EMAPACOP

S.A.

APLICACIN DE LA METODOLOGIA DE LOS

SISTEMAS BLANDOS PARA REDUCIR LA
INEFICIENCIA Y DISMINUCION DE CALIDAD EN EL
SERVICIO DE AGUA POTABLE DE EMAPACOP S.A.
EN LA CIUDAD DE PUCALLPA

ESCUELA : Ingeniera de Sistemas

CURSO

: Metodologa de Sistemas Blandos

DOCENTE : Ing. Mg. Erick Guitton Lozano

INTEGRANTES:

Lpez Valera Gina Almendra

Fung Vargas Sergio Orlando
Meza Daz Omar Esteban
Torrez Ramrez Carlos ngel
Vsquez Crdova Gianfranco

ESTADIO I

SITUACIN NO ESTRUCTURADA
APLICACIN DE LA METODOLOGIA DE LOS SISTEMAS BLANDOS PARA
REDUCIR LA INEFICIENCIA Y DISMINUCION DE CALIDAD EN EL SERVICIO
DE AGUA POTABLE DE EMAPACOP S.A. EN LA CIUDAD DE PUCALLPA
FASE I

1.1 ANTECEDENTES HISTRICOS

Con Resolucin de Alcalda N 1502-A-92-MPCP; se aprueba la creacin de
EMAPACOP S.A. como Empresa Municipal de Derecho Privado, la cual se elev
a Escritura Pblica y su constitucin se inscribi en el Asiento N 01, Folio 401
del Tomo 27 del registro de sociedades Mercantiles de Pucallpa, como
EMAPACOP S.A.
La creacin de EMAPACOP S.A., estuvo encuadrada en el marco de la Ley
Orgnica de Municipalidades N 23853 y formalmente inicia operaciones el 01 de
Julio de 1992.
De acuerdo al estatuto la finalidad de la empresa es: Realizar todas las
actividades vinculadas a la prestacin de servicios de Agua Potable y
Alcantarillado en el mbito de la Provincia de Coronel Portillo en el departamento
de Ucayali.
Mediante Acuerdo N 01, adoptado en Sesin Ordinaria de Directorio N 0012004 de fecha 23 de Enero del 2004, se aprob la Estructura Orgnica de la
empresa aprobada mediante Acuerdo N 04 de Sesin Ordinaria de Directorio N
018-2003, de fecha 19 de Setiembre del 2003; aprobndose mediante
Resolucin de Gerencia General N 063-2004-GG-EMAPACOP S.A. de fecha 26
de noviembre del 2004; Asimismo es modificada mediante Resolucin de
Directorio N 004-2010-PD-EMAPACOP S.A. de fecha 09 de Setiembre 2010 y
mediante Resolucin de Directorio N 005-2013-PD-EMAPACOP S.A. de fecha 9
de marzo del 2013 se aprob la ltima modificatoria quedando como vigente
dicha estructura orgnica.

DATOS DE LA EMPRESA
1.1.1.1

RAZON SOCIAL

EMAPACOP S.A. Empresa Municipal de Agua Potable de Coronel

Portillo Sociedad Annima
1.1.1.2

DESCRIPCION

Es una empresa municipal de derecho privado que sujeta su gestin y

presupuesto a la normatividad que fija la Direccin Nacional de Presupuesto
Pblico - DNPP (ministerio de economa y finanzas) anualmente.
Dedicada a brindar el servicio de agua potable as como al de alcantarillado y
desage en la zona de Ucayali (coronel portillo, Yarinacocha, Manantay)

1.1.1.3

MISION

Abastecer de agua potable y brindar el servicio de alcantarillado mejorando el

nivel de calidad y cobertura sin atentar con el equilibrio ecolgico y el medio
ambiente, el cual beneficiara a la poblacin con el servicio ptimo y de calidad
a un bajo costo manteniendo un adecuado margen de utilidad econmica,
concordancia en el escenario social, departamento y el pas.

1.1.1.4 VISION
EMAPACOPSA S.A. tiene como visin ser una empresa que aspira a ser
percibida por la poblacin como una institucin modelo en la regin de oriente
peruano, comprometido con la calidad, eficiencia y la eficacia en la prestacin
de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y actividades conexas
vinculadas con el desarrollos sostenible de nuestra regin.

1.1.1.5 OBJETIVOS

Recuperar rentabilidad

Reducir perdidas en el sistema de distribucin de agua

Mejorar ndice de recaudacin

Reducir morosidad

Incrementar cobertura del servicio

Incrementar productividad

Elevar la calidad del servicio

1.1.2 SERVICIO DE AGUA POTABLE

Sistema de Produccin que comprende:

Captacin.

Conduccin de agua cruda y almacenamiento.

Tratamiento y conduccin de agua tratada.

Sistema de Distribucin que comprende

Almacenamiento

Redes de distribucin

Conexiones domiciliarias inclusive la medicin pileta publica, unidad sanitaria y

otros.

1.1.3

SERVICIO DE ALCANTARILLADO SANITARIO

Sistema de recoleccin que comprende

Conexiones domiciliarias de desage

Redes colectoras y emisor

Cmaras de bombeo

Lneas de impulsin

1.1.4

IDENTIFICACION DE LA SITUACION SECTORIAL Y

EMPRESARIAL
Sectorial
En trminos generales, la situacin de saneamiento se encuentra relacionada con
variables de tipo social, ambiental y econmico. Al respecto y a consecuencia de los
diversos cambios sociales y econmicos experimentados en el pas, se ha evidenciado
que la situacin referido al agua potable y alcantarillado afronta graves problemas,
caracterizado por la falta de conciencia por parte de la poblacin en el uso racional que
se debe dar a este recurso, el cual genera una perdida tanto a la empresa como a la
misma poblacin, encontrndose una demanda insatisfecha de dicho servicio, escasa
continuidad, esto por nombrar solo algunos.
Cabe mencionar, que la problemtica se encuentra relacionada con la falta de
aprobacin y ejecucin de los planes, programas y proyectos tendientes a mejorar la
situacin econmica y/o financiera de las empresas de Saneamiento. Del mismo modo,
la crisis econmica mundial y el descuido del medio ambiente, han contribuido de
manera frontal en el estancamiento de este sector. Es as que, en el marco de la
Participacin del Sector Privado de las Empresas de Saneamiento, el Ministerio de
Vivienda Construccin y Saneamiento ha identificado los problemas que se buscan
resolver a travs del desarrollo de acciones concretas dirigidas a las Entidades
Prestadoras de Servicios (EPS). En tal sentido la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento (SUNASS), en su calidad de ente regulador de las EPS, ha
establecido prioridades, las cuales se centran en:

Mejorar la cobertura y la calidad de los servicios de saneamiento en el mediano y

largo plazo, con el reordenamiento de las estructuras tarifaras; Asimismo mejorar
los procedimientos de facturacin y reclamo en las empresas prestadoras de
servicios mediante la aprobacin de tarifas que permitan cubrir los costos de
operacin y recuperacin de inversiones en condiciones de eficiencia y de mejora
continua de la calidad del servicio.

Buscar Alianzas Estratgicas que inviertan en una mejora sustancial de las

empresas.

Disminuir las prdidas de Agua.

Incrementar la continuidad del servicio.

Optimizar el programa de micro medicin y macro medicin.

EN LO QUE RESPECTA AL AGUA POTABLE

Brindar el mejor servicio a la poblacin en su conjunto.

Ampliar la cobertura del servicio hacia las zonas rurales utilizando el sistema
acufero subterrneo.

Elaborar perfiles de proyectos para la presentacin a la Direccin General de

Programacin Multianual y Sistema Nacional de Inversin Pblica.

Gestionar financiamiento interno y externo orientado a la ejecucin de proyectos,

previa viabilidad en el marco del SNIP.

EN LO REFERENTE A ALCANTARILLADO

Elaborar estudios que determinen la situacin operacional del servicio.

Continuar ampliando el servicio de alcantarillado.

Mantenimiento de las cmaras de desage y buzones.

Elaborar estudios de impacto ambiental para poder determinar el nivel de

contaminacin del suelo, agua y aire ocasionados por la falta de cultura sanitaria
de la poblacin.

La empresa dar prioridad a las zonas marginales o asentamientos humanos,

para la ampliacin de la cobertura de servicios.

Se utilizaran tcnicas modernas de gestin empresarial para buscar de manera

continua mayor eficiencia y productividad.

EMAPACOP S.A. mantendr una participacin activa en el marco de ANEPSSA.

La empresa establecer programas de control exhaustivo por el uso clandestino

de los servicios.

Se buscar de manera permanente una mayor integracin de la empresa con la

comunidad, propiciando la mejora de la imagen institucional .

1.2 SITUACION PROBLEMA

LA CRECIENTE INEFICIENCIA Y LA DISMINUIDA CALIDAD DE SERVICIO DE AGUA
POTABLE DE EMAPACOP S.A., se ve reflejado en los usuarios, ya que estos en su
mayora estn descontentos, debido a un sin nmero de factores que se pueden detallar
a continuacin:
Ausencia de un Sistema de micro medicin del Servicio de agua potable.
Al no existir medidores de agua, la empresa deja de percibir ingresos cuantiosos, los
usuarios en muchas zonas desperdician el agua a mares, mientras que en otras zonas no
existe un servicio continuo, creando malestar general.
Ausencia de un sistema de macro medicin del servicio de agua potable.
La inexistencia de grupos de medicin por sector se denota en la dificultad para priorizar
el servicio en muchas zonas de nuestra ciudad y alrededores, creando de esta manera
mucho malestar en amplios sectores de la poblacin.
Renovacin del sistema de administracin de base de datos.

El sistema con el que cuenta actualmente emapacop s.a. es un sistema implementado en

visual fox pro 6.0, no teniendo un manejador de base de datos real como Oracle o SQL
Server lo que genera un retraso en el flujo de datos y de informacin necesaria para la
toma de decisiones adecuadas y oportunas dentro de la empresa.
Adquisicin de software con licencia y renovacin de equipos de cmputo
antiguos.
La compra de software sin licencia crea un malestar general dentro de la empresa ya que
est quebrantando la ley de derechos de autor y adems de generar problemas
asociados como la falta de software critico (como el software antivirus) para el buen
funcionamiento de las diferentes reas de la empresa.
La existencia de equipos de cmputo con una antigedad de ms de 5 aos solo denota
ineficiencia y falta de priorizacin dentro de una empresa.

Difusin de diferentes opciones de pago para el cliente, as como educar al mismo.

Dentro de la empresa existen varios tipos de formas de pago como el va web o en
distintas agencias de bancos afiliados, lo que no se hace efectivo, debido al
desconocimiento de los usuarios.
Inexistente servicio de saneamiento ambiental.
La empresa brinda slo el servicio de encause de aguas servidas mas no el tratamiento
de las mismas, lo que incumple la misin de la misma que es de cuidar el medio
ambiente y la seguridad sanitaria de la sociedad civil.
Deficiente calidad del servicio.
La calidad del servicio solo cumple con las mnimas normas de calidad, lo que influye en
el descontento de los usuarios, los que pretenden tener un servicio de mayor calidad
como en otras zonas del pas.
Dependencia administrativa y poltica de la empresa con respecto a la
Municipalidad de Coronel Portillo.

Al no ser una empresa privada del todo, EMAPACOPS.A., tiene una plana jerrquica
administrativa designada por la Municipalidad de Coronel Portillo, lo cual genera
desbalances dentro de los planes a largo y mediano plazo, ya que como mximo un
gerente llega solo a los 6 meses de gestin.
Segregacin de funciones entre empleados de reas y sub reas as como de
personal jerrquico.
No existe una buena implementacin y difusin de los reglamentos y funciones de todos y
cada uno de los integrantes de la empresa, lo cual crea duplicidad de tareas e ineficiencia
en los procesos dentro de la empresa, lo que se refleja en el servicio a l usuario final.
No implementacin de proyectos nuevos con recursos propios.
Los fondos fuera de los gastos operativos dentro de la empresa van a parar a las arcas
de la municipalidad, por lo cual no se ven reflejadas nuevas inversiones en ampliacin del
servicio, micro medicin, etc.

Rentabilidad cada vez ms disminuida.

Muchos de los factores anteriores influyen directamente en la prdida de rentabilidad, lo
que afecta a inversiones, crecimiento continuo y adems de no mejorar el servicio.

1.2.1 CAUSAS Y CONSECUENCIAS

1.2.1.1

CAUSAS

Las restricciones fiscales son siempre una limitante real a las posibilidades

de las regiones para asignar presupuestos suficientes.

Las necesidades de inversin son mltiples y no siempre el sector de agua

y saneamiento tiene la prioridad necesaria.

Los altos costos de abastecimiento inciden evidentemente en que los

consumos sean bajos.

La creciente demanda de agua potable en los centros urbanos, que exige
inversiones cada vez mayores en la bsqueda de nuevas fuentes de
abastecimiento y en el transporte del agua hacia las ciudades.

La menor disponibilidad del agua cruda y, en consecuencia, crecientes

conflictos entre los diferentes usuarios urbanos y rurales e impactos

ambientales negativos.
El deterioro de la calidad del agua cruda por las actividades humanas,
agrcolas, mineras, forestales o industriales en las cuencas.

1.2.1.2

CONSECUENCIAS

Enfermedades que causan detrimento a las actividades de las personas y

que no les permite alcanzar su potencial productivo y de bienestar.

Transmisin de enfermedades, que se generan directamente por mala
disposicin de aguas residuales, o indirectamente por el uso de aguas

contaminadas para el riego de productos para el consumo humano.

La falta de acceso a los servicios pblicos afecta principalmente a los

grupos de personas ms vulnerables de la sociedad: mujeres y nios.

La falta de acceso a los servicios pblicos de agua es el hecho que las
familias se ven obligadas a abastecerse de fuentes alternativas que

proveen agua, no siempre potable.

Los costos que deben enfrentar las familias para abastecerse de fuentes
alternativas a las redes pblicas representan una carga adicional sobre los
escasos ingresos familiares. La compra de agua de camiones tanque, o de
agua embotellada, o la necesidad de utilizar pozos, representan gastos que

superan varias veces los costos usuales de los servicios pblicos.

Los pobres sin acceso a los servicios deben pagar mucho ms que un
usuario conectado a la red para poder consumir agua, no siempre potable.

1.2.1.3

LEYES EXISTENTES

Resolucin Suprema s/n del 17.12.1946: Aprueba el Reglamento de los

Requisitos Oficiales que deben reunir las aguas de bebida para ser
consideradas Potables.

Decreto Ley N 175056 del 18.03.1969 (norma actualmente derogada) se

aprob el Cdigo Sanitario del Per.

Decreto Ley N 17752, del 24.07.1969, se promulg la Ley General de

Agua del Per establecindose en el artculo 27 que el abastecimiento de
consumo humano tiene prioridad dentro de los diversos usos del recurso
hdrico.

Mediante

Decreto

Ley

25965

del

07.12.1992,

se

cre

la

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento. Dicha norma,

estableci expresamente a la SUNASS como organismo competente en la
dacin y aplicacin de las normas sobre prestacin de los servicios de
agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, disposicin sanitaria de
excretas.

Ley N 26842, Ley General de Salud

Ley N 27332, Ley Marco de Organismo Reguladores/ Decreto Supremo

N 017-2001-PCM Reglamento de SUNASS

1.3 DEFINICIN DE ELEMENTOS

1.3.1

EMAPACOPS.A. Empresa Municipal de Agua Potable y

Alcantarillado de Coronel Portillo Sociedad Annima

Su funcin principal es brindar el servicio de suministro de agua potable
yalcantarillado en el mbito de la Provincia de Coronel Portillo en el Departamento
de Ucayali, adecundose a lo dispuesto en la Ley General de Servicio de
Saneamientoy su Reglamento y la Normatividad especfica emitida por SUNASS, as
como lasnormas relativas a la calidad del agua, emitidas por el Ministerio de Salud o
por otrasentidades, como por el Reglamento de la Prestacin de Servicios aprobado
por la Superintendencia.

1.3.2

SUNASS - Superintendencia Nacional de Servicios de

Saneamiento
SUNASS es un organismo pblico descentralizado, creado por Decreto Ley N
25965, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personera de
derecho pblico y con autonoma administrativa, funcional, tcnica, econmica y
financiera, cuya funcin es normar, regular, supervisar y fiscalizar la prestacin de
los servicios de saneamiento, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses
del Estado, de los inversionistas y del usuario.
La funcin reguladora de la SUNASS comprende la facultad de determinar las
tarifasque pagan los usuarios de los servicios pblicos de saneamiento; estas tarifas

debencubrir el costo de operacin y mantenimiento as como las inversiones que

realicen lasempresas prestadoras. En trminos conceptuales, SUNASS realiza la
denominada regulacin econmica.

1.3.3

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL Y DISTRITAL

EMAPACOPSA est sujeta al control posterior por la Oficina de Control Institucional

de la Municipalidad y del Consejo Municipal.
Dentro de sus funciones especficas contempladas en la Ley N 27972 Ley
Orgnica de Municipalidades, en materia de

Saneamiento, salubridad y Salud;

Artculo 80 literal 2.1 se enuncia lo siguiente: Administrar y reglamentar

directamente o por concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y desage,
limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando por economas de escala
resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.

1.3.4

MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIN Y

SANEAMIENTO
Entidad que est a cargo de la verificacin de la distribucin de las instalaciones de
las redes de agua potable y alcantarillado.
Para cada accin de construccin de redes el Ministerio de Vivienda Construccin y
Saneamiento interviene con la adjuncin de personal de control de calidad para que
verifique las obras, pero a veces se cae en discordancias que resultan poco
salvables, incidiendo en el retraso y paralizacin temporal de stas.

Anexo N1.

Continuidad de servicio de agua potable

El cuadro denota las falencias de los servicios de agua, vindose que hay sectores
que an no la poseen.
Anexo N2. Promedio de consumo

En el cuadro se puede observar que, m promedio, ni an la sumatoria de los

servicios comercial, industrial y estatal, es tan elevada como los servicios
domstico y social, denotando un baja cultura de ahorro o de uso racional del
agua en la mayora de usuarios.

Anexo N3. Cobertura de agua potable (%)

El grfico nos permite observar que la cobertura de agua potable en el 2011

no alcanza ni al 50% de la poblacin, habiendo disminuido en relacin a la
cobertura del ao 2010.
Anexo N3.Cobertura de alcantarillado

El grfico nos permite observar que la cobertura de alcantarillado en el ao 2011

alcanza slo a un tercio de la poblacin, habiendo disminuido en relacin a la
cobertura del ao 2010.
Anexo N4. Estado de obras

El cuadro permite observar que de 8 obras programadas el ao 2011, slo

se ha cumplido una y dos estn a punto de terminar.
1.3.5

Direccin Nacional de Saneamiento

Encargado de proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y normas

concernientes a los servicios de saneamiento, con el objetivo de ampliar la cobertura
y mejorar la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de
aguas servidas y disposicin de excretas en el mbito nacional, a travs de la
modernizacin de la gestin del sub sector, el incremento de la sostenibilidad y el
mejoramiento de los servicios.

1.3.6

MINISTERIO DE SALUD

Es el ente rector del Sector Salud que conduce, regula y promueve la intervencin
del Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud, con la finalidad de
lograr el desarrollo de la persona humana, a travs de la promocin, proteccin,
recuperacin y rehabilitacin de su salud y del desarrollo de un entorno saludable,
con pleno respeto de los derechos fundamentales de la persona.

1.3.7 DIGESA Direccin General de Salud Ambiental

Conducir el sistema de registro y control de vertimientos en relacin a su impacto en
el cuerpo receptor.
As pues esta entidad establece los criterios de calificacin de los recursos hdricos
vigilados y/o cuerpos receptores en base a usos prioritarios:Dentro de la
normatividad vigente propuesta por la presente institucin se tiene lo siguiente:
Resolucin Directoral N 1152/2005/DIGES A/ SA del 03 de agosto del2005,
mediante la cual se ha establecido la clasificacin de los ros del pas, y la Ley
General de Aguas, donde se indican los valores lmites para la proteccin de las
aguas segn su uso.

1.3.8

DIRECCION DE MEDIO AMBIENTE

Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, realizando funciones

defiscalizacin, supervisin, evaluacin y control, as como ejercer la
potestadsancionadora en materia de su competencia y dirigir el rgimen de
fiscalizacin ycontrol ambiental y el rgimen de incentivos previsto por la Ley
N 28611, LeyGeneral del Ambiente.

1.3.9

GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI

En cumplimiento a lo dispuesto por el Artculo 58 de la Ley Orgnica de

GobiernosRegionales N 27867, de las funciones en materia de vivienda y
saneamiento segnel literal f, se indica lo siguiente: Apoyar tcnica y
financieramente a los gobiernos locales en la prestacin de servicios de
saneamiento.

1.3.10 MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

El Ministerio de Economa y Finanzas es un organismo del Poder Ejecutivo, cuya
organizacin, competencia y funcionamiento est regido por el Decreto Legislativo
N 183 y sus modificatorias. Est encargado de planear, dirigir y controlar los
asuntos relativos a presupuesto, tesorera, endeudamiento, contabilidad, poltica
fiscal, inversin pblica y poltica econmica y social. Asimismo disea, establece,
ejecuta y supervisa la poltica nacional y sectorial de su competencia asumiendo la
rectora de ella.

1.3.11 POBLACIN BENEFICIARIA

Debido a que son los principales afectados por la carencia de los servicios y
cuyacontribucin permitir una mejor distribucin de los recursos para la satisfaccin
desus necesidades y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.

CUADROS ESTADSTICOS

Anexo N6

DESEMPEO DE GESTION DE EMAPACOP S.A.

Indicadores de Gestin

Captacin de Agua Cruda

Distribucin de Agua Potable

Control de Calidad

Saneamiento Bsico de Manantay 2011

La fuente de agua al cual tiene acceso la mayora de la poblacin Manantaina es el (30%)
servicio privado mediante pozos, la red pblica (EMAPACOPSA19) solo abastece al 24%
de la poblacin y el 22% de la poblacin se abastece de la red pblica fuera de la
vivienda (piletas pblicas), 5% del uso pblico y el restante se abastece de otros medios
(cisternas).

La red de desage en el Distrito de Manantay es uno de los problemas de

mayorrelevancia, solo el 11% de la poblacin accede a la red pblica, mientras que el
65% dela poblacin usa pozo ciego o letrina.

1.4.

EXPRESIONES

SUNASS

PASADO

PRESENTE

El financiamiento es obtenido

Una limitacin es la dificultad

con

que

recursos

propios

tiene

el

pblico

en

EMAPACOPSA

proveniente de incrementos

general

tarifarios

informacin de la empresa.

Algunas acciones han sido

La situacin del agua potable

emprendidas para mejorar la

y alcantarillado afronta graves

Situacin

problemas, caracterizado por

Financiera de la Empresa y

la falta de conciencia por

los

de

parte de la poblacin en el

rentabilidad, aunque siguen

uso racional que se debe dar

siendo

a este recurso.

Econmico
indicadores
negativos,

estn

para

procesar

la

mejorando paulatinamente.
Los servicios de agua y
saneamiento no cumplen con
la

calidad

el

servicio

Slo las personas que viven esperado

POBLACION

en

zonas

urbanas

tienen

acceso a los servicios de

agua potable y saneamiento.

La falta de agua potable y de

sistemas de alcantarillado y
evacuacin de aguas servidas
favorecen

el

aumento

de

enfermedades.

DIGESA

La entidad encargada en el

Supervisaremos los niveles

tema

de calidad ambiental en todo

debe

impacto que puedan cometer

del

agua

saneamiento
encargar
calidad

se

de
en

potable

mantener

su

las empresas encargadas del

indicadores

de

servicio de agua potable y

salud ambiental

MUNICIPALIDAD

Se

saneamiento
seleccionara

urbanizaciones,

Nuestra responsabilidad con

la poblacin en el sector salud

asentamientos

humanos

est siendo tratada de una

centro

ciudad,

que

manera ms profunda para

presentencaractersticas

de

asegurar la calidad de vida de

de

la

viviendas consolidadas, con

servicios
infraestructura

bsicos
(pistas

e
y

nuestros pobladores

veredas).

GOREU

La gestin de esta planta

Esta nueva forma de gestin

(EMAPACOP SA) ser de

incorporaa

responsabilidad

ciudadanos que son la razn

de

la

se avanza a la consolidacin

sanitaria, en lo que respecta

se

al mismo.

mejor

nuestra

labor

alternativa para su manejo.

1.5.

LMITES
Los siguientes lmites se han definido de acuerdo al contexto de trabajo y los puntos que
se tomaran en la realizacin del anlisis.

PROVINCIA CORONEL PORTILLO:

DISTRITO DE CALLERIA
DISTRITO DE MANANTAY
DISTRITO DE YARINACOCHA

1.7 ORGANIGRAMA

de

una

de

usuarios

Municipalidad yque conforme

planteara

ser

los

1. ESTADIO 2:
2.1 CUADRO PICTOGRFICO

2. ESTADIO 3:
3.1 ANLISIS CATDWE

C
A
T
D
W
E

POBLACIN: CLIENTES Y CLIENTES POTENCIALES, EMAPACOP S.A.

USUARIOS, EMAPACOPSA, MUNICIPALIDAD

LA CRECIENTE INEFICIENCIA Y LA DISMINUIDA CALIDAD DE

SERVICIO DE AGUA POTABLE DE EMAPACOP S.A ------------------------OBTENER LA MEJORCALIDAD DE SERVICIO PARA EL USUARIO.
EMAPACOPSA, MUNICIPALIDAD DE CORONEL PORTILLO
PRIORIZANDOEL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO.
AUMENTANDOLA EFICACIA Y EFICIENCIA DE LOS SERVICIOS.
CAPTANDO Y CANALIZANDO RECURSOS FINANCIEROS.
INNOVANDO NUEVOS PROYECTOS.
Es un sistema de actividad humana dedicado a la disminucin de la
inseguridd cuiddana en Pucallpa calleria , atravz de intruir mejor a los
jvenes con cltura y educacin

3.2 DEFINICION BSICA

Un sistema de Actividad Humana dedicado a brindar el servicio de suministro de agua
potable y alcantarilladodado por EMAPACOP S.A. a la POBLACION, Que aspira OBTENER
LA MEJOR CALIDAD DE SERVICIO PARA EL USUARIO, esto se lograra PRIORIZANDO EL
SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO, AUMENTANDO LA EFICACIA Y EFICIENCIA DE LOS
SERVICIOS, CAPTANDO Y CANALIZANDO RECURSOS FINANCIEROS e INNOVANDO
NUEVOS PROYECTOS, bajo las restricciones de TIEMPO, FINANCIAMIENTO,
DEPENDENCIA.

uencia que se observa de los actores polticos en este operador

ncia de los municipios para asegurar su debida focalizacin al sector

7
AUMENTAR LA EFICACIA Y EFICIENCIA DEL OPERADOR DE SERVICIO

3. ESTADIO 4:

4.1 MODELO DE SISTEMA DE ACTIVIDADES

1
PRIORIZAR EL TEMA DEL SECTOR DE AGUA EN LOS GOBIERNOS

IMPLEMENTAR EL TRATAMIENTO INTEGRAL Y ADEC

Optimizar la atencin al usuario

EFICIENTE CALIDAD DEL SERVICIO AL CLIENTE

MEJORAR LA CALIDAD DEL SERVICIO AL CLIENTE

2
AMPLIAR LA COBERTURA DE CONEXIONES DE AGUA Y DESAGUE

IMPLEMENTAR Y ACTUALIZAR
MEJORARECURSOS
EN LA CALI

3
CAPACITACION Y COORDINACION DEL PERSONAL DE LA EMPRESA

4
7.1
CAPTAR Y CANALIZAR LOS RECURSOS FINANCIEROS

1.1

El tema del agua debe destacarse en la agenda poltica y programas del gobierno

7.3

1.3
1.2

DEFICIENTE CALIDAD DEL SERVICIO AL CLIENTE

7.2

2.1

6.1
6.2

2.2

2.3

4.1

6.3

4.2

4.3
5.1

3.1

3.2

5.2

3.3

4. ESTADIO 5:

5.3

5.1 COMPARACION DE MODELOS CONCEPTUALES

ACTIVIDAD
PRIORIZAR EL TEMA
DEL SECTOR DE
AGUA EN LOS
GOBIERNOS

AMPLIAR LA
COBERTURA DE
CONEXIONES DE
AGUA Y DESAGUE

EXISTE

No

Si

MECANISMOS
ACTUALES
----------------------------

EMAPACOP S.A.

MEDIDAS DE
DESEMPEO
-Cantidad de
charlas sobre la
importancia del
sector agua.
-Cantidad de
debates.
-Cantidad de
conexiones de
agua.
-Cantidad de
construccin de
alcantarillado

CAMBIOS
PROPUESTOS
-No dejar atrs el tema
del agua potable.
-Que los mandatarios
escuchen las quejas
de la poblacin
-Satisfaccin de la
poblacin
-Reduccin del
nmero de conexiones
clandestinas

CAPACITACION Y
COORDINACION DEL
PERSONAL DE LA
EMPRESA

CAPTAR Y
CANALIZAR LOS
RECURSOS
FINANCIEROS
IMPLEMENTAR Y
ACTUALIZAR
RECURSOS
MATERIALES E
INFORMATICOS

IMPLEMENTAR EL
TRATAMIENTO
INTEGRAL Y
ADECUADO DE LAS
AGUAS SERVIDAS

AUMENTAR LA
EFICACIA Y
EFICIENCIA DEL
OPERADOR DE
SERVICIO

---------------------------

-Cantidad de
talleres.
-Cantidad de
seminarios sobre
temas de servicio
de calidad.

Si

Municipio
GOREU

-Cantidad de
normas que regulen
el dinero.
-Fiscalizacin del
presupuesto

Si

Municipio
GOREU

-Cantidad suficiente
de presupuesto.
-Apoyo de las
municipalidades

No

No

No

-Realizar talleres y
seminarios
especializados.
-Concretizar y
promocionar temas
especficos de cmo
trabajar en equipo.
-Destinar el dinero
empleado en
actividades propias de
la empresa.
-Presupuesto
necesario para las
inversiones.
-El uso de equipos
especializados.
-Uso de programas y
sistemas legales.

-Cantidad de
normas que regulen
la administracin
del agua.
-Cantidad de
charlas sobre el
tratamiento de
aguas residuales.
-Cantidad de
normas que den
autonoma.
-cantidad de
asesoramiento de
gestin.
-Cantidad de
publicidad

----------------------------

---------------------------

-Mejora de Procesos
del Tratamiento del
Agua.
-Aprovechamiento de
las aguas tratadas.

-Facilitan el accionar
de la empresa.
-Informar a la
poblacin.

5. ESTADIO 6:
6.1 CAMBIOS FACTIBLES

1.

1.1. El tema del agua

16-31

01-15

JULIO

JUNIO
16-30

01-15

16-31

MAYO
01-15

16-30

01-15

16-31

ABRIL

MARZO
01-15

16-28

01-15

16-31

ENERO

Nombres de tareas
01-15

Actividades

FEBRERO

6 MESES

PRIORIZAR EL
TEMA DEL
SECTOR DE
AGUA EN LOS
GOBIERNOS

2.
AMPLIAR LA
COBERTURA DE
CONEXIONES
DE AGUA Y
DESAGUE

3.
CAPACITACION
Y
COORDINACION
DEL PERSONAL
DE LA
EMPRESA

4.
CAPTAR Y
CANALIZAR
LOS RECURSOS
FINANCIEROS

5.
IMPLEMENTAR
Y ACTUALIZAR
RECURSOS
MATERIALES E
INFORMATICOS

debe destacarse en la
agenda poltica y
programas del gobierno.
1.2.Formular polticas
de desarrollo y de
financiamiento
necesarias para el
sector.
1.3. Revisar los
mecanismos de
transferencia de los
municipios para
asegurar su debida
focalizacin al sector.
2.1.Realizar estudios
tcnicos para la
ampliacin.
2.2.Ejecutar los
proyectos aprobados.
2.3.Realizar el
constante
mantenimiento de las
obras.
3.1. Realizar Seminarios
y talleres.
3.2. Difundir, impulsar y
concientizar el valor del
trabajo en equipo
3.3. Intercambios de
experiencias con otros
operadores exitosos
4.1. Implementar la
cobranza coactiva por
terceros.
4.2. Buscar apoyo
financiero del Gobierno
Regional y otras
entidades
4.3. Graduar los niveles
y estructuras tarifarias
5.1. Adquisicin de
nuevos equipos
administrativos
5.2. Actualizacin del
sistema de
administracin de base
de datos

6.
IMPLEMENTAR
EL
TRATAMIENTO
INTEGRAL Y
ADECUADO DE
LAS AGUAS
SERVIDAS

7.
AUMENTAR LA
EFICACIA Y
EFICIENCIA DEL
OPERADOR DE
SERVICIO

5.3.- Implementacin de
maquinarias de
produccin
6.1. Realizar estudios
de viabilidad y de
impacto ambiental
6.2. Ejecucin del
proyecto para la
implementacin de un
sistema de tratamiento
6.3. Cuidar que no se
produzca impactos
ambientales negativos
potenciales
7.1. Buscar
asesoramiento de
instituciones que
brinden consultora
empresarial de gestin.
7.2. Optimizar la
atencin al usuario
7.3. Limitar en lo posible
la alta influencia que se
observa de los actores
polticos en este
operador.

LEYENDA
15 DIAS
10 DIAS
5 DIAS
3 DIAS

7. ESTADIO 7:
7.1 IMPLANTACIN DE CAMBIOS FACTIBLES
CAMBIO
-No dejar atrs el tema
del agua potable.
-Que los mandatarios
escuchen las quejas
de la poblacin

PLAN DE ACCION

Crear una comisin para

abordar el tema hdrico a
corto, mediano y largo plazo.
Realizando debates de temas
a exponer.
Identificar los tipos ms
comunes de deficiencias del
servicio con el fin de adoptar
medidas correctoras.

RESPONSABLE
-Municipalidad
-EMAPACOPSA
-GOREU
-Poblacin

FECHA
01 ENE31 ENE

-Satisfaccin de la
poblacin.
-Reduccin del
nmero de
conexiones
clandestinas

Establecer un sistema de
gestin que capte, registre,
categorice y d seguimiento a
las quejas y reclamos.

Proporcionar a los clientes

agua en cantidad y calidad
apropiadas, a precios justos y
en lo posible con medidor.
Seguimiento a conexiones
cortadas para facturar
recuperos.
Ventas de nuevas conexiones.
Seguimientos a morosos y
convenios de pago.

-Realizar talleres y
seminarios
especializados.
-Concretizar y
promocionar temas
especficos de cmo
trabajar en equipo.

-Destinar el dinero
empleado en
actividades propias
de la empresa.
-Presupuesto
necesario para las
inversiones.

-Uso de programas y
sistemas legales.

Capacitar en forma integral y

permanente a los trabajadores
Implementacin de talleres de
entrenamiento sobre
sostenibilidad del medio
ambiente.
Programas de aprendizaje y
desarrollo incrementa los
niveles de satisfaccin de los
empleados y ayudaa alcanzar
su mximo potencial.
El reclutamiento y retencin
de ejecutivos de alta calidad,
logra altos nivelesde
satisfaccin de los empleados
reduciendo los niveles de
rotacin de los trabajadores.

-Municipalidad
-EMAPACOPSA

-Municipalidad
-EMAPACOPSA

01 FEB15 MAR

16 MAR22 MAR

Implementacin de programas
estratgicos de reduccin de
costos en cada etapa de los
procesos.
Mejora en el manejo del costo
operativo.
Diseo de un plan de
actualizacin y sostenibilidad
de precios.
Mejora en los sistemas de
informacin de la empresa.

-Municipalidad
-EMAPACOPSA
-DIGESA
-GOREU

23 MAR03 ABR

Adquirir nuevos equipos de

cmputo y licencias de

-Municipalidad
-EMAPACOPSA

04 ABR02 MAY


-El uso de equipos
especializados.

-Mejora de Procesos
del Tratamiento del
Agua.
-Aprovechamiento de
las aguas tratadas.

-Facilitan el accionar
de la empresa.
-Informar a la
poblacin.

software.
Reestructuracin del Sistema
Web
Renovacin del Sistema de
Base de Datos
Implementacin de Sistemas
de micro y macro medicin

Proteccin de las fuentes de

agua reduciendo al mnimo el
riesgo de contaminacin.
Adecuacin de plantas de
tratamiento de aguas
residuales a estndares
internacionales.
Trabajo con empresas
industriales para mejorar la
calidad de sus aguas
residuales.
Implementacin de programas
de reutilizacin de los
bioslidos derivados del
tratamiento de los desages
para actividades agrcolas.

Darle una personalidad

jurdica propia.
Desprendimiento de la
dependencia publica que le
permite autonoma.
Difusin de propaganda
televisiva y radial sobre los
distintos medios de pago.
Reparticin de trpticos para
informarse sobre sus deberes
y derechos

-Municipalidad
-GOREU

-Municipalidad
-EMAPACOPSA
-GOREU

8. ANEXOS
Cuadro 1. Continuidad de servicio de agua potable

03 MAY30 MAY

01 JUN31 JUN

Cuadro 2. Promedio de consumo

Grafico 1. Cobertura de agua potable (%)

Grfico 2. Cobertura de alcantarillado

Cuadro 3. Estado de obras

DESEMPEO DE GESTION DE EMAPACOP S.A.

Indicadores de Gestin

Captacin de Agua Cruda

Distribucin de Agua Potable

Control de Calidad