Echegaray: Argentina comenz un significativo proceso de evaluacin y revisin de sus objetivos de

poltica tributaria internacional

El titular de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP), Ricardo Echegaray, se

refiri al nuevo Convenio entre Argentina y Suiza para evitar la Doble Imposicin en materia de
Impuestos sobre la Renta y sobre el Patrimonio con el objetivo de lograr una mayor
transparencia fiscal internacional y potenciar las tareas de fiscalizacin a nivel mundial.
Las declaraciones de Echegaray fueron realizadas en su columna editorial del sitio web Dilogo
Fiscal, donde destac que gracias a la utilizacin de estos acuerdos internacionales AFIP ha
detectado cuentas, sociedades e inmuebles de argentinos ocultos en el exterior.

Aqu el texto completo:

Mayor transparencia fiscal internacional: es ley el convenio tributario con Suiza

El Poder Ejecutivo promulg la Ley 27.010, a travs del Decreto 2262/2014 publicado ayer en el Boletn
Oficial, el nuevo Convenio entre Argentina y Suiza para evitar la Doble Imposicin en materia de
Impuestos sobre la Renta y sobre el Patrimonio.
Este instrumento se enmarca en el trabajo que viene desarrollando la Comisin Evaluadora y Revisora
de Convenios para Evitar la Doble Imposicin -presidida por la AFIP e integrada por las carteras de
Economa y Finanzas Pblicas y de Relaciones Exteriores y Culto- en el contexto de la estrategia de
transparencia fiscal impulsada por el Gobierno Nacional desde el 2009 y las recomendaciones del G-20
sobre la exigencia de un comportamiento fiscal responsable.
Argentina comenz un significativo proceso de evaluacin y revisin de sus objetivos de poltica tributaria
internacional, a fin de analizar los convenios internacionales respecto a su impacto en la tributacin
nacional, as como la posibilidad de que su aplicacin conduzca a la doble no tributacin en virtud de la
legislacin domstica.
Asimismo, desde el ao 2009 la AFIP ha venido extendiendo su red de acuerdos internacionales con el
objetivo de potenciar las tareas de fiscalizacin a nivel mundial.
Es a partir de la utilizacin de estos acuerdos internacionales que AFIP ha detectado cuentas,
sociedades e inmuebles de argentinos ocultos en el exterior que pagaron los impuestos adeudados y
declararon bienes ocultos en el exterior: son 2.312 argentinos que rectificaron sus declaraciones juradas
por ms de $ 5.862 millones.
Tambin, en ese contexto es que recientemente el gobierno francs -en el marco del Convenio de Doble
Imposicin entre Argentina y Francia- entreg a la AFIP la informacin de las cuentas bancarias no
declaradas de 4.040 argentinos en la sucursal del HSBC de Suiza; esta informacin ya est siendo
analizada por la justicia penal tributaria y el Congreso de la Nacin en orden al cumplimiento tributario de
los respectivos responsables y de los facilitadores de la maniobra.
Respecto al anlisis de los Convenios de Doble Imposicin, ya en 2008 se analiz el convenio con
Austria, que se denunci en junio de ese ao y dej de tener efectos en enero de 2009 para evitar que
argentinos compren bonos de Austria y no paguen el Impuesto sobre los Bienes Personales.
El resultado de ello fue que los planificadores fiscales que asesoran a residentes argentinos enviaron a
sus clientes a comprar bonos chilenos que tenan una clusula similar, buscando minimizar su carga

fiscal de manera abusiva. Los nmeros son evidentes: del ao 2007 al 2010 se fugaron de Austria $
9.631 millones de inversiones argentinas. Como contrapartida, al ao 2010 ya existan $ 5.433 millones
invertidos en bonos chilenos, un incremento del 752% en tres aos.
En un anlisis ms integral y conceptual del viejo convenio suscripto con Suiza en 1997, la AFIP detect
efectos impositivos desfavorables a los intereses argentinos, lo que deriv en la decisin de cesar su
aplicacin provisional.
Claramente, el Gobierno argentino nunca tuvo la intencin de afectar negativamente las relaciones
econmicas entre ambos pases, sino evitar la utilizacin abusiva del instrumento; ello es necesario ya
que en la Argentina hay, aproximadamente, 80 empresas de capitales suizos que brindan empleo directo
a ms de 23.000 trabajadores y que en el ltimo ao facturaron ms de $ 30.000 millones. Suiza es el
sexto inversor directo en el pas y es el tercer destino de las inversiones financieras de los residentes
argentinos.
As, en trminos amplios, se puede destacar algunas clusulas que contempla el nuevo Convenio con
Suiza y que mejoran estratgicamente la posicin de nuestro pas:
El nuevo acuerdo contempla la potestad para la Argentina de aplicar retenciones por pagos de
regalas a empresas suizas y permite la imposicin de las acciones y participaciones sociales
con impuestos patrimoniales;
Se elimina la clusula de la nacin ms favorecida, que comprometa los tratamientos que
pudieran acordarse con terceros pases en futuras negociaciones de convenios tributarios, y;
Se establece una clusula general anti-abuso, a fin de que residentes de terceros pases no se
aprovechen indebidamente de los beneficios del Convenio mediante la estructuracin de
planificaciones fiscales abusivas que resulten en una doble no imposicin.
Pero el punto fundamental de este nuevo Convenio radica en la transparencia fiscal: Suiza no solo
habilita el intercambio de informacin fiscal a requerimiento de la AFIP sino que tambin incorpora el
compromiso para implementar el intercambio automtico de informacin fiscal y financiera.
Se confirma as el compromiso de Argentina y Suiza hacia la transparencia fiscal internacional y su lucha
contra la evasin, situacin que ya se vio reflejada en la adhesin de ambos pases a la Convencin
sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal de la OCDE y el Consejo de Europa.
Otra muestra del compromiso con la transparencia es la adhesin al Acuerdo entre Autoridades
Competentes para la aplicacin del Estndar Global referido al Intercambio Automtico de Informacin
de Cuentas Financieras entre las autoridades fiscales.
En total fueron 50 pases - reunidos en el Foro Global sobre Transparencia e Intercambio de Informacin
con Fines Fiscales que se desarroll en Berln- los que declararon su compromiso de intercambiar una
amplia gama de informacin sobre cuentas en el extranjero , incluidos los saldos de las cuentas y la
propiedad efectiva.
Argentina se encuentra dentro del grupo de pases que implementar el nuevo estndar en forma
temprana (Early Adopters), lo que implica que se comenzar a intercambiar informacin bajo esta
modalidad a partir del ao 2017. Desde entonces, la AFIP tendr acceso a los datos de las cuentas
bancarias de los argentinos radicadas en el exterior. Suiza, por su parte, tras la reunin anual, es hoy la
52 jurisdiccin en firmar el Acuerdo Multilateral de autoridad competente, lo que le permitir seguir
adelante con los planes para activar el intercambio automtico de informacin de la cuenta financiera en
materia tributaria con otros pases a partir de 2018.
Es en este momento en el cual toman importancia las palabras de Jacques Watteville, Secretario de
Estado para Asuntos Financieros Internacionales de la Confederacin Suiza, cuando firmamos el
Acuerdo en marzo pasado: No habr ms secreto bancario ni fiscal entre la Argentina y Suiza.
Finalmente, podemos afirmar que este nuevo convenio recoge las expectativas de ambas partes en
beneficio mutuo, con el fin de brindar un escenario favorable para la creacin de nuevos puestos de
trabajo e inversiones, en un marco de certidumbre y seguridad jurdica. Es un camino prudente y
equilibrado para que los fiscos de ambos pases no vean mermado su nivel de recaudacin y que la

mecnica para evitar la doble imposicin sea beneficiosa para ambas partes, ya que permitir adems
monitorear de manera profesional el nivel de las inversiones bilaterales.