ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

17ma. Asamblea
Legislativa

E-15-0185

5ta. Sesin
Ordinaria

CMARA DE REPRESENTANTES

P. de la C. 2269
15 DE ENERO DE 2015
Presentado por los representantes Perell Borrs, Rivera Ruiz de Porras, Hernndez Lpez,
Aponte Dalmau, Bez Rivera, Bianchi Angler, Cruz Burgos, De Jess Rodrguez, Franco
Gonzlez, Gndara Menndez, Hernndez Alfonzo, Hernndez Montaez, Jaime Espinosa,
Lpez de Arrars, Matos Garca, Mndez Silva, Natal Albelo, Ortiz Lugo, Pacheco
Irigoyen, Rodrguez Quiles, Santa Rodrguez, Torres Cruz, Torres Ramrez, Torres
Yordn, Varela Fernndez, Vargas Ferrer, Vassallo Anadn y Vega Ramos
Referido a la Comisin de Hacienda y Presupuesto

LEY
Para enmendar el inciso (h) del Artculo 34 de la Ley Nm. 44 de 21 de junio de 1988,
segn enmendada, conocida como la Ley de la Autoridad para el
Financiamiento de la Infraestructura de Puerto Rico; para aadir los nuevos
apartados (f) y (g), renumerar los actuales apartados (f), (g), (h), (i), (j), (k) y (l)
como los apartados (h), (i), (j), (k), (l), (m) y (n), respectivamente, y enmendar el
prrafo (9) del renumerado apartado (i) en la Seccin 3020.07A de la Ley Nm. 12011, segn enmendada, conocida como el Cdigo de Rentas Internas para un
Nuevo Puerto Rico; y para enmendar el Artculo 1.01 y derogar el Artculo 1.02
del Captulo I de la Ley Nm. 1-2015; a fin de realizar enmiendas tcnicas
relacionadas con disposiciones del financiamiento autorizado; alcance de la
exencin; el Comit Especial y el alcance de la poltica pblica para su correcta
interpretacin; entre otros asuntos.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Esta medida tiene como propsito incluir enmiendas tcnicas a la Ley Nm. 44
de 21 de junio de 1988, segn enmendada, a la Ley Nm. 1-2011, segn enmendada, y a
la Ley Nm. 1-2015 para establecer el alcance de la exencin permitida, aclarar
disposiciones sobre el financiamiento autorizado as como disponer sobre el alcance de

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la poltica pblica. Estas enmiendas sirven para clarificar el alcance y maximizar el
potencial de las leyes aqu enmendadas.
DECRTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
1
2

Artculo 1.-Se enmienda el inciso (h) del Artculo 34 de la Ley Nm. 44 de 21 de

junio de 1988, segn enmendada, para que lea como sigue:
Artculo 34.-Fondo Especial de Asistencia Econmica de la Autoridad

3
4

para el Financiamiento de la Infraestructura.

(a)

(h)

El Estado Libre Asociado de Puerto Rico por la presente garantiza el pago

del principal y de los intereses sobre Bonos de Refinanciamiento y

cualquier Obligacin Colateralizada a ser emitidas de tiempo en tiempo

solamente cuando el principal agregado a valor par no exceda de dos

10

billones novecientos cincuenta millones de dlares ($2,950,000,000), la tasa

11

de inters nominal mxima promedio de estos Bonos no exceda de 8.5%,

12

el precio descontado original (original issue discount) [de cada Bono]

13

promedio de los bonos no sea menor de 93%, y cuyo vencimiento no exceda

14

de treinta (30) aos a partir de la fecha o fechas de su emisin. El Banco

15

Gubernamental de Fomento para Puerto Rico gestionar todas las alternativas

16

posibles para garantizar el menor costo para el Estado Libre Asociado de Puerto

17

Rico y la Autoridad en la transaccin aqu dispuesta.

18

Refinanciamiento y Obligaciones Colateralizadas a los cuales esta garanta

19

del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, bajo las condiciones descritas,

Los Bonos de

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1

[ser de aplicacin] sern aquellos que el Secretario de Hacienda y el

Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico especifiquen, y una

declaracin de dicha garanta se expondr en la faz de tales Bonos de

Refinanciamiento y Obligaciones Colateralizadas.

Secretario de Hacienda, con el asesoramiento del Banco Gubernamental

de Fomento para Puerto Rico, a establecer en casos particulares, trminos

y condiciones especiales bajo los cuales los tenedores de los Bonos de

Refinanciamiento y Obligaciones Colateralizadas garantizadas bajo esta

Ley, tendrn derecho a reclamar bajo la garanta del Estado Libre

Se autoriza al

10

Asociado de Puerto Rico.

De establecer el Secretario de Hacienda

11

trminos y condiciones especiales, los mismos estarn contenidos en un

12

documento de garanta otorgado por el Secretario de Hacienda. Sujeto a

13

los trminos y condiciones especiales, si algunos, negociados por el

14

Secretario de Hacienda con relacin a la garanta del Estado Libre

15

Asociado de Puerto Rico que estn contenidos en un documento de

16

garanta otorgado por el Secretario de Hacienda, si en cualquier momento

17

los Ingresos Pignorados no fueren suficientes para el pago de dicho

18

principal e intereses a su vencimiento, el Secretario de Hacienda retirar

19

de cualesquiera fondos disponibles del Tesoro de Puerto Rico aquellas

20

sumas que sean necesarias para cubrir la deficiencia en la cantidad

21

requerida para el pago de dicho principal e intereses y ordenar que las

22

sumas as retiradas sean aplicadas a tal pago. Para efectuar tales pagos la

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1

buena fe y el crdito del Estado Libre Asociado de Puerto Rico quedan por

la presente empeados.

(i)

...

(j)

Artculo 2.-Se aaden los nuevos apartados (f) y (g), se renumeran los actuales

apartados (f), (g), (h), (i), (j), (k) y (l) como los apartados (h), (i), (j), (k), (l), (m) y (n),

respectivamente, y se enmienda el prrafo (9) del renumerado apartado (i) en la Seccin

3020.07A de la Ley Nm. 1-2011, segn enmendada, para que lea como sigue:

Seccin 3020.07A Arbitrio sobre Petrleo crudo, productos parcialmente

10

elaborados y productos terminados derivados del petrleo y cualquier otra

11

mezcla de hidrocarburos dedicado a la Autoridad para el Financiamiento de la

12

Infraestructura

13

(a)

14

(f)

El arbitrio estar sujeto a un ajuste por inflacin ms un margen de dos punto

15

cinco (2.5) por ciento anual. El ajuste nunca ser menor de cero (0) y ser efectivo

16

cada cuatro aos a partir del 1 de septiembre de 2013 basado en el

17

comportamiento anual promedio del ndice de Precios del Consumidor ms un

18

margen de dos punto cinco (2.5) por ciento cada ao, siendo el primer ajuste

19

efectivo el 1 de septiembre de 2017. Cada ajuste por inflacin a efectuarse cada

20

cuatro aos tomar en consideracin: (i) el efecto anual del ajuste por inflacin

21

ms el margen de dos punto cinco (2.5) por ciento anual de forma compuesta

22

anualmente por el periodo de cuatro aos; y (ii) la cantidad ajustada en el periodo

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1

de cuatro aos anterior. Disponindose que, si para cualquier fecha en la cual debe

realizarse el ajuste descrito en este inciso sobre la tasa del arbitrio dispuesto en

esta seccin 3020.07A, el promedio de los ingresos de los dos aos fiscales

inmediatamente anteriores al ao fiscal en curso procedentes de dicho arbitrio

exceden

($450,000,000), el ajuste contemplado en la tasa de dicho arbitrio ser igual a cero

(0).

(g)

la

cantidad

de

cuatrocientos

cincuenta

millones

de

dlares

Se entender por ndice de Precios del Consumidor para efectos de esta seccin,

el ndice denominado como el United States City Averages for all Urban

10

Consumers, All Items publicado por el Bureau of Labor Statistics del

11

Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de Amrica, disponindose que

12

de descontinuarse la publicacin de este ndice por el Bureau of Labor Statistics

13

del Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de Amrica, se entender que

14

ndice de Precios del Consumidor para efectos de esta seccin ser otro ndice

15

que lo sustituya o reemplace.

16

[(f)](h)

17

[(g)](i) Exenciones. El impuesto fijado en esta seccin no aplicar al:

18

(1)

19

(9)

Petrleo crudo, productos parcialmente elaborados, productos

20

terminados derivados del petrleo, ni tampoco a cualquier otra

21

mezcla de hidrocarburos, sujetos al arbitrio sobre el diesel oil

22

establecido

en

el

apartado

(a)(3)

de

la

Seccin

3020.06;

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1

disponindose, que en y despus de la Fecha de Efectividad (segn

se define este trmino en el Artculo 12A de la Ley Nm. 74 de 23

de junio de 1965, segn enmendada por esta Ley), esta exencin no

ser aplicable al incremento de tres dlares con veinticinco

centavos ($3.25) establecido en el apartado (a)(ii) de esta Seccin

3020.07A por lo que dichos artculos sujetos tambin al arbitrio

sobre el diesel oil estarn sujetos a un arbitrio de solo tres dlares

con veinticinco centavos ($3.25) bajo esta Seccin 3020.07A.

Se entender que el diesel oil, para los efectos de este prrafo, ser

10

el utilizado en Puerto Rico por: (i) establecimientos dedicados a la venta al

11

por menor de combustible para vehculos de motor almacenado en tanques

12

de almacenamiento soterrados autorizados por la Junta de Calidad

13

Ambiental; (ii) establecimientos que se dediquen a la venta de combustible

14

a personas descritas en el inciso (i) de este prrafo, o a otras personas para

15

uso en vehculos de motor utilizados en la transportacin de personas o

16

mercaderas, o (iii) personas para uso en vehculos de motor utilizados en

17

la transportacin de mercaderas.

18

La exencin provista en este prrafo es extensiva al importador del

19

diesel oil que lo vende a cualquiera de las personas descritas en los

20

incisos (i), (ii) y (iii) de este prrafo. Para que la exencin provista en los

21

incisos (ii) y (iii) de este prrafo sea aplicable, la persona descrita en dichos

22

incisos deber tener el reconocimiento y autorizacin previa del Secretario.

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1

[(h)](j) ...

[(i)](k) ...

[(j)](l)

[(k)](m)

[(l)](n) ...

Artculo 3.-Se enmienda el Artculo 1.01 del Captulo I de la Ley Nm. 1-2015,

7
8
9

para que lea como sigue:

Artculo 1.01.-Poltica Publica.La misin del

10

La crisis econmica

11

No obstante, atender

12

Mediante esta Ley se establecen los siguientes Principios Fundamentales

13

[que regirn] a los que aspirar el Nuevo Sistema Contributivo de Puerto Rico:

14

a)

15

j)

Lograr reducir significativamente las tasas contributivas sobre el

16

ingreso de los individuos, particularmente de la clase media. Para

17

ello

18

contribuciones a individuos que radiquen individualmente y que

19

tengan un ingreso anual de, como mnimo, treinta y cinco mil

20

(35,000) dlares o aquella familia que al radicar conjuntamente

21

tengan un ingreso anual de setenta mil (70,000) dlares anuales.

22

k)

se

[incluir]

considerar

la

eliminacin

del

pago

de

8
1

p)

[Las]

Se

aspirar

que

las

disposiciones

relacionadas

contribuciones sobre ingresos se [harn] hagan con efecto

retroactivo al 1 de enero de 2015.

[Por tal motivo, se establece como la Poltica Pblica del Estado Libre

Asociado de Puerto Rico el que las medidas tomadas en la presente Ley se

vern de manera integral con la evaluacin del Nuevo Sistema Contributivo de

Puerto Rico. El Secretario del Departamento de Hacienda tomar las medidas

necesarias para concluir el estudio sobre el Nuevo Sistema Contributivo de

Puerto Rico en o antes del 31 de enero de 2015, fecha en la cual se radicar un

10

informe a la Asamblea Legislativa. El proyecto de ley sobre el Nuevo Sistema

11

Contributivo de Puerto Rico ser sometido para evaluacin de la Asamblea

12

Legislativa, a ms tardar, el 15 de febrero de 2015. Lo dispuesto en esta Ley

13

entrar en vigor junto con la aprobacin del Nuevo Sistema Contributivo de

14

Puerto Rico el cual se aprobar antes del 15 de marzo de 2015, con efecto

15

retroactivo al beneficio de los contribuyentes al 1 de enero de 2015.]

16

Artculo 4.-Se deroga el Artculo 1.02 del Captulo I de la Ley Nm. 1-2015.

17

Artculo 5.-Separabilidad.

18

Si cualquier artculo, apartado, prrafo, inciso, clusula y sub-clusula o parte de

19

esta Ley fuere anulada o declarada inconstitucional por un tribunal competente, la

20

sentencia a tal efecto dictada no afectar, perjudicar, ni invalidar las restantes

21

disposiciones y partes del resto de esta Ley.

22

Artculo 6.-Vigencia.

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1

Esta Ley comienza a regir inmediatamente despus de su aprobacin.