Universidad de oriente

Ncleo Nueva Esparta

Escuela de Hotelera y Turismo
Coordinacin Lic. En Administracin
Ctedra: Presupuesto Pblico

El sistema
presupuestario
Bachiller:
ngel Subero
C.I 17.897.823
Secc. 1224

Introduccin

Para una mejor comprensin del tema estudiado que es El Sistema Presupuestario
debemos tener en consideracin dos conceptos primordiales, que serian las siguientes
interrogantes:
Qu es un Sistema?
Qu es el Presupuesto?
El Sistema es un conjunto de partes lgicamente organizadas e interdependientes,
cuyo fin es lograr objetivos y metas que le son comunes
El Presupuesto que es la estimacin programada, de manera sistemtica, de las
condiciones de operacin y de los resultados a obtener por un organismo en un periodo
determinado. Tambin se dice que el presupuesto es una expresin cuantitativa formal de
los objetivos que se propone alcanzar en la administracin de una institucin en un periodo,
con la adopcin de las estrategias necesarias para lograrlos.
Nuestras interrogantes se relacionan mucho entre s, ellas nos ayudaran a un mejor
entendimiento del que es un Sistema Presupuestario.
Tambin en el tema estudiado se tratara brevemente sobre:

El Presupuesto Pblico
Las caractersticas que tiene el Presupuesto Pblico en el Sector Pblico
Sus principios, su clasificacin
Las fases del proceso presupuestario

1.- Generalidades del Presupuesto Pblico

Definiciones:
Es el documento financiero del estado u otro poder del la administracin pblica,
que balancea ingresos pblicos y gasto pblico en el ao fiscal. El presupuesto constituye la
expresin cifrada, conjunta y sistemtica de las obligaciones (gastos) que, como mximo,
pueden reconocer y los derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente
ejercicio (anual).
Segn la Ley, los presupuestos pblicos comprendern todos los ingresos y todos
los gastos, as como las operaciones de financiamiento sin compensaciones entre s, para el
correspondiente ejercicio econmico financiero. (Ley orgnica de administracin financiera
del sector pblico).
Es la base para la estructuracin de un sistema de contabilidad gubernamental,
constituye la base legal para la realizacin del gasto pblico. la configuracin de las cuentas
contables debe ser compatible con las clasificaciones presupuestarias, para lograr la
adecuada interrelacin entre el proceso fiscal y la contabilidad, para as analizar el
comportamiento de ingresos y egresos (Hernndez, 1981)
Importancia:

Es una herramienta de administracin, planificacin, control, gestin gubernamental

y jurdica.
Ofrece un espacio para la coordinacin de las acciones relativas a asuntos polticos,

econmicos y sociales.
Sirve de soporte para la asignacin de recursos y provee la base legal para la

realizacin del gasto pblico.

Es un instrumento para la toma de decisiones en el sector pblico.
Delimita y especifica con claridad las unidades o funcionarios responsables de
ejecutar los programas y proyectos, estableciendo as la base para vigilar el
cumplimiento de los mandatos establecidos en el presupuesto.

Evolucin histrica:
A partir de 1958, se inici en Venezuela un proceso de Reforma en la
Administracin Pblica cuyo objetivo era adecuarla a las exigencias que planteaba el
Estado Moderno. De manera casi simultnea se comienzan a realizar los estudios que daban
como resultado la implantacin del "Sistema de Planificacin" (Decreto 492 del 30 de
Diciembre de 1958), creacin de la Comisin de la Administracin Pblica Nacional
(Decreto 287, del 27 de Junio de 1958) e inicio de la modernizacin del Sistema
Presupuestario, con la entrega al Soberano Congreso de la Repblica del Presupuesto por
Programas como un anexo explicativo de la Ley de Presupuesto por Programas, que se
segua presentando bajo la concepcin tradicional, la promulgacin de la Ley de Rgimen
Presupuestario, oblig de manera inmediata al Ejecutivo Nacional a poner en marcha una
reforma presupuestaria y contable.
En cumplimiento a lo pautado en la Ley Orgnica del Rgimen Presupuestario se
cre la Oficina Central de Presupuesto (OCEPRE), como rgano rector del sistema
presupuestario pblico venezolano, con una estructura administrativa bsicamente similar a
la que contaba la Direccin Nacional del Presupuesto, previo a la reforma presupuestaria,
con excepcin del rea de Presupuestos Regionales, que a partir de la creacin de la
OCEPRE implement la figura de Coordinadores Regionales con sede en el interior del
pas, quienes tenan por funcin asistir a las Corporaciones Regionales, Gobernaciones de
Estado y a los Concejos Municipales. La estructura original fue modificada en febrero de
1981 con el objeto de adecuarlas a los esquemas globales sectoriales y regionales previstos
en el Plan de la Nacin
Con la entrada en vigencia de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del
Sector Pblico, la cual propende la integracin de la administracin financiera del Estado,
el cual se compone de los sistemas de presupuesto, crdito pblico, tesorera y contabilidad
regulados por dicha ley, as como los sistemas tributario y de administracin de bienes
regulados por otras leyes, se ordena la organizacin del sistema, creando las Oficinas
Nacionales, dentro de las cuales se instituye la Oficina Nacional de Presupuesto, ONAPRE.

Principios presupuestarios
Principio de competencia popular
Corresponde al pueblo, titular de la soberana nacional, la fijacin de todo cobro y
pago del Estado. Esto se desarrolla en base a que al Poder legislativo le corresponde la
aprobacin y promulga.
Principio de universalidad
Los presupuestos deben recoger la totalidad de los ingresos y gastos derivados de la
actividad financiera del Estado, para que de esta forma sea adecuadamente controlable por
el Parlamento.
Principio de especialidad cualitativa, cuantitativa y temporal
Los recursos deben asignarse exactamente para los objetivos fijados en el
documento presupuestario. Este principio queda atenuado a travs de las transferencias
presupuestarias que autorizan el trasvase entre distintitos conceptos del presupuesto
siguiendo los procedimientos establecidos. La autorizacin que supone el gasto pblico
tiene como mbito temporal el que fija el presupuesto.
Principio de publicidad
La publicidad surge como una consecuencia inevitable al ser el presupuesto una
cuestin que afecta a todos los ciudadanos que han determinado su contenido a travs del
parlamento.
Tipos de presupuesto
Con la finalidad de abordar los aspectos que se consideran bsicos dentro de cada
una de las tcnicas empleadas se describen a continuacin las caractersticas ms resaltantes
de los sistemas de presupuesto tradicional, planeamiento-programacin-presupuestacin
(ppbs), presupuesto por programas y presupuesto base cero.
Presupuesto Tradicional: El fundamento del presupuesto tradicional es la asignacin de
los recursos tomando en cuenta, bsicamente, la adquisicin de los bienes y servicios segn

su naturaleza o destino, sin ofrecer la posibilidad de correlacionar tales bienes con las metas
u objetivos que se pretenden alcanzar. Es slo un instrumento financiero y de control. por
otra parte, la metodologa de anlisis que emplea es muy rudimentaria, fundamentndose
ms en la intuicin que en la razn, es decir, que las acciones que realizan las diferentes
instituciones no estn vinculadas a un proceso consciente y racional de planificacin. Otra
desventaja que ofrece el mtodo tradicional es que los usuarios del documento
presupuestario, no dispone de la informacin suficiente que le permita observar en que se
utilizan los ingresos que se recaudan por los diversos conceptos.
Presupuesto por Programas: Aparece para dar respuesta a las contradicciones implcitas
en el presupuesto tradicional y en especial para que el estado y las instituciones que lo
integran dispongan de un instrumento programtico que vincule la produccin de los bienes
y servicios a alcanzar con los objetivos y metas previstas en los planes de desarrollo.
Sistema de planeamiento-programacin-presupuestacin (ppbs): La otra forma que se
ha utilizado para presupuestar dentro del sector pblico, ha sido la conocida como
"planeacin-programacin-presupuestacin (ppbs)", empleada originalmente por los
estados unidos de Norteamrica como una manera de disponer criterios efectivos para la
toma de decisiones, en la asignacin y distribucin de los recursos tanto fsicos como
financieros en los diferentes organismos pblicos.
Presupuesto Base Cero: Esta tcnica presupuestaria es de reciente data. Comienza a
utilizarse a partir de 1973 en algunas entidades federales del gobierno norteamericano, la
nueva metodologa pretende determinar si las acciones que desarrollan los diferentes
rganos que conforman el estado son eficientes. Si se deben suprimir o reducir ciertas
acciones con el fin de propiciar la atencin de otras que se consideran ms prioritarias.
2.- Naturaleza jurdica
La nocin actual del presupuesto es distinta a la que nos encontramos en los autores
de fines del siglo pasado, ya que stos hacan hincapi, principalmente, en el aspecto
poltico, relacionado con el ejercicio de la soberana por parte del parlamento, conforme la
tradicin britnica de los siglos XVII y XVIII, y en el aspecto financiero, como factor
ordenatorio de la hacienda pblica; posteriormente se consider al aspecto jurdico.

Pero es una cuestin moderna el considerarlo como una herramienta de la accin

directa sobre la economa. Por eso es que la diferencia entre el concepto tradicional de
presupuesto presupuesto financiero- y el actual es que al presupuesto se lo considera
dentro de una denominacin ms amplia, como presupuesto econmico de la Nacin y
dentro de esta nocin, en los pases capitalistas, se lo encuentra en un plano intermedio
entre el presupuesto financiero y el intervencionismo econmico.
3.- Fases del proceso presupuestario
La vida de un presupuesto pblico se prolonga temporalmente por unos treinta y
seis meses en circunstancias normales y dejando un amplio margen para las peculiaridades
de los distintos pases. En todo este tiempo se pueden diferenciar para un presupuesto
cuatro fases que se solapan cronolgicamente.
Elaboracin
Se desarrolla en el poder ejecutivo y supone un sistema de negociaciones mltiples
entre los distintos responsables de la confeccin del presupuesto y los diversos
departamentos ministeriales y rganos del Estado.
Es obligacin del estado de hacer el presupuesto, al ser este un instrumento de
preparacin y control.
En el proceso de elaboracin del presupuesto actan: el gobierno central, constituido
por los operadores constitucionales; gobiernos regionales; gobiernos locales, municipalidad
provincial y distrital; organismos descentralizados; instituciones pblicas descentralizadas,
la sociedad de beneficencia pblica; empresas pblicas, privadas o mixtas.
La institucin encargada de elaborar el presupuesto busca el equilibrio financiero, o
presupuestario, de ingresos y gastos.

Aprobacin

Una vez terminada la elaboracin del presupuesto por el gobierno debe pasar a las al
parlamento respectivo - Cortes Generales, donde se discute y, en su caso, podr aprobarse.
Adems de que estas son regidas por el parlamento antes mencionado.
Ejecucin
La ejecucin presupuestaria no es ms que la actividad de la Administracin dirigida
a la realizacin de los ingresos y gastos previstos en el presupuesto para un perodo
determinado, por lo general anual.
Control
El control se realiza durante el procedimiento mediante los interventores y despus
del procedimiento comprueba el correcto gasto del dinero.

4.- Funciones del Presupuesto Pblico

La principal funcin de los presupuestos se relaciona con el Control financiero de la

organizacin.
El control presupuestario es el proceso de descubrir qu es lo que se est haciendo,
comparando los resultados con sus datos presupuestados correspondientes para

verificar los logros o remediar las diferencias.

Los presupuestos pueden desempear tanto roles preventivos como correctivos
dentro de la organizacin.

5.- caractersticas del proceso presupuestario venezolano

6.- Aspectos conceptuales y metodolgicos del presupuesto por programas
Concepto de presupuesto por programa: Se conoce como Presupuesto al sistema
mediante el cual se elabora, aprueba, coordina la ejecucin, controla y evala la
produccin pblica (Bien o Servicio) de una institucin, sector o regin, en funcin
de las polticas de desarrollo previstas en los Planes.
mbitos de Programacin: Es la agrupacin de centros de gestin productiva, bien
sea a nivel institucional sectorial o regional.

Clasificacin del presupuesto por programas

1. De los Recursos Pblicos: (Ingresos Pblicos)

De acuerdo a su periodicidad
Econmica
Segn los sectores econmicos de origen

1.1 De los Recursos (Ingresos) Pblicos: son las diversas formas de agrupar, ordenar y
presentar los recursos (ingresos) pblicos, con la finalidad de realizar anlisis y
proyecciones de tipo econmico y financiero que se requiere en un perodo determinado.
Su clasificacin depende del tipo de anlisis o estudio que se desee realizar; sin embargo,

De acuerdo a su periodicidad
Econmica
Por sectores de origen

De acuerdo a su periodicidad: esta agrupa a los ingresos de acuerdo a la frecuencia con

que el Fisco los percibe. Se clasifican en ordinarios y extraordinarios, siendo los ordinarios,
aquellos que se recaudan en forma peridica y permanente, provenientes de fuentes
tradicionales, constituidas por los tributos, las tasas y otros medios peridicos de
financiamiento del Estado. Los ingresos, extraordinarios por exclusin, seran los que no
cumplen con estos requisitos.
De acuerdo al Artculo 14 de Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario:
"Son extraordinarios los ingresos fiscales no recurrentes, tales como los provenientes de
operaciones de crdito pblico, de Leyes que originen ingresos de carcter eventual o cuya
vigencia no exceda de tres aos y de la venta de activos propiedad del Estado".
No obstante, para efectos de la clasificacin presupuestaria, deben considerarse tambin
como ingresos extraordinarios las existencia del Tesoro no comprometidas al treinta y uno
de diciembre del ejercicio fiscal anterior al vigente, utilizadas de acuerdo al artculo 17 de
la misma Ley que al efecto establece:

"Cuando fuere indispensable para cumplir con lo dispuesto en el artculo 3 de la presente

Ley, en el presupuesto de ingresos se podr incluir hasta la mitad de las existencias del
Tesoro no comprometidas y estimadas para el treinta y uno de diciembre del ao de
presentacin del Proyecto de Presupuesto".
"Esta fuente de financiamiento tendr carcter de ingreso extraordinario".
Econmica: segn esta clasificacin los ingresos pblicos se clasifican en corrientes,
recursos de capital y fuentes financieras.
Los ingresos corrientes son aquellos que proceden de ingresos tributarios, no tributarios y
de transferencias recibidas para financiar gastos corrientes.
Los recursos de capital son los que se originan por la venta de bienes de uso, muebles e
inmuebles, indemnizacin por prdidas o daos a la propiedad, cobros de prstamos
otorgados, disminucin de existencias, etc.
Las fuentes financieras se generan por la disminucin de activos financieros (uso de
disponibilidades, venta de bonos y acciones, recuperacin de prstamos, etc.) y el
incremento de pasivos (obtencin de prstamos, incremento de cuentas por pagar, etc.)
Por Sectores de Origen: esta clasificacin se fundamenta en uno de los aspectos que
caracterizan la estructura econmica de Venezuela, donde una elevada proporcin de
productos se realizan en actividades petroleras y de hierro, lo cual implica que la mayora
de los ingresos surgen de las operaciones ejecutadas en el exterior.
Dicha clasificacin presenta el esquema siguiente:
Sector Externo:

Ingresos Petroleros
Ingresos del Hierro
Utilidad Cambiaria
Endeudamiento Externo

Sector Interno:
Impuestos

Tasas
Dominio Territorial
Endeudamiento Interno
Otros Ingresos

2. De los Egresos Pblicos: (Gastos Pblicos)

Institucional
Por la naturaleza del gasto o por partidas
Econmica
Sectorial
Por Programas
Regional
Mixtas

2.1De los Egresos Pblicos: Estos constituyen las diversas formas de presentar los egresos
pblicos previstos en el presupuesto, con la finalidad de analizarlos, proporcionando
adems informacin para el estudio general de la economa y de la poltica econmica que
tiene previsto aplicar el Gobierno Nacional para un perodo determinado.
A continuacin se presentan las distintas formas de clasificar el egreso (gasto) pblico
previsto en el presupuesto:
Clasificacin Institucional: a travs de ella se ordenan los gastos pblicos de las
instituciones y/o dependencias a las cuales se asignan los crditos presupuestarios, en un
perodo determinado, para el cumplimiento de sus objetivos.
Clasificacin por Naturaleza de Gasto: permite identificar los bienes y servicios que se
adquieren con las asignaciones previstas en el presupuesto y el destino de las transferencias,
mediante un orden sistemtico y homogneo de stos y de las variaciones de activos y
pasivos que el sector pblico aplica en el desarrollo de su proceso productivo.
Clasificacin Econmica: ordena los gastos pblicos de acuerdo con la estructura bsica
del sistema de cuentas nacionales para acoplar los resultados de las transacciones pblicas
con el sistema, adems permite analizar los efectos de la actividad pblica sobre la
economa nacional.
Descripcin de los principales rubros de la Clasificacin Econmica:

Gastos corrientes: son los gastos de consumo y/o produccin, la renta de la

propiedad y las transacciones otorgadas a los otros componentes del sistema

econmico para financiar gastos de esas caractersticas.

Gastos de Capital: son los gastos destinados a la inversin real y las transferencias
de capital que se efectan con ese propsito a los exponentes del sistema
econmico.

Clasificacin Sectorial: sta presenta el gasto pblico desagregado en funcin de los

sectores econmicos y sociales, donde el mismo tiene su efecto. Persigue facilitar la
coordinacin entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental.
Clasificacin por Programa: sta presenta el gasto pblico desagregado en funcin de los
sectores econmicos y sociales, donde el mismo tiene su efecto. Persigue facilitar la
coordinacin entre los planes de desarrollo y el presupuesto gubernamental.
Clasificacin Regional: permite ordenar el gasto segn el destino regional que se le da.
Refleja el sentido y alcance de las acciones que realiza el sector pblico, en el mbito
regional.
Clasificacin Mixta: son combinaciones de los gastos pblicos, que se elaboran con fines
de anlisis y toma de decisiones. Esta clasificacin permite mostrar una serie de aspectos de
gran inters, que posibilitan el estudio sistemtico del gasto pblico y la determinacin de
la Poltica Presupuestaria para un perodo dado. Las siguientes son las clasificaciones
mixtas ms usadas:

Institucional por Programa

Institucional por la Naturaleza del Gasto
Institucional Econmico
Institucional Sectorial
Por objeto del Gasto Econmico
Sectorial Econmica

Contenido del presupuesto por programas

Definiciones y Conceptos Bsicos del Presupuesto por Programas

Insumo: recurso humano, material, equipo o servicio que se requiere para el logro de un
producto, expresado en unidades fsicas o en su valoracin financiera.
Producto: bien o servicio que surge como un resultado, cualitativamente diferente, de la
combinacin de insumos que requiera su produccin.
Relacin Insumo Producto: relacin tcnica que expresa la combinacin de diversos
insumos en cantidades y calidades adecuadas y precisas para obtener un producto.
Relacin de Condicionamiento: relacin tcnica por la cual determinados productos
condicionan y a la vez, son condicionados por la produccin y caracterstica de otros.
Red de Produccin: una de las formas en que se establecen las relaciones de
condicionamiento entre todos los productos dentro de un determinado mbito
presupuestario.
Poltica: desde el punto de vista presupuestario, queda reservado para aquellos aspectos
que trasciende la esfera interna de la institucin y se refiere a cuestiones bsicas de la
sociedad.
Accin Operacional: micro proceso de produccin que culmina en un producto primario e
indivisible.
Accin de Regulacin: es una norma cuyo propsito o resultado es regular los
comportamientos externos a la institucin y tiene como condicionante una o varias acciones
operacionales.
CONDICIONES DE LO PRESUPUESTARIO:
Condiciones de Posibilidad: los productos deben ser perfectamente definibles y
diferenciables de otros productos pertenecientes a otras relaciones de insumo producto.
Condicin de Relevancia: el producto presupuestario requiere de un centro de gestin
productiva de suficiente relevancia dentro de la red de acciones presupuestarias de una
institucin al cual resulte eficiente la asignacin formal de recursos.

Accin Presupuestaria: tipo especial agregado o combinado de acciones operacionales

cuyos insumos y productos son definibles y perfectamente diferenciables de otros recursos
y productos pertenecientes a otras relaciones de insumo producto.
Centro de Gestin Productiva: es el centro de planificacin, combinacin y asignacin
formal de recursos en funcin de una produccin previsible.
Centro de Gestin Productiva Diversificado: es aquel que por razones de
economas de escala de produccin, tiene bajo una misma organizacin
formalmente individida o de mnimo nivel, varios procesos productivos
diferenciados y, en consecuencia produce diversos tipos de bienes o servicios.
Centro de Gestin Productiva Especializado: es aquel donde slo se lleva a cabo
un proceso productivo homogneo, en razn de que as lo permitan las economas
de escala.
Unidad Ejecutora: unidad administrativa responsable en forma total o parcial de la
gestin a nivel de una accin presupuestaria.
Unidad Coordinadora: es una unidad administrativa que adems de reunir los requisitos
de una unidad ejecutora, es responsable de planificar, en forma integral, la gestin
productiva que se lleva a cabo en una accin presupuestaria.
Responsable de Accin Presupuestaria: es el funcionario designado por autoridad
competente para gerenciar en forma integral una accin presupuestaria.
Red de Acciones Presupuestaria: es una de las formas en que se establece el
condicionamiento entre los productos de todas las acciones presupuestarias dentro de un
determinado mbito presupuestario.
Tecnologa Institucional de Produccin: est conformada por la relacin de
condicionamiento que se establece entre las diversas acciones presupuestarias.
Tecnologa del Centro de Gestin Productiva: este tipo de tecnologa viene dada por la
combinacin en cantidad, calidad y naturaleza de los insumos que se requieren para lograr
la produccin.

Categoras Programticas: de acuerdo al tipo de produccin (terminal o Intermedia), de

las acciones presupuestarias y del tipo y mbito de la red de dichas acciones existen
diversas categoras programticas.
Programa: es aquella donde la produccin es terminal de la red de acciones
presupuestarias de una institucin, sector o regin.
Tiene las siguientes caractersticas:
Es la categora programtica de mayor nivel en el mbito de la produccin terminal.
Expresa la contribucin a una poltica, ya que la produccin terminal refleja un
propsito esencial en la red de acciones presupuestarias que ejecuta una institucin,
sector o regin.
Se conforma por la agregacin de categoras programticas de menor nivel que
confluyen al logro de su produccin.
Subprograma: es aquella cuyas relaciones de condicionamiento son excluidas de un
programa. Por s solo, cada subprograma resulta en produccin terminal.
Tiene las siguientes caractersticas:
La produccin terminal de cada subprograma precisa, a un mayor nivel de
especificidad, la produccin del programa.
La produccin de todos los subprogramas es sumable en unidades fsicas, sin
prdida del significado de la unidad de medicin de la produccin del programa del
cual forma parte.
La tecnologa de produccin es diferente para cada subprograma de la produccin
del programa del cual forma parte.
Los insumos de todos los subprogramas son sumables en trminos financieros y cada tipo
de insumo de todos los subprogramas es sumable en trminos de unidades fsicas a nivel de
programa.
Actividad: es aquella cuya produccin es intermedia, es condicin de uno o varios
productos terminales o intermedios.
Las actividades pueden ser especficas, centrales o comunes.

 Actividad Especfica: categora programtica cuya produccin es exclusiva de una

produccin terminal y forma parte integral del programa, subprograma o proyecto
que la expresa.
Actividad Central: categora programtica cuya produccin condiciona a todos los
productos de la red de acciones presupuestarias de una institucin o sector y no es
parte integrante de ningn programa o subprograma.
Actividad Comn: tiene todas las caractersticas de una actividad central, salvo que
condiciona dos o ms programas, pero no a todos los programas de la institucin o
sector.
7.- Organismos que rigen la actividad presupuestaria en Venezuela
OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO
La Oficina Nacional de Presupuesto es el rgano rector del Sistema Presupuestario
Pblico, creado con la finalidad de cumplir las atribuciones que le confiere el artculo 21de
la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico (LOAFSP, Gaceta
Oficial N 37.029, del 5 de septiembre de 2000).

CREACIN
Fue creada el 1 de enero de 1978, por mandato expreso del artculo 65 de la Ley
Orgnica de Rgimen Presupuestario (LORP); la Ley Orgnica de Administracin Central
la designa Oficina Central de Presupuesto, adscrita al Ministerio de la Secretara de la
Presidencia; absorbiendo las funciones de la anterior Direccin Nacional de Finanzas
Pblicas del Ministerio de Hacienda. El 29 de septiembre de 1992, la OCEPRE qued
adscrita al Ministerio de Hacienda, segn Gaceta Oficial No. 4718 de esta misma fecha.
Con la entrada en vigencia de la Ley Orgnica de Administracin Financiera del
Sector Pblico (LOAFSP), artculo 20, Gaceta Oficial N 37.029 del 5 de septiembre de
2000, se denomina Oficina Nacional de Presupuesto.

FUNCIONES
1. Planificar, dirigir, coordinar las acciones asignadas a las Direcciones adscritas a la
Direccin General de Presupuestos del rea Productiva y Financiera, en las reas:
econmica, financiera; infraestructura, comunicacin; energa, minas; agua y
saneamiento ambiental.
2. Anticipar en la preparacin de los lineamientos y velar el cumplimiento de las
normas en especial los tcnicos, mtodos, procedimientos e instructivos
implantados por la ONAPRE, en materia de formulacin, ejecucin, y evaluacin
del presupuesto de los rganos y entes del Sector Pblico, adscritos a esta
Direccin.
3. Asesorar y coordinar el proceso de elaboracin y anlisis de los proyectos de
presupuesto de los rganos y entes del Sector Pblico (Ttulo II y III de la Ley de
Presupuesto), adscritos a esta Direccin.
4. Evaluar y analizar, los proyectos de Presupuestos de los entes descentralizados no
incluidos en el Ttulo III de la Ley de Presupuesto, para su consideracin y
aprobacin definitiva por parte del ciudadano presidente de la Repblica en Consejo
de Ministros, as como suministrar la asesora tcnica correspondiente.
5. Revisar y proponer en coordinacin con las Direcciones de Lnea adscritas a la
Direccin General de Presupuestos del rea Productiva y Financiera, las cuotas de
las programaciones y reprogramaciones peridicas de compromisos que presentan
los rganos del rea, ajustadas a las disposiciones legales.
6. Participar en el anlisis y evaluacin de los resultados de la ejecucin de los
presupuestos de los rganos y entes del rea productiva y financiera, formulando las
recomendaciones a que haya lugar, apoyando a la Direccin General Sectorial de
Planificacin, Programacin y Evaluacin de la Oficina Nacional de Presupuesto
(ONAPRE).
7. Coordinar la tramitacin, anlisis y presentacin ante las instancias legales
pertinentes las solicitudes de modificaciones presupuestarias: traspasos, crditos
adicionales, insubsistencias, reducciones y rectificaciones al presupuesto, requeridas
por los rganos y entes adscritos al rea Productiva y Financiera.
8. Coordinar la aplicacin y el anlisis de los indicadores econmicos-financieros y
fsicos de los organismos del Sector Pblico para el control de la gestin operativa
de los proyectos y acciones centralizadas del presupuesto anual.

9. Promover y realizar charlas y talleres en materia presupuestaria para los organismos

del Sector Pblico.
10. Coordinar la elaboracin de informes tcnicos presupuestarios, requeridos por las
diversas instancias del gobierno, sobre proyectos productivos y econmicos, que
ejecutan los organismos adscritos a la Direccin General de Presupuestos del rea
productiva y financiera.
11. Participar en investigaciones y elaboracin de estadsticas vinculadas al rea
presupuestaria, para apoyar la toma de decisin de la gestin de la Oficina Nacional
de Presupuesto (ONAPRE) y el Despacho de Finanzas.
12. Suministrar informacin presupuestaria y otros y registros presupuestarios, a las
diversas dependencias de la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE), para la
consolidacin de informacin institucional.
13. Coordinar y supervisar el proceso de ajustes al Proyecto de Ley de Presupuesto, en
los trminos que acuerde la Asamblea Nacional.
14. Participar con el Ministerio de Planificacin y Desarrollo y la Oficina Nacional de
Crdito Pblico, en la revisin y anlisis del Plan Operativo Anual Institucional y en
el Proyecto de Ley de Crdito Pblico (Ley Especial de Endeudamiento).

Estructura Organizativa

Entes u organismos que conforman el sector pblico:

1. La Repblica.
2. Los estados
3. El Distrito Metropolitano de Caracas.
4. Los distritos
5. Los municipios
6. Los institutos autnomos.
7. Las personas jurdicas estatales de derecho pblico.
8. Las sociedades mercantiles en las cuales la Repblica o las dems personas a que se
refiere el presente artculo tengan participacin igual o mayor al cincuenta por ciento del
capital social. Quedarn comprendidas adems, las sociedades de propiedad totalmente
estatal, cuya funcin, a travs de la posesin de acciones de otras sociedades, sea coordinar
la gestin empresarial pblica de un sector de la economa nacional.
9. Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a que se refiere el numeral anterior
tengan participacin igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social.
10. Las fundaciones, asociaciones civiles y dems instituciones constituidas con fondos
pblicos o dirigidas por algunas de las personas referidas en este artculo, cuando la
totalidad de los aportes presupuestarios o contribuciones en un ejercicio, efectuados por una

o varias de las personas referidas en el presente artculo, represente el cincuenta por ciento
o ms de su presupuesto.
Integrantes del Sistema presupuestario
El Sistema Nacional de Presupuesto est integrado por la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico, dependiente del Vice ministerio de Hacienda y por las Unidades
Ejecutoras a travs de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos
relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector Pblico
que administran fondos pblicos, las mismas
Que son las responsables de velar por el cumplimiento de las normas y
procedimientos que emita el rgano rector La Ley del Marco Plurianual del Presupuesto
(MPP) constituye un componente articulado en conjunto con el Fondo de Estabilizacin
Macroeconmica (FEM) y el Fondo de Ahorro Intergeneracional (FAI). Su propsito
consiste en reducir la volatilidad fiscal y asegurar la solvencia de la gestin fiscal.

Conclusin

El Presupuesto pblico es una estimacin financiera anticipada, generalmente anual,

de los egresos e ingresos del gobierno, necesarios para cumplir con los propsitos de un
programa determinado. Asimismo, constituye el instrumento operativo bsico para la
ejecucin de las decisiones de poltica econmica y de planeacin.
En otras palabras, el presupuesto pblico es un instrumento fundamental de la
poltica econmica, que resume las fuentes y usos del gasto pblico; es decir, de dnde se
obtiene el dinero y en qu se gasta. De tal manera que, tanto la estructura tributaria como la
composicin del gasto, se revelan en el presupuesto.
Aunque este tiene un fuerte componente inercial, las prioridades, planes y
decisiones del Gobierno de cualquier pas se deben materializar en el presupuesto. En
suma, el presupuesto traduce la actividad del Estado a unidades monetarias.

Referencias bibliogrficas

http://www.ocepre.gov.ve/
http://es.wikipedia.org/wiki/Presupuesto_p%C3%BAblico
http://www.monografias.com/trabajos73/presupuesto-publico/presupuestopublico.shtml
http://www.radiofeyalegriaeducom.net/pdf/MD-3er-S13FundamentosdelPresupuesto.pdf
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