Superficie mxima estimada 6.5 millones de km2 Ej. de va romana: La Va Apia

El Coliseo romano

LA

PROPIEDAD DEL SOBERANO

Enrique II, rey de Francia (1.547 1.559),


aprob un decreto (1.548):
El soberano (l) tiene el derecho absoluto
de disponer de todas las minas del reino

Para explorar y explotar una mina era necesaria una concesin real.
El rey tena una triple atribucin:
1) Regular el destino de la propiedad del subsuelo,

2) Supervisar la explotacin de las minas, y


3) Cobrar la regala: el dcimo (10 %) del producto extrado.

10

LA

PROPIEDAD NACIONAL

Lois des mines (Francia: 1791, 1810): distingui propiedad

privada de minas superficiales (o canteras), hasta 30 metros de


profundidad, y propiedad nacional de minas profundas , a
partir de 30 metros.

La propiedad nacional resolvi 2 problemas pblicos que obstaculizaban explotar minas


(carbn y mineral de hierro) como unidades tcnico-econmicas e impedan a
consumidores franceses acceder al consumo de minerales extrados de ellas:
1) A mayor profundidad, mayor complejidad tcnica y ms capital invertido; y,
2) La extensin de las minas en el subsuelo no tena relacin con extensin de
propiedad privada en el suelo (imposible repartir el interior de la tierra) ; de all que la
mina (no la propiedad del suelo) se regul como propiedad indivisa (no
separada o dividida en partes).
El Estado: administrador de la propiedad nacional

11

LOS DERECHOS MINEROS


EN ESTADOS UNIDOS

12

BAJO INFLUENCIA:
1) Derecho comn ingls (minas son parte de la
propiedad de la tierra the land -) +
2) Aplicacin del refrn ingls: el que llega primero tiene derecho
preferente sobre el que llega despus (first in time, first in
right); +
3) Ocupacin de colonos de tierras de tribus indgenas en la
conquista del Oeste del siglo XX =
Estados Unidos mantuvo el principio de la
accesin para la propiedad del suelo y de todo lo
que se encuentra en ella
13

DISTRITOS MINEROS EN EE.UU.: 1850

14

ADAPTACIN A TIERRAS PBLICAS


La General Mining Act (1.872):
- Acogi el derecho individual de ocupar tierra federales desocupadas
(free acces) para explorar y explotar minerales; y,
Reconoci al descubridor el derecho de reclamar la propiedad de la
mina (patented claim)
Cuando hubo querellas, los tribunales de EE.UU. sentenciaron (siglo XIX):
que los trminos tierras mineras (mining lands) incluan tierras
productoras de petrleo;
que el petrleo y el gas natural in situ (oil and gas in place) eran
minerales (como el carbn y el mineral de hierro), y parte de la propiedad
inmobiliaria (real states), de los terrenos.
Pero eran bienes muebles al ser extrados (well head).
As nacieron instituciones especficas aplicadas a los hidrocarburos.
15

LA PROPIEDAD ESTATAL
DEL SUBSUELO
Decreto sobre la tierra del II Congreso de los Soviets de
toda Rusia del 26 de octubre de 1917:
La tierra, lo mismo que el subsuelo, los bosques y las
aguas, son propiedad exclusiva del Estado.

El Estado poda autorizar el uso temporal de la tierra.

16

Y EN VENEZUELA:
Las minas?
de la Repblica (El Libertador y el Decreto de Quito, 1.829)
de la Repblica, pero se poda traspasar en propiedad a los
particulares (Cdigo de Minas, 1854)
de los Estados de la Federacin
Estado como administrador (post-Federacin hasta 1.920)
Y el petrleo?:
de la Repblica (Ley de Hidrocarburos, 1.920)
de la Repblica (Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela)
Nunca ha habido debate sobre este tema.
17

EN RESUMEN:
LOS HIDROCARBUROS SON:
1. Propiedad privada: en tierras privadas de los estados petroleros
(Pensilvania, Texas, Oklahoma, California,),
2. Propiedad pblica:
a) en tierras estatales de los Estados de los EE.UU. (Luisiana,), y
b) en tierras federales del gobierno de los EE.UU. (mar adentro del
Golfo de Mxico)
3. Propiedad del soberano: Monarcas del Medio Oriente (reyes y
emires de los estados de Arabia Saudita, Bahrin, Kuwait, Qatar y
Emiratos rabes Unidos).

4. Propiedad nacional: Francia y pases que adoptaron la lois des


mines
5. Propiedad estatal: Rusia, ex URSS y otros pases que la
adoptaron.
18

CUL FUE EL RESULTADO


DE ESAS DECISIONES?
Los consumidores franceses tuvieron acceso a los
minerales franceses, administrados por el Estado francs y
otorgados en concesiones a empresas franceses para que
los explotaran.
Los consumidores estadounidenses pudieron tambin tener
acceso a los minerales e hidrocarburos apropiados
privadamente por estadounidenses y arrendados a
empresas estadounidenses para explotarlos.
Los consumidores rusos pudieron tener acceso a los
minerales rusos, propiedad del Estado y explotados por
empresas rusas estatales.

19

Una solucin de poltica econmica industrial que uso principalmente


El
Recurso
Natural

Mercado
interno
Materia prima

Recurso
Natural

Industria
del
petrleo

Suministra

Fuentes de
energa

Mercado
interno
Solucin
Mercado
externo

Solucin de EE.UU. (acogida luego por el resto de pases industrializados).

20

Pero ese no fue el caso de pases con abundantes RNNR y en los


que al inicio slo se dispona nacionalmente del recurso, porque
empresarios, capitales, tecnologa, mano de obra calificada,
transporte y consumidores eran extranjeros. Excepcin: empresas
petroleras privadas en Venezuela, Mxico y Argentina.
De quin es el petrleo en Venezuela? De la Repblica, y el
Estado es el administrador, pero con cierta ambigedad:
Repblica=Estado=Nacin? Ejemplo:
El numeral 1.3. del Plan de la Patria afirma: es el Estado,
como representante del inters colectivo de todos los venezolanos,
el propietario de los recursos que se encuentran en nuestro
subsuelo, y en el caso que nos ocupa, de los recursos de
hidrocarburos de petrleo y gas, pero,
Lneas antes afirma tambin: La poltica (petrolera, JMC) tiene que
ser nacional, porque se trata de la administracin de los
recursos que son propiedad de todos los venezolanos.

21

Otra solucin de poltica geoeconmica que ha usado principalmente

El
Recurso
Natural

Materia
prima

Mercado
externo
Mercado
interno

Solucin individual de Venezuela, Irn, Irak,


Arabia Saudita y Kuwait, y luego, colectiva,
a travs de la OPEP (1960).

Solucin

Apropiacin
de la Renta
Petrolera
Internacional
22

QU CONSECUENCIAS TRAJO PARA LOS


PASES ADOPTAR UNA U OTRA SOLUCIN?
La primera result para EE.UU. y Rusia disponer de una industria
petrolera nacional (que contribuy a la industrializacin e
independencia nacional).
Y, la segunda:

Especializarse en las instituciones econmicas del rentismo


petrolero para apropriarse de la renta petrolera internacional y
financiar el desarrollo socio-econmico: "sembrar el petrleo"
(bella metfora de Arturo Uslar Pietri, 1936), diversificar la
economia (El-Serafi, 1973) y/ financiar el socialismo venezolano.

23

POR CONSIGUIENTE.
EN EL PRIMER CASO, LA ELITE DEL PODER:
a) confi en los emprendedores nacionales para formar compaas petroleras privadas:

- John D. Rockefeller
- Cullinan, Donoghue, Benona e Schlaet
- William Mellon (banqueros) y exploradores
- Stewart, Bard e Hardison

- Kirk e Lee

b) busc y encontr soluciones tecnolgicas (torres de perforacin, oleoductos, refineras,...)


c) form mano de obra calificada (University of Chicago, 1890); y
d) encontr el capital necesario para financiar la "aventura".

24

EN EL CASO DE RUSIA
La elite del poder ruso - Stalin y la Nueva Clase
(Djilas, 1957) -, orden a los burcratas rusos del
GOSPLAN (Ministerio de planificacin y control
centralizado en Mosc) construir (planes quinquenales
desde 1.928) gigantes empresas petroleras y
carbonferas estatales rusas para suministrar
energa y materia prima e industrializar
aceleradamente y a gran escala el pas (industria
pesada). En 1941, Rusia ya era una potencia mundial
(ejemplo: 8 millones de kwh de electricidad trmica en 1928, 40
millones en 1938 = 5 veces ms en 10 aos!).
25

Y en el caso de Venezuela, faltaba inicialmente:


a) mano de obra calificada,
b) tecnologia autctona,
c) mercado interno del petrleo, y
d) la elite del poder (polticos y empresarios rentistas) desconfiaba de los pocos empresarios
nacionales (existi una modesta empresa petrolera de empresarios nacionales, que dur 60 aos, 1875 - 1936,
cuando el Estado no le renov la concesin):
La Petrolia del Tchira

Empresas de venezolanos estatizadas en 1.975

Petrolera Las Mercedes


Petrolera Mito Juan ( Mil socios, trabajadores algunos)

Taln Petroleum

El trabajo del petrleo se ha confiado histricamente

al capital extranjero y a la empresa estatal


y la elite del poder (venezolana y OPEP) ha dedicado sus esfuerzos a construir las instituciones econmicas del
Estado rentista petrolero.

26

2 DE QU DEPENDEN HOY* LOS INGRESOS FISCALES


RECURRENTES (IFR) DE LOS ESTADOS-NACIONALES?
De los impuestos, mayoritariamente:
1. Impuesto sobre la Renta (income tax) que pagan los contribuyentes
nacionales por sus enriquecimientos netos (EN), nacionales y extranjeros
[EN=Enriquecimiento Bruto - (Costos+Gastos+Amortizacin)], +
2. Impuesto al valor agregado (IVA) pagado por los contribuyentes por los
bienes y servicios consumidos nacionalmente
= IFR (Los pagan mayoritariamente los consumidores nacionales)
Pero hay Estados cuyos IFR dependen mayoritariamente de
los impuestos (renta) que pagan los consumidores
extranjeros de bienes y servicios nacionales.

* Luego del proceso de privatizacin de la dcada de los noventa del siglo XX


27

DEPENDIENDO DE QUIN PAGUE LOS IFR,


LOS ESTADOS SE PUEDEN CLASIFICAR EN:
1.

Estados FISCALES: NECESITAN de sus contribuyentes nacionales (CN).

2.

Estados RENTISTAS (allocative or distributive state) : NO NECESITAN de sus


CN:
- Sus IFR no dependen de los impuestos que pagan los CN
- Los CN pagan la mayora de sus impuestos con la renta distribuida
previamente por el Estado
- Los contribuyentes nacionales dependen econmicamente del Estado
- Gozan de una enorme autonoma fiscal frente a sus contribuyentes
nacionales (Lenin, 1916; Mahdavy, 1970; Beblawi & Luciani, 1990; Ross,
2012; Moore, 2008).

28

2.1. EL ESTADO VENEZOLANO DESDE


EL PUNTO DE VISTA FISCAL
Concepto de Estatidad (Oscar Oszlak, 2007):
Los Estados han de ser examinados dinmicamente.
Con el paso del tiempo, van adquiriendo atributos que los convierten en
organizaciones que cumplen la definicin de Estado.
Cada Estado puede ir adquiriendo atributos distintivos, entre ellos:
a) Contar con un conjunto de instituciones profesionales para
actividades especficas: recaudar impuestos y otros recursos de
forma controlada; y,

b) Tener el monopolio fiscal: control completo de las rentas,


impuestos y dems ingresos para su sustento.

29

3. LOS CONSTRUCTORES DE LAS INSTITUCIONES ECONMICAS


DEL ESTADO RENTISTA PETROLERO VENEZOLANO
Vicente Lecuna*

1920*
Ley de Hidrocarburos (LdH)
Concesionarios: propietarios
superficiales (1ao)
Cobro de renta: Estado

*Pedro Manuel Arcaya, Min del Int., sugiri a


Gumersindo Torres, Min. de Fomento, preferir
a los propietarios superficiales para obtener
concesiones petroleras (McBeth, 1983)

Pedro Tinoco Smith

1926
Exportaciones
_(Millones Bs. y %)_
Petrleo 247 (62%)
Otros
149 (38%)

1934
Convenio Tinoco*
US $ 1 = Bs. 5,20
US $ 1 = Bs. 3,90

* Efecto Venezuela
Enfermedad holandesa
30

3. LOS CONSTRUCTORES DE LAS INSTITUCIONES ECONMICAS


DEL ESTADO RENTISTA PETROLERO VENEZOLANO
Manuel R. Egaa

Manuel R. Egaa*

1938

1943

Reforma de la LdH
% de la regala
petrolera para las
Municipalidades

Reforma LdH:
Regala 16,66 %
+ LISR (12,5 %)
RPI: Slo el
Estado central

J. P. Prez Alfonzo

1948

Fifty-fifty
(50-50)

* Entre 1919 y 1940 se otorgaron 4.208 concesiones de exploracin y explotacin y 4.471 concesiones de explotacin
(Egaa: 1941; xxxix). La mayora de estas concesiones, otorgadas a ciudadanos venezolanos, terminaron siendo cedidas a
las filiales locales de la Standard Oil of New Jersey y de la Gulf Oil Company, que luego se asoci con Stndard y Shell para
formar la Mene Grande Oil Company

31

3. LOS CONSTRUCTORES DE LAS INSTITUCIONES ECONMICAS


DEL ESTADO RENTISTA PETROLERO VENEZOLANO

Julio Dez

1958
Decreto
Sanabria
Reforma de la
LISLR

60:40

J. P. Prez Alfonzo

C.A. Prez

1960 (14.09)

1975

OPEP:

Estatizacin de
la industria
petrolera

Venezuela, Arabia
Saudita, Kuwait,
Irn e Irak

LISLR: 72 %

32

3. LOS CONSTRUCTORES DE LAS INSTITUCIONES ECONMICAS


DEL ESTADO RENTISTA PETROLERO VENEZOLANO
. Silva Caldern

2001
LdH
Regala: 30 %
LISLR: 50 %

Rafael Ramrez

2006-2008-2009-2011

Reforma LdH
Impuesto de
extraccin (precios
exorbitantes):
1/3 del valor del
petrleo extrado

2013
Exportaciones
(Millardos US $ y %)__
Petrleo 64.4 (96,3%)
Otros

2.5 (3,9 %)

Fuente: BCV
Terry Lynn. The Paradox of Plenty
Sachs & Warner. La maldicin de los RNNR

33

Con lo que sabemos,

podemos elaborar un grfico,


incluyendo tres piezas (claves?)
del rompecabezas

34

Un pas subdesarrollado,
exportador de petrleo

la burocracia del Poder Ejecutivo es


la que cobra y reparte la RPI

que depende
econmicamente de la

la tasa de
cambio

Renta Petrolera Internacional


(RPI, en US $),

el monto (en Bs.) de sus ingresos


fiscales recurrentes (que) dependen
de la RPI

para variar

que puede fijar


mantiene a un

Estado
Rentista
Petrolero

Se puede medir

se caracteriza

porque

refuerza el desarrollo de una


sociedad con mentalidad rentista

la dependencia de
un pas de la RPI

dividiendo

que

que

busca apropiarse
de renta

carece de incentivos para


el trabajo productivo interno

exporta poco valor en


bienes y servicios no
petroleros

el valor del petrleo


exportado
y
entre
el total de las
exportaciones

Mercado
internacional

depende de importaciones (en US $) para satisfacer necesidades


tecnolgicas y de bienes y servicios, incluyendo petroleros
35

EXPORTACIONES TOTALES Y DE
PETRLEO (CRUDO Y DERIVADOS) DE
MIEMBROS DE LA OPEP 2012
Poblacin

Total

Petrleo

Total/Petrleo

(Millones)

(Millardos US $)

(Millardos US $)

(Porcentaje)

Exportacin
(MBD)

Angola

19

72

72

100

1.689

Irak

34

94

94

100

2.895

Libia

61

60

98

1.002

Venezuela

30

97

94

97

2.382

Kuwait

119

113

95

2.731

Arabia Saudita

29

388

336

87

8.419

Irn

77

133

101

76

2.558

Nigeria

168

143

95

66

2.376

Argelia

38

73

48

66

1.259

Ecuador

16

24

14

58

386

Emiratos
rabes Unidos

350

118

34

2.882

Fuente: OPEC. Annual Statistical Bulletin 2013. Cifras redondeadas y clculos del autor.

36

4. DISTRIBUCIN O REPARTO DE LA RPI EN VENEZUELA:


MODELOS
Desde la instalacin del rentismo en Venezuela (1917-1935) hemos podido
detectar cuatro modelos de distribucin o reparto de la Renta Petrolera
Internacional, bien estudiados, y un quinto, que estamos estudiando:
Los cuatro modelos estudiados son:
1. El distribucionismo social partidista exclusivo (1945 - 1948)
2. El distribucionismo estatal-militar centralizado (1948 - 1958)
3. El distribucionismo partidista centralizado, etapa de bonanza: 1959 - 1981
4. Crisis del rentismo y del distribucionismo: 1982-1998
Vase: Domingo et alii. Venezuela: Renta petrolera, polticas distribucionistas,
crisis y posibles salidas, Mrida, ULA, 1999. Disponible en:
http://www.estudiossobrevenezuela.blogspot.com/
5. El distribucionismo actual (1999 -

). Prez, 2009.

37

5. DISTRIBUCIN DE RPI:
EXPERIENCIAS INTERNACIONALES
Dividendos anuales a alaskeos (Alaska Permanent Fund, 1976): $ 1.900 en 2.014

Fondo de la Renta Universal de Vejez (Bolivia): US $ 36/mes (430 ao), en 2.013


Dividendos de acciones de Petrobras (Brasil) y Ecopetrol (Colombia) vendidas a
nacionales a precios preferenciales durante cierto tiempo
Fondos de Inversin: acciones, bonos, inmuebles, divisas, del mundo (2012).
Pas o
Provincia

Poblacin
(Millones)

Produccin
de petrleo

Nombre del
Fondo

Ao de
creacin

Activos
(en US $ millardos)

(MBD)

Kuwait

2.978

Kuwait Investment
Authority

1.953

296

Arabia
Saudita

29

9.763

SAMA Foreign
Holdings

1.971

530

Abu Dabi

2,3

2.300

Abu Dhabi
Investment
Authority

1.971

627

Alberta
(Canad)

1.900

Alberta Heritage
Savings Trust
Fund

1.976

18

Qatar

734

Qatar Investment
Authority

2.005

100
38

6. PERSPECTIVAS
Petroleras globales
Nacionales de instituciones nacionales
Nacionales de instituciones internacionales

39

PERSPECTIVAS PETROLERAS GLOBALES:


DEPARTAMENTO DE ENERGA , EE.UU.
El cnsumo mundial de energa crecer 56
% entre el 2.010 y el 2.040

Los combustibles fsiles continuarn supliendo


casi el 80 % del consumo mundial de energa
hasta el 2.040

Fuente: Energy Information Administration. International Energy Outlook 2013


40

PERSPECTIVAS PETROLERAS GLOBALES:


STATOIL (EPE NORUEGA)
Oil and gas is part of the sustainable energy future

Presidente Ejecutivo, Helge Lund:


Conviviremos con los combustibles fsiles como parte
dominante del consumo de energa durante dcadas,
(We have to live with fossil fuels as the dominant part of the
energy mix for decades,)
2013 Autumn Conference.

41

PERSPECTIVAS NACIONALES: RESERVAS DE PETRLEO


Reservas
(MMB)

Produccin
(MMB ao)

Tasa de
agotamiento
anual

Duracin
terica: aos
(R/P)

PODE 2009-10

296.501

1.083

0,37

274

OPEC 2012

297.740

1.023

0,34

291

Fuentes: Mempet, PODE 2009-2010, Caracas; OPEC Annual Statistical Bulletin Energy 2013 y clculos del autor.
Nota: EL ltimo PODE publicado por el Mempet (Venezuela) fue el del 2010. Mayor transparencia, mayor control
y ms confianza; menor transparencia,

Reservas,
como arroz picao
Venezuela: actor
energtico importante

42

PERSPECTIVAS NACIONALES
DE INSTITUCIONES INTERNACIONALES
Calificadoras de riesgo. Empresas que denominan y califican
los riesgos de acciones y bonos que se negocian en los mercados
internacionales con letras (desde AAA hasta D) y smbolos (+ -), y
emiten informes.
La Repblica de Venezuela y Pdvsa han emitido bonos (Global 2014,
2022 y 2027) y ttulos de deuda (2014, 2017 y 2022).
Riesgos, notas, intereses y calificaciones de la deuda
Riesgo

Nota

Inters

Calificacin
del bono
(y del pas)

Muy Bajo

AAA

Bajo

Grado de inversin

Moderado

BBB

Bajo

Grado de inversin

Alto

BB

Alto

Grado especulativo

D
(Default)

De cobro imposible

Grado altamente
especulativo 43

Muy Alto
Fuente: Tabla elaborada por el autor

PERSPECTIVAS NACIONALES
DE INSTITUCIONES INTERNACIONALES

Fiftch Ratings. From Political to Forex Regime Change. Fiftch Research,


March 2103*

- El rgimen cambiario de Venezuela, pilar de la poltica

econmica en los ltimos 11 aos, continua afectando la calidad


crediticia del pas.

- Reafirm la calificacin de largo plazo en moneda


extranjera de Venezuela en 'B+' con perspectiva
negativa, en parte reflejando el impacto debilitador que la poltica
cambiaria y la administracin poco transparente de los
ingresos del petrleo han tenido sobre los indicadores de crditos
fiscales y externos del soberano.
* Resaltados mos, JMC

44

PERSPECTIVAS NACIONALES
DE INSTITUCIONES INTERNACIONALES

Standard & Poors Rating Service.


Informe del 14.12.2013

Baj la calificacin de los bonos de deuda de


Venezuela: de B a B , colocndola en junk
territory (territorio basura).
Polticas econmicas a corto plazo:
- Aumento de polticas econmicas errticas
- Cada de las reservas internacionales

Mayor dependencia de los precios del petrleo


45

PERSPECTIVAS NACIONALES DE
INSTITUCIONES INTERNACIONALES

Fitch Downgrades Venezuela to 'B'; Outlook Negative. 25.03.2014

Fitch Ratings has downgraded Venezuela's ratings as follows:

Long-term foreign and local currency Issuer Default Ratings (IDRs) to 'B' from 'B+'; Outlook Negative ;

Senior unsecured foreign and local currency bonds to 'B' from 'B+';

Country Ceiling to 'B' from 'B+';

Fitch has affirmed the short-term foreign currency IDR at 'B'.

The downgrade reflects heightened macroeconomic instability and delays in the implementation of policies to address rising in flation and
distortions in the foreign exchange (FX) market and the deterioration in Venezuela's external accounts. The Negative Outlook signals that the lack
of sustained and coherent policy adjustments could lead to further erosion in external buffers, macroeconomic and financial i nstability, and
exacerbate the risk of social unrest given the high level of political polarization .

Macroeconomic instability has increased in Venezuela as highlighted by spiraling inflation and recessionary conditions in the
economy. Growth has declined rapidly after the 2012 electoral year to 1.3% in 2013, down from 5.6% in 2012 with Fitch
forecasting an economic contraction of 1% in 2014. Inflation reached 52.7% by the end of 2013. The deterioration in
macroeconomic stability reflected FX rationing, increasing shortages, increased state intervention and rapid growth in
financing by the BCV to the non-financial public sector. Divisions within the government of President Nicolas Maduro and
weak political capital have delayed necessary policy adjustments to address rising macroeconomic imbalances.

https://www.fitchratings.com/creditdesk/press_releases/detail.cfm?pr_id=824985

46

PERSPECTIVAS NACIONALES
DE INSTITUCIONES INTERNACIONALES

DAGON GLOBAL CREDIT RATING Co. Ltd.


(Agencia China de Calificacin de Riesgos)

Credit rating symbols for the debtor's short-term solvency are English alphabetic letters in the upper case. They are
divided into three grades: A, B, and C, each of which has three sub-grades, i.e. AAA, AA, A; BBB, BB, B; CCC, CC, C. All
the grades, except AAA and CCC (inclusive) and below, can be appended with a plus sign "+" or a minus sign " -", and
each grade denotes the strength of the debtor's repayment capability, which is determined by the degree of deviation
between the debtor's available sources of repayment and its wealth creation capability in the short term .
Prediction for the debtor's long-term solvency is indicated by rating outlook, including "positive", "stable" and "negative".
Each of the three outlooks indicates the tendency of strength of the debtor's repayment capability, which is determined by
the degree of deviation between the debtor's available sources of repayment and its wealth creation capability in the long
term. http://en.dagongcredit.com/index.html
Venezuela has received a total of USD 41 billion from China through Joint China Venezuela Fund and the ChinaVenezuela Long-Term Financing Agreement (FGLVP) since 2007. (Fiftch p. 34)

Rebaj la calificacin de Venezuela para operaciones a largo


plazo desde BB+ hasta BB-. Informe: Julio de 2.014

47

Produccin de petrleo y percepcin de corrupcin 2.012


Produccin de petrleo

Puesto que ocupa


en el listado de 176 pases y
territorios

(en MMBD)

Puntuacin de 0 a 100
(0 = muy corrupto
100 = muy transparente)

Arabia Saudita

11,5

66

44

Rusia

10,6

133

28

Estados Unidos

8,9

19

73

China

4,2

80

39

Irn

3,7

133

28

Canad

3,7

84

Emiratos rabes Unidos

3,4

27

68

Kuwait

3,1

66

44

Iraq

3,1

169

18

Mxico

2,9

105

34

Venezuela

2,7

165

19

Nigeria

2,4

139

27

Brasil

2,1

69

43

Qatar

1,9

27

68

Noruega

1,9

85

Angola

1,7

157

22

Argelia

1,6

105

34

Libia

1,5

160

21

Ecuador

0,5

118

32

Fuentes: Elaborado por el autor con base en estadsticas de BP Statistical Review of World Energy June 2013
http://www.bp.com/en/global/corporate/about-bp/statistical-review-of-world-energy-2013.html y
Corruption perception index 2012. Transparency International: the global coalition against corruption.
http://cpi.transparency.org/cpi2012/results/

48

OTRA PIEZA

Obtener prstamos
externos ahora y en el
futuro porvenir (corto
plazo) es demasiado caro:
intereses muy elevados!

49

2 AMENAZAS
(PIEZAS)

Corto plazo. Dependencia del Estado rentista petrolero de la RPI.

Consecuencia: Toda variacin en el rgimen fiscal petrolero, en la produccin, exportacin y precios


internacionales del petrleo afecta el ingreso rentista petrolero del Estado, y a la economa (tipos
de cambio, importaciones, inflacin,...).
Largo plazo. El petrleo ser sustituido por otra fuente de energa.

Consecuencia: Toda variacin en el consumo de combustibles (80 %) afecta el consumo de petrleo


y sus precios. La edad de piedra no se acab porque se acabaron las piedras,
El vehculo elctrico (Bharat Book Bureau estima 7.5 millones para 2020)
Tesla Roaster

2.000 vendidos hasta 2012

Tesla Model Sedan

47.000 vendidos hasta 09/2014

Estacin de recarga solar (California)

235 estaciones solares en funcionamiento hasta 10/2014


50

Gua:

Filosofa del Derecho. 1821.

Segunda parte

Lo que es racional es real,


lo que es real es racional

Lo que pensamos racionalmente lo ejecutamos

51

2.1. PROPUESTAS NACIONALES:


PLAN DE LA PATRIA* 2013-2019

Actor (y redactor) principal del Plan: El Gobierno Nacional

Primera tarea: Defender, expandir y consolidar la independencia nacional, es


decir, suprimir de raz la lgica del capital y profundizar el socialismo.

Cmo?: Reducir a polvo el Estado burgus heredado y consolidar el


Estado socialista (Pargrafos1.2, 1.3 y 1.6.1), a travs de:

control de Pdvsa y actividades conexas;


participacin mayoritaria en las empresas mixtas;
defender precios justos (altos, JMC) del petrleo a travs de la OPEP;
captar la renta petrolera para emplearla en los objetivos socialistas,
entre ellos:
profundizar relaciones con los aliados antimperialistas: China, Argentina,
Uruguay, Nicaragua, Cuba, Petrocaribe y ALBA;
fortalecer poder de la FANB: aumentar la compra de armas, consolidar la unin
cvico-militar e incrementar la creacin de los Cuerpos Combatientes en todas las
estructuras del Estado Venezolano (sic).

* La Patria es Amrica, no Venezuela (JMC)


52

PROPUESTAS NACIONALES:
PLAN DE LA PATRIA 2013-2019
Segunda tarea: Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI
Cmo?. Profundizando el modelo socialista a travs de nuevas formas de organizacin de
la produccin (Pargrafo 2):
-

Planificacin central del presupuesto

Cultura del trabajo consiente, no rentista (?)

Modelo de gestin de unidades productivas de propiedad social que genere


retornabilidad (sic) social o econmica

PYMES privadas y empresas conjuntas

Cadenas de distribucin del Estado, comunales y mixtas para productos de


consumo final e intermedio

Cultura econmica productiva, solidaria y socialista, a travs de: a) Propaganda: 15 millones de ejemplares del Sistema
Masivo de Revistas; b) Educacin: tica socialista para 5.200.000 jvenes en programas de uso del tiempo libre; y, c)
Formar 400 mil voluntarios que atiendan a 4 millones de jvenes vulnerables

Comunidades Penitenciarias de produccin socialista, no divulgar antecedentes penales (sic) para que se
eduquen y trabajen.

Organizar a 21.060.00 habitantes (68 % ) en 39 mil C Comunales (4.689.000 flias) para que vivan en 3 mil Comunas

Organizar las familias beneficiarias de las Grandes Misiones Hijos de Vzla y en Amor Mayor en Comits de
Patria Preada y de la Patria Nia (sic).

Incorporar a la formacin sociopoltica y tcnico-productiva a los 500.000


Brigadistas del Ejrcito Productivo vinculado a las Grandes Misiones (sic)
53

PROPUESTAS NACIONALES:
PLAN DE LA PATRIA 2013-2019
Tercera tarea: Convertir a Venezuela en una potencia en Amrica Latina y el Caribe.
Cmo? Consolidar a Venezuela como Potencia Energtica Mundial (Pargrafo 3):

4 MMBD de crudo (2014) y 6 MMBD (2019) , de los cuales 4MMBD de la Faja Petrolfera del
Orinoco, 2.090 de las 6 nuevas empresas mixtas

9.247 MMPCD de gas natural para el 2.014 y 11.947 MMPCD en el ao 2019

Construir nuevos mejoradores para convertir el crudo extrapesado de la Faja de 8API en


crudo mejorado de 32 a 42API con capacidad total de 1 MMBD de procesamiento.

Crear 6 Bases Petroindustriales Socialistas (BPISOS) en la zona de la Faja, en las


reas de Palital, Chaguaramas y San Diego de Cabrutica para desarrollar actividades de
metalmecnica, servicios a pozos, naval, fabricacin de taladros, mechas, vlvulas, tubulares y otros
bienes y servicios.

Mantener la produccin en las reas tradicionales (petrleo y gas).

Diversificar mercados: 2.200 MBD a pases asiticos, 1.250 MBD Latinoamrica y el Caribe,
550 MBD a Europa y 1,150 MBD a Norteamrica (5.510.000 BD, JMC) en el 2019

Internacionalizar la red de hoteles Venetur, mediante alianzas e inversiones propias, con


pases aliados. Esta poltica permitir la captacin de divisas que puedan ser reorientadas para
satisfacer las necesidades del Pueblo venezolano (sic). nico pargrafo sobre divisas

Distritos Motores de Desarrollo

54

PROPUESTAS NACIONALES:
Con motivo de haber sido designado orador de orden
por la Asamblea Nacional en la sesin especial en el
cerro de la Estrella, cerca de Mene Grande, Estado
Zulia, para conmemorar los 100 aos de la actividad
petrolera comercial en Venezuela, el Ministro Rafael
Ramrez afirm:
Citgo es una empresa interesante para los que se
dedican al negocio refinador, nosotros estamos en la
exploracin y produccin de hidrocarburos. Fuente:
Correo del Orinoco, N 1.757, Mircoles, 6 de agosto de 2.014 p. 2. (resaltados mos, JMC)

55

2.2. OTRAS PROPUESTAS NACIONALES


Un observador imparcial esperara propuestas que descansen sobre
algunas de las hiptesis tericas siguientes:

a) Cmo transformar la paradoja de la abundancia (Terry


Lynn, 1.997) o la maldicin de los RNNR (Sachs & Warner, 1.997)
en una bendicin?
o
b) Cmo empobrecer al Estado central para enriquecer a
la sociedad?
o
Alguna combinacin de a y b

56

PERO, EL PROGRAMA DE GOBIERNO DE H. CAPRILES


(OPOSICIN)

COMPROMETIDOS CON EL PROGRESO DE TODOS


Elaborado con base en Lineamientos para el programa de gobierno de unidad nacional 2013-2019
y redactado por expertos, propuso:
El Poder como instrumento para servir en funcin del trayecto de
vida de la familia
El trayecto de vida est dividido en cinco etapas de progreso: Atencin maternoinfantil, vivienda y su entorno, educacin y desarrollo, empleo y emprendimiento y salud y seguridad
social

Y el trayecto est dividido en cuatro condiciones: Convivencia democrtica, seguridad, proteccin


social para la familia, reforma del estado y descentralizacin
Empleo y emprendimiento. Plan Empleo para Todos con cooperacin
pblico-privada en reas claves: construccin, infraestructura,
capacitacin, emprendimiento y crdito. industrializacin, JMC?
No podremos progresar dependiendo exclusivamente de la
distribucin de la riqueza petrolera. El petrleo puede y debe ser la
palanca del progreso para la transformacin y diversificacin
productiva del pas (p. 18) Cmo?

57

Y LAS OTRAS PROPUESTAS NACIONALES CONOCIDAS SE


CENTRAN SLO EN LA DISTRIBUCIN DE LA RPI
Misiones y comunas (Populista y sectaria)

Tarjeta Mi Negra
Rodrguez. El petrleo como instrumento de progreso. Ediciones IESA,
2012.
L. Lpez

(El Nacional. 13.12.2013 p.9):

- Aumentar la produccin de petrleo para llevar a Venezuela a primer


productor y exportador mundial.
- Usar la renta petrolera para alimentar un Fondo Solidario y superar
pobreza extrema. Coordinado con programas de RSE (empresas) y
con gobernadores y alcaldes para subsidiar directamente a la
familia y educar nios identificados (criterios legales) que
permanezcan en el sistema escolar y asistan a controles
preventivos de salud.

58

POR LO TANTO, SI LA CLASE POLTICA NOS CONDENA A SER


UNA SOCIEDAD RENTISTA, SUS PROPUESTAS DEBERAN
ACOMPAARSE DE OTRAS (PROPUESTAS) QUE

1.- Mejoren la transparencia institucional (Pdvsa y asociados) del


ingreso petrolero externo, de la RPI (regalas e ISLR) y de cmo y en qu se
gastan concretamente los fondos parafiscales (Fonden, Fondo-Chino, Bandes,).
Por qu? Estado y empresas ms transparentes informan ms y mejor al
ciudadano, aumentan su control sobre el uso de la RPI (para oponerse o reducir
los conflictos), pueden reducir la corrupcin y mejorar la seguridad y estabilidad
de las inversiones. Consulta previa y permiso social de las comunidades.
En Amrica Latina y el Caribe, Per es el nico miembro de Iniciativa para la
Transparencia en las Industrias Extractivas, instancia global que propugna
Publish What You Pay y que rene a gobiernos, sociedad civil y empresas.
El BID aprob una iniciativa regional (2011) para Strengthening Governance in
the Extractive Industries in Latin America and the Caribbean, financiada con el
Fondo para la Transparencia, del gobierno de Noruega.

59

2) Distribuyan acciones de Pdvsa entre ms rganos del Estado


(Ejecutivo Nacional, Gobernaciones, Dependencias Federales y Alcaldas) y
entre los venezolanos para crear un inmenso accionariado popular,
empobrecer al Estado nacional y enriquecer a la ciudadana.
3) Paguen dividendos en dlares por las acciones (el gobierno ya
permite abrir cuentas nacionales en dlares) para descentralizar y dinamizar
el mercado cambiario.
La propiedad de los yacimientos de hidrocarburos en Venezuela es pblica y
nacional, no estatal: El Estado nacional no es el dueo de esa propiedad, es
el administrador.
No hay ninguna razn para que el petrleo contine siendo
el mejor negocio del mundo (Paul Getty) para Pdvsa, el
Estado y las compaas petroleras extranjeras,
exclusivamente Por qu no puede ser tambin un negocio
para nosotros?
60

Gracias,
Jess Mora Contreras
http://observatoriopetrolero.blogspot.com/
http://estudiossobrevenezuela.blogspot.com/

61