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PRIMERA PARTE
PRELIMINARES

Nota:
Tomado del Libro: Derecho Colectivo del Trabajo y la Seguridad Social en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Autor: Marco Aurelio Alegra Marcano

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CAPTULO I
Visin Histrica: Fbrica, Clase Obrera y Sindicato

Seccin Primera
La revolucin industrial. Nace una nueva formacin econmica-social: el capitalismo.
Surge el trinomio: fbrica, proletario y sindicato. Reaccin proletaria ante la explotacin
capitalista. Hechos relevantes que dejaron huellas profundas. Amrica Latina en pi de
lucha tambin. Origen y desarrollo del sindicalismo en Venezuela y crisis actual.
Organizacin sindical mundial. Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
Seccin Segunda
La Exhortacin Evanglica Evangelii Gaudium del Papa Francisco. Trascendencia,
grandes verdades y silencio a su alrededor. Acpites de su Captulo II En la Crisis del
Compromiso Comunitario. Acpites de su Captulo IV La Dimensin Social de la
Evangelizacin.

CAPTULO II
El Derecho Colectivo del Trabajo. La Libertad Sindical como Derecho Humano y
0.Derecho Fundamental

Seccin Primera
Derecho Colectivo del Trabajo: definicin, alcance, contenido e instituciones del Derecho
Colectivo del Trabajo. Sujetos del Derecho Colectivo del Trabajo. Marco Jurdico del
Derecho Colectivo del Trabajo.
Seccin Segunda
Definicin de Libertad Sindical. Libertad Sindical como Derecho Humano y Fundamental.
Contenido de la Libertad Sindical. Internacionalizacin y Constitucionalizacin de los
Derechos Propios de la Libertad Sindical y el Bloque de Constitucionalidad. Rgimen
Constitucional de los Tratados y Convenios Internacionales en Materia de Derechos
Humanos

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CAPTULO I

VISIN HISTRICA: FBRICA, CLASE OBRERA Y SINDICATO.

Seccin Primera
La revolucin industrial. Nace una nueva formacin econmica-social: el capitalismo.
Surge el trinomio: fbrica, proletario y sindicato. Reaccin proletaria ante la
explotacin capitalista. Hechos relevantes que dejaron huellas profundas. Amrica
Latina en pi de lucha tambin. Origen y desarrollo del sindicalismo en Venezuela y
crisis actual. Organizacin sindical mundial. Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT)

1. LA REVOLUCIN INDUSTRIAL
Un hecho trascendental y transformador acaeci en el desarrollo de la humanidad: el carbn
y la mquina rudimentaria hicieron su aparicin de forma conjunta, lo que hizo surgir la
mquina de vapor, ni ms ni menos, que una nueva energa proveniente del vapor de agua,
la que aplicada a procesos productivos o a servicios requeridos, implic un aumento
sustancial de la produccin de bienes (en la rama textil, por ejemplo) y servicios requeridos
vinculados a la comunicacin terrestre y martima (ferrocarriles, buques, etc.). Desde luego,
la cuestin continu complejizndose y a esa rudimentaria mquina de vapor se le fueron
incorporando innovaciones tecnolgicas. Nace, entonces, el motor mecnico y otros
desarrollos. Y de esta forma, aquel pequeo taller de artesanos, con una produccin muy
limitada y casi manual, de pronto se vio convertido en fbrica, con elevada produccin y
mecanizada. Algo demasiado importante estaba aconteciendo, nuevas relaciones de
produccin y nuevas fuerzas productivas aparecieron, dejando muy atrs aquellas otras
incapaces de responder a los nuevos tiempos.
Es lo que en la historia se conoce como la Revolucin Industrial, que se dio a fines del siglo
XVIII e inicios del XIX, y cuya cuna -aceptado universalmente-, correspondi a Inglaterra,
de donde pas a Francia, Alemania, Italia, EEUU, Espaa y otros pases.
Esta Revolucin Industrial, aunada a los descubrimientos de nuevos territorios (Amrica,
Asia, frica), contribuyentes de materias primas, gener que desde la fbrica -sustitutiva
del taller- se multiplic la produccin y la productividad de la mano de obra, se aceler la
concentracin industrial, aument la produccin y desapareci la competencia del
trabajador artesano. Agreguemos, la mayor produccin requera ser colocada lo que forz la
desaforada actividad de lograr mercados y de controlar mercados, es decir, conquistar y

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sojuzgar espacios, territorios, para extraerles todo cuanto pudiera serles til, y colocarles
sus mercancas, mediante figuras muy distintas a intercambios justos.1
2. NACE UNA NUEVA FORMACIN ECONMICA-SOCIAL: EL CAPITALISMO
Esa revolucin industrial cre las condiciones que generaron la presencia en la faz de la
tierra de un nuevo modo de produccin, de un nuevo modo de produccin, de un nuevo
modelo de desarrollo econmico-social: el capitalismo, que se sobrepuso al modo de
produccin feudal.
Con el capitalismo, dos nuevas clases sociales hicieron su entrada al mundo
contemporneo: la clase obrera -el proletariado- y la burguesa. Tambin, los conceptos de
fbrica, industria, salario o jornal, plusvala, divisin del trabajo, produccin por serie,
concentracin industrial, acumulacin del capital, entre muchos otros.
Los obreros, dueos de lo nico que poseen: su fuerza de trabajo. Los capitalistasburgueses, dueos del capital, de los medios e instrumentos de produccin. Los obreros, en
la necesidad de vender su fuerza de trabajo para subsistir; los capitalistas, dando a cambio
de la fuerza de trabajo un salario que nunca equivale al valor real del aporte de esa fuerza.
Los obreros, trabajando en condiciones infrahumanas, viviendo en tugurios y en medio de
la miseria. Los capitalistas, disfrutando, ostentando y, acumulando capitales y riquezas.
Afuera de las fbricas: desempleados pululando a su alrededor en espera de un llamado de
ingreso, mientras que adentro se prefiri el empleo de nios y de mujeres, ms dciles y de
ms bajo precio. Inmensas mayoras oprimidas. Escandalosas minoras en el buen vivir.
Los obreros, acuciados por la necesidad de sobrevivir, en posicin de protestas, luchas y
enfrentamientos. Los capitalistas, en posicin de defensa y salvaguarda de un orden que
slo a ellos favorece. Entre ambos, un estado que jug su papel garantizador de ese
orden, reprimiendo la protesta, la lucha y el enfrentamiento, pero que de algn modo se
vio en la necesidad de soltar alguna que otra migaja o concesin.
Cmo lleg la humanidad a esta nueva formacin econmico-social? Cmo logr
transformarse aquella economa feudal en esta economa capitalista? Por supuesto que fue
un trnsito lento y en un contexto caracterizado por grandes rebeliones de campesinos por
el costo de los alimentos, escasa produccin en el campo, trabajo obligatorio y escandaloso
1

Tmese nota del siguiente cuadro de las postrimeras del siglo XIX revelador de ese inusitado desarrollo
generado por la llamada revolucin industrial: Se triplic la extraccin del carbn y la produccin mundial
de hierro fundido y se duplic el nmero de husos para hilar el algodn. En Alemania, Italia y Rusia el
incremento fue todava mayor. En el origen de dicho desarrollo hay que buscar la cooperacin de la industria,
la tecnologa y la ciencia, lo que permiti aplicar numerosos descubrimientos en el campo de la metalurgia,
conduciendo al nacimiento de la industria qumica y a la invencin de la turbina hidrulica y de la dinamo
que, haciendo posible la utilizacin de la energa elctrica de origen hidrulico, ofreci nuevas posibilidades a
los pases que carecan de otros recursos Se revolucionaron los sistemas de comunicacin con el telfono, la
mquina de escribir, la rotativa para la prensa y el cine, los sistemas de transporte con la bicicleta, el motor de
explosin, el automvil, los primeros aviones y los neumticos, y los de confeccin, inicindose entonces la
produccin en serie. Los grandes ferrocarriles transcontinentales y la ampliacin de las redes nacionales.
Europa pas de 104.900 a 289.500 kilmetros de vas de ferrocarril (Historia Universal. Ediciones Planeta.
Espaa)

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aumento de impuestos y tributos -a la sal y a las tierras-. nase a ello las terribles pestes
que asolaron los campos y, en general, la crisis agrcola, lo que en buena medida origin
que oleadas de campesinos abandonaron el campo e iniciaron el poblamiento de las
pequeas ciudades que se convirtieron con el correr del tiempo, en grandes centros urbanos.
En el feudalismo coexistieron dos formas de produccin: la agrcola en el campo y la
artesanal en los villorrios; los pobladores de stos, ms adelante formaron los centros
urbanos. La produccin artesanal se llevaba a cabo en los talleres artesanales, bajo la forma
de produccin individualizada, la experta conduccin de un maestro y, la ejecucin de
oficiales y aprendices. Estos trabajadores del taller se organizaron en gremios y
asociaciones, ms movidos por el inters de apoyarse mutuamente, que por conquistar
mejores condiciones de trabajo.

3. SURGE EL TRINOMIO: FBRICA, PROLETARIO Y SINDICATO

Reiteremos, apareci as, la fbrica y con ella un nuevo trabajador: el obrero, el proletario,
el asalariado, el jornalero, el que se emplea a cambio de un salario para laborar largas
jornadas y en el marco de lo que sigui siendo la explotacin del hombre por el hombre, o
como algunos sectores llamaron la cuestin social; desde luego, surgi tambin el sindicato,
como principal instrumento de lucha de los trabajadores.
Curioso es hacer notar que lo ocurrido en la cuna de este movimiento revolucionario
industrial se present tambin, de forma ms o menos similar, en todos y cada uno de los
pases en los que se inici el mismo proceso. Esto dej para la historia hechos y sucesos
que se repitieron aqu y all: desarrollo industrial y miseria, angustias y protestas, luchas y
huelgas, enfrentamientos, rebeliones e insurrecciones. Tal es el entorno en el que surgi
esa nueva clase social, la clase obrera.
De las huelgas luce pertinente que se digan algunas palabras en relacin a cmo ella surgi
histricamente: a los trabajadores se les impuso la inminente necesidad de luchar por
obtener mejores condiciones de trabajo. Los patronos, bajo la presin de la competencia,
para aumentar sus ganancias, trataron de rebajar los salarios y de aumentar las horas de
trabajo. Al comienzo, los trabajadores indefensos por la coaccin del hambre, tuvieron que
someterse en silencio. Luego estall la rebelin en la nica forma posible, que era rehusarse
al trabajo, es decir, la huelga. En la huelga los trabajadores descubrieron por primera vez su
fuerza, en la huelga surgi su poder de lucha. De la huelga naci la asociacin de todos los
trabajadores de la fbrica, de la rama industrial. De la huelga brot la solidaridad, el
sentimiento de fraternidad con los camaradas de trabajo, de unidad con toda la clase, y en lo
fundamental la necesidad de organizarse.
Debido a esa necesidad de organizarse en estructuras capaces de enfrentar esta situacin,
procurar la humanizacin del trabajo, mejorar las condiciones de trabajo, arrancar del
Estado normas protectoras y, sobre todo, sobrevivir, apareci entonces el sindicato. Por su
parte, la burguesa haba entendido de forma suficiente que, como clase dominante, deba
ponerse en el poder poltico, para garantizar el nuevo orden de cosas que comenzaba a
surgir con este naciente sistema capitalista, que encontr trabas y obstculos por parte de
monarquas obsoletas y regmenes absolutistas. Todos los movimientos que se dieron

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fueron orientados por la burguesa en esa direccin, para lo cual no dudaron en hacer
alianzas con su clase contraria; pero cuando lograron su objetivo, el poder, voltearon armas
contra quienes fueron sus aliados.
El movimiento obrero, mucho despus que la burguesa, tuvo conciencia de que el control
del poder poltico no poda serle ajeno, de que era del mismo modo relevante incorporar a
sus luchas diarias y econmicas, por mejorar las condiciones de trabajo y las condiciones
de vida en las barriadas donde malvivan -autnticos cuchitriles - en condiciones de
hacinamiento y promiscuidad, los objetivos polticos: libertad, elecciones, participacin; en
fin, poder. Surgieron, entonces, sindicatos con propuestas polticas, organizaciones y
partidos obreros y socialistas, manifiestos y planteamientos; internacionales obreras y hasta
el primer estado de obreros luego de una revolucin triunfante.2 Es decir, a la clase
trabajadora bajo el sistema capitalista le corresponde, realizar dos tipos de lucha contra el
capital: mantener una lucha continua por mitigar la pesada presin de la explotacin para
aumentar salarios y ampliar o mantener su parte en el producto total; pero adems, adquirir
la fuerza y conciencia que se requiere para desplazar del poder al capitalismo, e instaurar un
nuevo sistema de produccin social,

4. REACCIN PROLETARIA ANTE LA EXPLOTACIN CAPITALISTA

Es de hacer notar que una primera reaccin proletaria, ante tanta explotacin y miseria, fue
ir directamente contra las propias mquinas, surgiendo sabotajes, rompimiento y
destruccin de mquinas, etc. Por supuesto, los trabajadores justificaban sus acciones
alegando que la mquina era la causante de su tragedia.3
Poco a poco se pas de la accin espontnea contra la mquina, simbolizadora de opresin,
a la conciencia de la necesidad de organizaciones sociales propias. Durante este tiempo, se
habl en Inglaterra de la primera Marcha del Hambre sobre Londres (1817) y del mitin en
Saint Perters Field (1819), con ms de 80 mil personas, que concluy con la masacre en el
campo de Perterloo, que comand el general Wellington, el mismo que derrot a Napolen
en la batalla de Waterloo.4 Es decir, en medio de la lucha y la represin surgieron y se
2

Los trabajadores, sometidos a penosas condiciones de trabajo, sin garantas frente a los infortunios, las
enfermedades y el desempleo, se organizaron creando asociaciones propias, sindicatos, centros de ayuda
mutua y cooperativas de consumo. Los sindicatos fueron evolucionando hacia su fisonoma actual,
abandonando el corporativismo para abrirse a los trabajadores no especializados y organizarse sobre bases
nacionales (e incluso internacionales). stos adems, asumieron un carcter ms politizado, apoyndose en
los partidos socialistas, en algunas confesiones religiosas y en los movimientos anarquistas. (Tomado de la
misma Historia Universal, ya citada)
3
Cuando por primera vez, a comienzos de la revolucin industrial en Inglaterra, se introdujeron las mquinas
de hilar y luego tejer, trabajadores sublevados destruyeron las mquinas. No eran obreros en el sentido
moderno, no eran asalariados. Eran pequeos artesanos que antes vivan en forma independiente y luego se
vieron reducidos a la inanicin por la competencia de las mquinas que producen a bajo precio, y trataron en
vano de eliminar la causa de su miseria. Con posterioridad, cuando ellos con sus hijos se transformaron en
obreros asalariados que manejaban las mquinas su posicin fue diferente, lo mismo ocurri con una multitud
de hombres provenientes del campo, que durante el siglo XIX de creciente industrializacin, se amontonaron
en las ciudades atrados por lo que les parecan buenos salarios,
4
Por ello se le conoci como el general de Waterloo y de Perterloo

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concretaron organizaciones, se definieron mtodos de lucha y, se devel y profundiz el
elemento ideolgico.
Las primeras organizaciones obreras aparecieron en medio del proceso de Revolucin
Industrial, ya iniciado el siglo XIX. Dejemos dicho que una cosa es la existencia de la clase
obrera y otra la aparicin de los movimientos obreros, sean stos de carcter mutual,
econmicos o polticos.
Las primeras normas protectoras que se conocieron tuvieron como destinatarios a mujeres y
nios. Fue as como en 1802 se promulg en Inglaterra el primer instrumento en esa
direccin. En 1813, en Francia, normas prohibieron el empleo de nios menores de nueve
aos y restringieron a diez horas diarias el trabajo de los jvenes menores de diecisis
aos.
El primer intento de organizar un sindicato ocurri con la llamada Asociacin Nacional
para la Proteccin del Trabajo (NAPL) -Inglaterra, Manchester- entre 1829 y 1832; incluso,
se acompa de una huelga en Lancashire. Tambin en Inglaterra, para 1830, se constituy
el Sindicato de Obreros de la Construccin y, en 1834, La Grand National Consolidated
Trade Unions. En la misma Inglaterra, en 1833, se aprob la Ley Fabril-Factory Act prcticamente la primera Ley del Trabajo- que permiti o legaliz el empleo de nios en las
fbricas, siempre y cuando tuviesen ms de nueve aos y su jornada fuera slo de 48 horas
por semana. Durante 1834, en Inglaterra, ocurri el caso de Los Mrtires de Tolpuddle,
donde seis dirigentes sindicales fueron condenados a siete aos de deportacin por estar
incursos en manifestaciones de calle. Y en Francia, la ciudad de Lyon se tom durante 10
das por obreros, bajo la consigna: subsistir trabajando o morir combatiendo. En la
misma Francia, con ese antecedente, se promulg en 1841 la primera Ley del Trabajo.

5. HECHOS RELEVANTES QUE DEJARON HUELLAS PROFUNDAS

Asomemos muy someramente otros significativos hechos ocurridos en distintas latitudes,
reveladores de ese estado de concientizacin, organizacin, agitacin, luchas,
enfrentamientos y conmociones. En 1847, Carlos Marx y Federico Engels suscribieron su
famoso Manifiesto Comunista (publicado en 1848), que contribuy de una manera decisiva
a dotar de herramienta ideolgica la lucha de los trabajadores en solicitud de un mundo
mejor.5 En ese mismo ao de 1848 y 1849, en toda la Europa central -Sicilia, Francia,
Alemania, Blgica, Austria- ocurrieron movimientos revolucionarios que provocaron
5

Karl Marx (1818-1883). Friedrich Engels (1820-1895). Ambos filsofos y polticos alemanes; juntos
fundaron el materialismo dialctico, el socialismo cientfico y el movimiento socialista internacional. En 1847
Marx y Engels se afiliaron a una sociedad secreta de propaganda, la Liga de los Comunistas, tomaron parte
destacada en el II Congreso de dicha organizacin, celebrado en Londres en noviembre de 1847, y redactaron,
por encargo del mismo, el famoso Manifiesto Comunista, que vio la luz en febrero de 1848. Esta obra, que se
inicia con la famosa expresin: Proletarios de todo el mundo unos, expone con claridad y brillantez la
nueva concepcin del mundo, el materialismo consecuente aplicado tambin al campo de la vida social, la
dialctica como la ms completa y profunda doctrina del desarrollo, la teora de la lucha de clases y el papel
revolucionario histrico mundial del proletariado como creador de una sociedad nueva, la sociedad comunista
(Gran Enciclopedia Espasa)

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cambios en regmenes de gobiernos y, ms significativo an, que abrieron una nueva etapa
de organizacin sindical y poltica del movimiento obrero.
En 1864, se fund la Primera Internacional.6 El 18 de marzo de 1871ocurre la insurreccin
francesa en la que la Guardia Nacional y los obreros ocupan las sedes del gobierno francs
pasando el poder a manos de la Comuna de Pars, hecho que conmocion al mundo
conocido y que se extendi por cerca de dos meses.7 En el mismo 1871 se establecieron en
Gran Bretaa las Trade Unions. En 1875, con el congreso que unific al movimiento
socialista alemn, se aprob la constitucin del Partido Obrero Socialista Alemn. Para
1886, se fund en los EEUU, la Federacin Norteamericana del Trabajo (AFL), y
ocurrieron los famossimos hechos huelguistas por la jornada de ocho horas, que estallaron
el 1 de mayo de ese ao 1886, de costa a costa en los Estados Unidos.8 El ao de 1883 fue
clave para la historia de la seguridad social: en Alemania se cre un sistema de seguridad
social obligatorio, que rpidamente se erigi en referencia universal. Varias leyes le dieron
consistencia al sistema, a saber: la Ley de Seguro Social Obligatorio de Enfermedad
(1883), la Ley del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trabajo (1884) y la Ley del Seguro
Obligatorio de Vejez e Invalidez (1889). Debe sealarse, sin embargo, que el modelo ingls
de sistema de seguridad social que surgi en Gran Bretaa luego del conocido Informe
Beveridge (1941), que dio lugar al famoso Plan de Seguridad Social de Gran Bretaa, bajo
el ttulo de El Seguro Social y sus Servicios Conexos, fue el que se impuso prcticamente
en buena parte del mundo.
El 15 de mayo de 1891 fue la fecha de emisin de la Encclica Papal del Papa Len XIII,
que se conoci con el nombre de Rerum Novarum, en la que de una forma inusual fij la

La Primera Internacional (1864-1876), aglutin a organizaciones obreras y polticas socialistas. inglesas.

Alemanas, francesas, anarquistas y marxistas. Su inspirador y principal propulsor fue el propio Marx. Y en
sus escasos doce aos, en el marco de un intenso debate ideolgico entre las diversas corrientes en su seno,
efectu innumerables aportes a las luchas de la clase obrera mundial. Se disolvi en 1876.
7
El descontento popular por el asedio que fuerzas prusianas mantenan a la ciudad de Paris, tras la guerra
francoprusiana, favoreci la insurreccin de efectivos de la Guardia Nacional y del pueblo obrero organizado
en los comits de vigilancia creados para la defensa de la ciudad y las barriadas urbanas. A ellos se adhirieron
jacobinos, veteranos de la revolucin de 1848, republicanos radicales, etc. Los combates contra los
monrquicos, los burgueses y el ejrcito francs se intensifican en las calles y obliga a stos a pactar con el
prusiano invasor. Pero el 18 de marzo de 1971 el pueblo armado toma las dependencias y sedes del gobierno,
enarbolando la bandera roja de la revolucin. As surgi el primer gobierno obrero y popular en la historia. La
Comuna, convertida en gobierno, declar como su programa: dar la tierra a los campesinos, los instrumentos
de trabajo a los obreros y el derecho al trabajo. Las fuerzas contrarrevolucionarias reaccionaron con fuerza y
al final, luego de muy intensos combates, vencieron al pueblo en armas, en ofensiva que le cost la vida a
treinta mil comuneros.
8
Ms de cinco mil fbricas fueron paralizadas y 340 mil obreros salieron a calles y plazas a manifestar sus
exigencias. En Chicago, los sucesos tomaron rpidamente un sesgo violento que culmin en la masacre de la
Plaza Haymarket (4 de mayo). De esos hechos fueron acusados y juzgados los lderes de los obreros en huelga
y luego de un juicio amaado que dur ao y medio fueron ahorcados, en la crcel de Chicago, cuatro de
ellos: August Spies, Albert Parsons, Adolf Fischer y George Engel. Otro de los condenados, Louis Lingg,
prefiri suicidarse el da anterior a la ejecucin. Y a otros dos, tambin condenados: Samuel Fielden y
Michael Schwab, se les conmut la pena por cadena perpetua.

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Iglesia Catlica posicin sobre las condiciones de explotacin de los obreros.9 A esta
inicial Encclica le siguieron otras en las que se aludi a la misma cuestin.10
La Segunda Internacional, se constituy en Pars en 1889, bajo la inspiracin de Federico
Engels, e integrada por partidos socialistas de Europa y Amrica; se desintegr antes del
triunfo de la Revolucin Bolchevique. En Francia, en 1895 se cre la Confederacin
General del Trabajo. Durante 1898 se fund en Suecia la Confederacin General de
Trabajadores. En 1911, surgi en Espaa la Confederacin Nacional del Trabajo y, entre
1916 y 1922, en ese mismo pas, se present una ola de huelgas de profunda significacin.
Es de mencionar, igualmente, el Congreso de la Federacin Americana del Trabajo
(American Federation of Labor), en Filadelfia, 1914, instando a prepararse para,
inmediatamente despus de concluida la guerra, reunirse para el estudio de mociones sobre
relaciones fraternales y proteccin de los intereses de los trabajadores.
Y en octubre de 1917, un hecho de tremenda importancia: la famosa Revolucin
Bolchevique, que logr el primer estado obrero del mundo.11 En el mismo 1917 se form
en Italia la Confederacin Nacional del Trabajo, y tambin 1917 es el ao del surgimiento
de la Constitucin de Quertaro (Mxico), que se gener en el marco de la revolucin
mexicana y que precis normas de hondo contenido social y laboral.12 En marzo de 1919,
se constituy la Tercera Internacional, en Mosc, fundada por Vladimir Lenin, bajo la
denominacin de Internacional Comunista. Ese 1919, lo es tambin el ao de la
insurreccin de Berln, en la Alemania de Rosa Luxemburg, que no logr triunfar. Tambin
en 1919, la revolucin hngara y la toma de Budapest por parte de obreros, soldados y
campesinos, organizados en milicias revolucionarias, que derrotaron al gobierno de la
burguesa liberal, que antes haba desplazado al rgimen monrquico. Los revolucionarios
triunfantes designaron a un nuevo gobierno presidido por Bela Kun, bajo el nombre de
Consejo de Gobierno de los Soviets de Obreros, Soldados y Campesinos.
Tambin es conocido el caso de los obreros italianos Sacco y Vanzetti, ocurrido en los
EEUU (Boston -1919), acusados de crmenes que no cometieron y sentenciados a la silla
elctrica, luego de un juicio de siete aos que conoci y repudi todo el mundo. Para esta
9

Esta Encclica conden la explotacin capitalista del trabajo y atribuy al Estado el deber de atender al
bienestar de los obreros, legislar la limitacin del horario laboral y hacer que los trabajadores recibieren un
salario justo.
10
A saber: Encclica Quadragsimo Anno, del Papa Po XI (15 de mayo 1931); Mater et Magistra (1961) y
Pacem In Terris (1963), del Papa Jun XXIII; la Populorum Progresio(1967), de Pablo VI
11
La Revolucin bolchevique, conforme al calendario ruso se produjo el 25 de octubre de 1917, y segn el
calendario occidental, en la tarde del 7 de noviembre de 1917. La noche del da anterior; Vladimir Ilich Lenin
(1870-1924) orden pasar a la accin y grupos bolcheviques armados ocuparon los centros neurlgicos de la
ciudad (Petrogrado), mientras el buque Aurora apuntaba sus caones hacia el palacio de Invierno, sede de la
autoridad central. No hubo apenas resistencia y ya en horas de la tarde del nuevo da el soviet de la capital
declaraba disuelto el gobierno de Kerenski. Al da siguiente, el congreso de los soviets confi el poder a un
Consejo de Comisarios del Pueblo, presidido por Lenin, sancionando la victoria de la revolucin. Naca,
entonces, el primer Estado Proletario del mundo.
12
De esa Constitucin de Quertaro se hizo famoso su artculo 123 por establecer la libertad de trabajo, los
lmites a la jornada de trabajo, el rgimen de trabajo extraordinario, el derecho de los trabajadores al descanso
semanal, el deber del Estado de fijar un salario mnimo, la regla del salario: a trabajo igual, igual salario, el
derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de la empresa, la estabilidad en el empleo, los
derechos de sindicalizacin, huelga y paro patronal o lock out, las bases del sistema de previsin social, la
constitucin y funcionamiento de las juntas de conciliacin y arbitraje (vase Carballo Mena (2012) p.68.

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poca, se reuni el Congreso de Sindicatos de Gran Bretaa, reclamando que los
trabajadores estuvieran presentes en la Conferencia de la Paz, por convocarse como
consecuencia de la terminacin de la Primera Guerra Mundial, planteando que se celebrara
simultneamente una conferencia mundial del trabajo y del socialismo.
El triunfo de los obreros en la Rusia zarista desencaden en el mundo reacciones,
convulsiones sociales, persecuciones y represiones masivas; siendo muy reveladoras las
redadas rojas que se desarrollaron en territorio norteamericano.13 El ao 1919 fue
emblemtico por cuanto que, adems de todo cuanto se ha mencionado, hay que agregar el
nacimiento de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), de la cual hablaremos ms
adelante14 y la Constitucin Alemana de Weimar que introdujo, como la mexicana,
importantes aportes en lo que se conoce como la constitucionalizacin de normas propias
de la libertad sindical.
En 1935, ocurri en los Estados Unidos la formacin de una poderosa organizacin
sindical: el Comit de Organizacin Industrial (CIO), como consecuencia de un
desprendimiento del bloque de sindicatos industriales de la AFL. Con fecha posterior, tanto
la AFL como la CIO se volvieron a unificar, para constituir lo que hoy es la Aflciosl.
Finalmente, La Declaracin Universal de los Derechos del Hombre (Pars,1948), que
eman de la Asamblea General de Naciones Unidas, y proclam los derechos civiles,
polticos, econmicos, sociales y culturales de la humanidad, signific, del mismo modo,
un acontecimiento que merece, en esta visin retrospectiva, una especial consideracin.15
A lo largo de todo este enfoque retrospectivo e histrico, que cual simples pinceladas
describimos, podemos inferir las etapas por las cuales ha transcurrido el desarrollo del
sindicalismo: una inicial de prohibicin, a la que sigui otra de tolerancia, para en definitiva
situarnos en una etapa en la cual se pas al formal reconocimiento. Pero, ello ha sido el
producto de la presencia de muchos factores, entre los cuales, y como fundamental,
debemos ubicar la lucha de los propios trabajadores

6. AMRICA LATINA EN PI DE LUCHA TAMBIN

De Amrica Latina citemos, a manera de ejemplo, algunos hechos: en 1906, en Mxico, la
huelga de Cananea y en este mismo pas, en 1909, se fund la Casa del Obrero Mundial. En
1906, se constituy la Confederacin Obrera Brasilea. En Argentina, 1909, se cre la
13

En medio de esas redadas Al Capone, un delincuente de historia, lleg a decir: El bolchevismo golpea
nuestras puertas. Debemos conservar nuestra patria plena, limpia e incorrupta. Debemos alejar a los obreros
de la literatura y de los engaos comunistas. Debemos tener la seguridad de que nuestras ciudades
permanecern puras.
14
Al final de este Captulo I dedicamos un buen espacio para referirnos a la OIT.
15
Esta Declaracin, en su Prembulo y luego de los considerandos, afirma: La Asamblea General proclama,
la presente Declaracin Universal de Derechos Humanos como ideal comn por el que todos los pueblos y
naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirndose
constantemente en ella, promuevan, mediante la enseanza y la educacin, el respeto de estos derechos y
libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carcter nacional e internacional, su reconocimiento y
aplicacin universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los
territorios colocados bajo su jurisdiccin.

27
Federacin Obrera Argentina y en 1936 la Confederacin General del Trabajo (CGT),
luego de muy significativos combates y huelgas con ametrallamiento y fusilamiento de
obreros. De Argentina recordemos tambin la llamada Semana Trgica de Buenos Aires, en
1919. Las famosas insurrecciones obreras de Iquique (Chile) en 1907 y 1927, y la
constitucin de la Federacin Obrera de Chile (FOCH), en 1909.
En Bolivia, naci en 1908 la Federacin Obrera de la Paz y en 1912 la Federacin Obrera
Internacional. Citemos tambin en Bolivia, 1923, la masacre de trabajadores en un
campamento minero de Potos (Unca), lo que se repiti en Catav, en 1942. Per fund su
Confederacin de Trabajadores en 1929, previamente en este pas, en los aos 1904, 1918 y
1922, se produjeron importantes movimientos huelguistas. En Cuba, durante el Tercer
Congreso Nacional Obrero Camagey, 1925- se constituy la Confederacin Nacional
Obrera de Cuba.

7. ORGEN Y DESARROLLO DEL SINDICALISMO EN VENEZUELA Y CRISIS

ACTUAL
Tocaremos varios puntos: eventos que ocurrieron antes de 1936 y su significacin para el
movimiento sindical; lo acontecido en el ao de 1936, clave para el desarrollo del
sindicalismo venezolano; despus de 1936; cada del gobierno de Isaas Medina Angarita;
cada del gobierno de Rmulo Gallegos: lo que ocurri a partir de 1958; las centrales
sindicales nacionales y el cuadro actual.16
7.1 Antes de 1936
El ao 1864 recuerda, en Venezuela, la constitucin del Gremio de Obreros y Artesanos de
Caracas (trabajadores de imprentas, telgrafos, ferrocarriles, tranvas). En 1896, se celebr
un congreso de obreros y 1907, segn los historiadores, fue el ao de la primera huelga en
Venezuela: la huelga que afect a trabajadores del Puerto de la Guaira. En 1914 hubo una
huelga de telegrafistas. En 1919 se constituy una Confederacin General Obrera, en medio
de una oleada de huelgas en distintas actividades. Esta Confederacin, sin ningn tipo de
reconocimiento legal, tuvo una vida muy efmera, logrando extender sus actividades hasta
1921.
En 1925 se efectu la primera huelga petrolera en Mene Grande (estado Zulia), sin que
existiese sindicato que la dirigiera. En 1928, el rgimen gomecista promulg una Ley del
16

En Bruzual Bez, Gilberto (1992). Derecho Laboral. Estudio Sistemtico de la Ley Orgnica del Trabajo
en Venezuela. Editorial Huyapari. La Guaira, Estado Vargas, Venezuela. Obra, con Prlogo de Rafael
Caldera, hace el profesor Bruzual un breve recuento de hechos significativos en la historia obrera del pas, con
datos curiosos: primera asociacin de artesanos (agosto 1862); organizacin del gremio obrero y artesanos de
Caracas, con ms de mil afiliados; la huelga de 1886 de los obreros del Puerto de la Guaira; la primera gran
manifestacin de desempleados en Caracas (enero 1895); Primer Congreso Obrero de octubre de 1896 para
fundar un partido popular (funcion por dos aos); la primera huelga con rasgos de modernidad de 1914; el
primer contrato colectivo (18 de julio de 1919) firmado entre el Ferrocarril Alemn y sus trabajadores, en el
que se logra una jornada de trabajo de ocho horas y media diarias, vacaciones anuales y otros beneficios; entre
otros .

28
Trabajo que prcticamente no lleg a tener ninguna aplicacin prctica, fundamentalmente
se hizo para responder a la presin que ejerci la OIT, razn por la cual constituy dicho
rgimen la Federacin Obrera de Venezuela, con el fin de garantizar que dirigentes
oficialistas pudieran representar a los trabajadores venezolanos ante los organismos de la
OIT. En 1930, se produjo una nueva huelga de telegrafistas. En 1931, se celebr por
primera vez el 1 de Mayo como Da Internacional de la Clase Obrera, se constituy el
Partido Comunista y se fund en Cabimas (estado Zulia) la Sociedad de Auxilio Mutuo de
los Obreros Petroleros -en el fondo era un sindicato, pero no pudo adoptar tal nombre por
no permitirlo el rgimen gomecista-.
7.2 Ao 1936, clave para el desarrollo del sindicalismo venezolano
Con el ao 1936 se inicia un nuevo gobierno y un nuevo cuadro poltico con ocasin de la
muerte del dictador Gmez en diciembre de 1935, lo cual hizo que las masas ganaran la
calle reclamando derechos. Se produjeron tres huelgas en petrleo: abril, mayo y la de
mediados de diciembre; la promulgacin de la Ley del Trabajo, el 16 de julio que permiti
la organizacin sindical y el derecho de contratar colectivamente; y tambin en diciembre
se celebr el Primer Congreso de Trabajadores de Venezuela que fundara la Confederacin
Venezolana del Trabajo (CVT).
7.3 Despus de 1936
La CVT tuvo una vida efmera, hasta que finalmente fue disuelta por el gobierno de Lpez
Contreras, obligando a muchos dirigentes a abandonar el pas. Posteriormente, ocurri una
huelga general (poltica) contra la Ley de Defensa del Orden Pblico -conocida como la
Ley Lara- que prohibi la accin de los comunistas y que fue considerada una agresin al
naciente movimiento sindical y poltico. Para este tiempo, se constituy la Unin General
de Trabajadores (UGT), de inspiracin oficialista. En 1944, durante el rgimen medinista se
intent refundar la CVT, sin ningn resultado positivo. Tambin, 1944 fue el ao de
entrada en funcionamiento del Seguro Social. Y en agosto de 1945 se cre la Federacin
de Trabajadores del Distrito Federal.
a) Cada del Gobierno de Medina Angarita
La cada del gobierno del general Isaas Medina Angarita produjo un nuevo cuadro poltico,
que dio inicio a un proceso en el que se intensific la divisin del movimiento sindical; por
ejemplo: la celebracin del 1 de mayo de 1946 se llev a cabo a travs de dos
manifestaciones en sitios distintos en Caracas. En 1946, se cre la Federacin de
Trabajadores Petroleros de Venezuela (Fedepetrol) y en 1947, en lo que se denomin el II
Congreso de Trabajadores de Venezuela, se refund la central obrera nacional con el
nombre de Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV), adems de fundarse
tambin la Federacin Campesina de Venezuela (FCV). En 1947 se promulg la
Constitucin Nacional, de muy corta duracin y en la cual se incorporaron a su texto
importantes normas de Derecho del Trabajo.
b) Cada del Gobierno de Rmulo Gallegos

29
Nuevo cuadro poltico y sindical se hizo manifiesto con la cada del gobierno del Presidente
Rmulo Gallegos y el advenimiento de la dictadura perezjimenista, la cual se distingui
como una etapa de persecucin y clandestinidad. El 25 de Febrero de 1949, el gobierno
promulg el Decreto 56, en el que se declar disuelta la CTV. El movimiento sindical
socialcristiano surgi en esta poca (1950), con el Comit Pro-Federacin de Trabajadores
Organizados de Venezuela (Cofetrov), del que surgi, tiempo despus (en 1964), la
Confederacin de Sindicatos Autnomos (Codesa).
En 1950 se dio otra huelga petrolera y con ella la disolucin, por parte del gobierno, de 43
sindicatos petroleros. El gobierno tambin cre su propia organizacin sindical: primero el
Movimiento Sindical Independiente de los Trabajadores y luego (1954) la Confederacin
Nacional de Trabajadores (CNT). A todas estas, la dirigencia cetevista en el exilio, sigui
actuando. Urquijo, Jos I. (2000),17 al respecto afirma:
La CTV en el exilio, con la influencia que le otorgaba su afiliacin, en esos aos, a la ORIT y la
CIOSL, logr que la OIT vetara a los representantes de los trabajadores enviados por el gobierno
de Prez Jimnez a la OIT. Tambin se le atribuye el incidente en la Conferencia Internacional del
Petrleo, que llev a la expulsin del pas del sindicalista Vermeulen que ocasion la suspensin
de la Conferencia y el retiro de Venezuela de la OIT, a la cual regresara en el ao de 1958.

Otra huelga de tipo general y poltica fue la que se dio el 21 de enero de 1958, que fue muy
decisiva para la cada de la dictadura perezjimenista.18
7.4 Perodo que va de 1958 a 1998
Nuevo cuadro poltico-sindical se produjo con la cada de la dictadura: en 1958 se cre el
Comit Nacional Sindical Unificado, que convoc el III Congreso de Trabajadores con el
objetivo de reorganizar la CTV; sta con posterioridad se dividi surgiendo (en 1963), la
Central Unitaria de Trabajadores de Venezuela (CUTV). Recordemos, igualmente, que en
1971 se dividi Codesa, naciendo la Confederacin General del Trabajo (CGT). Durante
este perodo se agudiz la divisin del movimiento sindical, se burocratiz su dirigencia,
especialmente la cetevista, con la lluvia de prerrogativas, prebendas, beneficios y fueros,
que lograron acumular: dirigentes transformados en parlamentarios, empresarios,
banqueros, sin abandonar los cargos sindicales; dirigentes que dejaron de trabajar en la
fbrica, el taller, la empresa, con los llamados tiempo-completos, otorgados para el mejor
desempeo de sus funciones sindicales, pero que en la prctica se utilizaron para otros
fines.
Un movimiento sindical sin aliento, falto de ejemplos dignos de imitar, carente de emocin,
de mstica, de sacrificios y riesgos, sin poder de convocatoria, altamente desprestigiado y
cuestionado, y con no pocas manifestaciones de corrupcin, malversacin y apropiacin de
fondos. Un movimiento con abierto descuido de las luchas y conquistas reivindicativas en
el orden econmico y social, o realizadas con desviaciones profundas que contribuyeron en
17

Urquijo, Jos I (2000). El Movimiento Obrero de Venezuela. UCAB, Caracas.

Torres Eloy (2007). La Huelga. Altolitho C.A. Caracas. El lector encontrar en este libro escrito por un
dirigente obrero verdaderos testimonios de las principales huelgas habidas en Venezuela durante un largo
perodo
18

30
la creacin del gran hacedor, del logrador de cosas, y no la visin correcta del dirigente
que propicia que los trabajadores crean en sus propias fuerzas y que las conquistas sean el
producto de sus luchas. Un movimiento sindical profundamente dividido, lo que contribuye
a su debilitamiento y aislamiento, fuertemente incidido por el partidismo, que desnaturaliza
su esencia como organizaciones de trabajadores para el desarrollo de sus propias y
legtimas luchas. Por supuesto, lo expuesto, admite excepciones, que las hay, pero la regla
general, la caracterizacin general, es la que ha quedado sealada. Durante este perodo se
sanciona una nueva Constitucin Nacional en 1961, que deroga la Constitucin sancionada
por la dictadura en 1953. Esta Constitucin de 1961 retoma muchos postulados de Derecho
Laboral contenidos en la Constitucin de 1947. Igualmente, durante este perodo se produce
la Ley Orgnica del Trabajo (LOT) de 1990 y la polmica reforma de la Ley Orgnica del
Trabajo (LOT) de 1997, que centr su atencin en una nueva manera de calcular las
prestaciones sociales de los trabajadores.
7.5 Cuadro actual y centrales sindicales nacionales
En 1998 se produjo en el pas otro cambio de gobierno, por va electoral, centrado en lo
que se viene conociendo como Revolucin Bolivariana bajo el liderazgo del Presidente
Hugo Chvez Fras; gobierno ste que desplaz a las fuerzas tradicionales del poder
poltico, y que permiti la insurgencia y presencia, en el escenario, de nuevos actores y
protagonistas. Precisemos que la primera iniciativa que toma la nueva direccin poltica del
pas no es otra que la convocatoria y realizacin de una Asamblea Nacional Constituyente
para producir, como produjo, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999), orientada a refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa
y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide
los valores de libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la
convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones

Desde luego, un cambio de tal profundidad y trascendencia, no poda soslayar ni ignorar, la

situacin de crisis por la que atravesaba el sindicalismo venezolano. Y fue as como la
propia Asamblea Nacional Constituyente, la misma que sancion la nueva Constitucin, se
ocup del asunto, emitiendo el Decreto sobre Medidas para Garantizar la Democracia
Sindical, de fecha 30 de enero de 2000.19 Tal Decreto plante una Comisin Nacional con
el objeto de garantizar la realizacin de elecciones libres, democrticas, universales,
directas y secretas para elegir a los directivos de las organizaciones sindicales de
trabajadores. Comisin que no se design. Y el camino que en definitiva se tom fue el
impuesto por la Asamblea Nacional, que en fecha 10 de octubre de 2000, produjo un
acuerdo dirigido a la convocatoria de un referendo consultivo nacional sobre la
democratizacin, unificacin y reorganizacin del movimiento sindical y la convocatoria de
una Asamblea Constituyente de Trabajadores.
Este acuerdo lo adopt la Asamblea Nacional con 106 votos a favor de un total de 165
diputados, invocando los artculos 70 y 71 de la Constitucin Bolivariana. Conforme al
acuerdo, el referendo se decidi para que se efectuara el da 3 de diciembre de 2000,

19

Vase Gaceta Oficial N 36.904, del jueves 2 de marzo de 2000.

31
conjuntamente con la eleccin nacional de concejales y para ser instrumentado por el
Consejo Nacional Electoral.
Las dos preguntas para el referendo fueron elaboradas as:
i)

Est usted de acuerdo con la democratizacin, unificacin y reorganizacin del movimiento

laboral sindical venezolano a todos los niveles, que d como resultado una organizacin
nacional unitaria y democrtica, cuyo objeto sea desarrollar ampliamente los postulados
contenidos en la Constitucin Bolivariana y los convenios internacionales suscritos por la
Repblica?

ii)

Est usted de acuerdo con la convocatoria y eleccin de una asamblea nacional constituyente
de trabajadores, bajo estatuto electoral aprobado por el Poder Electoral, previa consulta con los
distintos movimientos organizados de los trabajadores, en el marco del artculo 95 de la
Constitucin?

El acuerdo de la Asamblea Nacional, del que acabamos de hacer referencia, fue objeto de
crticas y observaciones de todo tipo, lo que, en buena medida, oblig a sus principales
propulsores a la propuesta de su modificacin por parte de la Asamblea Nacional. Fue as
como el da lunes 13 de noviembre se le levant la sancin aprobatoria al acuerdo del 10
de octubre, y en su lugar se aprueba una nueva convocatoria al referendo, para el mismo 3
de diciembre de 2000, pero en lugar de solicitar el s o el no para las dos preguntas, arriba
citadas, se reduce a una sola pregunta, a saber:
nica: Est usted de acuerdo con la renovacin de la dirigencia sindical, en los prximos 180
das, bajo estatuto especial elaborado por el Poder Electoral, conforme a los principios de
alternabilidad y eleccin universal, directa y secreta consagrados en el artculo 95 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y que se suspenda durante ese lapso en
sus funciones a los directivos de las centrales, federaciones y confederaciones sindicales
establecidas en el pas?

La Asamblea Nacional, en esa misma sesin, aprob un rgimen transitorio para prever el
vaco direccional en estas organizaciones sindicales (federaciones y confederaciones),
producida la suspensin de funciones en el lapso de los aludidos 180 das, el cual rgimen
condujo a que comisiones especiales designadas por los sindicatos, asumieran esas
funciones hasta tanto se celebrasen los comicios renovadores. La Asamblea Nacional
remiti, este nuevo acuerdo, al Consejo Nacional Electoral (CNE), para que ste, ejerciendo
las facultades propias del Poder Electoral, llevase a cabo el dicho referendo.
El Consejo Nacional Electoral (CNE), el da 15 de noviembre de 2000, imparti
aprobacin al referendo y se aboc a su realizacin, al considerar que su convocatoria fue
solicitada por la Asamblea Nacional, de conformidad con el artculo 71 de la Constitucin
Bolivariana y, tomando en cuenta, que la pregunta es clara e inequvoca que puede responderse
con un s o un no. La respectiva resolucin del CNE sobre el punto, result aprobada por
mayora de tres de los miembros, con un voto en contra y una abstencin.
Tmese en cuenta que el CNE, al abocarse a la realizacin de este referendo, lo hizo en
virtud de lo establecido en el artculo 293, numeral 6, y Disposicin Transitoria Octava de
la Constitucin Bolivariana, que le otorga facultades para organizar las elecciones de sindicatos,

32
y para que
mientras se promulgan las nuevas leyes electorales previstas en esta Constitucin, los
procesos electorales sean convocados, organizados, dirigidos y supervisados por l. En
acatamiento al ejercicio de estas facultades, propias del Poder Electoral, el CNE, ya antes
del abocamiento a este proceso referendario, haba tomado la decisin -resolucin del 6 de
julio de 2000- de suspender la realizacin de las elecciones sindicales hasta el 25 de
octubre; plazo ste que se extendi hasta el primer semestre del ao 2001, mediante nueva
resolucin adoptada el 10 de octubre de 2000.
gremios profesionales y organizaciones con fines polticos en los trminos que seale la ley...;

Debe decirse que esta convocatoria a referendo fue objeto de serios cuestionamientos, lo
que determin que varias acciones se desarrollaron en busca de su derogatoria: recursos
legales, denuncia ante la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), alegndose
violacin a los principios de la libertad sindical. Pero, pese a todo, el referendo se llev a
cabo, en el marco de una abstencin significativa, pero con una votacin masiva a favor del
s por parte de aquel electorado que decidi participar y sufragar.
Lo que vino despus es suficientemente conocido. Luego de innumerables situaciones que
llegaron a poner en peligro la realizacin de las elecciones y los cambios en las posiciones
iniciales de los sectores en pugna y del propio Consejo Nacional Electoral (CNE), quien
flexibiliz su funcin de control, se inici el proceso de relegitimacin con las
organizaciones sindicales de base, para posteriormente realizarlo en las federaciones y
confederaciones que decidieron participar.
El Consejo Nacional Electoral (CNE) public un libro en el cual produce una especie de
balance del resultado de ese proceso de relegitimacin. Pero el criterio dominante entre los
entendidos de estos asuntos seala que, entre los sindicatos en un alto porcentaje se logr
producir el resultado esperado, que entre las federaciones el resultado fue menos bueno y
que en la Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV), la central ms importante,
para la fecha, no se logr producir un resultado que posibilitara que del proceso, surgiera
esta central nacional ms fortalecida, ms unida, ms a tono con el reto que tena planteada.
Dos sectores en pugna, aquellos que se identificaron con las llamadas fuerzas del
oficialismo y aquellos otros inclinados por las llamadas fuerzas que le hacan oposicin al
gobierno del Presidente Chvez; ambos enfrascados en una pugna sin cuartel, manteniendo
sus posiciones: los primeros en insistir que la directiva autoproclamada de la CTV es rrita
y los segundos insistiendo que lograron derrotar a los oficialistas y que en consecuencia la
victoria les pertenece y que la presidencia de Ortega20 y el equipo que lo acompaaba era
legtima. Quien debi expresar el reconocimiento, en base a las actas del proceso, era el
Consejo Nacional Electoral, pero ste no emiti decisin al respecto, agobiado como se
encontraba por las mltiples contradicciones internas.
En todo caso, puede decirse con propiedad, luego de la conclusin de todo ese proceso de
democratizacin y de relegitimacin del movimiento sindical en Venezuela, que su
desenlace no es el que se esperaba, que los objetivos no se lograron y que con ello se abri
20

Carlos Ortega, candidato a la Presidencia en tales comicios, compitiendo con el candidato del sector
chavista: Aristbulo Isturiz.

33
para el movimiento sindical venezolano, un panorama en extremo difcil y complejo.
Todava ms, es lamentable poder recoger que una iniciativa legislativa que apareci en el
intenso debate de estas posiciones que aparecieron tan irreconciliables, como lo fue el
Proyecto de Ley de Proteccin de las Garantas y Libertades Sindicales, qued engavetado
en la Asamblea Nacional, luego de haber sido aprobado en primera discusin.
Hoy, a tanto tiempo luego de ese intento reunificador y democratizador y despus de
hechos polticos de significacin que contribuyeron a agravar la situacin de divisin y de
debilidad del sindicalismo venezolano, como el golpe de estado del 2002 y la mal llamada
huelga indefinida (fundamentalmente petrolera) de finales de 2002 y comienzos del 2003,
ms propiamente un lock out por la participacin de la alta direccin de PDVSA y su
cuerpo gerencial, se puede afirmar que, como nunca antes, el enfrentamiento de posiciones
antagnicas en lo poltico se ve tambin expresado en el movimiento sindical haciendo
prcticamente irreconciliables las posiciones en pugna. Es de hacer notar, y destacar, que
durante esta etapa se produjo la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela que
super con creces a las Constituciones de 1947 y 1961 en materia de Derechos propios del
Derecho del Trabajo; como tambin, la nueva Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y
las Trabajadores LOTTT (2012).
Siendo este el movimiento sindical que tenemos, siendo el sealado el marco en que ese
movimiento se desenvuelve y habiendo recorrido el fallido camino que pudo haber
conducido a una democratizacin y relegitimacin de ese mismo movimiento sindical,
respondamos si es ste el sindicalismo que requiere este pas y sus trabajadores. Que cada
quien se forje su propio criterio.
Ahora hagamos referencia a la existencia de las principales corrientes sindicales que se
agrupan en las principales organizaciones sindicales a nivel nacional.
a) Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV)
Surgi en 1936 con el nombre de Confederacin Venezolana del Trabajo (CVT). En 1947
(II Congreso) cambi su nombre por el actual: Confederacin de Trabajadores de
Venezuela (CTV). Internacionalmente se afili a la Confederacin Internacional de
Organizaciones Sindicales Libres (CIOLS) y a la Organizacin Interamericana de
Trabajadores (ORIT).
Durante los primeros tiempos del Gobierno Bolivariano se conserv como la central
nacional de trabajadores ms importante, pero esta situacin comenz a cambiar en la
medida en que se fue consolidando el nuevo gobierno y producindose el fracaso del
intento unitario que la Asamblea Nacional Constituyente sancion con el llamado a
referendo sindical y la posterior celebracin de elecciones con el resultado conocido.
Adems, la participacin directa de esta Confederacin y sus dirigentes ms representativos
en los sucesos de 2002 y 2003 (golpe y huelga patronal). Su debilitamiento es ms que
ostensible.
En su Comit Ejecutivo actual se hallan varias corrientes poltico-sindicales, a saber: AD,
corriente mayoritaria, a cuya cabeza se encuentran Carlos Ortega, Manuel Cova y Adolfo
Padrn; Copei (Carlos Navarro); Un Nuevo Tiempo (Pablo Castro); Frente Constituyente

34
de Trabajadores y Movimiento Laborista (Froiln Barrios); Alianza Sindical Independiente
(Carlos Navarro); Primero de Mayo y MAS (Rodrigo Penso); Bandera Roja (Pedro Arturo
Moreno); Causa R (Alfredo Ramos) y otras pequeas tendencias.
En las ltimas elecciones (25 octubre 2001) convocadas para elegir el Comit Ejecutivo,
luego del mandato de la Asamblea Nacional Constituyente y de la celebracin del
referendo sindical que se pronunci a favor de la formacin de una sola central sindical,
que tuvo el resultado conocido, esto es, el alzamiento de Ortega con las actas del proceso,
compitieron las siguientes frmulas: Aristbulo Isturiz, con el apoyo de Fuerza Bolivariana
de Trabajadores (FBT) y Autonoma Sindical; Alfredo Ramos con el respaldo del Nuevo
Sindicalismo y del Movimiento Primero de Mayo; Froiln Barrios con el Frente
Constituyente de Trabajadores; Reina Sequera, con una frmula disidente del FBT; Carlos
Navarro de Alianza Sindical; Carlos Ortega apoyado por AD y Copei , presentndose como
Frente Unitario de Trabajadores.
Es de hacer notar que en este comit ejecutivo se han producido situaciones particulares:
Alfredo Ramos se retir del mismo expresando que la CTV cumpli su rol histrico y que es
obligante ir a la construccin de una nueva central con criterio de unidad. Carlos Navarro,
ex Secretario General de CTV se ha planteado la convocatoria de un encuentro nacional
sindical para discutir sobre las elecciones de la CTV, dejando clara su pretensin de
lanzarse como candidato a Presidente de esa central para proponerse al rescate del movimiento
sindical venezolano. Y lo ms significativo: la divisin que se da en la fraccin mayoritaria
(AD), en buena medida provocada por la huida de Ortega (condenado a 16 aos), las
apetencias de Cova, la expulsin de ste de AD y las recientes declaraciones del CEN de
este Partido condenando a la direccin mayoritaria de la CTV (Cova entre ellos), afirmando
que esta central haba degenerado en refugio de ociosos, en agencia inmobiliaria. Seal
Ramos Allup, el secretario general adeco que nuestro Partido fund el movimiento sindical
venezolano y por ello no podemos permitir que en estos tiempos ningn sindicalero corrupto, transfuga,
venal, traidor, cobarde y desclasado ensucie con sus bastardas esa gloriosa historia. Por otra parte,
Froiln Barrios, directivo de esta Central ha admitido que la CTV ya no es la central
mayoritaria, debe reconocer su verdadera realidad y debe ir al encuentro de las dems centrales;
agregando: La central que reclaman los trabajadores venezolanos en este momento no es la CTV, no es la
UNETE, u otra sino que necesita una central sindical plural donde estn las diferentes corrientes del
sindicalismo venezolano.

b) Unin Nacional de Trabajadores de Venezuela (UNETE)

Las fuerzas sindicales chavistas, luego del ascenso al gobierno, comenzaron su
aglutinamiento bajo la identificacin de Fuerza Bolivariana de Trabajadores (FBT). Pero, a
lo interior de sta en lugar de operar un proceso de aglutinamiento y convergencia, fue
manifestndose un proceso inverso de ncleos parcelados que paulatinamente fueron
generando en tendencias. As surgen:
-Fuerza Socialista Bolivariana de Trabajadores (FSBT), antes Fuerza Bolivariana de
Trabajadores (FBT), bajo la jefatura de Oswaldo Vera, Jos Gil, ngel Marcano, Jos
Ramn Rivero, Rafael Chacn, Jos Mora Siguaraya, etc. Autonoma Sindical, liderada por

35
Orlando Castillo. Movimiento de Trabajadores Revolucionarios Alfredo Maneiro, bajo la
jefatura de Franklin Rondn. Corriente Clasista, Unitaria, Revolucionaria y Autnoma (C
Cura), dirigida por Orlando Chirinos. Colectivo de Trabajadores en Revolucin (CTR),
bajo el liderazgo de Marcela Mspero, Edgar Jimnez. Marea Socialista, bajo la jefatura de
Gonzalo Gmez y Stalin Prez Borges.
Con estas tendencias se organiza la Unin Nacional de Trabajadores de Venezuela UNETE
(05-04-03), pero las contradicciones y desacuerdos entre las tendencias que la constituyeron
no hicieron posible ni siquiera la aprobacin de los estatutos y por tanto la formalizacin de
su constitucin ante las autoridades del trabajo, a pesar de los dos congresos efectuados. Sin
embargo, actan precariamente como central sindical. Los conflictos internos condujeron a
la separacin de varias de estas tendencias. Las primeras en hacerlo fueron las tres primeras
arriba mencionadas, las cuales formaron una nueva central sindical nacional (la CST);
luego de esto se ha venido produciendo un distanciamiento de la llamada corriente
CCURA, de Orlando Chirinos, con lo cual UNETE, de las tendencias originales qued con
solo dos de ellas: CTR de Marcela Mspero y Marea Socialista de Gonzalo Gmez y Stalin
Prez Borges. Durante el 2009 se multiplicaron los esfuerzos para el relanzamiento de esta
central y como consecuencia de ello se incorporaron otras tendencias sindicales, a saber: la
Corriente Clasista Cruz Villegas y Educadores Bolivarianos; adems, se instal el 5 de
diciembre el III Congreso, con la particularidad de que ste funcionara hasta el 20 de
febrero de 2010. En la asamblea de instalacin del Congreso se designaron los equipos
provisionales para la coordinacin nacional y estadal de las actividades. La coordinacin
nacional se integr con voceros de las diversas ramas econmicas o productivas; por
ejemplo, de inters para Guayana, aparece en esta direccin provisional la vocera de la
rama de industrias bsicas en las personas de los dirigentes sindicales: Benjamn Moreno,
Alejandro Mago, Jos Melndez, Cruz Bello, Luis Campos, Dennis Sucre y Ramn
Snchez; en tanto que la vocera para el Estado Bolvar qued en los dirigentes: Reyes
Ortiz, Daniel Rodrguez e Iglemia Daniels. Esta provisionalidad se entiende hasta la fecha
en que por elecciones se designe por la base a las nuevas autoridades o en su defecto hasta
el 15 de junio de 2010, momento en el cual cesar en sus funciones. Y nada de esto se ha
logrado.
c) Central Socialista de Trabajadores (CST), convertida con posterioridad en la Central
Bolivariana Socialista de Trabajadores y Trabajadoras de Venezuela, la Ciudad, el
Campo y la Pesca (CBT-CCP)
La CST surge en 2008. El 1 de agosto con su asamblea constitutiva y el 9 de octubre con la
entrega formal de la documentacin constitutiva al Ministerio del Trabajo. Sin embargo,
esta Central que funcion en los hechos nunca lleg a perfeccionar su funcionamiento con
su constitucin legalizada y reconocida por las autoridades del Trabajo. Afirmaron en la
documentacin presentada que se constituyeron con 9 federaciones de trabajadores que
agrupan a 1.028 sindicatos y a un total de un milln doscientos mil trabajadores (datos que
a primera vista parecieron inflados). Es de hacer notar que esta central se form sin contar
con el apoyo completo del gobierno que se orientaba ms bien por la idea de formarla con
un criterio de mayor unidad, incluso llegndose a hablar de una Constituyente Sindical.

36
La base con la cual se cre esta nueva central, bajo la presidencia de Oswaldo Vera, se
constituy con los afectos de las siguientes corrientes chavistas: Fuerza Socialista
Bolivariana de Venezuela (FSBT), del mismo Oswaldo Vera. Autonoma Sindical, bajo la
jefatura de Orlando Castillo. Movimiento de Trabajadores Revolucionarios Alfredo
Maneiro, cuyo liderazgo lo ejerce Franklin Rondn (federacin de empleados pblicos).
Hgase notar que muy rara vez han aparecido las fuerzas chavistas actuando con criterio de
unidad. Una excepcin la constituy la conmemoracin del l de Mayo (2009), cuyo
innegable xito se debi a la organizacin que se hizo por parte de UNETE, esta CST y el
apoyo de la corriente Cruz Villegas del PCV; por supuesto, el poder de convocatoria del
mismo Chvez. Por cierto, la corriente CCURA se neg a participar en estas actividades
conmemorativas. Y debe decirse que esfuerzos realmente sinceros de bsqueda de unidad
real no se vieron por ningn lado. Y as las cosas, y ante el hecho cierto de no haberse
obtenido el registro legal de tal organizacin sindical, los mismos promotores y tendencias
chavistas procedieron en lo que llamaron el Primer Encuentro de Trabajadores de la
Ciudad, el Campo y el Mar, efectuado en el Polideportivo Jos Mara Vargas del Estado
Vargas, el 10 de noviembre de 2011, a constituir nuevamente esta central con un nuevo
nombre y nuevos recaudos constitutivos. El nombre escogido fue el de Central Bolivariana
Socialista de Trabajadoras y Trabajadores de Venezuela, la Ciudad, el Campo y la Pesca
(CBT CCP). Fue designado Presidente, el dirigente sindical petrolero Wills Rangel; como
Coordinador General Carlos Lpez y como Coordinador Internacional Jacobo Torres. La
presencia del Presidente de la Repblica Hugo Chvez en la clausura de ese evento
constitutivo seal a las claras que esta vez s contaba la Central con el beneplcito oficial,
lo que se ha venido corroborando por ejemplo, con su pronta legalizacin, con la
participacin de esta organizacin sindical en plan protagnico en la elaboracin de la
nueva Ley Orgnica del Trabajo, los trabajadores y las Trabajadoras (2012), y en la
conformacin oficial de la Delegacin Venezolana a las Conferencias OIT 2011, 2012 y
2013.
d) Central Unitaria de Trabajadores de Venezuela (CUTV)
Surgi en el ao de 1961 en medio de la crisis poltica que el pas confront con el rpido
desenmascaramiento del gobierno puntofijista bajo la jefatura de Betancourt. Fue la
consecuencia de un proceso de divisin de la CTV y fue formada por corrientes polticosindicales del PCV, MIR, URD, en lo fundamental. Siempre fue una central muy
principista y minoritaria, que vivi sus aos dorados durante las dcadas de los sesenta y
los setenta. En la actualidad su principal soporte poltico: el PCV, identificado en el campo
sindical bajo la denominacin Corriente Clasista de Trabajadores Cruz Villegas, ha optado,
en la actualidad, por desarrollar trabajo sindical favoreciendo el fortalecimiento de la
UNETE.
Pero, permtame usted, lector de estas lneas, la siguiente digresin. Me resulta imposible
hablar de la CUTV sin la obligada mencin a destacados dirigentes sindicales que hicieron
historia en el movimiento obrero revolucionario y clasista; que supieron enfrentar con
valenta persecuciones, crceles y destierros; siempre enfrentados a gobiernos despticos,
represivos y anti-obreros; lo mismo que a patronos explotadores del sudor de los
trabajadores. Nunca se rindieron, ni claudicaron. Siempre en trincheras de lucha y de

37
combate, enarbolando con orgullo la bandera roja o la bandera rojinegra, de la
consecuencia revolucionaria, comunista y socialista. Cuanta diferencia entre esos hombres
y mujeres, autnticos lderes y lideresas, obreros y obreras, y muchos de los de hoy,
convertidos en traficantes, mercenarios, negociantes, ms pendientes de las cuatro lochas,
de las prebendas y beneficios que saben extraerle a las posiciones de poder que detentan en
el sindicalerismo inconsecuente, en el que militan. De esos grandes hombres y mujeres, de
ese ayer de aos, recuerdo varios nombres: Rodolfo Quintero, Amrico Chacn, Cruz
Villegas, Jos Marcano Rodrguez, Manuel Taborda, Julio Csar Casique, Eloy Torres, Heli
Sal Puchi, Carlos Arturo Pardo, Eumelia Hernndez, Carlos Farias, Horacio Scott Power,
Al Muoz, Vladimir Acosta, Hctor Landaez, Gernimo Carrera, Csar Milln, Luis
Emiro Arrieta, Antonio Avila Barrios, Alberto (Piquito) Bastardo, Roberto Hostos Poleo,
Lino Martnez, Julio Cabello, Francisco Camacaro, Antonio Machado, Antonio Gauna
Moreno, el negro Morillo Bez, Gersimo Chvez, Francisco Latn, Pantalen Garca,
Hemmy Croes, Laureano Torrealba, Luis lvarez, Jess Mrquez, Rafael Castarlenas,
Nelson Oviedo, Nicols Yaguaramay, Jos Tesorero. A los que sobreviven, que son los
menos, nuestros deseos por una existencia an ms extensa.21
e) Confederacin de Sindicatos Autnomos de Venezuela (CODESA)
Nace en 1964 pretendiendo ser una alternativa frente a la CTV y a la CUTV. Formada por
corrientes sindicales de Copei. Obsrvese, no obstante, que ello lo hacen sin abandonar las
posiciones en CTV y en buena medida ello se explica por la identificacin de ese partido
con el paralelismo sindical. Es una central que nunca ha logrado un desarrollo importante,
pero aun as se mantiene como central nacional. Su actual Secretario General es Carlos
Infante.
f) Confederacin General del Trabajo (CGT)
Se constituy en 1971 como consecuencia de la separacin de CODESA de un grupo de
dirigentes. Es una central muy dbil y su actual Secretario General es Antonio Rodrguez.

8. ORGANIZACIN SINDICAL MUNDIAL.

En la actualidad, las organizaciones sindicales a escala mundial son: la Confederacin
Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (Ciosl), cuya filial en Amrica es la
ORIT (Organizacin Regional Interamericana de Trabajadores); la Federacin Sindical
Mundial (FSM), cuya filial para Amrica Latina es el Congreso Permanente de Unidad
Sindical de los Trabajadores de Amrica Latina (Cpustal); y la Confederacin Mundial del
Trabajo (CMT), cuya filial regional es la Confederacin Latinoamericana de Trabajadores

21

Con Hel Sal Puchi, el guasinero, ya en sus casi noventa aos a cuestas, domiciliado en su Caracas
querida, mantengo peridicos contactos que me han permitido beber de sus conocimientos y de sus muy
valiosas experiencias que lo han convertido en el hombre sabio, crtico y preclaro que es, graduado en la
universidad de la vida y de las luchas, desde tiempos inmemoriales. Tambin con Alberto Bastardo, aqu en
Guayana, mi hermano de siempre.

38
(CLAT). Es de mencionar tambin,
(OUSA).

la Organizacin de la Unidad Sindical Africana

9. ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)

Con respecto a OIT referiremos acerca de su surgimiento, reformulacin de principios y
programas (1944), convenios y recomendaciones, principio del tripartismo, estructura y
Venezuela en la OIT.
9.1 Surgimiento
El acta de nacimiento de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) debe situarse en
Pars en el ao 1919, al concluir la Primera Guerra Mundial, cuando se rene la
Conferencia de la Paz y produce el conocido Tratado de Versalles. Digamos para comenzar
que tres ideas bsicas constituyeron desde un inicio el mvil para la constitucin de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT): proteccin de los derechos humanos
fundamentales; mejora de las condiciones de vida y de trabajo; y promocin del pleno
empleo, por supuesto, desde un organismo internacional que contara con la participacin de
los distintos pases y con ellos las organizaciones de trabajadores y, las organizaciones de
patronos y empleadores.
Mara Bernardoni de Govea, en artculo de prensa generaliza las razones que dieron lugar a
la OIT, sealando:
...razones humanitarias: la explotacin desconsiderada de los trabajadores por el liberalismo
imperante; razones polticas: evitar revoluciones sociales empujadas por el malestar reinante;
razones econmicas: evitar la competencia desleal entre pases sobre la base de condiciones de
trabajo infrahumanas. 22

Se menciona al francs Daniel Le Grand (1783-1859) como el pionero de esta idea de

reglamentar internacionalmente las condiciones de trabajo. Dedic muchos esfuerzos,
siempre con la intencin de ganar varios pases para discutir y resolver en foro
internacional condiciones de trabajo uniformes, muriendo sin ver cristalizado su empeo.
Luego de su fallecimiento se produjo un intento de conferencia con participacin de varios
estados, en Suiza, lo que se conoci como la Conferencia de Berln, en 1890, sobre el
trabajo en fbricas y minas.
Posterior a esta Conferencia de Berln, que se reuni con la participacin de gobiernos de
varios pases, se dieron reuniones internacionales de organizaciones obreras. Entre stas se
mencionan, en agosto de1897, en Zurich, el Primer Congreso Internacional de Proteccin
Obrera. Y otra en septiembre del mismo ao, en Bruselas, con la participacin de
acadmicos y parlamentarios de Europa y Amrica.
Todos los esfuerzos desembocaron en la fundacin, en Pars (julio, 1900), de la Asociacin
Internacional de Legislacin del Trabajo, la cual integr la primera Oficina Internacional
22

Artculo de prensa aparecido en el Diario El Universal, Caracas, agosto 25, 1998, cuerpo 2, p. 2-11

39
del Trabajo, inaugurada el 1 de mayo de 1901, no formada por gobiernos sino por
asociaciones nacionales que se haban ganado para llevar a cabo iniciativas de ese tipo.
Esta Asociacin Internacional de Legislacin efectu varias conferencias (1905, 1906,
1913). La ltima, por ejemplo, en Berna, con la participacin de 13 Estados, redact dos
convenios, uno para regular la jornada de trabajo de las mujeres y los menores, y el otro
para prohibir el trabajo nocturno de los nios. Esos convenios no llegaron a convertirse en
tratados internacionales por el inicio de la Primera Guerra Mundial.
Digamos que, previo al nacimiento de la OIT, no tan slo se hallaba convulsionado el
mundo como consecuencia de la Primera Guerra Mundial, sino que, adems, tanto a
mediados y finales del siglo XIX, como en los inicios del siglo XX, se suscitaron en
diversos pases verdaderas conmociones y revoluciones protagonizadas por los
trabajadores. Estos comenzaban a tomar conciencia de la necesidad de organizarse,
protestando y reclamando, por humanas condiciones de trabajo y de vida; pero tambin,
oponindose a la guerra misma y hasta llegando a proponerse, en el caso de tantos otros,
como objetivo de lucha, cambios significativos en el control del poder poltico detentado
por clases sociales con intereses distintos y antagnicos a los intereses del proletariado. De
forma que estos son algunos de los hechos que precedieron a lo que se conoci como la
Conferencia de la Paz, en Pars, 1919, concluida la Primera Guerra Mundial, que produjo
el llamado Tratado de Versalles.
Pues bien, la parte XIII del Tratado de Versalles crea la Organizacin Internacional del
Trabajo y contiene lo que se dio en llamar la Carta de Trabajo, enunciando nueve
principios que todas las comunidades industriales deban esforzarse en aplicar para la
reglamentacin de las condiciones de trabajo. Los principios estn relacionados con aquello
de que el trabajo no debe ser considerado simplemente como una mercanca o un artculo
de comercio, relativos al derecho de asociacin, el nivel de los salarios, las horas de trabajo,
la igualdad de salario por un trabajo de igual valor, el trato econmico equitativo de los
trabajadores que residan legalmente en un pas y los servicios de inspeccin en el trabajo.
Observemos que en el prembulo de la Constitucin de la OIT se afirma que la paz universal
y permanente slo puede basarse en la justicia social. Ante la injusticia, la miseria y las
privaciones que entraaban para muchos las condiciones de trabajo, el descontento causado
y la amenaza que ste constitua para la paz y la armona universal, proclama que es
urgente mejorar dichas condiciones y subraya que si cualquier nacin no adoptara un
rgimen de trabajo realmente humano, esta omisin sera un obstculo a los esfuerzos de
otras naciones que desearan mejorar la suerte de los trabajadores en sus propios pases.
La OIT, inmediatamente despus de su creacin, reuni la primera Conferencia
Internacional del Trabajo, como rgano supremo de la OIT, en Washington, octubre 1919,
en la que se design a Albert Thomas, como primer Director de la Oficina Internacional del
Trabajo, que pas a ser la Secretara de la Organizacin.
9.2 Reformulacin de Principios y Programas (1944)

40
En 1944, se reuni en Filadelfia una Conferencia General de la Organizacin que tom
decisiones fundamentales, entre las cuales figur una mejor definicin de los fines y
objetivos de la OIT. En tal sentido, quedaron fijados los principios de la OIT as:
-El trabajo no es una mercanca.
-La libertad de expresin y de asociacin es esencial para el progreso constante.
-La pobreza, en cualquier lugar, constituye un peligro para la prosperidad de todos.
-La lucha contra la necesidad debe proseguirse con incesante energa dentro de cada nacin
y mediante un esfuerzo internacional, continuo y concertado, en el cual los representantes
de los trabajadores y de los empleadores, colaborando en un pie de igualdad con los
representantes de los gobiernos, participen en discusiones libres y en decisiones de carcter
democrtico, a fin de promover el bienestar comn.
En la misma Declaracin qued expresado que la OIT asume la obligacin solemne de
fomentar, entre todas las naciones del mundo, programas que permitan:
-Lograr el pleno empleo y la elevacin del nivel de vida.
-Emplear trabajadores en ocupaciones que puedan tener la satisfaccin de utilizar en la
mejor forma posible sus habilidades y conocimientos, y de contribuir al mximo al
bienestar comn.
-Conceder, como medio para lograr ese fin y con garantas adecuadas para todos los
interesados, oportunidades de formacin profesional y medios para el traslado de
trabajadores, incluidas las migraciones de mano de obra y de colonos.
-Adoptar, en materia de salarios y ganancias, y de horas y otras condiciones de trabajo,
medidas destinadas a garantizar una justa distribucin de los frutos del progreso y un
salario mnimo vital para los que tengan empleo y necesiten esa clase de proteccin.
-Lograr el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva, la cooperacin de
empleadores y de trabajadores para mejorar continuamente la eficiencia en la produccin, y
la colaboracin de trabajadores y empleadores en la preparacin y aplicacin de medidas
sociales y econmicas.
-Extender las medidas de seguridad social, para garantizar ingresos bsicos a quienes los
necesiten y prestar asistencia mdica completa.
-Proteger adecuadamente la vida y la salud de los trabajadores en todas las ocupaciones.
-Proteger a la infancia y a la maternidad;
-Suministrar alimentos, vivienda y, medios de recreo y cultura adecuados; garantizar
iguales oportunidades educativas y profesionales.

41
9.3 Convenios y Recomendaciones
La OIT, en lo fundamental, produce convenios, recomendaciones y tambin resoluciones.
Los convenios estn destinados a ser ratificados como un tratado internacional: el Estado
que lo ratifica se compromete o se obliga a cumplir ciertas exigencias jurdicas, y la
manera en que las cumple est sujeta a una vigilancia internacional regular. La
recomendacin, en cambio, no crea obligaciones de forzoso cumplimiento, sino que seala
pautas para orientar las medidas nacionales que se tomen. Es la razn esencial por la cual
los delegados de los trabajadores, ante la Conferencia Internacional del Trabajo, insisten a
menudo para que se adopte un convenio; mientras que los delegados de los empleadores
estn ms a favor de una recomendacin.
La OIT ha dictado un nmero significativo de convenios y recomendaciones., sobre
diversas materias, a saber:
-Sobre derechos humanos fundamentales: libertad sindical, trabajo forzoso, igualdad de
oportunidades y trato.
-Sobre empleo: poltica de empleo, servicios de empleos y agencias de colocacin,
orientacin y formacin profesional, seguridad del empleo.
-Sobre poltica social y administracin del trabajo.
-Sobre relaciones profesionales: negociacin y contratacin colectiva, conciliacin y
arbitraje voluntarios y, consulta y colaboracin, terminacin de la relacin de trabajo,
comunicacin dentro de la empresa y examen de reclamaciones.
-Adems, sobre condiciones de trabajo: salarios, horas de trabajo, trabajo nocturno y
vacaciones, seguridad y salud en el trabajo, servicios sociales, vivienda y tiempo libre.
-Sobre seguridad social: asistencia mdica, prestaciones monetarias de enfermedad,
prestaciones de maternidad, prestaciones de invalidez, prestaciones de vejez, prestaciones
de sobrevivientes, prestaciones en caso de accidentes del trabajo y de enfermedades
profesionales, prestaciones de desempleo, asignaciones familiares, seguridad social y
migracin.
-Sobre el trabajo de mujeres: proteccin a la maternidad, trabajo nocturno, trabajos
subterrneos.
-Sobre el trabajo de menores: edad mnima, trabajo nocturno, exmenes mdicos, trabajos
subterrneos.
-Sobre el trabajo de gente de edad avanzada, inmigrantes, indgenas; trabajadores del mar,
pescadores, portuarios, agrcolas, personal de enfermera, etc.
Un convenio importante de los ltimos convenios es el 182, sobre la Prohibicin de las
Peores Formas de Trabajo Infantil y la Accin Inmediata para su Eliminacin, aprobado

42
en la octogsima sptima reunin de la Conferencia General de la OIT, congregada el l de
junio de 1999. En el artculo 3 de ste convenio se lee que: las peores formas de trabajo
infantil abarcan:
-Todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, como la venta y el
trfico de nios, la servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u
obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para utilizarlos en
conflictos armados.
-La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la produccin de
pornografa o actuaciones pornogrficas.
-La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin de actividades
ilcitas, en particular la produccin y el trfico de estupefacientes, tal como se definen en
los tratados internacionales pertinentes, y
-El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable
que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios.
El ltimo de estos convenios aprobados en OIT es el 189 sobre el Trabajo Decente para las
Trabajadoras y los Trabajadores Domsticos, que se acompa con la Recomendacin N
201, sobre la misma temtica, ambos sancionados en la Conferencia Anual N 100,
celebrada entre el 1 al 17 de junio de 2011.
9.4 Principio del Tripartismo
Sealemos, para finalizar esta referencia a la OIT, lo que el Manual de Educacin Obrera
de la OIT, titulado Las Normas Internacionales del Trabajo, expresa con relacin al
principio del tripartismo:
...la incomparable fuerza de la Organizacin Internacional del Trabajo proviene del hecho de que
el sistema tripartito permite a los representantes de los trabajadores y de los empleadores en pie de
igualdad con los de los gobiernos, participar en todos los debates y en las decisiones. Esta
intervencin directa de los empleadores y los trabajadores lado a lado con los gobiernos, que
constituye la esencia misma del tripartismo, caracteriza tambin cada etapa de las actividades
normativas de la OIT.

9.5 Estructura de la OIT

Hablemos ahora acerca de la estructura de la OIT. La Organizacin consta de una asamblea
general que se rene cada ao como Conferencia Internacional del Trabajo, de un rgano
ejecutivo que es el Consejo de Administracin y de una secretara permanente que es la
Oficina Internacional del Trabajo. La Conferencia Internacional elige al Consejo de
Administracin, adopta el presupuesto de la OIT, establece normas internacionales y
controla su aplicacin, acoge resoluciones que sealan pautas a la poltica general y las
actividades futuras de la OIT, decide la admisin de nuevos miembros y ofrece un foro
mundial donde debatir problemas sociales y laborales.

43
Cada delegacin de un Estado-miembro est integrada por cuatro delegados: dos delegados
gubernamentales, un delegado de los trabajadores y un delegado de los empleadores. Los
delegados de los empleadores y de los trabajadores tienen voz y voto propios; pueden no
estar de acuerdo con sus gobiernos o entre s, lo que a menudo sucede.
El Consejo de Administracin es el rgano ejecutivo y sus miembros son elegidos cada tres
aos por la Conferencia. Constituye el eje de todas las actividades. Celebra durante el ao
tres perodos de sesiones, establece el temario de la Conferencia, toma nota de las
decisiones que sta adopta y resuelve el curso que debe drseles. Nombra al Director
General y dirige las actividades de la Oficina Internacional del Trabajo.
En la actualidad, el Consejo de Administracin se encuentra integrado por 56 personas: 28
representantes de los gobiernos, 14 de los trabajadores y 14 de los empleadores. De los 28
puestos gubernamentales, 10 corresponden a los pases de mayor importancia industrial Alemania, Canad, China, Estados Unidos, Francia, Gran Bretaa, India, Italia, Japn,
Rusia-, los 18 restantes son elegidos por los delegados gubernamentales de la Conferencia.
Los delegados de los trabajadores y de los empleadores a la Conferencia, cada grupo por su
lado, eligen los 14 miembros respectivos. Este Consejo de Administracin desempea una
funcin importante con relacin al control de la aplicacin de las normas internacionales
del trabajo; a tal efecto, y para la proteccin de los derechos sindicales en particular, ha
instituido tres rganos: la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y
Recomendaciones, la Comisin de Investigacin y de Conciliacin en Materia de Libertad
Sindical, y el Comit de Libertad Sindical.
La Oficina Internacional del Trabajo, con sede en Ginebra, es la secretara permanente.
sta, prepara los documentos e informes que constituyen el material bsico indispensable
para las conferencias y reuniones; desempea las funciones de secretara en tales
oportunidades; busca y contrata expertos en cooperacin tcnica; orienta la ejecucin de
los consiguientes programas en el mundo entero; y despliega actividades de investigacin y
educacin. Tambin, la Oficina Internacional del Trabajo recopila informaciones y
estadsticas de todo el mundo, sobre la totalidad de los temas relativos a la esfera laboral;
rene y elabora documentacin con datos y estadsticas propios; lleva a cabo estudios,
investigaciones, encuestas y anlisis que ms tarde se dan a conocer; publica una amplia
gama de obras y revistas especializadas referentes a problemas laborales y sociales; y presta
su asistencia a los servicios de los gobiernos y a las organizaciones de empleadores y de
trabajadores.
Es de hacer notar que, para 1946, la OIT pas a ser el primer organismo especializado de
las Naciones Unidas al que se reconoci especial responsabilidad por las cuestiones
sociales y laborales. En 1960, la OIT cre el Instituto Internacional de Estudios Laborales,
con sede en Ginebra; y en 1965, cre el Centro Internacional de Formacin, con sede en
Turn. El Instituto fundado para la enseanza superior y la investigacin en las esferas de la
poltica social y laboral, mientras que el Centro de Turn proporciona al personal clave
una formacin de nivel ms elevada que la ofrecida en sus pases en materia de formacin
profesional, desarrollo gerencial y capacitacin de sindicalistas.

44
Especial consideracin merecen las Conferencias Regionales de la OIT, que de la misma
forma congregan a representantes gubernamentales, empresariales y obreros de una regin
determinada, con la responsabilidad de estudiar asuntos propios de la regin, procediendo a
una detallada discusin. Pero, tales conferencias regionales no adoptan convenios ni
recomendaciones. Igual atencin recibe la existencia de las Oficinas Regionales. A este
respecto existen Oficinas en Abidjn (Costa de Marfil, Africa); Bangkok (Thailandia,
Asia); Lima (Per, Amrica del Sur) y Ginebra (Suiza).
Destaquemos, adems, que las organizaciones sindicales internacionales tales como::
Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (Ciols), la Federacin
Sindical Mundial (FSM), la Confederacin Mundial del Trabajo (CMT) y la Organizacin
de la Unidad Sindical Africana (OUSA), tienen el derecho de asistir a todas las reuniones
que efecte la OIT, con derecho a voz pero sin voto. Para 1993, la OIT registraba en sus
nminas, 150 Estados-miembros, en comparacin con los 45 que la fundaron en 1919 y los
58 que la integraron inmediatamente despus de la Segunda Guerra Mundial. El ltimo
registro de Estados miembros coloca la cifra en 175.
Concluyamos haciendo una muy ligera referencia a las ltimas Conferencias anuales
realizadas en OIT:
-La N 100, del 1 al 17 de junio de 2011, que a ms de aspectos ordinarios, discuti el
Informe sobre la Igualdad en el Trabajo, convertido en objetivo que sigue pendiente de
cumplirse; el Estudio relativo a los Instrumentos de Seguridad Social a la Luz de la
Declaracin de 2008 sobre la Justicia Social para una Globalizacin Equitativa.
-La N 101, del 30 de mayo al 14 de junio 2012, la cual debati sobre la crisis del empleo
de los jvenes, una recomendacin para que se le d piso a la proteccin social, y sobre los
principios y derechos fundamentales en el trabajo.
-La N 102, del 5 al 20 de junio de 2013, que conoci el Informe de la Comisin del
Desarrollo Sustentable, el Trabajo Decente y los Empleos Verdes; tambin, el Informe de la
Comisin sobre el Empleo y la Proteccin Social en el Nuevo Contexto Demogrfico; el
Informe de la Comisin para la Discusin Recurrente sobre el Dilogo Social; la Memoria
del Director General ante el Centenario de la OIT (2019), Realidades, Renovacin y
Compromiso Tripartito; la Memoria sobre la Situacin de los Trabajadores en los
Territorios rabes Ocupados.
-Para la N 103, a realizarse el prximo ao (2014) ya aparecen en agenda los temas:
Intensificar la Lucha contra el Trabajo Forzoso; la Transicin de la Economa Informal a la
Economa Formal.

9.6 Venezuela en la OIT

Venezuela es miembro de la OIT desde su constitucin. Durante el gobierno de la
dictadura perezjimenista (2 de mayo de 1955) ocurri el retiro de Venezuela de esta
organizacin internacional, alegndose injerencia de directivos de la OIT en asuntos

45
internos venezolanos. Este retiro concluy en 1958 con el reintegro decretado por el
Gobierno Provisorio que sustituy a aqul.
Un aspecto que es objeto de particular consideracin lo constituye la representacin de los
trabajadores venezolanos en el seno de los organismos de la OIT, fundamentalmente en el
seno de la Conferencia Anual. Asunto que est estrechamente vinculado a lo que viene
aconteciendo en el interior del movimiento sindical venezolano.
Hasta no hace mucho, nadie discuta en el pas que la organizacin sindical nacional ms
representativa era la CTV. Y siendo as, en la oportunidad que se deba acreditar la
delegacin venezolana ante la OIT, era la CTV la que ejerca la representacin de los
trabajadores. Pero esto comenz a cambiar a partir de 1999 con el arribo al gobierno de
Hugo Chvez. Al punto de que en las conferencias de la OIT correspondientes al ao 2002
y 2003 se presentaron serias controversias al momento de estructurar las delegaciones de
Venezuela. Mxime, luego de haberse presentado los hechos significativos que fueron
reseados en estas notas, tales como: los resultados del llamado proceso democratizador
del sindicalismo venezolano, la auto proclamacin de la actual dirigencia de la CTV, el
paro de diciembre de 2002 y su expresin en la paralizacin de la industria de
hidrocarburos, y el surgimiento de nete como nueva central sindical nacional constituida
por la otrora Fuerza Bolivariana de Trabajadores (FBT), corriente de trabajadores afecta al
Presidente Hugo Chvez.
Citemos como ejemplo de lo sealado que, para efectos de la 91 conferencia de la OIT,
reunida del 3 al 19 de junio de 2003, el gobierno venezolano, a quien le corresponde
acreditar la delegacin de Venezuela, reiter en su posicin de no reconocer ni a la CTV ni
a Fedecmaras; y en su lugar design una delegacin amplia con participacin de diversas
corrientes sindicales y empresariales, destacndose, entre las primeras, a la recin
constituida nete.
Desde luego, la CTV, que se siente desplazada, ha elevado a la propia OIT esta situacin en
un conjunto de reclamos y quejas, denunciando al gobierno venezolano como violador de
convenios y resoluciones emanados por la OIT. Estos recursos de queja son objeto de
tramitacin ante los rganos de la OIT: el Consejo de Administracin y el Comit de
Libertad Sindical.
Sobre la mesa de discusin, con relacin a estas denuncias que se procesan en OIT, se
hallan unos planteamientos inquietantes: si la legislacin laboral venezolana atenta contra
la libertad sindical, contra el derecho autonmico de las organizaciones sindicales a regirse
por sus propias normas; y si la legislacin laboral interviene con desmesura en la
constitucin y funcionamiento de las organizaciones sindicales. No son pocos los que
sostienen que esto ocurre, y se valen de algunas disposiciones contenidas tanto en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, como en la misma Ley Orgnica
del Trabajo. Por ejemplo, los crticos de esta situacin aluden a los dispositivos de la
Constitucin que plantean la alternabilidad y la imposicin del sufragio universal, directo y
secreto para la designacin de los directivos sindicales; las sanciones por la comisin de
ilcitos en la conduccin del sindicato; la declaracin jurada de bienes de los dirigentes
sindicales; la norma que refiere los procesos eleccionarios de los sindicatos al control del

46
poder electoral del Estado, bajo la rectora del Consejo Nacional Electoral (CNE). Estos
crticos alegan, adems, que tales situaciones violentan convenios de la OIT como el 87 y
98- que han sido suscritos y ratificados por Venezuela.
Pero, as como hay crticos, hay defensores de esos dispositivos, sosteniendo que a todo se
ha llegado por las graves distorsiones, desviaciones y desnaturalizaciones presentes en el
movimiento sindical venezolano; verdad que resulta muy difcil negar o desconocer, y que
ha hecho que no pueda seguirse viendo con indiferencia o desinters cuanto ocurre en el
pas. Todo esto explica el inters con el cual se ha elaborado la vigente Ley Orgnica del
Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras para revisar todos estos asuntos y producir
cambios significativos para poner las cosas en su lugar, enfrentar excesos y contribuir a
hacer ms efectiva la libertad sindical, aspectos a los que habremos de referirnos ms
adelante.
No podemos dejar de mencionar que en el pas existen sectores que, con seriedad, han
venido planteando la necesidad de replantearse la afiliacin de Venezuela a la OIT, por
considerar que en los actuales tiempos poco es el aporte que brinda esta Organizacin
Internacional. De suyo, Venezuela con orgullo puede expresar que su ordenamiento
jurdico laboral es de avanzada y que en la generalidad de los casos los convenios que emite
OIT se hallan, en buena medida, incorporados en ese mismo ordenamiento jurdico. Desde
luego, es un punto que suscita debate.23

23

Hel Sal Puchi es partidario fervoroso de este replanteamiento de la afiliacin de Venezuela en la OIT

47
CAPTULO I
Seccin Segunda
La exhortacin Evanglica Evangelii Gaudium del Papa Francisco. Trascendencia,
grandes verdades y silencio a su alrededor. Acpites de su Captulo II En la Crisis
del Compromiso Comunitario. Acpites de su Captulo IV La Dimensin Social de
la Evangelizacin.
1. TRASCENDENCIA, GRANDES VERDADES Y SILENCIO A SU ALREDEDOR
Con la anuencia del lector, y por considerarlo un marco de singular inters, para todo lo
que llevamos expresado en esta Primera Parte (Preliminares) del Libro, lo mismo que para
las partes subsiguientes, nos permitimos incluir de la exhortacin apostlica EVANGELII
GAUDIUM, (La Alegra del Evangelio) del Papa Francisco (Jorge Mario Bergoglio,
argentino), varios acpites de su contenido que resultan pertinentes y que son expresin de
crudas verdades, escritas como un anuncio evanglico del mundo actual.24
El impacto y conmocin que ha debido darse con su presentacin pblica, lamentablemente
y por ahora, no se han producido en los niveles que corresponden a documento tan denso y
de tan profunda sencillez, que con elocuencia desnuda la realidad de los tiempos que se
viven, expone las iniquidades y exclusiones de esta sociedad enferma, lo mismo que sus
causas, y la necesidad de superar sus nocivos efectos.
Lo del poco impacto y conmocin tiene una explicacin: esas grandes verdades tienen que
permanecer silenciadas, ocultas, que no se difundan, que no se sepan, que nadie ose alzar la
voz, abrir mentes y corazones para la cabal comprensin y toma de conciencia del triste mal
que nos est matando. Muy poderosos los intereses que se mueven para que esas palabras
del Papa no sean conocidas. Son esos mismos intereses que tan bien retrata el Papa
Francisco. Todo un sistema explotador y de acumulacin de riquezas y capital para el
beneficio exclusivo de minoras, en detrimento de las grandes mayoras sometidas a la
explotacin, exclusin e iniquidad, que se horroriza cuando se encuentra de frente con
autorizadas voces, como la del Papa Francisco, que no tan slo que no se callan, sino que se
ponen al lado de los miserables de este mundo, los llamados a cambiarlo y a
transformarlo.
Mercaderes del templo, burgueses corrompidos por el dinero, banqueros y financistas,
grandes medios de comunicacin, gobiernos casados con el neoliberalismo, organismos y
entes internacionales que les sirven, organizaciones polticas y sociales que actan como
sus voceros, todos ellos interesados en que este EVANGELII GAUDIUM pase por debajo

24

La exhortacin Evangelii Gaudium, publicada el 24 de Noviembre de 2013, consta de cinco Captulos, a

saber: Captulo I La Transformacin Misionera de la Iglesia. Captulo II En la Crisis del Compromiso
Comunitario. Captulo III El Anuncio del Evangelio. Captulo IV La Dimensin Social de la
Evangelizacin. Captulo V Evangelizadores de Espritu. Contiene un total de 288 Prrafos o Acpites. Y
puede ser bajado de la www.teinteresa.es/religion/texto-exhortacion.

48
de la mesa. Incluso, debe decirse, con responsabilidad, hasta sectores cupulares de la propia
Iglesia del Papa, cayendo en la trampa de quedar silentes.25
El especialista Martn Gak, profesor de tica y filosofa religiosa, en Alemania, ha dejado
escrito que esta exhortacin evanglica del Papa Francisco es probablemente el manifiesto
poltico ms importante que hemos visto; define la posicin del Vaticano y del Papa en geopoltica; es un
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documento sin precedentes. Tambin es de este mismo profesor la afirmacin en cuanto a

que el mensaje del Papa envuelve una severa crtica al capitalismo, que revela las tiranas
del mercado y que esta economa ha trado muertos.
En el Captulo anterior de este Libro se dio un enfoque retrospectivo e histrico que nos
condujo a la revolucin industrial, a la conversin del taller artesanal en fbrica, y al
surgimiento de un nuevo modelo econmico, poltico, social y cultural, con l el modo de
produccin capitalista, dos nuevas clases sociales, el exacerbamiento de la explotacin del hombre por el hombre, la aparicin del sindicato y la intensificacin de las luchas, las
rebeliones, los estallidos sociales, las revoluciones. Nos remontamos a los ltimos
trescientos y tantos aos. Y en ese transcurrir del tiempo afirmamos, sin asomo de dudas,
que se han conocido documentos y hechos de esos que hacen historia, por ejemplo: en los
aos del mil ochocientos se conocieron dos documentos fundamentales: el Manifiesto
Comunista de Marx y Engels, y la Encclica Rerum Novarum del Papa Len XIII. En los
aos del mil novecientos se conoci el hecho histrico ms significativo: la toma del poder
poltico por parte de los proletarios rusos y el bagaje ideolgico que lo hizo posible,
independientemente de su ulterior desviacin; tambin un documento poltico trascendente,
de corte social, para los pueblos: la Constitucin de Quertaro (Mxico), que se gener en
el marco de la Revolucin Mxicana, y por ser la primera Constitucin en el mundo con
clara inclinacin a lo social; e imposible no mencionarla, la Revolucin Cubana con sus
innegables realizaciones. Y para estos aos del nuevo siglo (XXI), apenas en su despertar y
habiendo transcurrido su primera dcada, se asoman en el horizonte, cargados de
expectativas, este documento eclesial EVANGELII GAUDIUM, con potencial para hacerse
trascendente; como as mismo esta realidad venezolana nuestra, que tanto est haciendo
para que las esperanzas de los pueblos se multipliquen en la idea de que si es posible la
conquista de un mundo mejor, y de que la retoma del camino revolucionario para la
creacin de sociedades justas, sin explotaciones ni exclusiones, se halla en marcha, tambin
con potencial suficiente para hacerse inevitable e indetenible.
Nada mejor, entonces, que remitirnos a las propias palabras, textualmente transcritas, del
Papa Francisco. Nos limitamos a algunos prrafos (acpites), aquellos que tocan aspectos
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Durante los primeros das del mes de enero de 2014 se llev a cabo la 101 Asamblea Ordinaria de la
Conferencia Episcopal Venezolana (CEV). Producto de esa Asamblea, la CEV) emiti su acostumbrado
Mensaje a la opinin pblica, fechado el 10 de enero de 2014. Y lo verdaderamente curioso es que en ese
Mensaje, los arzobispos y obispos venezolanos, la mxima autoridad eclesial, hayan ignorado de forma tan
ostensible esta Exhortacin Evanglica del Papa Francisco. Algo inaudito, que despus de menos de un mes
de la emisin de ese documento del Papa, no haya habido una mencin expresa de la misma en tal Mensaje.
Solo en dos oportunidades citan al Papa Francisco: la referencia que se hizo del 21 de abril de 2013cuando en
alocucin desde la Plaza San Pedro tuvo la deferencia de saludar al pueblo venezolano; y la otra el
recordatorio que se hizo de la visita del Presidente Maduro y la entrevista de ste con el Papa, el 17 de junio
de 2013. Y uno se pregunta y de nuevo se pregunta: cul la razn de este silencio?
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Vase en www.rcnradio.com/noticias/el-papa-francisco

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sociales y polticos, por encontrarse ellos en ntima frecuencia y sintona con buena parte
del contenido ideolgico que inspir la elaboracin de este Libro nuestro.
2. DEL CAPTULO II EN LA CRISIS DEL COMPROMISO COMUNITARIO, se
extraen los siguientes prrafos:
Del Acpite 53: Ya no se trata simplemente del fenmeno de la explotacin y de la
opresin, sino de algo nuevo; con la exclusin queda afectada en su misma raz la
pertenencia de la sociedad en la que se vive, pues ya no se est abajo, en la periferia, o sin
poder, sino que se est fuera. Los excluidos no son explotados sino desechos sobrantes.
Del Acpite 54: Algunos todava defienden las teoras del derrame, que suponen que
todo crecimiento econmico, favorecido por la libertad del mercado, logra provocar por s
mismo mayor equidad e inclusin social en el mundo. Esta opinin, que jams ha sido
confirmada por los hechos, expresa una confianza burda e ingenua en la bondad de quienes
detentan el poder econmico y en los mecanismos sacralizados del sistema econmico
imperante.
Del Acpite 55: Hemos creado nuevos dolos. La adoracin del antiguo becerro de oro, ha
encontrado una versin nueva y despiadada en el fetichismo del dinero y en la dictadura de
la economa sin un rostro y sin un objetivo verdaderamente humano. La crisis mundial que
afecta a las finanzas y a la economa, pone de manifiesto sus desequilibrios y sobre todo, la
grave carencia de su orientacin antropolgica que reduce al ser humano a una sola de sus
necesidades: el consumo.
Del Acpite 56: Mientras las ganancias de unos pocos crecen exponencialmente, los de la
mayora se quedan cada vez ms lejos del bienestar de una minora feliz. Este desequilibrio
proviene de ideologas que defienden la autonoma absoluta de los mercados y la
especulacin financiera. El afn del poder y de tener no conoce lmites. En este sistema
cualquier cosa que sea frgil, como el medio ambiente, queda indefenso ante los
intereses del mercado divinizado, convertidos en regla absoluta.
Del Acpite 59: Hasta que no se reviertan la exclusin y la iniquidad dentro de una
sociedad y entre los distintos pueblos ser imposible erradicar la violencia. Se acusa de la
violencia a los pobres y a los pueblos pobres pero, sin igualdad de oportunidades, las
diversas formas de agresin y de guerra encontrarn un caldo de cultivo que tarde o
temprano provocar su explosin. Esto no sucede solamente porque la iniquidad provoca la
reaccin violenta de los excluidos del sistema, sino porque el sistema social y econmico es
injusto en su raz. Si cada accin tiene consecuencias, un mal enquistado en las estructuras
de una sociedad tiene siempre un potencial de disolucin y de muerte. Es el mal cristalizado
en estructuras sociales injustas, a partir del cual no puede esperarse un futuro mejor.
Algunos simplemente se regodean culpando a los pobres y a los pases pobres de sus
propios males, con indebidas generalizaciones, y pretenden encontrar la solucin en una
educacin que los tranquilice y los convierta en seres domesticados e inofensivos. Esto se
vuelve todava ms irritante si los excluidos ven crecer ese cncer social que es la
corrupcin, profundamente arraigado en muchos pases, en sus gobiernos, empresarios e
instituciones cualquieras sea la ideologa poltica de los gobernantes.

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3. DEL CAPTULO IV DE ESTA EXHORTACIN EVANGLICA, BAJO EL TTULO:
LA DIMENSIN SOCIAL DE LA EVANGELIZACIN, se lee en los siguientes prrafos:
-En el Acpite 183: Una autntica fe que nunca es cmoda e individualista siempre
implica un profundo deseo de cambiar el mundo, de transmitir valores, de dejar algo mejor
detrs de nuestro paso por la tierra. Amamos este magnfico planeta donde Dios nos ha
puesto, y amamos a la humanidad que lo habita, con todos sus dramas y cansancios, con sus
anhelos y esperanzas, con sus valores y fragilidades. La tierra es nuestra casa comn y
todos somos hermanos. Si bien el orden justo de la sociedad y el Estado es una tarea principal de la
poltica, la Iglesia no puede ni debe quedarse al margen de la lucha por la justicia. Todos
los cristianos, tambin los pastores, estn llamados a preocuparse por la construccin de un
mundo mejor. De eso se trata, porque el pensamiento social de la Iglesia es ante todo,
positivo y propositivo, orienta una accin transformadora.
-En el Acpite 190: A veces se trata de escuchar el clamor de pueblos enteros, de los
pueblos ms pobres de la tierra, porque la paz se funda no solo en el respeto de los
derechos del hombre sino tambin en el de los derechos de los pueblos. Lamentablemente,
an los derechos humanos pueden ser utilizados como justificacin de una defensa
exacerbada de los derechos individuales o de los derechos de los pueblos ms ricos.
Respetando la independencia y cultura de cada nacin, hay que recordar siempre que el
planeta es de toda la humanidad y para toda la humanidad, y que el solo hecho de haber
nacido en un lugar con menores recursos o menor desarrollo no justifica que algunas
personas vivan con menor dignidad. Para hablar adecuadamente de nuestros derechos
necesitamos ampliar ms la mirada y abrir los odos al clamor de otros pueblos o de otras
regiones del propio pas. Necesitamos crecer en una solidaridad que debe permitir a todos
los pueblos llegar a ser por si mismos artfices de su destino, as como cada hombre est
llamado a desarrollarse.
-En el Acpite 202: Mientras no se resuelvan radicalmente los problemas de los pobres,
renunciando a la autonoma absoluta de los mercados y de la especulacin financiera y
atacando las causas estructurales de la iniquidad, no se resolvern los problemas del mundo
y en definitiva ningn problema. La iniquidad es raz de los males sociales.
-En el Acpite 203: Cuantas palabras se han vuelto molestas para este sistema. Molesta
que se hable de tica, molesta que se hable de solidaridad mundial. Molesta que se hable de
distribucin de los bienes. Molesta que se hable de preservar las fuentes de trabajo. Molesta
que se hable de la dignidad de los dbiles. Molesta que se hable de un Dios que exige un
compromiso por la justicia. Otras veces sucede que estas palabras se vuelven objeto de un
manoseo oportunista que los deshonra. La cmoda indiferencia ante estas cuestiones vaca
nuestra vida y nuestras palabras de toda significacin.
-En el Acpite 204: Ya no podemos confiar en las fuerzas ciegas y en la mano invisible
del mercado. El crecimiento en equidad exige algo ms que el crecimiento econmico,
aunque lo supone, requiere decisiones, programas, mecanismos y procesos especficos
orientados a una mejor distribucin del ingreso, a una creacin de fuentes de trabajo, a una
promocin integral de los pobres que supere el mero asistencialismo. Estoy lejos de
proponer un populismo irresponsable, pero la economa ya no puede recurrir a remedios

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que sean un nuevo veneno, como cuando se pretende aumentar la rentabilidad reduciendo el
mercado laboral y creando as nuevos excluidos.
-En el Acpite 205: Pido a Dios que crezca el nmero de polticos capaces de entrar en un
autntico dilogo que se oriente eficazmente a sanar las races profundas y no la apariencia
de los males de nuestro mundo. Ruego al Seor que nos regale ms polticos a quienes les
duela de verdad la sociedad, al pueblo, la vida de los pobres.
-En el Acpite 206: La economa, como la misma palabra indica, debera ser el arte de
alcanzar una adecuada administracin de la casa comn, que es el mundo entero. Si
realmente queremos alcanzar una sana economa mundial, hace falta en estos momentos de
la Historia un modo ms eficiente de interaccin que, dejando a salvo la soberana de las
naciones, asegure el bienestar econmico de todos los pases y no slo de unos pocos.
-En el Acpite 208: Mi palabra no es la de un enemigo, ni la de un opositor. Slo me
interesa procurar que aquellos que estn esclavizados por una mentalidad individualista,
indiferente y egosta, puedan liberarse de esas cadenas indignas y alcancen un estilo de vida
y de pensamiento ms humano, ms noble, ms fecundo que dignifique su paso por esta
tierra
-En el Acpite 219: La paz tampoco se reduce a una ausencia de guerra, fruto de equilibrio
siempre precario de las fuerzas. La paz se construye da a da, en la instauracin de un
orden querido por Dios, que comporte una justicia ms perfecta entre los hombres.
-En el Acpite 224: A veces me pregunto quines son los que en el mundo actual se
preocupan realmente por generar procesos que construyan pueblo, ms que por obtener
resultados inmediatos que producen un rdito poltico fcil, rpido y efmero, pero que no
construyen la plenitud humana. No a una economa de la exclusin y la iniquidad. Esa
economa mata. No puede ser que no sea noticia que muere de fro un anciano en situacin
de calle y que s lo sea una cada de dos puntos de la bolsa, eso es exclusin. No se puede
tolerar ms que se tire comida cuando hay gente que pasa hambre. Eso es iniquidad. Hoy
todo entra dentro del juego de la competitividad y de la ley del ms fuerte. Donde el
poderoso se come al ms dbil.27

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Sin otros comentarios. El lector que se forme sus propios criterios. Pero, importante una recomendacin:
leer el mensaje completo. Otra cosa, el deseo de que este Papa haga buenas sus palabras con hechos
concretos, que tanta falta hacen.