Perx Cajamarca 1 2

PERX de Cajamarca
Plan Estratgico Regional

Exportador
Regin Cajamarca
Mlaga-Webb & Asociados
Marzo - 2004
PERX de Cajamarca
ndice
Plan Estratgico Exportador de Cajamarca
PRESENTACIN......................................................................................................................... 2
1. FACTORES CRTICOS DE XITO DEL PERX........................................................................3
1.1. Compromiso y acompaamiento a las regiones por parte del Gobierno Central..............3
1.2 Una poltica de competitividad que soporte la estrategia de exportacin...........................3
1.3 Una poltica de desarrollo econmico y territorial que apoye la estrategia exportadora
regional.................................................................................................................................... 3
1.4 La poltica de descentralizacin y las capacidades regionales..........................................3
1.5 Una mejor asignacin de recursos para implementar la estrategia regional......................4
1.6 Alianzas regionales para el desarrollo exportador..............................................................4
2. LOS ACTORES OPINAN......................................................................................................... 5
3. CARACTERIZACIN DE LA REGIN.....................................................................................6
4. DATOS DE INTERS............................................................................................................. 12
5. RESUMEN EJECUTIVO........................................................................................................ 13
5.1. Objetivos del diseo de un Plan Estratgico Exportador.................................................13
5.2. El punto de partida.......................................................................................................... 13
5.3. Las ventajas de la Regin............................................................................................... 14
5.4. Las debilidades de la Regin.......................................................................................... 14
5.5. El potencial regional........................................................................................................ 16
5.6. Los productos seleccionados.......................................................................................... 17
6. El PERX de Cajamarca......................................................................................................... 18
6.1. Diagnstico competitivo exportador de Cajamarca.........................................................18
6.2. Visin al 2013.................................................................................................................. 21
6.3. Valores............................................................................................................................ 21
6.4. Objetivos estratgicos..................................................................................................... 22
6.5. Matriz del Plan estratgico exportador de la Regin.......................................................22
7. PLAN OPERATIVO PILOTO DE LA TARA.............................................................................28
7.1. Aspectos relevantes del producto...................................................................................28
7.2 Diagnstico competitivo de la cadena productiva..........................................................30
7.3. Visin al 2013................................................................................................................ 31
7.4. Valores............................................................................................................................ 31
7.5. Lneas estratgicas......................................................................................................... 32
8. PLAN OPERATIVO PILOTO DE LA ALCACHOFA.................................................................35
8.1. Aspectos relevantes del producto...................................................................................35
8.2. Diagnstico competitivo de la cadena productiva...........................................................35
8.3. Visin al 2013.................................................................................................................. 37
8.4. Valores............................................................................................................................ 37
8.5. Lneas estratgicas......................................................................................................... 38
8.6. Matriz del Plan operativo piloto de la alcachofa..............................................................38
9. ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS........................................................................................41
9.1. Estudio sobre la infraestructura vial orientado a mejorar la logstica para impulsar las
exportaciones en Cajamarca.................................................................................................. 41
9.2. Formulacin de un Proyecto Integral sobre la Tara.........................................................42
10. MONITOREO Y EVALUACIN DEL PERX Y DE LOS PLANES OPERATIVOS PILOTO. . .43
11. ACCIONES PENDIENTES Y RECOMENDACIONES..........................................................44
11.1. Acciones del Gobierno Nacional en apoyo a los PERX................................................44
11.2. Instalacin del CERX Comit Regional de Exportaciones..........................................44
11.3. Las mesas sectoriales o de producto............................................................................45
11.4. Instancia Regional de Competitividad...........................................................................46
11.5. Las mesas transversales............................................................................................... 46
11.6. Otros temas del CERX.................................................................................................. 46
11.7. Las Redes..................................................................................................................... 46
ANEXOS.................................................................................................................................... 47
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PERX de Cajamarca
PRESENTACIN
El comercio internacional es uno de los ejes de desarrollo de cualquier regin, pas o ciudad.
El 2003 las exportaciones del pas fueron de US$ 8868.1 millones, que representa un
incremento del 15,6% respecto al ao anterior. Este dato es ms significativo an si se tiene en
consideracin que los productos conocidos como tradicionales y los no tradicionales tuvieron
tasas de crecimiento similares (15.4%).1
No obstante lo alentadoras que pueden ser estas cifras, el Per no ha sabido aprovechar todas
las oportunidades que ofrecen los Acuerdos de Libre Comercio o el propio ATPDEA. Dicha
circunstancia se evidencia en la poca representatividad que tienen las exportaciones peruanas
en el mercado de la Unin Europea, APEC, CAN, Chile y Brasil, entre otros.
Esta situacin no es ajena a las regiones, las cuales al estar mucho ms aisladas del comercio
internacional, recin han empezado a participar del mayor dinamismo del sector exportador y a
asumir el reto de prepararse para responder a las nuevas oportunidades que ofrece el mercado
externo.
En este contexto, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), elabor las bases
estratgicas del Plan Estratgico Nacional y encarg al consorcio Mlaga-Webb & Asociados y
BG Consulting, la elaboracin de los Planes Estratgicos Regionales de Exportacin, PERX,
con la firme conviccin que el incremento de las exportaciones es una condicin sine qua non
para el crecimiento de la economa del pas, al igual que la competitividad de las regiones es
una condicin para la competitividad del pas.
El presente documento incluye un diagnstico del desarrollo exportador de la Regin, su
situacin econmica, el desarrollo empresarial, sus potencialidades, la infraestructura, los
indicadores sociales, entre otros. Ha sido elaborado a base de las entrevistas realizadas con
los actores regionales y el anlisis de informacin secundaria.
Se presentan, asimismo, los resultados del Taller de Planeamiento Estratgico realizado en la
ciudad de Cajamarca en la primera semana de febrero del 2004 en el marco del Proyecto de
Financiamiento de la Cooperacin Suiza-MINCETUR. En este trabajo participativo se
obtuvieron tres productos concretos: el PERX de Cajamarca y los planes operativos piloto,
POP, de la alcachofa y la pprika. Estos instrumentos de gestin incluyen el diagnstico
competitivo segn la matriz FODA, la definicin de la visin regional exportadora, la plataforma
de valores, los objetivos estratgicos, actividades, responsables e indicadores aplicando el
Balanced Scorecard, BSC.
Durante los 3 das que del taller se presentaron los diferentes instrumentos metodolgicos, los
que fueron aplicados inmediatamente por los participantes para elaborar en grupo y en forma
sistemtica cada uno de los componentes del PERX y de los POP. Estos documentos fueron
validados la primera semana de marzo del 2004 y los resultados son presentados en este
documento.
Finalmente, es importante destacar que el presente documento es el resultado de un trabajo
participativo, en el cual el consorcio Mlaga-Webb & Asociados y BG Consulting cont durante
el proceso con los aportes y opiniones de participantes directos e indirectos, los cuales a travs
de las entrevistas o su participacin en los talleres de formulacin y validacin del plan
estratgico exportador, enriquecieron el trabajo realizado.
Boletn Mensual de Comercio Exterior N 11-2003, MINCETUR
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PERX de Cajamarca
1. FACTORES CRTICOS DE XITO DEL PERX
1.1. Compromiso y acompaamiento a las regiones por parte del Gobierno Central
Cabe anotar que son varios los factores crticos de xito que dependen del Gobierno Nacional
para que un Plan Estratgico Exportador Regional sea exitoso. En primer lugar, se requiere el
compromiso y acompaamiento nacional en las regiones. En este sentido, el Gobierno
Nacional debe inscribir en su agenda como prioritaria la presencia de sus funcionarios con
poder de decisin en todas las discusiones del PERX, tanto a nivel poltico como a nivel
tcnico. A nivel poltico, para construir confianza entre las regiones y el Gobierno Nacional y
para producir hechos que generen credibilidad en la estrategia nacional y entusiasmo en el
esfuerzo regional que se pretende promover. A nivel tcnico, para asesorar y orientar a los
Gobiernos Regionales en este nuevo tema que en muchas regiones es totalmente
desconocido.
1.2 Una poltica de competitividad que soporte la estrategia de exportacin
Un segundo factor crtico tiene que ver con el clima para los negocios o la competitividad
sistmica. Es fundamental que, pari passu al PERX, se desarrolle en el marco de una Instancia
Regional de Competitividad una poltica orientada a promover la competitividad sistmica
regional, incluyendo en este concepto el mejoramiento de la infraestructura, de las
competencias laborales, de la gerencia, del fortalecimiento institucional y su articulacin entre
lo nacional y lo regional, de la internacionalizacin y promocin de las regiones, del
financiamiento y del conocimiento en ciencia y tecnologa. Los problemas de competitividad
que afecten las actividades exportadoras deben ser presentados y considerados por esta
Instancia. Si la Instancia Regional no tiene la capacidad de solucionarlo deber canalizarse el
problema al Consejo Nacional de Competitividad (CNC).
En lo atinente a infraestructura vial, fluvial, energtica y de telecomunicaciones, las instancias
regionales deben tener en cuenta la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura de
Amrica del Sur (IIRSA) donde el Gobierno del Per ha priorizado una serie de proyectos,
algunos de los cuales ya se encuentran financiados. En este sentido, las regiones adems de
tomar como datos estos proyectos, debern plantear sus propias necesidades de desarrollo de
infraestructura en funcin de la estrategia exportadora de los PERX.
1.3 Una poltica de desarrollo econmico y territorial que apoye la estrategia exportadora
regional
Siempre en el mbito de la competitividad sistmica, resulta clave lograr coherencia y sinergia
entre los actores regionales que se ocupan del desarrollo econmico y territorial y aquellos
responsables de la estrategia regional de exportaciones. En este sentido, la Instancia Regional
de Competitividad debe incorporar a las Autoridades del Plan Nacional de Ordenamiento
Territorial y del Plan de Desarrollo Regional. Con esta incorporacin, la instancia de
competitividad cumple la doble funcin de, por un lado, buscar la eficacia y la eficiencia en las
actividades productivas de la regin y, por el otro, el mejoramiento de la calidad de vida y la
sostenibilidad ambiental en el entorno en que se realizan las actividades productivas. Con
apoyo de las Universidades, esta instancia deber inventariar y clasificar los proyectos
existentes en la regin y agruparlos en reas temticas y en corto, mediano y largo plazo en
funcin de la disponibilidad de recursos. Este paquete de proyectos de desarrollo regional y de
competitividad permitir identificar los temas crticos de las regiones y dar elementos a los
PERX para el desarrollo de la estrategia exportadora.
1.4 La poltica de descentralizacin y las capacidades regionales
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PERX de Cajamarca
Un cuarto factor tiene que ver con las competencias y capacidades de las regiones para
disear sus propios planes de desarrollo y su estrategia exportadora 2. Si bien la Ley de Bases
de Descentralizacin, la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales y otras leyes marco 3
establecen las competencias que les corresponden a los diferentes niveles de gobierno,
quedan an pendientes algunas definiciones relativas al tema fiscal, generacin de recursos,
acreditacin, disposicin de activos, incentivos para conformar macroregiones entre otros. Todo
ello, sin lugar a dudas afectar la capacidad de los Gobiernos Regionales para promover el
desarrollo exportador en su jurisdiccin.
1.5 Una mejor asignacin de recursos para implementar la estrategia regional
Un quinto factor se refiere a la articulacin de las competencias y capacidades regionales con
las competencias y capacidades nacionales. Slo una estrecha colaboracin y comunicacin
entre el Gobierno Nacional y las Regiones puede asegurar la sinergia y evitar la duplicacin de
esfuerzos, de proyectos y la mejor aplicacin de los recursos, siempre escasos, para las
regiones. En este sentido nos parece fundamental que el MINCETUR considere designar
funcionarios dedicados con exclusividad a la coordinacin entre los niveles nacional y regional
y que apoyen la implementacin de los PERX. Estos funcionarios debern ser de un nivel
directivo y con la suficiente injerencia en la toma de decisiones del gobierno nacional
(MINCETUR, MEF-SNIP, MEF-Proinversin, RR.EE-APCI, entre otros).
1.6 Alianzas regionales para el desarrollo exportador
Finalmente, cabe distinguir entre regin poltica, regin ambiental y regin econmica. Desde el
punto de vista de la geografa y de la produccin, regiones poltico administrativas contiguas
pueden dar lugar a un mismo proyecto de exportacin, por lo cual se hace necesario considerar
en la estrategia exportadora las mltiples relaciones que pueden existir entre regiones vecinas.
Por ello debe preverse la posibilidad de alianzas y de proyectos entre estas regiones cuyo
objeto sea el desarrollo exportador, sin que ello vaya en desmedro de la identidad poltica y
territorial de las regiones.
Otros pases han puesto nfasis en cursos de capacitacin en gestin de desarrollo regional
Ley de demarcacin y organizacin territorial, Ley de presupuesto participativo y Ley de promocin de la inversin
descentralizada.
3
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PERX de Cajamarca
2. LOS ACTORES OPINAN
En Cajamarca los empresarios carecemos de informacin. Por ejemplo, no sabemos si
podemos pagar los derechos arancelarios para la importacin de productos en el Banco de la
Nacin de Cajamarca.
Segundo Sandoval
Director Secretario de Asuntos Econmicos
de la Cmara de Comercio y Produccin de Cajamarca
Cajamarca exporta oro, caf de Jan y he odo que algunas personas estn queriendo exportar
mermelada de sauco.
Bernardo Neyra
Gerente de la Cmara de Comercio y Produccin de Cajamarca
La tara es un cultivo silvestre, el P.R.A ha estado prestando asistencia tcnica para limpiar las
zonas de la maleza, pero lo que se quiere hacer es empezar a sembrar tara. Algunos
empresarios estn trabajando para ello en zonas como Cotabamba. La tara tiene mucho
potencial, ms an con la nueva normativa de la Unin Europea que establece la obligacin de
que todos los automviles que se comercialicen a partir del 2006, sean totalmente reciclables.
Si la tara se siembra en zonas donde hay agua, se pueden lograr hasta 3 campaas al ao,
adems como el rbol tarda en crecer dos aos y medio, en el nterin se pueden cultivar
frejoles y alfalfa. Cajamarca es el primer productor de tara en el pas.
Mark Stenning
Director P.R.A. Cajamarca
La problemtica del sector lcteo es complicada, todava no estamos listos. Hay competencia
desleal de quienes producen quesos bajo indicaciones geogrficas que no les corresponde y
no respetan ningn tipo de normas de calidad. El Gremio est trabajando para mejorar los
indicadores bromatolgicos en la produccin, pero an no estamos listos. Tenemos que
trabajar por lo menos dos aos ms, para estar listos a enfrentar el mercado exterior.
Roger Orrillo, Asociacin de Productores de Derivados Lcteos
El aguaymanto, la manzanilla, el tomillo y otras hierbas naturales, pueden ser alternativas
interesantes para las zonas de la sierra de Cajamarca.
Hay un problema de barreras burocrticas que estamos trabajando con la Municipalidad en el
tema de simplificacin administrativa de procesos y que tiene que ver con las licencias
municipales de funcionamiento. Hay 101 pasos que seguir y son 76 das de idas y vueltas y la
estimacin de recorrido que tena que hacer el usuario era 5,000 metros. Hemos incorporado a
los mismos trabajadores y funcionarios para que tomen conciencia y las propuestas de mejora
han venido de ellos. Porque esto se combina con un programa de calidad total que busca que
la gente tome conciencia de la necesidad de cambiar.
Ivn Miflin
Representante del IFC en Cajamarca
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PERX de Cajamarca
3. CARACTERIZACIN DE LA REGIN4
La Regin Cajamarca se encuentra ubicada en la Sierra Norte del pas, en la cadena occidental
de los Andes y abarca zonas de sierra y selva. Tiene una superficie de 33,317.54km2,
equivalente al 2.8% de la superficie del pas. Limita por el Norte con la Repblica del Ecuador,
por el sur con la Regin La Libertad, por el Este con la Regin de Amazonas y por el oeste con
las Regiones de Lambayeque y Piura.
Polticamente la Regin est constituida por 13 provincias y 127 distritos. Las trece provincias
son Cajabamba, Cajamarca, Celendn, Chota, Contumaz, Cutervo, Hualgayoc, Jan, San
Ignacio, San Marcos, San Miguel, San Pablo, Santa Cruz.
Su clima es variado con temperaturas que fluctan entre 23 cerca de la costa, 28 en la ceja
de selva y 4 en la sierra. La temporada de lluvias se extiende entre los meses de diciembreabril, con precipitacin de 200 a 1,500 mm. La altitud va desde los 175 a 4,496 msnm (siendo
Cerro Pitura-Contumaz la zona ms baja y Cerro Rumi Rumi-Cajabamba la zona ms alta).
El relieve es accidentado y heterogneo, dividido por la Cordillera de los Andes, que lo
atraviesa de sur a norte y el brazo oriental solo cruza por su parte septentrional. Los suelos
son de baja productividad por el uso intensivo al que han estado sometidos, el sobre pastoreo y
erosin. Existen 1703,921 has y estn distribuidas en 618,210 has de uso agrcola y 1085,711
has de uso no agrcola.
Tiene una poblacin de 1515,827 habitantes y una densidad de 45.5 por kilmetro cuadrado.
La situacin social es heterognea, sobretodo entre las reas urbanas y rurales y las de la
sierra y ceja de selva, donde el 28% de la poblacin vive en la ciudad y el resto de la poblacin
es rural. En Cajamarca ms del 80% de la poblacin es calificada de pobre 5, ubicndola como
la quinta regin ms pobre del pas y con un ndice de Desarrollo Humano (IDH) de 0.495. El
sueldo promedio que recibe un habitante es de S/. 195.2.
La PEA del departamento de Cajamarca, segn el censo de 1993, asciende al 49.9% de la
poblacin en edad de trabajar. Teniendo en cuenta que la poblacin de 14 aos a ms, es
considerada internacionalmente como apta para trabajar y que en el departamento se
registraron 712,234 personas en estas condiciones, se puede afirmar que de cada dos
pobladores en edad de trabajar, uno de ellos est incorporado a la PEA.
IDH DPTO: 0,495 (Puesto 20)
IDH Provincial*
Provincia
Cajamarca
Cajabamba
Celendn
Chota
Contumaz
Cutervo
Hualgayoc
Jan
San Ignacio
san Marcos
San Miguel
San Pablo
Santa Cruz
1993
0.472
0.432
0.414
0.441
0.521
0.426
0.405
0.477
0.432
0.416
0.479
0.446
0.52
2000
0.509
0.468
0.458
0.492
0.556
0.474
0.454
0.527
0.481
0.459
0.515
0.481
0.554
*PNUD. "Informe sobre el Desarrollo Humano- Per 2002"
4
5
El documento completo de la caracterizacin de la Regin figura en anexo adjunto

76.8% en situacin de pobreza y 12% en extrema pobreza
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PERX de Cajamarca
Cajamarca tiene el 6.6% de infraestructura de salud del total nacional que fue de 7,306 en
1996. Cuenta con 484 centros de salud6 (12 hospitales, 71 centros de salud, 401 postas
mdicas, 17 otros); la atencin por centro de salud es de 2,776 personas calculada sobre la
poblacin total. Registr una tasa de mortalidad infantil de 47 nios por cada 1000 vivos en el
2000 y 0.73 mdicos por cada 10, 000 habitantes, segn datos del MINSA para el 2002.
Con relacin a la explotacin de recursos naturales y de su contribucin al PBI Nacional, hay
que sealar que a pesar de estar dotada de una variedad de recursos, slo produce el 2.9 %
del PBI nacional. Esta situacin se aprecia con mayor claridad en los siguientes cuadros:
Ao
PBI Regional
PBI Nacional
Regional/ Nacional
1995
1,835
107,039
1.7%
1996
2,415
109,709
2.2%
1997
2,612
117,214
2.2%
1998
3,005
116,552
2.6%
1999
3,246
117,646
2.8%
2000
3,319
121,009
2.7%
2001
3,292
121,543
2.7%
2002
3,705
127,891
2.9%
Millones de Nuevos Soles a precios constantes (1994=100)
*Estimado por Cuanto
Fuente: INEI
Los sectores predominantes de la Regin son servicios 39% y minera con 36%.
Cajamarca
Ao
Total
N. S/. Mill.
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
N. S/. Mill.
1,835
2,416
2,612
3,005
3,245
3,319
3,292
3,703
Agricultura
%
189
414
477
563
582
602
566
634
PBI por Sectores Econmicos 1995-2002

Pesca
Minera
Manufactura
Construccin
Servicios
N. S/. Mill. %
N. S/. Mill. %
N. S/. Mill. %
N. S/. Mill %
N. S/. Mill
10.3%
343
18.7%
92
5.0%
106
5.8%
1,105
17.1%
479
19.8%
95
3.9%
103
4.3%
1,325
18.3%
627
24.0%
98
3.8%
117
4.5%
1,293
18.7%
875
29.1%
103
3.4%
115
3.8%
1,349
17.9%
1,071
33.0%
109
3.4%
149
4.6%
1,334
18.1%
1,105
33.3%
118
3.6%
115
3.5%
1,379
17.2%
1,140
34.6%
122
3.7%
105
3.2%
1,359
17.1%
1,343
36.3%
129
3.5%
127
3.4%
1,470
Millones de Nuevos Soles a precios constantes (1994=100)

Estimado por Cuanto
Fuente: INEI
NOTA: Se usa el PBI a precios constantes para poder ver la evolucin
Los principales productos mineros metlicos son el oro, el cobre, la plata, el plomo y el zinc.
De acuerdo a data del ao 1996.
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PERX de Cajamarca
Los principales productos mineros no metlicos son el carbn, la caliza, el slice y el caoln.
Los principales productos agropecuarios de la Regin son la papa, el arroz y la yuca.
Con relacin a los ingresos fiscales, Cajamarca es la duodcima Regin con mayor
recaudacin, con un porcentaje de 0.38 como lo muestra el siguiente cuadro:
Tributos internos recaudados por SUNAT- 2002
Cajamarca
71.7
Nacional
18734
% regional/ nacional
0.38%
Millones de soles. Tributos internos. Fuente SUNAT
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PERX de Cajamarca
Cajamarca es la decimoquinta Regin en colocaciones y duodcima en depsitos, sobre un
total nacional de S/. 37934,049 en colocaciones y S/. 44936,756 en depsitos. Es importante
destacar la importancia de las Cajas Municipales en las colocaciones en Cajamarca.
Colocaciones (En miles de Nuevos Soles)
Cajas
Banca Mltiple
Cajas Rurales
Edpymes
Total
Municipales
58,300
41,546
12,489
6,423
118,759
Depsitos (En miles de Nuevos Soles)
Cajas
Banca Mltiple
Cajas Rurales
Edpymes
Total
Municipales
212,857
6,072
8,802
0
227,731
Fuente: www.sbs.gob.pe
Los yacimientos mineros del departamento contienen principalmente oro y cobre, los que han
contribuido al crecimiento de la minera metlica del pas. Adicionalmente a estos metales, se
cuenta con recursos de antimonio, carbono, fierro, mercurio, molibdeno, plomo, plata, zinc,
entre otros, y de recursos no metlicos, como caliza, slice, caoln y cal, con buenas
perspectivas de exploracin y explotacin, siendo la ms importante, las calizas de Tembladera
que sirve de materia prima a Cementos Pacasmayo S.A.
El auge minero exploratorio ha significado la presencia de 32 empresas, que vienen trabajando
en aproximadamente 700 mil hectreas denunciadas, desarrollando grandes proyectos
mineros, siendo los principales en explotacin: Yanacocha: oro (Encaada- Cajamarca), Cerro
Corona: oro-cobre (Hualgayoc), La Granja: cobre (Querocoto-Chota). En el primer semestre del
2003 el crecimiento fue de 29,5% respecto al mismo periodo del ao anterior, segn datos del
BCR.
La Regin de Cajamarca, cuenta con una superficie agrcola, forestal y pecuaria. Los
principales cultivos son: papa, maz amarillo duro, maz amilceo, frijol grano seco, arveja, caf,
yuca y frutales. Produccin promedio 614,299 TM/ao (campaa agrcola 2000-2001).
El rendimiento agrario en la Regin presenta bajos ndices de produccin, debido a la escasa
tecnologa e inversin, caracterstica de una economa de subsistencia con abundante mano de
obra desocupada. La diversidad de cultivos andinos, plantas medicinales, industriales y otros
presentan ventajas competitivas para su cultivo en la regin.
Cajamarca es la segunda regin ganadera del pas con 504 800 cabezas en el 2002. La
actividad ganadera es la ms tradicional de la Regin y tiene capacidad significativa para
absorber mano de obra (aproximadamente 80,000 empleos directos e indirectos). En los
ltimos aos los productores le vienen dando mayor importancia a la crianza de ganado vacuno
productor de leche con el fin de atender los Programas Sociales (Vaso de leche), lo que ha
desplazado a la agricultura.
La red vial de Cajamarca, actualmente tiene una longitud total de 5963.96 kilmetros, de la
cual 485.11 kilmetros (8.13%) es asfaltada, 918.71 kilmetros (15.40%) es afirmada, 865.67
kilmetros (14.52%) sin afirmar y 3,694.47 kilmetros (61.95%) son trochas. Si bien Cajamarca,
ocupa el 2.6% de la superficie del pas y cuenta con cerca del 7% de la red vial, solamente
tiene una carretera asfaltada, el resto corresponde a vas levemente afirmadas o en calidad de
trochas carrozables.
tipo
Asfaltado
Afirmado
Sin afirmar
Trocha
Total
Red vial-1999
Km
485.1
918.7
865.7
3,694.5
5,964.0
%
8.13
15.4
14.52
61.95
100
Fuente:Ministerio de Transportes y comunicaciones-direccin de Estadstica
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PERX de Cajamarca
El transporte areo es limitado en la Regin, pues se cuenta con un aeropuerto, en la ciudad de
Cajamarca y una pista de aterrizaje afirmada de 2,800 metros en la provincia de Jan.
El aeropuerto de Cajamarca tiene una pista de aterrizaje de 1,800 m de longitud y hasta el ao
pasado, no permita el accionar de aeronaves de mayor fuselaje (superiores al FOKKER 28).
La pista de aterrizaje fue ampliada el ao 2003, lo que ha permitido el ingreso de naves de
mayor envergadura. Slo se registran los vuelos de una empresa area como vuelos de carga,
que son quienes sirven a la minera Yanacocha.
Ms del 98.5% de las empresas son micro y pequeas empresas, an no tienen gran
experiencia en el desarrollo de la asociatividad empresarial y ello solo ha mantenido el ingreso
Regin
Cajamarca
%/total regional
Micro empresa
Pequea
(1)
Empresa (2)
9,740
404
2.09
1.15
Total
467,001
Gran
Empresa y
mediana
Mype (1+2)
(3)
10,144
47
2.02
0.64
35,075
502,076
7,348
Total
10,191
2.00
509,424
Fuentes: SUNAT. Declaracin de Renta 2001.

1/ Ventas anuales menores a US$ 80,000.
2/ Ventas anuales entre US$ 80,000 y US$ 750,000.
3/ Ventas anuales mayores a US$ 750,000.
Elaboracin: PROMPYME.
per cpita estancado y los niveles de desempleo altos.

Su mercado principal es el interno. Existe una experiencia de exportacin eminentemente
minera y tradicional.
Exportaciones FOB (US$) segn sectores 2002

Sector Industria
varias
0.02%
Agropecuario
0.37%
Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas). Elaboracin Mlaga Webb & Asociados

Sector Minera
Fuente: Clasificacin Industrial Uniforme (CIIU)
99.62%
Los principales productos exportados son el oro, el caf sin descafeinar, peinar, si tostar, la
tara, los dems cafs, cscara y cascarilla de caf y cemento Portland blanco.
- 10 Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas). Elaboracin Propia
PERX de Cajamarca
Exportaciones 2002
Descripcin Arancelaria
FOB (US $)
722,484,148
99.62%
CAFE SIN DESCAFEINAR, SIN TOSTAR
2,057,936
0.28%
TARA
501,912
0.07%
LOS DEMAS CAFES; CASCARA Y CASCARILLA DE CAFE; SUCEDANEOS DEL CAFE QUE CONTENGAN
99,726
CAFE
0.01%
CEMENTO PORTLAND BLANCO, INCLUSO COLOREADO ARTIFICIALMENTE
57,594
0.01%
CEMENTO PORTLAND, EXCEPTO CEMENTO BLANCO O COLOREADO ARTIFICIALMENTE 21,056
0.00%
GASOILS (GASOLEO) DIESEL 2
7,710
0.00%
LOS DEMAS TUBOS RIGIDOS, DE LOS DEMAS PLASTICOS
6,179
0.00%
LOS DEMAS INSTRUM.Y APARATOS QUE NO SEAN ELECTRICOS O ELECTRONICOS P`MEDIDA
2,935O CONTROL
0.00%
LOS DEMAS ALAMBRES DE HIERRO O ACERO
2,886
0.00%
LOS DEMAS CONSTRUCCIONES Y SUS PARTES DE FUNDICON DE HIERRO O ACERO
2,604
0.00%
LOS DEMAS CONTINENTES, DE POLIETILENO
2,407
0.00%
DEMAS GASOLINAS PARA MOTORES
1,797
0.00%
PROD.DE HIERRO O ACERO LAMINADOS EN CALIENTE, SIN ENROLLAR, 4,75MM<=ESPESOR<=10MM
1,443
0.00%
PUNTAS,CLAVOS,CHINCHES,GRAPAS APUNTADAS, Y ART. SIMI.DE FUNDICION DE HIERRO O
522
ACERO
0.00%
LOS DEMAS INICIADORES Y ACELERADORES, DE REACCION, Y PREPARACIONES CATALITICAS
480
0.00%
LOS DEMAS INSTRUMENTOS, APARATOS, Y MAQUINAS DE CONTROL ELECTRICOS O ELECTRONICOS,
400
NO
0.00%
ACEITES PARA HUSILLOS ("SPINDLE OIL")
349
0.00%
LOS DEMAS APARATOS DE ALUMBRADO NO ELECTRICOS
210
0.00%
ACEITES BASES PARA LUBRICANTES
87
0.00%
HORMAS, ENSANCHADORES Y TENSORES PARA EL CALZADO, DE MADERA
66
0.00%
VARILLAS RECUBIERTAS Y ALAMBRE "RELLENO" PARA SOLDAR AL SOPLETE, DE METAL COMUN
47
0.00%
GRASAS LUBRICANTES
42
0.00%
ACCESORIOS DE TUBERIAS DE PLASTICO.
34
0.00%
725,252,568
100.00%
TOTAL REGIONAL
ORO EN LAS DEMAS FORMAS EN BRUTO
Fuente: Prompex (ubigeo aduanas). Elaboracin propia
- 11 -
Peso Neto
141,508
1,618,744
430,260
75,900
450,314
159,938
17,500
477
80
4,590
43,880
838
4,000
2,200
730
360
5
180
3
50
29
20
16
6
2,951,626
%
4.79%
54.84%
14.58%
2.57%
15.26%
5.42%
0.59%
0.02%
0.00%
0.16%
1.49%
0.03%
0.14%
0.07%
0.02%
0.01%
0.00%
0.01%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
100.00%
PERX de Cajamarca
4. DATOS DE INTERS
Saba Ud. que?
La empresa minera Yanacocha es la primera empresa generadora de divisas en el

Per: el 2003 export por un valor de US$ 1047,026, lo que representa el 11.8% de
total de las exportaciones nacionales.
El 2002 Cajamarca produjo 203,100 toneladas de productos lcteos y tiene una
industria artesanal que ha permitido el desarrollo y funcionamiento de un cluster de
quesos en Cajamarca, basado en el modelo de cluster francs de sistemas
agroalimentarios locales.
La Asociacin de Productores de Derivados Lcteos tena 100 miembros y ahora solo
tienen 20 miembros, como resultado del incremento de la informalidad.
El cluster de Bambamarca agrupa a 200 pequeas unidades productivas.
El ao pasado se instal en Cajamarca el Centro de Innovacin Tecnolgica de joyeraCITE joyera, proyecto que beneficiar a ms de 3000 joyeros artesanales, con el
objetivo de convertir a Cajamarca en un centro de produccin de joyera para la
exportacin.
Cajamarca cuenta con una tradicin artesana diversa que se caracteriza por realizar
las labores en unidades familiares, combinndola con la actividad agropecuaria, lo que
ha impedido un mayor desarrollo de la tcnica. Desde el 2003 Aid to Artisan, con el
financiamiento del IFC, ha iniciado un proyecto para fortalecer las capacidades
productivas de los ceramistas y los artesanos textiles. No obstante ello, este sector
tiene que superar los problemas de informalidad, conocimientos en gestin y sus
demandas financieras.
Entre julio del 2000 y julio del 2003, productores de Cajamarca exportaron polvo de
tara a mercados europeos por un valor de US$ 4.6 millones. Se ha exportado unas dos
mil seiscientas toneladas de tara procesada en polvo que se utiliza en la elaboracin de
insumos para tratar el cuero.
Los principales mercados para las exportaciones de tara son Blgica, Espaa, Francia,
Italia y Argentina.
La tara es un producto con ventajas comparativas gracias a que el Per es el nico
pas exportador en el mundo. La tara compite con productos sustitutos como el
quebracho (Argentina), mimosa (Amrica Central) y chestnut (Europa).
- 12 -
PERX de Cajamarca
5. RESUMEN EJECUTIVO
Cajamarca es una Regin que por sus caractersticas naturales y sus condiciones sociales, ha
limitado su desarrollo a la economa generada alrededor del cluster minero. Hay pocos
empresarios y el sector ms desarrollado es el de servicios para la minera. Por ahora el 99.6%
de sus exportaciones son oro y no tienen oferta exportable desarrollada para otros productos
con potencial.
Las actividades econmicas que ms contribuyen al PBI regional son la minera con el
36.3%, la agricultura, caza y silvicultura con 17.1% y los servicios con 39%.
El desarrollo econmico tiene como eje la dinmica que se genera en las ciudades
intermedias de Cajamarca, Chota y Jan y sus reas de influencia, desde los cuales se
proyectan los principales flujos econmicos intra e inter regionales de la zona sur,
centro y norte de la regin.
5.1. Objetivos del diseo de un Plan Estratgico Exportador

En este contexto y a partir de una realidad regional particular, los participantes directos 7 e
indirectos del taller coincidieron en establecer que los objetivos del diseo de un plan
estratgico regional de exportaciones deben ser, entre otros:
1. Poner a todos los actores involucrados a trabajar, los del sector pblico y privado.
2. Incrementar la participacin de la Regin en el volumen total de exportaciones
nacionales.
3. Definir las estrategias para lograr dichos incrementos.
4. Aumentar la productividad de la Regin con el fin de mejorar su competitividad y su
crecimiento econmico en beneficio de toda la poblacin.
5. Institucionalizar una cultura exportadora en la Regin a travs de la creacin de un
espacio de dilogo, monitoreo y control que involucre al sector pblico y privado.
6. Establecer las acciones, los indicadores y las responsabilidades de todos los actores,
segn las prioridades que se definan.
5.2. El punto de partida
Para la realizacin del Plan Estratgico Exportador se parti del conocimiento del desarrollo del
sector exportador alcanzado por la Regin al ao 2002.
La venta de un producto, el oro concentra el 99.62% del valor total de exportaciones.
Una empresa concentra el 99% del valor total exportado.
Se exportaron otros 23 productos, principalmente de origen agroindustrial, aunque a
menor escala. Dejando de lado a la empresa mencionada, el promedio anual exportado
se ubic en el rango entre los US$ 100 mil y US$ 500 mil.
Los mercados de destino ms atendidos fueron Suiza, Reino Unido y Estados Unidos.
El 54% de las exportaciones estuvieron dirigidas a Suiza.
Tuvo el 9.6% del total de exportaciones en valores FOB millones de dlares con US$
725252,568, ocupando el tercer lugar nacional despus de Lima y Ancash.
Un total de 8 empresas exportadoras que representan por el nmero, el 0.2% del total
nacional de empresas.
Export 24 tipos de productos diferentes que equivale al 0.7% del total de productos
exportados.
Slo 5 de los 24 productos contribuyeron con ms de 0.01% al total exportado.
El sector agropecuario aport el 0.37% del valor total exportado, siendo el producto
ms importante el caf descafeinado sin tostar.
7
Participantes directos, son quienes tuvieron participacin presencial en los talleres de trabajo y participantes
indirectos, quienes a travs de las entrevistas realizadas o las encuestas completadas, dieron su opinin sobre los
alcances del PERX de la Libertad.
- 13 -
PERX de Cajamarca
El segundo producto agropecuario exportado fue la tara con 0.07% del total regional
en valores.
Es importante destacar que entre los 24 productos exportados no figura ningn
producto del sector lcteo.
5.3. Las ventajas de la Regin

Cajamarca ha sido definida por nuestro estudio como una Regin tradicional 8 que se
caracterizan por ser mucho ms dispersas que las progresistas. Los indicadores oscilan
alrededor de la media. Tienden a un mayor ndice de potencialidades y poco desarrollo
exportador y empresarial.
Sus ndices de infraestructura y sociales son mayores que el promedio del pas. Esto podra
indicar que son regiones que en el mediano plazo, puedan tener mayor desarrollo exportador y
empresarial. Sin embargo, sus ndices de desarrollo humano son los ms bajos respecto a
otras regiones definidas como tradicionales en nuestro estudio.
Como resultado de las entrevistas a empresarios y autoridades se definieron las siguientes
ventajas como las ms importantes:
Pisos ecolgicos y algunas particularidades de los suelos que permiten obtener
mejores variedades vegetales, tal como sucede con la alcachofa, cuya planta puede
durar hasta 3 aos.
La existencia de tierras en propiedad de comunidades que pueden ser articuladas para
empezar a producir algn cultivo.
Presencia de muchas entidades de cooperacin tcnica que pueden brindar asistencia
tcnica en la siembra de cultivos con demanda internacional, para el establecimiento
de estndares de calidad en la produccin de quesos.
Experiencia exportadora en cultivos orgnicos.
Inversiones de empresarios que viven en la Regin.
Proyectos en ejecucin para mejorar el diseo de la artesana de Cajamarca.
5.4. Las debilidades de la Regin
Como resultado de las entrevistas a empresarios y autoridades se definieron las siguientes
debilidades como las ms importantes:
Carencia de un plan de desarrollo exportador regional
Ausencia de organizaciones que vinculen a empresarios exportadores
Falta de infraestructura en aeropuerto
Vas de acceso limitadas
Pocas industrias y salvo la minera, son pequeas y con capacidad solo para el
mercado interno
Agricultura fragmentada y en muchos casos de subsistencia
Falta de diseo y tecnologa para mejorar los procesos productivos
Escasez de informacin sobre las oportunidades comerciales que ofrece el mercado
Produccin regional que no se orienta al mercado externo
Inexistencia de una cultura exportadora en la Regin.
Agricultura fragmentada, de subsistencia y bsicamente de secano. 9
Priorizacin de las Regiones: Presentacin sobre Metodologa de Priorizacin de las Regiones, Mlaga Webb &
Asociados y BG Consulting, enero 2004
9
Plan de Desarrollo Regional, 2003-2006 Gobierno Regional Cajamarca
- 14 -
PERX de Cajamarca
Produccin lechera poco competitiva lo que le impide exportar
1.
2.
3.
4.
203,006 TM. (Ao 2002)

99,154 vacas en ordeo.
Produccin Diaria: 556,345 lts.
Promedio Diario: 5.6 lts. x vaca en ordeo.
- 15 -
PERX de Cajamarca
Desintegracin vial como resultado del mal estado de la infraestructura.
Fuente: Plan Vial Cajamarca, 2003. Gobierno Regional Cajamarca

5.5. El potencial regional
Los sectores y productos ms importantes, de acuerdo al desarrollo exportador proyectado por
los empresarios y autoridades de la Regin, fueron los siguientes:
Los Sectores
1. Agroindustrial
2. Minero
3. Ganadera
4. Artesana (textil, cermica y joyera)
Los Productos
1. Oro
2. Tara
3. Alcachofa
4. Caf
5. Rosas
6. Mango
7. Rosas
8. Palta
9. Derivados lcteos
10. Cemento
11. Manzanilla
12. Tomillo
13. Joyera con valor agregado
14. Textiles artesanales
15. Cermica
16. Sauco
- 16 -
PERX de Cajamarca
El sustento tcnico y analtico de esta lista se encuentra en el listado de exportaciones
realizadas por la Regin en el ao 2002 y los aportes de los participantes directos o indirectos
del proceso de planeamiento.
5.6. Los productos seleccionados
Durante el taller de planeamiento estratgico realizado la tercera semana de febrero del 2004
en la ciudad de Cajamarca se seleccionaron 2 productos para elaborar sus respectivos Planes
Operativos Piloto. El equipo de consultora aplic el Mtodo de ponderacin de criterios
(utilizado tambin por Maximixe 10) en dos etapas:
1. Criterios ancla. Este es el primer filtro para seleccionar slo aquellos productos
que renen condiciones necesarias para ser consideradas en la siguiente fase.
Son: necesidad de soporte estatal y presencia del sector privado en la cadena
productiva.
2. Criterios de decisin. Son aquellos que permiten establecer diferencias entre los
diferentes productos preseleccionados en la fase previa y que darn seales sobre
su potencial exportador a nivel de regin.
Para la segunda fase se han definido los criterios de decisin que a continuacin se
mencionan.
Criterios
1. Demanda exterior. Mide el volumen y crecimiento de las exportaciones en los ltimos
aos. Se privilegiarn a aquellos productos con buenas perspectivas en el mercado
internacional.
2. Oferta exportable. Mide la disponibilidad de oferta de materia prima y productos
terminados en cantidad y calidad.
3. Generacin de empleo. Evala la capacidad de absorber mano de obra en cada una de
las etapas de la cadena productiva.
4. Inversin requerida. Mide la magnitud de la inversin estimada para la implementacin de
proyectos en las diferentes fases de la cadena productiva.
5. Generacin de valor agregado. Mide el nivel de transformacin en la regin que
experimenta el producto hasta ser exportado. Se privilegiarn aquellos productos con mayor
transformacin desde el recurso primario o insumo principal hasta el producto final.
6. Nivel de asociatividad. Mide el grado de articulacin y cooperacin entre los diferentes
agentes econmicos de la cadena productiva en busca de lograr un objetivo comn. La idea
central es mejorar la competitividad y posicionarse mejor en el mercado.
7. Impacto ecolgico. Mide el nivel de dao ecolgico causado durante el proceso de
produccin, desde la fase primaria hasta la comercializacin, pasando por la transformacin
del producto.
Cada uno de estos criterios tuvo un peso relativo y fueron divididos en 5 grados que permitieron
medir las diferencias entre los productos. Se efectuaron 3 simulaciones con el propsito de
apreciar los cambios en la priorizacin de productos. Los resultados fueron presentados y
discutidos en el taller, solicitando a los participantes elegir 2 productos que sirvan como ejemplo
para elaborar los Planes Operativo Piloto en esta fase del proceso.
El equipo tcnico regional eligi a la tara o taya y la alcachofa como los dos productos para los
cuales se elaboraron los referidos planes.
10
MAXIMIXE ha utilizado este mtodo para la priorizacin de productos.
- 17 -
PERX de Cajamarca
6. El PERX de Cajamarca
6.1. Diagnstico competitivo exportador de Cajamarca
A continuacin se presenta los resultados del anlisis FODA realizado durante el taller de
planeamiento estratgico llevado a cabo la primera quincena de febrero del 2004 en Cajamarca
y validado por los actores regionales la primera semana de marzo.
Fortalezas
Capacidades.
La minera est apoyando la instalacin de una oficina de formulacin de proyectos
en el Gobierno Regional y Local.
Empresarios que han migrado a Cajamarca y que vienen con una cultura empresarial
diferente de Chiclayo o Trujillo.
Potencialidades.
Disponibilidad de recursos naturales en los sectores agrario, minero, artesanal y
manufacturas diversas.
Amplia biodiversidad.
Existencia de zonas libres de aftosa y brucelosis.
Existencia produccin artesanal y agroindustrial.
Infraestructura.
Existencia de medios y sistemas de Informacin y Comunicaciones, TICs.
Existencia de aeropuerto con capacidad de ingreso de aviones de carga.
Desarrollo empresarial.
Presencia de instituciones privadas que prestan servicios empresariales.
Presencia de pequeas y medianas empresas organizadas.
La regin cuenta con organizaciones de productores ecolgicos.
Productores dispuestos a asumir actitudes empresariales.
Existe creatividad empresarial.
Existencia de programas de desarrollo de capacidades empresariales.
Existencia de organizaciones empresariales.
Desarrollo exportador.
Experiencia en exportacin de oro, caf orgnico, tara y otros productos en menores
cantidades.
Sociales.
Disponibilidad de mano de obra para el sector agrario y artesanal.
Presencia de diversas instituciones de cooperacin tcnica que apoyan y ejecutan
proyectos de desarrollo.
Articulacin empresarial.
Existencia de centros de Investigacin.
Productores organizados en cadenas de valor que son promovidos por el sector
pblico y privado.
Debilidades
Capacidades.
Falta de capacidad del Gobierno Regional para hacer proyectos.
- 18 -
PERX de Cajamarca
Debilidades
Potencialidades.
Escasa oferta exportable.
Insuficientes inversiones en transformacin para generar valor agregado en la regin.
Escaso acceso a informacin de productos exportables y canales de
comercializacin.
Infraestructura.
Deficiente red vial que dificulta el transporte de productos hacia los mercados.
Inadecuada legislacin sobre uso de las tierras.
Manejo inadecuado de las aguas.
Limitada infraestructura de salud y educacin en zonas rurales.
Falta de capacitacin de la mano de obra
Atomizacin y desarticulacin de la asistencia tcnica a productores
Ausencia de sujetos de crditos calificados y promocin crediticia.
Manejo inadecuado de la produccin lechera.
Dbil cultura empresarial y crediticia.
No hay muchos empresarios emprendedores, que inviertan y se arriesguen. La
mayora de empresarios tienen mucha expectativa en Minera Yanacocha y esperan
lograr un contrato o prestarles un servicio pero no estn pensando en incursionar en
cultivos pioneros.
Poca difusin de la normatividad sobre comercio exterior.
Dbil desarrollo del sector industrial.
Poca calidad en productos lcteos.
Relaciones asimtricas y conflictivas entre los productores, acopiadores y
procesadores de las cadenas de cordn de oro, tara, alcachofa, caf y otras.
Poco acceso a los recursos del sistema financiero.
Barreras burocrticas para obtener las licencias de funcionamiento y licencias de
construccin en la Municipalidad (la demora son 76 das para conseguir la primera).
Gremios dbiles debido a la poca participacin de empresarios.
Falta intensificar el rol del Estado en la promocin de exportaciones regionales.
Falta de estudios de mercado sobre productos con potencial exportador.
Falta de logstica en servicios de exportacin.
Existencia de sobrecostos para la exportacin.
Ausencia de investigacin en el tema agroexportador.
Dbil presencia de la institucin promotora de las exportaciones en la Regin.
No existe informacin estadstica actualizada respecto a la produccin de la regin.
Falta de diseos de productos y sistemas acordes con la tendencia mundial.
Concentracin de la informacin en Lima.
Falta de acceso a la informacin sobre demanda de mercados internacionales.
Dbil cultura exportadora.
Escasa formacin gerencial en temas de comercio exterior y negocios
internacionales.
La exportacin se reduce a pocos productos.
Sociales.
Reducida difusin para la poblacin sobre la importancia del sector exportador.
Escaso compromiso de productores y empresarios en el reto de desarrollar una
oferta exportable.
Problemtica social en el sector minero aurfero en el proceso de produccin de
- 19 -
PERX de Cajamarca
Debilidades
artesanas de oro y en la explotacin de la mano de obra.
Conflicto existente con la empresa minera, que genera una actitud negativa frente a
todas sus acciones y a las personas que trabajan en ella.
Articulacin empresarial e institucionalidad

No hay alianzas estratgicas.
No se concerta ni se asume responsabilidades.
Desconfianza en trabajo asociativo.
Inexistencia en la regin de un rol promotor en la exportacin.
Inexperiencia de trabajo en cadena de valor de la mayora de los productos.
Falta de continuidad en la ejecucin de los planes.
Falta institucionalizar la gestin de los planes estratgicos.
Frecuentes cambios de los equipos directrices.
Falta de indicadores en los planes estratgicos.
Falta de liderazgo en la regin para concertar esfuerzos en una sola direccin.
Dbil articulacin entre el sector pblico y privado.
Ausencia frecuente de lderes con poder de decisin.
Escasa participacin de todos los actores en la formulacin de los planes
estratgicos de la regin lo que genera falta de compromisos.
Oportunidades
Nacional
Se mantenga la estabilidad macroeconmica.
Oferta de capitales internos y externos para el desarrollo de proyectos de
agroexportacin.
Existencia a nivel nacional de recursos financieros para nuevos proyectos.
Posibilidad a la organizacin empresarial de los productores.
Que se dicte la normatividad para PYMEs rurales.
Existencia de una poltica nacional pro exportadora y facilitadora para el comercio
exterior, expresada en el PENX y en acciones concretas.
Presencia de ONGs y organizaciones de cooperacin tcnica comprometidas con la
exportacin.
Alianzas econmicas regionales.
Disposicin de los productores para trabajar en cadenas de valor.
Existencia de COREMYPES en el mbito nacional.
Externo
Fcil acceso al corredor bio-ocenico Paita-Saramiriza-Belem, con el asfalto de la
carretera longitudinal de la sierra.
Avance del desarrollo cientfico y tecnolgico.
Apertura de nuevos mercados.
Acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales.
Megatendencia mundial por productos ecolgicos.
Demanda de productos de exportacin que se producen en la regin.
Amenazas
Nacional
Aumento de la inestabilidad de poltica y econmica que no promueva las
inversiones.
Factores climticos adversos.
Restricciones presupuestales del Gobierno Nacional en las transferencias a los
- 20 -
PERX de Cajamarca
Amenazas
gobiernos regionales.
Nuevos sobrecostos a las exportaciones.
Presencia de plagas y enfermedades en el territorio nacional y que puedan ingresar
de otros pases.
Presencia de intermediacin financiera con elevados costos.
Cambios continuos en al poltica agraria que afectan la rentabilidad y competitividad.
Conflicto de intereses con otros sectores (minera).
Escasa articulacin entre instituciones promotoras de las exportaciones de Lima y el
sector privado regional.
Presencia de corrupcin en diferentes niveles.
Contaminacin ambiental.
Desintegracin territorial de la regin (problema de demarcacin territorial).
Concentracin de informacin climtica en instituciones de Lima.
Actitud adversa de la poblacin frente a inversiones mineras.
Depredacin de recursos naturales.
Inadecuada legislacin sobre el uso de las tierras.
Escasa participacin del Estado en la promocin de exportaciones regionales.
Incremento de la informalidad en algunos sectores que obliga a muchos empresarios
formales a jugar en los dos terrenos, como sucede en el sector de lcteos.
Externo
Fluctuacin de precios de productos en el mercado internacional.
6.2. Visin al 2013
Cajamarca ha diversificado su oferta exportadora y posicionado competitivamente en el
mercado internacional 5 nuevos productos, mediante la articulacin del sector pblico y
privado.
6.3. Valores
Para alcanzar la visin exportadora regional es imprescindible contar con una plataforma de
valores, cualidades que deben ser compartidas por todos los que estn comprometidos en esta
cruzada. No debemos olvidar que los valores deben, en primer lugar, practicarse
personalmente antes de exigir que los dems cumplan con nuestras expectativas. El siguiente
catlogo de valores debe regir el comportamiento de los actores regionales que aspiran lograr
mayores niveles de competitividad exportadora.
a.
b.
Liderazgo. Se define como la conduccin o direccin de un grupo social hacia el

logro de objetivos comunes. Es la influencia que ejerce una persona en un proceso
de comunicacin, involucrando a otras en el logro de una o varias metas. Lder es
la persona emprendedora, con iniciativa y la habilidad de saber transmitir sus
pensamientos a los dems, desarrollando la capacidad de conducir equipos de
trabajo eficientes.
Calidad. Es el grado de perfeccin con que un producto satisface las expectativas
y los requerimientos establecidos para determinado uso o consumo.
Excelencia. Es el logro de una calidad superior y de resultados ptimos en
trminos de eficiencia, eficacia y efectividad.
Responsabilidad. Valor que significa hacerse cargo de las consecuencias de las
palabras, acciones, decisiones y compromisos contrados. La responsabilidad tiene
efecto directo sobre otro valor fundamental: la confianza. Es un signo de madurez.
- 21 -
PERX de Cajamarca
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
Compromiso. Comprometerse va ms all de cumplir con una obligacin; es

poner en juego nuestras capacidades para sacar adelante todo aquello que se nos
ha confiado.
Confianza. Seguridad que se tiene de una persona porque sabemos que en sus
actos no existe la ambigedad o el rebuscamiento, trabaja con intensidad por
cumplir con la tarea encomendada, llegar puntual si as fue acordado o guardar un
secreto confiado.
Transparencia. Implica la gestin clara, imparcial y tica de los recursos confiados
a los actores del proceso as como la rendicin de cuentas en forma peridica.
Honestidad. Valor que se manifiesta en buscar, aceptar y decir la verdad,
respetando los derechos y bienes de las personas Es honesto el que no miente, no
roba y no engaa. Este valor es la base para que las relaciones humanas se
desenvuelvan en un ambiente de confianza y credibilidad.
Perseverancia. Es la fortaleza que nos impulsa a lograr nuestros propsitos y
hacer realidad nuestros sueos. El combustible para que la perseverancia se
mantenga siempre viva es el de la visin de largo plazo.
Concertacin. Es la habilidad para involucrar y comprometer a una persona en un
propsito comn.
Tolerancia. Respeto hacia opiniones y estilos de vida distintos. Parte del
reconocimiento del pluralismo y la diversidad; todos somos distintos. Es intolerante
aquella persona que reacciona agresivamente frente a otra que no piensa, no
acta, no vive o no cree como ella. Puede ser tan destructiva que hace imposible la
convivencia humana.
6.4. Objetivos estratgicos

Objetivo estratgico 1.
Diversificar11 la oferta exportable de productos mediante la

promocin de inversiones orientadas al mercado externo
Diversificar la presencia de productos de la regin
Cajamarca en mercados internacionales
Mejorar la infraestructura vial y establecer los mecanismos
necesarios que faciliten e impulsen la actividad exportadora
regional
Desarrollar una cultura empresarial exportadora orientada a
crear capacidades innovadoras en la regin
Disear e implementar la estrategia para la sostenibilidad del
PERX
6.5. Matriz del Plan estratgico exportador de la Regin
11
El equipo de trabajo de Cajamarca convino en la necesidad de concentrar los esfuerzos en desarrollar la oferta
exportable de un nmero determinado de productos con el mayor valor agregado posible. Para ello evalu las
siguientes alternativas: (i) Desarrollar nuevos usos y aplicaciones para los productos en los que ya tienen experiencia;
(ii) Buscar nuevos nichos de mercado para los productos que exportan actualmente; (iii) Tratar de desarrollar nuevos
productos alternativos a aquellos que ya tienen experiencia; (iv) trabajar en incrementar los volmenes de venta de los
productos que ya exportan. La decisin final del equipo no descart la posibilidad de desarrollar nuevos productos, sin
embargo, se plante la necesidad de tratar de concentrar los esfuerzos en los productos seleccionados y en tratar de
darle a stos el mayor valor agregado.
- 22 -
PERX de Cajamarca
PERX de Cajamarca
Objetivo estratgico 1. Diversificar la oferta exportable de productos mediante la promocin de inversiones orientadas al mercado externo
Actividades
Indicadores
1.1. Formular y promover un plan de inversiones con - El 2005 se cuenta con un banco de oportunidades de
proyectos de exportacin.
inversin efectiva de la regin.
- Al 2010 se han realizado inversiones por S/. 150 millones
orientadas al mercado exterior.
- Al 2013 se estn exportando 3 nuevos productos de
Cajamarca.
Responsables
- Gobierno Regional.
- MINCETUR.
- Productores.
- Empresarios (encargados de
la ejecucin).
- Universidades.
1.2. Promover la transferencia tecnolgica y el

desarrollo de capacidades.
- ONGs.
- Organizacin de los
productores.
- Productores.
- Universidades.
- A partir del 2005, se ejecutan anualmente 20 talleres de

capacitacin sobre tcnicas agroecolgicas y gestin dirigidas
los productores.
- A partir del 2006, se logran incrementos del 10% anual en
productividad promedio de las parcelas de los 5 productos ms
importantes de la regin.
1.3. Efectuar un programa de investigacin orientado - Al 2010 se logra la normalizacin de los 5 productos, segn
a mejorar la calidad de los productos de exportacin los estndares establecidos en las normas tcnicas
acorde con las exigencias del mercado externo.
respectivas.
1.4. Establecer un programa para el manejo
adecuado de los recursos naturales.
- Al 2006, el 30% de las organizaciones de productores

cuentan con un plan de manejo y lo estn aplicando; al 2010
esta cifra se ha incrementado al 80%.
1.5. Promover la asociacin de la empresa privada y

organizacin de productores.
- Al 2008, se han establecido 30 asociaciones y 50 al 2013 .
1.6. Organizar el trabajo de los actores de las

cadenas de valor para elevar los niveles de
competitividad.
- Al 2006, 2008 y 2010 estn funcionando 8, 10 y 12 alianzas

empresariales para incrementar la productividad orientada a la
oferta exportable.
- 23 -
- Empresarios .
- Productores.
- ONGs.
- Universidades.
- Productores.
- INRENA.
- SENASA.
- Direccin Regional
Agraria.
- Universidades.
- Empresa privada.
- MINAG.
- Productores empresarios.
- MINAG.
- Productores.
- Cmara de Comercio.
PERX de Cajamarca
Actividades
1.6. Fortalecer la pequea y microempresa para
diversificar su produccin.
Indicadores
- Al 2008, 300 pequeas empresas trabajan orientadas al
mercado exterior en las cadenas de los productos de
exportacin.
Responsables
- Universidades.
- Productores.
- PROMPEX.
- Empresarios.
- COREMYPE.
Objetivo estratgico 2. Diversificar la presencia de productos de la regin Cajamarca en mercados internacionales

Actividades
2.1. Disear e implementar un sistema de
informacin especializado en comercio exterior que
se difunda y actualice permanentemente.
2.2. Realizar anualmente ruedas de negocios para

promover la oferta exportable de la regin.
2.3 Promover los productos exportables y las

oportunidades de inversin de la regin a travs de
las embajadas y las oficinas comerciales en el
exterior.
2.4. Elaborar estudios de mercado para productos
con potencial exportador.
Indicadores
Responsables
- A partir del segundo semestre del 2005, ya estn funcionando - Gobierno Regional.
oficinas de informacin en comercio exterior en la sede
- Gobierno Local.
regional y en las 12 provincias.
- PROMPEX, ADEX.
- MINCETUR.
- RR.EE.
- Universidades.
- A partir del 2005 se organiza y efecta anualmente una rueda - Gobierno Regional.
de negocios de productos de la Regin.
- PROMPEX, ADEX, COMES.
- Gobierno Local.
- MINCETUR.
- Instituciones privadas.
- A partir del 2005 la Regin cuenta con un catlogo de
productos de oferta exportable en cada una de las embajadas - PROMPEX, ADEX.
y consulados del Per en el exterior.
- MINCETUR.
- A partir del 2007 se colocan 3 nuevos productos de
Cajamarca en el exterior como resultado de esta estrategia.
- Al 2005, se cuenta con 5 planes de negocio con sus
- PROMPEX.
respectivos estudios de mercado.
- MINCETUR.
- Universidades.
- Empresarios.
- 24 -
PERX de Cajamarca
Objetivo estratgico 3. Mejorar la infraestructura vial y establecer los mecanismos necesarios que faciliten e impulsen la actividad exportadora regional
Actividades
3.1 Realizar estudios sobre obras de infraestructura
prioritarias para la exportacin regional.
Indicadores
- En diciembre del 2004, se cuenta con un estudio sobre vas
prioritarias de la regin para impulsar las exportaciones.
- En diciembre del 2004, se cuenta con un estudio sobre
ampliacin y mejoramiento de aeropuertos.
- El 2005, se cuenta con un estudio sobre viabilidad de
apertura a la exportacin del puerto de Pacasmayo.
3.2 Realizar obras civiles para mejorar las carreteras - Al 2006 se ha asfaltado cuando menos 60 Km de carretera
existentes.
que permite el paso de mercadera para la exportacin de
Cutervo a Chota12.
3.4 Facilitar el acceso de los empresarios a los
- A partir del primer semestre del 2005, se ha canalizado US$
instrumentos financieros existentes.
16 millones para la inversin en cadenas productivas de los 5
productos.
3.5 Culminar la formalizacin de la propiedad rural.
- Al 2007 el 100% de predios estarn formalizados.
3.6 Elaborar estudio de necesidades de plataforma

logstica para la exportacin.
- El 2005 se cuenta con el estudio respectivo..
Responsables
- Gobiernos Locales.
- MTC.
- Gobierno regional.
- Gobiernos locales.
- Gobierno nacional.
- Sistema financiero regional y
nacional.
- Cmaras de comercio.
- MINAG.
- PETT.
-Gob. Regional.
- Empresa privada
Cmaras de comercio.
- ONGs.
Objetivo estratgico 4. Desarrollar una cultura empresarial exportadora orientada a crear capacidades innovadoras en la Regin
Actividades
4.1. Desarrollar programas de capacitacin en
gestin empresarial y liderazgo.
4.2. Sistematizar y replicar casos exitosos de
exportacin y de cadenas productivas.
12
Indicadores
- A partir del 2005, 5 empresas inician el proceso para obtener
la certificacin del EUROGAP.
Responsables
- Universidades.
- Sector privado.
- A partir del 2005 se realiza anualmente un evento, se editan 2 - Cmara de Comercio. - boletines por ao y se difunden las experiencias exitosas en la Empresarios Productores.
pgina web.
Sujeto a mayor informacin por parte de la Gerencia de Desarrollo Econmico del Gobierno Regional.
- 25 -
PERX de Cajamarca
Actividades
Indicadores
Responsables
- Universidades.
4.3 Sensibilizar a la comunidad sobre el tema de
- A partir del 2005 se desarrolla un programa de sensibilizacin - Gobierno Regional.
exportacin.
en medios de difusin masiva.
- Empresarios Productores.
- Medios de difusin.
- Universidades.
4.4. Incorporar en la currcula universitaria el tema
- El 2007 se incluye la materia sobre negocios internacionales - Universidades.
de comercio exterior y/o negocios internacionales.
y comercio exterior en las universidades.
4.5 Desarrollar programas de capacitacin para
- A partir del 2005, se dicta anualmente un curso sobre
- Universidades.
productores sobre formulacin de proyectos de
formulacin de proyectos.
exportacin.
- Sector privado.
4.6. Fomentar la prctica de valores entre los
- A partir del 2005, 100 productores han sido instruidos en la
- Gobiernos Locales.
productores para crear una cultura exportadora y de importancia de las buenas prcticas en el comercio exterior
cumplimiento de obligaciones crediticias.
con el fin de sensibilizarlos en una cultura exportadora.
- Medios de difusin.
- Entidades privadas.
- Cmara de comercio.
- Universidades.
4.7. Organizar e implementar un centro de formacin - Al 2005, est funcionando el centro de formacin empresarial - Gobierno Regional.
empresarial exportador.
exportador.
- Universidades.
- Instituciones privadas.
4.8 Disear y Ejecutar un programa de desarrollo
- A mayo del 2004, 30 empresarios realizan un programa de
- PROMPEX.
exportable dirigido a artesanos productores con
desarrollo exportable que culmina en agosto 2004.
potencial exportador en la lnea de cermica, tejidos,
tallado en piedra y joyera.
- 26 -
PERX de Cajamarca
Objetivo estratgico 5. Disear e implementar la estrategia para la sostenibilidad del PERX
Actividades
5.1. Constituir el Comit Regional de Exportacin de
Cajamarca, CERX.
Indicadores
- En marzo del 2004 se constituye el Comit Regional de
Exportacin de Cajamarca.
5.2. Validar el PERX de Cajamarca.
- El 05 de Marzo del 2004 se valida el PERX de Cajamarca

entre los diferentes actores regionales.
- El 2004 y 2005 se desarrollan 2 conferencias de prensa, 3
talleres y se edita un boletn semestral, spots publicitarios.
5.3. Desarrollar campaas de motivacin y

sensibilizacin par articular al sector pblico y
privado en el tema de exportacin.
5.4. Elaborar el plan de trabajo y el reglamento del
CERX.
5.4. Efectuar el seguimiento y monitoreo del PERX.
5.6. Rendir cuenta a la poblacin en forma peridica
de los logros del PERX..
- El segundo trimestre del 2004 se cuenta con el Plan de

trabajo y el Reglamento del CERX.
- Informes semestrales de evaluacin del PERX a partir del
Segundo semestre del 2004 .
- A partir del segundo semestre del 2004 y en forma semestral
se presentar a la poblacin los avances del PERX.
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Responsables
- MINCETUR.
- Dems actores.
- Representantes del equipo
tcnico regional.
- CERX.
- Medios de comunicacin.
- CERX.
- CERX.
- CERX.
PERX de Cajamarca
7. PLAN OPERATIVO PILOTO DE LA TARA
7.1. Aspectos relevantes del producto
7.1.1 Caractersticas del cultivo
El rbol de la tara se puede sembrar desde los 500 msnm hasta los 3,200 msnm, lo
que significa que se puede sembrar en el 80% del territorio regional. Sobresalen
como productores las siguientes regiones: Ayacucho, Cajamarca, La Libertad,
Huancavelica, Apurimac, Ancash y Hunuco.
Se obtienen valiosos subproductos identificados: la goma, la tara en polvo y el cido
glico. La tara o taya es un producto de exportacin utilizada como materia prima
para la obtencin de cido tnico, usado en la industria peletera, farmacutica,
qumica, de pinturas, etc.
El 2002, la exportacin de tara aport al pas medio milln de dlares, lo que
representa el 0.07 de las exportaciones regionales.
La tara es el segundo producto de agroexportacin de la regin, despus del caf, cuyo
valor cuadruplic a esta especie forestal.
La tara puede crecer en las siguientes reas aptas para ser reforestadas:
Valle13
Cajabamba
Alto Jequetepeque
San Marcos
Contumaz
Celendn
Jess
San Pablo
Chota
Jan
Total
Hectreas
Potenciales
272
230
272
180
236
298
138
120
1,780
18 500
28 900
39 000
26 000
5500
34000
10 000
70 000
70 000
Segn estudios tcnicos econmicos realizados por el INIA 14, la produccin de plantn
de Tara en vivero cuesta S/. 0.48 y plantado en lugar definitivo S/. 0.13.
Se estima que la inversin necesaria para 48,000 hectreas es de US$ 15 millones.
La tara se encuentra al estado silvestre y posee un inmenso potencial mdico,
alimenticio e industrial, siendo de gran utilidad para la produccin de hidrocoloides o
gomas, taninos y cido glico, entre otros. Tambin, es utilizada en la proteccin de
suelos, para evitar la erosin o perdida de reas frtiles.
Como esta especie forestal crece en forma natural los agricultores se limitan a
recolectar o extraer las vainas producidas, sin practicar ningn manejo, de manera
que se encuentran plantas infestadas de parsitos sin control fitosanitario, sin podas,
abonamiento u otra labor agrcola.
En Cajamarca la tara se produce principalmente en las provincias de San Pablo, San
Marcos, Cajabamba, Celendn, Contumaz y Cajamarca, estimndose alrededor de
1,500 ha.
Desde hace una dcada este producto viene adquiriendo creciente importancia y
constituye una importante fuente de ingresos para la poblacin rural.
Es importante sealar que existen algunas ONGs y fuentes cooperantes
internacionales que vienen apoyando este producto, entre las que se pueden
mencionar a A.C Tierra, CARE, SNV, el PRA, entre otras.
Para consolidar la presencia de la tara en el mercado internacional se requiere
impulsar el cultivo con enfoque de sostenibilidad y elevar los niveles de
13
14
Segundo Sandoval , Comit de Promocin de Tara para exportacin. Cajamarca

Instituto Nacional de Investigacin Agraria.
- 28 -
PERX de Cajamarca
competitividad, generando mayor valor agregado, diversificando su uso y
fortaleciendo las cadenas productivas, entre otras acciones.
Asimismo por su potencial vinculacin con el sector productivo es importante la
elaboracin de una estrategia industrial.
7.1.2. Usos
Del estudio de mercado realizado por PROMPEX se desprende que la tara tiene mltiples usos
que an no son ntegramente aprovechados:
Goma de tara. La goma de tara es utilizada como un espesante y estabilizante en la
industria alimenticia. La mezcla de goma de Tara con otras gomas como Guar o
Locust son utilizadas para aumentar sus propiedades como estabilizador y
emulsificador.
Tara en polvo. La vaina contiene entre 40% y 60% de concentracin de taninos 15. Los
usos son los siguientes:
Curtido de cueros.
Fabricacin de plsticos y adhesivos.
Conservacin de utensilios por sus propiedades fungicidas y bactericidas.
Clarificador de vinos.
Sustituto de la malta para dar cuerpo a la cerveza.
Proteccin de metales.
Industria cosmetolgica.
Perforacin petrolfera.
Industria de pinturas por su accin anticorrosiva.

cido glico. Los usos especficos son los siguientes16:
Elaboracin de aceites.
Goma (consistencia a helados Y otros productos alimenticios).
Harina proteica. ( jabones, pinturas, barnices, esmaltes)
Uso por sus efectos astringentes, antinflamatorios, antispticos,

antimicticos, antibacteriano, antiescorbticos.
Industria del papel.

7.1.3 Mercado
De acuerdo a la informacin proporcionada por PROMPEX, el 2003 el Per export
tara en polvo por un monto de US$ 6202,239 principalmente a Italia, EE.UU. y
Argentina.
La exportacin de goma de tara fue de US$ 662,007 dirigida
fundamentalmente a Suiza, los Pases Bajos y EE.UU.
El precio de la tara en polvo es atractivo. En el mercado nacional las empresas
exportadoras pagan en promedio a las empresas productoras US$ 750 por TM de
polvo de tara, siendo el precio internacional de US$ 1,100 por TM.
La tara en polvo que se utiliza con mucha frecuencia en la industria de la curtiembre
compite con la castaa, la mimosa, el quebracho y el sinttico.
15
Los taninos son un compuesto qumico de sabor amargo y astringente. Tienen la propiedad de formar enlaces para
colocarse entre las fibras de colgeno de la piel de los animales. Por este motivo se utiliza para curtir pieles.
16
Fuente: Taninos.Tripod.com
- 29 -
PERX de Cajamarca
7.2 Diagnstico competitivo de la cadena productiva

Fortalezas
Potencialidades
Disponibilidad del recurso en forma silvestre.
Clima favorable.
Existencia de pisos ecolgicos ideales para el cultivo.
Especie forestal tolerante al clima, plagas y enfermedades.
La Comunidad Econmica Europea ha aceptado a la goma de Tara como un
aditamento alimenticio.
Infraestructura
Aprovechamiento de la red vial regional.
Desarrollo empresarial
Creciente deseo de mejorar el manejo del rbol (evitar tala).
Desarrollo exportador
Liderazgo de Cajamarca en la produccin y exportacin de tara.
Sociales
Disponibilidad de mano de obra para el sector agrario.
Generacin de empleo intensivo en el campo.
Articulacin empresarial
Primeras seales de asociatividad en algunas cadenas productivas, por ejemplo, en la
provincia de San Marcos.
Debilidades
Potencialidades
Oferta exportable basada en plantaciones silvestres que puede en el largo plazo
afectar la concentracin de taninos en estos rboles.
Escasa generacin de valor agregado en la regin a causa de falta de inversiones.
Tenencia de tierras comunales.
Carencia de agua.
Falta de programas de manejo y reforestacin con trabajos silviculturales orientados
al incremento en la produccin y productividad.
Infraestructura
Deficiente infraestructura vial
Desarrollo empresarial
Ausencia de investigacin tecnolgica articulada a las necesidades de los productores
Malas prcticas en recoleccin y comercializacin.
Bajo nivel tcnico del productor
Falta de financiamiento
Baja productividad debido a la casi nula inversin en el manejo y produccin
tecnificada de esta especie forestal.
Falta de asistencia tcnica para la conduccin de las plantaciones y extraccin de la
vaina.
Desarrollo exportador
Falta certificacin del producto con el sello verde.
- 30 -
PERX de Cajamarca
Debilidades
Ausencia de un sistema de informacin de mercados.
El producto no est contemplado en programas de reforestacin.
Falta de una marca registrada, por ejemplo: tara cajamarquina.
Falta de una estrategia de posicionamiento en el mercado internacional.
Dbil capacidad de negociacin de los productores desorganizados frente a los
comerciantes mayoristas.
El Per tiene mala reputacin como proveedor de taninos vegetales.
Desconocimiento del mercado por parte del recolector y de los acopiadores
Falta de control de calidad en el procesamiento del polvo.
Sociales
Actitud recolectora de los agricultores impide adecuado manejo.
Desconocimiento del manejo del rbol de parte de los recolectores.
Articulacin empresarial e institucionalidad
Dbil organizacin de los productores lo que les impide acceder a financiamiento,
asistencia tcnica y otros servicios.
Desconocimiento de las necesidades y caractersticas de los eslabones de la cadena
productiva.
Falta de inters de las instituciones pblicas y privadas para promover la produccin
de plantones y su cultivo en terrenos aptos para esta especie.
Poca difusin de las recomendaciones de la Direccin Regional Agraria y SENASA a
los recolectores de tara.
Oportunidades
Nacional
Absorcin de mano de obra familiar: ancianos y mujeres.
Variedad de usos medicinales e industriales.
Labor promotora del Gobierno Nacional y de los actores del sector exportador.
Externo
Creciente demanda internacional.
Preferencia por productos ecolgicos.
Conservacin de la especie mediante manejo a diferencia de los productos
competidores (castaa y mimosa) que se talan.
Norma de la Unin Europea para utilizar taninos vegetales en la industria automotriz.
Las empresas de India y China consideran a la tara como insumo de costo econmico
para la obtencin del cido glico.
Amenazas
Nacional
Depredacin de la especie debido a la tala indiscriminada.
Presencia de plagas y enfermedades.
Alta variacin de la produccin de la materia prima y precios.
Externo
Bajos precios internacionales por desconocimiento del valor de la especie.
Existen reas sembradas en el norte y este de frica, especialmente en Marruecos,
as como en la China.
Que sea patentada por otro pas.
- 31 -
PERX de Cajamarca
7.3. Visin al 2013
La tara cajamarquina se ha posicionado competitivamente en el mercado internacional como
producto ecolgico que lidera la agroexportacin bajo el enfoque de las cadenas productivas.
7.4. Valores
El cdigo de valores que ha definido el grupo de trabajo en el taller son:
Liderazgo. Se define como la conduccin o direccin de un grupo social hacia el
logro de objetivos comunes. Es la influencia que ejerce una persona en un proceso
de comunicacin, involucrando a otras en el logro de una o varias metas. Lder es
la persona emprendedora, con iniciativa y la habilidad de saber transmitir sus
pensamientos a los dems, desarrollando la capacidad de conducir equipos de
trabajo eficientes.
Calidad. Es el grado de perfeccin con que un producto satisface las expectativas
y los requerimientos establecidos para determinado uso o consumo.
Identidad. Equivale a la identificacin con la visin exportadora regional, traducida
en una actitud positiva y constructiva.
Integracin. Es la accin que propicia la unificacin entre los agentes econmicos
de la cadena productiva en el proceso por construir ventajas competitivas,
abandonando actitudes independientes y guiando la gestin hacia el logro de
objetivos comunes.
Compromiso. Comprometerse va ms all de cumplir con una obligacin; es
poner en juego nuestras capacidades para sacar adelante todo aquello que se nos
ha confiado.
Confianza. Seguridad que se tiene de una persona porque sabemos que en sus
actos no existe la ambigedad o el rebuscamiento, trabaja con intensidad por
cumplir con la tarea encomendada, llegar puntual si as fue acordado o guardar un
secreto confiado
7.5. Lneas estratgicas
Lnea estratgica 1
Lnea estratgica 2
Lnea estratgica 3
Incrementar y consolidar la oferta exportable superando los

obstculos que enfrenta esta especie.
Consolidar la presencia de la tara en el mercado internacional.
Mejorar la infraestructura fsica y dotar de servicios que impulsen el
comercio exterior.
Impulsar la cultura exportadora y por la competitividad entre los
productores de la tara.
7.6. Matriz del Plan operativo piloto de la tara
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PERX de Cajamarca
Plan operativo piloto de la tara
Lnea estratgica 1. Incrementar y consolidar la oferta exportable superando los obstculos que enfrenta esta especie
Actividades
1.1. Incorporar un paquete tecnolgico (buenas
prcticas para el manejo de cultivos y desarrollo de
capacidades).
1.2 Gestionar los recursos para la implementacin

del Mega proyecto de Reforestacin en las zonas
identificadas como intensivas en la presencia de
plantas silvestres.
1.3. Realizar un inventario de reas silvestres
instaladas y definir lasa reas apropiadas
para el cultivo de esta especie.
1.4. Promover la instalacin de viveros para
producir plantones de calidad.
Indicadores
- El 2005, productores organizados cuentan con semillas
mejoradas de la variedad proncles.
- A partir del 2006, aumenta en 10% la productividad anual
promedio por rbol, sobre la base de 4 kilos al ao por rbol.
- Al 2013, los pequeos agricultores han incrementado sus
ingresos en 20%.
- A partir del 2005, el 30% de los recolectores aplican mtodos
adecuados de manejo de las plantaciones silvestres.
- Al 2013, se cuenta con el 50% de los fondos establecidos en
el plan.
- Al finalizar el 2004, se cuenta con un inventario de reas de
produccin reales y potenciales.
- Al 2005, se cuenta con 7 viveros instalados de acuerdo a las
tcnicas agronmicas.
1.5. Fortalecer las organizaciones de los

productores.
1.6. Promover la instalacin de plantas
procesadoras.
1.7. Elaborar un plan para obtener la certificacin de
la tara como producto orgnico.
1.8. Formar expertos en el manejo de la especie
para que brinden asistencia tcnica especializada.
- Al 2005 se cuenta con 7 organizaciones de productores

legalmente constituidos.
- Al 2006 se cuenta con una nueva planta procesadora.
1.9. Realizar trabajos de investigacin sobre la

problemtica de la tara.
- El primer semestre del 2005, se cuenta con resultados de

trabajos de investigacin sobre las propiedades integrales de
la tara.
- El 2007 se cuenta con el biosello para la tara y una norma

tcnica.
- El 2005, se cuenta con 14 tcnicos especializados en el
cultivo de la tara y en la organizacin de cadenas productivas.
- 33 -
Responsables
- Universidades.
- Productores organizados.
- PRONAMACHCS.
- INIA.
- ONGs.
- Gob. Regional.
- MEF.
- MINCETUR.
- Universidades.
- PRONAMACHCS.
- Universidades.
- PRONAMACHCS.
- Productores.
- Productores.
- Sector privado.
- Productores.
- INDECOPI.
- Universidades.
- Productores.
- Universidad.
- INIA.
- Productores.
PERX de Cajamarca
Lnea estratgica 2. Consolidar la presencia de la tara en el mercado internacional
Actividades
Indicadores
2.1 Crear un canal de comercializacin para la tara a - El 2006, se ha incrementado la exportacin de la tara en
nivel internacional.
100% respecto a una base de US$ 500 mil (2002-Cajamarca).
- El 2006, se han identificado dos nuevos nichos de mercado.
2.2 Elaborar estudio de mercado y disear una
- El tercer trimestre del 2004, se cuenta con estudio mercado.
estrategia de marketing sobre la tara.
2.3 Crear una Asociacin que agrupa a los
- Al 4to. trimestre del 2004, est funcionando la Asociacin.
productores-exportadores de tara.
- Al 2005, se realiza la primera experiencia de negociacin de
venta conjunta .
Responsables
- Productores.
- Exportadores.
- PROMPEX.
- PROMPEX.
- CERX.
- Exportadores.
- PARA.
Lnea estratgica 3. Mejorar la infraestructura fsica y dotar de servicios que impulsen el comercio exterior
Actividades
3.1. Establecer y fortalecer redes de acopio.
Indicadores
- Al 2005 estn funcionando 3 almacenes rurales.
3.3. Facilitar el acceso a las lneas de crdito

adecuadas para el financiamiento del cultivo de la
tara.
- El 2005 se han canalizado US$ 3.5 millones para el cultivo

de la tara.
Responsables
- Productores.
- PRONAMACHCS.
- CERX.
- Sistema financiero.
- Coop. tcnica internacional.
Lnea estratgica 4. Impulsar la cultura exportadora y por la competitividad entre los productores de la tara
Actividades
4.1 Desarrollar un programa sobre negocios
internacionales orientado a la promocin del
producto y a su internacionalizacin.
Indicadores
-El 2005 se adoptan 2 certificaciones internacionales
vinculadas a este producto.
Responsables
- Gobierno regional
- Universidades
- ONGs
- INDECOPI
4.2. Establecer alianzas estratgicas entre gobiernos - A partir del 2005, los Gobiernos Locales promueven la
- Gobiernos locales
locales y productores organizados para exportacin produccin y exportacin de la tara.
- Productores.
de tara.
- CERX.
4.3. Instaurar programas de incentivos y premios.
- A partir del 2005, se premia anualmente al mejor productor de - CERX.
tara.
- Actores regionales.
- 34 -
PERX de Cajamarca
8. PLAN OPERATIVO PILOTO DE LA ALCACHOFA
8.1. Aspectos relevantes del producto
La alcachofa se encuentra an en incipiente desarrollo en Cajamarca; sin embargo,
constituye un cultivo promisorio por las ventajas comparativas que ofrece la regin.
En efecto, la regin posee extraordinarias condiciones climticas y de suelos para su
cultivo y existen vas de comunicacin con Trujillo y Chiclayo, principales centros de
acopio para la exportacin.
La alcachofa tiene importantes propiedades medicinales, usndose como antianmico,
estimula el transporte y la secrecin de bilis, lo que protege el hgado, depura la sangre,
contribuye a la eliminacin de la orina, contribuye a reducir el azcar en la sangre, entre
otras cualidades.
A nivel nacional, hace dos aos existan 300 hectreas de alcachofa, actualmente hay
1000 hectreas, de las cuales entre 60 y 80 se encuentran en la regin de Cajamarca.
Durante el ao 2003, las exportaciones de alcachofa se incrementaron en 240%, lo que
significa $7 millones en exportacin.
Actualmente hay cultivos de Alcachofa en las provincias de Chota, Hualgayoc
(Bambamarca), Cajamarca, San Miguel y Cutervo.
El 2002 el Per export alrededor de US$ 3360,000, de los cuales el 68%
correspondi a La Libertad. La demanda internacional es creciente y existen los
primeros contactos comerciales con empresarios de esta regin.
Para alcanzar mayores niveles de competitividad es necesario superar los obstculos
que se presentan en la cadena productiva, especialmente en el manejo agronmico del
cultivo, articulacin entre agentes econmicos, mayor valor agregado y
comercializacin.
8.2. Diagnstico competitivo de la cadena productiva
Fortalezas
Potencialidades.
Suelos favorables para el cultivo.
Se trata de un cultivo semi permanente.
Posee propiedades nutracuticas.
Infraestructura.
Aprovechamiento de la red vial regional.
Agrobanco est interesado en financiar el cultivo de este producto.
Es un cultivo rentable lo que puede motivar a muchos productores.
Existen empresas exportadoras en la costa norte que estn interesadas en produccin
de alcachofa de la Regin, principalmente en Trujillo y Chiclayo.
Existencia de una demanda constante del producto por parte de las empresas.
Sociales.
Absorbe gran cantidad de mano de obra en la zona rural.
Articulacin empresarial.
Primeros esfuerzos de asociatividad principalmente en Cutervo.
Las cadenas productivas estn en proceso de articulacin por tratarse de un cultivo
- 35 -
PERX de Cajamarca
Fortalezas
nuevo en la Regin.
Debilidades
Potencialidades.
Limitado conocimiento de todas las bondades de la alcachofa por parte de los
productores (actualmente se usa como forraje y alimento).
Escasez de agua para atender los elevados requerimientos del cultivo.
Tecnologa para el cultivo de la alcachofa en la Regin est en proceso de validacin.
Infraestructura.
Deficiente infraestructura vial.
AGRONEG que fue operador del MINAG entreg fertilizantes, que al parecer eran
productos adulterados y la produccin no fue buena.
Limitada asistencia tcnica especializada.
Bajos niveles de produccin y productividad.
Incumplimiento de contrato de empresas comercializadoras.
Dispersin de la oferta de servicios de capacitacin.
Existencia de productores individuales y no de empresarios.
Limitado financiamiento.
Dependencia de acopiadores de la costa, quienes ya tienen los canales de distribucin
establecidos.
Comercializacin con poco valor agregado.
Deficiencias en la calidad debido a la falta de sistemas de control (HACCP, por
ejemplo) a lo largo de la cadena productiva.
Carencia de informacin comercial sistematizada y actualizada sobre el producto.
Sociales.
Bajos niveles educativos del productor.
Desinters de parte de los agricultores por sembrar la alcachofa (es un cultivo que
necesita un manejo minucioso).
La poblacin enfatiza su seguridad alimentaria (priorizan los cultivos para sustento
propio).
Productores carecen de visin de negocio exportador (son ms asequibles para los
negocios locales).
Es un cultivo nuevo para el productor.
Articulacin empresarial e institucionalidad.
Falta del organizacin de los productores de alcachofa.
Atomizacin de los productores a causa de dispersin de la propiedad de la tierra.
No existe apoyo del sector pblico regional para formar una oferta exportable.
Oportunidades
Nacional.
Alta rentabilidad del cultivo.
Apoyo del gobierno regional en la formacin de la oferta exportable.
Inters del gobierno nacional para posicionar la alcachofa en el mercado interno y
externo.
- 36 -
PERX de Cajamarca
Oportunidades
Asistencia tcnica permanente ofrecida por organizaciones locales (ONGs, Empresas
acopiadoras) en determinadas zonas.
Precio de compra estable (las empresas acopiadoras no varan el precio de compra
durante todo el ao).
Las empresas acopiadoras nacionales le dan valor agregado antes de exportarlas.
Externo.
Amenazas
Nacional.
Inestabilidad poltica y econmica.
Presencia de plagas y enfermedades.
Incursin de otras regiones en la produccin de alcachofa.
No existe disponibilidad de semillas, adems tienen un alto costo.
Exceso de agua en zona de Cutervo, donde se han realizado inversiones en este
cultivo.
Externo.
Incremento de la produccin de alcachofa en pases exportadores (Por ejemplo: Chile y
Ecuador).
Clima inestable ( la alcachofa necesita alta humedad relativa en el proceso de
produccin especialmente al inicio de la floracin, mnimo hay que regar cada ocho
das, si sobrepasa ese tiempo el cultivo sufre, los cardos se envejecen y tienden a
florear).
8.3. Visin al 2013
Ser el tercer producto con importancia agroexportable en la Regin con valor agregado.
8.4. Valores
El cdigo de valores que ha definido el grupo de trabajo en el taller es:
Credibilidad. Valor que refleja la certeza sobre lo correcto. Existe credibilidad sobre
una persona cuando sta es transparente, confiable y honesta; y sobre un objeto
cuando ste descansa sobre bases slidas y confiables.
Liderazgo. Se define como la conduccin o direccin de un grupo social hacia el logro
de objetivos comunes. Es la influencia que ejerce una persona en un proceso de
comunicacin, involucrando a otras en el logro de una o varias metas.
Verdad. Es el principio ineludible de no mentir o engaar a la persona. La verdad es la
propiedad que tiene una cosa de mantenerse siempre inmutable; es una proposicin o
juicio que segn la razn no se puede negar. La verdad es una y no debemos permitir
que la cultura de la mentira o de la verdad a medias nos esclavice. La verdad hay que
respetarla y defenderla, en caso contrario, la secuela ser el engao y los fraudes.
Trabajo en equipo. Es un medio para lograr eficiencia operativa en diversas
organizaciones con el fin de mejorar la competitividad y lograr los objetivos trazados. Es
el aprovechamiento ptimo de las capacidades de las personas en torno a un objetivo.
- 37 -
PERX de Cajamarca
Confianza. Seguridad que se tiene de una persona porque sabemos que en sus actos
no existe la ambigedad o el rebuscamiento, trabaja con intensidad por cumplir con la
tarea encomendada, llegar puntual si as fue acordado o guardar un secreto confiado.
Compromiso. Comprometerse va ms all de cumplir con una obligacin; es poner en
juego nuestras capacidades para sacar adelante todo aquello que se nos ha confiado.
- 38 -
PERX de Cajamarca
8.5. Lneas estratgicas
Lnea estratgica 1
Lnea estratgica 2
Lnea estratgica 3
Promover agresivamente la produccin de la alcachofa en la regin

Cajamarca para crear una oferta exportable sostenible.
Colocar y posicionar la alcachofa de Cajamarca en el mercado
interno y externo.
Mejorar la red vial y brindar servicios financieros y no financieros que
promuevan la oferta exportable.
Promover y desarrollar una cultura exportadora entre los productores
de la alcachofa sustentada en la plataforma de valores.
8.6. Matriz del Plan operativo piloto de la alcachofa
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PERX de Cajamarca
Plan operativo piloto de la alcachofa
Lnea estratgica 1. Promover agresivamente la produccin de la alcachofa en la regin Cajamarca para crear una oferta exportable sostenible
Actividades
1.1. Identificar las zonas potenciales para la
produccin de alcachofa en Cajamarca.
1.2. Promover la instalacin de nuevas reas
de cultivo.
Indicadores
- El tercer trimestre del 2004 se cuenta con un estudio sobre
zonificacin del cultivo y reas disponibles para la siembra.
- El primer semestre del 2006 se cuenta con 100 has
dedicadas al cultivo de la alcachofa.
Responsables
- MINAG.
- ONGs.
- Productores.
- ONGs.
- Empresas de Servicios de
Capacitacin y Asesora.
1.3. Apoyar y fortalecer la organizacin
- El primer semestre del 2005, se cuenta con 3 (tres)
empresarial de los productores de alcachofa.
organizaciones de productores de alcachofa legalmente
- ONGs.
constituidos.
- Productores.
- A partir del 2005 se realiza un programa de capacitacin en
- Ministerio de trabajo.
forma bimensual.
- MINAG.
1.4. Desarrollar un programa de capacitacin
- El 2004 se han desarrollado 2 (dos) talleres y capacitado a - Gobierno regional.
para los pequeos productores en el manejo
160 productores en el cultivo de la alcachofa.
- Universidad.
del cultivo.
- A partir del 2005 se desarrolla bimensualmente un taller de
- SENASA, INIA.
capacitacin vivencia prctico dirigido a 20 o 30
- ONGs.
productores por evento.
- Empresa privada.
1.5. Disear e implementar un programa de
- El 2004 se cuenta con un programa de asistencia tcnica en - Gobierno regional.
asistencia tcnica.
funcin de las necesidades de los productores.
- Universidad.
- El 2005 se logra un incremento en la produccin de alcachofa - SENASA, INIA.
del 20% en la variedad green globe, y 10 % en la variedad
- ONGs.
imperial star con relacin al 2003.
1.4. Promover la instalacin de viveros para producir - Al 2005, se cuenta con 3 viveros instalados con las
- Universidades.
plantones de calidad.
variedades comerciales demandadas por el mercado.
- INIA, EMPRESA PRIVADA.
- Productores, ONGs.
1.8. Disear y ejecutar un programa para la
- El 2005 se cuenta con 5 tcnicos especializados en el cultivo - Universidades.
formacin de expertos en el cultivo de la alcachofa
de la alcachofa y en la organizacin de cadenas productivas,
para que brinden asistencia tcnica especializada.
de acuerdo a las reas priorizadas.
- Productores, ONGs.
- A partir del 2005 los productores reciben asistencia tcnica
por los tcnicos formados y logran incrementos del 10% en la
productividad. .
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PERX de Cajamarca
Lnea estratgica 2. Colocar y posicionar la alcachofa de Cajamarca en el mercado interno y externo
Actividades
2.1. Elaborar estudio de mercado y disear una
estrategia de marketing sobre la alcachofa.
Indicadores
- El tercer trimestre del 2004 se cuenta con un estudio de
mercado, sobre generacin de valor agregado y estrategia
para incursionar en el mercado nacional e internacional.
Responsables
- PROMPEX.
- Empresas.
Lnea estratgica 3. Mejorar la red vial, la infraestructura de riego tecnificado y brindar servicios financieros y no financieros que promuevan la oferta
exportable
Actividades
3.1 Mejorar la infraestructura vial regional.
3.2. Disear un Fondo para el financiamiento del
cultivo.
Indicadores
- A diciembre del 2006 se cuenta con 300 km de carretera
afirmada que conecta los centros de produccin.
- El 2005 est funcionado un Fondo para el financiamiento de
la agroexportacin, incluyendo el cultivo de la alcachofa.
3.4 Implementar sistemas de riego tecnificado.
- Al 2004 existen 50 hectreas con riego presurizado.
Responsables
- MTC. / Gobiernos Locales.
- CERX.
- Sistema financiero.
- Coop. tcnica internacional.
- Proyectos especiales.
- Proyectos especiales.
- PRONAMACH, INIA.
- Gobierno Local.
Lnea estratgica 4. Promover y desarrollar una cultura exportadora entre los productores de la alcachofa sustentada en la plataforma de valores
Actividades
Indicadores
4.1 Desarrollar programas de capacitacin sobre
- Desde el 2005 anualmente participan 40 productores en
competitividad y plataforma de valores para una
cursos de capacitacin.
cultura exportadora.
4.2. Difundir experiencias exitosas en la exportacin. - A partir del 2005, se difunde anualmente una experiencia
exitosa de comercio exterior.
4.3. Instaurar programas de incentivos y premios.
- A partir del 2005, se premia al mejor productor de alcachofa.
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Responsables
- Universidades.
- ONGs, INIA .
- Productores.
- CERX.
- CERX.
- PROMPEX.
- MINCETUR.
PERX de Cajamarca
9. ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS
A continuacin se presentan los Trminos de Referencia de dos estudios complementarios
identificados durante el desarrollo del taller.
9.1. Estudio sobre la infraestructura vial orientado a mejorar la logstica para impulsar las
exportaciones en Cajamarca
1.
Objetivo
Identificar los requerimientos en infraestructura fsica que facilite el transporte de productos
regionales hacia los mercados externos, proponiendo un programa de inversiones concertado
con los agentes econmicos involucrados.
2.
Justificacin
En el taller de planeamiento estratgico para elaborar el PERX se ha hecho evidente en forma
reiterativa la carencia de adecuadas vas de comunicacin para el transporte de productos con
destino hacia el mercado exterior. Este problema logstico, sin duda alguna, limita el desarrollo
exportador regional. Para superarlo progresivamente es necesario empezar por priorizar las
redes viales que tengan un mayor impacto sobre la estructura productiva orientada a mercados
internacionales y comprometer a las instituciones involucradas (principalmente gobierno regional
y gobierno locales, pero tambin el gobierno nacional).
La construccin y adecuacin de la red vial permitir no slo aumentar la eficacia en la inversin
pblica, mejorar la competitividad y lograr sinergias sino tambin posibilitar la integracin inter
e intraregional, con lo cual aumentan las perspectivas de desarrollo del sector agrcola, principal
actividad de Cajamarca llamada a convertirse en sector estratgico para superar los elevados
niveles de pobreza.
3.
Alcance
Efectuar un diagnstico de la red vial y aeroportuaria de Cajamarca.
Analizar la estructura productiva regional y sus perspectivas.
Realizar un anlisis del sector exportador regional. Identificacin del potencial
exportador y cuellos de botella.
Estimar el costo de oportunidad de las deficiencias en el transporte de productos de
exportacin de la regin.
Identificar la cartera de productos con potencial exportador y los requerimientos de
infraestructura.
Efectuar la priorizacin de obras de infraestructura.
Realizar un taller de planeamiento estratgico para elaborar el Programa de
inversiones en infraestructura para el desarrollo exportador regional concertado.
Definir indicadores de impacto econmico del programa de inversiones en trminos
de PBI regional, crecimiento en las exportaciones, generacin de mano de obra,
efectos colaterales.
Evaluar el impacto social y ecolgico del programa de inversiones: mejora en las
condiciones de vida, superacin de los niveles de pobreza, daos/mejora del medio
ambiente, etc.
Elaborar los presupuestos respectivos y estructura de financiamiento.
Disear esquema de seguimiento para optimizar la asignacin de los escasos
recursos pblicos.
4. Duracin: 3 meses
5. Perfil del consultor
Economista o Ingeniero Civil
Experiencia en la formulacin de proyectos de infraestructura fsica y ejecucin de
obras civiles.
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PERX de Cajamarca
Conocimiento del potencial exportador de la regin y los requerimientos

infraestructura vial que faciliten el comercio exterior.
Experiencia en conduccin de talleres de planeamiento estratgico.
de
9.2. Formulacin de un Proyecto Integral sobre la Tara

1.
Objetivo
Realizar un estudio para el aprovechamiento de la tara con el enfoque de cadena productiva en
zonas seleccionadas de Cajamarca para ser presentado a la cooperacin tcnica internacional.
2.
Justificacin
La tara es actualmente el tercer producto generador de divisas en Cajamarca, despus del oro y
el caf sin descafeinar. Es indiscutible las bondades climticas y de suelos que posee la regin
para este cultivo. Sin embargo, hasta la fecha se ha venido extrayendo el producto de las
poblaciones silvestres generando dao al medio ambiente. Para garantizar un crecimiento
sostenible en las exportaciones es imperativo promover su cultivo en forma integral, es decir,
tanto mediante un programa de manejo de poblaciones naturales como de su cultivo en
parcelas.
Esto se puede lograr mediante el apoyo a los productores con el enfoque de la cadena
productiva pero tambin convocando el apoyo de la cooperacin tcnica internacional a travs
de una ONG articulada a productores en zonas con mayor potencial de desarrollo. De esta
manera se construir una slida oferta exportable proveniente de las dos fuentes de
aprovisionamiento de materia prima.
3.
Alcance
Revisar los antecedentes y el contexto de la tara silvestre y cultivada en Cajamarca.
Contexto econmico y agronmico del cultivo de la tara y el comercio internacional
del producto.
Realizar un anlisis FODA desde la perspectiva de la cadena productiva.
Identificar el grupo meta y de las zonas con potencial exportador.
Evaluar los efectos en la diversidad gentica. Conservacin del germoplasma: in
situ, bancos de semillas, otros medios.
Evaluar los ecosistemas naturales. Efectos directos e indirectos del manejo de
poblaciones silvestres y de cultivos.
Evaluar los efectos sociales y culturales relacionados con el cultivo y manejo de la
tara. Efectos sobre la productividad, sobre las costumbres y la identidad.
Efectuar una evaluacin econmica de los beneficios derivados del manejo de
poblaciones silvestres y de cultivos
Realizar un anlisis integral de las propiedades de la tara.
Elaborar una propuesta para generacin de valor agregado.
Identificar su potencial en el sector industrial.
Formular el Marco lgico en un taller de planeamiento estratgico para definir:
objetivo general, objetivos especficos, actividades, indicadores, fuentes de
verificacin, hiptesis.
Elaborar el presupuesto.
Disear el sistema de monitoreo y evaluacin
Identificar las potenciales fuentes cooperantes para el financiamiento del proyecto.
4. Duracin: 3 meses
5. Perfil del consultor
Ingeniero Industrial o Economista
Experiencia en la formulacin de proyectos de desarrollo financiados por la
cooperacin tcnica internacional.
Experiencia en la conduccin de talleres de planeamiento estratgico.
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PERX de Cajamarca
Conocimiento de la realidad de la regin.

Dominio del concepto de cadena productiva.
- 44 -
PERX de Cajamarca
10. MONITOREO Y EVALUACIN DEL PERX Y DE LOS PLANES
OPERATIVOS PILOTO
Al inicio, el proceso de implementacin y seguimiento del PERX y los planes operativos piloto
estarn a cargo del equipo tcnico regional, cuya estructura organizacional brindar soporte y
seguimiento a todas las acciones estratgicas contempladas. Cuando esta instancia
organizativa de paso al Comit Exportador Regional, CERX, entonces ste asumir esta
funcin.
En trminos generales, los responsables de la implementacin, evaluacin y seguimiento se
reunirn peridicamente para discutir en forma participativa y con espritu de colaboracin los
avances de los planes de acuerdo a los indicadores establecidos. En estas sesiones se
propondrn los ajustes que fueran necesarios para cumplir con la visin exportadora regional y
la de los productos. En los anexos se muestra el esquema para efectuar el monitoreo y
evaluacin de los instrumentos de gestin elaborados y validados.
- 45 -
PERX de Cajamarca
11. ACCIONES PENDIENTES Y RECOMENDACIONES
Con la elaboracin del PERX, se inicia un proceso de mediano y largo plazo destinado al
crecimiento de las exportaciones regionales. Para asegurar la continuidad del PERX se ha
considerado conveniente en esta seccin introducir una serie de recomendaciones que debern
ser evaluadas por las distintas instancias de gobierno y las acciones pendientes requeridas para
asegurar la institucionalidad exportadora regional.
11.1. Acciones del Gobierno Nacional en apoyo a los PERX
Teniendo en cuenta que se presentan muchas deficiencias que son comunes a todas las
regiones, se recomienda al Gobierno Nacional recoger y apoyar la solucin de estos cuellos de
botella. Los ms evidentes son los que tienen que ver con sistemas de informacin de
mercados internacionales, capacitacin en comercio exterior, donde el MINCETUR o PROMPEX
pueden retomar y suplir esas necesidades. As mismo se debe realizar una induccin por parte
del MINCETUR a las regiones en cuanto al tema de cadenas productivas y metodologa de
clusters. Tambi,n cabe sealar los problemas relativos al acceso al crdito, mecanismos que el
Gobierno Nacional debera afinar para ofrecer a las pymes alguna solucin de acceso al capital
de trabajo y al crdito para desarrollar proyectos vinculados a los productos sealados por el
PERX.
11.2. Instalacin del CERX Comit Regional de Exportaciones
Esta instancia podra ser presidida por el sector privado y tendra por objetivos fortalecer las
capacidades de la comunidad empresarial frente a la demanda internacional mediante el
desarrollo de actividades regionales que garanticen la orientacin de la regin hacia los
mercados internacionales y el fortalecimiento de la cultura exportadora. Su liderazgo, iniciativa y
gestin son crticos para el xito del PERX.
El CERX se constituira en el interlocutor de la regin con el Gobierno Nacional y es quien
diseara y operara el PERX; canalizara las diferentes inquietudes a los responsables,
presentara los proyectos de las mesas de producto y buscara financiamiento. Asimismo, sera
el responsable de monitorear el cumplimiento de los objetivos del PERX y que estos sean
tenidos en cuenta por el Plan de Desarrollo Regional, y que haya coherencia entre el Plan de
Ordenamiento Territorial y el desarrollo de las actividades productivas; servira tambin de apoyo
a los objetivos del MINCETUR y PROMPEX en la regin, en particular en la promocin de una
cultura exportadora y en la difusin de la informacin comercial, del sistema de inteligencia de
mercados y de las oportunidades comerciales, identificara y difundira las oportunidades de
inversin en la regin al gobierno central y a la comunidad internacional.
Integraran el CERX todas las empresas, universidades, instituciones de servicios y entidades
de los gobiernos regionales y distritales que deseen impulsar la actividad exportadora de la
regin. Contara con un rgano ejecutivo que podra denominarse Secretara Ejecutiva.
La Secretara Ejecutiva, tendra por principal funcin el diseo y ejecucin de un Plan de Accin
y estara conformada por los empresarios lderes de la regin, con trayectoria exportadora o sino
con potencial exportador, un representante de la Cmara de Comercio de la capital regional, dos
representantes de gremios (si los hay) y un representante de las universidades de la Regin,
cuya institucin haya sido designada por el MINCETUR como coordinadora regional para
promover la educacin en negocios internacionales. Por parte del sector pblico regional asistir
la mxima autoridad regional (quien podr delegar en su gerente de desarrollo econmico), y
otros directores generales vinculados con la actividad exportadora. Los Alcaldes distritales
podra participar en calidad de miembros honorarios. Los miembros de la Secretara Ejecutiva
seran designados por el MINCETUR en coordinacin con el Gobierno Regional mediante
resolucin y se constituiran en el interlocutor regional con el MINCETUR. El CERX debe ser
presidido por uno de los empresarios ms destacados de la regin, con capacidad de liderazgo
y convocatoria.
- 46 -
PERX de Cajamarca
Se debe resaltar que la participacin y liderazgo del sector privado es crtica en este tipo de
estrategias. Los Gobiernos nacional y regional lo que hacen es poner a disposicin del sector
privado su voluntad de facilitar un marco de cooperacin proactivo al PERX. Pero son los
empresarios quienes deben proponer proyectos, planes y estrategias y aprovechar este
contexto.
El CERX desarrolla un Plan de Accin en dos mbitos: el PERX y el Plan de Accin en materia
de Competitividad.
11.3. Las mesas sectoriales o de producto
El PERX se debe concretar en mesas sectoriales que estn constituidas por empresarios de los
productos que el PERX identific (ej: alcachofa, pprika). Las mesas de producto tienen como
objetivo fortalecer las cadenas regionales y los clusters respectivos, evaluar los inconvenientes
e ineficiencias que se presentan en la cadena y el cluster con el objetivo de formular posibles
soluciones (proyectos). A esta mesa asisten los diferentes eslabones de la cadena productiva,
los representantes de los sectores de apoyo del cluster (embalaje, sanitario, etc) y los
funcionarios del sector pblico que tienen que ver con las ineficiencias y problemas detectados.
La mesa es liderada por un empresario (el empresario lder del producto que se trate).
Las mesas son convocadas por el sector privado, aprueban su reglamento y su plan de trabajo.
La primera etapa consiste en definir el producto y su estrategia 17.
A partir de esta decisin, se debe construir una visin compartida de la cadena productiva (del
cluster si es el caso) y elaborar un diagnstico en cuanto a problemas e ineficiencias de la
cadena (o cluster). Elaborado ese diagnstico se construye una matriz de compromisos donde
se asignan claramente los responsables de cumplir estos compromisos pues habr problemas
que competen a los empresarios y problemas que competen al gobierno nacional o al gobierno
regional. Esta matriz da lugar a un acuerdo de competitividad entre los diferentes actores
pblicos y privados que es suscrito por las mximas autoridades: MINCETUR, Gobierno
Regional, Gremio o Empresarios del Sector. El cumplimiento de estos compromisos suscritos en
el Convenio se revisan peridicamente (por lo menos cada 6 meses) en reuniones de
seguimiento al PERX a la cual se recomienda la asistencia del Ministro de Comercio, la
Autoridad Regional y el CERX.
De las mesas de producto surgen proyectos que requieren financiamiento. En este caso el
CERX debe apoyar a la mesa en la consecucin de recursos que en muchos casos pueden
17
La focalizacin de la estrategia por producto. Desde este punto de vista la oferta exportable del Per se caracteriza,
en primer lugar, por estar compuesta principalmente por bienes primarios de bajo valor agregado, y en segundo lugar
por estar concentrada en unos pocos productos y en pocas empresas exportadoras. Es necesario en este punto definir
con el gobierno las estadsticas de comercio exterior y acordar qu se entiende por no tradicional y tradicional. De esta
definicin depender el concepto de valor agregado.
Agregar valor puede darse de varias maneras: integrando la cadena productiva, es decir produciendo los insumos, la
maquinaria y el bien final, o teniendo presencia en la cadena de valor del producto, esto es desarrollando la
comercializacin, la marca y la distribucin hasta el consumidor final en los mercados extranjeros. Estas dos estrategias
pueden ser vlidas en el caso de la agroindustria peruana pero hay que tener claridad en cuanto al objetivo del plan
para desarrollar en consecuencia las estrategias.
En cuanto a la estrategia del PERX existen varias opciones de especializacin que se deben tratar de focalizar en los
objetivos:
1. La regin puede decidir diversificar la oferta exportable, es decir generar nuevos productos para los mercados
actuales.
2. La regin puede decidir aumentar la oferta exportable de los productos actuales en los mercados actuales
(profundizacin)
3. La regin puede decidir diversificar mercados con la oferta exportable actual
4. La regin puede decidir diferenciar su producto en los mercados actuales (diferenciacin)
5. La regin puede decidir diversificar productos y diversificar mercados (bastante complejo...)
Teniendo en cuenta la estructura exportadora del Per que se ha especializado en unos pocos productos primarios y
dado el bajo nivel de industrializacin, parecera lo ms eficiente optar por las estrategias 3 y 4, esto es diversificar
mercados con aquellos productos exitosos y agregar valor a la cadena de esos productos.
- 47 -
PERX de Cajamarca
provenir de cooperacin tcnica o de frmulas de cofinanciamiento con entidades que
promueven el desarrollo empresarial. Las experiencias internacionales demuestran que slo en
la medida en que haya financiamiento para los proyectos que se planteen en las mesas de
producto, se motivar la presencia empresarial. De all la importancia que el Gobierno tenga
prevista una poltica de cofinanciamiento 18 o, en su defecto de apoyo o promocin para los
proyectos que surjan de las mesas de producto. Se debern tener en cuenta la disponibilidad y
buena voluntad que hoy en da tienen las entidades multilaterales y ONGs para otorgar a
proyectos de desarrollo empresarial en cabeza de gremios y sectores productivos recursos de
cooperacin tcnica internacional.
11.4. Instancia Regional de Competitividad.
Esta Instancia tiene a su cargo desarrollar la competitividad sistmica de la Regin en funcin
del PERX. En este sentido la Regin debe definir las lneas de fuerza que determinarn su Plan
de Accin (infraestructura, capacitacin, educacin, telecomunicaciones, financiamiento,
inversiones, internacionalizacin, etc) y establecer para cada una de ellas sus objetivos de corto,
mediano y largo plazo. Esta instancia es liderada por el sector pblico pero tiene asiento el
sector privado, representado por el CERX.
11.5. Las mesas transversales
Mejorar el ambiente para los negocios se concreta en mesas de trabajo transversales llamadas
as porque sirven o apoyan a todos los sectores productivos (ej: facilitacin de comercio,
infraestructura y logstica, cultura exportadora, promocin de inversiones, capacitacin laboral,
capital humano, gerencia, etc). Estas mesas tendrn como objetivo fortalecer las ventajas
competitivas regionales y son lideradas por un miembro del sector pblico de alto nivel en el
tema de que se trate. Por ejemplo: en el tema de educacin debe estar el Director Regional de
Educacin. Los Ministerios de las diversas reas debern asignar a una oficina la
responsabilidad de recibir las solicitudes de las regiones que sean transmitidas por el CERX. De
estas solicitudes se rendir cuenta en los encuentros que se programen para hacer el
seguimiento al PERX, cuando se renen las autoridades nacionales con las regionales y el
CERX.
De estas mesas tambin surgen proyectos que en general deben ser financiados por los
gobiernos nacional o regional, dado el carcter pblico y la magnitud del proyecto. Habr que
analizar, adems de las posibilidades del presupuesto nacional y del presupuesto regional, i) la
capacidad de los gobiernos regionales en trminos de plantear proyectos y ii) la disponibilidad y
capacidad fiscal para financiar los proyectos que surjan con ocasin del PERX y iii) la capacidad
y el espacio fiscal del Gobierno central para apoyar los PERX.
11.6. Otros temas del CERX
El CERX adicionalmente puede promover diferentes acciones de cultura exportadora en
asociacin con el MINCETUR: consultorio de negocios internacionales y competitividad, la
semana exportadora, programas que premien el emprendimiento, programas de exportacin de
mypes, son algunos ejemplos que se han desarrollado en otros pases y que encuentran apoyo
en los organismos internacionales y ONGs.
11.7. Las Redes
Se debe hacer mencin aqu a los diferentes tipos de redes o plataformas tecnolgicas que
pueden apoyar a las diferentes mesas. En otros pases estas redes se originan en los sectores o
regiones ms avanzados y de all se extienden a los actores menos privilegiados haciendo buen
uso de las TICS.
18
Cofinanciamiento al Gobierno regional y al sector privado. Todos deben poner en el desarrollo de la estrategia.
- 48 -
PERX de Cajamarca
ANEXOS
Anexo 1. Mapa de flujos econmicos en la regin y con otras regiones.
Anexo 2. Articulacin entre la planificacin y el monitoreo y evaluacin.
Anexo 3. Diagnstico Regional.
Anexo 4. Informe del taller de elaboracin del PERX, programa y lista de participantes.
Anexo 5. Programa y lista de participantes de la reunin de validacin.
Anexo 6. Entrevistas y contactos realizados.
Anexo 7. Acrnimos.
Anexo 8: Bibliografa
- 49 -

Perx Cajamarca 1 2

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Plan Estratgico Regional

Mlaga-Webb & Asociados

Boletn Mensual de Comercio Exterior N 11-2003, MINCETUR

*PNUD. "Informe sobre el Desarrollo Humano- Per 2002"

El documento completo de la caracterizacin de la Regin figura en anexo adjunto

PBI por Sectores Econmicos 1995-2002

Millones de Nuevos Soles a precios constantes (1994=100)

De acuerdo a data del ao 1996.

Los principales productos agropecuarios de la Regin son la papa, el arroz y la yuca.

Fuente:Ministerio de Transportes y comunicaciones-direccin de Estadstica

Fuentes: SUNAT. Declaracin de Renta 2001.

per cpita estancado y los niveles de desempleo altos.

Exportaciones FOB (US$) segn sectores 2002

Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas). Elaboracin Mlaga Webb & Asociados

- 10 Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas). Elaboracin Propia

Fuente: Prompex (ubigeo aduanas). Elaboracin propia

La empresa minera Yanacocha es la primera empresa generadora de divisas en el

5.1. Objetivos del diseo de un Plan Estratgico Exportador

5.3. Las ventajas de la Regin

Produccin lechera poco competitiva lo que le impide exportar

203,006 TM. (Ao 2002)

Desintegracin vial como resultado del mal estado de la infraestructura.

Fuente: Plan Vial Cajamarca, 2003. Gobierno Regional Cajamarca

MAXIMIXE ha utilizado este mtodo para la priorizacin de productos.

Articulacin empresarial e institucionalidad

Liderazgo. Se define como la conduccin o direccin de un grupo social hacia el

Compromiso. Comprometerse va ms all de cumplir con una obligacin; es

6.4. Objetivos estratgicos

Diversificar11 la oferta exportable de productos mediante la

6.5. Matriz del Plan estratgico exportador de la Regin

1.2. Promover la transferencia tecnolgica y el

- A partir del 2005, se ejecutan anualmente 20 talleres de

- Al 2006, el 30% de las organizaciones de productores

1.5. Promover la asociacin de la empresa privada y

- Al 2008, se han establecido 30 asociaciones y 50 al 2013 .

1.6. Organizar el trabajo de los actores de las

- Al 2006, 2008 y 2010 estn funcionando 8, 10 y 12 alianzas

Objetivo estratgico 2. Diversificar la presencia de productos de la regin Cajamarca en mercados internacionales

2.2. Realizar anualmente ruedas de negocios para

2.3 Promover los productos exportables y las

- Al 2007 el 100% de predios estarn formalizados.

3.6 Elaborar estudio de necesidades de plataforma

- El 2005 se cuenta con el estudio respectivo..

5.2. Validar el PERX de Cajamarca.

- El 05 de Marzo del 2004 se valida el PERX de Cajamarca

5.3. Desarrollar campaas de motivacin y

- El segundo trimestre del 2004 se cuenta con el Plan de

Segundo Sandoval , Comit de Promocin de Tara para exportacin. Cajamarca

Fabricacin de plsticos y adhesivos.

Conservacin de utensilios por sus propiedades fungicidas y bactericidas.

Sustituto de la malta para dar cuerpo a la cerveza.

Industria de pinturas por su accin anticorrosiva.

Goma (consistencia a helados Y otros productos alimenticios).

Harina proteica. ( jabones, pinturas, barnices, esmaltes)

Uso por sus efectos astringentes, antinflamatorios, antispticos,

Industria del papel.

7.2 Diagnstico competitivo de la cadena productiva

Incrementar y consolidar la oferta exportable superando los

7.6. Matriz del Plan operativo piloto de la tara

1.2 Gestionar los recursos para la implementacin

1.5. Fortalecer las organizaciones de los

- Al 2005 se cuenta con 7 organizaciones de productores