Serie 2014

Subsidios 33
Domingo 17 de agosto de 2014

A DISCERNIR PARA VOTAR RESPONSABLEMENTE

Se nos llama a pronunciarnos sobre la baja de la edad de imputabilitidad penal. En
realidad, se trata de una cuestin opinable, pero que compromete seriamente el futuro
del pas. De ah nuestra invitacin a pensar, reflexionar y en su momento decidir
responsablemente con el voto. He aqu el aporte para la reflexin de un laico.

El Sistema Preventivo de Don Bosco y la Baja de la edad de imputabilidad

penal: responsables de ser libres
Dr. Juan Pablo Po Guarnieri, Prof. Derechos y Ciencias Polticas
Educacin Ciudadana JUAN XXIII (3 de Agosto de 2014)

INTRODUCCIN
el que tenga odos, que oiga Mt. 11, 15.
La Comisin de Seguridad integrada por los sectores Vamos Uruguay y
Unidad Nacional, de los Partidos Colorados y Nacional respectivamente, se
constituy a los efectos de recolectar firmas para la reforma del artculo 43
de la Constitucin de la Repblica bajo la consigna firme para vivir en
paz. En 2012 se logr el nmero de adhesiones necesario, y en
consecuencia el prximo 26 de Octubre, conjuntamente con las elecciones
nacionales, se plebiscitar la propuesta de modificacin de la Carta Magna.
Hemos reflexionado a partir del intercambio con muchos ciudadanos,
particularmente educadores, y arribado a la necesidad de posicionarnos en
contra de esta reforma y de toda la plataforma de pensamiento que la
funda. Un conjunto de argumentos tcnicos ya fueron aportados en otra nota,
por lo que estas lneas sern una reflexin autnoma tanto por su
particularidad como por la focalizacin de su pblico.
Est motivada por el hecho de haber sido formado en el Sistema Preventivo de
Don Bosco (Salesianos) y por ser desde 2005, educador. Pero adems, tienen
en cuenta las declaraciones del P. Inspector Nstor Castell Henderson quien,
el 1 de Agosto de 2014, hizo pblicos ciertos aportes para el discernimiento
en el contexto del plebiscito.
Finalmente, es nuestro inters saludar con beneplcito el hecho de que
tambin la Familia Salesiana haya hecho pblica una clara y
contundente postura sobre el tema, tanto a travs del P. Inspector como
del Arzobispo Sturla. Sabemos que el silencio es tambin una posicin.
Con esta reflexin pretendemos contribuir a su ms amplia y reflexiva difusin
entre educadores, educandos y todo integrante de la
Familia
Salesiana. Cumplimos con un compromiso institucional y un deber moral al
hacer eco de estas palabras.
CONTENIDO DE PROPUESTA DE REFORMA CONSTITUCIONAL
En lo medular, propugna que algunas personas menores de 18 aos y
mayores de 16, que cometan determinadas conductas delictivas, sean
sometidas al sistema penal de las personas adultas.

POR QU LOS SALESIANOS ABOGAMOS POR LA NO APROBACIN DE

ESTA REFORMA?
1.- Dimensin real de la problemtica rol de los medios de
comunicacin manipulacin a travs del miedo.
De todos los asuntos penales iniciados en 2013, slo el 6.7% corresponden al
sistema penal juvenil. Del total de la poblacin de nios, nias y adolescentes
(13 17 aos) en Uruguay, el 0.73% fue sentenciado por la comisin de un
delito. Sin embargo, la cantidad de noticias, en relacin a la infraccin de la ley
penal por adolescentes, aument un 200%.
Los sectores ms conservadores y sus medios, han aplicado
exitosamente la premisa de J. Goebbels, a quien se le atribuye la
mxima segn la que una mentira dicha mil veces se transforma en verdad.
Con la esquizofrnica repeticin de los casos de extrema violencia, han
creado, a partir de ciertos hechos trgicamente puntuales, una tendencia
generalizada ficticia. Atribuyen responsabilidad al joven pobre, desocupado
y adicto que, adems, es ubicado en el lugar del enemigo . stos son los
nuevos elegidos que pueden ser expuestos a la violencia sin riesgos de
venganza; vctimas del nuevo ritual sacrificial necesario para devolver la
paz a la sociedad1.
La manipulacin de las emociones humanas elimina toda posibilidad real
de debate de fondo. Se evita la discusin de las causas de la
criminalidad, no se involucran a los dems actores sociales no excluidos y
se da la seal poltica de estar haciendo algo sin proveer de soluciones
estructurales. Es engaoso inducir a creer que la inseguridad pblica se basa
en delitos cometidos por menores.
Por supuesto, postular el No a la Baja en este caso, no implica, bajo ninguna
circunstancia, negar los problemas de seguridad pblica o la responsabilidad
de los menores en la comisin de actos delictivos , conforme a la ley vigente.
2.- Adolescentes ahora y siempre adolescentes.
El P. N. Castell, a partir de una reflexin elaborada a partir de criterios
evanglicos y eclesiales, intuiciones y rasgos de nuestro carisma, y principios
pedaggicos fundamentales de la misin salesiana afirma, sin hesitaciones,
que: Los adolescentes que delinquen son el emergente de una realidad
social compleja, son el fusible que salta, son los hijos vulnerables de una
sociedad que sufre una fuerte prdida de aquellos valores que humanizan y
ayudan a crecer a la persona.
Estoy convencido de que es un error creer que esta realidad se resuelve
con penas, ms an la experiencia nos dice que ms penas no solo no
resuelven el problema, sino que lo agudizan. El castigo, y el miedo al
mismo, no es lo que los educar e integrar a la sociedad: la crcel no es el
mbito para su educacin (subrayados nos pertenecen).
En una sociedad fragmentada, no hay una nica adolescencia. Para unos
significa preparacin. Para otros, hostil supervivencia.
1

Peppe Mileo, Mara del Lujn La Ilusin purificadora del encierro en ponencias presentadas en la rplica del
seminario en Regional Norte Salto 8/11/2012 FCU p. 129

El aumento de la pena de privacin de libertad, que propone esta reforma,

reafirma y recrea sus comportamientos antisociales, lo estigmatiza, no
promueve un cambio inclusivo, vuelve rgido lo que se pretende modificar
y se le impone un castigo a un sujeto carente de los recursos psquicos del
adulto2.
La privacin de libertad debe ser de ltima ratio, el ltimo recurso utilizado por
una sociedad que antes, debe utilizar todas sus fuerzas sociales y econmicas
para conservar la humanidad de los ms vulnerables.
La adopcin de penas alternativas han significado medidas socio educativas
ms eficaces, y con menor reincidencia. En ningn pas del mundo han
mejorado los niveles de seguridad por el incremento de penas de reclusin.
Por el contrario, han aumentados los niveles de delincuencia y han retrocedido
en sus polticas criminales. Si en nuestro pas no fuera as, deberamos tener
indicadores ms alentadores, dado que desde 1995 la cantidad de normas
represivas y el nmero de reclusos ha aumentado sin parar.
3.- La (Re) Baja de la edad de imputabilidad penal es para algunas
personas menores de 16 aos y slo para algunos delitos.
Hecha la aclaracin de la existencia actual de un sistema penal juvenil
conforme CNA los autores de la reforma se proponen la aplicacin del
Cdigo Penal de adultos a algunas personas comprendidas entre los 16 y los
18 aos de edad por la comisin intencional de los delitos de homicidio,
homicidio especialmente agravado, homicidio muy especialmente agravado,
lesiones graves, lesiones gravsimas, rapia con privacin de libertad
(copamiento), extorsin, secuestro y violacin, as como cualquier otro que la
ley establezca.
Una cuestin, en la que no muchos se han detenido, radica en el carcter
selectivo de la propuesta. En efecto, de la nmina resulta evidente
la inclinacin hacia los sectores (vulnerables) responsables de este tipo de
delitos que, adems, tienen la mayor exposicin. Por ejemplo, el
adolescente de 16 aos que, por autorizacin o negligencia de sus
progenitores, conduce un vehculo, sin licencia y en estado no apto, dando
muerte o lesionando a una persona aun sin intencin no ingresa en el
rgimen de adultos sino que se juzgar en el marco del CNA. Es lo que
se ha denominado selectividad del sistema penal y que se vincula con el
sacrificio necesario del chivo expiatorio de la sociedad (joven pobre y adicto).
Es la negacin de toda causa y de toda responsabilidad. Es no asumir los
problemas estructurales y utilizar electoralmente el sufrimiento de muchas
generaciones. Es la estigmatizacin de jvenes pobres, sin educacin y
adictos, un segundo castigo que se suma a las oportunidades que le rob
esta sociedad. De forma inslita, el aparato estatal los vuelve a sancionar
fundndose en las condiciones de las que el Estado es tambin responsable.
Adems, ante la ausencia de madurez o discernimiento de quien hubiere
cometido el delito, el Tribunal podr admitirla como eximente o atenuante de la
pena. No es necesaria demasiada imaginacin para predecir qu jvenes
sern los beneficiarios en el azar de la conciencia.
2

Idem.

4.- Sistema Preventivo de Don Bosco una forma de entender y actuar

el mundo.
Desde el Sistema Preventivo, creemos en el joven a partir de una mirada
integral de todas las dimensiones de su persona en la construccin de
experiencias de bien. El objetivo es que el adolescente tenga la oportunidad de
apreciar su historia, ser conciente de su presente, su modo de ser y dueo
de su proyecto. Ello implica, desde los educadores, un trabajo de superacin
de estigmas, prejuicios, preconceptos, de los que es destinatario y los
que se originan en su intimidad. Preventivo es creer en la bondad del
joven y crear las condiciones para que se desarrolle; preventivo es promover y
no condenar.
Honestamente, hace tiempo que venimos observando las diversas
fundamentaciones y no hemos podido encontrar un solo argumento en la
propuesta que pueda alinearse con nuestro sistema preventivo . Es ms, desde
nuestra perspectiva, los dos caminos se revelan prcticamente incompatibles,
un educador salesiano no puede pretender imitar al Fundador y apoyar la
reforma a plebiscitarse, sin perjuicio de su claro derecho a discrepar con el
carisma y de nuestro mximo deseo de conocer sus puntos de vista.
En este sentido, a todos nos resulta bien conocida la premisa de Don Bosco
segn la que: No con golpes sino con la mansedumbre y la caridad debers
ganarte a stos tus amigos an cuando esos amigos se
presentaban en el famoso sueo en forma de lobos.
Un domingo de abril tuvo Don Bosco una conversacin un poltico italiano Urbano
Rattazzi. El poltico se admir de cmo Don Bosco lograba disciplina sin tener
hacer uso de la fuerza y el castigo. Don Bosco le explic que haba dos
mtodos en la educacin de los jvenes: uno represivo y el otro preventivo. El
primero, usaba la fuerza y el castigo, en cambio el segundo, procuraba con
persuasin, ayudar a observar la ley, buscaba los medios necesarios para alcanzar la
virtud. () Don Bosco le dijo que tambin el Estado debiera de usar este mtodo
preventivo3.

El Papa Francisco4 tambin ha sido contundente en sus intervenciones.

En carta enviada al coordinador de la comisin especial para la redaccin del
anteproyecto del Cdigo Penal en Argentina, Roberto Carls, dej bien
clara la posicin institucional. Critic a los medios de comunicacin: De
ellos depende informar rectamente y no contribuir a crear alarma o pnico
social cuando se dan noticias de hechos delictivos; resumi: la
experiencia nos dice que el aumento y el endurecimiento de las penas con
frecuencia no resuelve los problemas sociales, ni logra disminuir los
ndices de delincuencia y enfatiz en que: No pocas veces la
delincuencia hunde sus races en las desigualdades econmicas y
sociales, en las redes de la corrupcin y en el crimen organizado, que buscan
cmplices entre los ms poderosos y vctimas entre los ms vulnerables
(subrayados nos pertenecen).

Extrado de http://www.vidadonbosco.7p.com/vida_de_don_bosco_cap22.htm#El dilogo con Urbano Rattazzi 3 de

Agosto de 2014.
4
Extrado de http://www.republica.com.uy/no-ajusticiar-al-agresor/ 3 de Agosto de 2014.

Asimismo, M. Daniel Sturla5 Salesiano y ex Director del

PREUNIVERSITARIO JUAN XXIII (20032008), desde siempre ha
manifestado su posicin contraria a la propuesta de reforma: mi postura,
que me surge de piel, es el no a la rebaja de la edad. Creo que hay otros
caminos y no creo que el mensaje positivo para los jvenes sea este...
Frei Betto6, brasileo telogo de la liberacin, ha expresado concretamente
que: Reducir la mayora de edad penal es tratar el efecto y no la
causa. Nadie nace delincuente o criminal. Un joven ingresa al mundo del
crimen debido a la falta de escolaridad, de afecto familiar, o por la presin
consumista que le convence de que slo ver reconocido su valor
socialmente si lleva determinados productos de marca. El menor infractor es el
resultado de la indiferencia del Estado, que no garantiza a muchos nios
guarderas ni educacin de calidad, reas de deportes, arte y juegos, ni a sus
padres trabajo decente o un salario mnimo para que puedan subsistir con
dignidad en caso de desempleo. (subrayados nos pertenecen).
CONSIDERACIONES FINALES
La inseguridad ciudadana es una consecuencia de la desigualdad social
y de la indiferencia, no de la pobreza. La distancia entre los fines que
persigue una sociedad y los medios con los que cuenta cada ciudadano para
alcanzarlos incide en los ndices de violencia. Una solucin integral y
definitiva debe trabajar sobre las causas de la desigualdad y no solamente
en sus consecuencias. Debemos cambiar las reglas de juego para
hacer que el cambio imprescindible sea posible. En Uruguay,
lamentablemente, no existen tantos caminos para apagar la mquina que
genera la desigualdad.
Nuestra cosmovisin de mundo, fundada en el pensamiento de nuestros
referentes institucionales, es incompatible con una propuesta de esta
naturaleza. El rechazo y la militancia por la negativa a la reforma se
transforman en un imperativo para quienes participamos de esta
corriente espiritual en favor de la juventud sa que, como deca
nuestro Padre Fundador, ...es la porcin ms delicada de la sociedad
Finalmente, como exalumno y educador, deseo que la razn predomine
sobre la emocin para evitar la consagracin de un modelo excluyente y
desintegrador. En contra de la baja s, pero tambin de todo su sustento. Es
que no tenemos mucho margen, en temas como
stos, nuestra
resiliencia resulta netamente insuficiente. No vale disimular. Es imprescindible
nuestra adhesin estricta a un paradigma segn el cual es tan importante
decir lo que se piensa como hacer lo que se dice. Nuestras acciones
definen los que somos.

Los subsidios son material de reflexin que les enviamos por si les sirven. Pueden servir para
el trabajo de los grupos o para la reflexin personal. Si desean que les sean enviados, nos
avisan.
5

Extrado de http://www.republica.com.uy/no-ajusticiar-al-agresor/ 3 de Agosto de 2014.

Extrado de http://www.lr21.com.uy/comunidad/1174312 -bajar-edad-de-imputabilidad- criminalizar-a-los-adolescentes
2 de Agosto de 2014
6

27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.

Cree en lo bueno (Domingo 6 de julio de 2014))

La dimensin social del Evangelio (Domingo 13 de julio de 2014)
Memorias de corazn (Domingo 20 de julio de 2014)
Pier Paolo Pasolini (Domingo 27 de julio de 2014)
Un recuerdo inolvidable (Domingo 3 de agosto de 2014)
Se tropez, se cay, se levant y (Domingo 10 de agosto de 2014)
A discernir para votar responsablemente (Domingo 17 de agosto de 2014)