Fundamentos

El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per, est atravesando desde

hace muchos aos una de las crisis ms duras de su historia. Su economa que
depende bsicamente del presupuesto pblico ha sido considerablemente
mermada en muchos periodos presidenciales tanto as como sus propios
directivos afirman que no se ha comprado ninguna unidad contra incendios
desde la dcada del 70.
A raz de lo acontecido en el centro histrico de Lima, el 29 de diciembre
ltimo, el Gobierno Central, las municipalidades y la ciudadana en general,
conocieron la verdadera y terrible realidad del Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Per, institucin que a la medida de sus posibilidades pudo
sofocar el incendio de Mesa Redonda.
El Decreto Legislativo 324 fue la Ley Orgnica del Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Per, ella estableca claramente en su artculo 17
inciso e que, el importe de los derechos que por concepto de asesora en la
instalacin de servicios contra incendios y evacuacin, cobre el Cuerpo
General de Bomberos Voluntarios del Per, de acuerdo a las condiciones que
fije el Reglamento. Las Municipalidades distritales debern, en los casos de
licencias de construccin de edificios superiores a los cinco pisos, recabar
necesariamente la conformidad del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios
del Per.
El articulo 17 y el inciso e no era cumplido a cabalidad por muchas
municipalidades, por lo que la renta que podran obtener los Bomberos en
cada uno de los lugares de la repblica se redujo drsticamente a casi nada.
Desde enero de 1985 pasaron catorce aos para que se diera la ley 27067, que
sera la Ley del Cuerpo General de Bomberos del Per y en lugar de
fortalecer lo que estableca el Decreto Legislativo 324 en su artculo 17 inciso
e, simplemente lo derogan dejando al reglamento que se encargue de su
aplicacin, en razn de la asesora que puedan brindar los bomberos en las
construcciones. Pero para empeorar la situacin, no se menciona
absolutamente nada, referente a la altura y nmero de pisos donde el Cuerpo
General de Bomberos Voluntarios del Per debe de tener injerencia para
brindar su asesora tcnica.
El Decreto Supremo N 031-99-PCM constituye el Reglamento de la Ley del
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per, aprobado el 13 de
setiembre de 1999; este dispositivo legal por lo menos deba recoger lo que se
derog del Decreto Legislativo 324 artculo 17 inciso e. Pero no fue as, y
manifiesta en lo referente a sus recursos en el artculo 35, nicamente entre
otros tres acpites los ingresos propios generados por consultoras,
capacitacin y asistencia tcnica en materia de su competencia, as como la

renta que generen sus bienes.

La derogatoria de las facultades que tena el Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Per por el Decreto Legislativo 324 signific un duro golpe a
su ya quebrantada economa, es en ese contexto que el presente proyecto
apunta a restablecer aquello que le fue sustrado a esta importante institucin
que tanta ayuda brinda a la comunidad.
Resumiendo entonces la historia legal del Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Per de los ltimos 16 aos, esta ha ido restndole facultades
as como ingresos que pueden ser aportados por sus propios especialistas en
beneficio de la seguridad ciudadana.
El primer artculo del proyecto establece la necesidad de contar con la
aprobacin del Cuerpo General de Bomberos cuando se realicen
construcciones de ms de tres pisos de altura. As mismo para evitar demoras
burocrticas el Cuerpo General de Bomberos otorgar su estudio de
aprobacin o desaprobacin en un plazo no mayor de quince das.
El segundo artculo del proyecto crea una prohibicin, para asegurar el
cumplimiento del artculo primero. Es decir, mientras no se cuenta con la
aprobacin del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios, para la edificacin
de construcciones de ms de tres pisos de altura, esta no podr ser inscrita en
los Registros Pblicos sobre propiedad inmueble.
El tercer artculo es la norma derogatoria de todo aquello que se oponga a la
futura ley as mismo como su entrada en vigencia.
El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per restablecera un
derecho que le fue retirado en el Rgimen anterior. Porque la norma una vez
puesta en vigor permitira mayores ingresos econmicos.
Efecto de la Vigencia de la Norma sobre la Legislacin
Nacional
La propuesta de Ley busca restablecer la facultad establecida en el artculo 17
inciso e del Decreto Legislativo 324, aun as no solo es el restablecimiento
de la norma derogada sino ms bien la imposicin de una prohibicin para el
cumplimiento de la futura ley.
El proyecto de ley que se presenta, no entra en colisin con ninguna norma
vigente, y ms bien con su vigencia se establecera un mayor control de la
seguridad en las construcciones de ms de tres pisos o niveles, cuya
responsabilidad estara a cargo del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios
del Per.

Anlisis Costo Beneficio

El presente Proyecto de Ley no genera ningn gasto al erario nacional, su
contenido es netamente de un restablecimiento de una facultad eliminada
absurdamente algunos aos atrs.
As mismo este restablecimiento de facultades, genera un ingreso justo al
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per, para as evitar siniestros
como los ocurridos el 29 de diciembre ltimo. Es por eso que las
construcciones de ms de tres pisos de altura que ya son consideradas
edificios, deben de contar con los estudios tcnicos de seguridad, evacuacin
y todo aquello que sea de competencia del Cuerpo General de Bomberos y
brindar de este modo un servicio de seguridad ciudadana tanto para los dueos
de los inmuebles como para los inquilinos.
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Frmula Legal
Texto del Proyecto
La Congresista de la Repblica que suscribe, EMMA VARGAS DE
BENAVIDES integrante del GRUPO PARLAMENTARIO DE UNIDAD
NACIONAL, en uso de las atribuciones que le confiere el artculo 107 de la
Constitucin Poltica del Estado, presenta el siguiente:

PROYECTO DE LEY
CONSIDERANDO:
Que, por Ley N 24008 del 29 de Noviembre de 1984 se deleg al Poder
Ejecutivo la facultad de dictar mediante Decreto Legislativo las normas
relativas a la Ley Orgnica del Cuerpo General de Bomberos del Per.
Que, el Decreto Legislativo 324 del 25 de enero de 1985 crea la Ley Orgnica
del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per, la que posteriormente
es derogada por la Ley 27067, Ley del Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Per.
Que, el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per, est atravesando
por una de las etapas ms crticas desde su fundacin, por la situacin
econmica que vive el pas cuyo presupuesto es exiguo y no alcanza para
cubrir las necesidades bsicas de esta importante institucin.
Que, el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per, de acuerdo con el
artculo primero de la Ley 27067 dice que goza de autonoma tcnica,
econmica y administrativa.
Que, una de las principales rentas del Cuerpo General de Bomberos

Voluntarios del Per son los ingresos propios generados por consultoras,
capacitacin y asistencia tcnica en materia de su competencia de acuerdo a lo
establecido por el artculo 15 inciso b).
Que, los ingresos propios que establece el artculo 15 inciso b) de la Ley del
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per es desatendida por
autoridades ediles que otorgan licencias de conformidad a edificaciones que
no han sido inspeccionadas por el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios
del Per y no se aprueban el sistema de evacuacin y contra incendios que
debe contar toda edificacin con las caractersticas que la ley seala en este
caso.
Que, es necesario establecer y precisar una norma para el correcto
cumplimiento del inciso b) del artculo 15 de la Ley 27067; as como tambin
el cumplimiento de la segunda disposicin complementaria de la misma Ley,
que establece una importante renta al Cuerpo General de Bomberos y que a la
fecha se viene incumpliendo por algunas comunas.
Que, el inciso e) del artculo 17 del Decreto Legislativo N 324 especificaba
cuando estaba vigente que solo las edificaciones de ms de cinco pisos
necesitan de un informe tcnico del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios
del Per, mientras que en la Ley 27067 que se encuentra vigente deja al
Reglamento la especificacin de la altura de las edificaciones las cuales tienen
que ser inspeccionadas por el Cuerpo General de Bomberos del Per.
Que, en vista de los ltimos lamentables sucesos ocurridos en el centro
histrico de la capital, es necesario garantizar la seguridad tanto de los
propietarios como de los inquilinos de las edificaciones de ms de 3 pisos de
altura.
Que, es necesario restablecer las facultades del Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Per a rango de Ley, injustamente arrebatadas por el gobierno
fujimorista para favorecer intereses de terceros.
Que, por estas consideraciones, propone al Pleno del Congreso de la
Repblica el presente:
PROYECTO DE LEY
El Congreso,
Ha dado la Ley siguiente:
Licencias de construcciones para edificaciones deben contar con aprobacin del
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per

ARTICULO 1.- Para contar con licencias de construccin, conformidad de

obra y cambio de uso, de edificaciones de ms de tres niveles, se tendr que

contar con la aprobacin del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del
Per para que en un plazo de 15 das de presentada la propuesta de
construccin emita su conformidad, respetando lo establecido en la Ley del
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.
Prohibicin de Inscripcin de Ttulos de Predios en el Registro de Propiedad
Inmueble

ARTICULO 2.- Se prohbe la extensin de todo tipo de inscripcin en los

Registros de Propiedad Inmueble a las edificaciones de ms de tres niveles,
que no cuentan con el informe aprobatorio del Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Per a partir de la vigencia de la presente Ley.
Derogacin de normas opuestas y entrada en vigencia de la ley

ARTICULO 3.- Quedan derogadas todas las disposiciones a la presente Ley

que entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
El Peruano.
Lima, 28 de enero de 2002