La economa plural

Hasta antes de la aprobacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado, no

se defina el modelo econmico boliviano sino de facto, es decir, por la directa
confrontacin de los bolivianos con los ajustes, las reformas, las
depreciaciones, las subidas de impuestos. Medidas que en realidad no
buscaban definir un modelo sino aproximar nuestra economa heterognea y
compleja hacia los sueos de la modernidad industrial occidental ajena a las
realidades nacionales.
Los esfuerzos deliberativos de la Asamblea Constituyente traducidos en la
Constitucin Poltica del Estado, definen el modelo econmico boliviano
(Artculo: 306) como plural y orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir
bien de todas las bolivianas y los bolivianos. Y, profundiza an ms y al
describir que la economa plural est constituida por las formas de organizacin
econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa. Tal como el
grfico siguiente muestra, la economa boliviana se define como un sistema
conformado por cuatro sub sistemas que interactan y conviven en un mismo
territorio. Se trata entonces de un sistema de sistemas:

Describir as la realidad econmica boliviana permite recoger distintas lgicas

de conducta en el mercado y, por tanto, apuntar a construir polticas de empleo
diferenciadas segn subsistemas.
Lo plural en esta concepcin es posible, como realidad y como futuro, porque
las formas econmicas contenidas en el sistema (cuadrado grande) no
conviven bajo esquemas puros sino mixtos, o sea, mezclados: Estatal- Privado,
Comunitario Cooperativo, Privado - Comunitario. Las posibilidades de
combinacin estn representadas por las flechas rojas de doble direccin que
unen los subsistemas entre s (cuadrados chicos).
El adjetivo plural recoge entonces la complejidad de un sistema econmico
cuya dinmica exige no slo la existencia pacfica de varios subsistemas sino el

intercambio entre stos. As, la informalidad entendida como un estilo de

actuacin en los mercados es transversal a los subsistemas y crea un entorno
que posibilita la complementariedad de capacidades antes que la ciega
competencia. Esto no nos lleva a reivindicar la informalidad como prctica
positiva, sino ms bien a entenderla como el entorno social que a la vez de
hacer ms complejas nuestras relaciones con el Estado, permite
subcontrataciones de capacidades escondidas que complementan capacidades
productivas visibles.
Una connotacin adicional de lo plural es su dimensin espacial: las prcticas
comunitarias no son exclusivas del campo sino que determinan formas
organizativas de microempresarios urbanos, sobretodo en las fases de
comercializacin de sus productos. Y, por el otro lado, la administracin de
tempos y movimientos con pretensin de eficiencia y rentabilidad no es
patrimonio de la empresa privada: el Estado en su rol protagnico se comporta
(o pretende comportarse) con estndares de calidad internacional, lo mismo
que las empresas agrcolas modernas o las explotaciones mineras de frontera.
Pero analizar la mezcla en la que estos cuatro subsistemas se interrelacionan,
no es suficiente para explicar su dinmica como modelo econmico. Para ello,
hace falta entender las motivaciones racionales de los sujetos econmicos que
estn detrs de estos subsistemas. Es decir, la convivencia es posible no
solamente por la existencia de un entorno complejo (lo plural) que ha permitido
la reproduccin del capital en los cuatro subsistemas sino porque cada uno de
ellos acta racionalmente en los diferentes mercados sobre la base de
determinados elementos que son comunes a todos ellos aunque tienen distinta
naturaleza segn se trate de uno u otro subsistema.
Un subsistema econmico es una parte de un todo mayor que est conformado
por elementos irreducibles que se influyen entre s de acuerdo a patrones
culturales y leyes econmicas. Esos elementos se muestran en el siguiente
grfico.

Cada subsistema econmico para existir debe constituir un capital con fines de
reproduccin, para que dicho proceso suceda, los actores del subsistema se
organizan y definen las reglas de cmo van a distribuir sus excedentes. En la
medida en que uno o varios de estos elementos sean distintos, tenemos
distintas formas econmicas, como habla la Constitucin, o subsistemas
econmicos, como hemos ido argumentando en esta seccin.
Si los cuatro elementos de cada subsistema se combinan adecuadamente, la
iteracin en el tiempo implicar la reproduccin del capital y la pervivencia de
lgicas organizacionales funcionales a ese propsito (grficamente eso
equivaldra a aumentar el volumen o tamao de los cuadrados)
A continuacin caracterizamos los cuatro subsistemas de la economa plural,
con la intencin de identificar diferencias sustanciales que permitan el diseo
de, tambin diferentes, polticas de empleo.
Economa estatal
El rol del estado en este modelo (en principio descriptivo), es doble: acta
como agente econmico en sectores estratgicos (hidrocarburos,
telecomunicaciones, alimentos, agua, transporte) y, a la vez, establece reglas e
incentivos para que los otros subsistemas y las propias empresas estatales se
desarrollen o inhiban.
La caracterizacin de las empresas estatales segn las dimensiones comunes,
es la siguiente:

El Estado constituye el capital inicial (sobre la base de sus recursos,

maquinaria, conocimientos)

Se organiza con estndares de empresa moderna

El capital inicial se reproduce para sostener la empresa o reinvertir en

otros sectores

Los excedentes se definen en al marco de la poltica nacional

Economa privada
Conformada con la finalidad de reproducir el capital de la manera ms eficiente,
la empresa privada que participa en todos los sectores de la economa, desde
la agricultura hasta los servicios, pasando por todos los rubros de la industria,
tiene un rol amplio en el nuevo modelo de economa plural.
La caracterizacin de las empresas privadas segn las dimensiones comunes,
es la siguiente:

Un grupo aporta el capital social

La organizacin responde a criterios de eficiencia

El objetivo de la reproduccin es lograr la mxima ganancia para los

accionistas

Los excedentes se reinvierten o distribuyen en proporcin a los aportes

Economa comunitaria
Las economas comunitarias se conforman sobre la base de la solidaridad y
reciprocidad. Si bien pueden ser descritas como formas pre capitalistas, su
solidez se sustenta en las redes socioeconmicas y su estilo de gestin se ha
trasladado desde los mbitos rurales hasta los mbitos urbanos (artesanos,
microempresarios manufactureros, comerciantes minoristas), perviviendo en
ambos espacios aunque con distinto nfasis a cada uno de los elementos del
subsistema.
La caracterizacin de las empresas comunitarias segn las dimensiones
comunes, es la siguiente:

El capital es de la comunidad.

La organizacin es rotativa, responde a patrones territoriales y a una

cohesin social para enfrentar la globalizacin.

La reproduccin busca asegurar la pervivencia de la familia y la

comunidad.

Los excedentes son comercializados y distribuidos mediante redes

socioeconmicas que rescatan sus tradiciones y que constituyen los
mecanismos de enfrentamiento a la competencia.

Economa social cooperativa

Las formas cooperativas estn tambin presentes en el rea rural y en rea
urbana. Las cooperativas mineras, las cooperativas agrcolas, las cooperativas
de ahorro y crdito, slo por mencionar las ms importantes en el rea rural y
las cooperativas de vivienda, de servicios, de comunicaciones, en el rea
urbana. La base diferencial de esta forma econmica es la igualdad de los
socios.
La caracterizacin de las empresas cooperativas segn las dimensiones
comunes, es la siguiente:

El capital es aportado igualitariamente por los socios

La cooperativa se organiza bajo un Directorio

La reproduccin beneficia a todos

Los excedentes capitalizan la cooperativa

El sistema econmico boliviano as descrito puede ser concebido como un

conjunto potencia que es el conjunto de todos los subconjuntos de un conjunto
dado.
Como hablamos de conjuntos, el orden es irrelevante y tampoco existe la
repeticin. La teora de conjuntos dice que todos los elementos de un conjunto
son distintos.
Esta afirmacin se basa en dos principios de Leibniz: Primero) que se llama:
identidad de los indiscernibles, es decir, si no se puede distinguir ninguna
propiedad en relacin a la cual dos variables son diferentes, entonces son
idnticas y Segundo) conocido como razn suficiente, o sea, nada existe sin
razn, dos cosas iguales no tienen por qu existir (es un concepto de economa
del ser).
En general, el conjunto potencia de un conjunto de n elementos es 2 elevado a
la n. Eso da 16 posibles combinaciones o intersecciones.
Las intersecciones de estos conjuntos, como adelantamos lneas arriba,
suceden en espacios formales e informales, aunque por supuesto, analizando
nuevamente el sistema y los subsistemas en posicin esttica, se reconocen
determinadas especialidades. El esquema que sigue muestra las actividades
ms relevantes en cada uno de los subsistemas.

Finalmente, algo que refuerza la imagen de una dinmica compleja es la

presencia de redes socioeconmicas que traviesan los subsistemas, los
conectan entre ellos y permiten transacciones de todo tipo, entre ellas
conexiones para acceso al mundo laboral.