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PROFESOR
MDULO 1
ANALISIS DEL CONFLICTO SOCIAL
1. Teora del Movimiento Social
1.1. El movimiento social en las escuelas sociolgicas
Teora sociolgica del Cambio Social y de la Accin Colectiva: las escuelas
sociolgicas del funcionalismo y el marxismo.
El funcionalismo sociolgico : Durkheim Parsons, y la visin de sociedad
y del cambio social
1.2. El movimiento social y las corrientes del pensamiento
Las corrientes de pensamientos los movimientos sociales
1.3. Los conflictos sociales
Definiciones del conflicto social
Indicadores del Conflicto Social
Las funciones del Conflicto Social: Cuadro sntesis de Lewis Coser
1.4. El poder y el conflicto social
El poder como fuente de conflictos
La forma de conflicto de poder
Violencia y no violencia en los conflictos
2. Componentes del Conflicto Social
2.1. Etapas de un conflicto social
Dinmicas de los conflictos
El escalamiento del conflicto
2.2.
Djese aqu cuanto sea recelo; / Mtese aqu cuanto sea vileza. (Dante, La Divina Comedia).
Ely Chinoy: La Sociedad. Una introduccin a la Sociologa, Fondo de Cultura Econmica 1996, pgina 98.
Giddens, Anthony: Sociologa. Alianza Editorial. Ciencias Sociales. Tercera Edicin. Madrid 1998, pgina
719.
4
John Rex: 1971: 217
5
Lewis Coser: Las Funciones del Conflicto Social
3
La identidad puede ser desplegada para ganar posiciones polticas, sobre todo
en actores estigmatizados para quienes afirmar una identidad en el espacio
pblico resulta una meta en s;
La identidad puede ser utilizada dentro de las estrategias, en tanto es a partir del
nfasis en los rasgos identitarios que el movimiento cuestiona determinado
consensos a la vez que alecciona a la sociedad sobre sus particularidades
Las redes sociales como las formas ms usuales de articulacin; stas son
ms fluidas que la manifestada por la rigidez de los sindicatos; no tienen
necesariamente un sustento ideolgico, a la vez que los distintos niveles de
articulacin (local, nacional etc.) consiguen mayores mrgenes de autonoma
La organizacin y/o formacin de grupos que generan acciones disruptivas,
que confrontan los marcos de sentido dominante y refuerzan los nuevos
sentidos que el movimiento pretende posicionar; es el caso de las protestas
no violentas en la lucha por los derechos civiles en Norteamrica de los 60
(Tilly, 2006).
c)
La forma en que se vinculan las EOP y los movimientos sociales genera una red de
regularidades institucionales que a nivel subnacional generan distintas oportunidades
y ritmos distintos en los ciclos de protesta. Un movimiento con amplia distribucin
nacional puede generar reacciones distintas de las lites de poder regional o local,
demandando a la vez un trato particular por parte del Estado. Las distintas
interacciones establecidas entre las lites locales, el gobierno y el movimiento, inciden
en el grado de apertura o el cierre de la oportunidad poltica.
Los ciclos de protesta tambin se ven afectados por la dimensin subnacional de la
EOP, pues generalmente en el mbito regional, provincial o distrital las instituciones y
los partidos polticos tienen metas distintas y una capacidad de reaccin ms lente y
menos eficaz. Aunque en el ciclo de protesta declinen las acciones de impacto
nacional, en los mbitos locales puede continuar un perodo ms prolongado
requiriendo de otros procesos de negociacin y decisin del movimiento. Tal situacin
tiene que ver adems con los impactos diferenciados en la aplicacin de las polticas
pblicas frente a la protesta a nivel nacional y sub nacional.
d) LA TEORA DE LA PRIVACIN RELATIVA (DEPRIVACIN RELATIVA)
Esta teora surge por la discrepancia entre lo que la gente piensa que se merecen, y lo
que realmente piensan que pueden conseguir. Hace referencia a la disparidad que
existe entre lo que la gente percibe que tiene o puede alcanzar y aquello que le
corresponde por derecho.
La Teora centra su anlisis en la importancia de los estados emocionales de
descontento o frustracin como elementos motivacionales de las acciones polticas
violentas. Segn esta concepcin, las movilizaciones sociales responden a una
representacin de la sociedad, de los hechos sociales y polticos, de carcter
armnico, siendo, entonces, la violencia un fenmeno anmalo y/o patolgico.
Este estado psicolgico sera capaz de inducir acciones de protesta y violencia entre
los grupos que la manifiestan en la medida en que la autopercepcin de la deprivacin
provoca sentimientos de descontento y rabia, que actuaran como elementos
motivacionales para los cuales la agresin sera una respuesta satisfactoria. "La
secuencia causal primaria en la violencia poltica es:
La respuesta es que son los objetivos polticos en torno a los que se articula el grupo.
Pero es insuficiente esta explicacin.
Gurr, desarrolla esta teora psicolgica de la frustracin-agresin, que sostiene que la
fuente primaria de la capacidad humana para la violencia es el mecanismo de
frustracin-agresin.
La frustracin no conduce necesariamente a la violencia, pero cuando se prolonga y
no hay solucin a sus demandas y se fortalece el otro polo de la confrontacin a
menudo da lugar a la ira y la violencia.
Segn Gurr, al igual que la frustracin produce un comportamiento agresivo por parte
de un individuo, tambin lo hace predecir la violencia colectiva de grupos. Cuanto ms
intensa y prolongada un sentimiento de frustracin, mayor ser la probabilidad de
agresin.
Causas que inducen ese estado emocional.
i.
ii.
iii.
Dan cuenta del nacimiento de nuevos fenmenos y sujetos sociales. Surge como
una respuesta ante la incapacidad del marxismo tradicional para explicar la
naturaleza de acciones colectivas tales como la del movimiento estudiantil del
sesenta y ocho.
Los actores que forman la base social de los nuevos movimientos pertenecen a las
nuevas clases medias.
Constituyen tanto una crtica de la regulacin social capitalista, como una crtica de
la emancipacin social socialista tal como fue definida por el marxismo.
Segn algunos, los NMSs la emancipacin por la que luchan no es poltica sino
ante todo personal, social y cultural. Los protagonistas de estas luchas no son las
clases sociales, son grupos sociales, a veces mayores, a veces menores que las
clases, con contornos ms o menos definidos en funcin de intereses colectivos, a
veces muy localizados pero potencialmente universalizables. Las formas de
opresin y de exclusin contra las cuales luchan no pueden, en general, ser
abolidas con la mera concesin de derechos, como es tpico de la ciudadana;
exigen una reconversin global de los procesos de socializacin y de inculcacin
cultural y de los modelos de desarrollo, exigencias que, en ambos casos, van ms
all de la mera concesin de derechos abstractos y universales.
Los NMSs tienen lugar en el marco de la sociedad civil y no en el marco del estado
y, en relacin con el estado mantienen una distancia calculada, simtrica a la que
mantienen con los partidos y con los sindicatos tradicionales.
10
Karl-Heinz Hillman: Diccionario Enciclopdico de Sociologa. Editorial Herder. Barcelona 2001. Pagina
162)
11
Pratt Fairchil, Henry: Diccionario de Sociologa. Fondo de Cultura Econmica. Mxico 1974; pgina 62)
12
13
DAHRENDORF, R. Teora de clases y del Conflicto Social en Ficha 228 de la Fundacin de Cultura
Universitaria de la U de la R-Uruguay, definicin modificada por los autores de este documento. Definicin
tomada de Horizonte 2010: Escenarios de Conflicto en los Pases del Mercosur y Chile. Centro
Latinoamericano de Economa Humana (CLAEH). Marzo 2003. Documento a cargo de investigadores de la
Red Sur Norte (RSN) con el apoyo de Cecilia Alemany (Coordinacin) Mara Adi- Vernica Vidal - Fernanda
Pereira - Luca Prez. Documento en PDF.
14
Dahrendorf, Ralf: Oportunidades vitales. Notas para una teora Social y Poltica. Espasa Calpe S.A.
Madrid 1983, 223 pginas. Pgina 74
Lewis Coser, El conflicto social significa una lucha con respecto a valores y derechos
sobre estados, poderes y recursos escasos, lucha en el cual el propsito es
neutralizar, daar o eliminar sus rivales. 16 Delimita los grupos y clarifica sus
fronteras: es decir, especifica el lugar en que se encuentra cada uno. Unifica los
grupos proporcionando a sus miembros un inters comn en la supervivencia y
victoria del grupo. El conflicto proporciona a los grupos coherencia, organizacin y
direccin. Adems, obliga a cada faccin antagnica a interesarse por la coherencia,
la organizacin y la direccin del contrario, ya que resulta mucho ms fcil negociar
con un grupo que cuenta con un lder en el cual se pueda confiar para mantener el
grupo en orden y respetar cualquier acuerdo que se logre. Por otro lado, el conflicto
evita la osificacin del sistema social al ejercer presiones a favor de la innovacin y la
creatividad.
En cualquier sistema social los conflictos son menos destructivos cuando son muy
numerosos y cuando no coinciden sus lneas de desintegracin u oposicin; es decir,
cuando existen mltiples conflictos transversales. En este tipo de sociedad, A y B
pueden entrar en conflicto en una cuestin determinada, pero A tendr mucho cuidado
de no perjudicar a B ms de lo necesario, ya que A y B son aliados en un segundo
conflicto contra C.
15
Bobbio, Norberto Mattenci, Nicola: Diccionario de Poltica. Siglo XXI. Editores. Mxico 1981; pgina
354.
16
Coser 1961, pg. 8
17
Heller, gnes: Sociologa de la vida cotidiana. Ediciones Pennsula Barcelona. 2002; pgina 651)
18
Myriam Cabrera: Gua para el Manejo de Crisis y la Comunicacin de Crisis. Las Industrias
Extractivas y las Crisis Sociales. MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS - Proyecto de Reforma del
Sector de Recursos Minerales del Per PERCAN.
19
Moya Vela, Jess: Consecuencias psicosociales del conflicto social en los fundadores de Francisco
E. Garca. Tomado de Contribuciones a las Ciencias Sociales
Noviembre 2008.
http://www.eumed.net/rev/cccss/02/jmv.htm
20
ROSS, Marc Howard, La Cultura del Conflicto. Barcelona. Editorial Piados. 1995, p. 19
Los conflictos polticos, a diferencia de los sociales, se pueden resolver recurriendo al uso
de la fuerza pblica. En los conflictos sociales, en cambio, est prohibido el uso de la
violencia y aquel que la utilice sin el consentimiento del Estado est atentando contra l.
Otra caracterstica del conflicto poltico es que suele manifestarse como una lucha por la
definicin de la realidad. Los partidos polticos y los grupos de presin compiten por
imponer una versin de lo ocurrido, pudiendo los acontecimientos ser interpretados de
diferentes maneras.
Los conflictos, la conflictividad y su lugar central en la poltica21
Es en este marco general que conviene ir precisando una aproximacin ms operativa
sobre la teora del conflicto.
Una primera aproximacin y de manera prctica entiende por conflicto a un tipo de
relacin en la cual: 1) organizaciones o actores sociales se ven a s mismas como
compartiendo una identidad distinta de la de otros grupos, 2) una o ms colectividades se
ven a s mismas como padeciendo una injusticia, una privacin o una amenaza, 3)
miembros de al menos un grupo comienzan a creer que otro grupo, persona o institucin
es responsable de su motivo de demanda y formulan el objetivo de que la otra parte
cambie lo suficiente como para aliviar la injusticia que padecen, y 4) un grupo cree que
puede inducir a la otra parte a cambiar en el sentido que l quiere e intenta producir el
cambio.
En el proceso del conflicto se manifiestan la identidad, los intereses y las orientaciones de
las distintas partes, dejando en evidencia las relaciones de poder que se cuestionan.
Asimismo, los diversos intereses son percibidos por las partes como opuestos,
incompatibles o imposibles de lograr en su totalidad por los intereses y/o objetivos de los
otros. Por otra parte, y aunque no sea el objetivo expresado del conflicto, muchas veces
ste demuestra carencias en el plano de la integracin social y econmica.
Lo dicho hasta aqu implica insistir en la idea de que el conflicto es inherente a toda
sociedad y puede promover importantes cambios sociales. En realidad, no hay cambio sin
conflicto, aunque puede haber conflicto sin cambio e incluso puede tener resultados
destructivos.
Adems, el conflicto siempre est presente, ya sea de manera latente o abierta, como
expresin del propio dinamismo y diversidad de la sociedad.
Desde otro punto de vista, la dificultad para regular los conflictos en una lgica
instrumentalista de la poltica radica en que en ellos se muestra el poder de cada parte.
Esto implica que ni la duracin ni los mtodos empleados pueden preverse, dndose la
negociacin cuando una de las partes es consciente de que la otra tiene ms poder
(como, por ejemplo, ocurre cuando el Estado reprime violentamente alguna
manifestacin).
21
El primer indicador es que los conflictos, son disputas entre actores y grupos
sociales, y que su manifestacin como tal, supone un cierto grado de organicidad, vale
decir que para la manifestacin de un conflicto los grupos sociales se preparan y se
disponen producirlo.
En segundo lugar que stas son disputas por un bien escaso, material o inmaterial,
pero que en esencia, tiene a la base una disputa de poder, el mando o el prestigio,
que a decir de Dahrendorf las personas pertenecientes a cualquier grupo tratan, por
todos los medios, de incrementar su parte de los recursos escasos, a expensas de los
dems si es necesario. El bien escaso es entendido como el control de la toma de
decisiones. En tal sentido, los conflictos por el poder tienen a la base la
incompatibilidad de objetivos y de acciones entre los grupos o actores en disputas, en
la que cada parte aspira a ocupar una posicin que es incompatible con las
aspiraciones de la otra.
En cuarto lugar, la definicin del conflicto social como una forma de relacin social
entre grupos, como la accin que cohesiona y solidifica un grupo y tambin los
22
Destaca entre ellos los clsicos estudios de George Sorel Reflexiones sobre la Violencia Alianza
Editorial. Madrid 2003, 404 pginas y de Frantz Fanon Los condenados de la tierra. Mxico, D.F.: Fondo
de Cultura Econmica, 1963
23
Los conflictos dice Martn Bar - pueden emerger de modo pacfico o de modo violento y, en este ltimo
caso, la violencia puede adoptar diversas modalidades. Es por tanto crucial no confundir conflicto social con
.
violencia y menos an con violencia fsica, que no es sino una de sus posibles formas Martn-Bar, Ignacio:
Impacto Psicolgico del Conflicto Social. Resumen de la conferencia del Seminario-Taller impartido por
el Dr. Ignacio Martn-Bar el 4 y 5 de octubre de 1985 en Costa Rica. http://www.liberaccion.org/Joomla/index.php?option=com_content&task=view&id=202&Itemid=1.
24
(El conflicto) es colocado directamente por los psiclogos en la base del desarrollo de la
personalidad,seala Bobbio (1981:354) Bobbio, Norberto Mattenci, Nicola: Diccionario de Poltica. Siglo
XXI. Editores. Mxico 1981; pgina 354.
25
Tesis George Simmel, citada por Coser, 1961, pg. 33
26
Coser, 1961, pg. 8 y 41.
27
Todas las referencias a este punto han sido tomadas de Maan, Mariana Nievas Flabin. El problema
de la medicin de los conflictos sociales. Documento PDF
Defensora del Pueblo: Ante todo, el dilogo. Defensora del Pueblo y conflictos sociales y polticos.
Primera edicin. Lima, Per, noviembre 2005. Pginas 11 12.
1.4.
una solucin posible consiste en que uno gane y el otro pierda; y entonces el
vencedor procede a hacer su voluntad, a ejercitar su albedro a pesar de las
objeciones del otro, y a transformar el estado de cosas en beneficio propio.
otra posible solucin al conflicto consiste en que ambas partes puedan salir mejor
libradas.
un conflicto puede solucionarse con perjuicio para ambas partes.
Queda una cuarta posibilidad: que el conflicto desemboque en un punto muerto o
paralizacin; es decir, que no se produzca ningn cambio. En este caso se suele
hablar de tensin ms que de conflicto.
Gran parte de la sociologa poltica gira en torno a este tema. Cubre la expresin poltica
de los conflictos, as como las luchas abiertas por el poder..
Sin embargo, parece que los datos empricos obligan a establecer una interpretacin
menos unilateral: el conflicto ocurre a menudo para establecer el control o el dominio
sobre bienes y servicios sin que el afn por el ejercicio directo del poder sobre otras
personas entre en juego por parte de todos los contendientes. El hecho de que una parte
de la poblacin est siempre movida por un claro deseo de poder no abona la
generalizacin de la lucha por el poder para la sociedad en su totalidad. As pues,
suponer que la estructura del poder y la subordinacin en las sociedades humanas es la
razn ltima de la presencia de la protesta y la resistencia... del antagonismo y la
alteracin del orden... es una cuestin que va ms all de la prueba emprica
2) otra posible solucin al conflicto consiste en que ambas partes puedan salir
mejor libradas.
3) un conflicto puede solucionarse con perjuicio para ambas partes.
4) Queda una cuarta posibilidad: que el conflicto desemboque en un punto muerto
o paralizacin; es decir, que no se produzca ningn cambio. En este caso se suele
hablar de tensin ms que de conflicto.
Vas pacficas
Mediaciones
Vas violentas
Laboral/salarial
Medidas econmicas/situacin econmica
Tierra
Otros
Educacin
Otras soc. civil
Transporte
Salud
Empresarial
Otros actores estatales
Vecinal/comunal
Personas individuales
Agricultura
Comercio
Minera
Incumplimiento de convenios
Cuestionamiento y/o reconocimiento de autoridad
Situacin/Medidas legales
Prestacin de servicios pblicos
Gestin administrativa
Lmites poltico-administrativos
Otros
Valores/creencias/identidad
Derechos Humanos
Recursos naturales y medio ambiente
Ideolgico-poltico
Seguridad Ciudadana
3. ACTORES SOCIALES
METODOLOGIA PARA LA ELABORACION DE MAPA DE ACTORES
LA METODOLOGIA DEL DIAGRAMA DE VENN
La situacin organizacional puede ser bien descrita y claramente representada utilizando
diagramas conocidos como de Venn o de Chapati.
Puesto que los mapas sociales tocan la esfera privada de las personas, existen lmites
para su aplicacin.
Sobre la base de conversaciones con personas clave, tambin pueden dibujarse
secciones transversales histricas para mostrar cual era la situacin en diversas pocas
anteriores y destacar los cambios habidos.
Sugerencias
Evitar la informacin excesivamente detallada. Indicar distancias aproximadas. Dar
informacin sobre los suelos, utilizacin del campo, cosechas, reas con problemas,
desarrollo potencial, etc.
Procedimiento para la elaboracin del Diagrama de Venn
Como en otras tcnicas de diagramacin, los diagramas de Venn requieren sesiones de
grupo. Dan una buena visin de la situacin institucional. Las instituciones clave, grupos y
hasta personas dentro de la comunidad se representan con crculos de diferentes
dimensiones, sobre una gran hoja de papel.
El tamao del crculo es relativo a la importancia atribuida a quin represente. Su interrelacin se muestra mediante la proximidad o interseccin de los crculos o mediante
flechas de diferente grosor que los conectan.
Dos crculos que se cortan, por ejemplo, muestra que las instituciones o grupos
representados por ellos tienen miembros en comn.
Los crculos conectados con flechas gruesas muestran una inter-relacin fuerte y las
flechas delgadas muestran relaciones menos importantes o menos desarrolladas.
Se sobre entiende que las flechas pueden apuntar en una u otra y hasta en ambas
direcciones dependiendo de la naturaleza de las relaciones.
Sugerencias
Los diagramas de Venn pueden demostrar diferencias entre puntos de vista relativos a
instituciones clave con respecto a cmo lo ve un determinado grupo (p.ej. diferencias por
cuestiones de gnero).
Ejemplo de un diagrama de Venn
(Tomado de un taller de extensin agrcola en Shinyanga, Tanzania, Junio 1996)
Pasos
1. Identificar las organizaciones, instituciones, grupos y personas, de dentro y fuera de la
aldea, que son importantes para la aldea y/o trabajan con ella. Asegrese de no olvidar a
pequeos grupos informales (comit de salud de la aldea, grupo de usuarios del agua,
etc.). Qu grupos locales estn trabajando en cuestiones ambientales (agua, pastizales,
tierras), en cuestiones econmicas (ahorro, crdito, agricultura, ganadera), en cuestiones
sociales (salud, alfabetizacin, religin, educacin tradicional, deporte) y en cuestiones
polticas (asociaciones de agricultores, grupos de mujeres).
2. Escribir todas las instituciones que se mencionen y asignar a cada organizacin, grupo
y persona un nico smbolo. Utilizar smbolos que todos puedan comprender fcilmente.
3. Trazar un gran crculo, representando a las personas mismas, en el centro del papel o
sobre el terreno.
4. Examinar qu importancia tiene cada organizacin para la gente y por qu. Los ms
importantes se inscriben despus en un gran crculo y los menos importantes en crculos
menores. Comparar los tamaos de los crculos y ajustarlos de forma que el de cada
crculo corresponda a la importancia relativa de la institucin, organizacin, grupo o
persona.
5. Examinar cmo se benefician de cada organizacin la aldea y los distintos grupos de
personas. Mostrar el grado de contacto y cooperacin entre la aldea, las organizaciones,
instituciones, grupos y personas importantes. Qu organizaciones trabajan unidas? La
distancia entre los crculos muestra el nivel de contacto e interaccin:
Una gran distancia entre crculos muestra poco o ningn contacto o cooperacin.
Los crculos que estn muy cercanos muestran cierto contacto.
Los crculos que se tocan indican cierta cooperacin.
Los crculos que se sobreponen indican una cooperacin estrecha.
6. Identificar las instituciones que slo aceptan mujeres u hombres y marcarlas con un
smbolo comn para los hombres y otro para las mujeres.
7. Identificar las organizaciones en que no participan personas pobres. Cules son los
servicios prestados por determinadas organizaciones, de los cuales quedan normalmente
excluidas las personas ms pobres? Marcar estas instituciones en el diagrama con un
smbolo para los pobres. Podr preguntar tambin si hay otros grupos de personas que
quedan excluidas de algunos de estos servicios.
8. Identificar las instituciones y grupos que se dedican a cuestiones de ahorro y crdito.
De qu forma tratan estas cuestiones? Marque las instituciones mencionadas con un
smbolo comn.
9. Slo si hay tiempo y los participantes estn motivados, el grupo podra examinar las
virtudes e insuficiencias de las instituciones que se han sealado como ms importantes.
Materiales necesarios
Una gran hoja de papel, lpices y marcadores de colores. (Podr ser ms fcil cortar en
crculos papeles de distintos colores y pegarlos en una gran hoja para poder hacer
cambios fcilmente a medida que surgen los debates). Si se dibuja sobre el suelo,
encontrar un terreno blando y utilizar como smbolos palillos, hojas, tapones de botellas,
frijoles y otros materiales locales. Asegrese de copiar despus el diagrama en papel.
b) Poder: Si el actor tiene posibilidades reales de uso de ejercer coercin para imponer
su inters sobre otro(s). Cada recurso de poder que practica el actor social debe ser
sopesado segn el grado de sensibilidad del grupo de intereses en juego, y busca
reflejar la importancia, susceptibilidad o vulnerabilidad de un actor en relacin con
determinados recursos. Los parmetros que se deben usar para medir el poder de un
actor son los siguientes:
- Cuando el actor dispone de un elevado nivel de medios coercitivos
- Cuando el actor dispone de un elevado nivel de medios simblicos y/o polticos
- Cuando el actor dispone de un elevado nivel de capital poltico
- Cuando el actor dispones de un elevado nivel de recursos financieros, logsticos,
intelectuales, etc.
c) Urgencia: La urgencia confiere dinmica al anlisis, y vara en funcin del tiempo. La
escala de evaluacin de la urgencia considera la sensibilidad temporal, definida como
la aceptacin o no del atraso, y la criticidad, referida en relacin con la posibilidad de
un perjuicio directo en el tema de inters del actor.
La urgencia del actor se medir en funcin a:
-
2. Influencia
Por influencia se entiende la capacidad de un actor para poner en agenda o imponer su
inters sobre el resto de intereses en un escenario socio-poltico. La influencia es la
fuerza con la que un actor utilizar su poder para intervenir en la toma de decisiones
polticas.
La potencia con que un actor decida utilizar su poder esta definida por dos criterios: el
inters que busca satisfacer y la importancia que le da a la satisfaccin de dicho inters.
a) Inters: Define el mbito especfico de utilidad o deseo del actor, hacia cuyo logro
busca inclinar la toma de decisiones, o las acciones de los otros actores. El inters
de un actor puede abarcar diversas dimensiones (economa, poltica,
reivindicacin de derechos, otros). Para la evaluacin del inters del actor se
consideran los siguientes parmetros:
Cuando el actor tiene un inters econmico en la consecucin de sus fines.
Cuando el actor tiene un inters social o poltico en la consecucin de sus
fines.
Cuando el actor busca la reivindicacin o proteccin de un derecho
3. Impacto
Busca determinar la direccin, magnitud y persistencia de la incidencia de los actores en
la economa regional o provincial. Para ello debe tomarse en consideracin dos criterios
de valoracin:
a) Probabilidad de Amenaza real: Se refiere a la probabilidad de un actor de
promover, incentivar o generar conflicto y crisis. Para calificar la probabilidad de la
ocurrencia de los impactos se estima pertinente considerar los siguientes
parmetros:
La disponibilidad de recursos necesarios del actor para realizar acciones que
genera deforestacin.
Cuando la realizacin de la actividad que incide en la deforestacin es
indispensable (no existen alternativas viables) para la consecucin de los fines
del actor.
Cuando el actor otorga una elevada prioridad al inters de realizar la actividad
que genera la deforestacin.
b) La Magnitud y Persistencia del Impacto de una situacin de conflictos:
Busca medir la magnitud del impacto directo de las actividades del actor en el
tiempo (persistencia), y en el espacio (extensin) de mantener una situacin de
conflicto.
Poblacin u organizaciones movilizadas
Tiempo de mantencin de una situacin de tensin
Ejemplo:
Los actores que ubiquen en el cuadrante marcado con la A, sern aquellos en quienes
debern invertir menos esfuerzos. Quienes estn en el cuadrante B pueden ser actores
que requieran apoyo para movilizarse, es decir, para convertirse en actores con poder en
esta situacin. Es importante que sus estrategias se dirijan, al menos, a mantenerlos
informados de los esfuerzos que ustedes estn realizando.
Podran ganar importancia a lo largo del proceso. El cuadrante C corresponde a los
actores que deben mantener satisfechos, pues pueden ser tiles como fuentes de
informacin y opiniones o para ayudar a movilizar a otros actores ms directamente
involucrados.
Finalmente, los actores que ubiquen en el cuadrante D (en particular los que se acerquen
ms a la esquina superior derecha) sern sus objetivos prioritarios y a quienes debern
procurar traer abordo en su iniciativa.
2. Organizacin
Poltica
sector
Nivel de Influencia
Productivo
Forestal
Agrcola
Pecuario
Agroindustrial
Infraestructura
Econmica
Turismo
Comercio
Financiero
Transporte
Infraestructura
Social
Salud
Educacin
Seguridad Alimentara
Servicios
Nacionales
Telecomunicaciones
Produccin y distribucin
de energa elctrica
Infraestructura productiva
Captacin,
manejo
y
distribucin
de
agua
potable
Impactos en la
sociedad poltica
provincial y nacional
Actores sociales
(mencionar nombre, cargo y liderazgo)
Autoridades Polticas:
autoridades polticas regionales:
autoridades municipales)
Organizaciones sociales e instituciones
(sector organizado formal o informal)
NIVELES DE PODER
ALTO
MEDIO
BAJO
A FAVOR
EN CONTRA
INDIFERENTE
INTERES EN EL OBJETIVO
Actor
Rol en el
Conflicto
Relacin
predominante
Jerarquizacin
de su poder
Clasificacin de los
diferentes actores
sociales en torno
al conflicto y otros
proyectos
Institucionales
Sociales
Polticos
Se definen en
funcin de su
participacin en
torno al objeto de
estudio
NOMBRE
Funciones que
desempea cada
actor y el objetivo
que persigue con
sus accionar
Se define como
las relaciones de
afinidad
(confianza) frente
a los opuestos
(conflicto)
1. A FAVOR
2. INDIFERENTE
3. EN CONTRA
Capacidad del
actor de limitar o
facilitar las
acciones
1. ALTO
2. MEDIO
3. BAJO
Podemos controlar
Podemos influir
Fuera de control
Trabajo*
Hbitat*
Cultura*
Ejemplo de Flujograma con expresin de las entradas y salidas de los nudos crticos
BIBLIOGRAFIA MODULO 1
BIBLIOGRAFA UTILIZADA
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Bolivia. Ministerio de Minera y Metalurgia.
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resolucin de conflictos. Junio de 2008, Arlington, VA.
BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA
MODULO 2
EL CONFLICTO SOCIAL DESDE LA PERSPECTIVA DE LA GESTION PBLICA
1. La Gestin de los conflictos sociales: Definicin y precisin de objetivos de
intervencin en un conflicto social
Identificacin del problema
Identificacin de los actores
Precisin de los objetivos de la intervencin en el conflicto
2. Enfoques sobre sistemas de prevencin de conflictos
2.1. Tcnicas de prevencin
2.2. Los modelos de alertas tempranas
Los grupos en conflictos que se sienten aislados o estn lejos del centro de las
noticias de menor poder o se sienten amenazados, suelen recurrir a acciones de
fuerza para visibilizar sus demandas, legitimar sus reclamos y acceder para centrar
atencin pblica sobre sus demandas.
Los medios sirven de canales de visibilidad de los conflictos; tambin afectan los
conflictos al cubrirlos de manera errnea y poco plural; y en ocasiones atizan los
conflictos o toman parte de manera militante
Los medios forman parte de las dinmicas de conflictos visibilizndolos en el nivel
local, pero en el nivel nacional solo se cubren las situaciones de crisis y de violencia
En general los tomadores de decisin de empresas, sociedad civil y del sector pblico
se ocupa de los conflictos cuando estos estn en crisis y no en su fase latente
Los medios son a veces los nicos canales de los grupos sociales para acceder a los
decisores o presionar por soluciones para la satisfaccin de sus necesidades.
2.2.
Desconocer u obviar las estructuras internas de poder en un pas o regin, puede llevar a
un fracaso si no se tienen en consideracin las relaciones internas de poder y, por
consiguiente, la capacidad de algunos sectores
Cuando se negocia se tiene dos posibilidades: negociar en base a los reclamos que las
partes traen a la mesa o negociar en base a las reales necesidades.
Cuando se negocia en base a los reclamos:
Se limitan las posibilidades de acuerdo, ya que las opciones para satisfacer se reducen a
una sola, obtengo mi reclamo o no lo obtengo.
Otra caractersticas de la negociacin basada en reclamos es que la ganancia que
obtiene una parte involucra una perdida para el otro. No existe la posibilidad de ganancia
mutua. En este tipo de negociacin las partes compiten.
Adems, la satisfaccin de un reclamo no pone necesariamente fin a un conflicto.
Para negociar en base a necesidades hay que tomar en cuenta lo siguiente:
a. Identificar las necesidades, las cuales pueden ser materiales (obtener un recurso
bsico como el agua) o inmateriales (reconocimiento de mi identidad).
b. La satisfaccin de las necesidades pone fin al conflicto.
c. El abanico de posibilidades de solucin se expande, ya que a diferencia de los
reclamos que tienen como caracterstica ser opuestos, las necesidades no son
necesariamente opuestas.
d. El comportamiento que asumen las partes es el colaborativo y la lgica de la
negociacin no es la de ganador perdedor, sino de ganador ganador, es decir, todos
trabajan para satisfacer las necesidades de todos.
OPCIONES DE LA NEGOCIACION
Una vez identificadas las reales necesidades, las partes deben generar opciones, pero
hay que tomar en cuenta lo siguiente:
1. Las opciones deben ser de mutua satisfaccin, es decir, toda opcin de solucin
debe contener la satisfaccin de la necesidad de quien la propone y de las dems
personas que forman parte de la negociacin. No son vlidas las opciones que contengan
la satisfaccin de una sola de las partes.
2. Hay que dar las facilidades metodolgicas, explicar con claridad cul ser la
metodologa a aplicar para la generacin de opciones. La metodologa debe ser inclusiva,
es decir, si alguien no sabe escribir, no se puede plantear la presentacin de propuestas
por escrito. Adems, se deben dar las facilidades materiales, tener a la mano papeles,
lapiceros, plumones, pizarra, etc.
3. En los procesos de generacin de opciones tenemos que diferenciar que existen dos
etapas bastante marcadas:
a. La primera que tiene que ver con la generacin de opciones, donde las partes crean
la mayor cantidad de opciones posibles.
b. La segunda, la etapa de la evaluacin, donde se examinan las opciones para decidir
cul de ellas se puede convertir en un acuerdo. No debemos evaluar las opciones
mientras estas se estn generando, ya que esto produce un bloqueo en el proceso de
generacin.
Comienzan con un leve o ningn apretn de manos, saludan con una sonrisa irnica
y, si dan la mano, lo hacen con la palma hacia abajo.
Cuando te dejan hablar rehuyen la mirada, evitando el cruce directo con los ojos para
que no puedas condicionarles con tu forma de expresarte.
Si son ellos los que tienen la palabra, entrelazan los dedos para demostrar autoridad.
Cuando la otra parte empieza a hablar y quieren demostrarnos que no se nos estn
escuchando, o si realmente es as, miran hacia abajo.
Justo antes de empezar a hablar se agarran la cabeza por detrs, demostrando su
superioridad ante la otra parte.
Mientras permanecen sentados evitan que sus rodillas se dirijan hacia la persona que
est hablando.
Si en algn momento se sienten inseguros con sus decisiones se suelen dar un leve
tirn del odo o tocar el lbulo.
Demuestran inseguridad en su exposicin tocndose el cabello.
Si los temas tratados en la negociacin les parecen aburridos miran hacia el suelo al
mismo tiempo que descansan la cabeza sobre las dos manos. De vez en cuando
cruzan las piernas y balancean levemente uno de los pies.
Al hablar reposan la espalda sobre su respaldo y cruzan los brazos a la altura del
pecho para crear una barrera defensiva.
Si responde de forma breve, se levantan de la silla o se mueven sobre ella, muestran
indiferencia sobre el tema tratado.
Cuando ocultan algo y no son sinceros con lo que dicen, se suelen tapar la boca
mientras hablan.
Si comentan algo poco creble intentando engaar a la otra parte, parpadean, dejan de
mirar a la cara y cambian la postura corporal sobre la silla o cambian el peso del
cuerpo de un pie a otro.
Si estn impacientes por algo o no les interesa el tema tratado, suelen mirar el reloj.
Dan respuestas lacnicas, acompaadas de un tono de voz sombro, apartando la
vista con frecuencia y cerrando los puos, significa rechazo por lo propuesto.
Exponen sus argumentos manejando algo entre las manos, sntoma de que tienen
ansiedad por cerrar el acuerdo.
que reflejen la realidad, para as, preparar la futura negociacin correctamente y detectar
el lenguaje corporal de la otra parte segn sea su predisposicin a competir o colaborar.
BIBLIOGRAFIA MODULO 2
BIBLIOGRAFIA UTILIZADA
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ceder. Grupo Editorial Norma. Colombia, 2006.
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Grupo Editorial Norma. Colombia, 2008.
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BIBLIOGRAFA RECOMENDADA
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BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA. MAPA DE ACTORES
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Problemas y Mapas de Actores
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Salado USAID costas y bosques sostenibles mapeo de actores para la reserva de vida
silvestre manglares El Salado. 30 de Agosto de 2010
MODULO 3:
MONITOREO Y EVALUACION DE CONFLICTOS SOCIALES
1.
2.
3.
1.
Los resultados son los resultados directos de las actividades que son parte del
proceso de dilogo.
Los resultados son los cambios que producen las actividades o a los cuales
contribuyen a corto plazo, tales como un acuerdo alcanzado a travs del dilogo,
o las nuevas perspectivas y habilidades obtenidas por los participantes el dilogo.
Pueden ser resultados planificados, formulados como objetivos en el proceso de
planificacin y resultados no planificados para mejor o peor, que el grupo de
planificacin no anticip. Los resultados de monitoreo y evaluacin son el enfoque
central de la reflexin y de las correcciones realizadas a medio camino de los
cuales el equipo de gestin del proyecto es responsable a medida que la iniciativa
de dilogo se desarrolla.
El impacto es el mayor efecto o de ms largo plazo de los resultados, tales como
nuevas leyes o polticas que emergen como resultado de un acuerdo o el liderazgo
de los participantes en el dilogo. Evaluar el impacto es desafiante pues los
impactos tpicamente se hacen evidentes nicamente despus de varios aos y
debido a que es difcil establecer un claro nexo causal entre resultados e
impacto.171 Por lo tanto, tan importante como es esta tarea, se encuentra ms all
del alcance del M&E per se. Debe estar a cargo de investigadores que gocen del
beneficio a posteriori y de los recursos para buscar ampliamente datos sobre cmo
los resultados del proceso de dilogo contribuyen al cambio.172
Estrategia
acciones
Resultados
Pensar
diferente
Hacerlo
de
manera
diferente
Aprendizaje de
enlace doble
Hacer
lo
mismo,
pero
mejor
Involucrando participantes
Hacer de la evaluacin de un proceso de dilogo un ejercicio preparatorio se considera
una buena prctica de M&E en varios campos. En el caso de los procesos de dilogo,
este enfoque es consistente con los principios gua tales como inclusividad y propiedad
conjunta y transmite un sentido adecuado de responsabilidad a todos los participantes.
Una evaluacin participativa incluida en el proceso de dilogo puede respaldar las
dinmicas constructivas generadas por el dilogo y fomentar el inters de los participantes
clave y el entusiasmo de continuar en el proceso.
El M&E participativo tambin es parte de la capacidad de construir procesos futuros de
dilogo, en el sentido de apertura y habilidades para que el pensamiento evaluativo sea
parte del capital social que puede respaldar un enfoque dialgico a la solucin del
problema. Estos participantes involucrados activamente en una evaluacin desarrollan
una mayor capacidad para interpretar evidencia, sacar conclusiones y formular juicios.
Estas tambin son capacidades que contribuyen ampliamente a la democracia, en la
medida en que una ciudadana informada no slo debe tener informacin sino saber
como usarla, cmo sopesar la evidencia, considerar contradicciones e inconsistencias,
articular valores y examinar supuestos.173 Woodhill seala que la inclusin de este
objetivo de empoderamiento representa la ampliacin de la responsabilidad para incluir
responsabilidad a la baja que buscan los beneficiarios.
PASOS BSICOS DEL MONITOREO
del equipo debe ser la ocasin de reunirlos, considerar lo que indican acerca del
dilogo, y elegir alguna indagacin posterior y documentacin ms profunda.
Revisin y monitoreo contra indicadores. Si usted ha establecido indicadores y
los ha diferenciado entre el proceso del proyecto (el marco con el cual se maneja
los recursos dentro de un periodo acordado) y los indicadores del proceso de
dilogo (la interaccin socio-dinmica que ha catalizado y tratar de facilitarla en
una direccin constructiva), entonces una revisin peridica es la oportunidad de
monitorear los logros contra los indicadores y tambin verificar la calidad de los
indicadores.
Planificar la siguiente revisin. Las revisiones peridicas son la primera y ms
importante herramienta de gestin. Son profundas y crticas, aunque tienen lugar
durante el proceso / proyecto y ayudarn a decidir el siguiente curso a tomar.
Cuando se conducen en un espritu constructivo y con un equipo que us una
actitud y ambiente reflectivo, las revisiones tambin ofrecen una importante
oportunidad de aprendizaje. Garantizan la documentacin del proceso retroactivo
aunque tambin son el momento de formular o reconsiderar los objetivos totales e
intermedios del dilogo. Ofrecen un oportunidad para decidir cmo ampliar la
calidad de la participacin y de las relaciones entre participantes, la sustancia del
dilogo y cmo proteger o fortalecer el espacio poltico para el dilogo en pro de
nuestros objetivos transformacionales.
Estrategia
Qu partes de la estrategia parecen en la mira?
Qu partes fueron menos adecuadas y tuvo que cambiarse?
Sostenibilidad
2. LA EVALUACIN DE CONFLICTOS
En todo proceso de conflicto social, es recomendable realizar evaluaciones
peridicas como primer paso antes de iniciar cualquier intervencin que busque
una transformacin. Y mucho mejor sera si dicha evaluacin se realizaba desde
un enfoque preventivo, vale decir
Las evaluaciones tempranas de conflictos, que buscan identificar los conflictos
potenciales (que podran ocurrir o la presencia de fuentes o condiciones
potenciales de conflictos) en escenarios donde an no existan conflictos
manifiestos o crisis de conflictos.
Las evaluaciones de conflicto permiten identificar los temas o asuntos centrales de
preocupacin de los distintos actores: comunidades campesinas, nativas, gremios
de pescadores, alcaldes, funcionarios del gobierno central, representantes de las
empresas, entre otros.
Asimismo permiten entender los antecedentes de los conflictos, vale decir cmo
se haban desarrollado lo conflictos?, lo que fue de particular ayuda en el diseo
de las estrategias de intervencin.
BIBLIOGRAFIA MODULO 3
BIBLIOGRAFIA UTILIZADA
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