2014 - El Código Disciplinar de La Historia y Las Prácticas Docentes

ISSN 1668-7000
Instituto Superior de Formacin D. y T. Dr. Pedro Goyena

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Tel: (0291) 4547511
e-mail: info@institutogoyena.com.ar
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Revista Acadmica
Octubre 2014 Aos XIII-XIV - N1
Direccin: Lic. Alicia C. Prez

Propiedad de SERVICIOS DE ENSEANZA S.A.
ENSAYOS acadmicos
Ensayos es una publicacin acadmica de divulgacin cultural y distribucin gratuita
editada por el Instituto Superior de F. D. y T. Dr. Pedro Goyena.
Registro Nacional de Propiedad Intelectual: N 148879

Est permitida la reproduccin parcial o total del presente material, colocando el
texto entre comillas y citando la fuente.
Las opiniones expresadas en los ensayos, son responsabilidad de los autores.

Para informes sobre colaboraciones: info@institutogoyena.com.ar (Dpto. Extensin
Cultural)
Diseo Grfico: Leandro Rodriguez
Los trabajos que componen este nuevo nmero de la publicacin ENSAYOS

acadmicos diferentes por su temtica y en algunos casos tambin por el nivel
en que desarrollan su anlisis constituyen en su misma diversidad, un vivo
testimonio del quehacer educativo de esta institucin.
Coordinacin General del Proyecto

Lic. Alicia C. Prez
Organizacin y Ejecucin del Proyecto
Prof. Mirta C. Marias
Colaboradores Aos XIII-XIV - N1
Prof. Beatriz Allan
Srta. Melany Bloga
Mag. Rafael Omar Cura
Lic. Nerina Di Croce
Lic. Nora Donnini
Sr. Joaqun Dopazo
Lic. Susana Encaje
Cr. Nstor O. Fernndez
Lic. Mariana Fernndez Blanco
Sr. Diego A. Ferrara
Srta. Irina Fichman
Desp. Mariela B. Fioramonti
Srta. Paola M. Frattini
Lic. Silvia Gamero
Lic. Alicia Giacchero
Mag. Liliana J. Gmez
Sr. Aquiles Kenig
Mag. Mario Litterio
Tco. Enrique Lucarelli
Sr. Daniel F. Mayor
Sr. Ricardo A. Mengatto
Srta. Maite Micheltorena Languasco
Lic. Regina Moirano
Lic. Noelia Neme
Sr. Federico Nilos
Lic. Jorge E. Padula Perkins
Lic. Carolina Pereyra Huertas
Lic. Alicia C. Prez
Sr. Javier A. Reyes
Lic. Diego Rosake
Lic. Giselle Roumec
Prof. Marisa A. Rule
Lic. Ana Luca Samuel
Lic. Mariano Santos La Rosa
Lic. Daniela Saporito
Srta. Macarena Soutullo
Sr. Joaqun Tajan Litterio
Lic. Lorena Tedesco
Prof. Paola Torri
Sr. Agustn Udi
Lic. Julieta Udi
Lic. Gabriel Verga
Srta. Carla Videla
Lic. Andrea Volpe
EDITORIAL
-4PRESENTACIN
-5EVOLUCIN DE LA BALANZA COMERCIAL PERODO 1990 2014
Prof. Beatriz Allan Lic. Gabriel Verga Sr. Joaqun Dopazo
Diego A.. Ferrara Sr. Aquiles E. Kenig Sr. Ricardo A. Mengatto
Srta. Maite Micheltorena Languasco Sr. Federico Nilos - Sr. Javier a. Reyes - Sr. Agustn Udi
-9SER DOCENTE HOY: ENTRE LOS ALUMNOS Y EL TESTIMONIO

Mg. Rafael Omar Cura
- 15 INTERNACIONALIZACIN DE SERVICIOS UNA OPORTUNIDAD

OPORTUNIDAD PARA LAS
EMPRESAS PYMES DE MERCOSUR?
Lic. Nora Donnini
Don Lic. Alicia Giacchero
- 22 APORTES A LA NOCIN DE CONTRATO PSICOLGICO

Lic. Susana Encaje
- 35 NEUROCIENCIA APLICADA AL ESTUDIO DEL COMPORTAMIENTO

DEL CONSUMIDOR.
Cr. Nstor O. Fernndez Mag. Liliana J. Gmez Mag. Mario Litterio Lic. Andrea Volpe Lic.Nerina Di Croce
Lic. Carolina Pereyra Huertas
Hu
Lic. Mariana Fernandez Blanco Srta.Carla Videla
- 51 NUEVO CONVENIO SOBRE CONTRATOS DE TRANSPORTE MARTIMO:

MARTI
COMENTARIOS E IMPACTO SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL
INTERNACION
Desp. Mariela B. Fioramonti
- 63 I.S.F.D. Dr. Pedro Goyena

I.S.F.D.yT.
222
CIUDADANA Y GNERO: ELVIRA LPEZ, PIONERA EN LA CONSTRUCCIN

DE LA MUJER ARGENTINA COMO SUJETO INTELECTUAL, PORTADORA DE
DERECHOS Y DE UN DISCURSO ALTERNATIVO (1901).
Lic. Silvia Gamero
- 80 DELITOS AMBIENTALES: DAOS IRREPARABLES?

ALGUNAS APROXIMACIONES JURDICAS
Sr. Daniel Fernando Mayor
- 86 EVALUACIN 360 GRADOS POR COMPETENCIAS.

ANLISIS DEL CASO 2013 EN ALUMNOS DE LA UNS
Lic. Regina Moirano
- 99 LA VALORACIN DEL TRABAJO COMO ELEMENTO CLAVE

PARA LA GESTIN. ANLISIS DE UN CASO.
Lic. Regina Moirano Lic. Giselle Roumec Lic. Noelia Neme
- 125 IDEAS, REFLEXIONES Y SUGERENCIAS PARA LA HORA DE LA TESIS.

Lic. Jorge Eduardo Padula Perkins
- 141 EL ENFOQUE DE COMPETENCIAS EN EDUCACIN UNA OPORTUNIDAD

PARA REPENSAR LA VIDA EN LAS AULAS?
Lic. Alicia C. Prez
- 147 OBSERVAR, NARRAR, REPENSAR, ROMPER Y DESANCLAR BOSQUEJOS PARA

UN POSIBLE ABORDAJE DE LA RESIDENCIA DOCENTE.
Lic. Diego Rosake Lic. Ana Luca Samuel
- 153 -
I.S.F.D.yT. Dr. Pedro Goyena
222
EDUCACIN FSICA HOY

Prof. Marisa A. Rule
- 163 EL CDIGO DISCIPLINAR DE LA HISTORIA Y LAS PRCTICAS DOCENTES

Lic. Mariano Santos La Rosa
- 171 S, SE PUEDE
Lic. Daniela Saporito Tco. Enrique Lucarelli
- 176 UN SIGLO DE HISTORIA DE POLTICAS AGROPECUARIAS EN ARGENTINA

Mg. Lorena Tedesco
- 181 LA GLOBALIZACIN EN LOS MANUALES ESCOLARES ARGENTINOS

1997-2006
Prof. Paola Torri
- 188 ACERCAMIENTO A LAS ORGANIZACIONES

Prof. Julieta Udi Srta. Melany Bloga Srta. Irina Fichman Srta. Paola Frattini Srta. Macarena Soutullo Sr. Joaqun Tajan Litterio
- 201 -
222
EDITORIAL
La Direccin de la revista institucional ENSAYOS acadmicos1 se complace en anunciar que a partir de

este ao 2014, la misma tendr formato exclusivamente
exclusivamen digital, suprimindose la edicin impresa. Con esta
decisin, la editorial se adapta a las nuevas tecnologas, contribuyendo
contribuyendo a una mayor difusin de su contenido y a
la sustentabilidad econmica.
sta revista, naci en el ao 2000, en formato papel,
papel, en el marco de un Proyecto
El primer nmero de esta
Educativo que instalaba a la difusin del conocimiento
conocimiento y a la investigacin como componentes sustantiv
sustantivos del
desempeo profesional, creando tambin, un mbito donde
donde docentes y alumnos, pudieran expresarse y as
ayudar a la calidad institucional desde el soporte intelectual. La revista hoy, con una trayectoria de catorce aos,
ha iniciado una nueva etapa al pasar
sar al formato digital, siendo sus objetivos los mismos
mismos que dieron origen a su
nacimiento.
Diecinueve ensayos, con temas y perspectivas tericas
tericas diferentes, conforman este nmero. Autores con
visiones diversas, propician y entregan responsablemente
responsable
sus reflexiones
flexiones sobre diversas temticas. La pluralidad
de ideas expresadas en cada uno de los artculos presentados,
prese
ayuda a universalizar la educacin y el saber;
saber
2
parafraseando a Fernando Savater , posibilitan
posibilitan que en este
e mundo moderno, la complejidad de saberes
sa
sociales
tiendan a convertir a los centros de estudios,
estudios en mbitos de respuesta a las problemticas vigentes.
vigente
Con la satisfaccin de esta nueva entrega, se agradece
agradece a los autores sus consideraciones y aportes,
deseando que los artculos sean utilizados
utilizados en la cotidianeidad de la tarea docente, contribuyendo
contri
as, a la
construccin del conocimiento.
Por otra parte, esta publicacin ha sido posible, una
una vez ms, gracias a la activa y comprometida tare
tarea de la
Prof. Mirta Marias.
Lic. Alicia C. Prez

ENSAYOS acadmicos es una revista interdisciplinaria
interdisciplin de investigacin, proyectos y comentarios relativos
ativos a las diversas reas del saber que
integran
gran el quehacer educativo del Instituto Superior de
d Formacin Docente y Tcnica Dr. Pedro Goyena. La publicacin
licacin est registrada con el N
1668-7000,
7000, en el Centro Nacional Argentino ISSN.
2
Savater, Fernando (1997), El Valor de Educar, Barcelona, Ed. Ariel.
1
I.S.F.D. Dr. Pedro Goyena

I.S.F.D.yT.
222
PRESENTACIN
Dentro de la carrera de Comercio Exterior, dictada en el ISFDyT Dr. Pedro Goyena, una de las variables que ms se
utiliza es el concepto de Balanza Comercial. En el artculo que inicia esta edicin, titulado Evolucin de la Balanza
Comercial, perodo 1990-2014, cuyos autores son Beatriz Allan, Gabriel Verga y sus alumnos de 3er. Ao de dicha
carrera, se trata de explicar qu es este indicador y cmo fue evolucionando en las ltimas tres dcadas. Asimismo, se
analiza el impacto de las polticas pblicas en su evolucin.
Daniel Omar Cura es el autor del artculo Ser docente hoy: entre los alumnos y el testimonio. En el mismo afirma
que hoy, ms que nunca, ser docente implica plantear un modelo de persona y de ideales hacia el que todo el
conocimiento debe orientarse, ser profesional del aprendizaje, tener una relacin de artesano maestro-alumno, vivir en
coherencia tica con lo que se ensea e investiga y generar mejoras en dicho proceso en comunidades de prcticas.
Algunas de estas facetas hoy fundamentales, tienen races muy antiguas, modalidades y modelos diversos en distintas
pocas, que son tambin analizadas por el autor.
El artculo Internalizacin de servicios una oportunidad para la empresas Pymes de Mercosur?, nos seala que la
globalizacin de las actividades econmicas enfrenta a las empresas en general a un nuevo escenario, planteando la
necesidad de considerar la dimensin internacional como un factor en la determinacin de estrategias y polticas. En este
contexto, sus autoras, Nora Donnini y Alicia Giacchero, abordan los conceptos de internacionalizacin de servicios
como rasgo del nuevo escenario econmico y los factores que influyen en la decisin de internacionalizacin de empresas
pymes, con aplicacin de estos conceptos al mbito Mercosur.
Contrato Psicolgico es el nombre que la psicologa da a la parte implcita de una relacin laboral. Est conformado
por el conjunto de expectativas que el trabajador espera de la empresa u organizacin para la que trabaja, adems de las
explcitas, y viceversa. El artculo Aportes a la nocin de contrato psicolgico, cuya autora es Susana Encaje, se centra en
el anlisis de este concepto, introduciendo las nociones de self organizacional - modelo de hombre implcito, con el
objetivo de volver visible lo invisible. El fin es encontrar un soporte conceptual para construir un aporte que permita dar
cuenta de este contrato en trminos prcticos, aplicables a diferentes realidades organizacionales, en la medida en que sea
posible establecer coincidencias entre lo pensado y lo real.
Los autores del artculo Neurociencia aplicada al estucio del comportamiento del consumidor son: Nstor O
Fernndez, Liliana J. Gmez, Mario Litterio, Andrea Volpe, Nerina Di Croce, Mariana Fernndez Blanco,
Carolina Pereyra Huertas, Carla Videla. En el mismo analizan cmo el pensamiento consciente de los consumidores es
tan solo la punta del iceberg que los profesionales y estrategas del marketing pueden ver, tocar y escuchar. Asimismo
aseguran que hoy, la tecnologa nos permite comenzar a comprender qu nos sucede en el cerebro a la hora de tomar
decisiones de compra, de identificarnos con una marca o fidelizarnos con ciertos productos.
Segn Mariela B. Fioramonti, su artculo Nuevo Convenio sobre Contratos de Transporte Martimo: Comentarios
e Impacto sobre el Comercio Internacional, es una humilde contribucin que seala varios aspectos de reglas interesantes,
que tratan de dar vida a nuevos cambios en el ambiente naviero, y su impacto sobre el comercio nacional e internacional.
Afirma que sera conveniente a nuestra nacin tener en cuenta la realidad del mbito martimo y del comercio internacional
para lograr retomar un camino de liderazgo y progreso sostenidos donde todos podamos aportar nuestras mejores ideas y
nuestro mayor esfuerzo, aprendiendo de toda nuestra historia y reconociendo aciertos y errores como paso fundamental
para evolucionar con mejora continua.
A Silvia Gamero, autora del artculo Ciudadana y Gnero: Elvira Lpez, pionera en la construccin de la mujer
argentina como sujeto intelectual, portadora de derechos y de un discurso alternativo (1901), le interesa abordar en este
2
trabajo, los primeros pasos de las mujeres argentinas hacia su reconocimiento como sujetos intelectuales y desentraar, a
partir del uso del lenguaje, algunos de los argumentos por los cuales se autorizaron a hablar, basndose en la tesis doctoral
de la mencionada feminista.
En el artculo Delitos Ambientales: Daos irreparables? Algunas aproximaciones jurdicas, su autor, Daniel F.
Mayor, analiza algunos antecedentes en materia ambiental, intentando analizar desde una ptica jurdica, el vaco legal que
an afrontamos, en la persecucin de quienes daan el ambiente. Repasando la casustica, hace hincapi en la provincia de
Rio Negro, como una de las vanguardistas en legislacin ambiental, desde el ao 1988. A todo ello, considera que el
mbito ambiental es responsabilidad de todos.
A continuacin, Regina Moirano describe el diseo y la gestin de una herramienta de evaluacin respecto del nivel
de desarrollo de competencias genricas de alumnos del nivel superior de la Universidad Nacional del Sur en 2013, en su
artculo Evaluacin 360 grados por competencias. Anlisis del caso 2013 en alumnos de la UNS. Considera que,
siendo ms dinmica, permite mayor trabajo en equipo, mayor articulacin entre lo que estn estudiando con la aplicacin
profesional y acuerda que arroja resultados que son tiles. La experiencia invita a seguir explorando en la aplicacin de
herramientas que vinculan el mundo acadmico con el mundo laboral a travs de la gestin por competencias.
Un trabajo de investigacin exploratoria que caracteriza las prioridades motivacionales de un conjunto de 92
empleados de la empresa Planeta Empanada SRL, en 2012, se desarrolla en el artculo La valoracin del trabajo como
elemento clave para la gestin. Anlisis de un caso. Sus autoras, Regina Moirano, Giselle Roumec y Noelia Neme,
consideraron los resultados obtenidos para la reformulacin y adaptacin de las polticas de gestin de las personas en
funcin de las caractersticas particulares del grupo, resultando un elemento de gran utilidad para el monitoreo de las
prcticas de la empresa.
Jorge E. Padula Perkins, en base a su experiencia personal como investigador, escritor y consultor en elaboracin de
tesis, esboza algunas ideas que puedan contribuir a modificar positivamente la percepcin que muchas personas tienen al
respecto. En su artculo Ideas, reflexiones y sugerencias para la hora de la tesis, su intencin no es reiterar aquello que est
amplia y claramente ofrecido en la bibliografa existente, sino aportar pensamientos, reflexiones y afirmaciones que intentan
fluidificar el vnculo relacional entre el trabajo de tesis y quienes deben abordarlo.
La posibilidad de analizar en qu medida, las grandes transformaciones sociales, culturales, polticas y econmicas que
se estn produciendo en la sociedad impactan en la educacin, es lo que el artculo El enfoque de competencias en
educacin Una oportunidad para repensar la vida en las aulas?, intenta brindar a los lectores. Su autora, Alicia C. Prez,
analiza adems, cmo la educacin requiere de una gran transformacin para estar en condiciones de satisfacer a las
demandas de la nueva sociedad de la informacin.
Los autores Diego Rosake y Ana Luca Samuel, luego de conversar y compartir espacios de reflexin con
alumnos y colegas, se propusieron bosquejar sus ideas acerca del abordaje actual de las Residencias Docentes,
ese tiempo de acercamiento a las escuelas, el cual se realiza desde con una clara intencin exploratoria,
conformando necesariamente un tiempo de reencuentro y aprendizaje. En su artculo Observar, narrar, repensar,
romper y desanclar bosquejos para un posible abordaje de la residencia docente, profundizan el significado que
le atribuyen a los espacios de prcticas y residencia docente, creyendo necesario resignificar cada uno de los
verbos del ttulo, otorgndoles sentido, pero un sentido reconstruido a partir de las experiencias y la
investigacin.
No es la intencin de Marisa A. Rule, en su artculo Educacin Fsica hoy, intentar analizar el concepto de esta
disciplina, pero afirma que se debe tener en cuenta que, para identificarla, hay que partir de las dos grandes realidades
antropolgicas: cuerpo y movimiento. Para profundizar acerca de la concepcin que sustenta la Educacin Fsica, considera
necesario reflexionar sobre su estatus epistemolgico, la consideracin de la corporeidad y la motricidad humanas, su

relacin con los distintos campos que abordan las prcticas corporales y las demandas de la sociedad en la actualidad.
Actualmente los diseos curriculares de los profesorados en Historia presentan dificultades en centrar la formacin
del futuro docente en torno a las problemticas inherentes a la enseanza de la historia, la trayectoria de la historia como
disciplina escolar y las caractersticas del cdigo disciplinar. Por lo tanto, y lamentablemente, no preparan al futuro profesor
de Historia en el conjunto de problemticas inherentes a la enseanza de la historia escolar. Es el tema que analiza Mariano
Santos La Rosa, en su artculo El cdigo disciplinar de la Historia y las prcticas docentes
El siguiente artculo es de la autora de Daniela Saporito y Enrique Lucarelli, y pretende dar a conocer la situacin
actual con respecto a la integracin laboral de jvenes y adolescentes con discapacidad en nuestra ciudad y concientizar a la
sociedad en general, sobre el valor de la diversidad, la capacidad de las personas con discapacidad de llevar a cabo
actividades laborales en puestos genuinos de trabajo, y las ventajas que provee su contratacin. En S, se puede, los
autores, al hablar de inclusin, no hablan de asistencialismo o solidaridad, sino de brindar oportunidades genuinas de
trabajo productivo en condiciones de equidad y de igualdad.
El artculo escrito por Lorena Tedesco, presenta una revisin de las polticas pblicas aplicadas al sector agropecuario
argentino, desde Hiplito Yrigoyen (1916-1922) hasta Cristina Fernndez de Kirchner, desagregado por presidencia. La
conclusin es que no hay un hilo conductor acerca de las mismas, ya que en algunos perodos se favoreci al sector a travs
de las polticas, mientras que en otros, se lo castig con medidas tales como las retenciones a las exportaciones. Ttulo: Un
siglo de historia de polticas agropecuarias en Argentina.
En el artculo La globalizacin en los manuales escolares argentinos. 1997-2006, se analizan los contenidos sobre la
globalizacin para hacer visibles, desde un estudio de caso, las representaciones que se tienen sobre ellos y que, en
definitiva se pretenden ensear a los futuros ciudadanos en la escuela. Su autora, Paola Torri, en el anlisis de diferentes
manuales, intenta potenciar la comprensin por parte del lector, de los lineamientos y las ideas que se esgrimen o que
simplemente se dejan entrever.
Finalizando, compone esta edicin, la trascripcin de un proyecto que se implement por primera vez durante el ciclo
lectivo 2012, en la carrera Tecnicatura Superior en Administracin de RR.HH., espacio curricular de Prctica Profesional I.
En este artculo, cuyos autores son Julieta Udi y sus alumnos de 2do. Ao de la carrera mencionada, ciclo lectivo
2012, se describen cada una de las organizaciones que se han visitado, haciendo hincapi en la gestin de RR.HH., y en
la vivencia de los alumnos en cada una de ellas.
Artculos
EVOLUCIN DE LA BALANZA COMERCIAL PERODO 1990 - 2014
Dentro de la carrera de Comercio Exterior, una de las variables que ms se utiliza es el concepto de Balanza
Comercial. Este trabajo, realizado por alumnos y profesores, trata de explicar qu es dicho indicador y cmo fue
evolucionando en las ltimas tres dcadas. Asimismo, se analiza el impacto de las polticas pblicas en su
evolucin.
Qu es la Balanza Comercial?
Se denomina Balanza Comercial a la diferencia monetaria entre exportaciones e importaciones por parte de
un pas en un determinado perodo de tiempo. La misma puede tener un saldo negativo (lo cual se denomina
dficit comercial), cuando las importaciones superan al nmero de las exportaciones, o un saldo positivo (lo cual
se denomina supervit comercial), cuando las exportaciones superan al nmero de las importaciones. Si el saldo
de la cuenta es cero, significa que las exportaciones e importaciones son exactamente iguales, y se dice que el
pas tiene un comercio equilibrado.
Es as que las relaciones de un pas con el resto del mundo se reflejan en las transacciones que se recogen
en la balanza comercial. Se trata entonces de operaciones comerciales, como por ejemplo la venta (exportacin)
de vinos a Espaa vs. la compra de autos a Mxico (importacin desde la perspectiva argentina)
La importancia de estas transacciones ha ido creciendo en un mundo cada vez ms globalizado. Un
indicador de esto es el incremento del grado de apertura de la economa, definido como:
Grado de Apertura = (Exportaciones Importaciones) / PBI
Algo peculiar, que suele darse a nivel internacional es que, generalmente, los pases en vas de desarrollo
exhiban dficits comerciales, y como contraparte, los pases desarrollados exhiban supervits comerciales en
la balanza comercial.
Los factores que pueden afectar la balanza comercial son: los costos de produccin de la economa
exportadora contra la importadora; el costo de disponer de materias primas y bienes intermedios; y finalmente
restricciones al comercio o impuestos. Adicionalmente, la balanza comercial suele variar, como por ejemplo en
expansiones econmicas, retracciones en los tipos de cambio o bien por el impulso de polticas comerciales.
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INDEC

Breve resea de Idas y vueltas de la Balanza Comercial argentina
Carlos Sal Menem (1989 1999)
En poltica exterior, desde el inicio del mandato se promovi un alineamiento automtico hacia los Estados
Unidos, con lo cual la Argentina abandon el Movimiento de Pases No Alineados.
Esto implic adoptar las polticas impuestas por el consenso de Washington para toda la regin de Amrica
Latina, lo cual deriv en privatizaciones de las empresas en manos del Estado y una apertura total en lo referente
al comercio exterior, significando el abandono de un ya alicado modelo de produccin industrial.
La apertura indiscriminada de las importaciones no hizo ms que ir eliminando gradualmente a los
productores locales de dichos bienes, ya que les fue imposible competir con las manufacturas de origen asitico
muy bajas en costos de mano de obra.
En 1991 promovi la formacin del Mercosur (Mercado Comn del Sur), esta unin signific el comienzo
de una estrategia de integracin en la regin. Esta estrategia estuvo inicialmente abordada por Brasil, Argentina,
Paraguay y Uruguay. Las relaciones que se dieron en esta alianza fueron del tipo asimtricas ya que las posiciones
dominantes de Brasil y Argentina por sobre Paraguay y Uruguay estuvieron revistas de una gran desigualdad,
problema que persiste an en el grado de integracin que se tiene en la actualidad y con otros miembros
adheridos.
2
En el anlisis del grfico se puede claramente ver cmo fue afectando el escenario de apertura indiscriminada
hacia las importaciones, esto sumado a que, debido a la gran apertura, todas las crisis (Internas y Externas)
afectaban de pleno en las economas adheridas al Consenso de Washington y a que los commodities de origen
agropecuario atravesaban un perodo de valores depreciados en el contexto econmico global. Se observa como
la balanza fue decayendo y se situ en valores negativos en la mayor parte del perodo.
Fernando de la Ra (1999 - 2001)
En poltica exterior predominaron las continuidades con el gobierno menemista. Se mantuvo la idea de darle
un fuerte peso a los condicionantes de la economa en las decisiones de poltica exterior. Se intent por todos
los medios mantener la paridad de la moneda con respecto al dlar. En un contexto de retraccin econmica el
gobierno de De la Ra inici una reestructuracin de los compromisos de la deuda externa, denominada
"Megacanje", luego el agravamiento inusitado de la situacin econmica, con inversiones que se alejaban debido
a la complicada situacin poltica, provoc desconfianza pblica en el sistema financiero, por lo que se
produjeron fuertes retiros de depsitos bancarios.
Como consecuencia devino una medida que imposibilit la libre disponibilidad de los fondos por 90 das,
en tanto, el FMI endureci su posicin y se neg a enviar 1.260 millones con los que se haba comprometido a
colaborar en el marco del prstamo conocido como "Blindaje", argumentando que la Argentina no habra
cumplido sus compromisos de mantener el "dficit cero".
A pesar de todo el panorama recesivo, la gran desocupacin, los recortes en materia de presupuestos de
educacin, salud y el corto perodo de desempeo, como podemos observar en el grfico, el gobierno de la
Alianza logr revertir los aos de balanza comercial deficitaria de la dcada del 90.
Su gobierno finaliz abruptamente con una rebelin popular en diciembre de 2001.
Eduardo Alberto Duhalde (2 de enero de 2002 - 25 de mayode 2003)
Asumi como interino. Sus primeras medidas fueron devaluar la moneda y ponerle fin a la convertibilidad y
forz la pesificacin de los depsitos bancarios en moneda extranjera.
Las provincias, debido a escasez de moneda, emitieron cuasimonedas para financiarse y efectuar los pagos
tanto a empleados del estado como a proveedores.
El fin de la convertibilidad y la devaluacin, acompaados por una recuperacin de los commodities y una
estructura de costos internos salariales (debido a la gran crisis que se afrontaba) muy deprimida, impulsaron un
boom exportador, que como puede verse en el grfico devino en el mayor supervit registrado en el perodo
analizado hasta ese momento y en el rcord histrico hasta el ao 2002.
Nstor Carlos Kirchner (25 de mayo de 2003 - 10 de diciembre de 2007)
Este perodo se ha mostrado francamente contrario a los tratados de libre comercio, multilaterales y
bilaterales impulsados por Estados Unidos.
La poltica econmica del gobierno de Kirchner continu manteniendo la devaluacin de la moneda con
una fuerte participacin del Banco Central en la compra y venta de divisas, conocido como tipo de cambio de
2
flotacin administrada, impulsando mediante las exportaciones un crecimiento econmico con tasas del PBI
cercanas al 10 %. Los ndices de desocupacin bajaron al 10 % y la pobreza disminuy desde casi un 50 % hasta
un 27 %.
En 2005 se efectu el canje de deuda y a finales de dicho ao el pago adelantado de toda la deuda
al FMI.
El objetivo declarado fue terminar con la sujecin de las respectivas polticas econmicas nacionales a las
indicaciones del FMI. En noviembre de 2006 las reservas internacionales subieron ms de 30 000 millones de
dlares.
En lo referente a la evolucin de la balanza comercial, el grfico muestra cmo se mantuvo superavitaria y
dentro de valores considerados econmicamente saludables a lo largo de todo el perodo.
Cristina Fernndez de Kirchner (10 de diciembre de 2007 a la actualidad)
Las polticas llevadas a cabo en materia de comercio internacional por Cristina Fernndez de Kirchner son
prcticamente las mismas que las de su antecesor. La industrializacin por sustitucin de importaciones, llevada a
cabo desde su gobierno, permiti producir y exportar bienes que antes no se producan, as mismo esto le facilit
consolidar el intercambio con los pases que integran el Mercosur.
En materia de commodities, los valores de los mismos fueron muy favorables para el primer perodo de su
mandato, permitiendo esto lograr un supervit de la Balanza Comercial record histrico en el ao 2009,
superando al anterior obtenido en el ao 2002.
A partir de ese ao se observa en el grfico ciertos vaivenes en los saldos pero en ningn momento dejaron
de ser positivos y tampoco de estar dentro de valores saludables por lo menos hasta el ao 2012.
Ya en 2013 se observa una importante disminucin, el mismo no deja de ser superavitario, pero se sita su
valor en el de menor peso desde la salida de la convertibilidad en el ao 2002.
En lo referente a la Balanza del ao 2014 an en curso, los montos comerciados, ya sea tanto para
exportaciones como para importaciones, fueron hasta el momento menores a los del ao anterior. Los valores del
saldo se ubican hasta el mes de agosto en 5400 millones de dlares, siendo esto un 10% por debajo del
acumulado para igual perodo del ao pasado, pero siendo el valor para el mes de agosto de 899 millones de
dlares lo cual representa un crecimiento del 145% con respecto al mismo mes del ao anterior, situndose aquel
en 367 millones de dlares, pudiendo tomarse este incremento como un indicador de positividad para los
restantes meses del ao.
2
'h^
Evolucin del Balance de bienes y serv

ervicios
^
La participacin de las exportaciones argentinas en el total de las exportaciones mundiales ha estado en

torno al 0,45% a lo largo de los ltimos doce aos, con escasa variabilidad. Una vez consolidado el pr
proceso de
apertura que se inici con la dcada de los noventa, cuando la cuota de mercado de las exportaciones
exp
argentinas
alcanzaba tan slo un 0,35%,, las ventas al exterior crecieron en forma acelerada,
acelerada, duplicndose en menos de
cinco aos, logrando alcanzar en 1996 una participacin
participacin en el comercio mundial del 0,49%. A partir de
d ah, las
tasas de crecimiento de las exportaciones argentinas
argentinas se han mantenido relativamente similares a las de
del comercio
mundial, conservando una cuota de mercado relativamente
relativam
estable; de hecho, entre 2002 y 2005 tanto unas
como otras se han movido a un promedio anual del 15%.
15 (CEPAL, 2007)

I.S.F.D.yT.
2
FUENTE
INDEC, base de datos de comercio exterior.

CEPAL, Coleccin de Documentos de proyectos: Crisis, recuperacin y nuevos dilemas, captulo IV.
2007
AUTORES
BEATRIZ ALLAN
Profesora Especializada en Comercio Exterior
Prof. ISFDyT Dr. Pedro Goyena
GABRIEL VERGA
Licenciado en Comercio Internacional - Universidad Nacional de Quilmes
AGUSTN UDI
Alumno 3er Ao Tecnicatura Superior en Administracin con orientacin en Comercio Exterior
AQUILES EXEQUIEL KENIG
DIEGO ALBERTO FERRARA
Alumno 3er Ao Tecnicatura Superior en Rgimen Aduanero y Comercio Exterior
FEDERICO NILOS
JAVIER ALEJANDRO REYES
JOAQUIN DOPAZO
MAITE MICHELTORENA LANGUASCO
Alumna 3er Ao Tecnicatura Superior en Rgimen Aduanero y Comercio Exterior
RICARDO ARIEL MENGATTO
Alumno 3er Ao Tecnicatura Superior en Rgimen Aduanero y Comercio Exterior
2
SER DOCENTE HOY: ENTRE LOS ALUMNOS Y EL TESTIMONIO

El da del docente reaviva en los educadores sus ideales, permite compartir la historia recorrida, apreciar los
logros y necesidades y percibir ms claramente los desafos que la profesin y la actualidad nos demanda. Hay
algunas facetas del ser docente de hoy que son fundamentales, pero tienen races muy antiguas, con modalidades
diversas en otras pocas y modelos educativos, pues remiten al mismo ser del hombre y del educador de todos
los tiempos.
Hoy, ms que nunca, ser docente implica plantear un modelo de persona y de ideales hacia el que todo el
conocimiento debe orientarse, ser profesional del aprendizaje, tener una relacin de artesano maestro-alumno,
vivir en coherencia tica con lo que se ensea e investiga y generar mejoras en dicho proceso en comunidades
de prcticas.
1. Ideales educativos y conocimiento.
En el siglo IV aC cuando el ateniense Jenofonte en plena edad de oro griega escribe uno de los tratados
ms antiguos de la humanidad sobre un modelo de educacin, Ciropedia, nos plantea que el rey persa Ciro
consigui la obediencia de muchsimos hombres, muchsimas ciudades y muchsimos pueblos (Jenofnote,
2007, I, 1.3) por su linaje, por condiciones naturales, pero tambin por su formacin. Seala que en la
enseanza de los persas como jefes de los nios se eligen, de la clase de los ancianos, a los que parece que van
a darles la mejor formacin; como jefes de los efebos1 se eligen, de la clase de los hombres adultos, a los que
parece que les van a procurar mejor educacin (Idem, I, 1.5) y del mismo modo con los adultos y los ancianos,
disponiendo un verdadero sistema formativo, que se desarrollaba en el gora libre radicado en el edificio de
gobierno de aquel pueblo de Oriente medio.
Vegas Sansalvador, al comentar la obra del escritor helnico, seala las caractersticas de hombre que
encarna aquel joven gobernante, planteado como ejemplo pedaggico: sujeto de piedad frente a los dioses; de
justicia, respeto a las leyes e igualdad de derechos frente a todos los persas; de respeto a las personas y a las
tradiciones; de generosidad para con sus semejantes; de dulzura paternal en el trato; de obediencia y de gran
dominio de s (cfr. Jenofonte, 2007, 43). Jenofonte destacaba este ideal formativo de la cultura persa en el
momento de la alta paideia griega, por ser ms comunitario, centrado en la virtud y el respeto y orientado a la
conformacin de mejores gobernantes, aunque Platn no lo comparti. Sin embargo, el modelo educativo del
historiador ser considerado en distintos momentos de la historia de la humanidad, y se entiende que es sabidura
en la actualidad rescatar sus enseanzas y vincularlas con el presente.

1 Se denominaba efebos a los adolescentes-jvenes persas que a partir de cumplir los diecisis aos y por diez aos
constituan parte del segundo cuerpo de formacin, quienes estaban al servicio del gobierno formndose como cazadores,
para luego llegar a ser guerreros.
2
El educador se desarrolla en relacin al educando y al conocimiento, para ser el hombre de la razn, el

logos y el nous, que orienta al aprendiente. En la base de la formacin persa se encontraba el amor a los
estudios, la philomathia, cuyo origen estaba en los hbitos que encarnaban sus mejores educadores que ponan el
acento en el saber, tanto terico como prctico, para conformar los futuros guerreros y buenos gobernantes.
Ciro, desde joven, desarrollar con intensidad y practicidad la sabidura, y da fundamentos de su valor al hijo del
rey armenio, Tigranes, en una de sus primeras incursiones como flamante rey:
Sin sabidura no es de utilidad ninguna otra virtud; ya que, prosigui, de qu le servira a uno un hombre
fuerte, valeroso o [buen jinete], de qu un hombre rico, de qu uno que tenga poder en la ciudad, si no es
sabio? (Jenofonte, 2007, IIII, 1,16).
Jenofonte, como discpulo de Scrates, destaca esta centralidad del conocimiento, propio de la paideia
ateniense, y que era fruto del cultivo de la mente en relacin a los ideales y al servicio de la polis, que en el caso
de Ciro era del imperio.
De modo semejante, hoy ser educador implica plantear modelos ejemplares de personas y profesionales
que se fundamentan en los ideales que encarnan y en una intensa formacin en el conocimiento. El ser docente
se constituye all, ya que su propia persona y su autoridad pedaggica radica en el saber disciplinar de su
especialidad, con una actualizacin constante, siendo sta una de las principales virtudes pedaggicas. En la
actualidad, ella es una de las facetas de la docencia que tiene ms desarrollo, pues la posmodernidad plantea la
intensa especializacin, pero una visin integral de la vida del hombre se acerca ms a la verdadera sabidura. Por
otra parte, si bien el educador de hoy genera nuevos saberes, no siempre promueve la conformacin de sujetos
pensantes y reflexivos, y tampoco se trasluce dicho conocimiento en plantear modelos de personas como
Jenofonte destacaba en su Ciropedia. Es pertinente considerar, con Juan Luis Vives, gran humanista del
Renacimiento, que si bien la profesin docente radica en este dominio de ideas y conceptos, que en aquellos
tiempos implicaba el conjunto de saberes de los grandes pensadores greco-romanos (cfr.Vives, II, 554), la
plenitud de la misma se encuentra en la capacidad de iluminar la realidad en relacin a aquellos principios. En
esta poca de tanto conocimiento tecnolgico resulta fundamental que los docentes incorporemos el
pensamiento de los humanistas en nuestros contenidos y en nuestras prcticas formativas y vincular sus enseanzas
con la vida de hoy, tal como destaca Reggini (2011), entre otros.
2. Experto de la enseanza.
Ser docente implica ser profesional del aprendizaje, es decir, en el dominio de las metodologas didcticas
especficas para la apropiacin de datos, conceptos y habilidades disciplinares. Seala Jenofonte en su obra, que
los nios que van a la escuela pasan su tiempo aprendiendo la virtud de la justicia y van para aprender
las letras Adems de estas enseanzas aprenden a disparar el arco y la lanza (Jenofonte, 2007, I, 2.8).
Ya siendo efebos,
se ponen al servicio de las autoridades por si son requeridos para realizar algn servicio relativo a la
comunidad, y se preocupan de la caza como actividad pblica, y el rey es en ello, como en la guerra, su
caudillo, y l mismo caza y cuida de que cacen los dems (Idem, I, 2.9).
2
A su estilo, en aquel tiempo los formadores fueron maestros en la enseanza de las tradiciones, en la lengua
y en las tcnicas de cacera preparativas como futuros guerreros, donde el rey Ciro aparece como maestro y
modelo ejemplar.
En la historia de la educacin argentina, Domingo F.Sarmiento se esforz denodadamente por constituirse
en un experto en estrategias de enseanza. Ya se evidenci ello cuando en 1833, con veintids aos, imprimi
su propio genio pedaggico en la creacin de su primera escuela en Pocura, Chile, ya que ello no haba podido
hacerlo en la Escuela Municipal de Los Andes (Cura, 2011). Pero toda su obra educativa como Director de
Escuelas de la Provincia de Buenos Aires, Gobernador de San Juan y Presidente de la Repblica Argentina tuvo
su eje central en que, para expandir la escolarizacin fue necesario crear las Escuelas Normales con las mejores
tcnicas pedaggicas del momento. Por ello, al finalizar su etapa como gobernante, consideraba que la formacin
docente que brindaban dichos centros argentinos estaba en similares condiciones que las mejores escuelas
europeas y americanas (cfr. Solari, 156).
Hoy, ser docente implica especializarse en los procesos psicocognitivos de aprendizaje que los jvenes
realizan y contar con las estrategias y metodologas de enseanza y de evaluacin que toda la tecnologa didctica
pone al alcance. Este desafo no se llega a cumplir adecuadamente, pues los sistemas educativos nacional y
provinciales plantean pocas condiciones de calidad para este desarrollo, y la universidad no exige ninguna
requerimiento para que el docente sea un experto en enseanza. Cunto debe mejorar la carrera docente, pues
ello, lamentablemente, queda librado a la vocacin del profesor, no del sistema formador.
3. Empata maestro-discpulo
La docencia implica hoy ms que nunca un desafo de vinculacin con los alumnos y su cultura. En tiempos
de Ciro esta relacin adquira caractersticas propias, pero estaba muy presente en la educacin de su pueblo.
Por ello, Jenofonte seala que durante la formacin este joven talentoso
era obligado por su maestro a rendir cuentas de sus acciones y a tomarlas de otros siempre que actuaba de
juez; y, adems, por su deseo de instruccin, siempre preguntaba muchas cosas a quien tuviese cerca para saber
cmo eran, y a todo lo que otros le preguntaban, por ser de entendimiento despierto, rpidamente daba una
respuesta (Jenofonte, 2007, I, 4.3).
Tambin l encarn su rol de maestro y como educador de sus soldados, luego de ofrecer sacrificios a los
dioses en su primera batalla en defensa de los Medos, seal:
Amigos mos, os he seleccionado a vosotros no porque os haya juzgado ahora por vez primera, sino
porque desde la infancia os he visto esforzaros celosamente en el cumplimiento de aquello que la ciudad
consideraba hermoso y apartaros rotundamente de lo que estima vergonzoso (Idem, I, 5.6).
Por su parte, para el humanista Vives, el maestro era un segundo padre pblico de sus alumnos, por ello en
su Tratado de la enseanza de las disciplinas promova:
Bueno sea el maestro y enamorado de las buenas letras, pues como hombre estudioso ensear con gusto
por ejercitarse, y como hombre bueno, para hacer bien a los otros. Tendr para con sus discpulos un afecto de
padre, por manera que ellos le estn en lugar de hijos y no tendr cuidado alguno de los rendimientos que le
proporcionen ellos o su profesin (OC, II, DD, p. 552).

2
En la actualidad el modelo de profesor que se plantea es el de docente tutor (Perrenoud, 2007; Villar
Angulo, 2004), donde el desarrollo del curriculum implica el vnculo y el conocimiento personalizado de los
estudiantes, la disposicin para la orientacin y el seguimiento de su proceso formativo y ver la proyeccin de los
aprendizajes en su futuro, entre otros aspectos. I.Tiba destaca el valor de esta relacin, y al mismo tiempo la
distancia pedaggica de los formadores donde el hogar y las instituciones educativas deben conformar una
buena sociedad (2009, 193).
Este es uno de los desafos permanentes en la profesin docente por la renovacin generacional y los
cambios culturales que la sociedad posmoderna implica, de all, la relevancia de adecuar la actitud formativa y
preventiva a los tiempos. No siempre se evidencia el fomento de esta actitud en los educadores, especialmente
en la educacin superior, donde el centro no suele ser el alumno sino el conocimiento, como entidad abstracta.
Ello explica la prolongacin del extraamiento que vivencian tantos alumnos hasta conformar su afiliacin al
sistema universitario (cfr. Couln, 1995). Sin embargo, los docentes que ponen el acento en los estudiantes,
hacen posible el sabio principio pedaggico que el discpulo sea mayor que el maestro.
4. Testimoniar la enseanza.
Desde los cdigos de los pueblos ms antiguos hasta la actualidad hay un hilo conductor que refiere a la
naturaleza racional del hombre y la necesidad de vivir en coherencia con ella. La formacin en la virtud es uno de
los principales aspectos que las culturas persa y ateniense sustentaron y para Jenofonte los orientales contaban
con un modelo social y educativo que coloca a la rectitud de vida en el primer lugar, siendo Ciro el fruto mayor y
ejemplar del sistema.
Como se seal, en la escuela de medio oriente, los nios desde sus inicios dedicaban sumo tiempo a
aprender y practicar la justicia. Sus educadores, afirma Jenofonte, pasan la mayor parte del da juzgndolos, pues
entre los nios como entre los adultos, hay acusaciones de robo, rapia, violencia, engao, calumnia y otros
delitos por el estilo (Jenofonte, 2007, I, 2.6) . Corrigen y castigan a los nios cuando cometen acusaciones
injustas, educan en la sobriedad y en la obediencia a los jefes, y sancionan tambin la ingratitud, pues consideran
que:
los desagradecidos son los ms negligentes con respecto a los dioses, sus padres, su patria y sus amigos
Ensean a los nios tambin la virtud de la templaza y contribuye en gran manera a su aprendizaje el hecho de
ver cmo sus mayores viven con templanza cada momento del da (Idem, I, 2.7).
El ideal virtuoso del educador tambin form parte del modelo educativo romano, medieval y renacentista.
As, Vives, al recomendar la seleccin de docentes, consideraba que:
no ser simplemente de costumbres probadas el maestro, sino que adems ser prudente. Tenga el ingenio
apropiado al arte que profesa y al linaje de oyentes que recibi para su instruccin a fin de que cuanto mejor l la
ensee, con tanto mayor aprovechamiento la reciban los alumnos (Vives, 1942, II, 552).
Asimismo, afirma el humanista que:
si tienen algn vicio, o pongan el ms enrgico empeo en sacudrselo de s, o abstnganse de l con
diligencia y valenta en presencia del discpulo, pues es cosa inevitable que el discpulo se componga y acomode
al ejemplo de su maestro (OC, II, DD, p. 552).
2
Entre los filsofos argentinos que se ocuparon por fortalecer la identidad nacional y la educacin, Jos
Ingenieros consideraba que el docente era un referente para la nueva organizacin social de inicios del siglo XX.
Por ello,
El maestro del porvenir tendr a su cargo la funcin ms grave de la vida social. No ser un autmata
repetidor de programas, que otros hacen y l no comprende, sino un animador de vocaciones mltiples que
laten en el nio buscando aplicaciones eficaces. Despertar capacidades con el ejemplo; ensear a hacer,
haciendo; a pensar, pensando; a discurrir, discurriendo; a amar, amando. Educar debe ser un arte agradable; el
maestro formar caracteres como el escultor plasma estatuas (Ingenieros, 80).
Pues, agrega,
educar al hombre significa ponerlo en condiciones de ser til a la sociedad, adquiriendo hbitos de trabajo
inteligente aplicables a la produccin econmica, cientfica, esttica o moral (Ingenieros, 74)
Hoy resplandecen aquellas palabras haciendo resonar en el corazn de todo maestro y profesor aquella
coherencia de vida en relacin a la enseanza profesada, y que en Ciro y en el pensamiento socrtico hizo de la
aret -virtud- el sentido culmen de la vida humana.
Wanjiru Gichure nos plantea el valor de vivir segn el ethos del ser docente, entendiendo a ste no como
el actuar de un simple transmisor de saberes, ni de un trabajador ms, sino como el comportamiento de un
especialista de la formacin de personas y profesionales (cfr. 1997, 34).
La posmodernidad actual con el relativismo moral, el consumismo, el bienestar y el exitismo como regla de
la cultura global, el individualismo, la insondable produccin y disponibilidad de conocimiento especializado y la
prdida de ideales colectivos no ubica a la educacin y al rol docente en un lugar de preponderancia. Por ello,
es comprensible la tica lquida (cfr. Bauman, 2006) que hoy invade a la sociedad e influye en que la docencia
no adopte el compromiso de vida coherente con el saber que profesa, como lo fue en otras pocas. Resulta
fundamental que la autoridad moral de los profesores y la escolaridad vuelva a ocupar un lugar renovado, por
ello, como sealaba Ciro hace 2.500 aos el conocimiento debe estar acompaado del testimonio de vida ante
la sociedad y de una ejemplaridad virtuosa que cumpla con la formacin de mejores generaciones.
5. Innovacin sobre las prcticas en comunidades profesionales.
Los estudios modernos sobre docencia que seguidamente se comentan destacan el valor del anlisis de las
prcticas de enseanza, la incorporacin de innovaciones y la investigacin de las mismas en comunidades
profesionales de aprendizaje.
El estudio cientfico de la propia enseanza a travs de metodologas cuantitativas y cualitativas que permitan
comprender los efectos de los procesos formativos se constituye en un elemento apreciado por los equipos
docentes, pero no siempre est presente en las instituciones educativas en nuestro pas. Los aportes de Wittrock
(1997) y Jackson (1997) sobre la complementariedad entre academia e investigacin han dado fruto en los
nuevos diseos curriculares de formacin de profesores de las ltimas dcadas. El aporte de las ciencias sociales
desde la investigacin-accin que Elliot (1997) ha promovido gener numerosas contribuciones en el
acercamiento a las lgicas de los procesos de enseanza y a la comprensin de las fortalezas y limitaciones que
presentan las mejoras que se incorporan. Las interesantes experiencias de Schn (1992) promoviendo una
2
formacin entre expertos y aprendices en comunidades de prctica, a partir del mismo ejercicio profesional, han
provocado un importante cuestionamiento al modelo academicista, contribuyendo desde la reflexin-accin a la
generacin de nuevos planteos formativos. La American Society for Engineering Education viene aportando al
mbito educativo sus esfuerzos por lograr que en la formacin de ingenieros se incrementen las innovaciones
didcticas, como as tambin la investigacin sobre las prcticas formativas. Y, actualmente, propone la
conformacin de un crculo virtuoso que posibilite orientar los estudios cientficos de la enseanza hacia dichas
innovaciones, superando la separacin que se viene dando entre ambos espacios y permitiendo la difusin de las
experiencias y sus resultados entre las comunidades profesionales (ASSE, 2009, 6).
Analizar las propias experiencias de enseanza evidenciando fortalezas y limitaciones, disear mejoras
curriculares, metodolgicas y de evaluacin incorporando innovaciones, generar comunidades de prctica donde
se intercambian las propuestas y vivencias, investigar los procesos de su implementacin y los resultados parciales,
para mejorar su implementacin, y finales para apreciar los logros, comunicar las experiencias realizadas y generar
nuevo conocimiento para que la propia enseanza alcance los mejores niveles, tambin son desafos de la
docencia en la actualidad.
Experiencias que se vienen llevando a cabo2 dan cuenta de la pertinencia de estas orientaciones, la
creatividad que genera en cuando espritu de mejora y el inters que despierta en los equipos docentes de todos
los niveles educativos. Toda comunidad de enseanza debe contar con un Plan de Mejora, Innovacin e
Investigacin sobre la Enseanza (Cura, 2012) para promover una enriquecimiento continuo de la calidad de los
procesos formativos. Incipientemente este objetivo de mejora permanente se encuentra desde la antigedad,
pero hoy contamos con numerosas propuestas.
Finalmente, estos aspectos del ser docente revalorizan el sentido existencial de la misma educacin y de la
vida humana en tanto puede alcanzar su plenitud por la accin formativa. Dichos principios renuevan el sentir y el
pensar de todo profesor ante tamao cometido en pleno siglo XXI, tal como lo fue en distintas pocas de la
historia. Hoy simplemente es un momento ms.
Desarrollar dichas capacidades est mucho ms all de trabajar cuatro horas al da y tener tres meses de
vacaciones, apreciaciones errneas y descalificativas del ser docente, que llamativamente plantearon este ao las
autoridades de nuestro pas, quienes, por otra parte, vienen efectuando diversos aportes al desarrollo de la
educacin argentina.
Formar a los jvenes promoviendo un ideal de hombre, desarrollar el conocimiento, ser experto del
aprendizaje, poner la centralidad en cada alumno, dar testimonio de la enseanza e investigar para innovar en las
prcticas educativas son los principios que verdaderamente dignifican la profesin docente, aunque no los
nicos, y nos hacen vislumbrar con esperanza el sentido ltimo de ser educador.
Feliz Da del Docente.

2 Programa IAD (Investigacin Accin Didctico) implementado por ms de veinte profesores de los primeros aos de estudios en el Proyecto de
Investigacin y Desarrollo PID UTN FIIL 1156 (Formacin Inicial en Ingenieras y LOI), en la Facultad Regional Baha Blanca de la Universidad
Tecnolgica Nacional (2010-2012).
2
BIBLIOGRAFA
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engineering education. Washington, ASSE.
Bauman, Z. (2006). tica posmoderna. Buenos Aires, Siglo XXI.
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Cura, R.O. (2011). Sarmiento, hombre de ideas y de hechos educativos. Baha Blanca.
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Vegas Sansalvador, A. (2007). Introduccin en Jenofonte, Ciropedia. Madrid, Gredos,
Villar Angulo, L.M. (coord.) (2004). Programa para la mejora de la docencia universitaria. Madrid, Pearson, Prentice
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Wittrock, M.C. (1997). La investigacin de la enseanza. Barcelona, Paidos. Vols I, II y III.
AUTOR
RAFAEL OMAR CURA
Profesor (UMSA) y Licenciado en Filosofa (UCA).

Licenciado (UNTREF) y Magister en Ciencias de la Educacin (UCAECE).
Profesor en UTN-F. Reg. B. Blanca, e I.S. Mara Auxiliadora, B.Blanca.
Prof. En UCES, UMSA, Bs.AiresISFDyT Dr. Pedro Goyena
Investigador Categora IV UTN. Codirector PID UTN FIIL 1156.
2
INTERNACIONALIZACIN DE SERVICIOS UNA OPORTUNIDAD PARA

LAS EMPRESAS PYMES DE MERCOSUR?
Introduccin
La globalizacin de las actividades econmicas enfrenta a las empresas en general a un nuevo
escenario caracterizado por la complejidad de los retos y respuestas planteando la necesidad de
considerar la dimensin internacional como un factor en la determinacin de estrategias y polticas. Sin
embargo existen diferencias entre las empresas de acuerdo a su tamao para enfrentar un proceso de
internacionalizacin.
Un punto de partida para tal discusin es tener en cuenta que la decisin de convertirse y perseverar
como empresario depende de la percepcin de las oportunidades de progreso que ofrece el sistema. En
este contexto cabe mencionar dos fenmenos de sumo inters analtico: por una parte la
internacionalizacin de servicios y por otra la participacin de empresas pymes en ese proceso.
Dentro de la heterogeneidad de los servicios, existen algunas caractersticas bastante generales que
los distinguen de los bienes manufacturados ya que son intangibles y no almacenables. Existen, sin
embargo, cuestiones asociadas a la internacionalizacin de los mercados de servicios, que producen,
como los bienes el incremento en la movilidad internacional de los factores, tales como el capital, la
poblacin y el conocimiento.
En esa internacionalizacin creciente de servicios hay que sealar algunas cuestiones. En primer lugar,
hay servicios que siempre estuvieron vinculados a la comercializacin de los bienes, pero las nuevas
tecnologas de la informacin, la telecomunicacin y el transporte estn transformando la comercializacin
internacional de los servicios, acompaando de manera creciente a la internacionalizacin de los mercados
de mercancas y a la de las empresas de productos. Pero adems ha surgido la internacionalizacin de los
servicios a empresas.
Esto implica un factor adicional a considerar que son las diferentes modalidades de
internacionalizacin de las empresas, ya que los servicios intensivos y la atencin al cliente necesitan de la
presencia de la empresa en el mercado de usuarios de los servicios y de la utilizacin intensiva de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin.
La segunda cuestin a tener en cuenta es la mejor forma organizativa para prestar los servicios en los
mercados internacionales. En los servicios se puede pensar que las Pymes pueden tener una ventaja en su
prestacin en los mercados extranjeros, lo que nos conduce al anlisis del proceso de internacionalizacin
de este tipo de empresas.
Como ya se ha dicho, el siglo XXI propone un nuevo escenario econmico, caracterizado por un
esquema que presenta importantes cambios en la organizacin productiva y territorial que han motivado
por parte de las empresas la formulacin de nuevas estrategias tales como innovaciones, descentralizacin
productiva e internacionalizacin de sus actividades.
2
Las Pymes no son ajenas a esta situacin y debern entonces desarrollar capacidades dinmicas que
les permitan competir en el nuevo entorno de las relaciones econmicas internacionales, descubriendo
que la fuente esencial de ventaja competitiva de las regiones y naciones radica en las empresas y los
empresarios-directivos-trabajadores (su capacidad de aprendizaje, sus conocimientos y habilidades,
individuales y colectivas). El proceso de internacionalizacin empresarial debe responder sobre cules son
los factores que ms han influido en la decisin de iniciar ese proceso, qu variables determinan el modo
en que se produce la internacionalizacin y qu condiciona la eleccin del lugar hacia dnde dirigir las
actividades internacionales
En este contexto el presente trabajo abordar los conceptos de internacionalizacin de servicios
como rasgo del nuevo escenario econmico y los factores que influyen en la decisin de
internacionalizacin de empresas pymes con aplicacin de estos conceptos al mbito Mercosur.
Internacionalizacin de servicios
Sin duda, el comercio internacional de servicios comenz a ser un tema a considerar desde distintos
puntos de vista (acadmico, de negocios, etc.), no slo por ser una materia nueva que se incorporaba al
mbito de las negociaciones comerciales con normas de carcter universal, sino tambin porque los
servicios objeto de transaccin internacional constituyen un eje principal alrededor del cual se observan
una serie de aspectos que trascienden la pura normativa legal
Kierzokowski, (1986) considera que el comercio internacional de servicios por mucho tiempo no fue
tratado dentro de la teora del comercio internacional posiblemente por la idea de que el comercio
internacional de servicios no amerita ningn estudio diferencial al ser como el comercio de bienes. Por lo
tanto no debera pensarse en una teora distinta a las que exponen los movimientos internacionales de
bienes
Esto se explica en parte por la circunstancia de que los servicios estuvieron hasta hace unas dcadas
considerados como algo secundario en la creacin de la renta en las naciones, como seal Adam Smith
en 1776
El enfoque moderno del papel diferenciado de los servicios en la economa considerando al
desarrollo de los servicios como un signo de progreso econmico y social, puede situarse en el desarrollo
de la tesis de las etapas econmicas elaborada por la escuela histrica alemana, principalmente en la figura
de Friedrich List (1841)1. Sin embargo, es a partir de la dcada del 30 del siglo pasado cuando los
servicios y los intercambios internacionales pasaron realmente a ser objeto de consideracin autnoma
dentro del anlisis econmico, bajo la denominacin genrica de sector terciario, considerado no
obstante an, como secundario en la creacin del producto de una economa. Gran parte de los intentos
analticos posteriores se centraron en realizar aproximaciones conceptuales de naturaleza y caractersticas
dominantes de los servicios sin llegar realmente a su definicin.
El crecimiento del sector llev a una serie de anlisis aplicados que muestran algunos motores de ese
crecimiento. La explicacin debe recurrir a todo un conjunto de factores tanto del lado de la oferta como
de la demanda, los que pueden observarse en el cuadro siguiente.
Cuadro 1. Factores que explican el crecimiento de los servicios

En BHAGWATI, J. (1987); CUADRADO ROURA (2003); CUADRADO ROURA y DEL RO (1990) y MAROTO (2007) se
citan como autores relacionados con esta denominacin genrica a Allan Fisher, Colin Clark y Jean Fourasti

2
Individuos
Oferta
creciente relacin entre industria y servicios

creacin de economas de servicios
evolucin de la oferta, en muchos pases, de
servicios por parte del sector pblico (educacin,
sanidad, servicios colectivos, administraciones
pblicas,....), o el crecimiento simultneo de esas
misma actividades en el sector privado
cambios en el gasto de los hogares con aparicin de
sustitucin y la complementariedad entre bienes y
servicios
Procesos de urbanizacin, mayores niveles de
educacin, incorporacin de las mujeres al trabajo
formal, cambios demogrficos.
Externalizacin de muchos servicios del sector
industrial o primarios que impulsa una transferencia
estadstica de empleos al sector servicios
Demanda
Efectos
estadsticos y
otros
Sector productivo
los posibles aumentos de produccin exigen siempre

una mayor utilizacin de factor trabajo como
consecuencia de la dificultad que tienen muchas
ramas de servicios para sustituir factor trabajo por
capital y tecnologa
creciente uso de servicios de la industria por cambios

estructurales y organizativos
creciente uso de servicios para ganar mercados por
una mayor complejidad de los problemas
Reconversiones y deslocalizacin de industrias hacia

pases menos desarrollados
Fuente: Juan R. Cuadrado Roura (2003)
Un factor adicional de demanda es el efecto expansivo producido por el comercio internacional de

servicios como los de transportes, seguros, turismo, servicios de consultora y asistencia tcnica.
Los servicios empiezan de este modo a recibir la debida atencin de los analistas, tambin como
consecuencia de su internacionalizacin. Es decir adems de su relevante papel en la generacin de
ingresos y de empleo, por su integracin a travs del comercio y las inversiones.
El crecimiento de las nuevas tecnologas de comunicacin puede explicar la internacionalizacin en
servicios. El empleo de conocimientos y habilidades ha sido habitual entre empresas residentes en un
mismo pas, pero el desarrollo actual de esas tecnologas, en especial internet, han promovido e impulsado
el proceso de internacionalizacin de los servicios. El hecho de que los servicios se internacionalicen
genera una diversificacin de oferta exportable, produciendo beneficios en cuanto a la generacin de
empleos de calidad y de nuevas empresas, que pueden destacarse en algunos segmentos. Con ello se ha
intensificado la movilidad internacional de factores, tales como la poblacin, el capital en forma de
inversin extranjera directa, y el conocimiento. Adems los pases con industrias de servicios competitivos
incluyen el comercio en servicios en las negociaciones de la OMC.
Muchos servicios modernos estn fuertemente relacionados con el comercio internacional de bienes
dado que se necesitan servicios de transporte para los bienes, servicios financieros para transferir fondos
entre compradores y vendedores, proveer seguros para los bienes durante su transporte, adems de los
servicios de telecomunicaciones que permiten transacciones ms giles. Es decir que la globalizacin del
comercio de bienes est acompaada de una expansin simultnea de intercambio internacional de
servicios.
Coincidentemente con una etapa de concentracin de los excedentes de capital que, en gran parte,
son exportados, se origin una nueva etapa de desarrollo industrial, que ya en el siglo XX emerge a travs
de inversiones directas de las grandes empresas en el exterior en la produccin de materias primas y de
productos manufacturados en busca de mercados ms amplios, menores costos de los factores
productivos y, de modo general, mayor retorno del capital invertido.
Las actividades manufactureras tradicionales estn siendo sustituidas por grupos sofisticados de
servicios como sectores lderes de las economas avanzadas y posiblemente tambin en las economas en
2
desarrollo. Se ponen a la vez al descubierto complementariedades entre el sector de produccin de

bienes y el sector terciario mostrando una organizacin actual del sistema productivo, en el que industria y
servicios no se desarrollan de manera independiente.
Las compaas globalmente competitivas ofrecen servicios innovadores y de alta calidad que al ser
usados por los pases econmicamente menos avanzados posibilitan a stos su participacin en la
economa global.
Las polticas internas compatibles con los requisitos del incremento de los flujos entre pases influyen
en la velocidad de la internacionalizacin de las actividades, en cada economa nacional. As, puede
afirmarse que, con la aceleracin de la globalizacin, y de la participacin activa en el proceso de
interlocucin mundial, la poltica econmica de cada pas pasa a estar fuertemente condicionada por
factores externos, buscando competitividad internacional. A medida que los mercados globales se tornan
ms relevantes para las relaciones econmicas, las exportaciones e importaciones de servicios son partes
importantes en el proceso de internacionalizacin. Este proceso exige transformaciones en las
infraestructuras econmicas de los pases, en especial por las actividades de servicios, generando un
estmulo al desarrollo y al incremento de las oportunidades de empleo (Kon, 2006)
La dinmica diferenciada del sector servicios aporta ciertas caractersticas claves tales como: flujos
crecientes de comercio en servicios que antes eran poco o nada transables (ej.: salud, educacin,
contabilidad, servicios jurdicos y de administracin, publicidad, investigacin y desarrollo); profundizacin
de la internacionalizacin en rubros que ya eran transables (ej.: finanzas, construccin e ingeniera) y
rpida internacionalizacin de industrias jvenes (ej.: servicios de computacin, software)
Si bien tradicionalmente los servicios se caracterizaban como intangibles, en oposicin a los bienes,
que son tangibles, la evolucin tecnolgica y la digitalizacin han permitido que, a pesar de permanecer
esa caracterstica, actualmente las empresas proveedoras puedan entregar sus productos ya sea bajo forma
fsica como es el caso de los programas de informtica, o en forma electrnica sin que se produzca la
simultaneidad de la produccin y el consumo del servicio. Es decir que la provisin de servicios ha
adoptado las caractersticas de racionalizacin y organizacin de las manufacturas, dando origen a industrias
de servicios.
De este modo, los servicios podran explicar el xito de algunos pases en el proceso de
incorporacin de innovaciones, propias o adaptadas, a la produccin de bienes y otros servicios, que
abre nuevas oportunidades en los flujos dinmicos del comercio. (Valotto Patuzzo, 2010)
Considerando la importancia que los servicios tienen en el funcionamiento de las economas y las
nuevas situaciones que plantea su intercambio en el contexto internacional, se dio el surgimiento de una
nueva temtica a desarrollar, en el aspecto terico e incluso en el legal dado que no exista una normativa
especfica. Esta preocupacin por las cuestiones del comercio internacional de servicios gener la
necesidad de elaborar una reglamentacin a nivel internacional que ordenara esta nueva realidad
(Kierzokowski, 1986, op. cit.).
Las actividades abarcadas en el sector terciario se han incrementado pasando a constituirse en
elemento generador de riqueza para las economas, con una participacin muy importante expresada en
porcentajes del PIB. Las cifras muestran que en los pases desarrollados, los servicios representan tres
cuartas partes del PIB y ms de la mitad en los pases en desarrollo, empleando el 70% de la mano de
obra de los pases desarrollados y el 35% de los pases en desarrollo
2
Hay que destacar que en la actualidad se le atribuye al sector servicios un papel destacado en la
economa mundial por la expansin que han tenido los servicios en la estructura productiva de las
economas avanzadas y en desarrollo, como es el caso de Brasil, y la capacidad del sector para generar
empleo. Hoy los servicios representan ms de dos tercios del producto interno bruto (PIB) mundial.
Las actividades abarcadas en el sector terciario se han incrementado pasando a constituirse en
elemento generador de riqueza para las economas, con una participacin muy importante expresada en
porcentajes del PIB. Las cifras muestran que en los pases desarrollados, los servicios representan tres
cuartas partes del PIB y ms de la mitad en los pases en desarrollo, empleando el 70% de la mano de
obra de los pases desarrollados y el 35% de los pases en desarrollo
Las exportaciones de servicios han sido ms dinmicas que las de bienes y han resistido mejor a las
crisis mundiales; mientras que en la ltima dcada las exportaciones de bienes crecieron a una tasa
promedio anual de 8% los servicios lo hicieron a una tasa de 10%.
En 2012, el valor de las exportaciones mundiales de servicios comerciales que represent alrededor
del 19% del total del comercio mundial de mercancas y servicios comerciales, aument apenas un 2%,
hasta alcanzar 4,3 billones de dlares, con disparidades en los distintos pases y regiones. Por ejemplo, en
los Estados Unidos aumentaron en un 4%, en Alemania se redujeron en un 2% y en Francia en un 7%.
Por otra parte, las importaciones registraron descensos acusados en varios pases europeos, entre ellos
Italia (-8%), Francia (-10%), Portugal (-16%) y Grecia (-18%)
Amrica Latina tiene la misma tendencia, creciendo las exportaciones de servicios a una tasa
promedio anual de 9% en la ltima dcada, alcanzando en 2011 los US$ 122.939 millones, cifra que
constituye el 3% de las exportaciones mundiales de servicios. (Uruguay XXI, 2012)
Especficamente la tasa de crecimiento de los servicios de transporte estuvo a la par del total de las
exportaciones mundiales de servicios comerciales, con un 2%, y los servicios relacionados con los viajes
aumentaron ms rpido (4%) mientras que otros servicios comerciales crecieron a un ritmo ms lento (1%).
Internacionalizacin de Pymes
El siglo XXI propone un nuevo escenario econmico, caracterizado por un esquema que presenta
importantes cambios en la organizacin productiva y territorial que han motivado por parte de las
empresas, la formulacin de nuevas estrategias tales como innovaciones, descentralizacin productiva e
internacionalizacin de sus actividades.
Las Pymes no son ajenas a esta situacin y debern entonces desarrollar capacidades dinmicas que
les permitan competir en el nuevo entorno de las relaciones econmicas internacionales, descubriendo
que la fuente esencial de ventaja competitiva de las regiones y naciones radica en las empresas y los
empresarios-directivos-trabajadores (su capacidad de aprendizaje, sus conocimientos y habilidades,
individuales y colectivas). El proceso de internacionalizacin empresarial debe responder sobre cules son
los factores que ms han influido en la decisin de internacionalizacin, qu variables determinan el modo
en que se produce la internacionalizacin y qu condiciona la eleccin del lugar hacia dnde dirigir las
actividades internacionales.
Algunas de las cuestiones que se intentan responder en el estudio de los procesos de
internacionalizacin de las PYMES manufactureras se remiten a los factores que inciden en la
2
internacionalizacin y los resultados en trminos de rentabilidad, xito y competitividad externa de la

asignacin de recursos y toma de decisiones vinculadas a la internacionalizacin
Los fenmenos que se observan en algunas comunidades son la temprana internacionalizacin de
las pymes y el ritmo cada vez ms acelerado en llevar a cabo negocios en mercados extranjeros. Esto se
debe a que los avances tecnolgicos e institucionales han permitido complementar de manera ms sencilla
las actividades en el mercado interno con negocios de orientacin internacional.
En este contexto hay dos perspectivas de estudio de la empresa exportadora. Por una parte se
analizan los aspectos internos de las pymes tales como los recursos y capacidades especficos y exclusivos
como la mayor experiencia exportadora, la capacidad de entrar en varios mercados simultneamente, el
tamao de la empresa , la participacin de capital extranjero y la dotacin de activos intangibles de la
empresa (ej. I+D, marca, control de calidad). Este enfoque reconoce su raz en la visin basada en los
recursos para el que el principio fundamental es que la base para una ventaja competitiva de una empresa
descansa primariamente en la aplicacin del paquete de recursos que tiene disponible la empresa. Para
que esa ventaja sea permanente esos recursos deben ser heterogneos y no perfectamente mviles, es
decir que no puedan imitarse o sustituirse sino con gran esfuerzo.
A estos aspectos se les adiciona el estudio de los modos de entrada de las PYMES en este proceso
de internacionalizacin. Las estrategias de entrada a mercados internacionales van desde la exportacin
(menor compromiso de recursos) hasta la IDE, pasando por estrategias mixtas de colaboracin tales como
Joint ventures y alianzas. El hecho de que cada una de estas estrategias requiera una diferente utilizacin
de recursos hace que la forma de entrada al mercado extranjero tenga impacto en los beneficios de la
empresa.
Existen dos enfoques generales sobre el proceso de internacionalizacin de las PyMES (Armario, J.
et al., E 2008), uno se refiere a un proceso secuencial, con el enfoque Upsala (Johanson, J.; Vahlen,
J.E., 1977 y Johanson, J.; Wiedersheim-Paul, F., 1975).como uno de los ms conocidos y global desde
su nacimiento cuya descripcin puede ser hecha de diferentes maneras.2
Internacionalizacin de Pymes de servicios en el mbito Mercosur
Un hecho saliente a nivel mundial tambin en el MERCOSUR es que las pequeas y medianas
empresas tienen importancia en la produccin y en el empleo, pero su participacin en las exportaciones
no resulta muy elevada Es decir existen limitaciones del macroentorno del pas en el que estn situadas3, y
paralelamente restricciones en el microentorno de la firma
El tamao de las empresas modela la insercin exportadora de las empresas del MERCOSUR.
Algunos hechos estilizados que se pueden citar indican que la proporcin de empresas exportadoras
sobre el total de empresas es bastante menor en el caso de las PYMES en relacin con las de mayor
tamao, con actividades orientadas bsicamente al mercado interno y varios condicionantes de su
competitividad.

2
Por ejemplo Nacida global" (Andersson, S. et al., 2003, Madsen, T.K.et al., 1997, Knight, G.et al.,1996). "Puesta en marcha global"
(Oviatt, B.M. et al., 1994), "Nuevas sociedades internacionales" (Mc Dougall, P.P. et al., 2003, Mc Dougall, P.P. et al., 1994) o
"Exportadores instantneos"
3
El Banco Mundial mide el ndice Doing Business que estima las aptitudes para hacer negocios En el indicador 2013 muestra que, los
pases del MERCOSUR tiene un desempeo inferior al de otras economas emergentes, Es as que Chile, Per, Colombia y Mxico se
ubican entre los puestos 37 y 48 de un ranking de 185 pases, mientras que los del MERCOSUR se encuentran en las posiciones 89
(Uruguay), 103 (Paraguay), 124 (Argentina), 130 (Brasil)

2
En lo que se refiere a las Pymex de productos manufacturados, esas exportaciones representan un

gran porcentaje que se destina fundamentalmente al mismo bloque o al resto de Amrica Latina
generando una mayor dependencia del mercado regional en relacin a las grandes empresas.
El patrn de insercin de las PYMEX de servicios difiere considerablemente respecto de las que
exportan bienes ya que la participacin es mayor en las ventas externas de servicios que en las de
mercancas. Por ejemplo, en Brasil, las PYMEX representan 23,6% de las exportaciones de servicios
mientras que su participacin en bienes alcanza el 18,6%. En Uruguay segn el informe de Dinapyme, las
PYMES de servicios destinan a los mercados externos una mayor porcentaje de sus ventas, 9%, en
relacin al de los bienes industriales, que destinan 5%.
Adems el principal mercado de las PYMEX de servicios lo constituyen Estados Unidos y pases
europeos. El principal rubro de exportacin es el turismo, pero durante la ltima dcada han ganado
relevancia los servicios no tradicionales, como ser los empresariales y otros vinculados a las tecnologas de
informacin y telecomunicaciones. En Brasil, segn datos del MDIC (Ministrio Do Desenvolvimento,
Indstria E Comrcio Exterior) estos dos sectores representan, respectivamente, 14% y 5,2% de las
exportaciones de servicios de las PYMEX. El contexto de crecimiento de la tercerizacin de las grandes
empresas multinacionales, da una gran oportunidad a los rubros ms dinmicos para las PYMEX del
MERCOSUR como son los servicios empresariales, el desarrollo de software, los servicios de consultora,
contabilidad y auditora y los de publicidad y marketing, entre otros. Por su parte en Uruguay mientras los
servicios tradicionales crecieron una tasa promedio anual de 9% en el perodo 2001-2011, los no
tradicionales lo hicieron a una tasa de 20% en el mismo perodo. Las exportaciones de los servicios no
tradicionales representaron el 33% de las exportaciones totales de servicios en 2011, en contraposicin al
15% que representaban en2000. Por su parte, en 2011 las exportaciones de servicios no tradicionales
emplean a ms de 13.000 personas en forma directa en Uruguay, destacndose los servicios financieros,
asesoramiento profesional e informtica, que representan en conjunto el 60 % de las exportaciones de
servicios no tradicionales (Uruguay XXI, 2012).
En Argentina algunos datos indican que el sector servicios incrementa su participacin, especialmente
justificada por tres grandes rubros: Servicios informticos e informacin, Servicios personales, culturales y
recreativos y Servicios empresariales, profesionales y tcnicos, a los que se debe agregar tambin, el
crecimiento observado en los rubros Regalas y Servicios de Comunicacin.
Cabe destacar, en particular las exportaciones de Software y Servicios informticos, ya que
constituyen el rubro con mayor crecimiento dentro de la balanza de servicios.
Puede destacarse el polo tecnolgico en la provincia de Crdoba que aprovecha una amplia
disponibilidad de recursos humanos calificados y baratos, una vinculacin activa con las universidades
adems de un interesante apoyo y promocin de los distintos niveles de gobierno.
Las exportaciones de servicios argentinas tienen como principal destino el MERCOSUR,
siguindole en importancia la Unin Europea, Asia Pacfico y el NAFTA4
En este contexto para Amrica Latina existen oportunidades y desafos, que permiten ser analizadas a
travs de la matriz FODA (Lpez, A.; Ramos D. y Torre, I. 2009) como se observa en el cuadro 2. Un
caso particular en este esquema general se analiza en el cuadro grisado.

Datos 2008 en Fadda(2013)

2
Reflexiones finales
Dos elementos han constituido el eje de este trabajo. Por un lado la importancia del sector servicios
que presenta en el nuevo escenario mundial un crecimiento significativo. La consideracin del sector en
los intercambios comerciales ha tomado a su vez ms impulso gracias a la incorporacin de las nuevas
tecnologas. La generacin de riqueza que ha provocado el sector induce al inters en su estudio desde
el punto de vista econmico.
En segundo lugar el planteo de las empresas pymes como actor de perspectivas interesantes en el
aprovechamiento de oportunidades que plantea la internacionalizacin de servicios
Las Pymes son un componente fundamental del tejido empresarial en Amrica Latina y en particular
en el Mercosur. Su importancia puede observarse en varios indicadores tales como la participacin en el
nmero total de empresas o en la creacin de empleos, pero, no tiene una contribucin al producto
comparable a la de los pases de la OCDE. La estructura productiva heterognea, la baja especializacin y
una escasa participacin en las exportaciones, remarcan esas diferencias.
El estudio de los diferentes enfoques de anlisis del proceso de internacionalizacin de pymes,
muestra las formas de aprovechar oportunidades en este proceso, pero la participacin de las Pymes es
pequea en relacin al monto de las exportaciones totales.
Si bien para algunas empresas internacionalizarse constituira un objetivo por lograr, es notorio que
carecen de los recursos que podran allanar ese camino, poniendo a su alcance las oportunidades de
negocio, de potenciales socios y experiencias comerciales en mercados extranjeros. Por otro lado, aquellas
empresas que toman la iniciativa de internacionalizarse, encuentran que las dificultades aumentan a medida
que ese proceso se concreta.
Especficamente en el sector servicios existe en varios pases latinoamericanos y del rea Mercosur
una dinmica exportadora bastante intensa.
Existen ventajas de las naciones de Amrica Latina en cuanto a costos laborales competitivos aunque
con fuertes diferencias entre pases, recursos humanos con buenos niveles de calificacin especialmente
en los pases ms avanzados de la regin, pero en general limitados en cuanto a su disponibilidad y el
dominio del ingls, a pesar de tener excelentes conocimientos de las operatorias relacionadas con el
comercio exterior. Cuentan tambin en muchos casos con infraestructuras TICs relativamente modernas
Hay ventajas asociadas al huso horario lo que determina beneficios asociados al desarrollo de
trabajos en lnea, as como a las afinidades culturales.
A pesar de este potencial la participacin de Amrica Latina en los mercados mundiales y de las
pymes es todava acotada, limitndose en general, a algunos segmentos de baja o moderada complejidad
tecnolgica
La falta de patrones claros de especializacin, hace que en general sean las filiales de empresas
trasnacionales las que tengan mayores posibilidades de insertarse como exportadoras de servicios, mientras
que para las empresas locales esto resulta mucho ms difcil
Los trabajos pendientes para la formacin de pymes locales engranadas en las cadenas de valor de la
internacionalizacin de servicios, confluyen en la formacin apropiadas de recursos humanos en cuanto a
su cantidad y calidad, adems de una mejora continua de la infraestructura TIC.
2
Esto incluye conformar adems un ambiente ms atractivo para inversiones que apoye a las empresas
locales exportadoras e induzca a eslabonamientos ms valorizados
En una economa en proceso de internacionalizacin no es factible considerar estrategias de las
empresas, con independencia de lo que ocurre en ese marco ms ampliado, por lo que para mejorar la
percepcin del cambio se hace necesario visualizar sectores fundamentales. Generalmente se ha
considerado que las empresas deben adaptarse para mejorar sus relaciones frente a sus competidores, y el
gobierno proporcionar un marco legal, adoptar las decisiones macroeconmicas y brindar la asistencia
financiera y no financiera, tal como el suministro de informacin y la facilitacin de contactos. Una
articulacin adicional que permita anticipar y alertar sobre cambios de tendencia y aprovechamiento
sostenible de las ventajas, debe plantearse con las Universidades
Una interaccin ms fecunda y permanente de todos estos sectores permitir a las pymes de
servicios una adecuacin ms activa a la internacionalizacin.
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2
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2
ANEXO 1.
Un caso de pymes local
En esta seccin se muestran los resultados de un caso particular, para Argentina, que constituye una realidad para muchas
regiones del pas.
El caso se refiere a la ciudad de Baha Blanca, donde se realiz una encuesta amplia de sectores pymes5. Entre los rasgos
sobresalientes en cuanto al proceso de internacionalizacin de este tipo de empresas, se destaca que el mercado nacional es
exclusivamente el destino del 90 % de las empresas. El mercado externo fue la meta del 10% de ellas, perteneciente a los
sectores de alimentos, papel, minerales no metlicos y servicios. Los porcentajes de exportacin son variables.
Las empresas comenzaron su actividad exportadora en su mayora a partir del ao 2000, excepto una que ya tena iniciado el
proceso en 1991. Los motivos mencionados para el inicio de las operaciones exportadoras han sido: diversificacin de
mercados, la bsqueda de una mayor rentabilidad y la atencin de pedidos del exterior. Algunas de ellas utilizan como
estrategia de internacionalizacin y consolidacin de su presencia en el exterior representantes comerciales propios o agentes
independientes. En todos los casos el volumen de exportaciones ha aumentado levemente o se ha mantenido constante en el
perodo 2008-2010. Los pases destino son fundamentalmente Brasil y otros pases americanos y en algunos casos aislados la
Unin Europea, constituye el mercado objetivo.
En un anlisis FODA de los factores que favorecieron o limitaron las exportaciones, las firmas sealaron los siguientes
Fortalezas
Conocimiento del idioma
Disponibilidad de informacin
Calidad del producto
Cantidad del producto
Idioma de los directivos
Debilidades
Cantidad de producto
Falta de conocimiento del idioma
Falta de conocimiento de polticas de fomento
Oportunidades
Facilidad en los trmites de la operatoria
Amenazas
Altos costos de fletes

Problemas de financiamiento
Diferencias culturales
Falta de especificaciones sobre productos
Ninguna de las empresas utiliz programas de fomento para sus actividades exportadoras, aunque s para el mercado interno,
donde se han detectado cuatro casos de utilizacin de programas, dos nacionales, uno de subsidios y otro del FONTAR,
uno provincial de la provincia de La Pampa y uno del programa PYMES de la Municipalidad de Baha Blanca
El sector servicios considera que tiene una oportunidad en el Mercosur mientras que slo en casos especficos se plantea esta
alternativa para los productores de bienes con una mayor intensidad en bienes finales que en intermedios.
El sector servicios centra su ventaja en la demanda insatisfecha en el bloque, un aspecto que tambin debe desarrollarse
paralelamente con la calidad del servicio, lo que se aunara al concepto anterior.
La amenaza principal para aquellas empresas que ven al Mercosur como un elemento negativo, es la introduccin de productos
o servicios ms baratos. Esto podra indicar nuevamente que poner el acento en una mayor calidad de bienes y servicios
ofrecidos contara con una ventaja en el mbito interno y Mercosur, para enfrentar la competencia.

CONDUCTA Y DESEMPEO DE PYMES REGIONALES EN LOS MERCADOS INTERNO Y DE EXPORTACION Proyecto de
investigacin, encuesta 2012.

2
ANEXO 2
Cuadro 2. FODA Sectores de servicios en Amrica Latina

SECTORES
Oportunidades
Debilidades
Fortalezas
Amenazas
Outsourcing de
Mercados
Internacionales en fuerte
proceso de expansin
Posibilidades de
upgrade en cadenas de
valor
Cuellos de botella en RRHH

Participacin marginal en el
mercado mundial
La regin no es vista como
lugar para descentralizar
actividades de alta complejidad
Falta de reputacin y confianza
(necesidad de certificaciones)
Falta perfil de especializacin
Dificultad de firmas locales para
ingresar en cadenas de valor
Limitacin en RRHH con buen
dominio del ingls
Idem anterior
Falta de financiamiento para
internacionalizacin y/o
desarrollo de productos
Nivel de
calificacin de
RRHH disponibles
Costos laborales
(en algunos pases)
Huso horario
Afinidades
culturales
Infraestructura
comunicaciones
(algunos pases)
Fuerte
competencia
de pases con
amplia
disponibilidad
de RRHH y
bajos salarios
Idem anterior
Idem anterior
Calificacin y costo
de los RRHH
Afinidad cultural
Trayectoria y
antecedentes de
algunas empresas
grandes de la
regin
Falta de
especializacin
en segmentos
verticales o
nichos.
Competencia
pases con
bajos salarios
servicios
empresariales/servicios
habilitados por las
TICs
Software y servicios
informticos
Servicios de ingeniera
y construccin
Aprovechamiento
oportunidades mercado
mundial
Potencial de upgrade y
efectos dinmicos en
vinculaciones con
sectores lderes de las
economas locales
Tendencia a la
offshorizacin de estos
servicios
Desarrollo de
capacidades en
servicios vinculados a
actividades competitivas
en la regin (e.g.
minera Chile,
agroindustria Argentina,
petrleo Mxico,
Venezuela)
Posibilidades de
acuerdos de apertura de
mercados entre pases
latinoamericanos
Aprovechamiento
poder compra del
Estado
Aprovechamiento de
mercados en pases de
menor desarrollo
relativo
Acceso a financiamiento
Cuellos de botella en RRHH
(pocos estudiantes ingeniera)
Falta de volumen de RRHH
para competir con pases
asiticos
Casi inexistencia de empresas
locales con tecnologas propias
Falta de reputacin de las
empresas locales

2
SECTORES
Ensayos Clnicos
Servicios
audiovisuales y
de creatividad
Oportunidades
Posibilidades de hacer
un upgrading hacia fases
ms intensivas en I+D.
Los PD estn
descentralizando I+D a
pases en desarrollo.
Debilidades
Tiempos regulatorios lentos para
fases intensivas en I+D. Escasez
de RRHH calificados.
Ausencia de industria local que
haga investigacin clnica
Fortalezas
Calificacin de
RRHH y tradicin
de la industria local.
Disponibilidad de
pacientes. Marco
regulatorio
apropiado.
Mayor tendencia a un
Escasa recepcin de la creatividad

regional en los pases
desarrollados, salvo algunas
excepciones. Dependencia de la
variable costos en el mercado
de la produccin publicitaria
Creatividad
valorada
internacionalmente,
en especial en los
pases ms grandes
Disponibilidad de
expertise tcnica
Costos
Localizaciones
naturales y urbanas
atractivas y variadas
(produccin)
global sourcing de
creatividad por parte de
los grandes grupos
publicitarios y de
medios.
Bsqueda de nuevas
localizaciones para
produccin audiovisual
Amenazas
Dudas sobre
aceptabilidad de
la opinin
pblica a los
ensayos clnicos.
Posibilidad de
falta de
actualizacin
futura en la
regulacin. Suba
de costos.
Suba de costos
laborales, que
puede afectar
sobre todo al
sector de
produccin
audiovisual.
Creciente
presencia de
otros pases en
desarrollo en el
mercado.
Tendencia a la
suba de costos
por apreciacin
del tipo de
cambio real.
Otros pases en
desarrollo en
Asia, Europa e
incluso frica
estn llevando
adelante fuertes
polticas de
atraccin a
inversiones en el
sector.
Fuente: Lpez,A; Ramos D. y

Torre,I. 2009
AUTORES
NORA DONNINI
Licenciada en Economa UNS
ALICIA GIACCHERO
Lic. en Economa UNS

2
APORTES A LA NOCIN DE CONTRATO PSICOLGICO

Introduccin
Quizs es tiempo de escribir

A travs de los aos he ido ensayando formas de ensear algunas cuestiones abstractas vinculadas al rea
de Recursos Humanos de un modo simple, sin preocuparme por formalizarlas. Los alumnos me han ayudado
con sus aportes e interrogantes a construir las nociones que presento aqu (Self y modelo de hombre
implcito) y me han animado a documentarlo. Inicialmente lo present como trabajo final de Psicologa del
Trabajo en la Carrera de especializacin en Psicologa Organizacional y del Trabajo, de la Universidad de
Buenos Aires y hoy lo reformulo para compartirlo.
Me centrar en el anlisis del contrato psicolgico, sus modos de concebirlo, el examen de sus polos
antitticos (relacional y transaccional) y la posible articulacin de este concepto con la nocin de cultura
organizacional. Para este fin, introducir de un modo personal, la dada self organizacional - modelo de
hombre implcito, con el objetivo de volver visible lo invisible, lo que refiere a posibles expectativas
implcitas de comportamiento, demandadas desde algunas concepciones de organizacin. Para lograr ese
objetivo (construir esas nociones de self y su correspondiente modelo de hombre implcito), se tomarn
como punto de partida las definiciones de organizacin propuestas por Schein, Schlemenson, Drucker,
Leonardo Schvarstein, Kliksberg y Donnelly, Gibson e Ivancevich, destacando aqu el debido respeto por
dichos autores, quienes no reconocen, ni utilizan estas nociones. Es decir, que se introducen
intencionadamente con el nico fin de encontrar un soporte conceptual para construir un aporte que permita
dar cuenta del contrato psicolgico en trminos prcticos, aplicables a diferentes realidades, en la medida en
que sea posible establecer coincidencias entre lo pensado y lo real.
Posteriormente, para dar cuenta del dinamismo y movilidad del contrato, se analizarn posibles actitudes
de los miembros de una organizacin, que denomino aqu como posicionamiento subjetivo frente a la
organizacin, lo cual servir para poder evaluar el estado de salud en el que se encuentre el contrato
psicolgico en funcin de la percepcin de los miembros, traducida en base a su actitud. Para este fin, tomar
lo propuesto por Mario Krieger, enriquecindolo con cuestiones vistas en la prctica profesional y los aportes
de Schvarstein para comprender la dinmica instituido instituyente.
Por ltimo, se explorarn los cambios producidos en los modelos genricos de acuerdos planteados por
Alcover de la Hera (nuevo acuerdo, antiguo acuerdo), con el foco puesto en el anlisis de la generacin y
(los y), por considerar que es el grupo que mejor muestra el debilitamiento en el vinculo hombre
organizacin, respondiendo a lo que denominar el modelo del beduino.
2
De ah en ms dejar planteados los interrogantes, las dudas que se me plantearon como consecuencia
de haber tenido la oportunidad de visitar nuevos autores, re significar viejas nociones (dando lugar a
novedades), explicitar algunas cuestiones que si bien estaban pensadas se tornaban imprecisas, confusas, por
la falta de ejercicio y de voluntad de ejercitar la autora de la palabra y del pensamiento, como dira Alicia
Fernndez1.
Desarrollo
Todos sabemos que el contrato psicolgico se est debilitando y esto no nos sorprende si lo ubicamos
de cara al debilitamiento general de los vnculos presentado con la metfora de la liquidez propuesta por
Bauman2, fenmeno que estamos atravesando e intentando comprender al mismo tiempo. Sin embargo, su
importancia sigue teniendo vigencia si consideramos que este contrato funda y sostiene la relacin laboral.
En trminos generales, cuando hablamos de contrato psicolgico nos referimos al conjunto de
expectativas de la organizacin con respecto a sus empleados y de cada empleado con respecto a su rol en la
organizacin. Alcover de la Hera (2002)3, destaca que cuando hablamos de expectativas nos referimos a la
esperanza de alcanzar algo que se desea y por ello podemos afirmar que no solo funda el contrato laboral sino
que lo sostiene, ya que las expectativas propias estn condicionadas por el deseo (en el sentido freudiano del
trmino) y el deseo es entonces el vector que une al sujeto con sus propias motivaciones: lo que quiere
hacer, lo que desea dentro de la organizacin y la organizacin debera ser un articulador de deseos (Filippi,
2008)4.
Un empleado que no pueda satisfacer sus deseos individuales en su rol, no estar motivado, y su
rendimiento ser bajo. Es por esto que la organizacin debe actuar como articuladora. Por su parte, las
organizaciones tambin tienen expectativas acerca de sus trabajadores, a quienes pretenden enmarcar dentro
de sus moldes, intentando estandarizar sus comportamientos, independientemente de la flexibilidad que
proclamen.
En la experiencia del ejercicio de la profesin en este campo, he recogido muchas veces el comentario
de empresarios que solicitaban ayuda para reiniciar procesos de seleccin que haban resultado fallidos por no
encajar el postulante ofrecido por otro servicio de asesoramiento a la empresa. Es decir que hubo alguien
contratado y expulsado de la organizacin, con los costos humanos y econmicos implicados. En algunas de
esas ocasiones he comprobado que no se deba a la falta de competencias para el puesto sino al hecho de
que dichos sujetos no encajaban en la cultura de la Organizacin. La resultante fue el despido.

Alicia Fernndez es una psicopedagoga formada en la Facultad de Psicopedagoga de la Universidad del Salvador, Buenos Aires, quien ha tenido
un papel fundamental en el desarrollo y formacin de profesionales psicopedagogos en toda la Amrica Latina, e inclusive en Portugal. Autora de
La inteligencia atrapada" ,"La sexualidad atrapada de la seorita maestra: una lectura psicopedaggica del ser mujer, la corporeidad y el
aprendizaje", "Poner en juego el saber", "Los idiomas del aprendiente" entre otras publicaciones.
2
Bauman, Z. (2006) Modernidad Lquida Fondo de Cultura Econmica: Buenos Aires p:7-12
3
Alcover de la Hera, Carlos (2002) El contrato Psicolgico, El componente implcito de las Relaciones Laborales Ediciones Aljibe: Espaa p:17
4
Filippi, Graciela (2008) El Aporte de la Psicologa del trabajo a los procesos de mejora organizacional, Eudeba: Buenos Aires, 6ta. Reimpresin,
p:37.
1
2
Es interesante notar que en algunos casos dicha expulsin de nuevos miembros no obedeca slo a la
consideracin y decisin del pice estratgico de la contratante, sino a una percepcin compartida por el
conjunto organizacional, que generaba la imposibilidad de que ese individuo lograra ser aceptado, incluido en
la empresa.
Es til en este punto considerar el planteo de Alcover de la Hera (2002)5 del contrato psicolgico y los
procesos de socializacin que propician identificaciones mutuas de los miembros de una determinada
organizacin. El autor expresa: El contrato psicolgico consiste en creencias individuales configuradas por la
organizacin, en relacin a los trminos de acuerdo de intercambio entre los empleados y la organizacin, lo
que implica que cada sujeto se aviene de un modo voluntario a hacer y a admitir determinadas promesas tal
como l las entiende y supone una identificacin mutua de los miembros entre s de una manera particular, de
modo que asumen la creencia de que comparten el mismo contrato psicolgico y que cuanto mayor sea esa
percepcin, ms probable es que refuercen entre s las percepciones y se comprometan en cursos de accin
compatibles con ellas, posibilitando desde mi visin que encajen en la cultura.
La conviccin de que comparten un conjunto de obligaciones como resultado de esa identificacin,
prosigue el autor, puede crear presiones de corte social para adherirse a los compromisos que plantee el grupo
y tender a provocar conductas uniformes con acento en determinados comportamientos (lo que ms adelante
denominar modelo de hombre implcito), de tal forma que los contratos se institucionalizan como elementos
de la cultura caracterstica de la organizacin o de un grupo determinado, transmitidos a travs de los procesos
de socializacin que segn Robbins6, tiene diferentes momentos, a saber:
El pre arribo, que refiere a todo el aprendizaje que ocurre antes de que el nuevo miembro se incorpore a
la empresa y exige la presentacin de una imagen apropiada de la misma, la segunda (encuentro) posibilita
que el nuevo empleado contacte con la realidad y enfrente la posibilidad de que las expectativas que se haba
hecho de ella concuerden con la realidad o sean divergentes. En la tercera y ltima etapa de la socializacin
(metamorfosis) tienen lugar los cambios y supone que domine las habilidades requeridas para el puesto, lleve
a cabo con xito sus papeles en la empresa y realice un ajuste a los valores y normas de su grupo de trabajo.
Es decir que no slo es considerado competente para su trabajo sino que entiende todo el sistema (no solo
las tareas, sino las reglas formales y las prcticas aceptadas informalmente por ese grupo). Es as que se puede
suponer que una metamorfosis exitosa supone un impacto positivo del sujeto en la cultura, la aceptacin de
ste de las reglas imperantes y un comportamiento ajustado a lo esperable.
Esta visin que se presenta coincide con lo propuesto por Alcover de la Hera7 cuando plantea el
problema de cuando se forma o emerge el contrato psicolgico. Considera que hay suficiente consenso entre
los autores que va presentando a lo largo de su obra acerca de que este contrato empieza a formarse mucho
antes de la vinculacin real entre las partes, a partir de las negociaciones previas a la contratacin: Los
individuos buscan informacin durante los procesos de reclutamiento y seleccin que constituir la base sobre

Alcover de la Hera, Carlos (2002), Op. Cit. Ps: 61,62
Robins Stephen (1999) Comportamiento Organizacional, Capitulo 16, La cultura organizacional Mxico: Prentice Hall. p 607,608
7
Alcover de la Hera, Carlos (2002), Op. Cit. P: 83
5
6

2
la que posteriormente, durante los primeros perodos como empleado, el contrato psicolgico se refinar.
Como tal, el contrato psicolgico se desarrolla en un entorno dinmico en el que con frecuencia el individuo
interacta con mltiples agentes organizacionales, quienes pueden enviar una gran variedad de mensajes, tanto
verbales como no verbales.
Me interesa profundizar en el cruce de expectativas entre sujetos y las organizaciones, basndome ms
en los trminos relacionales que transaccionales del contrato psicolgico, propuestos por Alcover de la
Hera8. El primero refiere al predominio de los intercambios de tipo social y el segundo a los intercambios de
tipo econmico, entendiendo que cada denominacin se ubica en diferentes polos de un hipottico continuo
laboral, como lo explicita el autor.
A los fines de este escrito, es conveniente adoptar el polo referido a los modelos de compromiso
organizacional ya que intentar establecer relaciones entre la nocin de cultura y los modelos de
comportamiento aceptables segn los rasgos identitarios de cada modelo que sugiero, a fin de poder utilizar
esa construccin terica para identificar rasgos valorados por diferentes culturas, perfiles funcionales a ellas. Es
importante advertir la importancia de este ltimo proceso pues a veces los intentos fallidos de metamorfosis de
nuevos miembros en una organizacin determinada, pueden deberse a la imposibilidad de leer los
elementos subyacentes en cuanto al perfil humano requerido por una cultura, por parte de quienes se inician
en el ejercicio de la profesin.
En un intento no banal de simplificar la nocin de cultura - ya que est fuera del alcance de este trabajoasumir el concepto de Self como ncleo ntimo de la organizacin, aclarando que en castellano no existe un
equivalente que refleje exactamente la riqueza de este concepto. Aqu la presencia del "Self" refiere a una
concepcin de s misma que ha adoptado una organizacin, en funcin de elegir algunos elementos para
conceptualizar su propia nocin en trminos de rasgos identitarios, la cual traduce lo que doy en llamar un
modelo de hombre implcito determinado y compatible con ella, lo cual puede posibilitar exitosos procesos de
metamorfosis.
Parece vlido para concretizar esta nocin (la de self organizacional) tomar como referencia diferentes
concepciones de organizacin, aportadas por diferentes autores, inferir los elementos valorados implcitos en
ellas, como rasgos esenciales, e intentar inferir un modelo de hombre que resulte compatible en cada caso. Se
crearn con dicha metodologa los siguientes constructos, como modelos de organizacin en base al Self:
Organizacin Mecano, Organizacin Vital, Organizacin Experta, Organizacin Prismtica, Organizacin
Acople, Organizacin Alianza.
Este modelo de hombre implcito no supondr restarle lugar a la libertad del hombre; al contrario, es
admitirla y reconocer que el comportamiento humano no siempre es predecible cientficamente, que no todas
las personas pueden trabajar confortablemente (bienestar psquico) en cualquier tipo de organizaciones y por
ello es responsabilidad de quienes nos desempeamos en este campo, desentraar las particularidades de
cada cultura organizacional para lograr incorporar nuevos miembros que funcionen en sintona o estn en

8
Alcover de la Hera, Carlos (2002), Op. Cit. Ps: 64-80
2
armona con los comportamientos, valores y creencias

creencias que se sostienen en una organizacin en particular.
particul Se
tratar de conjeturas acerca de las caractersticas deseables para cada modelo, ms o menos argumentad
argumentadas, que
si bienn no obedecen a leyes estrictas, estaran sometida
sometidass a la racionalidad que subyace en un determinado
modelo de organizacin.
A tal efecto, se presenta un cuadro comparativo

I.S.F.D.yT.
2
El modelo de ORGANIZACIN MECANO parece ser el ms claro de todos, con su hombre

moderno ya que responde al paradigma tayloriano, caracterstico de orientaciones tericas tradicionales,
mostrada exquisitamente en la pelcula Tiempos Modernos, donde se exige un perfil humano donde estn
acentuados los rasgos de sumisin y rutinariedad.
La concepcin de organizacin que denomin ORGANIZACIN VITAL (basada en aportes de
Schlemenson9), tiende a destacar la importancia de que el proyecto sea lo suficientemente explcito y
compartido por todos aquellos que estn involucrados en su realizacin, para prevenir contingencias,
promover el bienestar, la identificacin y compromiso con el proyecto (ya que da lugar a la satisfaccin de
necesidades tanto internas de sus miembros- como externas). Se podra suponer un modelo de hombre
socio dinmico, entendiendo que demanda a alguien que debera tener desarrolladas sus competencias de
sociabilidad y un carcter dinmico, activo, con energa para atender las demandas de esa audiencia externa
que le otorga sentido al proyecto (quehacer de la organizacin).
Por su parte, en la nocin de organizacin que defino como ORGANIZACIN EXPERTA (basada
en el pensamiento de Peter Drucker10) tiene como funcin principal hacer productivos los conocimientos,
cuanto ms especializados sean estos, ms eficientes sern. Sin embargo, el autor hace un nfasis en esta parte,
ya que, el conocimiento individual no es productivo por s solo. Para que ste alcance un grado deseable de
productividad es necesario que el conocimiento se rena y se consolide en una matriz de trabajo grupal. De
ah que se considera vlido inferir un modelo de hombre socio- especialista es decir capaz de trabajar en
equipo poniendo su saber al servicio de un objetivo comn. Desde la perspectiva de Drucker, las
organizaciones buscan innovar (a diferencia de la sociedad y la familia, que tratan de mantener la estabilidad y
retardar el cambio) el conocimiento, ya que, a medida que avanza la tecnologa, la modernidad se va
modernizando y si una organizacin no incorpora una gestin de cambio como estrategia, el conocimiento
de sus miembros puede quedar obsoleto. Debido a esto ltimo se ejemplifican slo algunas organizaciones en
las que esto pueda quedar garantizado.
El modelo de hombre inferido en la nocin de ORGANIZACIN PRISMTICA que propongo
(basada en algunas nociones que tomo de Leonardo Schvarstein11) lo defino como socio-analtico-crtico y
obedece a reconocer que en esta concepcin, la organizacin es un conjunto de perceptos, una imagen
perceptiva, ordenada de determinada manera en funcin de diferentes miradas que se tengan sobre ellas. Esto
se debe a que tenemos enfoques y ellos son organizadores y a la vez condicionantes del conocimiento; se
establece una diferencia entre lo real y la realidad, reinando el orden simblico en la construccin de la nocin
de organizacin. Por ejemplo: La percepcin de la crcel que tiene el recluso es diferente de la que tiene el
carcelero o guardia de la Institucin y es diferente de la de los vecinos del establecimiento y de la sociedad en
su conjunto. Es imposible captar todo lo que ocurre en todo momento y por ello, lo que sucede configura
una multiplicidad de significantes factibles de ser significados desde mltiples perspectivas. Otro ejemplo, para
mostrar la diferencia entre visiones podra ser una estacin de servicios que es vista en forma distinta por un

Schlemenson, Aldo (1993) Anlisis Organizacional y Empresa Unipersonal. Buenos Aires: Paidos Capitulo 2.
Drucker, P La Sociedad De Las Organizaciones en http://geraldharo.blogspot.com.ar/2011/09/drucker-y-la-sociedad-de-organizaciones.html
11
Schvarstein, Leonardo en http://es.scribd.com/Walruses/d/53732229-Resumen-Psicologia-Social-de-las-Organizaciones-Schvarstein-doc-aq
9
10
2
consumidor de nafta, por un proveedor de dicho producto y/o un vecino preocupado por la ecologa de la
zona o por un empleado. La visin de hombre analtico crtico que propongo intenta rescatar la necesidad
de ubicar un sujeto que porte estas caractersticas (capacidad de anlisis, pensamiento crtico y capacidad para
trabajar en equipo) para poder transitar el desafo de concebir la realidad segn diferentes enfoques
condicionantes y parciales, para lograr el objetivo de acercarnos al conocimiento de la realidad de esa
organizacin en particular y ofrecer esas competencias como aspecto central de la gestin.
Propongo denominar como ORGANIZACIN ACOPLE a la definicin de organizacin basada en
ideas de Kliksberg y otros. Se presenta a continuacin la cita casi textual de la visiones de Kliksberg y Donnelly,
Gibson e Ivancevich12 ubicada en la pgina de la cita al pie.
All se reafirma la visin de las organizaciones como sistemas sociales, es decir, personas que interactan
y que dependen unas de otras para el logro de los objetivos individuales y generales, y que actan con el
medio ambiente externo (el medio ambiente externo, est formado entre otros por proveedores, clientes,
competidores, comunidad, gobierno, socios, otros actores sociales, y dems por la interaccin entre ellos y la
organizacin).
Lo que me parece interesante de la ORGANIZACIN ACOPLE (para sostener el modelo de
hombre implcito que propongo -hombre socio adaptativo-) es que se sostiene la idea de que existe una
influencia recproca, es decir que no slo las organizaciones influyen sobre el medio ambiente en el que
actan sino que al mismo tiempo son influidas por los distintos componentes del medio ambiente y que se
agrega la idea de una coordinacin (es decir un ordenamiento entre las acciones de distintas personas como
mtodo principal para el desempeo de las distintas tareas necesarias para el logro de los objetivos). Se seala
que este ordenamiento es esperado recprocamente (unos con otros) por cada uno de los integrantes, para
poder sumar acciones individuales a las del conjunto y por ello se considera que el perfil ms ajustado a este
self sera un sujeto con capacidad para actuar adaptndose a ese conjunto de expectativas comportamentales
que se plantean como mtodo para alcanzar la eficiencia. Aqu las relaciones interpersonales son importantes y
por ello se conserva la caracterstica socio adaptativo, pretendiendo graficar el componente social como
capacidad de interactuar con los dems.
Por su parte, la nominacin que formulo de ORGANIZACIN ALIANZA (basada en aportes de
Donnelly, Gibson e Ivancevich), expresa que las organizaciones permiten a la sociedad perseguir las
aspiraciones que no pueden alcanzar sus integrantes por separado y contribuyen al logro de las aspiraciones
u objetivos personales de sus integrantes. Es decir, que se trata de la entidad organizacin que permite (en
una accin dirigida) a la sociedad alcanzar determinadas aspiraciones, metas y objetivos que cada uno de sus
integrantes tiene por separado. Por ejemplo, si los padres (miembros de la organizacin familia) quieren que
sus hijos estn preparados para los desafos de la vida, pueden inculcarles valores acerca de lo que est bien o
mal , pero para completar la formacin requieren que sus hijos accedan a otros conocimientos ms amplios,

12
Kliskberg, B. en https://sites.google.com/site/460lasorganizaciones/las-organizaciones-como-sistemas
2
variados y abarcadores para que puedan orientar sus decisiones en el futuro. Esta informacin complementaria
y sistematizada se la proporcionarn las organizaciones educativas.
Esta definicin contiene una orientacin humanstica: las personas y sus actitudes, percepciones,
capacidad de aprendizaje, sentimientos y expectativas, todas ellas derivadas de aspiraciones, son de suma
importancia para el establecimiento de un modelo de hombre socio cooperativo (pretendo destacar la
competencia de interactuar con los otros y cooperar).
El constructo terico que sostengo aqu como modelo de hombre implcito viene a intentar explicitar un
modelo de actuacin compatible con un carcter particular de una cultura, nocin que est simplificada en este
trabajo (aunque no banalmente) a travs de la nocin de self.
Dado que en definitiva nos remite a diferentes rasgos identitarios, esto podra ser empleado para
identificar tipos de perfiles en funcin ser, parecer ser o creer ser de una determinada manera. De otro
modo, toda organizacin cuenta con una expectativa de comportamiento para sus miembros, que traduce ya
sea por va de declaraciones, mensajes, acciones, normas, reglas de conducta o por vas ms sutiles de carcter
no consciente, que apuntan a la construccin de significados compartidos, por lo que se hace evidente que
suscribe a una concepcin particular de lo que es, parece ser o cree ser esa cultura.
Si bien est fuera del alcance de este trabajo desarrollar los conceptos de cultura organizacional, es
interesante destacar que visitando la obra de Alcover de la Hera, se advierte que los modelos de creacin del
contrato psicolgico ah presentados, son compatibles con las concepciones de cultura sostenidas por dos
autores clsicos como lo son Schein13 y Robbins14, ya que se alude a elementos que refieren a las cuestiones
constitutivas de la cultura, que presentan tanto uno como otro autor.
La nocin de cultura de Schein (conceptualizada como conjunto de presunciones bsicas de carcter
inconsciente compartidas por el grupo que aprende, en la medida que resuelve sus problemas de adaptacin
externa e integracin interna, que las ha trabajado lo suficiente para ser consideradas como vlidas y, por lo
tanto, dignas de ser enseadas a los nuevos miembros como la forma correcta de percibir, pensar y sentir en
relacin con esos problemas), queda reflejada en Alcover de la Hera (p:89) cuando explica la necesidad de
consistencia entre el discurso y el acto de la organizacin condensada en el siguiente prrafo: Cuando los
trminos del contrato se convierten en asunciones fundamentales, funcionan casi inconscientemente, como
parte del mundo de la persona 15.
La nocin de Robbins postula desde mi punto de vista un paradigma ms cognitivo pues remite
esencialmente al concepto de cultura como conjunto de significados compartidos. Se relaciona o se ve
reflejada en Alcover de la Hera cuando presenta la visin de Sparrow al sealar que, a partir del contrato

Schein, Edgar (2002) La cultura empresarial y el liderazgo, una visin dinmica.
Robins Stephen (1999) Op. Cit.
15
Alcover de la Hera , (2002),, Op. Cit, p: 89
13
14
2
psicolgico, se crean imgenes e ideas (es decir marcos de referencia) que influyen sobre la interpretacin y el
sentido de lo que una promesa o un compromiso significan para un individuo 16
Por lo tanto, puede decirse que la nocin de cultura y contrato psicolgico estn intrnsecamente
relacionadas y por lo tanto sera vlido desentraar lo que cada cultura supone en cuanto a expectativa de
comportamiento de sus miembros. De all que se considerara provechoso proponer aqu diferentes tipos de
organizaciones con sus modelos de hombre implcito: Organizacin Mecano, Organizacin Experta
Organizacin Prismtica, Organizacin Acople, Organizacin Alianza.
Otro aspecto interesante para explorar refiere a la necesidad de contextualizar la nocin de contrato
psicolgico tanto en el mbito micro como macro social y en este ltimo caso tambin econmico. Se
tomarn como referencia estos niveles y los acuerdos (nuevo y antiguo) que se proponen como paradigmas
de las relaciones laborales. Para estudiarlo y contextualizarlo a nivel micro, se podrn evaluar las tendencias de
las relaciones entre empleado y empleador plasmadas en diferentes modos de estar en una organizacin (que
denomino posicionamientos subjetivos frente a la organizacin) con el aporte de Krieger.
Entonces, en adelante se intentar: Pensar diferentes posicionamientos subjetivos frente a la organizacin
(actitudes del individuo hacia la organizacin) en funcin del nivel de cumplimiento de las expectativas de los
sujetos con relacin a la organizacin en la cual se desempean. Luego, contemplar tendencias globales desde
la perspectiva de los empleadores, reconociendo los cambios producidos en los modelos genricos que
responden a cambios profundos en las expectativas, considerando elementos que refieren al modelo taylorista
y postaylorista, segn los elementos que se presentan en la obra de Alcover de la Hera17.
Veamos aqu los posicionamientos subjetivos frente a la organizacin:
Segn Schein, que la gente trabaje eficientemente, con compromiso y lealtad depende bsicamente de
dos condiciones:
1. La medida en que se compaginen las expectativas del individuo y las de la organizacin en
trminos de intercambios esperados.
2. La naturaleza de lo que en realidad se intercambia (suponiendo que exista algn acuerdo)
Los sujetos pueden adoptar diferentes actitudes hacia la organizacin en funcin de su aceptacin o
rechazo a las normas de la organizacin y por ello podramos advertir, en la prctica, lo que llamo estado de
salud del contrato psicolgico en una organizacin determinada.
Tomaremos como referencia el marco terico presentado por Krieger (2001)18 el cual es compatible
con lo expresado por Alcover de la Hera19 en el siguiente prrafo: Los contratos implican la existencia de
cooperacin, colaboracin, consenso, pero con frecuencia tambin originan disputas, desacuerdos y

Alcover de la Hera , (2002),, Op. Cit, p: 95
Alcover de la Hera, (2002), Op. Cit. P: 22
18
Krieger Mario (2001) Sociologa de las Organizaciones, Brasil: Prentice Hall. P: 95-96
19
Alcover de la Hera , (2002) Op. Cit. P: 58
16
17
2
conflictos. Los contratos se utilizan para caracterizar y servir como vehculos de intercambios puramente
econmicos como de intercambios sociales, cuyas bases se encuentran en el consentimiento, la aceptacin y
establecimiento de vnculos comunitarios (Rousseau y McLean Parks, 1993).
En ese prrafo se pueden visualizar posicionamientos que refieren al conflicto, al desacuerdo y otras que
representan consenso, lo cual es presentado por Krieger en el esquema mostrado ms abajo.
Dicho esquema introduce las nociones de normas obligatorias y perifricas, frente a las cuales los sujetos
pueden oponerse o manifestarse a favor. Se entiende que las normas obligatorias refieren al proyecto de la
Organizacin y su aceptacin es condicin de afiliacin continua en la organizacin, mientras que las
perifricas refieren a aquellas cuestiones que regulan el da a da de los miembros de la empresa y que es
deseable pero no esencial aceptarlas.
Normas obligatorias
Normas perifricas
Acepta
Acepta
Rechaza
Acepta
Rechaza
Rechaza
Acepta
Rechaza
Actitud del individuo hacia la

organizacin
Conformidad: el individuo trata de encajar
completamente en la organizacin.
Rebelin Subversiva: la persona oculta su
propia rebelda.
Rebelin abierta: Conlleva a la prdida
voluntaria o involuntaria de la afiliacin.
Individualismo creativo: preocupacin por
las metas bsicas de la organizacin para
ayudar a lograrlas.
A mi entender, el caso de conformidad reflejara una situacin en la que l o los miembros de la

organizacin tienden a conformarse con lo que se les demanda. En este caso, tanto proyecto como pautas de
trabajo son aceptados de conformidad.
La situacin de rebelin subversiva, denunciara que los miembros no estn de acuerdo con el proyecto
que la empresa sustenta pero realizan las tareas y cumplen con la normativa interna, con el objetivo de
continuar formando parte, ocultando su disconformidad (la cual entiendo que se muestra a nivel latente a
travs del trabajo a reglamento). Podra relacionarse con una implicacin con la organizacin, desde un
modelo calculador, donde se valoraran los aspectos denominados transaccionales (intercambios de carcter
bsicamente econmico).
A mi entender, la situacin de rebelin abierta expresa la disconformidad explicita del trabajador, que
originara la renuncia voluntaria, el despido de este o la posicin amenazante que podra ser expresada bajo la
forma si no te gusta, despedime.
La ltima posicin, denominada individualismo creativo, reflejara la situacin de empleados que a mi
entender adhieren al proyecto de la organizacin pero que no estn de acuerdo con las reglas actuales y al no
ser su posicin destructiva con relacin al proyecto, promueven el cambio de reglas, pautas, modos de hacer
el trabajo y funcionan como una fuerza instituyente. Considero valedero pensar en este caso como fuerza que
promueve el cambio organizacional entendido como resultante de la dialctica que se establece entre lo
2
instituido y lo instituyente. La fuerza instituyente que triunfa se instituye, y en ese mismo momento, por el
simple efecto de su afirmacin y consolidacin, se transforma en instituido y convoca a su instituyente.
Citando a Schvarstein20, los sistemas sociales permanecen mientras son permanentemente reproducidos, y esta re-produccin no es slo repeticin de lo ya dado. Toda desviacin respecto al momento
precedente es potencialmente una forma de organizacin alternativa, que puede ser suprimida por mecanismos
correctores instituidos, sobrevivir como diferencia tolerada, o fortalecerse hasta ser adoptada como nueva
pauta, en cuyo caso le atribuimos ser instituyente en el mismo momento en que se llega a ser instituida. Nada
es instituyente o instituido por naturaleza o por su lugar en la estructura sincrnica. Es la observacin de los
procesos lo nico que nos permite atribuir uno u otro carcter a cada momento en la historia de la
organizacin de la cual estemos hablando.
Cambios producidos en los modelos genricos de relaciones laborales: Alcover de la Hera presenta en
la pgina 23, de la obra tomada en este trabajo como referencia fundamental, los criterios que rigen en lo que
denomina Antiguo Acuerdo y Nuevo acuerdo, regidos por la lgica moderna (Taylorista) y posmoderna
(Postaylorista) respectivamente, presentadas en el siguiente cuadro:
Antiguo Acuerdo
Seguridad a largo plazo.
Salario equitativo a buen rendimiento.
Escenario de empleo estructurado y predecible.
Carrera profesional dirigida por la organizacin.
Recompensa por el tiempo y el esfuerzo

empleados.
Ingresos proporcionales a la experiencia o el

estatus.
Perspectivas de promocin y apoyo en

compensacin por llegar ms all de los objetivos.
Confianza e inversiones mutuas.
Nuevo acuerdo
Sin seguridad
Salario elevado por un alto rendimiento.
Escenario de empleo flexible y ambiguo.
Carrera profesional dirigido por el individuo.
Recompensa por el rendimiento y los resultados

esperados.
Ingresos proporcionales al rendimiento.
Actitudes puramente transaccionales; mentalidad

marcada por una relacin esto por aquello.
Escasa confianza y mucho cinismo.
El contraste entre la visin de uno y otro es claro. Son, en muchos casos, pares antitticos.
Mirando prospectivamente, el reproche es obvio. Las nuevas formas de regulacin de las relaciones
contractuales, sobre todo para quienes recin se incorporan al mercado de trabajo, no implican una situacin
en la que la ocupacin es garanta de estabilidad sino precariedad, denuncia Alcover de la Hera21, posicin
con la que coincido.
Estos cambios afectan en forma directa al contrato psicolgico y se ha ido evolucionando (?) con estos
cambios, pasando de empleos para toda la vida a una mejora de la empleabilidad, de lealtad hacia la empresa
a compromiso con los proyectos actuales, de una actitud o mentalidad marcada por el intercambio desde el
polo relacional a una transaccional, del salario vinculado a la antigedad al salario relacionado con la

20
21
Schvarstein , Leonardo (1991): Psicologa Social de las Organizaciones. Nuevos Aportes (Buenos Aires: Paids,
Alcover de la Hera (2000), Op. Cit. P: 25
2
contribucin a los resultados, de promocin segn antigedad a promocin segn desempeo, de incentivos
basados en el nivel y estatus a incentivos basados en la reputacin personal. Todo ello ha ido dando forma a
una nueva manera de entender el trabajo en s y la relacin sujeto organizacin.
La pretendida identificacin del sujeto con la organizacin, ofrece muchas ventajas a las organizaciones:
mayor compromiso, lealtad y estndares de alto rendimiento. En cambio, los beneficios para las personas, en
este ltimo esquema no son claros
Itinerarios impensados
Iba a concluir el trabajo realizando un cruce entre el modelo que se promueve como encuadre
contractual actual y las expectativas de comportamiento que sostienen las distintas generaciones que aparecen
en el mercado de trabajo, a saber: Baby boomers (1947 a 1964) / (1946 a 1960), generacin X (1965 a
1980) / (1961 a 1979), generacin Y (1980 en adelante) (1980 a 1995), generacin Z(1995-2000) (a
incluirse prximamente en el mercado de trabajo). Ver nota al pie sobre los diferentes recortes22.
Sin embargo, considero ms provechoso destinar este espacio a reflexionar sobre la situacin que se
plantea en la actualidad, considerando lo que siempre digo: quienes trabajamos en este campo operamos en
el entre, precisamente en la articulacin entre la subjetividad y la organizacin. Trabajamos para que las
organizaciones alcancen sus fines, procurando al mismo tiempo la mejora de la calidad de vida laboral de los
sujetos concretos que las habitan, tratando de que los miembros de una organizacin determinada logren un
estado emocional positivo que puedan poner al servicio del trabajo, podramos decir actuando tanto sobre los
factores higinicos como motivacionales, planteados por Herzberg.
Ahora bien, debemos actuar en un escenario donde discurso y prctica organizacional muchas veces
funcionan de un modo ambiguo, confuso, donde se proclama tender a integrar y alinear las necesidades y
valores de la organizacin con aquellas necesidades individuales de los trabajadores y sin embargo se
promueven encuadres contractuales no concordantes. Al mismo tiempo, las empresas estn preocupadas por
la escasez de talentos y desconcertadas y molestas a la vez con las actitudes de los miembros de la generacin
y, debido al perfil individualista, autnomo, y defensor de su mbito personal, el cual se valora por encima del
mbito de trabajo en su escala de valores. Se expresa que se visualiza una disminucin de la ambicin
profesional en favor de la cantidad de tiempo con la familia y allegados, y menos aceptacin de la presin
laboral.
Por su parte, los Y, consideran que pueden aprender rpidamente, asumir un alto grado de
responsabilidad y realizar aportes significativos mucho antes de lo que los mayores creen (destacando que son
quienes los contratan, en la mayora de los casos). En general, los Y, se aburren con las tareas repetitivas y
muestran un uso pobre de su energa y de su tiempo, en un trabajo en el que no se los toma seriamente.

Se indican diferentes fechas tentativas para los agrupamientos en funcin de contar con estas variantes en los materiales de lectura suministrados
en el Seminario. Los que estn indicados en negrita corresponden a la exposicin de la Lic. Sol Peruzzi
22
2
As las cosas, subyace de fondo una gran incomprensin entre generaciones, y muchos cuestionan a los
Y en su comportamiento23. Sin embargo, considero que los Y tienen algo sumamente saludable: se las
ingenian para que el encuadre de trabajo propuesto (aludiendo al nuevo acuerdo) no los dae. Son
conscientes de la precariedad del contrato, entendida como lo opuesto a la estabilidad y por eso circulan por
el mercado laboral como beduinos24, armando su propia carpa en el desierto. Este modelo no es sano y a
mi juicio revela una modalidad defensiva de contacto con la institucin trabajo, teniendo en cuenta que las
nuevas condiciones en las que se intenta captar a los trabajadores, afectan no solo las vertientes econmica y
social sino sus componentes psicolgicos y psicosociales, vinculados a la actividad laboral y a las relaciones del
trabajo con otros mbitos de la vida.
Las estadsticas referidas a los Y, nos muestran una realidad que alarma. Aparecen nuevas polticas de
RR.HH. Nuevos objetos simblicos como intento de trueque para atraer a los de esta generacin (nuevos
espejitos de colores?).
Veamos esto:
Slo 1 de cada 5 (18 por ciento) tiene previsto permanecer en su empleo a largo plazo, el 38 por ciento
est buscando activamente nuevas propuestas, y el 43 por ciento restante est abierto a ofertas. El 52 por
ciento afirma que el progreso profesional es el principal atractivo en un empleador, incluso por encima de
salarios competitivos, y el 95 por ciento considera que el balance entre la vida personal y el trabajo es
importante25.
Los Y son beduinos, sujetos nmadas y an as deben ser conquistados con nuevas monedas de
trueque. Por ahora, se intenta seducirlos con algunos de estos espejitos de colores:
Ambiente chill out (videojuegos, sala de relax, PlayStation y wii)

Becas de formacin (grado y posgrado)
Clases de msica en la oficina
Descuentos en agencias de viaje
Da de cumpleaos libre
Das extras de vacaciones
Gimnasio
Home Office
Horario de verano
Horario flexible

23
Los siguientes materiales de lectura del seminario ilustran la problemtica intergeneracional : El caso HBR por Tamara Erickson de la Hardvard
Business Review, Febrero 2009; Choque de Generaciones: Del Conflicto a la accin Gestin V14 N2, mar-abr 2009; Descifrando Cdigos
Gestin V14 N2, mar-abr 2009. Vientos de Cambio Gestin V14 N2, mar-abr 2009; La muerte de la poltica de la oficina por Marilyn
Moats Kennedy Gestin V14 N2, mar-abr 2009.
24
Se da el nombre de beduinos a los rabes nmadas que viven en los desiertos de Arabia Saudita, Siria, Jordania, Irak e Israel. significa morador
del desierto: all donde no existe poblacin fija, es decir, el desierto. Su fuerza, agresividad, y tcticas de combate fueron, en gran medida, eficaces
para el triunfo del Islam sobre los grandes imperios sedentarios vecinos.
25
Datos de la Encuesta sobre Diversidad Generacional Mercer Marzo 2012, "Millennials at work - Reshaping the workplace", PwC
presentada por la Lic. Sol Peruzzi.

2
Jornadas de trabajo reducidas

Licencias extendidas sin goce de sueldo
Mejor en bici
Portal web de beneficios
Programa de Wellness (masajes, yoga, fruta, recreacin)
Running Team, tennis team
Vestimenta casual
La queja sobre la falta de compromiso serio, la queja sobre los intentos fallidos de conquista de estos
nmadas se hace escuchar: Estos recursos humanos, pese a semejantes ddivas!... son insobornables!...
(recordemos que solo el 18 por ciento est dispuesto a permanecer en la organizacin).
Las reas de RRHH: Qu hacemos?.. Damos ms?.. Qu ms damos?... Damos?.. Cmo atraer y
retener recursos humanos cualificados, en una etapa productiva de sus vidas?...
Considero que el tema es ms profundo Mientras reflexionaba acerca de esto, record un artculo
que le hace mucho, mucho tiempo Un interesante artculo de Mario Ackerman26, quien manifestaba ya en
ese entonces el disgusto que le causaba la expresin recursos humanos, segn l: funesta, ominosa, horrible,
terrible, cruel, desafortunada; hoy naturalizada, aceptada y utilizada de manera generalizada para referirse a las
personas. Sin embargo, puede ser analizada, examinada, intentando develar la lgica que subyace en trminos
de relacin a la que convoca, a propsito de lo examinado.
El trabajo, desde mi concepcin, es una actividad vital de sostn tanto psquico como socioeconmico.
Dijimos aqu que la organizacin funciona como articuladora del deseo pero esto supone una subjetividad
ah. Claro est, no un recurso, una cosa.
Por su parte, dice Ackerman: El trabajo es una energa esencial. Quien presta su trabajo no da ningn
objeto patrimonial, sino que se da a s mismo. El trabajo es el hombre mismo en situacin de actuar. Y cuando
se presta en relacin de dependencia que es el mbito en el que normalmente se utiliza la expresin recursos
humanos-, se configura esa relacin de poder que supone que ese trabajador, amn de darse l mismo,
resigna una porcin de su libertad. Es necesario explicitar que recursos humanos es una expresin, definida
unilateralmente, desde la sede del poder, bajo un encuadre de trabajo postayloriano determinado por
variables que estn basadas en las necesidades de produccin y que tal como se expresa, soslaya el
componente esencial: lo humano, que aparece como un adjetivo que denota lo accidental o secundario. Dira
Ackerman, el reproche es obvio. El trabajador es un sujeto. El recurso un instrumento.
Subyace aqu una lgica de relacin entre trabajadores y empleadores que se articula en el contrato
psicolgico, hoy debilitado, posible de ser ilustrado como se mencionara al inicio de este trabajo desde la
metfora de la liquidez de Bauman. Con los trabajadores se es empleador en cambio los recursos se tienen.

26
Ackerman, Mario (1995) Relaciones Laborales y Seguridad Social, nota editorial Si son humanos, no son recursos, Ediciones Interocenicas
S.A. ao I nro. 7, setiembre 1995.
2
La relacin con los trabajadores es de convivencia. Con los recursos es de uso. Como dice el dicho
Cualquier semejanza con la realidad es mera coincidencia
Sin embargo, los indicadores nos muestran una preocupante realidad, semejante a la que Ackerman
present all y entonces con toda crudeza: tal vez los empleadores se encuentren cada vez ms con
trabajadores parecidos a los recursos: insensibles, desapasionados Y qu decir sobre el modelo social de
convivencia?...
Parecera que el escenario muestra un empobrecimiento en el compromiso de lo psquico con la
institucin trabajo y se me ocurre instalar una pregunta, que aparece remotamente entre lneas en un breve
documento, que obtuve a travs de la bsqueda en Internet para profundizar sobre este tema, cuyo autor
parece ser Juan Francisco Tejera Concepcin.
Me pregunto: estamos ante indicadores que revelan una verdadera ideologa defensiva en tanto
dimensin especifica, que se instala como resistencia colectiva frente a una situacin que puede llegar a
desencadenarse en el trabajo o que ya est presente en el trabajo?, algo as como una resistencia colectiva
frente a ser convocado como recurso? El modelo del beduino como lo llamo y propongo aqu, es en
s mismo una resistencia frente a una situacin que se percibe amenazante, porque implica el borramiento de la
subjetividad del trabajador, a quien se lo convoca como recurso? Hay algo que resiste la articulacin?.
Tal vez valga la pena pensarlo desde la lgica del Don, propuesta por Mauss27. Comprender la propia
existencia desde la lgica del don, significa percatarse de que el fin esencial de vivir consiste en dar lo que uno
es, en exteriorizarlo, puesto que solo de ese modo se enriquece cualitativamente la realidad, se contina el
proceso creativo del mundo.
Desde la visin filosfica de Marx28, somos praxis, existimos en una relacin dialctica con el mundo,
somos creadores y creados. Por medio del trabajo el hombre transforma la naturaleza y crea objetos.
El producto es obra humana, proyeccin u objetivacin del hombre. Por medio del trabajo el hombre pone la
naturaleza a su servicio, la humaniza pero al mismo tiempo el hombre se humaniza a s mismo. Si el trabajo es
de este modo la autoexpresin del hombre y el proceso de su autodesarrollo, debera ser pues fuente de
satisfaccin para ste. Verdad?
Quedan planteados interrogantes y la sensacin de no saber qu hacer con relacin a algunas
cuestiones
Pienso que est bien que este trabajo termine as. La duda interpela, incita, posibilita seguir pensando
y actuando en funcin de los hallazgos. La sensacin de no saber qu hacer, como dice Dejours29, en su
excelente libro Sexualidad y Trabajo, nos obliga a ampliar nuestras posibilidades: Las habilidades

27
Marcel Mauss fue un antroplogo y socilogo que en su Ensayo sobre el don seala la relevancia del esquivo y polismico concepto de
intercambio.
28
Karl Marx, fue un filsofo, intelectual y militante comunista alemn de origen judo. Sus escritos ms conocidos son el Manifiesto del Partido
Comunista (en coautora con Engels) y El Capital.
29
Dejours, C (2012) Trabajo y Sexualidad Coleccin de Psicoanlisis, Sociedad y Cultura Editorial Topa : Buenos Aires
2
profesionales se forjan en el esfuerzo por superar los obstculos que opone el mundo a la maestra tcnica.
No son preexistentes al trabajo sino una de sus propiedades emergentes.

BIBLIOGRAFA
Ackerman, M (1995) Relaciones Laborales y Seguridad Social, nota editorial Si son humanos, no son recursos,
Ediciones Interocenicas S.A. ao I nro. 7, setiembre 1995.
Alcover de la Hera, C (2002) El contrato Psicolgico, El componente implcito de las Relaciones Laborales
Ediciones Aljibe: Espaa
Bauman, Z. (2006) Modernidad Lquida Fondo de Cultura Econmica: Buenos Aires
Dejours, C (2012) Trabajo y Sexualidad Coleccin de Psicoanlisis, Sociedad y Cultura Editorial Topa : Buenos
Aires
Filippi G (2008) El Aporte de la Psicologa del trabajo a los procesos de mejora organizacional, Eudeba: Buenos
Aires, 6ta. Reimpresin
Krieger M (2001) Sociologa de las Organizaciones, Brasil: Prentice Hall.
Robbins S (1999) Comportamiento Organizacional, Capitulo 16, La cultura organizacional Mxico: Prentice Hall.
Schein, E (2002) La cultura empresarial y el liderazgo, una visin dinmica.
Schlemenson, A (1993) Anlisis Organizacional y Empresa Unipersonal. Buenos Aires: Paidos Capitulo 2.
Schvarstein, L (1991): Psicologa Social de las Organizaciones. Nuevos Aportes Buenos Aires: Paids,
PGINAS Y ARTCULOS CONSULTADOS:
Drucker, P La Sociedad De Las Organizaciones en http://geraldharo.blogspot.com.ar/2011/09/drucker-y-lasociedad-de-organizaciones.html

Kliskberg, B. en https://sites.google.com/site/460lasorganizaciones/las-organizaciones-como-sistemas
Schvarstein, Leonardo en http://es.scribd.com/Walruses/d/53732229-Resumen-Psicologia-Social-de-lasOrganizaciones-Schvarstein-doc-aq
El caso HBR por Tamara Erickson de la Hardvard Business Review, Febrero 2009;
Choque de Generaciones: Del Conflicto a la accin Gestin V14 N2, mar-abr 2009;
Descifrando Cdigos Gestin V14 N2, mar-abr 2009. Vientos de Cambio Gestin V14 N2, mar-abr 2009;
La muerte de la poltica de la oficina por Marilyn Moats Kennedy Gestin V14 N2, mar-abr 2009.
Datos de la Encuesta sobre Diversidad Generacional Mercer Marzo 2012, "Millennials at work - Reshaping the
workplace", PwC presentada por la Lic. Sol Peruzzi.
AUTOR
SUSANA ENCAJE
Lic. en Psicopedagoga. Universidad del Salvador.
Egresada de la Escuela de Psicologa y Sociologa de las Organizaciones.
Profesora de Ciencias de la Educacin. Instituto Superior Juan XXII
Profesora de Filosofa. Instituto Superior Juan XXIII.
2
NEUROCIENCIA APLICADA AL ESTUDIO DEL COMPORTAMIENTO DEL

CONSUMIDOR.
Introduccin
El anlisis del comportamiento del consumidor est en la esencia del concepto y de la direccin de
marketing. Los consumidores, con sus decisiones de compra determinan las ventas y beneficios de las
empresas, y en consecuencia, la viabilidad de las mismas. Las empresas se ven obligadas a entender al ser
humano en su rol de consumidor, identificar las necesidades y motivaciones que los llevan a elegir una u otra
opcin.
Lo importante es la percepcin que el cliente tiene de los productos y las marcas, por ello, el marketing
se ha sustentado en distintas disciplinas como la psicologa, economa, sociologa, estadstica para definir una
estrategia exitosa de concentracin, posicionamiento y diferenciacin. Actualmente el marketing ha
incorporado los avances de la neurociencia y la neuropsicologa con una evolucin de tal magnitud que dieron
lugar a la creacin de una nueva disciplina, el neuromarketing.
El neuromarketing es una nueva forma de conocer al consumidor y puede definirse como una disciplina
de avanzada, que investiga y estudia los procesos cerebrales que explican la conducta y la toma de decisiones
de las personas.
La mayor parte de los mtodos que se han utilizado y se siguen implementando en el presente, como las
encuestas, las entrevistas en profundidad y los focus groups solo proporcionan informacin basada nicamente
en la reflexin consciente.
Sin embargo, la neurociencia ha demostrado que la toma de decisiones no es un proceso racional, los
consumidores no examinan conscientemente los atributos de un producto para adoptarlo. En la mayora de los
casos, el proceso de seleccin se deriva de fuerzas no consientes entre las cuales gravitan la propia historia, las
caractersticas neurofisiolgicas y el contexto social y fsico que los rodea.
Es aqu donde hace su aparicin la neurociencia aplicada al marketing, ya que se pueden utilizar sus
mtodos para entender y medir, sin la interferencia de la mente racional, las respuestas subyacentes de los
consumidores frente a los distintos estmulos.
El conocimiento de los procesos que ocurren dentro del cerebro nos permitir indagar y encontrar
explicaciones ms profundas acerca del comportamiento de las personas frente a la compra y consumo de
productos y servicios, como as tambin ante los estmulos de marketing.
2
A partir de esta tendencia resulta necesario conocer el desarrollo de estas nuevas tcnicas usadas por el
marketing. La metodologa empleada fue la recopilacin de informacin de fuentes secundarias, bibliografa
argentina y extranjera e investigaciones preliminares de la neurociencia aplicada a la disciplina del marketing.
Para llegar as, a una conclusin sobre las posibilidades de que las nuevas tcnicas sean capaces de
transcender los primeros niveles de adopcin a una aplicacin ms amplia.
Neurociencia aplicada a la disciplina del marketing
Muchas organizaciones empresariales se enfrentan cotidianamente al problema de monitorear
estratgicamente sus negocios actuales y anticiparse para crear negocios futuros. Es necesario un sistema
adecuado para obtener informacin debido a la complejidad en la que se desenvuelven las empresas. La
metodologa utilizada debe aproximarse en el mayor grado posible a la realidad teniendo en cuenta que no
siempre es fcil identificar cules son las variables relevantes que intervienen afectando positiva o
negativamente la situacin de los mercados.
Por su parte, el rendimiento econmico de la empresa depender bsicamente de la capacidad de
responder con eficiencia a las manifestaciones del mercado, entender el comportamiento del consumidor en
funcin de sus necesidades, deseos y motivaciones, y desplegar sus actividades en funcin de la evolucin de
las necesidades y de las posibilidades ofrecidas por la tecnologa.
La disciplina del marketing se ocupa del anlisis y comprensin de los mercados, as como de la accin o
respuesta a las necesidades del mercado. La dimensin de anlisis y comprensin la desarrolla el marketing
estratgico y la de accin, el marketing operativo.
La bsqueda de informacin a travs de los mtodos del marketing tiene su correlato en la estrategia. Se
necesita capacidad para obtener datos que se puedan utilizar y renovar permanentemente dado los contextos
de ambigedad e incertidumbre que hace que una situacin de mercado pueda cambiar en pocos das. Como
tambin hoy, es necesario contar con la capacidad para transformar la informacin obtenida en conocimiento
nuevo, capaz de generar soluciones diferentes.
El punto de partida cuando se busca informacin del mercado, es definir el problema (qu investigar),
porque de esta decisin deriva la determinacin de los objetivos (qu informacin relevar), as como las
fuentes de obtencin de datos (dnde) y los mtodos para recabarlos.
La neurociencia est recibiendo mucha atencin porque se pueden utilizar sus mtodos para entender y
medir, sin la interferencia de la mente racional, las respuestas subyacentes de los consumidores frente a
distintos estmulos.
La neurociencia es la disciplina que estudia el sistema nervioso en su conjunto, de manera
interdisciplinaria entre la fsica, la biologa y la electrofisiologa. Analiza y explica el desarrollo, estructura,
funcin, farmacologa y patologa del sistema nervioso y de cmo los diferentes elementos del sistema nervioso
2
interactan y dan origen a la conducta. Ayuda, as, a entender el origen e interrelacin de funciones tales
como el pensamiento, las emociones y comportamientos.
Uno de los principales descubrimientos de la neurociencia es que el 95% de los procesos mentales del
ser humano se producen en su mente no consciente y es precisamente all donde residen los mecanismos que
condicionan sus decisiones.
Una teora de investigacin de neurociencias se refiere a los roles complementarios de pensamiento
emocional y racional de una persona en la toma de decisiones. Se admite la posibilidad de que la emocin
est involucrada en cada decisin que hace una persona.
Una amplia evidencia de estudios apoya la probabilidad de que el cerebro procesa las entradas
emocionales y racionales en paralelo, pero por separado. La corteza frontal, que se encuentra justo detrs de
la frente, es la parte del cerebro donde el procesamiento emocional y racional con el tiempo se cruzan, y es
aqu que las elecciones entre opciones racionales se hacen sobre la base de las emociones asociadas con cada
uno.
Es importante analizar lo que dicen los consumidores y observar la forma en que se comportan, pero la
clave est en indagar las causas que subyacen en su conducta, y esto es posible, mediante el estudio de las
zonas del cerebro donde se originan tanto sus deseos como su comportamiento.
El procesamiento en el cerebro ocurre en mdulos que se enfrentan con mltiples informaciones
diferentes. Estos mdulos comparten informacin progresivamente entre s en una estructura jerrquica. Cerca
de la cima de esa estructura hay tres mega-mdulos: uno maneja el conocimiento sobre las propiedades
fsicas de los objetos, otro de qu acciones, el uso por ejemplo, y el otro trabaja con las respuestas
emocionales o evaluaciones.
En la parte superior de la jerarqua esta un mecanismo de control que determina el procesamiento de
prioridad: el cerebro evala rpidamente si algo en el mundo externo es significativo para lo que se necesita en
este momento, que algo sea necesario en el futuro, o es simplemente irrelevante.
La gente usa representaciones para comprender, tomar decisiones e interactuar con el mundo alrededor
de ellos. Las representaciones se componen de pequeos fragmentos de informacin procedentes de los
elementos percibidos externamente, recordando o imaginando. La neurociencia cognitiva sugiere que una
representacin de algo, por ejemplo, un objeto ordinario, una cadena o un concepto, debe tener al menos
tres etiquetas, una para cada uno de los mega-mdulos: conocimiento, accin y sentimientos.
Conocer la conducta del consumidor como prioridad del marketing
El mayor desafo que enfrenta el marketing, es la prediccin de la conducta del consumidor. Los
mtodos tradicionales de investigacin, como las encuestas, las entrevistas en profundidad y los Focus Group,
proporcionan el anlisis de la interpretacin de manifestaciones externas del comportamiento humano desde
los mecanismos consientes. Es decir, se basan en lo que los entrevistados dicen que hacen, dicen que piensan
2
o dicen que sienten. Pero las respuestas de una persona pueden no reflejar fielmente sus hbitos, preferencias
y/o percepciones.
La falta de coincidencia entre lo que los consumidores dicen y lo que posteriormente hacen, no se debe
a motivos intencionales, sino al hecho que a veces sus pensamientos y decisiones estn influenciadas por
razones que se desencadenan desde sus pensamientos, creencias, aprendizaje y actitudes.
La mayora de nuestras decisiones de compra estn mediadas por estmulos subconscientes que ningn
sujeto verbalizar en un estudio con tcnicas convencionales. Hans George Husel, investigador alemn de
neuromarketing, doctor en Psicologa y autor del libro Think Limbic, afirma que las decisiones de compra de
los consumidores responden menos de lo que se esperara a motivaciones como el precio o los argumentos
del producto, las emociones son el factor decisivo. Entre 70 y 80% de las decisiones se toman de forma
inconsciente, basados en la emocin. (Husel, 1977, pag 52)
Esto demuestra la falla inherente en el diseo de los instrumentos de prediccin usados en las ciencias
sociales: la limitacin para explorar los mecanismos del meta consciente. Por este motivo, los mtodos
tradicionales quedan limitados a conocer la percepcin, que es una cuestin psicolgica y quizs subjetiva,
mientras que el neuromarketing aporta la cuestin fisiolgica y en cierto modo ms objetiva, lo orgnico.
El rgano humano que ocupa toda la atencin es el cerebro, pues de l proviene toda la informacin
que se pretende encontrar dentro del sujeto. Cuando el cerebro dice si est relacionado con el sistema de
recompensas, el placer y el apego. Cuando se activa esta zona ante los estmulos recibidos de un producto o
servicio, existe una predisposicin a la compra; cuando el cerebro dice no la insulina se activa ante
experiencias relacionadas con el dolor y otras emociones negativas, como rabia, disgusto, sensacin de
injusticia.
En un contexto de neuromarketing, un estmulo desencadenado por un producto o servicio que active la
insulina indica que el cliente lo rechaza, esto es, que la decisin de compra no se producir.
Neuromarketing
El neuromarketing surge de la combinacin de la neurociencia y el marketing, ya que se usan las tcnicas
de la neurociencia para entender como el cerebro se activa ante los estmulos del marketing para poder
identificar patrones de actividad cerebral que revelen los mecanismos internos del individuo.
Es una disciplina de avanzada que tiene como funcin investigar y estudiar los procesos cerebrales que
explican la conducta y toma de decisiones de las personas. Investiga que zonas del cerebro estn involucradas
en cada comportamiento del cliente, ya sea cuando elige una marca, cuando compra un producto o,
simplemente, cuando recibe e interpreta los mensajes que llegan a cada instante del exterior.
Este nuevo enfoque trae consigo un conjunto de recursos de enorme valor para investigar el mercado,
segmentarlo y desarrollar estrategias exitosas en materia de posicionamiento de productos (diseo, marca,
packaging), precios, comunicaciones y canales de distribucin. Estos recursos se basan en el conocimiento de
2
los procesos cerebrales vinculados a la percepcin sensorial, el procesamiento de la informacin, la memoria,

la emocin, la atencin, el aprendizaje, la racionalidad, las emociones y los mecanismos que interactan en el
aprendizaje y toma de decisiones del cliente.
El marketing eficaz logra que la gente rena representaciones particulares de las marcas, repetidamente, de
manera que sea fcil evocarlas cuando el consumidor tiene que tomar una decisin. Debe proporcionar al
consumidor con consistentes, e inequvocas etiquetas de cada una de los tres mega-mdulos: conocimiento,
accin y sentimientos para que puedan construir la representacin de una marca con rapidez y firmeza.
Neuromarketing. Nuevas tcnicas de recopilacin de informacin
Utilizando tcnicas adaptadas de la sicoterapia, la neurociencia cognitiva, la sicologa y la sociologa, los
entrevistadores indagan en los sentimientos y creencias subyacentes que impulsan las acciones de los
participantes mediante ejercicios diseados para tal fin.
El cuerpo percibe, por medio de los sentidos, toda la informacin que llega desde el mundo exterior y el
cerebro genera respuestas qumicas y fsicas que se traducen en pensamientos. Pero el proceso a travs del
cual se produce una reflexin difiere de la forma en que lo experimentamos conscientemente, en la mayora de
los casos los pensamientos estn por debajo de nuestro umbral de conciencia, influyendo en el proceso
mucho ms de que seamos conscientes.
A continuacin se detallar brevemente algunas de estas nuevas tcnicas:
Entrevistas basadas en la generacin de imgenes y metforas
La utilizacin de metforas y analogas, que apelan bsicamente al lenguaje de las imgenes, han
demostrado ser ms efectivas para revelar cules son los pensamientos y sentimientos ocultos que determinan
las actitudes y comportamientos de los consumidores.
Las analogas como las metforas ayudan a representar un pensamiento o idea en trmino de otro u otros.
Las analogas consisten bsicamente en la creacin de una situacin a partir de su similitud con otra. Las
metforas apelan a la sustitucin del sentido de una situacin por otro figurado, sobre la base de una
comparacin creativa.
Mapas de inteligencia
Los mapas de inteligencia son grficos que crea el investigador a partir de constructos que reflejan los
pensamientos y emociones que son compartidos por un nmero relevante de entrevistados que forman parte
del segmento seleccionado para el tema de estudio.
El entrevistador debe identificar cules son las abstracciones compartidas por el grupo de participantes, lo
que permitir comprender las expectativas de los consumidores.
2
El constructo es una palabra o frase que elabora el investigador, luego de analizar la informacin. Durante
la elaboracin de los constructos, se intenta identificar y expresar los significados esenciales que la mayor parte
de los entrevistados otorga a un a concepto en particular a partir de ideas, capacidades, emociones y valores,
entre otros.
El procedimiento de elaboracin de constructos, si bien es una tcnica diferente, desde el aspecto
metodolgico es similar a la tabulacin de las respuestas abiertas de un cuestionario. Las respuestas se
seleccionan, se relacionan y se reproducen en una imagen grfica de un mapa de inteligencia.
Los mapas de inteligencia facilitan la visualizacin y comprensin de los principales aspectos en que debe
focalizarse una estrategia integrada de marketing que contemple no solo las necesidades manifiestas de los
clientes, sino tambin aquellas que estn latentes y pueden traerse a la superficie mediante la generacin de
metforas.
Latencia de respuesta
Consiste en medir el tiempo que los participantes tardan en responder ante ciertos pares de palabras o
imgenes entre las que deben elegir.
El procedimiento es similar al de los test por comparaciones pareadas que se utilizan durante la prueba de
concepto de productos, en los que el entrevistado debe evaluar los atributos por pares e indicar cul de los
dos prefiere.
Una respuesta rpida nos estara indicando que no hay contradiccin entre lo que el participante piensa y
lo que expresa. Si la respuesta es lenta, la probabilidad de contradiccin entre lo que piensa y lo que dice es
alta.
Las tcnicas de latencia son tiles para definir posicionamientos, identificar nuevos segmentos y tambin
para definir o redefinir cada una de las variables que integran la estrategia de marketing de un producto o
servicio. Se ha comprobado que en lo que respecta a la medicin de actitudes las tcnicas de latencia son ms
efectivas que las encuestas.
La aversin a determinados productos por parte de los consumidores es el sentimiento de culpa que rara
vez expresan en un cuestionario; por no reconocimiento de dicho sentimiento no son conscientes de los
verdaderos motivos que desencadenan el rechazo.
Las tcnicas de latencia de respuesta ms utilizadas son la asociacin de imgenes y palabras y la
asociacin de conceptos.
Neuroimaging
Las herramientas que emplean las neurociencias son de ndole psicofsica, tiempos de reaccin / niveles
de deteccin.
2
Estas tcnicas consisten en la aplicacin de tecnologas para observar, mediante imgenes del cerebro,
cules son las zonas que se activan mientras el individuo sometido a estudio es expuesto a diferentes estmulos
procedentes de un entorno simulado. Por ejemplo una publicidad.
Las tcnicas ms utilizadas son resonancia magntica funcional por imgenes y tomografa ptica funcional
difusa,
Otras herramientas
a. Biofeedback:
Mediante la tcnica de biofeedback se puede observar en el monitor de una computadora la ausencia o
presencia de emociones, como as tambin su intensidad, mientras un participante visualiza un comercial o
experimenta con un producto.
Esta tcnica permite al sujeto tener consciencia de sus cambios fsicos y biolgicos de los que
normalmente no lo nota (pulso, conductancia en la piel, presin arterial, respiracin, ritmos cardiaco, estado
de sus pupilas) mediante aparatos electrnicos que crean seales auditivas o visuales y ya con eso se
perciben la presencia o ausencia de emociones y la intensidad que un participante pueda tener al ver un
anuncio o utilizar un producto.
El objetivo de esta tcnica es lograr que el sujeto pueda tener un control voluntario, sin intervencin de
instrumentos, de sus propios estados bilgicos.
b. Eyetracking
La traduccin del ingls significa seguimiento de los ojos y es un proceso de evaluar el punto donde se
fija la mirada y el movimiento de los ojos en relacin al producto. La tcnica empleada nos permite saber en
qu posicin de su campo visual est mirando una persona en un instante del tiempo, se utiliza un Dispositivo
de Seguimiento Ocular (DSO).
El ojo es un rgano altamente selectivo, puede permitir medir cambios atencionales, cuya posicin puede
ser medida por un observador externo. El estudio consiste en pedirle al sujeto experimental que se siente
frente a un monitor, y se le indica qu tarea debe realizar (e.g. mirar la tapa de una revista). El sujeto debe
apoyar su barbilla sobre un soporte para alinear la posicin de su cabeza mientras realiza la tarea. Debajo del
monitor se encuentra una cmara CCD infrarroja para fotografiar el ojo, acompaada de un panel de luces
infrarrojas. Estas luces tienen una doble funcin: iluminan el ojo de modo que la cmara pueda obtener
imgenes ntidas y generan un reflejo en el ojo que es utilizado como referencia. Una vez adquirida la imagen
se enva a una computadora para su posterior anlisis, de este modo, se obtiene la posicin de la mirada al
momento de la fotografa. La posicin de la mirada en el tiempo debera ser un buen indicador sobre la
informacin a la que est accediendo el sujeto.

2
Hallazgos importantes del neuromarketing

a. Neuromarketing y el sistema de recompensa: su funcin se debe a la motivacin que empuja a
que se cumplan acciones simples o de comportamientos hasta actividades ms complejas. Las recompensas
activan el cerebro de manera muy diferente a las prdidas, tanto, durante la anticipacin y la recepcin. Sujetos
normales generan respuestas de conducta de la piel en la anticipacin de una recompensa o un castigo
inmediatamente antes de la decisin de que va a hacer o en el proceso de deliberacin.
b. El efecto placebo del marketing: las expectativas no conscientes sobre la relacin entre precio y
calidad han influido en los consumidores como un placebo almacenado. Hasta el 2005, el efecto placebo se
presuma un mecanismo de conciencia, algunos autores sugieren que los tipos de placebo pueden tener
efectos sin la captura de la conciencia.
c. El neuromarketing en el centro de la marca: dar informacin relacionada con la marca a los sujetos
ha constituido un sesgo de preferencia. La activacin cerebral prueba que la preferencia por una marca puede
originar intercambio no slo sobre la base de componentes intrnsecos del producto, sino que juega un papel
clave en el mecanismo de seleccin y esto influye directamente en la compra, el comportamiento y la lealtad.
d. Nuestros cerebros ven las caras antes que cualquier otra cosa y se conectan a procesar mucho ms
rpidamente que cualquier otro estmulo visual. Son una poderosa herramienta para la publicidad y crea una
impresin mucho ms personal que cualquier otra forma de marketing material.
e. La formulacin de informacin numrica tiene un impacto profundo ya que nuestro cerebro evala
las cosas relativamente y no en trminos absolutos. Cuando se tiene informacin negativa a presentar puede
ser mejor utilizar porcentajes, en los dems casos nmeros reales. Muchas posibilidades de elecciones suelen
conducir a niveles reducidos de compras.
f. Los productos ms poderosos y persuasivos involucran tantos sentidos como sea posible. El tacto
es un sentido que se debe tener en cuenta en los estudios sobre el comportamiento del consumidor. No
debemos olvidar que la atraccin de un producto entra por los ojos, pero es el hecho de tomar contacto el
que determina la compra; es decir, el juicio del ojo se corrobora con el juicio de la mano. Este sentido suele
pasarse por alto pero tiene una fuerte influencia en el comportamiento posterior, nos ayuda a desarrollar
incluso una relacin de propiedad psicolgica de algo que disfrutamos tocando. El mismo est localizado en la
piel, que es el rgano ms extenso del cuerpo humano y de mayor sensibilidad. Su capa externa, llamada
epidermis, se renueva en forma constante y as se auto restaura el desgaste natural, contribuyendo con ello al
mantenimiento de la calidad del sistema tctil. A travs del tacto percibimos la temperatura de los cuerpos,
diferenciamos lo hmedo de lo seco, sentimos la brisa del viento, distinguimos lo suave de lo spero, la
viscosidad y la adhesividad, as como la consistencia de los alimentos durante el proceso de masticacin.
Recuerdos sensoriales se codifican a travs del cerebro en las diferentes reas de acuerdo a donde se
procesan, y se unen por los factores desencadenantes de la emocin y el contexto. El entorno en el que se
experimenta un producto o servicio juega un papel clave en nuestro disfrute, que la diferencian de otras
experiencias.
g. Las emociones vencen la lgica: las campaas con contenido puramente emocional son dos veces
tan exitosas como las que se basan principalmente en argumentos racionales. Se evitan emociones negativas y
por lo general es mejor centrarse en la comparacin de personas en lugar de los productos acercndose a los
2
usuarios que se piensan diferentes. Las emociones juegan un papel importante en el esquema de cmo
llegamos a ser conscientes de las cosas y juegan en el contexto de otros sentimientos.
h. Las primeras impresiones perduran: nuestro cerebro presta mucha ms atencin en la primera
interaccin con cualquier marca, producto o experiencia de lo que lo hace ms tarde (salvo la ltima). Se ha
demostrado que muchos juicios se hacen dentro de los 50 milisegundos y una vez que se hacen son muy
difciles de cambiar.
Limitaciones y puntos a favor
LIMITACIONES
Explicativa
Financiera
Tamao de la muestra
Mala imagen
Legal
tica
Metodolgica
La limitacin fundamental de las tcnicas de neurociencia es que es

capaz de identificar lo que sucede en nuestro cerebro o activa en
l cuando estamos en ciertas situaciones (toma de decisiones,
proceso de toma de decisiones, respuesta a resultados), pero no
puede dar una explicacin o razn de comportamiento de por qu
respondemos de la manera en que lo hacemos.
Este tipo de trabajo es caro y por el momento, se tiene que hacer
con muestra ms pequeas que pueden ser sub-muestra de una
mayor.
Al ser costoso se tiene que hacer con muestra ms pequeas que
pueden ser sub-muestra de una mayor a la que se le hayan
aplicados las tcnicas tradicionales
Alrededor del Neuromarketing se han tejido teora de que estas
investigaciones podrn ser usadas para realizar publicidad subliminal
o para controlar la mente de los compradores y que estos pierdan
la conciencia y su capacidad de decisin.
Requiere un cierto nmero de procedimientos ya que los sujetos se
someten a tcnicas de imagen cerebral como el acuerdo de comit
de tica, el consentimiento racional de los sujetos, as como la
asignacin de un mdico como supervisor para que se d la
conformidad al estudio.
Respecto del Neuromarketing se ha hablado del no respeto a la
libertad del consumidor y la prdida de conciencia del consumidor
de forma involuntario, lo cual deriva en juicios ticos y morales en
contra del neuromarketing.
Los protocolos de investigacin en neuromarketing son largos y
difciles de elaborar. Lo que implica una falta de acuerdo entre
investigadores y ausencia de estndares
2
Puntos a favor:
La neurociencia permite conocer y profundizar en un mbito que est ms all de la conciencia de los
individuos, la conduccin subconsciente.
Las neurociencias detectaron la dificultad o imposibilidad por parte de los consumidores de expresar
las razones emocionales que generan sus hbitos de consumo, y sus reacciones a los distintos
estmulos de marketing. Las investigaciones y estudios al respecto han demostrado que las decisiones
de los consumidores se basan en sensaciones subjetivas, y estas sensaciones estn vinculadas con
estmulos sensoriales que se activan al momento del consumo.
Conocer cmo el sistema nervioso traduce la enorme cantidad de estmulos a los que est expuesto
un individuo al lenguaje del cerebro.
Con el neuromarketing, disminuye el riesgo empresarial porque se hacen productos que estn ms
ligados con lo que quieren realmente las personas.
Desarrollar todos los aspectos del marketing: segmentacin, posicionamineto comunicaciones,
producto, marca, precios,y canales; con mensajes ms acordes a lo que la persona va a consumir.
Ya no importa tanto qu haya para ofrecer, sino el impacto emotivo que genera la forma en que se
comunica la promocin.
El neuromarketing permitira mejorar las tcnicas y recursos publicitarios y ayudar a comprender la
relacin entre la mente y la conducta del destinatario
Conclusiones
Las empresas necesitan informacin actual para su mejor desarrollo y/o crecimiento. La inteligencia de
negocios es la encargada obtener informacin relevante sobre el mercado, ello significa, indagar y comprender
qu y cmo piensan los consumidores.
La mayor parte de las tcnicas que se utilizan en las investigaciones descriptivas y exploratorias bsicas
recogen informacin sobre lo que los consumidores nos dicen, por ejemplo, cuando responden una encuesta
o cuando dialogan sobre un tema guiados por un coordinador en un grupo motivacional. Sin embargo las
palabras no nos proporcionan una imagen completa sobre lo que verdaderamente piensan.
La falta de coincidencia entre lo que los consumidores dicen y lo que posteriormente hacen, se debe
al hecho a que muchas decisiones estn influenciadas por determinantes no conscientes. De ah la necesidad
de utilizar metodologas que permitan bucear de mejor manera en el metaconsciente para captar cules son las
reacciones emocionales que determinan las percepciones, y en consecuencia, el comportamiento.
Esto exige innovar tanto en la manera de preguntar como en la utilizacin de mtodos que permiten llegar
directamente a la mente del consumidor.
Es por ello, que las tcnicas y herramientas desarrolladas a partir de la evolucin de la neurobiologa son
de gran aplicacin a partir de la deteccin que determinadas zonas del cerebro estn asociadas a unas clases
particulares de pensamientos y sentimientos.
Si bien no se puede saber exactamente qu piensa un cliente sobre un producto elegido, las
neuroimgenes nos ayudan a descubrir las activaciones que pueden estar por debajo del umbral de
consciencia, que permite establecer diferencias entre lo que el cliente dice a travs de sus palabras y lo que se
observa en un monitor sobre sus mecanismos cerebrales.
La aplicacin de la ciencia a la comercializacin est en desarrollo, la velocidad a la que sus mtodos
sean capaces de trascender los primeros niveles de adopcin a una aplicacin ms amplia del mercado
depender que los investigadores deben abordar estudios que utilizan tcnicas de neurociencia con el mismo
pensamiento crtico que se aplica a todos los otros estudios y establecer directrices claras.
Al ser un tema reciente los expertos an no tienen parmetros comparables ni conceptos claros sobre el
tema, pues su complejidad es amplia dado que se est estudiando el rgano ms importante del ser humano,
el cerebro.
En el trabajo se han especificado las distintas tcnicas y ciertos hallazgos, pero todo cambio y/o
innovacin trae cierto desconcierto y las limitaciones sobre los costos, tamao de la muestra y la imagen
negativa sobre las nuevas prcticas aplicadas de la neurociencia superan las ventajas.
Por ahora, las aplicaciones de neuromarketing deben ser un complemento, y no un sustituto, de las
tcnicas tradicionales de investigacin de mercados.
Pero es cierto que una sinergia entre las tcnicas de la neurociencia y los estudios tradicionales de
comportamiento proporcionar una visin ms completa para poder entender mejor la conducta humana y la
toma de decisiones, en el rol de consumidor; pudiendo las empresas ofrecer productos y/o servicios con
menor riesgo empresario.
BIBLIOGRAFA
Braidot, Nstor. Neuromarketing. Neuroeconoma y negocios. Editorial puerto NORTE-SUR S.L.,

Madrid, Espaa.2005.
Malfitano Cayuela,Oscar y otros. NEUROMARKETING. Celebrando negocios y servicios. Ed
Granica. Buenos Aires, Argentina.2010.
Malhotra, Naresh. Investigacin de mercados. Editorial Prentice may. Mxico,2000.
Zaltman, Gerald. Como piensan los consumidores.Editorial Empresa Activa. Espaa. 2004
Pginas de internet:
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http://www.neuromarca.com
http://emotionresearch.net/ourproducts.marketingmeetsneuroscience.php
2
http://www.academicjournals.org/AJBM
http://www.neurosciencemarketing.com/blog/articles/arf-neurostandards.htm
http://www.neurosciencemarketing.com/blog/articles/neurons-fire-together.htm
http://www.psychwiki.com/wiki/Neuroscience_and_Decision_Making
http://www.sentientinsight.com/injecting-some-humility-into-neuromarketing/
AUTORES
NESTOR OMAR FERNNDEZ
Contador Pblico - UNS
Profesor Asociado UNS
LILIANA JULIA GOMEZ
Magister en Administracin y Contadora Pblica - UNS
Profesora Adjunta UNS
MARIO LITTERIO
Magister en Administracin y Contador Pblico - UNS
Profesor ISFDyT Dr. Pedro Goyena.
Profesor Adjunto UNS
ANDREA VOLPE
Contadora Pblica y Licenciada en Administracin - Universidad de Belgrano.
Prof. ISFDyT Dr. Pedro Goyena.
Ayudante de docencia A. UNS
NERINA DI CROCE
Licenciada en Marketing - Universidad CAECE
Asistente de Docencia UNS
CAROLINA PEREYRA HUERTAS
Licenciada en Administracin - UNS
Ayudante de docencia A. UNS
MARIANA FERNNDEZ BLANCO
Licenciada en Administracin - UNS
Ex Ayudante de Docencia A. UNS
CARLA VIDELA
Estudiante avanzada de la carrera de Contador Pblico - UNS
Ayudante de Docencia B. UNS
2
NUEVO CONVENIO SOBRE CONTRATOS DE TRANSPORTE MARTIMO:

COMENTARIOS E IMPACTO SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL

Tomando prestadas palabras de un gran amigo encuentro que entre las muchas definiciones de Patria,
adems de la que seala tradicin y unidad necesarias, es tambin aquello que tiene una misin y un destino.
Todos debemos formar parte de la misma, aprendiendo de nuestro pasado y planificando para el futuro
pero sabiendo y viviendo como una realidad el hecho de que somos parte y tenemos responsabilidad en
hacerla mejor cada da.
Sin unin nacional no hay estado nacional. Y como han dicho muchos economistas, un pas es tan
grande como su comercio exterior. Para ser una economa abierta en pos del desarrollo nacional debemos ser
parte del comercio internacional haciendo uso responsable de todas las herramientas necesarias para lograrlo y
eso incluye el transporte, particularmente el martimo dada nuestra ubicacin y la de los mayores mercados
mundiales. Nuestro desarrollo y crecimiento dependen del desarrollo y crecimiento de las exportaciones y
para ello todos los actores del mbito del comercio internacional en el pas necesitan coordinar esfuerzos en
pos del mejor resultado, sin dejar de lado el potencial de riquezas que encierra el mar y su entorno.
Es necesario avanzar en lo martimo, dependemos de nuestro mar para crecer y consolidarnos como
nacin con al menos el nivel que alcanzamos hace un siglo. Nada nos impide lograrlo si nos organizamos para
trabajar en conjunto y teniendo siempre presente el resto del mundo. Es aqu donde se vuelve particularmente
pertinente el tema que nos ocupa hoy.
Para ubicarnos en el concepto de intereses martimos hacemos notar que en Chile fueron definidos
as: Todas las actividades que desarrollan, tanto el Estado como particulares, para el aprovechamiento de los
ocanos, de las aguas sometidas a la jurisdiccin nacional, del litoral, de los fondos marinos y de los recursos
en ellos obtenidos con el fin de generar beneficios econmicos y sociales.
Buscando crecer y volver a la vanguardia que hace tanto tiempo supimos tener es necesaria la voluntad
de ser una nacin martima u ocenica, amando el mar y sintindolo nuestro. Y no dejar que nuestro destino
martimo sea meramente un anlisis o estudio sin aplicacin prctica.
Tomando nuevamente las palabras de un sabio amigo, el transporte martimo internacional es una
industria de servicios al servicio de las industrias, una actividad sin la cual no es posible el comercio
internacional, el progreso ni la vida misma de las naciones.
2
Bien seal Plutarco en Vidas: Pompeyo 50:

Traduciendo libremente al latn:
E
As se llega en el Medioevo al lema de la Repblica de Venecia que era:
VIVIR NO ES NECESARIO, NAVEGAR S LO ES

Para ser y permanecer como una nacin libre era necesario ser una potencia en el mar, hubo escritos y
definiciones acerca del Mare Nostrum o del Mare Liberum y adhesiones y rechazos a ambas ideas. Demos un
vistazo al mar hoy en da, y parece desagradablemente razonable pensar en un Mare Praedonum, un mar de
los piratas. Comparto lo expresado por el Capitn de Navo Domnguez en el Cuaderno Talsico N 35 al
describir a los marinos como navegantes de inmensidades pero hoy en da con la tecnologa en materia de
transporte, comunicaciones y armas, esta inmensidad no slo pareciera ser menor sino tambin ms peligrosa
en muchos casos. Recordemos las palabras del Almirante Molina Pico en el Cuaderno Talsico N 36
cuando seala que, desde tiempos inmemoriales, la operacin naviera no consisti solamente en un desafo a
los elementos de la naturaleza, sino que tambin hubieron de ser enfrentadas voluntades humanas fuera del
control de quienes ejercan la autoridad poltica en cada zona. Haba por entonces piratas y filibusteros, que
en muchos lugares se constituyeron en seores de los mares. Y veamos hoy la realidad de la navegacin en el
ocano ndico, particularmente en inmediaciones del Cuerno de frica.
Los mares histricamente no han,sido totalmente libres y hoy lo van siendo cada vez menos pero, como
sucede con tantas otras cosas, est en nuestras manos cambiar esta realidad para mejor.
Cuando el capitn Domnguez define CULTURA como diseadora del MUNDO DE LA VIDA, cabe
no solamente mencionar este concepto, sino coincidir con el mismo. Tambin coincido cuando seala que
una Academia de por s no tiene la obligacin de producir hechos sino ideas, y que stas puedan inducir la
produccin de hechos. En estos ltimos tiempos se han producido muchos hechos en el mbito de los
intereses martimos, incluyendo el negocio naviero, pero no se nota una gran produccin de ideas.
Este trabajo tiene como objetivo comentar uno de los hechos ms importantes y novedosos, que apunta
a dar definitivamente por tierra con unas reglas que vieron la luz en 1924 y que venimos aplicando desde hace
dcadas, as como otras naciones lo hacen. Es una humilde contribucin que seala varios aspectos de unas
reglas interesantes, fruto del silencioso trabajo de los ms poderosos megacarriers mundiales que tratan de dar
vida a nuevos cambios en el ambiente naviero, y su impacto sobre el comercio nacional e internacional.
Al considerar las razones que llevaron a un largo trabajo, anlisis y compromiso para delinear las
Rotterdam Rules vemos que muchos actores del mundo del comercio y la logstica estaban deseosos de un
nico reglamento que trajera mayor claridad donde hay tantas convenciones, acuerdos y tratados diferentes,
2
buscando mayor precisin y uniformidad global en el rea particular de la legislacin de comercio internacional,
y al mismo tiempo buscando expandir el mbito de aplicacin de una sola convencin. As se esper lograr
mayor certeza legal, eficiencia, desarrollar el comercio internacional sobre una base de igualdad y beneficio
mutuo para promover relaciones amistosas entre los Estados, facilitar nuevas oportunidades de acceso a partes
y mercados previamente remotos.
Tambin y atendiendo a las realidades del multimodalismo, del concepto de puerta-a-puerta, a la
generalizacin cada vez mayor del contenedor luego de ms de medio siglo de su introduccin en la cadena
logstica mundial, y en estos ltimos aos a la cada vez ms extendida utilizacin de plataformas y documentos
electrnicos es que se busc englobar en un solo conjunto de reglas todas estas realidades comerciales.
As vio la luz este Convenio de las Naciones Unidas el 11 de diciembre de 2008. Representa una
innovacin en distintos aspectos desde las definiciones y alcances hasta los logsticos, legales y tecnolgicos,
hecho que ha motivado abundantes opiniones a favor y en contra de las mismas.
Buque es cualquier embarcacin utilizada para transportar mercadera por mar.

Adems de ser una definicin sin la cual las reglas no tendran sentido ni coherencia, es tambin una
definicin por dems curiosa ya que se aparta de la que podra parecer la ms lgica o intuitiva, que sera
cualquier nave que flote o circule sobre agua. Pero aqu est la clave de la cuestin martima de las reglas, al
considerar como buque nicamente aquellas naves que transporten mercaderas por mar. Eso hace que naves
que tomen un ro, como la hidrova local, dejen de ser consideradas como buques en virtud de esta
Convencin.
La base de las reglas es el Transporte de Lnea Regular, definido como un servicio de transporte
ofrecido al pblico por medio de anuncios u otros medios publicitarios y que incluya el transporte en buques
que navegan con regularidad entre puertos determinados y conforme a un calendario de fechas de navegacin
que est a disposicin del pblico.
Destacamos que las reglas contemplan un servicio regular, de lnea, en el cual el pblico recibe el
ofrecimiento del servicio mediante publicacin o algn medio de comunicacin y que cuenta con un programa
regular entre puertos especificados segn horarios y fechas de navegacin disponibles pblicamente. Esto es
importantsimo, ya que define claramente el carcter de difusin y regularidad de la lnea alcanzada por las
Reglas, y al mismo tiempo de previsibilidad ya que el interesado podr planificar su operativa y transacciones
con un mayor rango de certeza.
La aplicacin de las reglas significar el regreso de las conferencias de fletes adems de considerar
solamente buques ocenicos y ningn otro buque en los itinerarios publicados, ciertamente no los buques
utilizados para on-carriage martimo. Es imperativa la existencia del sea leg, la pata martima que da forma y
sentido a las reglas y a su interpretacin y aplicacin, y que esta pata martima sea internacional.
2
Se transcribe el artculo 26 por su importancia respecto de la interpretacin de las reglas como un

convenio martimo plus
Artculo 26 - Transporte precedente o subsiguiente al transporte por mar
Cuando la prdida o el dao de las mercancas, o el hecho o circunstancia que haya ocasionado el retraso en
su entrega, se haya producido durante el perodo de responsabilidad del porteador, pero exclusivamente antes
de ser cargadas las mercancas a bordo del buque, o exclusivamente despus de ser descargadas las
mercancas del buque, el rgimen del presente Convenio no impedir la aplicacin de las disposiciones de
otro instrumento internacional que, al producirse dicha prdida o dao, o dicho hecho o circunstancia
causante del retraso:
a) Se habran aplicado, a tenor del propio instrumento, a la totalidad o a una parte de los actos del
porteador en el caso de que el cargador hubiera celebrado con l un contrato separado directamente aplicable
al segmento del transporte donde haya ocurrido la prdida o el dao de las mercancas, o el hecho o la
circunstancia causante del retraso en su entrega;
b) Regulen expresamente la responsabilidad del porteador, su limitacin, o el plazo de que se disponga
para el ejercicio de acciones; y
c) No puedan ser excluidas, a tenor del propio instrumento, por pacto contractual alguno, o no puedan
serlo en detrimento del cargador.
Las Reglas de Rotterdam estn diseadas para tratar de resolver el transporte multimodal. Hoy
convive una multiplicidad de regmenes de responsabilidad incluyendo las reglas de La Haya, Haya-Visby y
Hamburgo as como otras variantes regionales entre las que se pueden nombrar COGSA de Estados Unidos
y Australia, el Nordic States Maritime Code y el Maritime Code of China. Este artculo aplica el sistema de
responsabilidad de red tpico de la legislacin del transporte multimodal al efecto de aplicar el rgimen
unimodal propio de un modo especfico de transporte, en toda circunstancia en la cual el evento que ha
causado prdida o dao a la mercadera, o un evento o circunstancia causando demora en su entrega ha sido
localizado como habiendo ocurrido fuera del SEA LEG del viaje. Este ser el caso solamente si tal evento es
la causa exclusiva de la prdida, dao o demora, siendo esta cuestin discutida con detalle en el comentario
del artculo 82.
Las Reglas de Rotterdam ceden ante otras convenciones internacionales para ciertos tpicos nicamente y
aspiran a aplicar en todo el transporte multimodal respecto a otros aspectos, regulando muchos de esos
aspectos como la responsabilidad del cargador (captulo 7), requerimientos documentarios incluyendo EDI
Electronic Data Interchange - (captulo 8), entrega de la mercadera (captulo 9), derecho de control (captulo
10), transferencia de derechos (captulo 11), jurisdiccin (captulo 14), y arbitraje (captulo 15), y
requerimientos contractuales especficos tales como aquellos para CONTRATOS DE VOLUMEN (captulo
16). Es muy posible que esto conlleve conflictos y el artculo 26 podra no ser suficiente en algunos casos para
manejar tales cuestiones, razn por la cual se aadi el artculo 82.
Una de las ms importantes definiciones de las reglas es la de Contrato de Transporte, entendiendo
como tal, un contrato en virtud del cual un porteador se compromete a transportar mercadera de un lugar a
otro a cambio del pago del flete, y donde tal contrato deber prever el transporte por mar y podr prever el
transporte por otros modos adicionalmente al transporte martimo.
Notemos que aqu el instrumento fundamental y decisivo es un contrato, NO un documento de
transporte. Este acuerdo entre partes deber incluir al menos una parte del transporte por mar, el sea leg, como
condicin sine qua non para la aplicabilidad de las Reglas. Para verlo de un modo ms simple, las Reglas
cubriran transporte de mercadera donde no se ha emitido ni Bill of Lading ni un documento electrnico, en
marcado contraste con otros reglamentos que exigen un documento de ttulo para su aplicacin como el
COGSA.
Las reglas no solamente otorgan libertad para contratar sino tambin libertad para elegir el tipo y alcance
del contrato. Destacan la obligatoriedad de contar con un tramo martimo para que las reglas apliquen, y la
posibilidad de transporte por otra va adicional a la martima. Cubren el transporte POR MAR como esencial
y obligatorio a diferencia del transporte POR AGUA con lo cual se hace evidente que si bien las reglas no
excluyen de los tramos fluviales, stos por s solos no hacen vlidas las reglas. El sea leg es el protagonista
excluyente.
Las reglas aplican, a reserva de las exclusiones especficas, en todo aquel contrato de transporte en el
que el lugar de la recepcin y el lugar de la entrega estn situados en Estados diferentes, y en el que el puerto
de carga de un transporte martimo y el puerto de descarga del mismo se encuentren en distintos Estados
siempre que alguno de los lugares que se enumeran se ubique en un Estado Contratante:
a) El lugar de la recepcin;
b) El puerto de carga;
c) El lugar de la entrega; o
d) El puerto de descarga.
Notemos que las reglas aplican independientemente de la nacionalidad del porteador, de las partes
ejecutantes, del cargador, del destinatario o de cualquier otra parte interesada.
Se establece as una base puerta a puerta con la exigencia de que ambos puntos, adems de los puertos
de carga y de descarga de un mismo buque ocenico, se encuentren en distintos pases si, de acuerdo con el
contrato de transporte, cualquiera de los puntos enumerados est en un Estado contratante y cabe destacar
que con que uno de esos lugares se encuentre en una nacin contratante es suficiente para que las Reglas
apliquen al contrato.
Respecto de exclusiones especficas, en el caso de contratos en transporte en lneas regulares que sean
charter parties u otros contratos para uso de un buque o de cualquier espacio encima del mismo, no aplican
las Reglas. Sern temas a considerar por las partes cuando negocien los trminos de su acuerdo y deban definir
qu Convencin aplicar en su caso.
Tampoco aplican para contratos en transportes que no sean de lnea regular excepto cuando no existe un
charter party u otro contrato para uso de un buque o de cualquier espacio encima de l, y cuando un
documento de transporte o un registro electrnico de transporte es emitido.
No obstante las exclusiones especficas, las Reglas aplican tanto entre el transportista y el consignatario,
parte controlante o titular que no sea una parte original del charter party o de otro contrato excluido de la
aplicacin de esta Convencin. Sin embargo las Reglas no aplican tanto entre las partes originales de un
contrato de transporte excluido conforme a las exclusiones especficas.
Contenedor es todo tipo de contenedor, plataforma o tanque porttil y cualquier otra unidad de carga
similar que se use para agrupar mercadera, as como todo equipo auxiliar de esa unidad de carga.
Con ms de medio siglo de desarrollo desde su invencin por Malcolm McLean los contenedores se
han vuelto imprescindibles en el comercio internacional moderno, y en la particular confluencia de factores
luego de la reciente crisis no es descabellado pensar que quizs en un futuro cercano deban utilizarse para el
transporte de graneles con el fin de asegurar la supervivencia de los carriers y revertir la sobrecapacidad.
Recordemos tambin que existe sobrecapacidad de bodegas graneleras, hecho no menor ni que debe ser
tomado a la ligera. Si bien alguna naviera importante desestim la idea de exceso de capacidad actual o en un
futuro cercano la realidad es que muchos distintos actores del ambiente martimo siguen preocupados al
respecto y los ltimos eventos mundiales no han contribuido a aliviar tal preocupacin.
De acuerdo con las reglas, vehculo se define como todo aquel vehculo de transporte por carretera o
ferroviario.
Si bien la definicin parece obvia, notemos que precisamente excluye el transporte areo que implica un
importante movimiento de carga en el multimodalismo. En consecuencia las reglas lo restringen a los modos
martimo y terrestre, pero destacando otra cuestin importante: el multimodalismo terrestre, como por
ejemplo movimiento de mercaderas por carretera en combinacin con ferrocarril, tambin queda excluido.
Contrato de Volumen es aquel contrato de transporte que estipula el transporte de una cantidad
especfica de mercadera en una serie de embarques durante un perodo acordado de tiempo y donde esa
especificacin puede incluir un mnimo, un mximo o un cierto rango.
No solamente indica que un contrato de volumen PUEDE incluir mnimo, mximo o un cierto rango sino
que no hay parmetro alguno respecto del tiempo. Extendiendo la idea, volumen podra ser algo tan pequeo
como tres contenedores o el perodo tan grande como varios aos, lo que hara la cuestin altamente riesgosa
o directamente deficitaria para algunas empresas de menor tamao quienes por cuestiones de competitividad
quedaran en inferioridad de condiciones o sencillamente afuera de una buena negociacin.
El European Shippers Council public en 2009 su visin de las Reglas, temiendo que podra colocar a
los cargadores en una posicin peor a la del mbito de responsabilidad anterior a 1924. Para ellos las reglas
presentan un riesgo de que los porteadores puedan reducir significativamente sus propios lmites de
responsabilidad y obligaciones bajo los tan comentados contratos de volumen.
Por ejemplo, cuando se acuerda un contrato de volumen, casi todas las provisiones de las reglas de
Rotterdam que protegen al cargador no necesitan ser aplicadas. Algunos ejemplos:
El porteador debe embarcar la mercadera al lugar de destino y entregarla al consignatario, comenzando la
responsabilidad cuando el porteador o su agente recibe la mercadera para transporte (de acuerdo con el
contrato) y finalizando cuando es entregada. Esto NO ES OBLIGATORIO segn un contrato de volumen.
El porteador debe normalmente y en forma apropiada y cuidadosa recibir, cargar, manipular, estibar,
mantener, cuidar, descargar y entregar la mercadera, a menos que el contrato provea que el cargador cargue,
manipule, estibe o descargue la mercadera. Esto TAMPOCO ES OBLIGATORIO segn un contrato de
volumen.
El Porteador debe normalmente poner y mantener las bodegas y cualquier contenedor provisto en
condiciones y seguro para la recepcin, transporte y preservacin de la mercadera. Una vez ms esto NO ES
OBLIGATORIO segn un contrato de volumen.
Los pequeos cargadores son ms vulnerables siendo menos capaces de negociar desde una posicin
de fortaleza de mercado. En tiempos de considerable stress econmico en el mundo actual, los cargadores se
encontrarn bajo gran presin de aceptar un riesgo mayor como contrapartida de promesas de reduccin de
precios.
Una de las definiciones que llama la atencin es la de transporte no regular, siendo cualquier transporte
que no es de lnea regular.
Es tan engaosamente simple que deja plasmada la intencin de la reglas, la idea de o ests dentro de o
ests fuera de y aqu de lo nico que estamos seguros que est dentro de, es el transporte de lnea de carga
consolidada. Eso soslaya un gran porcentaje de carga que hoy se mueve y cuya incidencia es ms que
importante en el esquema y mercado internacional del transporte de mercancas, an cuando muchos en sus
comentarios a las RR han incluido, en forma espuria, las cargas a granel para sealar el porcentaje de carga que
abarcan los pases firmantes de las Reglas hasta hoy.
Documento de transporte es un documento emitido en virtud de un contrato de transporte por el
porteador, que evidencia la recepcin de la mercanca por el porteador o una parte ejecutante en virtud de un
contrato de transporte y que evidencia o contiene un contrato de transporte.
Esta definicin ha resultado chocante para muchos actores en la cadena logstica al hablar de un
documento de transporte en vez de un Bill of Lading. Se nota gran reticencia a evolucionar en conceptos y
pensamiento, como ha quedado reflejado en una cantidad de comentarios de abogados quienes prefieren
seguir con jurisprudencia que lleva dos siglos en vez de sentar nueva jurisprudencia con la terminologa y los
conceptos actualizados. No se aprecia como suficiente razn para rechazar de plano esta nueva convencin.
Transportista o porteador es la persona que celebra un contrato de transporte con un cargador mientras
que se define como parte ejecutante a aquellos terceros que llevan a cabo tareas obligatorias para el
transportista bajo su requerimiento y/o supervisin o control directo o indirecto. Cabe destacar que no incluye
a nadie que sea contratado, directa o indirectamente, por un cargador documentario, por la parte controlante
o por el consignatario en lugar del transportista.
Parte ejecutante martima es una parte ejecutante en la medida en que lleva a cabo o acepta llevar a
cabo cualquiera de las obligaciones del porteador, durante el perodo entre la llegada de la mercadera al
Puerto de carga de un buque y su partida desde el Puerto de descarga del mismo.
Es as que un transportista interno es tambin una parte ejecutante martima nicamente si realiza o se
compromete a realizar sus servicios exclusivamente dentro de un rea portuaria.
Es fundamental tener en cuenta esta cuestin del transportista interno como parte ejecutante martima
NICAMENTE si presta o se compromete a prestar sus servicios EXCLUSIVAMENTE dentro de un rea
portuaria ya que esta definicin pinta claramente un lmite que ser importante analizar en todo puerto de cada
nacin que suscriba las Reglas, un lmite que tambin sabemos alcanza movimientos martimos de otras naves
fuera de la mayor, de lnea, SIEMPRE QUE ese movimiento sea dentro del mbito de ese puerto.
Un cargador es definido como una persona que se involucra en un contrato con un transportista, una
definicin sumamente simple pero muy importante en su implicancia en cuanto a derechos y
responsabilidades, como se desprende del texto de las reglas y de numerosas opiniones tanto a favor como en
contra de su ratificacin, mientras que un cargador documentario es alguien distinto al cargador que acepta ser
nominado como cargador en el documento de transporte o el documento electrnico de transporte y el
tenedor es una persona que se encuentra en posesin de un documento de transporte negociable o la
persona a la cual se le emiti o transfiri un documento de transporte electrnico negociable de acuerdo con
el prrafo 1 del artculo 9 de las reglas.
La utilizacin de un documento electrnico de transporte negociable est sujeto a procedimientos que
regulan el mtodo de emisin y su transferencia al tenedor previsto, una garanta de que tal documento retiene
su integridad, el modo en que el tenedor demuestre su condicin como tal y el modo de confirmar que se
efectu su entrega al tenedor o que el documento perdi su validez o efecto gracias a lo indicado en las
partes pertinentes de los artculos 10 o 47.
El artculo 35 le otorga al cargador el derecho de obtener del transportista un documento de transporte o
un documento electrnico de transporte. Al igual que el artculo III de las Reglas de La Haya-Visby, le es
otorgado al cargador el derecho para obtener el documento de transporte sea o no una parte original del
contrato de transporte. Sin embargo hay una cantidad de significativas diferencias entre el actual rgimen legal y
el creado por las Reglas de Rotterdam, que tendrn impacto sobre la ley y la prctica de ventas internacionales
en trminos de transporte.
La primera y ms notable diferencia sigue al hecho de que bajo el rgimen de las reglas de La HayaVisby la demanda del cargador dispara la obligacin del transportista de emitir un Conocimiento de Embarque
mientras que en las Reglas de Rotterdam el embarcador tiene derecho a un documento de transporte sin
necesidad de un requerimiento formal.
La provisin hace tal derecho sujeto a acuerdo en contrario entre el cargador y el transportista y quizs
ms peligrosamente contrario a usos, costumbres o prctica comercial. A primera vista la eleccin de qu
documento usar parece ser dejada en principio al acuerdo entre cargador y transportista y, en ausencia de
esto, a la prctica del comercio especfico de que se trate. Sin embargo si hubiera conflicto entre una
costumbre comercial y el acuerdo entre las partes pertinentes, parecera que debiera prevalecer la primera, al
ser hecho el ttulo del documento expresamente sujeto a uso, costumbre o prctica contraria.
Las Reglas de Rotterdam le dan al cargador la opcin de demandar i) un documento de transporte no
negociable o un documento electrnico de transporte no negociable; o ii) uno negociable en una forma
apropiada.
Sin embargo la opcin de obtener un registro o documento negociable no est disponible para el
cargador en caso de que hubiera acordado con el transportista la no utilizacin de documentos y registros en
forma negociable o una vez ms en el caso de que sea uso, costumbre o prctica comercial la no
utilizacin de uno. Nuevamente los vendedores en trminos documentarios deberan tener cuidado de tomar
en cuenta uso, costumbre o prctica cuando redacten los trminos de pago en sus contratos.
El artculo 36 contiene una larga y compleja lista de lo que un documento de transporte, electrnico
o no, debera contener, mientras que el artculo 39 regula las consecuencias en caso de deficiencia de uno o
ms de tales datos. Recordemos que la definicin de datos del contrato es amplia y este artculo indica que
esos datos incluirn la informacin sealada en el mismo, parte de ella segn sea proporcionada por el
cargador, otra parte a ser agregada por el transportista y/o la parte ejecutante. Cuando la informacin es
provista por el cargador debe ser exacta y provista en tiempo y forma, una obligacin que atrae una garanta
estatutaria y una consecuente indemnizacin al mismo efecto que aquella contenida en el artculo III de la regla
5 de las reglas de La Haya-Visby.
Este artculo enumera doce datos que debe contener cada documento de transporte, sea electrnico o
no, y debe aclararse desde el principio que la ausencia o inexactitud de cualquiera de ellos en s no afectan el
carcter legal o la validez del documento de transporte.
Entre las significativas diferencias que encontramos entre ambas reglas est la cuestin, por ejemplo, de
que en esta nueva convencin, entre los datos del contrato se incluye una descripcin de la mercadera
apropiada para el transporte, siendo tal descripcin debidamente provista por el cargador pero sin la
obligacin de brindarla por escrito sino de hacerlo correctamente. Una vez ms vemos la eleccin de palabras
2
en ciertos artculos de las reglas, por ejemplo cuando se indica que la esta informacin debera ser apropiada
para el transporte, lo que indica la intencin de los redactores de que la misma debiera cubrir situaciones
como por ejemplo, cuando aplican restricciones a la importacin respecto de ciertas mercaderas y para brindar
informacin suficiente particularmente en el caso de mercadera peligrosa. Parecera que si una descripcin es o
no apropiada es una cuestin que gira en torno a los hechos de cada caso individual. Adems proveer al
transportista con una descripcin inapropiada en este sentido sera en todo caso una violacin a ciertas
provisiones de las reglas.
El nombre y la direccin del porteador o transportista no es requerido por las reglas de La Haya-Visby
pero de acuerdo con las de Rotterdam el documento de transporte contendr una declaracin o un rea
dedicada con el nombre y domicilio del porteador, aunque la violacin de esta obligacin no conlleva
penalidad. Como consecuencia de omitir este dato si en los datos del contrato se indica el nombre del buque
a bordo del cual se carg la mercanca, el dueo registral del mismo se presume como porteador o
transportista a menos que pruebe que el buque se encuentra bajo un contrato de arrendamiento a casco
desnudo (se arrienda slo la nave sin capitn ni tripulacin y el arrendatario es responsable del nombramiento
del personal y dems arreglos pertinentes por la duracin del contrato) e identifique al arrendatario e indique
su domicilio, en cuyo caso este ltimo se presumir como porteador. Alternativamente el dueo registral
puede rebatir la presuncin identificando al porteador y brindando su domicilio, y de la misma manera puede
proceder el arrendatario a casco desnudo.
Vale destacar que una vez que el transportista es identificado en los datos del contrato cualquier otra
informacin en el documento de transporte, sea o no electrnico, que se refiera a la identidad del transportista
no tendr efecto alguno en la medida en que sea inconsistente con tal identificacin.
Este nuevo requerimiento refleja la prctica comercial moderna y debe ser muy bienvenido por lo
menos cuando el contrato subyacente de compraventa estipule el pago con una carta de crdito ya que
indicar el nombre del porteador contractual, aunque no el domicilio, en la cartula del documento es
requerido por las Costumbres Prcticas y Uniformes para crditos documentarios para documentos de
transporte multimodal (UCP600 art. 19 a) y b)), conocimientos de embarque (UCP600 art. 20 a) y b)), y
documentos no negociables de embarque martimo (UCP600 art. 21 a) y b)) por igual.
Respecto del nombre del buque est claro que el documento de transporte debera contenerlo siempre
que as se especifique en el contrato. Podran existir dudas acerca de la claridad de esta cuestin respecto de
conocimientos recibidos para embarque y documentos de embarque martimo pero la propia definicin del
contrato de transporte, de acuerdo con las reglas, claramente los incluye.
Se define al consignatario como la persona que tiene derecho a la entrega de la mercadera segn un
contrato de transporte o un documento de transporte o un documento electrnico de transporte. Notamos
que se incluyen dos elementos imprescindibles de estas reglas como lo son el contrato y el documento
electrnico.
2
Derecho de control sobre las mercancas significa el derecho a dar instrucciones al porteador respecto de
las mercancas en el marco del contrato de transporte, conforme a lo previsto en el captulo 10, y aunque se
tengan en cuenta las limitaciones que el mismo seala, este no es un tema a ser tomado a la ligera.
Toda persona que de acuerdo con el artculo 51 est autorizada o legitimada para ejercer el derecho de
control es denominada parte controladora.
Como Documento Electrnico de Transporte se entiende la informacin consignada en uno o ms
mensajes emitidos por el transportista o porteador por medio de comunicacin electrnica, en virtud de un
contrato de transporte, incluida la informacin asociada lgicamente al documento electrnico de transporte
como datos adjuntos o vinculada de alguna otra forma al mismo por el porteador, simultneamente a su
emisin o despus de sta, de modo tal que haya pasado a formar parte del documento electrnico de
transporte, y que pruebe que el porteador o una parte ejecutante ha recibido la mercadera de acuerdo con un
contrato de transporte; y pruebe o contenga un contrato de transporte.
Observemos aqu la importancia que le dan las reglas a los documentos electrnicos, tanto legal como
comercialmente. Se incorpora un nivel tecnolgico acorde con la poca y los sistemas con los que trabajamos
a diario. Se habla de comunicaciones electrnicas bajo un contrato de transporte por un transportista, ligando
as el fundamento contractual con las comunicaciones actuales, inclusive de informacin lgicamente asociada
con el documento electrnico de transporte por anexos o ligada de cualquier otro modo al mismo en forma
contempornea o subsecuente a su emisin por el transportista, para volverse parte del mencionado
documento, que evidencie la recepcin de mercaderas por el transportista o una parte ejecutante bajo un
contrato de transporte, y evidencie o contenga un contrato de transporte.
Este documento ser negociable cuando su redaccin contenga expresiones como a la orden o
negociable u otra apropiada y reconocida a tal efecto por la ley aplicable al documento, que indiquen que la
mercadera se consign a la orden del cargador o del consignatario y no se declare explcitamente como no
negociable y cuyo uso se haga de acuerdo con el primer inciso del artculo 9. Se define su emisin de
acuerdo con procedimientos que aseguren que el documento est sujeto al control exclusivo desde que se lo
crea hasta que deja de tener efecto o validez, mientras que su transferencia implica la transferencia del control
exclusivo sobre el documento.
Vemos entonces definiciones asociadas con los documentos electrnicos de transporte, ya sean
negociables, no negociables, a su emisin y transferencia. Es de destacar adems que otro tema muy
importante asociado con la inclusin de estos avances tecnolgicos por las reglas es la firma electrnica de
acuerdo con el artculo 38 b).
Como el artculo 26 de las reglas no resuelve todos los conflictos potenciales se agreg el artculo 82
para proveer para un plan alternativo respecto de cuestiones no gobernadas por estas reglas an cuando su
redaccin pueda aparecer evasiva en una primera mirada.
2
Las reglas de Rotterdam no afectan la aplicacin de otras convenciones que regulan la responsabilidad
del TRANSPORTISTA y ocurre que muy frecuentemente los Estados no otorgan total y completo efecto a
sus obligaciones segn Convenciones de las que son parte contratante puesto que no siempre denuncian las
Convenciones que estn en conflicto con otras Convenciones de las cuales ya forman parte, no promulgan
apropiadamente la Convencin y no hacen arreglos adecuados o directamente no hacen ningn arreglo para la
transicin de una Convencin a otra. As son inevitables las brechas, confusin y conflictos en la legislacin
pero los mejores esfuerzos de un Estado todava pueden no prever estos sucesos.
Una brecha podra ocurrir, por ejemplo, cuando un Estado ratifica las Reglas de Rotterdam y bastante
apropiadamente denuncia una Convencin adversaria; pero las reglas en s mismas no han estado, o no estn
en vigor INTERNACIONALMENTE.
Podra ocurrir confusin cuando, por ejemplo, la mercadera transportada por carretera permanece
cargada en un vehculo terrestre cuando experimenta TRANSPORTE MARTIMO POR FERRY, o cuando la
mercadera es transportada por BUQUE sin TRANSBORDO TANTO POR VAS FLUVIALES
INTERNAS COMO POR MAR.
Si el transporte es entre dos Estados que son parte de Convenciones en conflicto que estn vigentes,
dando lugar a distintas responsabilidades, cada parte en disputa probablemente entablar la bsqueda de un
tribunal ms conveniente a sus propios intereses (FORUM SHOPPING).
El captulo 17 intenta prevenir tales hechos. La identificacin de otras Convenciones NO ES POSIBLE
previamente a la entrada en vigencia de la Reglas. Sin embargo la identificacin precisa de otras Convenciones
y las provisiones relevantes en ellas no es posible. Las otras Convenciones estn limitadas a
CONVENCIONES INTERNACIONALES EN VIGENCIA AL MOMENTO EN QUE ESTA
CONVENCIN ENTRE EN VIGOR, INCLUYENDO CUALQUIER FUTURA ENMIENDA A
TALES CONVENCIONES.
El momento en que las Reglas entren en vigor es material de especulacin, as como la posicin en ese
momento.
Las convenciones unimodales existentes parecen haber sido referidas las que deben nombrarse- en
contraste con el artculo 30 de la CONVENCIN DE NACIONES UNIDAS SOBRE TRANSPORTE
INTERNACIONAL MULTIMODAL DE MERCADERA (1980), donde se las enumera por nombre. No
est claro por qu tales descripciones indirectas fueron utilizadas.
Se hace referencia nicamente a Convenciones internacionales EN VIGOR al momento de entrada en
vigencia de las Reglas de Rotterdam y NO a legislacin futura.
Si alguna vez la Unin Europea emite una regulacin sobre TRANSPORTE REGIONAL que pueda
entrar en conflicto con las Reglas, surgirn interesantes cuestiones respecto a qu instrumento tomar
precedencia sobre el otro. Desde el momento en que los Estados miembro de la Unin Europea sean parte
2
individual de las Reglas de Rotterdam una regulacin, como legislacin supranacional, probablemente tomar
precedencia en CASO DE CONFLICTO, sin dependencia del artculo 82 de las Reglas.
Sin embargo si la propia Unin Europea fuera a transformarse en parte de las Reglas de Rotterdam de
acuerdo con el artculo 93 estara obligada a honrar sus compromisos internacionales, excluyendo la
implementacin de LEGISLACIN INTERNA conflictiva.
Debe destacarse que el artculo 26 no contiene la misma limitacin a reglas existentes.
Una frmula diferente se ha adoptado para cada RGIMEN UNIMODAL aunque, debemos sealar,
no siempre exitosamente. El inciso b del artculo 82, en particular, referido al TRANSPORTE POR
CARRETERA, puede ser problemtico.
Al emitir Naciones Unidas la resolucin el 11 de diciembre de 2008 autoriz una ceremonia para la
apertura de firmas el da 23 de septiembre de 2009 en Rotterdam, y ms adelante en los cuarteles generales
de las Naciones Unidas en New York. Las Reglas est abiertas a la adhesin de todos aquellos Estados que
no las hayan suscrito desde la fecha de su apertura para la firma y los instrumentos de ratificacin, aceptacin,
aprobacin o adhesin sern depositados con el Secretario General de las Naciones Unidas.
Al da de hoy la nica nacin que ratific las reglas es Espaa, que lo hizo en enero de 2011. Hay
innumerables opiniones y discusiones a favor y en contra de estas reglas, y podemos citar a favor de las mismas
a la Asociacin Danesa de Armadores quienes destacan la real armonizacin internacional, a la Asociacin
de Armadores de la Unin Europea quien recomienda a los Estados miembros de la unin a firmarla y seala
la certeza legal y uniformidad, la modernizacin de regmenes y el balance que proveen; a la US Shippers
Organization (Nitleague), a los Armadores y clubes de P&I (Protection and Indemnity) de Uruguay; mientras
que en contra podemos enumerar a la Federacin Internacional de Asociaciones de Freight Forwarders que las
encuentra complicadas, injustamente sesgadas a favor de los transportistas y con responsabilidades extendidas
sobre ellos aunque destaca como positivo que eliminan la defensa de error de navegacin y manejo del
buque, incrementa lmites y aade reglas sobre procedimientos electrnicos; como se seal antes el European
Shippers Council tambin est en contra, as como un grupo de abogados que suscribieron la Declaracin de
Montevideo y la Asociacin Brasilea de Derecho Martimo, que no recomienda hoy movimiento alguno por
parte de su gobierno para la ratificacin o adhesin de las mismas, considerando que la participacin brasilea
en el transporte cubierto por las reglas es muy poca y por lo tanto deben observarse los intereses de los
usuarios del servicio. Sobre este particular destaquemos tambin que Brasil, al igual que los Estados Unidos,
nunca ratific otras convenciones. Considero vlido sealar una visin mexicana que entiende las reglas como
evolucionarias en lugar de revolucionarias, necesariamente complejas pues buscan resolver una realidad
compleja y por lo tanto no vale criticar ni su extensin ni su complejidad, mientras que una opinin britnica
seala la posicin neutral de su gobierno, que espera basar su decisin en la definicin de prioridades
respecto de la carga o del transportista, que sean tomadas en cuenta prcticas tanto actuales como futuras, que
el Reino Unido contine como un centro preeminente para resolver disputas y que se beneficien las entidades
bancarias, de seguros y la industria de servicios financieros.
2
Segn la Unin Internacional del Transporte por Carretera (IRU por sus siglas en ingls), que condujo un
muy interesante seminario sobre las reglas y su impacto en el transporte por carretera, la posibilidad de que las
reglas alcancen aceptacin internacional es real puesto que es probable que Estados Unidos, quien ha sido
bastante vocal en cuanto al apoyo de las mismas, muchas naciones europeas y africanas e inclusive, con
optimismo, algunas del Lejano Oriente, ratifiquen esta Convencin dentro de unos pocos aos. La IRU afirma
que as se proteger la uniformidad internacional ya que si estas reglas no consiguen entrar en vigor no ven ms
alternativa que el regionalismo, lo que sera desastroso para el comercio internacional y los transportes
internacionales. El motivo es que el regionalismo lleva a numerosas disputas legales, idas a las cortes, costos
administrativos considerablemente incrementados, etc.
Esta convencin entra en vigor el primer da del mes siguiente luego de un ao de la fecha de depsito
del vigsimo instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin. En el caso de Estados
Contratantes de este convenio luego de la entrada en vigencia del mismo, el momento de entrada en vigor
ser el mismo que el de la convencin respecto de su propio instrumento de ratificacin, aceptacin,
aprobacin o adhesin y consecuentemente aplicar este convenio a los contratos de transporte que se
concluyan en esa fecha o luego de la misma, respecto de ese Estado.
Respecto de un aspecto sumamente importante como lo es la revisin o enmienda de esta nueva
convencin, a requerimiento de una fraccin no menor a la tercera parte de sus Estados Contratantes el
Secretario General de las Naciones Unidas convocar una conferencia de Estados Contratantes para revisarla
o enmendarla y se considera que todo instrumento de ratificacin, aceptacin aprobacin o adhesin
depositados luego de la entrada en vigor de una enmienda de la misma se aplica al texto enmendado. Este
hecho no es menor si tenemos en cuenta que muchas agrupaciones nacionales y regionales encuentran que es
mejorable esta Convencin aunque debemos destacar que puede pasar mucho tiempo hasta que se pueda
hacer uso de esta posibilidad luego de que las reglas sean ratificadas.
Si bien queda claro que todava puede pasar un buen tiempo antes de que las reglas lleguen a estar
efectivamente en vigencia no podemos dejar de trabajar en su anlisis para lograr la mejor recomendacin para
nuestro gobierno. Hay muchas voces a favor y en contra de las reglas en el mundo.
Retomando la cuestin de ver las reglas bajo una luz positiva o negativa, a favor podemos citar a los
clubes P&I quienes dieron su apoyo a las reglas, segn algunos por temor a la alternativa de no hacerlo as.
Han credo que es mejor hacerlo, porque si bien pueden generarse algunos costos adicionales, un nico
rgimen de responsabilidad acelerara el pago de reclamos y en el largo plazo bajara los costos de los mismos
adems de reducir la incertidumbre. De todos modos la industria martima aguarda la opinin de las mayores
naciones en materia martima y comercial como los estados de Europa, China, Japn y Estados Unidos. Si
bien pueden existir otras 20 naciones que ratifiquen las reglas, para que efectivamente funcionen se necesitar
la ratificacin de estos grandes jugadores.
Hay dos temas que en particular han tomado relevancia mundial en este ltimo tiempo: la energa nuclear
y la piratera.
El artculo 17 de las reglas enumera la piratera entre varias razones fundamentales de exoneracin de
responsabilidad por dao, prdida o demora en la entrega de mercadera. Hay opiniones para evitar reas
martimas infestadas de piratas inclusive con los sobrecostos y demoras que implicara, y muchas organizaciones
estn esperando respuestas armadas y contundentes de distintos gobiernos. Inclusive se ha analizado el
impacto econmico de la piratera estimando que podra costar ms de 10 billones de dlares anuales a la
economa mundial y hay quienes pensaron la cuestin desde el punto de vista de negocio, como capitalismo
feroz. Desde luego hay planificacin, aprendizaje, evolucin y reinversin en el caso de los piratas somales, y
con la misma seriedad con que ellos perciben su negocio, deben ser tomados para combatirlos y evitar
mayores prdidas, especialmente humanas.
El artculo 86 trata sobre los daos causados por accidente nuclear y comienza indicando que no se
incurrir en responsabilidad alguna de acuerdo con esta Convencin por el dao causado por un accidente
nuclear si el explotador de una instalacin nuclear es responsable de dicho dao. Quiero sealar en particular
la parte de instalacin nuclear, porque la cuestin es especialmente pertinente con lo ocurrido en Japn.
Pero pensemos tambin en los reportes sobre un contenedor con contenido radiactivo en un puerto europeo
del Mediterrneo, que por supuesto no responde a ningn accidente en una instalacin nuclear. Cmo
sucedi ese hecho, y cmo puede ser prevenido? Cuando consideramos los millones de contenedores
circulando por el mundo y que hay naves proyectadas para 18000 TEUs por la mayor naviera, vemos que la
seguridad es primordial y sabemos que es prcticamente imposible escanear y/o revisar todos y cada uno de
los contenedores que llegan a una nacin. Las terminales portuarias en general estn cerca de sitios poblados,
en particular en los principales puertos que operan con contenedores.
Adicionalmente a las reglas notemos tambin que ya estn vigentes los INCOTERM 2010 con un
importantsimo cambio en el concepto de FOB. Tradicionalmente y antes de la entrada en vigencia de estos
nuevos trminos se defini FOB como Free On Board y en general se interpret como libre a bordo,
entendiendo la gran mayora de la gente que se hablaba sobre el buque cuando en realidad hablaba de pasaje
de riesgo de vendedor a comprador cuando la mercadera pasaba la borda del buque. Con los nuevos
INCOTERM 2010 bajo un contrato tipo FOB Puerto de carga el vendedor cumple con su obligacin de
entrega cuando la mercadera est a bordo del buque en el puerto designado de carga o, en el caso de
sucesivas ventas, el vendedor obtiene la mercadera y la entrega, a su vez, de modo de tenerla transportada
hasta el lugar de destino designado como se indica en el contrato de compraventa. Y otro detalle sumamente
importante: por primera vez son marca registrada y como tal se terminan las variantes o interpretaciones locales.
Es otro elemento fundamental del comercio internacional que fue llevado a una muy necesaria uniformidad.
Se sugera en los INCOTERMs de 1980: PARTICIPACIN GUBERNAMENTAL
Directa o indirectamente las AUTORIDADES DE GOBIERNO PUEDEN guiar o inclusive instruir a las
partes en su pas a vender en trminos CIF y a comprar en trminos FOB. Enumeremos algunas razones:
los trminos comerciales constituyen una importante herramienta para dirigir el flujo de
mercaderas a lneas navieras nacionales o a otros transportistas nacionales.
pueden utilizarse para promover el mercado domstico de seguros.

es posible ahorrar divisas, un vendedor que haya aceptado pagar por transporte y seguro incluir
estos costos en su precio por las mercancas y por lo tanto obtendr ms divisas.
por otra parte, un comprador que ha asumido los costos pagar menos por la mercadera y
algunas veces ser capaz de pagar servicios de transporte y seguro en moneda nacional.
De todo lo comentado se desprende que conviene a nuestra nacin tener en cuenta la realidad del
mbito martimo y del comercio internacional para lograr retomar un camino de liderazgo y progreso sostenidos
donde todos podamos aportar nuestras mejores ideas y nuestro mayor esfuerzo, aprendiendo de toda nuestra
historia y reconociendo aciertos y errores como paso fundamental para evolucionar con mejora continua.
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Charles Del Busto ICC Publication N 515, 1994
Transport Intermodal de Marchandises: aspects institutionnels
Les Pratiques De Ddouanement dans 136 Pays Dont Dix Noveaux Membres
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Editorial AKAL, Espaa, 2009.
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("the Hamburg Rules")
United Nations Convention on Contracts for the International Carriage of Goods Wholly or
Partly by Sea - the "Rotterdam Rules", 2008
U.S. Carriage of Goods by Sea Act, 1936
U.S. Shipping Act of 1984.
U.S. Ocean Shipping Reform Act of 1998.
Shipping Act of 2010 (Bill introduced by Congressman Jim Oberstar)
Publicaciones online y newsletters.
AUTOR
MARIELA BEATRIZ FIORAMONTI
Desp. De Aduanas AFIP
CIUDADANA Y GNERO: ELVIRA LPEZ, PIONERA EN LA

CONSTRUCCIN DE LA MUJER ARGENTINA COMO SUJETO
INTELECTUAL, PORTADORA DE DERECHOS Y DE UN DISCURSO
ALTERNATIVO (1901).
En 1884, con la sancin de la ley 1420, se estableci en nuestro pas una educacin comn de carcter
laico, obligatorio, gratuito y gradual que contribuy a situar al pas entre las vanguardias educativas del
continente.
En 1869, durante la Presidencia de Sarmiento, el Congreso de la Nacin autoriz la creacin de
Escuelas Normales para la formacin de maestras. Estas escuelas constituyeron una experiencia exitosa de
educacin secundaria para las mujeres y prepararon el camino para la demanda de estudios universitarios por
parte de ellas. Sin embargo, el proceso de acceso de las mujeres a los estudios universitarios en Argentina no
estuvo exento de obstculos y se gener en torno a l un clima de debate acerca de la capacidad de las
mujeres para acceder al conocimiento acadmico.
Hacia fines del siglo XIX existan dos universidades en el pas en las ciudades de Crdoba y Buenos
Aires. Un escaso nmero de pioneras se volcaron a la carrera de medicina y lograron en esos espacios un
campo de aceptacin en la comunidad acadmica que, no obstante, no alcanzaba para acceder sin
dificultades al mundo del trabajo una vez egresadas.
En 1896 se cre la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires con acceso libre
para recibir a mujeres estudiantes. Resistida por algunos la Facultad enfrentaba el dilema de establecer un perfil
definido para sus estudiantes ya que poda orientarse hacia la formacin de investigadores, convirtindose en
una suerte de reducto intelectual, o bien, a la formacin de profesores que nutrieran las escuelas medias. Lo
cierto es que esta casa de estudios recibi un nutrido grupo de aspirantes femeninas. En este sentido, la
investigadora Sol Denot (2007) advierte que:
La presencia masiva de mujeres, posiblemente respondiera ms a la adecuacin perceptible entre

formar docentes (rol que desde el gobierno de Sarmiento comenzaba a difundirse y aceptarse para las
mujeres) que a la de las otras facultades ms orientadas a la formacin para las profesiones liberales, menos
adecuadas para la formacin del rol femenino de entonces.

DENOT, Sol (2007), Ponencia presentada en el V Encuentro Nacional y II Latinoamericano La Universidad como objeto de investigacin.
Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires, Tandil, 30 de agosto al 1 de septiembre 2007. Publicada en CD. Disponible
en http://es.scribd.com/doc/7771685/Denot-La-emergencia-de-Las-Mujeres-en-La-UBA
1
Es evidente que aunque exista la posibilidad de formarse como maestras en una Escuela Normal, el
acceso a una formacin acadmica resultaba atractivo como va de acceso a una formacin superior. En este
sentido afirma Alicia Palermo (2006):
La creacin de la Facultad de Filosofa y Letras, al orientar a las mujeres a esos estudios, a la par que les
brind la posibilidad de acceder a la universidad, funcion como un espacio segregado para ellas, y como una
eleccin acorde con la "naturaleza femenina" (), ya que les permitira estudiar sin necesidad de ejercer la
profesin, y mucho menos aun de ganar dinero2.
En 1901, un grupo de graduadas, form la Asociacin de Mujeres Universitarias Argentinas dando
cuenta de la creacin de un espacio propio en el que compartir experiencias y generar iniciativas en conjunto.
La educacin, al tiempo que constitua uno de los principales reclamos femeninos, contribua a fomentar la
conciencia feminista. Muchas de ellas incluyeron en sus tesis y en escritos posteriores sus reflexiones respecto
de problemticas de las mujeres. Para Alicia Palermo:
Las primeras universitarias estudiaron carreras y se ubicaron en mbitos profesionales que no

representaban una ruptura brusca con las concepciones de gnero de la poca. De este modo, sus elecciones
y sus trabajos profesionales reflejaban el interjuego entre sus propios deseos y lo "permitido" segn el contexto
socio cultural del momento histrico en que vivieron. Sin embargo, muchas de estas primeras universitarias
percibieron claramente las discriminaciones hacia las mujeres y se preocuparon y lucharon de modo activo por
cambiar esta situacin. Esto lo hicieron con distinto nivel de compromiso.3
Ese mismo ao, Elvira Lpez y su hermana Ernestina egresaron de la Facultad de Filosofa y Letras de la
Universidad de Buenos Aires. Apadrinada por Rodolfo Rivarola, por entonces profesor de tica y, ms tarde,
Decano de la Facultad de Filosofa, Elvira elige para su tesis un ttulo inquietante: El movimiento feminista. El
texto cobra la importancia de abrir un camino ya que inicia con timidez la temtica de los estudios de gnero
en nuestro pas. En l, su autora enuncia el discurso y las prcticas de exclusin que mantienen a las mujeres
fuera de la igualdad proclamada en la constitucin nacional.
Entendemos que su tesis doctoral, la pionera en la temtica de gnero en nuestro pas y en Amrica del
Sur, constituye un programa poltico de anticipacin que logr sortear resistencias e instal el abordaje
acadmico de la problemtica de las mujeres desde una mirada femenina y por lo tanto, interior al universo
que se describe. Nos interesa abordar en este trabajo, a partir del anlisis del discurso de Elvira Lpez, los
primeros pasos de las mujeres argentinas hacia su reconocimiento como sujetos intelectuales y desentraar, a
partir del uso del lenguaje, algunos de los argumentos por los cuales se autorizaron a hablar.

2
PALERMO, Alicia Itat (2006), El acceso de las mujeres a la educacin universitaria. Rev. argent. sociol. [online]. vol.4, n.7 [citado 2012-0620], pp. 11-46. Disponible en: http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S166932482006000200002&lng=es&nrm=iso>.
ISSN 1669-3248.
3
PALERMO (2006), op. cit.
2
1.- La nueva subjetividad femenina: El abandono de la minusvala.

La palabra sujeto proviene del latin subiectum que podra traducirse como estar ubicado debajo,
subyacer, estar a los pies o bajo la mirada de alguien. Posteriormente, con Descartes se comenz a entender el
sujeto como alguien que piensa (res congitans). Y no es slo alguien que piensa y se sabe pensando, sino
que cobra existencia a partir del acto de pensar. Partiendo de estas nociones, podemos entender al sujeto
intelectual como alguien consciente y a la vez reflexivo, ya que es capaz de pensarse como individuo en un
entorno que lo atraviesa y modifica.
Con el advenimiento del Constitucionalismo Liberal, se consider a los individuos como titulares de
derecho. Sin embargo las mujeres quedaron excluidas de esta universalidad jurdica sin un fundamento legal. Es
por eso que la lucha por el reconocimiento de las mujeres como sujetos de derecho puso en tela de juicio el
discurso dominante acerca de las mujeres y permiti la emergencia de un discurso alternativo que daba
visibilidad a las mujeres desnaturalizando las diferencias entre los sexos para demostrar su inequidad.
Es sabido que en los perodos de transicin existe un entrecruce de discursos entre las viejas estructuras
discursivas y los nuevos campos semnticos que pujan por provocar una ruptura de ese orden conceptual y de
las prcticas asociadas a l. Enfocar la mirada en una situacin determinada, poder leer esa porcin de
realidad, experimentarla, e intentar describir las representaciones sociales y las demandas subyacentes mediante
el lenguaje, es una manera de explicar y a la vez de construir-reconstruir contextos nuevos a partir de la
capacidad de reunir e incluso recrear elementos dispersos que permanecan ocultos o en un estado de
potencialidad pura.
Es en este marco, que cobra vital importancia la conformacin de las mujeres como sujetos intelectuales
ya que son ellas las que deconstruyen/reconstruyen el contexto social a travs de la palabra.
Entendemos pues, que esta nueva subjetividad femenina es gestora de una renovacin apenas
perceptible expresada en un nuevo discurso que, al tiempo que encuentra su centro de gravitacin, va
aportando nuevas dimensiones simblicas que terminan por instaurar un nuevo imaginario. Si bien es cierto
que la intencionalidad del lenguaje no siempre es un agente de cambio inmediato y quiz tarde en hacer
sentir su eficacia mientras debilita las viejas estructuras semnticas, esto no impide que logre condensar
significados y, desde all, comience a moldear, a integrar un nuevo paradigma discursivo junto al que se abrir
un nuevo espacio de experiencia y un nuevo horizonte de expectativas.
2.- La antesala de una cambio de mentalidad.
La mujer- advierte Elvira Lpez en su tesis- se encuentra apartada de una educacin seria y formal. Y
cmo educa el hombre a la mujer?- se pregunta- De modo que sea dbil para resistirle formndole el
carcter de una manera incompleta, abandonndole todo lo que sea vano y ftil, concluye por convertirla en
una nia grande, en un juguete, en una mueca encantadora para compaera del placer, pero incapaz de
secundarle en la obra seria de la vida.4

LOPEZ, ELVIRA (1901), El Movimiento Feminista. Primeros trazos del feminismo en Argentina, Ediciones Biblioteca Nacional, Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, p.88
4
2
Es este paradigma precisamente, el de una mujer objeto y no sujeto, educada a imagen y semejanza del
imaginario masculino, el que no tiene chances de subsistir en un mundo que comienza a dar seales de un
cambio inevitable. Se impone un cambio de mentalidad que implica necesariamente la constitucin de un
sujeto que piensa y desea por s mismo ms all de los mandatos sociales dominantes. Ms adelante en su
discurso, da cuenta de que esta emergencia de la subjetividad no slo est inscripta en un proceso histrico,
sino que es parte del progreso social humano. En tal sentido, reflexiona:
No puede decirse que el feminismo sea una doctrina; no es ni puede serlo, ms bien podemos
considerarlo como un atendencia o una aspiracin, y mejor todava como una necesidad, resultado fatal de la
ley de la evolucin y de la crisis econmica del siglo.5
En definitiva el Feminismo, en la voz de Elvira Lpez, es un movimiento que no slo pretende
transformar el mundo sino traer equidad en las relaciones sociales y mejorar la suerte de las mujeres.
3.- La importancia de la educacin despertar de una nueva conciencia emancipadora.
Elvira Lpez advierte que las mujeres han sido silenciadas por la historia y la enseanza: La historia que
hoy se ensea no menciona para nada a la mujer6 Solo los varones escriben y ensean. Por lo tanto, sin
un cambio de mentalidad y una reforma educativa de por medio, el discurso de la exclusin terminar
dominando las esferas pblicas y privadas.
As, la educacin emerge en su pensamiento como el eje fundamental de sus preocupaciones y entorno
a l giran sus reflexiones acerca de las condiciones de vida de las mujeres de su tiempo. Como afirma Mara
Cristina Spadaro (2005), Elvira Lpez, pens la educacin en el marco de la perspectiva reformista ()
como camino para resolver un estado de cosas que se le presentaba bsicamente como conflictivo e injusto7
Elvira no slo les habla a las mujeres con inquietudes intelectuales insatisfechas sino al conjunto de
mujeres argentinas. Le preocupa esencialmente la educacin pblica y comn porque para ella la instruccin es
una herramienta de cambio, un vehculo de emancipacin. Para ella, adems, la educacin cumple una funcin
moral: La mujer- seala- es naturalmente dbil, la instruccin es quin debe darle fuerzas; el ejrcito de las
pecadoras se recluta entre las ms ignorantes8 En su reflexin pues, el sometimiento de las mujeres,
encuentra un terreno frtil y hunde sus races en la ignorancia. En este mismo orden de ideas, sostiene Mara
Cristina Spadaro:
Muchas feministas han sostenido que ha sido la falta de acceso a una educacin formal la mayor causa
de perpetuacin de desigualdades sociales, tambin que la educacin recibida por las mujeres es la fuente de

LOPEZ, ELVIRA (1901), op. cit., p.31
Idem, p.99
7
SPADARO, M. C. (2005), La ilustracin: un triste canto de promesas olvidadas [en lnea]. Cuartas Jornadas de investigacin en Filosofa, 9-11
de diciembre de 2004, La Plata. En: Revista de Filosofa y Teora Poltica, Anexo 2005, Disponible en
http://www.fuentesmemoria.fahce.unlp.edu.ar/trab_eventos/ev.132/ev.132.pdf.
8
LOPEZ, ELVIRA (1901), op. cit., p.89
5
6
2
esa perpetuacin y disciplinamiento; o incluso que solo una nueva educacin ser la artfice del cambio en
esta situacin de desigualdad y subordinacin.9
En concordancia con estas opiniones, nuestra tesista menciona, entre las reformas que se imponen
cinco cambios fundamentales:
() que la mujer reciba una instruccin y educacin seria y slida, para lo cual ha de renovarse en gran
parte la que actualmente se le da. () que la mujer pueda practicar rodas aquellas profesiones que no sean
contrarias a su dignidad y a su sexo. () (que) Debe haber, hasta donde sea posible, igualdad absoluta en
cuanto al goce de los derechos civiles en la vida privada y personal, en la vida de la familia, en la sociedad y
en el Estado. () La mujer debe gozar de la misma condicin que le hombre, est soltera o casada, en lo
tocante a los derechos de propiedad, contractuales, mercantiles, en el ejercicio de la patria potestad y la tutela.
Cuando la evolucin haya llegado hasta aqu, la mujer podr aspirar, si lo desea an, a representar el Estado el
espritu femenino y llenar los puestos vacos, como una colaboradora del hombre no como rival o una
competidora.10
Para Elvira Lpez pues, la emancipacin de las mujeres transcurra por dos avenidas: la de la educacin y
la del acceso a los derechos econmicos. Es indudable que la mujer ha nacido para el hogar () Pero, Y
la que nunca llegue a satisfacer esa aspiracin? () Y como no es posible saber cuales tendrn que hacer uso
o no de la independencia que procura una educacin adecuada, () Los partidarios de lo que se ha
llamado la causa de la mujer, pretenden colocar a sta en condiciones de ganar su subsistencia para que no
sea lanzada en las vas de la perdicin a que muchas veces empuja la miseria.11
Y en este mismo orden de ideas, propone: La reforma que impone la educacin de la mujer debera
empezar por las escuelas primarias de nias, donde todas concurren, sera conveniente que los programas se
hicieran ms femeninos, por as decirlo, apropindolos a la inteligencia y la misin de la mujer12 y adems
Debe drseles tambin nociones de derecho no conocen sus derechos, se comprometen por ignorancia,
viendo se casi siempre obligadas a recurrir a un consejero hasta para los actos ms simples.13
Con el cambio del paradigma educativo, concluye, la nueva formacin de las mujeres impactara en un
cambio de consciencia: Con un enseanza por el estilo de la que estos programas implica las jvenes se
acostumbraran a juzgar ms seriamente su papel en la vida y comprenderan que pueden y deben ser algo
ms que muecas o adornos de saln.14

9
SPADARO (2005), op. cit. , p. 5
10
LOPEZ, ELVIRA (1901), op. cit., p.35/36

Idem, p. 33
12
Idem, p.98
13
Idem, p. 100
14
Idem, p.100
11
2
A manera de reflexin final.

Vernica Gago ha definido a Elvira Lpez, creemos que con acierto, como una vanguardista prudente
ya que sobre todo se trata de conjurar la anomala. De aseverar que la mujer no subvertir la comunidad.
()El programa de derechos que esta tesista asume y defiende () supone un lmite poltico: la
desestimacin del derecho al voto femenino.15
No obstante, su prudencia no alcanz a ocultar la emergencia de una nueva identidad femenina como
sujeto intelectual, diferente de la que haba sido construida sobre ellas por el discurso dominante. El logro de
la autoconsciencia de pertenecer a un colectivo de mujeres que, si bien se hallaba silenciado y recluido al
mbito domstico, est a punto de poner en cuestin ese paradigma a partir de la reflexin intelectual. En el
acto de tomar la palabra, de hacer or su voz, las mujeres abandonan la subalternidad y comienza a ocupar un
lugar que reconocen como propio.
Si bien Elvira no escribe su tesis en primera persona, cuando habla del feminismo o de las feministas,
la palabra es portadora de su propia historia, de un devenir de reclusin social y de exclusin jurdica y
poltica del que no est exenta. La palabra se transforma en un vehculo de comunicacin entre pasado y
presente. Y, cuando elije titular su trabajo movimiento feminista, Elvira da cuenta del modo en que la palabra
y la voz de las mujeres han tenido que recorrer un camino de lucha para emerger al espacio pblico y al
mundo acadmico.
AUTOR
SILVIA GRACIELA GAMERO
Lic. en Historia UNS.
Prof. UNS

GAGO, VERONICA (2009): El programa poltico de una vanguardista prudente, en ELVIRA LOPEZ: El movimiento feminista. Primeros
trazos del feminismo en Argentina, Ediciones Biblioteca Nacional, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, p.11
15
2
DELITOS AMBIENTALES: DAOS IRREPARABLES?

ALGUNAS APROXIMACIONES JURDICAS
La tierra proporciona lo suficiente para satisfacer las
necesidades de cada hombre pero no la codicia de cada
hombre
Mahatma Gandhi
El medio ambiente es un tema que ha tomado relevancia recin a mediados del siglo XX, generado, por
un lado, en el creciente desarrollo tecnolgico, lo cual es el principal causante de residuos electrnicos, y por
el otro, el desarrollo industrial, que afecta el medio en el cual nos desenvolvemos. Antes de ello, el mundo
civilizado no ha considerado, entre sus prioridades, planificar polticas de mitigacin de riesgos de
contaminacin y dems daos al medio ambiente. As, muchos de los grandes pases, como Estados Unidos,
Alemania y Holanda, por slo citar algunos, han usado de patio trasero a otros pequeos Estados, instalando
industrias nocivas para el medio ambiente.
Por su parte, han sido las organizaciones ambientalistas, las encargadas de llevar adelante ciertos reclamos
en defensa del medio ambiente. De esta forma, las organizaciones con una marcada presencia en el mbito
internacional, han utilizados diversas estrategias para que los pases tomen conciencia e incorporen en sus
planes de gobierno, algunos lineamientos relacionados al tema ambiental.
Algunos de los pases ms avanzados han elaborado legislaciones de vanguardia en la materia, tal es as
que nuestro pas, por ejemplo, contempla como un delito a la contaminacin ambiental por los medios que la
misma ley enuncia. Sin embargo, se ha ido ms all en las discusiones y en el Proyecto de Reforma al Cdigo
Penal Argentino, se establece la sancin punitiva del Estado, a cualquier persona que contamine el ambiente,
indistintamente el medio que utilice para su cometido, pero este proyecto carece de sancin y por
consiguiente, no es aplicable. Quedando solamente la figura, taxativa y desmejorada, del actual Cdigo
Penal.

Deduccin de la frase Not In My Back Yard que significa no en mi patio trasero, referida a las instalaciones de grandes industrias que producen
un impacto ambiental negativo y son los propios ciudadanos que cuestionan esos emprendimientos.
2
Caso de la pastera en Fray Bentos (Uruguay), perteneciente a una empresa holandesa que se instal all, con una industria de celulosa y que ello
gener una disputa con Argentina, por la contaminacin de los ros de la regin.
3
Greenpeace; Foro Mundial para la Naturaleza; The National Wildlife Federation; The World Rainforest Movement, entre otras.
4
Cdigo Penal Argentino, Art. 200: Ser reprimido con reclusin o prisin de TRES (3) a DIEZ (10) aos y multa de PESOS DIEZ MIL ($
10.000) a PESOS DOSCIENTOS MIL ($ 200.000), el que envenenare, adulterare o falsificare de un modo peligroso para la salud, aguas
potables o sustancias alimenticias o medicinales destinadas al uso pblico o al consumo de una colectividad de personas.
1
Avanzando en el anlisis, nuestro pas cuenta con una trayectoria ambivalente en la cuestin ambiental, a
razn de la ausencia por aos de polticas de Estado y a razn de la carencia de tcnica jurdica aplicable.
Ante esto, intentaremos abordar el tema desde su contexto histrico, de los aspectos jurdicos ms relevantes
y darle un abordaje a algunas tcnicas periciales.
Asimismo, intentaremos dar una mirada crtica constructiva a las falencias -que nosotros creemos
encontrar- en el sistema penal argentino, en cuanto a la investigacin de los delitos ambientales.
Contexto histrico
En el presente apartado, nos disponemos a rastrear las concepciones ambientales que se han manifestado
en diferentes pocas5; stas nos permitirn obtener herramientas de anlisis para el abordaje de nuestros
objetivos. Del mismo modo, cabe mencionar que en el devenir histrico, el medio ambiente fue el mbito, no
slo natural sino poltico, en donde se han elaborado desde teoras mdicas hasta teoras poltico- civiles.
Desde la medicina, podemos observar que Hipcrates -en el ao 300 a. C.- consideraba que las
enfermedades que el hombre adquira, estaban estrechamente vinculadas con el ambiente donde viva, el
clima, los vientos, las aguas del lugar y el tipo de vida que llevaba. De la misma forma, varios siglos ms tarde en el siglo XVI- se idearon teoras en la cuales la transmisin de enfermedades provenan del contacto directo
con el medio ambiente, incluso por el solo hecho de respirar aire apestado.
Por otro lado, desde la politologa, John Locke pregonaba en sus teoras de gobierno civil, que el ser
humano desde que nace tiene derecho a preservar el medio en donde se desarrolla, pudiendo alimentarse de
los manjares que la naturaleza le ofreca.
Adems, podemos sealar que la geografa nos brinda en el anlisis de su objeto de estudio -el espacio
geogrfico-, que es la relacin entre las sociedades y la naturaleza, diferentes acepciones que sealan la
importancia del cuidado de nuestro ambiente para la calidad de la vida misma.
Finalmente, la cuestin ambiental ha estado presente en los ideales de todas las pocas y contextos
sociales. Incluso, llegando al siglo de la globalizacin, la preocupacin ambiental es menester en los aspectos
locales como internacionales.
Antecedentes
En este espacio, haremos un recorrido por algunos de los antecedentes internacionales, nacionales y
provinciales, particularmente en Ro Negro, que nos arrojar una aproximacin ms acertada y que sealan los
ejes transversales sobre el ambiente. En la cual, observaremos en cada uno de estas instancias geogrficas,
como fue progresando la cuestin, hasta llegar ser considerado materia prioritaria de los pases y Ro Negro,
como una de las pocas provincias que ha legislado, ya en el ao 1988, la proteccin total del medio
ambiente.

5
Por cuestiones de espacio slo analizaremos los hechos ms relevantes para nuestro anlisis.
Antecedentes internacionales
En el devenir de las relaciones internacionales, podemos sealar que desde mediados de siglo XX hasta
la actualidad, se han establecido y concretado diversos encuentros entre pases (en el marco de la OEA,
ONU, Mercosur, entre otros espacios que dan lugar a encuentros entre naciones) en donde se destacan
lineamientos de accin en materia poltica, econmica y social en la preservacin del ambiente.
En tal sentido, a continuacin, nos dispondremos a elaborar un cuadro comparativo de algunos hitos
mundiales en relacin al medio ambiente, exponiendo en lneas generales, los acuerdos entre los pases
partcipes:
CUMBRE
AO
LUGAR
ACUERDOS
Conferencia de Naciones Unidas

sobre el Medio Humano
del 5 al 16 de junio de 1972
Estocolmo, Suecia
Creacin del Programa de las

Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA)
Informe Brundtland6
19 de diciembre de 1983
Comisin Mundial de Medio

Ambiente y Desarrollo (ONU)
El compromiso de un desarrollo
sostenible hasta el ao 2000 y
posterior.
Conferencia de Ro7 (Cumbre de

la Tierra)
Rio de Janeiro, Brasil
Elaborar estrategias para revertir el

deterioro ambiental.
Cumbre de la Tierra + 5
Nueva York, Estados Unidos
Se desarrolla el Programa 218
Cumbre Ro + 10
del 26 de agosto al 4 de
septiembre de 2002
Johannesburgo, Sudfrica
Los Estados asumieron la

responsabilidad colectiva de
promover y fortalecer, en todos
los mbitos, la proteccin
ambiental.
Conferencia Internacional sobre

cambio climtico
del 7 al 18 de diciembre de
2009
Copenhague, Dinamarca
Acordar
una
poltica
jurdicamente vinculante para
todos los pases.

En Resolucin 38/161 de la Asamblea General de Naciones Unidas.
En Resolucin 44/228 de la Asamblea General de Naciones Unidas.
8
Es un plan de accin exhaustivo que habr de ser adoptado universal, nacional y localmente por organizaciones del Sistema de Naciones Unidas,
Gobiernos y Grupos Principales de cada zona en la cual el ser humano influya en el medio ambiente.
6
7
Analizando el cuadro anterior podemos observar, que las Cumbres se dieron cita hasta el ao 2009. A
partir de esa fecha -y hasta hoy- no se acordaron nuevos encuentros y en palabras de expertos: Europa perdi
el control del proceso que venan liderando desde la dcada del noventa.9
Esto se ve reflejado en un ejemplo: Cuando Greenpace -organizacin ambientalista-, al finalizar la
Cumbre de Copenhague, protesta por lo que ellos consideraron la Cumbre del fracaso10.
Ante lo mencionado, podemos afirmar que a pesar de los esfuerzos internacionales por el cuidado del
medio ambiente, quedan muchas cuestiones por resolver, y ante todo hace falta la bsqueda de consenso
internacional para llevar adelante polticas de accin concretas para la preservacin del ambiente.
Antecedentes nacionales
Argentina, siguiendo las pautas consensuadas en las diferentes Cumbres que ha participado, ha decidido
en el ao 1994, en la reforma de la Constitucin Nacional (CN), incorporar el artculo 41 a nuestra Carta
Magna, sta expresa:
...Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin
de recomponer, segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos
naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y
educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a
las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas alteren las jurisdicciones locales...
En la cual, la norma brinda un marco jurdico a la cuestin ambiental, que hasta el momento encontraba
sustento, como un derecho implcito y difuso, en el art. 3311 del mismo cuerpo legal.
Sin perjuicio de ello, el siguiente artculo 43 de la CN, prescribe:
...Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo (...) contra cualquier forma de
discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al
consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y
las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar los requisitos y
formas de su organizacin...

9
En JARQUE, Gabriel D. (2010) Gestin Judicial de Conflictos Ambientales. La actuacin ambiental en la prctica., Ed. Induvio, Buenos
Aires. Pgina 38.
10
Los pases no se pusieron de acuerdo en polticas globales en la cuestin ambiental.
11
Constitucin Nacional Argentina, Artculo 33: las declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucin, no sern entendidos como
negacin de otros derechos y garantas no enumerados; pero que nacen del principio de la soberana del pueblo y de la forma republicana de
gobierno.
En tal sentido, de las normas transcriptas podemos extraer que hay un deber constitucional de
preservacin, de recomponer y reparar el dao ambiental ocasionado y como nuevos derechos, el Estado es
quien tiene -ahora- una obligacin universal frente al conjunto de la sociedad, para tutelar el medio ambiente.
Sin embargo, esta normativa encontraba el obstculo de consagrar al medio ambiente como derecho de
incidencia colectiva (o intereses difusos)12. As, la cuestin fue esclarecida por la Ley 25.67513 (LGA),
denominada como Ley de Presupuestos Mnimos del ao 2002, en la cual se establecen una serie de
presupuestos de base, que las provincias deben respetar y legislar por sobre stos. Los mismos son:
1. Principio de Congruencia: en la cual prevalece la cuestin ambiental por sobre la legislacin provincial y/o
municipal, debiendo adecuarse stas legislaciones al principio consagrado.
2. Principio de Prevencin: insta a que se anticipe a los hechos que puedan provocar un dao en el
ambiente. As, como veremos ms adelante, con los estudios de impacto ambiental.
3. Principio Precautorio: autoriza a actuar cuando no se cuente con informacin certera del dao a producirse.
4. Principio de Equidad Intergeneracional: concientiza del uso actual del medio ambiente y su preservacin
para las generaciones futuras.
5. Principio de Progresividad: las polticas ambientales deben ser a largo plazo e implementadas de forma
gradual.
6. Principio de Responsabilidad: refuerza la idea plasmada en la Constitucin Nacional, en cuanto quien
daa el medio ambiente, ser responsable de su reparacin, incluso cuando el dao fuese futuro.
7. Principio de Subsidiariedad: expresa la colaboracin entre las provincias y el Estado Nacional para la
proteccin del medio ambiente.
8. Principio de Sustentabilidad: sostiene que la explotacin en materia ambiental debe ser dentro del menor
deterioro posible y dentro de los parmetros razonables.
9. Principio de Solidaridad: se hace responsable al Estado Nacional y Provincial por los daos ocasionados
por sus acciones.
10. Principio de Cooperacin: significa que ante un dao ambiental que exceda las fronteras polticas del
Estado Nacional, se debe prestar colaboracin internacional con el pas involucrado.
Es necesario aclarar, que en opinin de especialistas, la materia ambiental debi ser legislada dentro de
los Cdigos de fondo, es decir, el Cdigo Civil o Penal y no como ley de presupuestos mnimos. Incluso,
en el Proyecto de Reforma del Cdigo Penal, que an est en discusin, establece en su apartado Ttulo XI a
todos los delitos cometidos contra el medio ambiente, alcanzando a la fauna y flora. En tal sentido, le da una
preponderancia a la materia de delito ambiental que hasta el momento estaba relegada en el mencionado
Cdigo Penal.
Antecedentes en la provincia de Rio Negro

Como expresamos en los apartados anteriores, cada provincia debe legislar por sobre los presupuestos
mnimos, estipulados en la ley general del ambiente (LGA).

12
Los intereses difusos o derechos de incidencia colectiva se refieren a aquellas situaciones en que existe un conflicto de derechos que alcanzan el
inters de un grupo ms o menos determinado de personas. Cuando se pretende evitar un perjuicio comn a muchas personas procurar un
beneficio para todo un grupo, significa que se est ante un caso colectivo.
13
Por razones de espacio slo nos centraremos en la LGA, no considerando las dems leyes nacionales especficas en la materia ambiental.
Sin embargo, desde el ao 1988, en la Constitucin de Ro Negro, se plasman en los artculos 84 y 85,
los derechos y la obligacin de custodia al ambiente, respectivamente. De esta manera, observamos que:
...Artculo 84.- Todos los habitantes tienen el derecho a gozar de un medio ambiente sano...y el deber de
preservarlo y defenderlo.
Con este fin, el Estado:
1. Previene y controla la contaminacin del aire, agua y suelo, manteniendo el equilibrio ecolgico.
2. Conserva la flora, fauna y el patrimonio paisajstico.
3. Protege la subsistencia de las especies autctonas;...
4. Para grandes emprendimientos que potencialmente puedan alterar el ambiente, exige estudios previos del
impacto ambiental....
...Artculo 85.- La custodia del medio ambiente est a cargo de un organismo con poder de polica,
dependiente del Poder Ejecutivo, con las atribuciones que le fija la ley.
Los habitantes estn legitimados para accionar ante las autoridades en defensa de los intereses ecolgicos
reconocidos en esta Constitucin...
De modo tal, observamos que todos los habitantes de la provincia estn legitimados para accionar ante
las autoridades, en defensa del medio ambiente, reconocido expresamente en su constitucin provincial.
Por otro lado, complementando dichas disposiciones constitucionales, tenemos algunas leyes especficas,
que nos dispondremos a enumerar con un criterio, creemos, de importancia:
Ley N 3266: establece los principios y declaraciones ambientales, adems del procedimiento
necesario para evaluar el impacto ambiental14.
Ley N 3250: regula la etapa de gestin de residuos especiales.
Ley N 2581: crea la cruz verde rionegrina, con el objetivo de poner en marcha todas las
reglamentaciones correspondientes sobre el medio ambiente.
Ley N 4741: crea la Secretara de Medio Ambiente, dependiente de la Secretara General de la
Gobernacin.
Adems, contamos en la provincia con dos garantas especficas, enunciadas en la Constitucin
provincial. La primera, el mandamiento de ejecucin (mandamus15), en la cual se impone a un funcionario o
ente pblico, el deber de realizar un accin concreta en salvaguarda de un inters legtimo. La segunda, el

14
15
Retomaremos el tema en el siguiente apartado.

Constitucin de Ro Negro: Artculo 44.- Para el caso de que esta Constitucin, una ley, decreto, ordenanza o resolucin, imponga a un
funcionario o ente pblico administrativo un deber concreto, toda persona cuyo derecho resultare afectado por su incumplimiento, puede
demandar ante la justicia competente la ejecucin inmediata de los actos que el funcionario o ente pblico administrativo hubiere rehusado cumplir.
El juez, previa comprobacin sumaria de los hechos denunciados, libra un mandamiento y exige el cumplimiento inmediato del deber omitido.
2
mandamiento de prohibicin (prohibimus16), como correlato a la garanta expuesta anteriormente y en donde

se librar al funcionario o ente pblico, una prohibicin de realizar determinada accin.
Algunos casos resonantes en Ro Negro

En nuestra provincia, tenemos un Juzgado especialmente dispuesto para la materia Ambiental, en la
localidad de El Bolsn, sin embargo ste nunca estuvo en funciones. Por ello, deben recepcionar las
denuncias los dems Juzgados provinciales, dispuestos en las restantes Circunscripciones.
Pese a esto, veremos a continuacin, a manera de ejemplo, dos estudios de caso de dao ambiental que
tuvo lugar en nuestra provincia.
Caso Calcatreu
El pueblo de Calcatreu se ubica al sur de la provincia de Ro Negro, en el lmite con Chubut, all se
encuentra una mina de oro y plata, en manos de la empresa extranjera Pan American Silver.
Como es de pblico conocimiento, en el ao 2012, la legislatura rionegrina derog la ley 3981 en la que
se prohiba el uso de cianuro y mercurio, en las extracciones mineras de la provincia. De esta manera, se
quitaba el marco jurdico a la empresa que comenz los trabajos de extraccin, utilizando cianuro. Sin
embargo, un grupo de vecinos de localidades aledaas, que aos antes haban frenado a empresas que
utilizaban estos qumicos en sus extracciones, pusieron sobre discusin esta realidad del pueblo de Calcatreu.
Incluso la empresa que en los aos subsiguientes no tuvo aprobado los estudios de Impacto Ambiental, sigui
trabajando en el lugar, continuando la problemtica que est an hoy pendiente de resolver.
Ante esta situacin, debemos reflexionar acerca de las polticas ambientales que una provincia lleva
adelante, vulnerando claramente los acuerdos internacionales y legislaciones nacionales de presupuestos
mnimos, como las mencionadas en los apartados anteriores.
Caso efluentes cloacales en el lago Nahuel Huapi

En la ciudad de San Carlos de Bariloche, se inst por parte de la Defensora del Pueblo de Ro Negro,
una denuncia sobre el depsito de desechos cloacales, directamente al lago Nahuel Huapi.
Luego de las instancias judiciales federales en un primer momento, y provinciales en segunda instancia,
finalmente se resolvi el tema desde el Municipio. Desde all, se intent mediar el problema, con la
presentacin de un proyecto de planta depuradora de lquidos cloacales, que deba ser construida por cada
productor de desechos. Sin embargo, esa medida se cumpli de modo parcial y an hoy se receptan
denuncias de contaminacin en dicha localidad.
Como observamos, los mecanismos legales, en variadas ocasiones, no satisfacen de modo ntegro, las
problemticas planteadas, ya que no realizan un seguimiento exhaustivo del dao, el cual se sigue

Constitucin de Ro Negro: Artculo 45.- Si un funcionario o ente pblico administrativo ejecutare actos prohibidos por esta Constitucin, una
ley, decreto, ordenanza o resolucin, la persona afectada podr obtener por va y procedimiento establecidos en el artculo anterior, un
mandamiento judicial prohibitivo que se librar al funcionario o ente pblico del caso.
16
2
propagando. Por ello, nos cuestionamos una vez ms, hasta donde se ejerce el poder contralor del Estado.
Una problemtica que debe ser trabajada para lograr una verdadera conservacin del ambiente.
Aproximaciones al concepto de dao ambiental

El Proyecto del Cdigo Penal, incorpora la idea de que la contaminacin ambiental ser considerada
delito, sin importar que el dao sea reversible o irreversible. Incluso los medios utilizados para contaminar
significa, segn el caso, un agravante en la responsabilidad.
Por otro lado, cuando nos referimos al dao, podemos citar tambin al artculo 1068 del Cdigo Civil
que prescribe:
...Habr dao siempre que se causare a otro algn perjuicio susceptible de apreciacin pecuniaria
El trmino dao ambiental, se observa en una acepcin ms amplia en el Proyecto del Cdigo Penal.
Sin embargo, debemos tomar el concepto17 consagrado en el artculo 27 de la LGA:
...Se define el dao ambiental como toda alteracin relevante que modifique negativamente el
ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos...
As, el concepto de dao al ambiente, descripto en la LGA es una especie del dao en materia civil, es
objetivo y es graduable. Adems, cabe sealar que la denuncia en la Justicia no tiene ninguna restriccin ni
formalidad solemne.
En consecuencia, hay que hacer una ltima observacin, dao ambiental y delito ambiental, son
conceptos diferentes. En ste ltimo, el Juez valorar el resultado de aquel dao, traducido en lesin o
muerte de la persona.
A dnde acudir ante un caso de contaminacin?
Debemos considerar, por un lado, que todos los habitantes estn autorizados para reclamar ante un dao
al medio ambiente. Por el otro, la autoridad pblica est obligada a tomar las medidas para evitar que el dao
se agrave.
Ahora bien, sabemos que un ciudadano puede acudir a la Justicia y denunciar la contaminacin en
determinado lugar. Pero debemos saber especficamente a dnde acudir; tenemos dos divisiones de Justicia
en nuestro pas, por un lado, el mbito de aplicacin federal y por el otro, el provincial. De este modo, si la
contaminacin es producida dentro de la divisin poltica provincial, actuarn los jueces provinciales. Ahora
bien, si dicho dao al ambiente, se encuentra materialmente entre dos provincias, actuar indefectiblemente la
Justicia federal. En su defecto, si el hecho se produce en jurisdiccin o lmites internacionales ser
competencia del Tribunal Internacional de La Haya.

17
Dado que hasta el momento, el nico concepto vigente de dao ambiental, es el consagrado en la LGA.
2
Finalmente, con todo lo expuesto hasta el momento, nos dispondremos a establecer cules son los pasos
legales para darle cauce jurdico a la situacin fctica contaminante, para luego proponernos investigar si el
hecho genera un dao al ambiente.
Por ello, tendremos en cuenta tres momentos o pasos:
Observar si el hecho est:
Consumado: debemos instar una demanda por daos y perjuicios, a fin de reparar el dao ocasionado
por aquella situacin.
Consumndose: debemos instar una medida precautoria, denominada recurso de amparo, para evitar
que se siga causando el dao.
An no se consum: igualmente, debemos recurrir al amparo para evitar que se produzca el dao.
Esa situacin material debi haber producido un dao al ambiente y ese dao debe ser encuadrado
objetivamente en el art. 1113 del Cdigo Civil, a saber:
...La obligacin del que ha causado un dao se extiende a los daos que causaren los que estn bajo su
dependencia, o por las cosas de que se sirve, o que tiene a su cuidado...
Finalmente agotar todas las vas administrativas18 antes de acudir a la Justicia local o nacional, segn se
trate de la ubicacin geogrfica del hecho contaminante. En este aspecto es oportuno resaltar que, la actuacin
instada en el mbito judicial podr apuntar, de forma conjunta o separada, a obtener un resarcimiento
econmico por los daos ocasionados (accin civil); a suspender la produccin de una afectacin (accin
constitucional de amparo); o a procurar la correspondiente imposicin de sanciones penales por el dao
ocasionado (accin penal).
En tanto y en cuanto tengamos presente estos pequeos pasos, antes de accionar con una demanda
judicial por un hecho contaminante, obtendremos la prevencin y reparacin adecuada.
El Impacto Ambiental
Los estudios de una actividad productiva y/o un hecho en relacin al ambiente, tiene su gnesis en los
Estados Unidos, a fines de los aos `60, recibiendo el nombre de envoronmental impact assessment
(Estudios de Impacto Ambiental). As, se propone analizar, planificar y mitigar los riesgos que una actividad
puede provocar en el medio geopoltico, en la cual se desenvuelve.
Por ejemplo, Brasil y Francia son pioneros en realizar estudios de impacto ambiental en sus explotaciones
agropecuarias, mineras e hidrulicas, particularmente en el llenado de embalses.

18
Denominamos vas administrativas a las denuncias ante Organismos Pblicos, Comisaras locales, Municipalidades, etc.
2
Algunas tcnicas de peritaje

En lo que sigue, veremos algunas de las tcnicas que utilizan los peritos ambientales, generalmente
Ingenieros Agrnomos, en la evaluacin del impacto ambiental, que de arrojar resultados negativos y no
disponer de un plan de mitigacin, se configura un delito, como vimos en la primer parte de este trabajo.
As, se han clasificado las siguientes metodologas de evaluacin del impacto ambiental desde el anlisis
agronmico:
Analgicos: se remite a la informacin de otros estudios de impacto, similares al que debemos
analizar. As, aquellos resultados pueden ser utilizados de forma analgica en otros proyectos similares.
Listas de chequeo: se elaboran una serie de puntos que el agrnomo debe tener en consideracin al
momento de evaluar el impacto de una actividad.
Listas de chequeo enfocadas a decisiones: son tiles para realizar un anlisis y comparacin de
informacin.
Anlisis ambiental coste-beneficio: le otorga un valor a los recursos naturales y sirve para evaluar qu
dao pecuniario provocara una actividad.
Opinin de expertos: es un dictamen profesional que sirve de base para la evaluacin. All se
expone las principales caractersticas del proyecto.
Sistemas expertos: a travs de software podemos arrojar algunos resultados, acordes a la evaluacin
que nos disponemos a realizar.
ndices o indicadores: son parmetros que nos indican caractersticas especficas de factores
ambientales.
Pruebas de laboratorio: se utiliza para arrojar resultados cualitativos y cuantitativos, del impacto
ambiental.
Modelos a escala: utilizados para el diseo de la actividad en un espacio geogrfico. Este mtodo es
poco frecuente.
Evaluacin de paisajes: son valoraciones estticas del entorno.
Revisin bibliogrfica: se trata de recabar toda la informacin que se han elaborado en evaluaciones
anteriores y aplicarlas en ste estudio.
Clculos de balances de materia: estn basados en inventarios de condiciones existentes, para luego
compararlas con los cambios que un hecho genera en el ambiente.
Matrices de interaccin (mtodo Leopold): se pretende demostrar las principales condicionantes
entre el mbito natural y el entorno humano.
Monitorizacin: son mediciones sistemticas del lugar, para establecer datos y anticipar un dao.
Estudio de campo: es un mtodo muy especializado y se realiza bajo una exhaustiva observacin del
lugar.
Redes: es un mtodo que demuestra el impacto primario, secundario y eventual. Asimismo, sirve para
una prediccin cualitativa del dao.
Sobreposicin de mapas: la tecnologa cartogrfica ha servido para evaluar los cambios geogrficos
del lugar.
Fotografas: son tiles para desplegar una visin grfica del lugar.
Modelizacin cualitativa: la informacin suministrada es utilizada para relacionar los hechos con el
cambio ambiental generado.
Modelizacin cuantitativa: se utiliza para anticiparse a los riesgos que un hecho puede generar.
2
Evaluacin de riesgo: se fijan una serie de estndares en la cual, una actividad o hecho no puede
producirse por debajo de stos.
Construccin de escenarios: se utiliza para la elaboracin de planos de proyectos.
Extrapolacin de tendencias: utiliza tendencias histricas y las proyecta hacia el futuro.
Hemos observado que son varios los grupos de mtodos para evaluar el impacto que un hecho o
actividad genera en el ambiente. Asimismo, el profesional debe seleccionar uno o algunos de los mtodos,
teniendo en cuenta la visin global y caractersticas del lugar.
Criterios de evaluacin
En el siguiente apartado, podremos observar, ante un proyecto particular, los aspectos que el Ingeniero
Agrnomo tuvo en cuenta para su anlisis de impacto ambiental. As, en una actividad agro ganadera desarrollada en la localidad de Viedma- asesorada por un Ingeniero Agrnomo19 se tuvo en cuenta los
siguientes factores:
>Suelo: se evala la rotacin de plantaciones y el desmonte con una tcnica especfica, para mitigar los riesgos
de erosin del suelo. Adems de evitar arrojar residuos qumicos directamente en el predio.
>Agua: ante todo, evitar la utilizacin de cauces naturales de agua y contar con el asesoramiento de tcnicos
idneos para el suministro de agroqumicos, lo cual evitar excedentes en los cultivos y en el agua que absorbe
el suelo.
>Aire: evitar la erosin de la tierra para disminuir los niveles de polvo en suspensin. Esto tendr un efecto
positivo en los animales y el hombre.
>Flora y fauna: mantener la diversidad de fauna y flora, caracterstica de la regin.
>Aspectos socioeconmicos: la actividad debe ser desarrollada dentro de las pautas legales y contar con los
elementos de seguridad para las personas que intervengan en la misma.
Tal como se observa, en el caso que trajimos a nuestra mesa de trabajo, se han tenido en cuenta todos
los aspectos vinculados al ambiente y a generaciones futuras, teniendo el recaudo de explotar el suelo con el
menor dao posible.
En consecuencia, podemos apreciar que la evaluacin se grada en positivo, neutra y negativo, segn las
repercusiones que tenga:
Positivo: es cuando una accin o actividad produce una alteracin favorable en el medio ambiente.
Sin embargo, nosotros consideramos que, cualquier modificacin al estado natural de ambiente, tiene muy
escaso impacto positivo. Salvo algunos casos particular, en los cuales se evita la prdida de la vegetacin
del lugar o la fauna autctona.
Neutra: es cuando no hay efectos ni positivos ni negativos en el ambiente.

19
Ingeniero Agrnomo Rodrigo Damin Bravo, Impacto Ambiental en Produccin de Rumiantes
Negativo: es el que nos interesa de sobremanera, porque se entiende que a causa de una accin
humana, afecta de forma perjudicial el medio ambiente. As, las evaluaciones que arrojan resultados
negativos, dicha actividad no ser autorizada, debiendo, en muchos casos, implementar un plan de
mitigacin para que el impacto sea positivo o al menos neutral.
Ahora bien, en el transcurso del desarrollo de la actividad y una vez finalizado el perodo productivo, se
debe realizar nuevamente estudios, para evaluar las condiciones de desarrollo de la actividad y principalmente
la repercusin que tuvo en el medio ambiente, dicha explotacin.
Consideraciones finales
Luego de un anlisis histrico del medio ambiente hemos observado que ste no fue considerado
materia de polticas gubernamentales, hasta fines del siglo XX. Sin embargo, los pases han elaborado sus
polticas en el ltimo siglo, abordando la problemtica ambiental a nivel global, reunindose de manera
peridica y tratando de lograr un acuerdo mundial para recomponer, de alguna manera, el medio en el cual
nos desarrollamos.
En el caso de nuestro pas, la legislacin en materia ambiental se vio plasmada en los cdigos de fondo,
principalmente en el Cdigo Penal. Algunas provincias que han sido vanguardistas en la materia, ya lo
manifestaban en sus constituciones a fines de la dcada de los 80, como el caso de Ro Negro.
Asimismo, en materia jurdica observamos una inconsistencia en la legislacin penal, que provoca un
vaco en cuanto a que el actual Cdigo Penal dispone la sancin a quien contamine el ambiente,
categorizando si lo realiza con tal o cual elemento material. En cambio, el Proyecto del mencionado cuerpo
legal -llevado adelante por el jurista Eugenio Zaffaroni- dispone expresamente que ser responsable
penalmente quien contamine el ambiente, indistintamente del medio que utilice, que slo servir de agravantes
a la situacin.
En consecuencia, ms all de los resultados jurdicos, traducidos en el reproche del hecho daoso a su
autor, creemos que el dao ambiental, en muchas ocasiones es irreparable. En efecto, pudimos apreciar en los
tres casos de la provincia de Rio Negro, en donde, an persisten los daos, ms all de las acciones legales
que se realizaron.
Finalmente, auguramos por la continuacin de los estudios en materia ambiental, dado que es una
problemtica no slo regional, sino global y que requiere de la intervencin activa de todos los protagonistas.
BIBLIOGRAFA
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ANTILLON, Juan Jaramillo (2005) Historia y filosofa de la medicina., Ed. Universidad de Costa
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Cdigo Penal Argentino (2014)
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Facultad Agronoma UBA, Buenos Aires.
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Ley 26815 de presupuestos mnimos de manejo del fuego
LOCKE, John (2007) Ensayo sobre el gobierno civil., Ed. Gradifco SRL, Buenos Aires,
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Manual para inspectores ambientales de la Secretara de Medio Ambiente de Nacin.
STACHETTI RODRIGUES, Geraldo (2007) Manual de evaluacin de impacto ambiental de
actividades rurales., Ed. Embrapa, Uruguay.
Artculos de revista:
PIRILLO, Ernesto (2007) La evaluacin de impactos ambientales y un modelo de desarrollo local.
En: Realidad econmica. Instituto Argentino para el Desarrollo Econmico., Buenos Aires.
PIRILLO, Ernesto (2011) La evaluacin de impactos ambientales en espacios transfronterizos y la
evaluacin ambiental estratgica. En: Realidad econmica. no. 257., Buenos Aires.
Resoluciones:
Resolucin 38/161 de la Asamblea General de Naciones Unidas
Resolucin 44/228 de la Asamblea General de Naciones Unidas.
Pginas Web:
http://www.mpfsalta.gov.ar
http://www.un.org
https://www.facebook.com/groups/242760625803322
http://www.jusrionegro.gov.ar
AUTOR
DANIEL FERNANDO MAYOR
Est. Avanzado en la carrera de Abogaca
Universidad de Ro Negro
EVALUACIN 360 GRADOS POR COMPETENCIAS.

ANLISIS DEL CASO 2013 EN ALUMNOS DE LA UNS
1. INTRODUCCIN
Diversos autores trabajan sobre los cambios que se evidencian en el mundo de las organizaciones e
incluyen la necesidad de re-pensar la formacin superior en vistas de acompaar en el desarrollo de las
competencias que se utilizan en la prctica profesional.
Asimismo, los avances que en la educacin superior se han realizado en la lnea del enfoque por
competencias, plantean dificultades propias de la bajada conceptual a la prctica.
La prctica profesional de recursos humanos en las organizaciones tiene experiencia en la implementacin
de sistemas de valoracin del desempeo de los trabajadores a travs de competencias.
Este trabajo propone el diseo y definicin de una rbrica de competencias genricas y aplica una
evaluacin 360 grados como herramienta de articulacin entre el concepto de competencias y la ejecucin
concreta en el aula, alineada con los cambios que al sistema educativo se le requieren.
El anlisis de este caso es sumamente interesante para sumar un aporte referencial prctico a la discusin
sobre las competencias en el espacio de la educacin superior.
2. MARCO TERICO
Para referenciar tericamente este caso, es til introducir el concepto de competencias en dos entornos: el
laboral y el acadmico.
2.1. Competencias
La Organizacin Internacional del Trabajo (2002) define que las competencias tienen que ver con una
combinacin integrada de conocimientos, habilidades y actitudes conducentes a un desempeo adecuado y
oportuno en diversos contextos. Se explica que las competencias parecen constituir, en la actualidad, una
conceptualizacin y un modo de operar en la gestin de recursos humanos que permite una mejor articulacin
entre gestin y trabajo y educacin. Se enuncia que el enfoque por competencias puede ser considerado como
una herramienta capaz de promover una conceptualizacin, un modo de hacer y un lenguaje comn para el
desarrollo de las personas.
Oliveros (2006) introduce el enfoque en competencias como parte del mundo empresarial como un
modo de gestionar, de modo eficaz, los recursos humanos. La gestin por competencias consiste en un sistema
integrado de evaluacin y mejora de organizaciones y/o personas que la componen. Se presenta como proceso
en el que intervienen, interaccionando entre s, tres momentos: la identificacin, el desarrollo y la evaluacin de
competencias.

2
El autor contextualiza la incorporacin del modelo de competencias en el mbito de las organizaciones.

Describe que el enfoque de competencias como modo de gestionar los recursos humanos se introduce
inicialmente en el mundo empresarial como alternativa al entonces vigente enfoque de rasgos. El motivo
fundamental de este cambio puede atribuirse a 3 (tres) factores. En primer lugar, las conductas observadas
predicen mejor el desempeo profesional que los hasta entonces utilizados rasgos personales. En segundo
lugar, porque, siempre y cuando se tomen las debidas precauciones, la medida de las conductas es ms
objetiva que la de los rasgos que subyacen a ellas, es decir, el evaluador tiene menor inferencia. Por ltimo,
referencia que el enfoque de competencias, en tanto que basado en las conductas necesarias para el buen
desempeo profesional, acorta la distancia existente entre la formacin y el empleo. En este sentido, al
sustentarse en conductas, que como tales son modificables, el enfoque en competencias posee un gran
potencial educativo.
Para Aquino (2010) las competencias tienen un carcter local, es decir, que dependen del marco de la
organizacin con el que son elaboradas y, por lo tanto, utilizadas. El autor las define como el conjunto de
aptitudes, rasgos de personalidad y conocimientos adquiridos que se hacen visibles en formas de conducta, en
el cumplimiento de una determinada funcin, en una determinada organizacin y cuya presencia permite
asociarlas a un desempeo.
lvarez (2009) entiende que hay que tener presente que las reglas de juego en el mercado de trabajo
han variado: la estabilidad ha dejado paso a la movilidad, la especialidad a la flexibilidad. Esto se traduce en
que durante el desarrollo de su carrera profesional, es probable que una persona cambie de ocupacin varias
veces, por lo que deber estar preparado para estas transiciones y para adaptarse a las distintas realidades. Por
eso el aprendizaje a lo largo de la vida y el desarrollo de competencias genricas que se puedan aplicar en
distintas situaciones y para diversas circunstancias, se ha convertido en un referente casi ineludible en el nuevo
modelo de universidad que se abre paso en esta etapa de la globalizacin.
Se encuentran en la bibliografa variadas taxonomas de competencias. Las competencias cardinales,
bsicas o transversales se diferencian de las competencias especficas o tcnicas en tanto las primeras se refieren
a las competencias que son comunes a todas las profesiones, requeridas por todos y cada uno de los
ocupantes de una organizacin, las que reflejan patrones de conducta requeridos generales. Las competencias
especficas se desarrollan especialmente a travs de acciones formativas, tienen que ver con el saber y el
conocimiento tcnico de un rea o profesin delimitada.
2.2. Acuerdos para desarrollar competencias desde la educacin superior.
lvarez Snchez (2008) explica en el artculo De las competencias de la educacin superior a las
competencias laborales que la tendencia hacia la globalizacin de la economa, la bsqueda de mayor
competitividad en los mercados de bienes y servicios y el acelerado desarrollo de la ciencia y la tecnologa
exigen que los sistemas de educacin se adapten con mayor rapidez a los sistemas cambiantes de la sociedad.
Existen amplios desarrollos en investigacin respecto de las reflexiones que merece la necesidad de
dinamizar, conectar y vincular los mbitos educativos con los profesionales. Los avances acadmicos muestran
diversidad de opciones para incorporar a las prcticas pedaggicas propuestas actualizadas e innovadoras. El
Proyecto Tunning (2004) y el Modelo de la Triple Hlice (1997) son ejemplos de avances significativos en
esta direccin.

2
Segn el Proyecto Tuning, una competencia es la combinacin dinmica de atributos, en relacin a

conocimientos, habilidades, actitudes y responsabilidades, que describen los resultados del aprendizaje de un
programa educativo o lo que los alumnos son capaces de demostrar al final de un proceso educativo.
Adriana Aristimuo (2000) estudia los cambios que se han realizado en instituciones de educacin
superior para gestionar sus programas educativos a travs de competencias, refuerza que se hace cada vez ms
necesaria la materializacin de la formacin integral que permita tambin enfrentarse a los desafos laborales y
entiende que las competencias permiten acompaar la gestin del conocimiento. Afirma que se encontr en el
sistema de competencias una oportunidad de abrir un importante espacio de reflexin para el profesorado y
para encuadrar sistemas de evaluacin, dinmicas y formas de concebir el espacio ulico de manera alineada
con la dinmica cambiante en la construccin social.
Zabalza (2002) justifica la necesidad de incluir en la mesa de discusin de los diseos de la educacin
superior, el reto de lograr mayor conexin entre la formacin y el desarrollo profesional del alumnado.
Anah Mastache (2007) tambin propone discutir sobre la relacin entre educacin y trabajo y suma la
necesidad de incorporar el concepto de competencias para responder a la demanda que se le pide al sistema
educativo. La autora entiende que las competencias son definidas en funcin de los desempeos satisfactorios
en las situaciones reales de trabajo y las articula con la educacin, en la medida que se construyan a partir del
perfil profesional, en funcin del que se organizarn los procesos formativos.
Asimismo, afirma que la formacin en competencias supone aprender haciendo, superando el rol
transmisor de conocimientos y centrando el enfoque en los participantes como eje de aprendizaje, orientado al
desarrollo de sus saberes y a su capacidad de movilizarlos en situaciones reales de trabajo. La autora trabaja
sobre el Acuerdo sobre la transformacin curricular de la UBA1, el cual define las competencias como una
capacidad compleja que se pone de manifiesto en una gran variedad de situaciones correspondientes a diversos
mbitos de la vida humana personal y social, como expresiones de distintos grados de desarrollo y participacin
activa en los procesos sociales, como sntesis de experiencias.
Ru (2002) refuerza la idea de que el enfoque de las competencias modifica los puntos de vista
convencionales sobre la forma de aprender y de ensear, pues el aspecto central () no es la acumulacin
primaria de conocimientos, sino el desarrollo de las posibilidades que posee cualquier individuo, mediante
frmulas de saber y de saber hacer contextualizadas.
Para Toln (2006) puede apreciarse un cambio en la enseanza cambio que no es hacer ms prctico el
saber, o integrar la teora con la prctica, u orientar la educacin hacia la empleabilidad. El autor entiende que el
enfoque de formacin con base en competencias pretende adems, orientar la formacin de los seres humanos
hacia el desempeo idneo en los diversos contextos culturales y sociales, y esto requiere hacer del estudiante
un protagonista de su vida y de su proceso de aprendizaje, a partir del desarrollo y fortalecimiento de sus
habilidades cognoscitivas y metacognitivas. El autor refuerza que las competencias significan calidad e idoneidad
en el desempeo, protagonismo de los estudiantes, orientacin de la enseanza a partir de los procesos de
aprendizaje y contextualizacin de la formacin.
El marco legal Argentino habilita el re-pensar las estrategias educativas en funcin de la demanda de la
sociedad. La Ley Federal de Educacin (N 24.195 1996) define dentro de los lineamientos de la poltica

1
Universidad de Buenos Aires

2
educativa, en su inciso 18, el estimulo, promocin y apoyo a las innovaciones educativas.... En la misma lnea
conceptual, la Ley Nacional de Educacin en Argentina (N 26.206 2006) define entre sus objetivos la
promocin de una adecuada diversificacin de los estudios de nivel superior, que atienda tanto a las
expectativas y demandas de la poblacin como a los requerimientos del sistema cultural y de la estructura
productiva.
El Ministerio de Educacin de la Nacin Argentina publica como estrategia de Mejora Acadmica
Universitaria el objetivo de Promover y mejorar la calidad del sistema en su articulacin e integracin con
relacin a las demandas y necesidades de la sociedad y en funcin de la pertinencia y equidad que debe asumir
la universidad en razn de su rol (funcin) social.
Se expresa en el objetivo mximo de la Universidad Nacional del Sur que, para lograr la formacin integral
de sus miembros y para el ejercicio de las actividades cientficas y profesionales, debe ser una institucin abierta
a las exigencias de su tiempo y de su medio.
2.3. La brecha entre el acuerdo y la prctica docente
Los consensos logrados tardan en llegar al aula. Un estudio realizado por lvarez Prez en 2009 muestra
que los alumnos no ven la utilidad que para el desempeo profesional tienen los aprendizajes que reciben
durante sus estudios superiores y destacan sobre todo, la inadecuacin de la formacin prctica. En palabras de
Mastache (art. sin ao):
La enseanza en la universidad, sin dudas, ha sufrido muchos cambios, producto de
innovaciones y proyectos de ctedras que han incorporado estrategias de enseanza centradas
en los estudiantes (estudios de caso, elaboracin de proyectos, trabajos de campo) o
desarrollos interactivos.
Las clases tericas, normalmente a cargo de los profesores con mayor formacin y experiencia,
tienden a ser masivas y en ellas suele predominar la enseanza expositiva con rasgos
fuertemente tradicionales, aun cuando se incorpore de manera cada vez ms frecuente el uso
de dispositivas Power Point u otras herramientas similares, como soporte de la explicacin.
En las clases prcticas, por su parte, la variedad de estrategias de enseanza suele ser mucho
mayor y estar ms vinculada a la especificidad disciplinar (anlisis de textos, resolucin de
problemas, experiencias de laboratorio), al mismo tiempo que el nmero de estudiantes por
clase suele ser menor. Sin embargo, muchas veces, las clases prcticas tienden a reproducir la
lgica de las clases expositivas o limitarse a la demostracin de experiencias. Sin demandar un
rol activo de los estudiantes.
En la misma lnea conceptual, en el Plan Estratgico UNS 2011 2016 2026 se expone explcitamente
que una de las mayores demandas que tiene la universidad es participar como un actor destacado en los
sistemas de innovacin, que es el escenario en donde los nuevos conocimientos se transforman en avances
productivos. Se evidencia como debilidad en el anlisis FODA2 un escaso inters en la comunicad docente
por actualizar y mejorar los aspectos pedaggicos y/o comunicacionales de su actividad acadmica y cientfica y
una escasa comprensin del perfil del alumno como nuevo sujeto de la educacin, sus lgicas de
pensamiento, subjetividades y procesos cognoscitivos.
Se ha estudiado que es importante para la gestin organizacional reconocer a las nuevas generaciones y
analizar el sentido que le otorgan al trabajo para ordenar las polticas de recursos humanos que se implementan
(Moirano, R. N., 2013). En el mbito educacional y para Gonzalez y Gonzalez (2008) el desafo docente es
ejercer un liderazgo que promueva aprendizajes efectivos y significativos y que los alumnos alcancen su pleno

2
Siglas del anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de H. Porter.

2
desarrollo personal. De esta manera, para los autores, el docente est llamado a asumir la responsabilidad de
crear oportunidades para desarrollar el potencial de los alumnos, tomando en cuenta sus capacidades,
necesidades, motivaciones, valores e intereses.
Ulrich (2006) afirma que como primer paso para convertirse en un agente de cambio es necesario
identificar los factores clave del xito para crear la capacidad de adaptacin. El autor describe entre ellos la
definicin de referencias a partir de las cuales sea posible medir y demostrar avance. Por su parte, Aquino
(2010) invita a utilizar el sistema de competencias para determinar cul es la brecha entre el nivel actual y el
requerido, de acuerdo a las definiciones organizacionales.
3. OBJETIVOS
Para responder a la necesidad conceptual con un instrumento que se opera en lo concreto del aula, es
que se proponen como disparadores los siguientes objetivos:
1.
Definir competencias genricas para el aula y disear instrumentos para su evaluacin: una rbrica con
indicadores de logro estructurados en niveles de desarrollo y un formulario para su valoracin.
2. Aplicar los instrumentos.

3. Analizar el impacto de la implementacin de la Evaluacin 360 por Competencias.
4. ASPECTOS METODOLGICOS
A partir de la inquietud docente de incorporar una herramienta que hiciera participar a los alumnos en su
propia evaluacin acadmica y, en lnea con un enfoque centrado en el alumno, se desarrolla de manera
interdisciplinaria desde 2006 un trabajo de diseo, construccin y definicin de los instrumentos que se
describen en este caso.
En 2013 se revisan las definiciones de competencias e indicadores de logro de la rbrica y el formulario de
evaluacin, de manera de actualizar y corregir detalles que se identifican como oportunidades de mejora gracias
a la aplicacin anterior. Es decir, en funcin de los antecedentes, devoluciones de alumnos y formas de
concentrar de una manera ms clara la informacin, se obtiene una nueva versin de la Rbrica y Formulario de
la Evaluacin 360 por Competencias de uso ulico.
Se describe el trabajo de diseo y actualizacin de la rbrica y el
formulario que se implementan en la Universidad Nacional del Sur
para alumnos de la Licenciatura en Administracin.
La aplicacin 2013 abarca a 66 (sesenta y seis) alumnos
organizados en 9 (nueve) grupos de entre 6 (seis) y 8 (ocho)
personas. Como se muestra en el Grfico 1, el grupo es en su mayora
de sexo femenino (68%).
En la ltima clase de la materia, 18 (dieciocho) alumnos contestan
un cuestionario de validacin de esta Evaluacin 360 por
Competencias.
Grfico 1: Distribucin del alumnado

alcanzado por sexo.
Todos los datos se procesaron con planillas Excel.

2
5. RESULTADOS
Se describen en primer lugar, los antecedentes del trabajo de diseo y construccin de los instrumentos
para la gestin de la Evaluacin de Competencias 360 en el aula.
Posteriormente, se analiza el impacto en la aplicacin. Se describe la forma de administracin, se destacan
las impresiones ms sobresalientes obtenidas por el procesamiento de los formularios de evaluacin por
competencias y se condensa y ejemplifica la devolucin dada a los evaluados como aspecto fundamental del
proceso de enseanza-aprendizaje propuesto.
Luego, se analizan los resultados obtenidos en trminos de desarrollo de competencias.
Finalmente, se exponen los resultados valorativos obtenidos del cuestionario administrado a los alumnos
alcanzados el ltimo da de clase.
5.1. Definicin de los instrumentos: Rbrica y Formulario.
Para la construccin de las competencias que se evalan en el aula se trabaja de dos maneras en
simultneo (mtodo mixto): de arriba abajo y de abajo arriba (Olivera 2006).
Por un lado, de arriba abajo, se trabaja con las incumbencias profesionales y los perfiles del graduado
para deducir las competencias genricas que se desarrollan en el aula en pos de estos objetivos. Asimismo, se
indaga en la bibliografa de referencia.
Es de destacar que dentro del Perfil Profesional3 de los graduados en Administracin, se incluye la
capacidad para desarrollar criterios propios, fundamentarlos y someterlos a la crtica de los dems y la capacidad
para integrarse en grupos interdisciplinarios para desarrollar actividades profesionales, entre otros.
lvarez Prez (2009) plantea que las competencias bsicas que los alumnos en educacin superior
debieran desarrollar son, por ejemplo, las habilidades de comunicacin, de planificacin, de negociacin, de
organizar el tiempo, de tomar decisiones, de saber adaptarse a las nuevas situaciones.
Segn Aristimuo (2000) las competencias genricas que se deben incluir para todos los estudiantes de
grado de la universidad son comunicacin fluida y de calidad en el lenguaje oral y el escrito, gestin y
organizacin de personas y recursos materiales, innovacin, iniciativa y emprendimiento, entre otras.
Para Olivera (2006) entre las competencias transversales deben figurar en lugar preferente todas las que
tienen que ver con determinadas situaciones: adaptacin a los cambios, resolucin de problemas, comunicacin
e interaccin, competencias personales y sociales.
Por el otro lado, de abajo arriba, se trabaja vivencialmente desde 2006 en la definicin de las
competencias ms adecuadas para evaluar en el aula. Se aplicaron versiones iniciales y mejoradas segn se
muestra en la Tabla 1: }

Incumbencias Profesionales y Perfil Profesional disponibles en la web de la UNS, Departamento de Ciencias de la Administracin:
www.uns.edu.ar.
3

2
Universidad / Institucin
Carrera
Materia
Universidad del Salvador
Licenciatura en Administracin de
Recursos Humanos
Comunicacin Organizacional
Materia tronco de 5 (cinco) Tecnicaturas
Metodologa de la Investigacin
Tecnicatura en Administracin de
Recursos Humanos
Anlisis y Diagnstico Institucional
Licenciatura en Administracin
Administracin de Personal
Gestin Humana en las
Organizaciones
Instituto Superior Pedro

Goyena
Universidad Nacional del Sur
Universidad Catlica de La
Licenciatura en Administracin de
Plata
Recursos Humanos
4 Instituciones de Educacin Superior
Ao
2006,
2007,
2008,
2009.
2010.
2010,
2011,
2012
2013
2010,
2011,
2012
2013
Evaluacin del Desempeo
2012
5 Materias
Tabla 1: Antecedentes de aplicacin
Se busca a travs de estos dos mtodos que las competencias que se definen para la evaluacin puedan
ser trasladadas como expectativa de desempeo para cualquier alumno de educacin superior. De esta manera,
y ms all de los lineamientos propios de la Licenciatura en Administracin de la Universidad Nacional del Sur
a los que aplica este caso, se utilizaron criterios amplios, de manera que la herramienta se pueda utilizar
potencialmente en diversos espacios de educacin universitaria y terciaria.
Para Oliveros (2006) las denominadas competencias transversales, genricas o cardinales merecen un
trato especial ya que son comunes a diferentes puestos y/o perfiles profesionales, su desarrollo se concibe
como continuacin del iniciado en anteriores niveles educativos y posteriormente se seguirn desarrollando en
el ejercicio profesional. Explica que de esta manera, se establece una solucin de continuidad entre niveles
educativos y entre estos y el mundo laboral. La autora entiende que es por ello que debern incluirse en el
conjunto de titulaciones universitarias.
Los instrumentos que se presentan en este caso permiten evaluar la capacidad de los alumnos de
organizarse en equipo para presentar informacin de manera ordenada, sintetizada y consistente con la realidad
abordada en un trabajo prctico, argumentar y contextualizar, diferenciar opiniones de informaciones, desarrollar
recursos expositivos para sostener la atencin e inters de una audiencia, etc. Por otra parte, la herramienta es,
en s misma, un ejercicio que moviliza la capacidad de adaptacin de los alumnos y su capacidad para resolver
situaciones-problema, fortaleciendo valores que hacen a su formacin integral. Sinay (2012) describe los valores
esenciales a los que se da lugar mientras se desarrolla un trabajo: la pertenencia, la permanencia, el respeto, la
disciplina y la experiencia.
2
En 2013 la rbrica incluye 6 (seis) competencias genricas, las que se diferencian en dos grupos. Se
categorizan estos dos grupos en funcin de los niveles en la comunicacin que plantea Paul Watzlawick en su
libro Teora de la Comunicacin Humana. El autor plantea que todo intercambio comunicacional puede
analizarse desde su aspecto del contenido (qu se dice) y desde su aspecto relacional (cmo se dice). De esta
manera, se clasifican las 6 (seis) competencias que incluye la rbrica entre aquellas que tienen que ver con los
aspectos curriculares (el qu de la materia) y aquellos que tienen que ver con las habilidades relacionales de
los alumnos (el cmo de la exposicin de los datos).
Cada una de estas competencias es definida de manera sinttica en un documento denominado Rbrica
de Competencias e incluye la definicin de 5 (cinco) posibles niveles de desarrollo que van desde el 1
(menor) al 5 (mayor). Se busca redactar para cada competencia y nivel, comportamientos observables, que
puedan ser valorados en funcin de conductas concretas, visibles.
Competencias que evalan aspectos respecto del QU de la materia:

1.
CONTENIDO: Material conceptual. Cumplimiento de los parmetros curriculares y alcance de

temas definidos.
El nivel de desarrollo de la competencia CONTENIDO describe el mximo desarrollo, nivel 5
(cinco), cuando el evaluado contextualiza, elabora con material que facilita el docente y complementa
informacin de otras fuentes que agregan valor y extiende conclusiones a otros escenarios, por
ejemplo. Describe el nivel menos desarrollado, nivel 1 (uno), cuando se encuentran deficiencias
importantes para demostrar la comprensin conceptual o el alumno evaluado no utiliza lenguaje tcnico
propio de la currcula.
2. FUNDAMENTACIN: Conocimientos Tcnicos. Argumentos de Fondo.

La competencia abarca definiciones que demuestran la claridad, argumentacin e integracin en el
desarrollo argumentativo del alumno. El nivel de desarrollo de la competencia
FUNDAMENTACIN inicia (nivel de desarrollo 1) cuando el alumno demuestra conocimientos
insuficientes, no encuentra saberes relacionados, no emite opiniones sobre dicho contenido u opina
sin fundamentar hasta el mximo nivel posible (nivel de desarrollo 5) cuando realiza anlisis complejos
a partir del dominio de argumentos y conocimientos.
3. ARTICULACIN: Aplicacin y uso. Relaciones Terico-Prcticas.
Los 5 (cinco) niveles de desarrollo de la competencia ARTICULACIN, miden lo referido a las
relaciones entre los contenidos de la currcula y el contexto en el que se aplican dichos conocimientos,
la realidad marco de referencia, la situacin local presente. Se observan estas asociaciones cuando el
alumno vincula desde lo global o lo particular, cuando ejemplifica, ilustra, compara o expone casos del
entorno inmediato.
Competencias que evalan aspectos respecto del CMO de la materia:
4. PRESENTACIN: Tiempos, Organizacin y Recursos Expositivos.

2
El cumplimiento del tiempo, la organizacin de los recursos, la originalidad, claridad, coherencia,

creatividad y la prolijidad en la forma de presentar el material se organiza en los 5 (cinco) niveles
posibles de desarrollo de esta competencia.
5. TRABAJO en EQUIPO4: Relacin entre los miembros para el logro de los objetivos.
Se considera para estructurar esta competencia lo observado respecto a la forma en que los alumnos
pueden compensar las habilidades de los integrantes, se distribuyen la tarea e interactan (por
ejemplo, utilizando el nosotros en el discurso). Se distribuyen estos indicadores de logro observables
en los 5 (cinco) niveles de desarrollo posibles.
6. HABILIDAD EXPOSITIVA: Capacidad para utilizar el escenario y sostener la atencin de la
audiencia.
El nivel mximo de desarrollo de esta competencia implica preparar el escenario con anticipacin, tener
llegada a la audiencia, comodidad en la oratoria, confianza y utilizacin de lenguaje corporal. Se
despliegan los comportamientos observables para la competencia en los 5 (cinco) niveles de
desarrollo.
Los 5 (cinco) niveles de desarrollo de cada una de estas 6 (seis) competencias se agrupan en una rbrica.
Jimnez Galn (2011) enuncia a la rbrica como una herramienta propicia ya que especifican los pasos o
condiciones que deben estar presentes durante una presentacin, para que luego los estudiantes puedan
verificar la presencia o ausencia de las caractersticas enlistadas. Dentro de las ventajas de establecer listas de
cotejo en los procedimientos de evaluacin, se puede enfatizar que les proporciona a los estudiantes la
responsabilidad de sus progresos, al otorgarles una herramienta para priorizar las tareas y administrar su tiempo
eficientemente, les permite conocer anticipadamente qu se espera de ellos, qu se va a valorar, cmo y
cundo.
las rbricas, tambin conocidas como matrices de valoracin, en su concepcin ms
simple, son guas de puntaje que permiten describir el grado en el cual un estudiante est
ejecutando un proceso, una actividad, exponiendo un tema o desarrollando una
competencia, entre otros; consisten en determinar, en un listado, el conjunto de criterios
especficos y fundamentales que permitirn valorar el aprendizaje, los conocimientos o las
competencias, logradas por el estudiante, para lo cual, el profesor deber establecer una
gradacin de la calidad de los diferentes criterios con los que se pueden desarrollar stos
Con la concentracin de los 5 (cinco) niveles de las 6 (seis) competencias en un cuadro de doble
entrada, se resumen los comportamientos observables que reflejan cada nivel de desarrollo. Se consolida la
informacin en una sola hoja A4, de forma de facilitar la consulta, impresin y lectura.
Se identifica el nivel de desarrollo mnimo esperado

de cumplimiento para cada competencia en funcin del
perfil del graduado y el ao en el que se est aplicando la
herramienta. Es decir, segn Zabala (2008) se define cul
es el indicador de logro esperado. Se observa en la

4
Esta competencia se aplica solamente en los casos en donde se trabaja en grupos para el desarrollo de la actividad y el momento de la evaluacin.

Imagen 1: Rbrica de Competencias

2
Imagen 1, que para cada competencia hay un nivel sombreado, lo que representa el nivel mnimo de
comportamiento esperado.
De esta manera se refuerza la nocin de que una competencia no necesariamente se mueve en el sentido
ascendente (como con la numeracin 1 a 10, tpica del sistema educativo tradicional), sino que se exige, para
cada situacin concreta, un nivel esperado de desempeo diferente. Por ejemplo, alumnos del 1er ao de la
universidad requerirn un mnimo nivel 2 (dos) en HABILIDAD EXPOSITIVA, aunque un mnimo nivel 3
(tres) cuando alcancen 4to ao de la carrera.
As, los niveles esperados no son iguales para cada competencia, lo que tambin permite salirse de la
lineal concepcin 1 a 10 (uno a diez) que se acostumbra en el mbito acadmico. De nuevo, el concepto de
competencia viene de la mano con el movimiento en el desempeo comportado, en funcin de la situacin y
de la posibilidad de adaptarse a la misma.
El diseo del formulario se estructura para abarcar una hoja (A4). Se
incluye en la parte superior del mismo un espacio para los datos de
clasificacin de quien est evaluando.
s>h/MEh^Kh>/K
E
/
>
E/

W
^>ZsZ
El formulario puede ser administrado para evaluar a personas o grupos.

En caso de personas, no se evala la competencia TRABAJO en EQUIPO.
&,
Z^WdKYh
Z^WdKMDK
&hEDE
d/ME
dZ:K
Yh/WK
'ZhWKKZ'E//ME
KEdE/K
Zd/h>/ME WZÊd/ME
,/>/
yWK^/d/s
d//WKs>hKZ
hdKs>h/ME
K^Zs/KE^
KEdZ'K
ydZEK/Es/dK
La estructura del formulario permite utilizar adems, una misma impresin

para evaluar a 3 (tres) grupos/personas distintos. Este aspecto se considera
importante para facilitar al momento de evaluar, la coherencia comparativa en la
definicin de las calificaciones.
WZ
&,
'ZhWKKZ'E//ME
,&
d
Z^WdKYh
Z^WdKMDK
&hEDE
d/ME
dZ:K
Yh/WK
KEdE/K
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yWK^/d/s
d//WKs>hKZ
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K^Zs/KE^
KEdZ'K
ydZEK/Es/dK
WZ
&,
'ZhWKKZ'E//ME
A la izquierda del formulario, se marca con una X (cruz) el tipo de

evaluador que se es al momento de la evaluacin ya que esta herramienta
posibilita evaluar 360.
, /
, /
,&
d
Z^WdKYh
Z^WdKMDK
&hEDE
d/ME
dZ:K
Yh/WK
KEdE/K
Zd/h>/ME WZÊd/ME
,/>/
yWK^/d/s
d//WKs>hKZ
hdKs>h/ME
K^Zs/KE^
KEdZ'K
ydZEK/Es/dK
WZ
, /
,&
d
Imagen 2: Formulario de
Evaluacin
Para Alles (2012) la Evaluacin 360 es un proceso estructurado para

medir las competencias con un propsito de desarrollo, en el cual participan mltiples evaluadores: superiores
(en este caso el docente), pares (otros compaeros de curso), por la misma persona evaluada (autoevaluacin)
y por externos (invitados).
Para el momento de la administracin, los alumnos indican la X (cruz) como Autoevaluacin, cuando
califican el propio desempeo en la exposicin. Indican con una X (cruz) como Par cuando calificar el
desempeo de sus compaeros.
Se incluye un recuadro para cada una de las 6 (seis) competencias para completar con el nmero (1 a 5)
que se asigna en funcin de los comportamientos descriptos en la rbrica. Se puede completar con
numeraciones intermedias (por ejemplo 1,5; 2,5, etc.). En general, la asignacin de un valor incluye a los
valores anteriores. Por ejemplo, si califico 4 (cuatro), estara incluyendo aspectos sealados en los niveles 2 y 3
(dos y tres).
Asimismo, el formulario incluye un espacio para aclaraciones y observaciones cualitativas que facilita
agregar los argumentos de la calificacin asignada.
2
Se incluye un espacio para anotar el horario de inicio y fin de la exposicin de los evaluados-expositores,
siendo una de las variables que se define como parmetro de evaluacin y permite observar la capacidad de
presentar informacin de forma ordenada y sintetizada para un tiempo concreto definido.
5.2. Anlisis del impacto en la aplicacin.
5.2.1. Administracin
Ulrich (2006) entiende que es clave considerar las gestiones que colaboran con el cambio como un
proceso y no como hechos espordicos. Es por eso que se trabaja con la Evaluacin 360 por Competencias
desde el primer hasta el ltimo da de clases.
Zabala (2008) explica que para conocer el grado de dominio que el alumnado ha adquirido de una
competencia implica partir de situaciones-problema que simulen contextos reales y disponer de los medios de
evaluacin especficos para cada uno de los componentes de la competencia. Tambin expone que la
caracterstica diferencial de las actividades de evaluacin de las competencias consiste en que todas ellas forman
parte de un conjunto bien definido de acciones para la intervencin o la resolucin de las cuestiones que
plantea una situacin-problema ms o menos cercana a la realidad del alumno.
Se presentan en la primera clase prctica las instrucciones para la implementacin de la herramienta con la
que los alumnos sern evaluados y se definen las pautas y criterios a tener en cuenta para cumplir las
expectativas de logro de la materia.
Se establece la situacin-problema a resolver: Lograr una visin global de los contenidos de la materia a
travs de la integracin de los conocimientos tericos adquiridos y su materializacin en organizaciones del
medio.
Cada grupo tiene que elaborar un trabajo prctico en funcin de una organizacin real del medio. Se
organiza el trabajo prctico en entregas parciales y una entrega final, integradora.
Se explica que, ms all de los contenidos curriculares exigidos (exmenes parciales tericos), se busca
que comporten los indicadores de conducta que se detallan en la rbrica. Se facilitan copias de la rbrica y el
formulario de evaluacin de forma tal que los alumnos utilicen como gua para prepararse para la evaluacin.
Se indica cules son los niveles de desarrollo esperados para cada competencia, como se muestra en la
siguiente Tabla 2:

Mnimo
Requerido
COMPETENCIAS RESPECTO del "QU"
COMPETENCIAS RESPECTO del "CMO"
CONTENIDO
FUNDAMENTACIN
ARTICULA-CIN
PRESEN-TACIN
TRABAJO en
EQUIPO
HABILIDAD
EXPOSITIVA
2,5
3,5
Tabla 2: Mnimos requeridos para cada competencia en el caso UNS 2013.
Para este caso en particular, la competencia con mayor nivel de desarrollo esperado es la competencia
PRESENTACIN ya que, en relacin con el objetivo planteado, se espera que los alumnos puedan organizar
la informacin de manera clara y prolija, contextualizar de forma eficiente dando marco de referencia a cada
desarrollo y apoyar su exposicin en estadstica, grficos e ilustraciones.

2
La competencia que sigue en nivel de desarrollo esperado es ARTICULACIN, ya que la naturaleza

propia de la actividad por ser evaluada incluye la comprensin del entorno que se analiza y su juego con los
saberes curriculares de la materia.
En lneas generales, los alumnos reciben de manera naturalizada las instrucciones de trabajo para la gestin
de esta herramienta, es decir, no se presentan dificultades a la hora de interpretar las reglas y comprender el uso
de los instrumentos.
Para demostrar haber alcanzado el objetivo planteado, los alumnos deben presentar un avance
(exposicin parcial) y las conclusiones finales (exposicin integradora) de manera oral al aula. Es decir, en dos
momentos de exposicin por grupo (una exposicin parcial y una exposicin final integradora) se administra el
formulario de evaluacin, el que referencia a la rbrica.
A travs de la tcnica de la observacin, los evaluadores concentran las valoraciones cualitativas y
cuantitativas en el formulario. Diferentes actores participan de la evaluacin: los docentes responsables del
dictado de la materia, los compaeros de cursada, una autoevaluacin y evaluadores externos, quienes fueron
invitados por los docentes a participar de la exposicin integradora final. La diversidad de evaluadores que
califican el nivel comportado en las exposiciones define a esta aplicacin como de 360.
Los alumnos muestran compromiso y participacin activa en los dos momentos de evaluacin y
exposicin. Se mantuvo en el aula un clima de respeto y compaerismo en pos de lograr los objetivos de la
actividad propuesta.
Los evaluadores externos pudieron administrar sin dificultad los instrumentos y compartieron
posteriormente su satisfaccin por haber participado de este proceso.
Los docentes encargados del procesamiento de la informacin notaron a nivel operativo el esfuerzo
adicional para la carga de datos, anlisis de la informacin y construccin de las devoluciones.
La informacin de los formularios se proces en Planilla de Excel, se realizaron cruces de datos y anlisis
en tablas y grficos dinmicos.
Se ponderaron los resultados de cada grupo en funcin del impacto de cada evaluador: las
autoevaluaciones tenan un peso del 10% sobre la calificacin final, el docente a cargo 55%, los evaluadores
externos invitados el 20% y los pares el 15% restante.
Se compararon los resultados obtenidos con los mnimos requeridos por cada competencia.
La ltima clase de la cursada se destina a hacer la devolucin final de los resultados. Se comparte de
manera digital e impresa con cada grupo un detalle cuali y cuantitativo de sus resultados.
5.2.2. Procesamiento de la informacin. Impresiones
El procesamiento de los formularios permite analizar diferentes fenmenos que suceden en la aplicacin
de la Evaluacin 360 por Competencias en el aula.
Se desarrollan 2 (dos) fenmenos de manera no restrictiva, como punto inicial para seguir trabajando en
los aportes y las limitaciones propias de la herramienta.
Tendencia a sobrevalorar Autoevaluaciones y Pares.
2
En lneas generales, los evaluadores pares y las autoevaluaciones son las que mayores puntuaciones asignan
a los evaluados. La experiencia en aos anteriores muestra resultados ms pronunciados para destacar a la
autoevaluacin en la sobre calificacin.
Por ejemplo, se observa en el Grfico 2, que en 2013 la diferencia entre los pares y los evaluadores
externos es de casi 1 punto promedio en la competencia CONTENIDO (2,83/5 externo vs 3,81/5 par). La
diferencia entre los resultados asignados por el docente y la autoevaluacin es de 1 punto en dicha
competencia.
Grfico 2: Comparacin calificaciones segn tipo de evaluador.

En cuanto a la competencia FUNDAMENTACIN, se observa que los resultados de las

autoevaluaciones son las que asignan mayor puntaje, alcanzando 3,87/5. Por el otro lado, los docentes,
resultan ser los ms exigentes al asignar 3/5. Esta diferencia de 0,87 puntos.
Los externos son los ms rigurosos con la competencia ARTICULACION (3,06/5) quienes aseguraron
que, por no haber participado de los avances en el trabajo de los alumnos, requeran detallados ejemplos de la
aplicacin de los contenidos en la realidad estudiada para comprender significativamente lo que los evaluados
compartan.
Como se observa en el Grfico 2, tambin fueron los evaluadores externos quienes calificaron con menor
puntaje la competencia PRESENTACIN (3,19/5) y TRABAJO en EQUIPO (3,11/5) en esta experiencia
2013, mientras que pares y autoevaluaciones siguen liderando con mayores puntuaciones, inclusive en los
puntajes asignados en la competencia HABILIDAD EXPOSITIVA.
Se evidencia con los resultados falta de una lectura profunda de la rbrica y falta de fidelidad entre la
valoracin asignada y el contenido de la rbrica para pares y autoevaluaciones. En relacin a esta impresin y
como ejemplo, en varios formularios se documenta en el recuadro de observaciones se exceden del tiempo
pautado mientras se califica Nivel 4 en la competencia CONTENIDO, la que incluye el cumplimiento de los
parmetros definidos, inclusive el tiempo pautado.
Esta falta de alineacin entre lo comportado y lo definido en la rbrica no sucede para los evaluadores
externos invitados, que buscan necesariamente un punto de referencia vlido para la calificacin. Tampoco
sucede con los docentes, por su conocimiento en las definiciones.

2
Este fenmeno determina el porcentaje de peso ponderado que se asigna a cada evaluador (menor para
la autoevaluacin -10%- y pares -15%- y mayor para externos -20%- y docentes 55%).
Tendencia a generalizar las valoraciones

Se encuentra en todas las experiencias de administracin de la Evaluacin 360 por Competencias en el
aula, una cantidad considerable de formularios que repiten una misma calificacin para todas las competencias.
Por ejemplo, en un mismo formulario, todas las competencias valoradas con nivel 3, con nivel 4 o con nivel 5.
(Este fenmeno no se encuentra con valoraciones 1 y 2).
En principio, este fenmeno referencia a la calificacin lineal 1 a 10. El concepto ms importante para el
funcionamiento del sistema de competencias es que el mnimo requerido no es igual en cada competencia. Sin
embargo, la tendencia para los alumnos evaluadores (pares o autoevaluaciones) es pensar que con una
calificacin 3 se aprueba y con una calificacin 2 o menos se desaprueba.
La misma valoracin en todas las competencias tambin invita a reflexionar sobre la referencia real entre la
calificacin que se asigna y la definicin de la rbrica. De nuevo, se evidencia falta de fidelidad entre la
valoracin asignada y el contenido de la rbrica para pares y autoevaluaciones.
Este fenmeno no aparece entre evaluadores externos y docentes y refuerza la necesidad de ponderar
diferente las calificaciones asignadas en funcin del tipo de evaluador.
5.2.3. Resultados de Desarrollo de Competencias
En trminos de resultados absolutos y si bien la diferencia no es significativa, se observa en la Tabla 3 que
los alumnos del caso 2013 obtuvieron mejores calificaciones en las competencias que tienen que ver con la
forma, es decir, las competencias respecto del CMO (promedio 3,51/5). Los alumnos recibieron menor
calificacin en las competencias de fondo, las que tienen que ver con el QU (promedio 3,37/5).

COMPETENCIAS RESPECTO del "CMO"
CONTENIDO
FUNDAMENTACIN
ARTICULACIN
PRESEN-TACIN
TRABAJO en
EQUIPO
HABILIDAD
EXPOSITIVA
3,36
3,36
3,40
3,60
3,60
3,34
Calificacin Promedio
3,37
Ranking Promedio
3,51
2
Tabla 3: Resultados Absolutos por competencia 2013 UNS
En esta aplicacin, las competencias PRESENTACIN y TRABAJO en EQUIPO (3,60 ambas)

fueron las que se destacaron en trminos cuantitativos (y ms adelante se confirmar, tambin cualitativamente).
Se ubican de esta forma en el puesto N 1 del Ranking.
2
Vale destacar que la herramienta estara facilitando espacios para el desarrollo del trabajo en equipo.
Desde la concepcin sistmica del proceso de enseanza-aprendizaje se define esta posibilidad como un
andamiaje entre pares simtricos y se la encuadra dentro de la zona de desarrollo prximo. Para Vigotsky, el
trabajo en equipo con pares es clave en el desarrollo del alumno en cuanto a posibilidad de explorar zonas de
construccin conjunta.
ARTICULACIN es la competencia que sigui en el ranking de resultados, alcanzando un promedio de
3,40/5. La posibilidad de aplicar esta competencia es especialmente valorada por los alumnos, que
cualitativamente demandan una conexin ms estrecha entre los contenidos acadmicos y el ejercicio
profesional.
Las competencias CONTENIDOS y FUNDAMENTACIN (3,36/5 ambas) se ubican a continuacin
en el ranking de valores por competencia. De alguna manera, estas competencias representan la valoracin
respecto de los temas que la materia incluye en su programa y se trabaja en las clases tericas. La similitud en los
aspectos que se incluyen en la definicin de la competencia y los resultados obtenidos invitan a reflexionar
sobre una posible unin entre estas competencias.
Por ltimo, al observar los resultados en trmino de resultados absolutos la competencia HABILIDAD
EXPOSITIVA es la que menor puntuacin recibi en 2013. Este resultado en concurrente y alineado a todas
las experiencias anteriores en la aplicacin de esta herramienta.
Por el otro lado, se pueden analizar los resultados en relacin a los mnimos requeridos por la
competencia.
COMPETENCIAS RESPECTO del

"CMO"
KEdE/K
FUNDAMENTACIN
ARTICULACIN
PRESENTACIN
TRABAJO en
EQUIPO
HABILIDAD
EXPOSITIVA
Mnimo Requerido
2,5
3,5
Calificacin Promedio
3,36
3,36
3,40
3,60
3,60
3,34
Diferencia Calificacin vs
Mnimo Requerido
+ 0,36
+ 0,86
- 0,10
- 0,4
- 0,6
+ 1,34
Promedio Diferencia
Calificacin vs Mnimo
Requerido
Ranking Diferencia Calificacin
vs Mnimo Requerido
+ 0,37
+ 0,11
Tabla 4: Comparaciones de Calificaciones vs Mnimo Requerido por cada competencia.
Se observa en la Tabla 4 que el ranking se configura diferente cuando se comparan las calificaciones
promedio obtenidas con el mnimo requerido por cada competencia.
Se observa que, al contrario de lo que se plantea en trminos absolutos, que mejor satisfacen lo esperado
son las competencias de fondo, es decir, las competencias respecto del QU (promedio +0,37). Los
alumnos superaron las expectativas promedio de las competencias que tienen que ver con la forma, es decir las
competencias respecto del CMO en menor medida (promedio +0,11).
2
En este sentido, es importante considerar que las competencias se evalan en funcin del comportamiento
esperado, los indicadores de logro predefinidos en funcin de la situacin especfica y de la situacin problema
a resolver. El anlisis comparativo (y no el anlisis de resultados absolutos) es el que adeca a los conceptos
tericos del enfoque de competencias.
Siguiendo con el anlisis comparativo, se observa en la Tabla 3 que el ranking de desempeo por
competencias cambia. Se destaca en primer lugar la competencia HABILIDAD EXPOSITIVA (en el otro
anlisis ocupa el ltimo lugar en el ranking). Siendo la competencia con menor mnimo requerido, las
calificaciones muestran que excede en +1,34 puntos lo requerido para los alumnos abarcados en esta aplicacin
en particular.
La sigue en el ranking la competencia FUNDAMENTACIN, que con 2,5 de mnimo requerido
obtiene resultados superiores en 0,86 puntos. Se observa que el 2do, 3er y 4to puesto del ranking
corresponden a las competencias respecto del QU.
Las competencias PRESENTACIN y TRABAJO en EQUIPO son las competencias que se ubican
en los ltimos puestos del ranking ya que no alcanzaron, en trminos de desempeo, los valores mnimos
requeridos definidos (-0,4 y -0,6 respectivamente).
5.2.4. Devoluciones
Para Ulrich (2006) la devolucin es un factor clave para la gestin del cambio ya que colabora con la
identificacin y clarificacin de las actividades que mejoran el desempeo en los factores en donde se obtuvo
baja calificacin. Para Jimenez Galn (2011) se debe aplicar en forma sistemtica; de tal manera que la
retroalimentacin obtenida en un periodo o ciclo escolar sirva de materia prima para la mejora continua del
proceso de enseanza-aprendizaje.
Con esta lnea conceptual, se realiza una primera devolucin cualitativa inmediatamente posterior a la
exposicin oral parcial. En esta devolucin presencial docente, se refiere a los comportamientos observados en
contraste con los indicadores de logro mnimos enunciados en la rbrica.
En la ltima clase de la materia y una vez procesados los resultados, se comparten sugerencias y
observaciones por grupo, de la Evaluacin 360 por Competencias administrada en el aula.
En primer lugar, el docente introduce la devolucin con observaciones generales (como los fenmenos
descriptos en el punto anterior). Se aprovecha la oportunidad para relevar impresiones por parte de los
alumnos, que se consideran para ajustes en el diseo de los instrumentos y futuras administraciones.
Luego, se realiza una devolucin cuantitativa general, en donde se muestran los resultados obtenidos por
los evaluados. Se profundiza en una devolucin para cada grupo evaluado, haciendo hincapi en los cambios
observados entre el primer y segundo momento de evaluacin. Todas las devoluciones cuantitativas responden
al anlisis comparativo con los mnimos requeridos (y no con el anlisis en trminos absolutos).
Se refuerza constantemente que la devolucin es una crtica constructiva que aporta a la identificacin del
estado actual de los niveles comportados, las fortalezas y debilidades de cada evaluado y las formas y caminos
de mejora que pudieran encontrar para alcanzar los niveles esperados. Se trabaja especialmente en la necesidad
de practicar en actividades de tipo expositivas, en donde no slo se les exige presentar la informacin de una
manera consistente y atractiva para una audiencia, respetar los tiempos asignados y diferenciar entre opiniones
2
de datos, sino tambin, como una herramienta clave para la prctica profesional, cualquiera sea el mbito en
donde se desempeen los futuros graduados.
De esta manera, se invita a la reflexin crtica de cada grupo, mostrando resultados cuantitativos a cada
uno. Se inicia el anlisis individual comparando las competencias valoradas. Se grafica para cada grupo el
mnimo requeridos, sus resultados en el primer momento y en el segundo momento de evaluacin. Se dedican
aproximadamente 15 minutos a cada grupo para la devolucin de sus resultados (tiempo que se flexibiliza en
funcin de las inquietudes del grupo, la cantidad de alumnos del grupo presentes, etc.).
En el Grfico 3 que sigue, se plantea a modo de ejemplo, la devolucin cuantitativa por competencias
que se realiza:
Grfico 3: Ejemplo de Grfico comparativo entre el nivel mnimo requerido para cada competencia, el nivel calificado
360, tanto en la exposicin parcial como en la final.
Se observa para este ejemplo que en lneas generales, se cumplen y superan los mnimos requeridos para
cada competencia, con excepcin de PRESENTACIN, competencia que est por debajo de lo esperado
(nivel 4) en el primer momento de exposicin (3,68). En la evaluacin final, se aprovecha la oportunidad para
demostrar una mejora en el desempeo de esta competencia (4,26).
Respecto de la competencia PRESENTACIN los alumnos empiezan a registrar la importancia de
acomodar el contenido que se pretende presentar en un tiempo determinado y se reconoce que es un ejercicio
que la carrera no facilita. Si bien la prctica en exmenes invita a este ejercicio, por lo general el tiempo no es
asignado con anticipacin, lo que dificulta una orientacin clara respecto de la distribucin de contenidos
durante un tiempo concreto.
2
En la competencia FUNDAMENTACIN, se obtiene una mejor calificacin en la evaluacin parcial

(3,62) en comparacin con el segundo momento de exposicin, en el que el resultado disminuye (3,51). Los
alumnos de este grupo asumen la dificultad que se encuentra por tener que integrar todos los contenidos de la
materia en la exposicin final, desafo que no se presenta en la exposicin parcial. De cualquier manera, en
ambos momentos se supera el mnimo requerido por la competencia (2,5).
Se observa en el grfico que se superan ampliamente las expectativas mnimas requeridas para la
competencia HABILIDAD EXPOSITIVA, en contraste con la mayora de los grupos alcanzados en esta y en
anteriores experiencias. Se aprovecha esta ocasin para tomar indicadores ejemplo y compartirlos como
oportunidades de mejora con los grupos que han comportado menor nivel de desarrollo. Se afirma que existe
una necesidad de tener mayor cantidad de espacios de prctica para el desarrollo de esta competencia. Se
observa que es la competencia con menor valor mnimo requerido.
El grupo alcanza el nivel de desarrollo esperado para la competencia TRABAJO en EQUIPO en el
primer momento de exposicin (3,24) y lo supera holgadamente en el segundo momento (4,40). Los
alumnos reconocien que a lo largo del cuatrimestre y motivo del desarrollo de la actividad, pudieron fortalecer
el vnculo.
Se observa que los niveles de desarrollo obtenidos para la competencia ARTICULACIN responde a
lo esperado en ambos momentos de evaluacin.
La competencia CONTENIDO, aumenta ligeramente su nivel de desarrollo entre las instancias de
evaluacin. Se observa que, tanto en la evaluacin parcial como en la final supera el mnimo requerido.
Es necesario destacar nuevamente que las competencias no deben ser pensadas desde una mirada lineal,
sino siempre en funcin de los mnimos definidos. De esta forma, el 3 no es aprobado y el 2 desaprobado
sino que el resultado es dinmico y se puede ir moviendo en trminos de indicadores de logro esperados.
Por ejemplo, para este caso, la competencia HABILIDAD EXPOSITIVA resulta la que mayor diferencia
con el mnimo requerido obtiene. 3,82 puntos obtenidos en el segundo momento de evaluacin versus 2
puntos mnimos requeridos resulta en +1,82 puntos por sobre lo esperado. Sin embargo esta competencia no
es la que mayor nivel de desarrollo demuestra en trminos numricos absolutos (PRESENTACIN; 4,26).
Para la devolucin cualitativa, se transcriben los comentarios y aclaraciones que se relevan a travs de los
formularios de evaluacin, de manera de incluir en la devolucin la perspectiva 360. Es decir, se comparten
tanto los comentarios de los docentes, las observaciones de pares, evaluadores externos y autoevaluaciones.
5.3. Cuestionario de valoracin de la Evaluacin 360 por Competencias en el aula
El cuestionario de valoracin fue administrado el ltimo da de la cursada, posterior a las devoluciones
descriptas. Los 18 (dieciocho) alumnos que contestaron son mayora del sexo femenino (78%) y con
antecedentes laborales (56%). El promedio de edad del alumnado que responde es de 22,5 aos. El
cuestionario solicita que se valore de manera comparativa con la evaluacin tradicional, es decir, sin la
evaluacin 360.
El cuestionario incluye 22 incisos para valorar con una escala de Likert de 5 (cinco) niveles: NS/NC, No,
Parcialmente en Desacuerdo, Parcialmente de Acuerdo y Si. Se agregaron 2 (dos) preguntas de desarrollo
(Porqu te gustara que otras materias incluyan esta evaluacin? y Observaciones generales, aclaraciones y
comentarios abiertos).
2
Se procesan los datos en planilla de Excel y se calcula

calcula el porcentaje de Acuerdo y Desacuerdo. Los
resultados se consolidan en el Grfico 4 que sigue:

Grfico 4: Distribucin % de Acuerdo y % en Desacuerdo por cada inciso.
En lneas generales, los resultados muestran un alto

alto nivel de acuerdo respecto de la Evaluacin 360 ppor
Competencias administrada, alcanzando el 81,82% de promedio.
Los incisos que obtuvieron mayor
mayor porcentaje, alcanzando el 94% de Acuerdo son:
Me permiti trabajar en equipo
Es ms dinmica que la evaluacin tradicional
Me permiti articular lo que estoy estudiando con su

su aplicacin profesional
Arroj resultados que son tiles
Los incisos que obtuvieron

tuvieron menor porcentaje, alcanzando menos del 65% de Acuerdo son:
Es cmoda y prctica de implementar
Permiti calificar con menor sesgo de subjetividad
Para un anlisis sintetizado de las respuestas, se agrupan los incisos en 6 (seis) categoras: Aprend
Aprendizaje,
Trabajo en Equipo, Desarrollo, Metodologa y Devolucin.
Devolucin. Se categoriza tambin si los alumnos gustan dde esta
propuesta y si gustaran que todas las materias incluyan
inc
esta herramienta de evaluacin.

I.S.F.D.yT.

2

Grfico 5: Porcentaje de Acuerdo segn 6 (seis) agrupaciones de incisos
Se observa en el Grfico 5, un alto Nivel de Acuerdo

Acuerdo en la implementacin de la herramienta ya que
todas las categoras se sostienen por encima del 75%.
75
Se destaca la categora Trabajo en Equipo (86,11%), Metodologa (83,33%) y Desarrollo
Des
(83,33%). En
menor nivel de acuerdo alcanzado, le siguen Aprendizaje
Aprendizaje (81,48%) y Devolucin (75,93%). Las preguntas
sobre los intereses de lo alumnos (si les gusta la propuesta y si la aplicaran en todas las materias) alcanzan un
80,56% de Acuerdo.
El anlisis pormenorizado de cada uno de los incisos
inciso sigue a continuacin.
Se ilustra en la Tabla 5 que sigue el porcentaje (%)
(%) de Nivel de Acuerdo obtenido para cada inciso.
Se marca con un color, segn la referencia del semforo.
sem
Para mostrar los incisos
ncisos que obtienen mayor
porcentaje (%) en el Nivel de Acuerdo se colorea el indicador con color verde. Para mostrar los inciso
incisos que
obtienen menor porcentaje (%) en el Nivel de Acuerdo
Acuerdo se colorea con color rojo. Los valores intermedios
intermedio se
colorean en escala
ala entre los amarillos y naranjas. La semaforizacin
semaforizacin permite reconocer rpidamente y de manera
comparativa entre los resultados que se muestran. Ms all de que todos los incisos tuvieron un alto nivel de
acuerdo, se toma el menor porcentaje obtenido para
para asignar el color rojo (50%) y el mayor para asignar
asign el color
verde (94,4%).
Se pregunta en el cuestionario en comparacin con la
la metodologa tradicional, si la Evaluacin 360 po
por
Competencias administrada

I.S.F.D.yT.
2
AGRUPACIN y %
de ACUERDO
APRENDIZAJE
81,48%
DESARROLLO
83,33%
DEVOLUCIN
75,93%
METODOLOGA
83,33%
TRABAJO
EN EQUIPO
86,11%
GUSTO
80,56%
INCISO
% de
ACUERDO
83,33%
me permiti identificar con ms claridad lo que se espera de la materia
94,44%
me permiti articular lo que estoy estudiando con su aplicacin profesional
88,89%
fortaleci mi proceso de enseanza-aprendizaje
83,33%
permiti que me involucrara ms con los contenidos de la materia
72,22%
me permiti mayor comprensin o significacin de los contenidos de la materia
66,67%
me facilit comprometerme con la forma de aprendizaje de la materia
88,89%
es acorde a las caractersticas que necesito desarrollar como profesional
me sirvi para identificar el nivel de desarrollo de caractersticas laborales77,78%
profesionales que tengo actualmente
me sirvi para identificar el nivel de desarrollo de caractersticas laborales72,22%
profesionales que debiera desarrollar
88,89%
aport a mi desarrollo profesional
88,89%
es una oportunidad de aplicar una herramienta de gestin profesional
50,00%
permiti calificar con menor sesgo de subjetividad
94,44%
arroj resultados que me son tiles
ofrece una devolucin que ayuda a la comprensin de mi situacin actual respecto
83,33%
de mi desarrollo profesional
88,89%
es clara en cuanto a las definiciones y criterios presentados
94,44%
es ms dinmica que la evaluacin tradicional
61,11%
es cmoda y prctica de implementar
88,89%
incluy todos los aspectos que considero importantes relevar y desarrollar
77,78%
me permiti tener mayor participacin
94,44%
me permiti trabajar en equipo
88,89%
me gust
72,22%
me gustara que todas las materias incluyeran esta evaluacin
Tabla 5: Porcentaje (%) de Acuerdo por inciso
El ltimo inciso, me gustara que todas las materias incluyan esta evaluacin, dispara la primera pregunta a
desarrollar del cuestionario: por qu? Vale destacar que en el 100% de los cuestionaros se encuentran
respuestas cualitativas.
Se concentran las que conceptualmente referencian al mismo aspecto, indicando entre parntesis la
cantidad de respuestas alusivas. Se ordenan de mayor a menor en orden de redundancia, a continuacin:
Por qu?, para los que contestaron NO:
(2) Porque algunas veces son necesarias y otras no. / Porque no todas las materias se dan de la misma
forma y tambin depende mucho de las fechas exigidas de parciales.
(1) No me gustara debido a que no creo que se tiene que tener en cuenta cunta gente evalu y adems
se hace poco llevadera y se termina tendiendo a ayudar al compaero a aprobar la materia.

2
Por qu?, para los que contestaron Parcialmente en Desacuerdo:

(3) Me gustara que la mayora la incluya, no todas. / No todas, pero creo que en algunas sera
productivo. / Hay materias como costos y decisiones donde es difcil poder aplicar una evaluacin 360.
(1) Sera bueno otros puntos de vista.
(1) Es una metodologa que si bien es buena, no permite observar otras cosas, slo castiga y premia lo que
ve en una presentacin.
Por qu?, para los que contestaron Parcialmente de Acuerdo:
(3) Porque es una herramienta que si estn bien definidas las variables y niveles, es muy objetiva a la hora
de evaluar. / Presenta subjetividad en un cierto grado / En las evaluaciones 360, al participar varias personas
resulta ms objetiva que las realizadas por una sola.
(1) Porque me da un mejor panorama del contenido de la materia y me sirve como herramienta para poder
globalizar los temas que trata.
(1) Si bien la evaluacin tiene un aporte valorativo en cuanto al desarrollo personal, las exposiciones
parciales, entregas y exposicin final requieren que se dedique mucho tiempo y se dejen de lado otras materias.
Por qu?, para los que contestaron Si:
(1) Porque es ms dinmica que la evaluacin tradicional. Participamos todos.
(1) Porque aporta una valoracin a aspectos que generalmente no son tenidos en cuenta.
(1) Es un mtodo de evaluacin muy nutritivo, donde estar expuesto a todas las personas que estn
escuchando la presentacin puede generar compromiso en la realizacin de la misma.
(1) Es importante para cualquier materia y carrera ya que apunta al aprendizaje y desarrollo de cada
alumno.
El ltimo espacio abierto del cuestionario, invita a escribir observaciones generales, aclaraciones y
comentarios abiertos. Se condensan los comentarios que hacen alusin a la propuesta evaluativa aplicada5:
No conozco esta herramienta fuera del uso que se le da en el aula, sera interesante ver cmo resulta si se
aplicase en una organizacin para evaluar desempeo o relaciones laborales.
Es difcil evaluar compaeros. Aport mucho.
Creo que est bueno hacer una exposicin final con todos los temas ya que permite la comprensin,
interaccin, articulacin de estos y para la exposicin la eleccin de una estrategia expositiva. Cuales son los
mas importantes en que hacer hincapi, etc.

Los alumnos aprovechan este espacio abierto para indicar aspectos que tienen que ver con la materia y su gestin, ms all de la Evaluacin 360
por Competencias administrada. En total, 11 (once) comentarios fueron excluidos por catalizar inquietudes no alusivas a la evaluacin 360 grados por
competencias.

2
Es una herramienta que genera una retroalimentacin importante, pudiendo observar como esta el nivel de
cada uno. Hace ms dinmica la materia.
Creo que especialmente los pares no estn todos comprometidos con la rbrica y esto puede generar
distorsiones en los resultados.
En suma, las observaciones de los alumnos respecto de la experiencia de administracin de una
herramienta de Evaluacin 360 por Competencias en el aula validan los resultados cuantitativos relevados.
Estos comentarios dan profundidad a las propuestas de mejora y entusiasman a quienes ejecutan este proyecto.
6. CONSIDERACIONES FINALES
El desarrollo de este caso propone condensar el trabajo de diseo y gestin de una Evaluacin 360 por
Competencias para el aula del nivel superior.
Se describen los criterios para la construccin de los instrumentos y se utiliza un mtodo mixto (de arriba
hacia abajo y de abajo hacia arriba) para estructurar una rbrica de definicin y niveles de competencias
genricas y un formulario de evaluacin. Los instrumentos se disean para ser administrados en cualquier
materia, carrera o institucin de educacin superior y puede ser gestionada para evaluar de manera individual o
grupal.
Se definen 6 (seis) competencias: CONTENIDO, FUNDAMENTACIN, ARTICULACIN,
PRESENTACIN, TRABAJO en EQUIPO y HABILIDAD EXPOSITIVA. Cada una de ellas encuadra un
abanico de 5 (cinco) niveles de desarrollo, que se define en funcin de la observacin de indicadores
conductuales de logro.
La aplicacin en 2013 abarca a 66 (sesenta y seis) alumnos que son evaluados con una perspectiva 360
en dos momentos de exposicin oral grupal. Para el procesamiento de datos se ponderan las valoraciones
segn el tipo de evaluador (autoevaluaciones 10%, docentes 55%, evaluadores externos invitados 20% y pares
15%).
Se analizan cuantitativa y cualitativamente los resultados de una aplicacin 2013 en la Universidad
Nacional del Sur.
Se cumplen los objetivos planteados para el presente trabajo de investigacin en la medida en que se
pueden aplicar los instrumentos diseados y analizar los resultados. Se comparte esta experiencia para aportar
valor desde la implementacin de una herramienta concreta de articulacin entre el mundo acadmico y el
laboral.
Respecto del diseo de los instrumentos, los resultados muestran aplicabilidad y eficiencia en cuanto al
objetivo que persiguen.
Sin embargo, se plantea la inquietud de unir la competencia CONTENIDO con la competencia
FUNDAMENTACIN de manera de simplificar an ms la administracin de esta herramienta de evaluacin.
En este sentido, se invita a revisar, como todos los aos, las definiciones y la rbrica construida.
Respecto de la administracin, se evidencia la necesidad de seguir trabajando y profundizar, no como un
momento de evaluacin, sino como un proceso, para que los alumnos se comprometan an ms con su
potencial impacto.
2
En este sentido, se observan dos fenmenos en los resultados de la administracin: tendencia a

sobrevalorar autoevaluaciones y pares y, tendencia a generalizar las valoraciones. Estos fenmenos muestran falta
de una lectura profunda de la rbrica y falta de fidelidad entre la valoracin asignada y el contenido de la rbrica
para pares y autoevaluaciones. Este fenmeno no aparece en los evaluadores de tipo docente o invitados
externos.
Por otra parte, es importante sistematizar la forma de procesamiento de datos para simplificar y obtener los
resultados de una manera ms automtica y rpida, para que este trabajo pueda ser compartido con otros
docentes y obtenga un alto grado de aplicabilidad.
Respecto de los resultados obtenidos en cuanto al desarrollo de competencias, se enfatiza en la
importancia de comparar las calificaciones con el mnimo requerido para cada competencia (y no exponer
resultados en valores absolutos).
En esta lnea, es importante considerar que las competencias se evalan en funcin del comportamiento
esperado, los indicadores de logro predefinidos en funcin de la situacin especfica y de la situacin problema
a resolver. El anlisis comparativo (y no el anlisis de resultados absolutos) es el que adeca a los conceptos
tericos del enfoque de competencias.
Se destaca que la devolucin es un aspecto clave en el aprendizaje significativo de los alumnos. Los
alumnos confirman que la Evaluacin 360 por Competencias en el aula es ms dinmica y les permiti trabajar
ms en equipo que la evaluacin tradicional, que favoreci la articulacin entre lo estudiado y la prctica
profesional y que arroj resultados que son tiles.
Se confirma entonces que la Evaluacin 360 por Competencias en el aula permite generar un espacio de
articulacin terico-prctico focalizado en la mejora y el desarrollo de competencias. Los resultados revelan
satisfaccin en los alumnos, lo que favorece el compromiso, la comprensin y la significacin del material
curricular. Se entiende al sistema de competencias como una oportunidad de definir el estado actual y potencial
de desempeo de una persona o grupo, en relacin a un entorno determinado. Este trabajo permite pensar la
Evaluacin 360 por Competencias en el aula como una herramienta para el lder-docente, ya que puede
facilitar la identificacin del estado actual y potencial de competencias en pos de aprendizajes significativos.
En funcin de los resultados obtenidos, se destaca que los alumnos valoran el compromiso del cuerpo
docente para con el proceso de enseanza-aprendizaje ya que pueden encontrar a travs de esta propuesta
relaciones cada vez ms cercanas entre la prctica profesional y los contenidos que en la educacin superior se
comparten.
El enfoque de competencias en el aula permite por un lado, identificar, desarrollar y evaluar competencias
genricas que luego sern requeridas en la prctica profesional. Asimismo, la administracin de la Evaluacin
360 por Competencias facilita a los alumnos una herramienta que favorece el meta-aprendizaje, ya que el
instrumento est basado en las herramientas de evaluacin de desempeo que en las organizaciones
empresariales se utiliza.
Como futuras lneas de investigacin, se visualiza la posibilidad de aplicar el instrumento en otras materias e
instituciones de educacin superior de forma de dar validez y confirmar el espectro que la aplicacin permite.

2
Tambin es posible aplicar de manera sistemtica el instrumento con el mismo alumnado en diferentes
aos y materias. De esta manera, se puede ir registrando el movimiento en el nivel de desempeo de las
competencias de forma comparativa para un mismo alumno a lo largo de su carrera educativa superior.
En la medida que los dos fenmenos encontrados se minimizan, se pueden cambiar los porcentajes de
ponderacin del impacto de cada tipo de evaluador, de manera de dar mayor responsabilidad a los paresautoevaluaciones.
Adems, se puede utilizar en diferentes actividades durante la cursada para complementar los resultados
obtenidos en la exposicin oral parcial y final y profundizar en la objetividad de la Evaluacin 360 por
Competencias.
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Ediciones.
AUTOR
REGINA MOIRANO
Licenciada en Administracin de Recursos Humanos - Universidad del Salvador
Prof. I.F.D.y.T. Dr. Pedro Goyena
Prof. en la Universidad del Salvador, UCES y UNS

2
LA VALORACIN DEL TRABAJO COMO ELEMENTO CLAVE PARA

LA GESTIN. ANLISIS DE UN CASO.
Trabajo presentado y expuesto en el IV Congreso Internacional de Psicologa del Trabajo y de las

Organizaciones, 27 al 31 de Septiembre de 2013. Buenos Aires. ISSN 1852-0251: La Valoracin del
Trabajo como elemento clave para la Gestin. Anlisis de un caso.
Introduccin
Partiendo de la base que la motivacin es un factor determinante para el desempeo laboral,

conocer cul es la valoracin del trabajo de un equipo, permite orientar en la definicin o re-definicin de
la gestin de las personas en el mbito organizacional.
Los conceptos motivacin y desempeo laboral, reflejan los valores, expectativas, actitudes y
creencias de los miembros de una organizacin, constituyendo as la personalidad de la misma. Para Ana
Mara Fernndez (2001), se configura una nueva dimensin, el nudo grupal. Las caractersticas del grupo
afectar las valoraciones de los individuos y los individuos harn su aporte a lo grupal, en un continuo de
influencias recprocas.
El sentido del trabajo puede ser clasificado tanto en su dimensin personal o individual o su
dimensin social o grupal y se puede decir que las variables subjetivas que atraviesan dichas dimensiones
incluyen la coherencia en los valores morales, el sentido de utilidad, el reconocimiento y el poder de
identificacin. En este marco, la redundancia en lo que resulta significativo para las personas en el trabajo
se concentra en ir confirmando que el constructo multidimensional es dinmico y se ver afectado por los
requerimientos de la industria, la competencia global, el poder de intervencin y alcance de los sindicatos,
el aval del estado y las fuerzas de los empresarios, entre otros.
En este sentido, los cambios estructurales, polticos y econmicos de la dcada de los 90 afectan las
decisiones organizacionales y dejan a la luz nuevas necesidades (Bridi, Araujo, 2007).
Desde el punto de vista del trabajador, el proceso que se genera entre motivacin y
comportamiento (Etala, 2001) puede expresarse a travs de una percepcin global: el grado de
satisfaccin laboral que experimenta en su puesto de trabajo.
Para transformarse en un aliado del negocio, la gestin de Recursos Humanos debe analizar su
entorno y accionar en pos de la sustentabilidad organizacional (Ulrick, 1997). En la medida en que el
trabajador acte eficientemente a favor de los objetivos organizacionales, el inters de la organizacin por
promover una alta motivacin laboral ser mayor.
Analizar por tanto los factores motivacionales en el empleo, contribuye a mejorar el desempeo
laboral. El desafo para la gestin de recursos humanos ser conocer a las personas, entender cules son
sus necesidades y motivaciones y poder adaptar su oferta de servicios internos en pos de sostener la
satisfaccin laboral y, de manera indirecta, la productividad (Moirano, 2012).
Los principales actores de estos intercambios que se dan en las relaciones laborales, se irn
configurando por la influencia de sus entornos inmediatos aunque ahora, ms que nunca en la historia, la
globalizacin y la velocidad de las comunicaciones aceleran los procesos de cambio y las necesidades de
adaptacin y adecuacin. Consecuentemente de esta dinmica en movimiento, se ir definiendo el
sentido del trabajo, exponiendo su concepcin a una constante significacin y re significacin (Pasquar,
Menicchelli, Moirano, 2011).
El cambio de paradigma en la concepcin o relacin de la persona con su empleo asociado a la
Generacin Y, est creando y desarrollando una nueva tendencia laboral. Esta generacin que se est
consolidando en el mundo laboral, est modificando no slo el mercado del trabajo, sino tambin a las
organizaciones y a las reglas por las cuales estas se rigen.
2. Objetivo
El objetivo de este trabajo de investigacin es definir y caracterizar cules son los aspectos valorados
en el trabajo por los empleados de una empresa del rubro gastronmico de la ciudad de Baha Blanca,
particularmente, Planeta Empanada SRL.
Se busca definir con claridad los atributos de la relacin laboral que el grupo de empleados prioriza,
de manera de orientar las estrategias, polticas y prcticas de gestin que se proponen en el marco de una
consultora de recursos humanos.
3. Marco terico
Para enmarcar la presente investigacin se resean los conceptos del entorno de la PyME (pequea
y mediana empresa) y particularmente, del rubro gastronmico, por ser Planeta Empanada SRL una
organizacin de este tipo. Tambin se definen las perspectivas ms importantes sobre el sentido del
trabajo y los aspectos clave en la motivacin de las personas en relacin con su empleo.
Por ltimo, se describen las caractersticas propias de la Generacin Y, grupo destacado en la
dinmica organizacional de la entidad objeto de estudio.
3.1. Pequea y mediana empresa del rubro gastronmico.
En general, existen dificultades de criterios, teoras aplicables, tecnologas y dimensiones para

clasificar a una empresa como PyMe (lvarez, 2007).
Segn la normativa vigente en la Argentina y siguiendo el criterio de clasificacin de la Secretara de
la Pequea y Mediana Empresai, se reconoce que la variable por la cual debe considerarse una firma
como PyME, es el Nivel de ventas total anual de la empresa, excluidos el impuesto al valor agregado e
internos. Teniendo en cuenta esta variable, se establecen rangos de valores en pesos para categorizar a
las Micro, Pequeas y tambin Medianas empresas.
2
No obstante ello, coexisten en el pas otros criterios por los cuales realizar esta distincin. Tal es el
caso de la Fundacin Observatorio PyME, que reconoce la variable Cantidad de personal ocupado
como una medida estable y homognea, que permite producir informacin estadstica uniforme y
comparable en el tiempo (Fundacin Observatorio PyMe, 2013).
De acuerdo a ambos criterios, la empresa estudiada en el presente trabajo se encuentra dentro de los
parmetros estipulados por ambos organismos mencionados, por lo cual se considera que Planeta
Empanada SRL constituye una PyME.
Existe consenso internacional en los aportes potenciales que puede dar a las economas el impulso
de las PyMEs, gracias a su flexibilidad y permeabilidad para adoptar los cambios contextuales (Fundacin
Observatorio PyMe, 2013), a saber:
1.
Contribuir a aumentar la productividad mediante la introduccin de cambios tecnolgicos y

organizativos.
2. Complementar las economas de escala de las grandes empresas.

3. Desarrollar un papel importante en la creacin de aglomeraciones productivas.
4. Contribuir a la inclusin social al aumentar los ingresos de las microempresas y reducir su vulnerabilidad.
Segn surge del Mapa PyME de la Argentina, Baha Blanca aporta el 1% de las empresas PyMEs del
pas (CREEBBA, 2013), en correlacin directa con el aporte que hace en trminos de distribucin de la
poblacin.
De acuerdo a las estadsticas oficiales que realiza el INDEC en la Argentina, concentrados en el
ltimo Censo Nacional Econmico 2004, la distribucin en Baha Blanca y la regin de sus
establecimientos, corresponden el 48% a locales comerciales, el 40% a servicios y el restante a locales de
industria manufacturera.
Particularmente en Baha Blanca, la primer especializacin industrial que aparece liderando los
rankings es la de Alimentos y Bebidas, sector en el cual se desenvuelve la empresa estudiada. Se lo
describe como el sector con mayor % relativo de locales registrados (33,9%) y mayor % de ocupados
industriales (40,2%).

2
Figura 1: Tendencia de crecimiento del sector de Alimentos Preparados y Rotisera.
Segn los indicadores formales del INDEC, como se muestra en la Figura 1, la tendencia respecto de
los alimentos elaborados se desarrolla en crecimiento desde hace algunos aos. En la actualidad, los
gustos y preferencias de los consumidores han variado considerablemente en funcin a las exigencias de la
vida moderna. El rubro gastronmico en el que se desenvuelve Planeta Empanada SRL tiende al
crecimiento. Se agregan algunas informaciones propias de la empresa objeto de estudio y de este entorno
en el Anexo 1.
3.2. Sentido del Trabajo y Motivacin.
Para Sinay (2012) trabajar es una necesidad humana esencial. Entiende que los seres humanos son
seres transformadores por naturaleza y que la razn central del estar en el mundo es para transformarlo. La
forma de transformarlo es a travs de la labor, la que a la vez configura la identidad. Afirma que el espacio
de trabajo es un campo en que se expresan las fuerzas creativas de las personas, como un espacio en el
que se manifiestan sus valores, como un lugar en el que los individuos se reconocen, se aceptan, se
revaloran y se potencian como personas.
Afirma que se trabaja para trazarnos un plan de vida, para procurar una actividad variada y valorada,
para establecer contacto social, para buscar satisfaccin, para desarrollar sentido de lo que es de veras
importante, para obtener seguridad econmica, para alcanzar status, para tener certezas y para tener un
sentido de pertenencia.
Sinay describe los valores esenciales a los que se da lugar mientras se desarrolla un trabajo: la
pertenencia, la permanencia, el respeto, la disciplina y la experiencia. Para que el trabajo tenga sentido, es
vital poder asignar valor debido a la variedad de la naturaleza de la tarea, el aprendizaje, la autonoma, el
reconocimiento, la seguridad y la garanta de asegurar supervivencia.
2
El concepto de sentido del trabajo emerge como un intento de buscar los elementos que hacen que
el trabajador tenga una actitud u otra en relacin al trabajo, en el sector en el cual se desempear y en un
momento histrico determinado.
Morn (2001) establece seis criterios para estudiar el sentido del trabajo. Segn este planteo terico,
el trabajo que tiene sentido es aquel realizado de manera eficiente, posibilitando que el trabajador lo
organice para obtener un resultado til.
Otro aspecto remarcado es la importancia de encontrar satisfaccin en el desarrollo del trabajo, es
decir, es necesario que se encuentre algn placer, gusto y/o agrado en la realizacin de la tarea. Este
punto puede implicar la posibilidad del trabajador para resolver problemas o que facilite el desarrollo del
talento o el potencial de aprendizaje.
Otro de los criterios establecidos es que el trabajo necesita ser moralmente aceptable, implicando
que el mismo debe ser realizado de manera socialmente responsable.
El trabajo tambin necesita ser una fuente de experiencias de relaciones humanas, que posibilite la
construccin de lazos afectivos.
El trabajo que tiene sentido es aquel que posibilita la autonoma en tanto brinda seguridad y
estabilidad en el puesto. En este sentido, es asociado a la nocin de empleo, cuya condicin es la de
percibir un salario que permita la supervivencia.
Es Morn (op.cit) quien plantea que comprender los cambios en el trabajo implica un desafo
importante para los administradores. Menciona que el sentido del trabajo est fuertemente influenciado
por la organizacin del trabajo y entiende que es capaz de alterar los comportamientos de los
trabajadores.
Diferentes concepciones tericas acerca del trabajo y los distintos cambios tecnolgicos, de mercado
y sociales, lo hacen un fenmeno complejo y multivariado para su abordaje e investigacin.
Muchas son las teoras de motivacin que a lo largo de la historia intentaron identificar los factores,
personales y/o ambientales, que estimulan el comportamiento en el trabajo de un individuo.
Stephen P. Robbins (2004) define a la motivacin como la voluntad de desarrollar altos niveles de
esfuerzo para alcanzar las metas organizacionales, bajo la condicin de que dicho esfuerzo ofrezca la
posibilidad de satisfacer alguna necesidad individual. Chiavenato (2002) por su parte, define la
motivacin como la voluntad de ejercer un esfuerzo persistente y de alto nivel a favor de las metas de la
organizacin, donde el hombre es considerado un animal complejo, es por ello que se considera que el
individuo est dotado de necesidades mltiples, conexas y diferenciales; las cuales orientan y dinamizan el
comportamiento.
Una de las teoras ms conocidas sobre la motivacin, es la expuesta por Abraham Maslow (1943).
En su Teora de la Jerarqua de Necesidades, indica que hay una jerarqua de cinco necesidades
humanas: fisiolgicas, de seguridad, sociales, de estima y autorrealizacin, dispuestas en una pirmide y
defiende que, conforme se satisfacen las necesidades ms bsicas (parte inferior de la pirmide), los seres
2
humanos desarrollan necesidades y deseos ms elevados (parte superior de la pirmide). Es decir que,
una vez satisfecha una de estas necesidades, dejar de ser un motivante para el individuo y la siguiente
ser la dominante.
Por su parte, Herzberg (1959) propone su teora de motivacin, indagando en la forma de
comportamiento de las personas con una caracterizacin de dos factores: los motivacionales (no
higinicos) y los higinicos. Segn indica en su estudio, para analizar la motivacin es necesario
considerar, adems de las causas que producen satisfaccin (factores motivadores), aquellos otros
motivos cuyo efecto slo puede conducir a una situacin de insatisfaccin (factores higinicos).
Herzberg pone de manifiesto que los denominados factores higinicos tienen un papel preventivo de la
insatisfaccin pero sin capacidad para mejorar la satisfaccin mientras que, los factores motivadores son los
que propiamente pueden afectan a la satisfaccin.
McClelland (1965) en su teora de las tres necesidades, busca determinar la posible existencia de
motivos aprendidos, que influyen en el comportamiento de las personas en el trabajo. Seala que la
cultura influye en las personas incrementando en ellas su deseo de superarse, de imponerse o de afiliarse a
sus semejantes. En este sentido enuncia tres tipos de motivaciones que poseen los individuos: logro,
poder y afiliacin.
Todas las teoras de motivacin buscan determinar las razones por las cuales las personas adoptan
determinados comportamientos as como el proceso que los provoca. Coexisten variedad de enfoques,
como se ha descripto y su aplicacin y contrastacin es aun objeto de investigaciones en la comunidad
acadmica.
Lo expuesto permite afirmar que conocer los factores que motivan a los empleados de una
organizacin, resulta de vital importancia para quienes conducen y/o lideran a estos individuos dentro de
ellas. No obstante ello, la pertinencia de la aplicacin de una u otra teora a un entorno dado, requiere un
estudio ms profundo, que permita identificar las caractersticas culturales, organizacionales y de
personalidad de su recurso humano.
3.3. La nueva generacin de trabajadores.
Segn un estudio (Irizarry-Hernndez, 2009) sobre las nuevas generaciones, la entrada de los
nuevos trabajadores al mundo laboral presenta retos y oportunidades. La llamada Generacin Y integra,
con una nueva actitud, la franja de mayor crecimiento en el campo laboral. Es por ello que las
organizaciones se ven obligadas a reconocer y tomar en cuenta con qu valores funcionan mejor, para
adaptarse a las caractersticas de esta nueva generacin de trabajadores.
Aunque no existe un rango de fechas exactas para definirla, incluye a aquellos nacidos entre el ao
1980 y el ao 2000. Se les llama tambin Generacin Why (Por qu) por su actitud desafiante y
retadora, cuestionndolo todo. Se exponen a continuacin las conclusiones del anlisis realizado entre los
autores Yeaton, Martin y Eisner (2008) quienes caracterizan a las personas que componen este grupo
etario.
2
Es una generacin que naci en hogares con acceso rpido a la informacin y con retroalimentacin
inmediata de sus decisiones, educados en la cultura de la interactividad y los proyectos en grupo. Han
desarrollado destrezas en grupo y se han adaptado a realizar tareas mientras trabajan en grupos de pares.
No conciben la idea de que el crecimiento se relaciona con la permanencia durante aos en una
organizacin, esquema que identifica a su predecesora, la Generacin X.
Son personas que buscan tener tiempo para s y estn dispuestos a renunciar a un sueldo por
conseguir su objetivo. No creen en medir la productividad por nmero de horas trabajadas, sino por el
resultado final. Para ellos es importante mantener una comunicacin real con el jefe y no el esquema:
superior que manda, subordinado que atiende.
Los miembros de la Generacin Y son independientes, con pensamiento empresarial, delegan
responsabilidades, demandan retroalimentacin inmediata y esperan un sentido de resultados cada hora.
Estos regularmente prefieren tener tiempo libre antes que recibir dinero.
Esta generacin, al ver los efectos de los sacrificios que hicieron sus padres (Generacin X) donde
ambos trabajaban para obtener bienes materiales, desarrolla una tendencia de trabajar para vivir y no vivir
para trabajar. Por tanto, todo lo que beneficie su calidad de vida en trminos de tiempo para poder
descansar, realizar actividades y aficiones (deporte, msica, etc.), estar con su familia y amigos, entre otros,
es mucho ms apreciado que algn ingreso adicional.
Segn un estudio en jvenes universitarios en Argentina (Tagliabue, Cuesta, 2011), esto se confirma
para el pas, dado que les resulta fundamental la existencia de un equilibrio entre trabajo y vida privada. Se
pudo evidenciar en aquella investigacin que estos jvenes presentan valores, creencias y estilos que
ponen en entredicho las estrategias de enseanza y de trabajo vigentes.
La Generacin Y ve en el aumento de la responsabilidad el terreno firme para desarrollar sus
destrezas y talentos. Les gusta el trabajo con retos, expresin creativa, libertad y flexibilidad. Evalan la
responsabilidad adicional en el trabajo con los beneficios marginales, no slo en trminos econmicos,
sino como medio para ayudar a desarrollar habilidades laborales y flexibilidad de horarios. Tiene una clara
orientacin a asumir su responsabilidad en el mundo laboral, siempre y cuando est claramente definida.
Una vez conseguido esto, buscarn que el superior los oriente, gue y clarifique sus dudas.
Segn Eisner, la Generacin Y tiende a tener menos respeto a los rangos y ms respeto a las
habilidades y los logros. Creen que el hacer sacrificios personales y trabajar en las primeras etapas de sus
carreras profesionales los beneficiar en el futuro y los llevarn a recompensas satisfactorias. Son
impacientes, no tienen gran lealtad a las organizaciones, estn dispuestos a innovar ya sea en o fuera de la
organizacin, demandan un balance entre trabajo y su auto inters, estn dispuestos a sacrificar ganancias
financieras a cambio de cosas interesantes y significativas.
Los jvenes de la Generacin Y son curiosos intelectualmente y no aceptan el estatus quo,
tienden a cuestionar las prcticas actuales y preguntan sobre mtodos mejores. Se interesan por la lgica
detrs de cada situacin o funcin. Valoran la inteligencia y la educacin.
2
Para Yeaton, tienen gran autoestima y mucha confianza, esperan dar y recibir lealtad basado en la
honestidad y el respeto (Broadbridge, Maxwell, Ogden, 2007), tienden a poseer energa desenfrenada,
entusiasmo interminable y tienen las destrezas y experiencia de otros mayores. Estos jvenes adultos
quieren saber que se les proveer gua y orientacin (Orrell, 2009).
Sus necesidades, fuerzan a los gerentes a adoptar un estilo ms inclusivo y practicar un mtodo ms
de consejero y entrenador (Lowe, Levitt, Willson, 2008).
Por las diferencias que evidencian al combinarse con generaciones que tienen caractersticas
diferentes, trabajar con la Generacin Yplantea importantes desafos para las organizaciones.
4. Metodologa de investigacin
Este estudio de tipo emprico se basa en la administracin y anlisis de los datos recabados en el
cuestionario SIGNIFICADO DEL TRABAJO que releva la valoracin de aspectos motivacionales
relacionados con el trabajo, en el grupo de empleados en relacin de dependencia de Planeta Empanada
SRL durante el mes de Junio de 2012.
Es importante sealar que desde una consultora se diagnostica la organizacin en 2011 y comienza un
trabajo de asesoramiento en recursos humanos que fortalece la decisin de su dueo de profesionalizar la
gestin y dejar de ser una PyME reactiva a las necesidades de su contexto, para transformarse en una que
se proyecta, que planifica y que sistematiza su accionar en pos de crecer sostenidamente. En el Anexo 1,
se comparten algunos datos propios de la organizacin para completar la informacin del contexto en el
que se llev a cabo este trabajo.
Para la administracin de las herramientas de relevamiento, se entreg un sobre a los 95 empleados
alcanzados, con una carta de presentacin e invitacin, un sticker para sellar el sobre de forma confidencial
y los instrumentos que deban ser respondidos (a los fines de esta investigacin se considera slo uno de
los 4 instrumentos incluidos en el relevamiento).
El cuestionario SIGNIFICADO DEL TRABAJO es una herramienta que solicita una valoracin de
11 aspectos genricos relacionados con el trabajo asignando una posicin en un ranking de 10 a 1 en
orden de importancia para la persona (con posibilidad de reiterar un nmero de posicin), en donde 10
es lo ms importante o valioso y 1 lo menos importante. Ver instrumento completo en Anexo 2.
La seleccin de los aspectos a valorar fue diseada conforme las variables motivacionales y de
constitucin del sentido del trabajo para las personas segn las investigaciones disponibles y se dej
adems un tem que permite a quien completa el cuestionario, agregar algn aspecto no incluido.
Los aspectos a valorar son:
- La coherencia de la organizacin con mis valores personales.

- Conocer el objetivo de mi labor.
- El reconocimiento de mi desempeo.
- El placer por mi trabajo/ la vocacin / hacer lo que me gusta.
2
- Las posibilidades de crecimiento / aprendizaje / movimiento.

mo
- El factor econmico.
se eficiente / dar resultados.
- Cumplir los objetivos propuestos por la empresa/ ser
- La autonoma que tengo para desempear mi trabajo.
- El ambiente laboral/ las relaciones humanas.
- Las condiciones laborales / los recursos que se disponen.
dis
- La contribucin
ntribucin de la empresa a la sociedad.
- Otros (especificar).
El procesamiento de las respuestas se hizo en planilla
planilla Excel bajo normas internas de confidencialidad.
Se obtienen de este instrumento resultados cuali-cuantitativos.
cuali
5. Resultados
Se administraron
aron 95 cuestionarios y se obtuvieron 92 respuestas completas, lo que arroja una tasa de
respuesta del 96,84%.
Para efectuar un anlisis comparativo y determinar si existen diferencias entre las generaciones que
conviven en la organizacin estudiada (X e Y),
Y), se efecta un agrupamiento de los datos tomando como
1
fecha de corte , los nacimientos antes y despus del 1 de Enero de
de 1980, segn sugiere la literatura
disponible.
Como muestra la Figura 2, el 81% de los empleados de
de Planeta Empanada SRL se agrupan ccomo
Generacin Y, los que responderan a las caractersticas
caracters
descriptas.

Figura 2:
2 Distribucin de la muestra segn la Fecha de Nacimiento

1
Segn los autores mencionados en las referencias tericas,

tericas, se considera este ao como el inicio de la Generacin Y.
I.S.F.D.yyT. Dr. Pedro Goyena
2
Los resultados del Cuestionario Significado del Trabajo,

Trabajo, con todos los sujetos que componen la
muestra, se pueden observar
bservar en la Figura 3.

Trabajo 2012 en Planeta Empanada SRL
Figura 3: Resultados Globales Cuestionario Significado del Trabajo
Como surge de la observacin de la Figura 3, de manera

manera general los empleados valoran
primeramente Cumplir los objetivos propuestos por la organizacin, con 9,22 puntos sobre 10.
En segundo lugar en orden de importancia, se posiciona
posiciona El ambiente laboral y las relaciones
humanas, con 8,99 puntos. Le sigue en tercer lugar Conocer el objetivo de su labor como aspecto clave
en la significacinn del trabajo, con 8,90 puntos.
Se rankean a continuacin y en orden de valoracin, los dems atributos, logrando una puntuacin
en todos los casos, por encima de 7 puntos.
Una vez filtrados los resultados segn el corte en la fecha de nacimiento, las apreciaciones
reciaciones sobre los
aspectos valorados en el trabajo arrojan diferencias
diferencias en el ordenamiento de las posiciones.
La Figura 4 recopila el ranking resultante en ambos sub-grupos,
grupos, ordenados segn sus preferencias.

2
Aspecto a valorar
Cumplir los objetivos propuestos por la empresa/ ser eficiente /dar
Antes de 1980
Despus de
1980
El ambiente laboral/ las relaciones humanas
Conocer el objetivo de mi trabajo
El factor econmico
Las condiciones laborales/ los recursos que se disponen
La autonoma que tengo para desempear mi trabajo
Las posibilidades de crecimiento / aprendizaje /movimiento
10
El placer por mi trabajo / la vocacin/ hacer lo que me guste
La coherencia de la organizacin con mis valores personales
El reconocimiento de mi desempeo
10
La contribucin de la empresa a la sociedad
11
11
resultados
Figura 4.Ranking comparativo de los aspectos ms valorados por los nacidos antes y despus de 1980.
Las primeras tres posiciones son coincidentes aunque en un orden diferente. Los nacidos antes de
1980 valoraron ms el conocimiento de los objetivos de su trabajo, es decir, de qu modo aporta valor su
tarea a la empresa; en tanto, los del grupo opuesto, prefirieron dar mayor importancia al cumplimiento de
los objetivos propuestos por la empresa y dar resultados.
Para ambos grupos etarios lo ms importante es conocer y cumplir los objetivos propuestos y las
relaciones humanas en el ambiente laboral.
Es destacable que los nicos atributos que no tuvieron modificaciones son la autonoma y la
contribucin de la empresa a la sociedad, que se mantienen en las posiciones 6 y 11 respectivamente.
La Generacin Y ha rankeado en lugares ms altos al 54% de las afirmaciones, y ha efectuado
descensos en el 27% de ellas.
Los descensos ms significativos en trminos de posiciones para el grupo etario nacido despus de
1980, son el reconocimiento de mi desempeo (del 4 al 10 lugar) y la coherencia de la organizacin
con los propios valores personales (del 5 al 9 lugar).
La Generacin Y prefiri ubicar antes que esos aspectos, el factor econmico y las condiciones
laborales. Las posibilidades de crecimiento / aprendizaje /movimiento trepan del 10 al 7 lugar para este
grupo.
2
Los resultados en puntajes para

para cada aspecto luego del agrupamiento de los datos
dato por generacin,
pueden observarse en la Figura 5.
1980.
Figura 5: Resultados comparados entre empleados con fecha de nacimiento anterior o posterior al 1 de Enero de 19
La Figura 5 muestra algunas comparaciones

comparaciones no significativas en trminos de estadstica
estadstic con menos de
medio punto de diferencia.
Las comparaciones ms significativas se observan en el atributo El reconocimiento de mi desempeo
(0,93 puntos de diferencia) el cual es menos valorado
valora por el agrupamiento
pamiento Generacin Y. En menor
medida (0.51 puntos de diferencia) Las posibilidades
posibilidades de crecimiento / aprendizaje /movimiento son ms
valoradas por este mismo grupo. La coherencia de la organizacin con mis valores personales fue valora
valorada
en medio punto mss por el grupo opuesto.
Por ltimo, los resultados obtenidos fueron compartidos
compartidos con la Gerencia a fin de tomar acciones en
consecuencia.
2
6. Consideraciones finales
A partir del relevamiento de valoraciones y prioridades del grupo de empleados de Planeta
Empanada SRL en 2012 se pudo obtener un ranking de los atributos ms valorados en el trabajo, sobre la
base de los cuales se podrn planificar y ajustar las polticas de Recursos Humanos.
Se distinguieron los resultados obtenidos en dos grupos, de acuerdo a la franja generacional a la que
pertenecen (Generacin X e Y). De manera coincidente, para ambos grupos etarios lo ms valorado fue
Conocer y Cumplir los objetivos propuestos y las Relaciones Humanas en el ambiente laboral (valoradas
en los primeros tres lugares en ambos grupos).
Se destaca que el grupo ms joven valora en posiciones de mayor importancia el Factor econmico y
las Condiciones laborales, a diferencia de lo hallado en investigaciones sobre el tema. En contraposicin,
la Generacin X pondera en ese lugar el Reconocimiento y la Coherencia de la organizacin con los
valores personales.
Se puede inferir con este resultado, que las acciones que apuntalen las dos premisas ms valoradas
del ranking global, podrn generar niveles mayores de satisfaccin en el conjunto de los empleados. De
este modo, por ejemplo, podrn alinearse prcticas como: la formalizacin de tareas y responsabilidades
en las descripciones de puesto y la implementacin de manuales de procesos, normas de trabajo,
estndares de desempeo y reconocimientos a la productividad.
A partir de los resultados obtenidos, se efectu una revisin del Plan Estratgico de la empresa, y se
delinearon las acciones a emprender en trminos de polticas de Recursos Humanos. Se impulsaron
acciones concretas para reforzar el conocimiento de los objetivos y expectativas en la relacin empleadoempresa.
Por lo expuesto puede concluirse que el estudio de las motivaciones y atributos valorados en el
trabajo para el personal de Planeta Empanada SRL result un instrumento de utilidad para ajustar las
polticas de recursos humanos y dar consistencia a las acciones de mediano plazo, en funcin a la
alineacin organizacional pretendida.
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Lowe, D., Levitt, K.J. and Wilson, T. (2008) Solutions for Retaining Generation Y
Employees in the Workplace,Business Renaissance Quarterly, pg. 43.

2

ANEXO 1. Informacin complementaria de Planeta Empanada.
PLANETA EMPANADA2 surge como emprendimiento en la ciudad de Baha Blanca en el ao

2004. En sus inicios la actividad de la empresa se centraliz en un slo punto elaboracin, venta y
distribucin. Poco tiempo despus y como consecuencia de la gran aceptacin de la propuesta por parte
del pblico, se ampla la estructura: actualmente cuenta con una fbrica de produccin y 7 puntos de
distribucin y venta. Se ha consolidado como empresa lder en la comercializacin de empanadas,
produciendo actualmente ms de 35 productos diferentes. La innovacin atraviesa tanto a los productos
(es la primera empresa bahiense que desarrolla burritos) como a las polticas de gestin interna (se
desarrollan estrategias integradas y profesionales).
Su visin es Ser reconocidos por la calidad y variedad de nuestros productos a travs de un servicio
de excelencia y su misin Somos una empresa en constante movimiento que asegura la calidad en la
seleccin de las materias primas e innova en nuevos productos para brindar exquisitos sabores, con un
equipo de trabajo comprometido por la excelencia en los procesos. Los valores declarados como base
de su comportamiento son el compaerismo y el compromiso.
El sector en el que se desenvuelve es el de comidas rpidas, listas para consumir. Se define al
consumidor final como Piloto Automtico Intermitente: son consumidores que se interesan por las
comidas rpidas, que encontraron su rea de confort y no son propensos al cambio de marca, eligen
consumir rico, sano y seguro, antes que probar otras marcas. Se identifican con la calidad que la empresa
les ofrece y relacionan a la marca con calidad en todos sus productos, salud, imagen positiva, buen
servicio y excelente distribucin en los puntos de venta.
El mercado-meta son consumidores que gustan de comida saludable, nios desde los 6 / 7 aos
hasta personas de la tercera edad, todos individuos que buscan comida nutritiva y de calidad. Los clientes
podrn pagar un mnimo sobrecosto para adquirir un producto de alta calidad ya que son exigentes.
El rango de edad del comprador es de entre 25 y 50 aos, hombres y mujeres, sin distincin de
estado civil, en actividad laboral o estudiantes, localizados en las ciudades, con un nivel de ingresos
medio o elevado y con un nivel de formacin media. Segn el estudio de mercado realizado, el Sub
Segmento Delivery representa el 52% mientras que el Sub Segmento Mostrador, el 48%.
Planeta Empanada SRL ha construido distintos manuales de procedimientos con el fin de estandarizar
sus operaciones y garantizar la calidad, tanto para los locales propios como para los franquiciados. Estos
manuales se encuentran a disposicin del personal para su consulta y poseen informacin ordenada,
sistemtica e integral que contiene todas las instrucciones, responsabilidades e informacin sobre polticas,
funciones, sistemas y procedimientos de las distintas operaciones o actividades que se realizan en la
organizacin. Incluyen informacin sobre la historia, su estructura, la relacin contractual que los
empleados mantienen con la empresa, normas de seguridad, derechos y obligaciones, preguntas
frecuentes y gestin de quejas, por ejemplo.

2
www.planetaempanada.com
2
ANEXO 2. Instrumento: Cuestionario significado del Trabajo.
AUTORES
REGINA MOIRANO
Licenciada en Administracin de Recursos Humanos - Universidad del Salvador
Prof. I.S.F.D.yT. Dr. Pedro Goyena
Prof. en la Universidad del Salvador, UCES y UNS
GISELLE ROUMEC
Licenciada en Administracin UNS
Diplomada en Organizaciones de la Sociedad Civi - FLACSO
Master en Recursos Humanos y Gestin del Conocimiento U.Europea Miguel de Cervantes, Espaa).
Asistente de la Ctedra Gestin Humana. UNS
Ayudante A. UNS
Prof. UCALP
NOELIA G. NEME
Estudi Licenciatura en Administracin UNS
Prof. UNS
Docente UPAMI
2
IDEAS, REFLEXIONES Y SUGERENCIAS PARA LA HORA DE LA TESIS.
Presentacin
Se ha escrito profusamente sobre tcnicas y metodologas aplicables a la investigacin y redaccin de
tesis. La bibliografa al respecto es de reconocida calidad acadmica y valioso contenido pragmtico. No
obstante ello, la realizacin de las tesis, de grado o posgrado, sigue siendo un umbral difcil de superar
para muchos de los estudiantes que alcanzan ese nivel, es decir profesionales o cuasi profesionales, que
se presumen dotados de una capacitacin amplia en el manejo de recursos de indagacin, anlisis y
exposicin.
Es por eso que he decidido, en base a mi experiencia personal como investigador, escritor y
consultor en elaboracin de tesis, esbozar algunas ideas sueltas que quiz puedan contribuir a modificar
positivamente la percepcin que muchas personas tienen al respecto.
La intencin no es reiterar aquello que est amplia y claramente ofrecido en la bibliografa existente
sino aportar pensamientos, reflexiones y afirmaciones que pudieran contribuir a fluidificar el vnculo
relacional entre el trabajo de tesis y quienes deben abordarlo.
Ideas, reflexiones y sugerencias
Para hacer una tesis hay que ponerse a hacerla. No es una obviedad, es una sugerencia directa
de no postergacin con excusa alguna.
Comenzar sin dilaciones. Un descanso justificado puede ser de una o dos semanas. Ms
tiempo que ese no resulta ni necesario ni recomendable.
Cada paso de la tesis es en s mismo un proceso de creacin y aprendizaje que merece ser
transitado con entrega, entusiasmo y satisfaccin. La tesis no se padece, ni se soporta, ni se
asume como carga, ni mucho menos se soslaya, sino se disfruta.
No obstante tener que cumplir ciertos requisitos estructurales y formales de carcter acadmico y
cientfico, la tesis es un trabajo maleable, y por lo tanto capaz de adoptar y reflejar las
caractersticas personales de su autor.
La tesis es una herramienta casi inicitica. Es la ocasin que proponen los profesionales de un
rea a la que nos estamos integrando, de manifestarnos por primera vez como sus pares, sus
colegas.
Si bien debe desarrollar un tema, subtema o enfoque novedoso, no reclama revolucionar los
conocimientos y conceptos vigentes, sino la simple mirada diferente sobre un aspecto que
constituir un aporte valedero al conjunto.
Escribir lo que se piensa y pensar lo que se escribe.
2
Valor, perspectiva y atencin.
Valorar el propio aporte. Convencerse de que la humilde contribucin personal, que se har
mediante la tesis a la materia en cuestin, ser realmente de valor para los colegas y estudiosos.
Mirar desde la perspectiva de la tesis o con los anteojos de tesis. Esto equivale a decir estar
siempre atento a todo lo que se escucha, se ve o se lee y a su eventual relacin, directa o
indirecta, con el objetivo de tesis. A veces a nuestro alrededor hay elementos contribuyentes
que no advertimos si no estamos lo suficientemente atentos.
No dejar que las ideas pasen de largo. El constante pensar en los contenidos de la tesis hace
que la mente trabaje en ello an en forma inconsciente. De ah que en cualquier momento y
lugar puede ocurrrsenos algo referido a su contenido, forma o realizacin. Tengamos siempre
papel y bolgrafo a mano y anotemos esas ideas que pueden resultar de gran utilidad.
La tesis se hace trabajando. Por ello ser necesario establecer momentos y lugares adecuados en
los cuales dedicarse a ella con continuidad.
Mano a mano con el tutor.
La eleccin del asesor, tutor o gua de tesis es muy importante. Un tutor de tesis no es una figura
destacada en la materia con la cual avalar nuestros contenidos, sino un maestro dedicado y
constante que nos acompaa a transitar el camino.
La empata del tutor con el investigador de tesis no garantiza los resultados finales pero asegura
el desarrollo armnico del trabajo que conduzca a buen puerto.
El tutor o asesor es un facilitador metodolgico. Si no cumple ese rol, su presencia puede
acercarse ms a un obstculo que a un factor contribuyente.
Motivacin, entusiasmo y accin.
Quien realiza una tesis debe estar consustanciado con su temtica e importancia acadmica y
profesional. La pasin promueve la accin.
El tiempo ocioso desgasta la motivacin, reduce el ritmo de trabajo y es una invitacin a la apata
intelectual.
La tesis es el corolario de la motivacin que originalmente condujo a transitar una carrera de
grado o posgrado. Es una transicin entre la situacin de educando y el profesionalismo.
Es necesaria la motivacin psicolgica e intelectual que acte como motor y brjula de la labor.
No se puede encarar una tarea de imaginacin y planteo de hiptesis, de indagacin general
temtica y bsqueda de fuentes, de valoracin y estimacin de stas, de ordenamiento y
planificacin de contenidos, de anlisis y conclusiones, con el estigma de la carga indeseada.
La hora de expresarnos.
La tesis no es ms que la forma escrita del pensamiento de un profesional respecto de una

cuestin especfica y puntual. Un conjunto de ideas y una posicin racionalmente sostenible
respecto de ellas. La investigacin requiere de un desarrollo ordenado, lgico, racional,
coherente y explicito de un pensamiento, en unos casos hipottico, en otros monogrfico.
2
Es la tesis la oportunidad que el sistema y los docentes nos ofrecen para que hablemos
nosotros, la oportunidad de decir y expresarnos y de salir, si es que en ella hemos estado, de la
pasividad receptiva del estudiante y proyectarnos a la proactividad indelegable del profesional.
Saber lo que se quiere y plantear el camino.
Nada podremos hacer si no tenemos en claro qu queremos hacer. Esto parece una verdad de
Perogrullo, pero sin embargo se percibe en muchos casos, ya avanzado el trabajo, la falta de
claridad respecto del objetivo a alcanzar mediante el mismo. Es preferible hablar, simplemente,
de tema o contenido. Ms all o ms ac de la hiptesis, lo que se debe identificar con absoluta
claridad es el tema a tratar, su dimensin y alcance.
Pongamos un ejemplo sencillo a la hora de disear el trabajo de tesis, plantear su temtica,
enfoque y lmites. Supongamos que queremos demostrar que la falta de mantenimiento en los
semforos es causal de accidentes. Eso, as planteado, no puede constituir nuestra hiptesis
porque es impreciso en todo sentido. Deberamos sealar en qu perodo de tiempo se hace el
estudio, en qu radio urbano, ciudad, barrio, etc. qu tipo de accidentes sern relevados, etc.
Lo pragmticamente aconsejable es pensar el tema, tomar nota de las ideas que se nos van
ocurriendo, analizar las ventajas y desventajas de cada previsin, delinearlo, imaginar su
desarrollo, ajustar. En la medida en que uno o varios temas se van consolidando como
potenciales elegidos para la realizacin del trabajo, hemos de comenzar a buscar informacin
sobre ellos. Un primer nivel de aproximacin ofrecer asimismo, elementos para una mejor
valoracin y ajuste del tema inicialmente propuesto.
Dnde est la informacin y cmo hallarla?
Cmo iniciar la bsqueda de informacin para una tesis?. Sencillo: Desde el principio. Es
decir, debemos buscar, si seguimos el ejemplo de los semforos comenzaremos por la
elementalsima tarea de indagar respecto de su funcionamiento, su conformacin tcnica, su
configuracin funcional, etc. Posteriormente buscaremos saber quines son los responsables de
mantenerlos funcionando, de controlar su buen desempeo, cules son las normas de trnsito
vigentes, cual el diseo urbano del lugar, etc.
Dnde estar la informacin?. Pues la informacin se halla diseminada en muchas partes. Ser
nuestra misin encontrarla, clasificarla, valorarla, seleccionarla, particionarla, segn nuestras
necesidades.
Un primer acercamiento a la informacin es recomendable desde la propia biblioteca. Aun lo
que parezca obvio debe ser confirmado. Es as como resultan de suma utilidad diccionarios,
enciclopedias, anuarios, atlas, etc., que nos permitan situarnos en orden a las definiciones que
requiera el tema, es decir de sus elementos, actores, espacios, etc.
Ningn elemento debe darse por sobreentendido. Todos los factores deben ser caracterizados
y justipreciados.
Algo de fundamental importancia es la toma de notas, fichas o registro de cualquier ndole que
asegure la captura de la informacin y la clara mencin de su fuente. Esto nos permitir comenzar
2
a transitar sobre un camino firme y nos evitar eventuales dolores de cabeza a la hora de redactar
y mencionar las citas.
Lo prcticamente recomendable es una preclasificacin de toda la informacin a la que se vaya
accediendo. De manera material o virtual, en carpetas, sobres, follos, cajas o de la manera ms
conveniente y accesible al usuario, es recomendable ir separando por aproximacin de temas y
subtemas o captulos. De igual manera las notas propias, borradores de textos elaborados, etc.
El no encasillamiento es una cuestin mental y de perspectiva. La preclasificacin es una
cuestin de orden prctico.
Un segundo nivel de aproximacin es la bsqueda en Internet. No vamos a redundar aqu en
cuanto a la valoracin que debe hacerse de las fuentes on line, ni de la forma en que deben ser
citadas ya que son cuestiones ya ampliamente tratadas en otros trabajos.
Ninguna fuente reemplaza a la bibliogrfica, sino resulta complementaria respecto de ella.
Cmo? Cundo? Dnde?
La construccin de un trabajo de investigacin no se hace en torno de tareas modulares en

tiempo y espacio. Cuando hablamos de uno u otro paso a seguir, lo hacemos de modo
orientativo, pero de ningn modo queremos significar que cada parte del proceso deba estar
restringida a un momento y a un lugar.
Siempre tendremos en mente la totalidad del trabajo como lo hemos imaginado originalmente y
la contribucin que cada parte aportar a ese conjunto, a ese sistema de ideas.
El avance del proceso de elaboracin de la investigacin, monografa o tesis conlleva un
entramado de modo tal que, mientras se transita la segunda parte de uno de los trayectos, se
visualiza la totalidad y se comienza a anticipar la primera parte del prximo tramo.
Cuando imaginamos cul ser el tema o la hiptesis, y a medida en que avanzamos en esa
presuncin, ya estamos pensando en las primeras fuentes que consultaramos, ms aun,
comenzamos a acceder a ellas lenta y progresivamente.
Cuando consultamos las primeras fuentes ya visualizamos las necesidades de indagacin en otras
y cuando transitamos las fuentes vamos tomando nota y especulando con las posibilidades que
stas nos dan en orden al avance del trabajo, como as en relacin con las interacciones y
vinculaciones que nos llevarn a conclusiones.
Mientras se busca informacin, no debe dejarse de lado la visin totalizadora. Ello nos permitir
clasificar el material hallado en funcin de su eventual utilizacin en el conjunto del trabajo.
Regresando una vez ms al ejemplo de los semforos, vemos que en el momento inicial de la
aproximacin temtica buscamos datos tcnicos e histricos. Esta informacin, lejos de agotar su
utilidad en la introduccin, debe ser adecuadamente separada y acopiada con destino a los
futuros captulos que la requieran, en este caso el tcnico por un lado, el histrico por el otro.
Mapas conceptuales, una adecuada herramienta.
Algo que resulta de mucha utilidad para la realizacin de trabajos monogrficos, tesis, tesinas y
otras investigaciones es la realizacin de mapas conceptuales que nos permitan tener siempre a la
vista y de manera clara las partes, funciones, caminos y objetivos de la labor propuesta.
2
Un mapa conceptual nos permitir disear un modelo tentativo. No es necesario atarse a l. Por
el contrario, el sendero nos mostrar eventuales discrepancias y nos permitir hacer las
correcciones necesarias en el mapa mismo.
En la prctica, el mapa conceptual nos permite ver una serie de elementos y procesos. Unos
casilleros y unos signos de flujo que los vincularn activamente. Esos espacios, que no son
compartimientos estancos sino partes de una misma cosa, debern ser cargados, primero con la
informacin en bruto y luego con el discurso elaborado. Nos mostrarn con claridad qu es lo
que tenemos en cada uno y qu lo que nos falta todava, como as la relacin vincular imaginada
originalmente entre ellos, su funcin y necesidad a los fines de alcanzar el objetivo.
Tratamiento de las fuentes.
Las citas correctas no solo dan cuenta del debido respeto a los autores referidos sino tambin
hablan por s mismas de la honestidad intelectual de quien las hace y su apego a las normas
acadmicas.
La cantidad ilimitada de fuentes y contenidos reclama su seleccin con criterios valorativos y
cuantitativos. Dado que todas no pueden asimilarse ni es necesario que se haga, deber optarse
por aquellas fuentes de mayor credibilidad y transparencia y cuyos contenidos se adecuen a las
necesidades del proceso de elaboracin del propio discurso.
Cuando dos o ms fuentes consultadas se contradicen, deber hacerse un anlisis paralelo de
valoracin y cotejo hasta llegar a una informacin aceptable como cierta o dejarse constancia del
conflicto en el propio trabajo.
Si alguna fuente de valor reconocido se opone a nuestras propias hiptesis y/o datos, resultar
ineludible un anlisis pormenorizado y hasta el eventual replanteo de todo el trabajo.
Terminando la tesis.
Todo tesista tiene el derecho (en casos el deber moral) de incluir en su trabajo un pgina de
agradecimientos y/o dedicatorias y/o reconocimientos. No modifica sus cualidades desde las
perspectivas cientficas o acadmicas pero es signo de eticidad.
La tesis debe ser terminada. Se debe tomar la determinacin de darle un cierre, venciendo la
sensacin de que le falta algo ms. La culminacin del trabajo no significa de modo alguno que
el tema se agote en l. Ninguna cuestin se agota en tesis alguna.
Algunos libros sobre el tema:
Blustein, Manuel I. Qu es una tesis doctoral En: Temas de pedagoga universitaria. Santa Fe :
Universidad Nacional del Litoral, 1957.
Botta, Mirta. Tesis, tesinas, monografas e informes: nuevas normas y tcnicas de investigacin y
redaccin. Buenos Aires: Biblos, 2007
Eco, Umberto. Cmo se hace una tesis: tcnicas y procedimientos de estudio, investigacin y
escritura. Barcelona: Gedisa, 2004
2
Manzo, Abelardo J. Manual para la preparacin de monografas: una gua para presentar
informes y tesis. Buenos Aires: Humanitas, 1986
Muoz Razo, Carlos e Marcela Benassini Flix. Cmo elaborar y asesorar una investigacin de
tesis. Mxico: Pearson Educacin, 1998
Rezznico, Ricardo C. Comunicaciones e informes cientficos, acadmicos y profesionales en la
sociedad del conocimiento: tesis, monografas, artculos, ensayos, memorias, tesinas, ponencias,
pster, informes tcnicos, comunicaciones, otros : gua para su diseo, ejecucin, presentacin y
defensa. Crdoba: Comunicarte, 2003
Sabino, Carlos A. Como hacer una tesis: gua para la elaboracin y redaccin de trabajos
cientficos. Buenos Aires: Humanitas, 1986
Fuente: Biblioteca Nacional de Maestros, consulta en lnea, vocablo tesis, resultados
seleccionados de manera aleatoria
http://www.me.gov.ar/bnm/ (catlogos libros )
AUTOR
JORGE EDUARDO PADULA PERKINS
Licenciado en Periodismo y Analista en Medios de Comunicacin Social por la Universidad del Salvador.

2
EL ENFOQUE DE COMPETENCIAS EN EDUCACIN

UNA OPORTUNIDAD PARA REPENSAR LA VIDA EN LAS AULAS?
La informacin ya no es poder pero s saberla encontrar y acceder a ella, saber procesarla y utilizarla en los
momentos precisos transformndola en soluciones creativas a problemas determinados
M. Castell 1997
Introduccin
Considerando a la educacin como un proceso contextualizado, el presente ensayo intenta brindar a los
lectores, la posibilidad de analizar En qu medida las grandes transformaciones sociales, culturales, polticas y
econmicas que se estn produciendo en la sociedad impactan en la educacin? Y, cmo sta requiere de
una gran transformacin para estar en condiciones de satisfacer a las demandas de la nueva sociedad de la
informacin.
La nueva sociedad prioriza ciertas habilidades para crear y tratar la informacin, excluyendo a quienes no
las poseen, por tanto es la que, educacin la que al proporcionarnos el acceso a los medios de informacin y
produccin de informacin, puede brindar oportunidades o agudizar la exclusin.
Es importante por ello que la educacin, adems de facilitar el acceso a una formacin basada en
conocimientos, permita el desarrollo de las habilidades necesarias a la sociedad de la informacin, y para ello
se deben potenciar las competencias requeridas socialmente.
Formacin de competencias: Tendencias y Desafos de la Educacin del Siglo XXI.

En estos ltimos aos la educacin viene siendo objeto de mltiples anlisis y reflexiones en el campo
de lo socio-educativo sustentadas en la incapacidad de formar para el trabajo, en el aumento del fracaso y el
absentismo escolar y en el fracaso de las reformas educativas. Para superar esta crisis es necesario efectuar
cambios en la educacin, ya que las mencionadas transformaciones han modificado las demandas que la
sociedad reclama al sistema educativo.
La educacin es el factor clave para la transformacin o para la exclusin, por lo que los educadores se
enfrentan al desafo de ser agentes de transformacin en vez de ser agentes de trasmisin. En este sentido, los
agentes implicados no son slo los profesores, sino toda la comunidad, dado que cada vez ms, la educacin
y los aprendizajes dependen de una realidad contextual ms amplia.
Frente a los nuevos desafos que plantean a las personas y las organizaciones los cambios profundos de la
sociedad, derivados de la globalizacin de la economa, los avances en ciencia y tecnologa y la complejidad y

2
alcance de los problemas, los pases estn respondiendo con reformas en sus sistemas educativos que incluyen
el enfoque de competencias como un factor orientador importante.
En este enfoque1, uno de los desafos de la educacin es la posibilidad de incorporar un aprendizaje
basado en la utilizacin y el desarrollo de las habilidades comunicativas que se llama aprendizaje
dialgico2.Este tipo de aprendizaje puede darse en contextos acadmicos, prcticos o en otros contextos de la
vida cotidiana. As, todas las personas implicadas aportarn sus conocimientos comunicativos, tanto prcticos
como tericos. La educacin en la sociedad de la informacin debe basarse en la utilizacin de habilidades
comunicativas, de tal modo que permita participar ms activamente y de forma ms crtica y reflexiva en la
sociedad.
Otro de los desafos llega de la mano de la pedagoga generando nuevos conocimientos. Hoy se
sabe que el aprendizaje es una construccin de significados, que es un proceso interactivo que requiere la
confrontacin de hiptesis y puntos de vista. Construir conocimientos implica contrastar hiptesis, incorporar
diferentes reas del saber para analizar y resolver problemas .La idea de contenido se ha modificado. Por
contenidos entendemos el conjunto de saberes o formas culturales cuya asimilacin y apropiacin por parte
de los alumnos implica fundamentalmente el logro de competencias.
Un ltimo desafo se da por el hecho de que los constantes cambios en los escenarios ocupacionales y
educativos han provocado el cuestionamiento de los perfiles profesionales que plantean los currculos, y se
expresa en un movimiento de los planes de estudios desde las disciplinas acadmicas hacia las demandas del
mundo del trabajo y desde habilidades especficas hacia habilidades generales transferibles. Por lo que cada
vez adquiere mayor relevancia la formacin concebida a travs de un modelo de competencias formativas y
profesionales integrales que priorice el aprendizaje por encima de la enseanza.3
Algunos aportes acerca de las competencias.
El concepto de competencia es diverso, segn el ngulo del cual se mire o el nfasis que se otorgue a
uno u otro elemento, pero el ms generalizado y aceptado es el de saber hacer en un contexto. Ese saber
hacer requiere de conocimiento, afectividad, compromiso, cooperacin y cumplimiento, todo lo cual se
expresa en el desempeo de tipo terico, prctico o terico-prctico.
La Educacin Basada en Competencias focaliza la atencin en los aprendizajes de los alumnos
plantendose un perfil de formacin en funcin de conocimientos, habilidades, destrezas, actitudes y valores
que se espera que logre/y o internalice el estudiante al concluir su programa de estudios, ya sea que ste

1
los enfoques son concepciones de la enseanza. Son ideas sobre lo que es y debera ser ensear. Como tales son productos del espritu
humano, son tambin susceptibles de evaluacin y de crtica; se los puede adoptar, rechazar o modificar (Fenstermacher y Soltis, 1998:20)
2
desde esta perspectiva basada en una concepcin comunicativa, se entiende que las personas aprendemos a partir del intercambio con otras
personas
3
Barnett, Ronald (2001)Los lmites de la Competencia Ed. GEDISA, S.A. Barcelona.
2
abarque un ciclo, una carrera o un nivel. El marco adoptado se encuadra en el paradigma COGNITIVO
TRANSACCIONAL.4
El tema de las competencias es reciente y an no est totalmente extendido en el plano pedaggico. Las
competencias aparecen primero relacionadas con los procesos productivos en las empresas, particularmente en
el campo tecnolgico y nacen as las denominadas competencias laborales, concepto que presenta varias
definiciones entre las que sobresale aquella que las describe como la capacidad efectiva para llevar a cabo
exitosamente una actividad laboral plenamente identificable (IBERFOB-OIT 1998)
Las competencias pueden definirse como la articulacin entre la enseanza de los conocimientos y la
enseanza de los procedimientos para poder operar sobre l .Las competencias constituyen una capacidad
para operar sobre la realidad, el conocimiento en accin que resulta de un saber, un saber hacer y un saber
explicar lo que se hace. Hoy las competencias bsicas son para vivir en sociedad, para el desempeo laboral
para interactuar con la cultura y para aplicar los conocimientos en la resolucin de problemas. (IMBERNON
F, 1999)
Para (De Ketele 1996), las competencias constituyen un conjunto ordenado de capacidades que son
ejercidas sobre contenidos en una categora dada de situaciones para resolver los problemas que se presentan.
Le Boterf (1995), define la competencia como un saber actuar, es decir un saber integrar, movilizar,
transferir un conjunto de recursos (conocimientos, saberes, aptitudes, razonamientos, etc.) en un contexto
dado para hacerle frente a los diferentes problemas encontrados o para realizar una tarea.
La definicin propuesta por (Perrenoud, F 2005), indica que la competencia es la capacidad de
responder a situaciones complejas que no se resuelven con un algoritmo sino que exigen iniciativa,
transferencia e innovacin y la vincula al desarrollo profesional y personal. Las competencias se conciben
como el saber actuar que lleva implcita reflexin terica. Ser competente significa tener la capacidad para
aprender e identificar situaciones problema y usar lo que se sabe para resolverlas y seguir aprendiendo.
Los especialistas mencionados, coinciden en que la competencia es una integracin de capacidades, en
tanto abren a la puesta en escena de saberes, habilidades, actitudes y destrezas que se diferencian solo a los
fines de su enunciacin pero requieren un abordaje conjunto.
Los Espacios de Formacin en el marco de las Competencias
Porque el presente y el futuro est lleno de nuevos retos y desafos y el individuo necesita realizarse
social, laboral y personalmente de una manera acorde a esos nuevos retos, a esa nueva sociedad, se necesita
que los espacios de formacin incentiven la adquisicin de saberes as como la seleccin y movilizacin de
los mismos para actuar con eficiencia en situaciones problemticas, en contextos especficos. La formacin en
este marco requiere metodologas que promuevan un aprendizaje activo a fin de que los estudiantes

4
este nuevo paradigma educativo conlleva un replanteamiento de los fines y objetivos de la educacin, la renovacin de los sistemas pedaggicos
en lo que respecta a currculo, enseanza y evaluacin. Implica como objetivo: ensear a aprender y pensar con autonoma.
2
autogestionen su aprendizaje desarrollando la iniciativa y la autonoma, ya que el cambio significativo es el paso

de un aprendizaje basado en la enseanza a otro basado en el aprendizaje favoreciendo la implicacin,
actividad y protagonismo del alumno. Este modo de aprendizaje exige en los alumnos colaboracinautonoma, y responsabilidad personal, pero el profesor sigue siendo responsable.
Se prioriza la autonoma: el alumno debe llegar a la metacogniccin, proceso a travs del cual el
estudiante logra ejercer el control sobre su aprendizaje significativo, es decir, capaz de formular objetivos de
aprendizajes propios, sugerir e implementar estrategias para el logro de los objetivos propuestos y evaluar su
efectividad. El alumno es consciente de lo que sabe, conoce sus propias fuerzas y debilidades intelectuales,
debe aprender a aprender. El aprendizaje efectivo y la metacogniccin implican mayor dedicacin al
aprendizaje, menor dependencia, mayores destrezas en el uso de las Tics, capacidad de trabajo en grupo, y
capacidad de comunicacin.
Reflexiones finales
Tal vez la forma de superar los desafos de la educacin del siglo XXI, requiere pensar en una alternativa
nueva, adoptar una mirada diferente, ms integradora, inscripta en un sistema de referencia nuevo, que
transforme la enseanza en objeto de anlisis y discusin, que disponga a la reflexin, y al cambio
responsable y se constituya en motor de mejora para la docencia.
Esta mirada nueva al problema requiere muchas veces de un cambio de paradigma educativo en los
profesores, o como reclama Gimeno Sacristn (1998) un cambio de mentalidad.
Hoy en da, existe un importante desajuste entre la Educacin y las necesidades personales y sociales. La
educacin tiene tres objetivos, uno econmico (la cualificacin que posibilita encontrar un trabajo), otro
cultural (la identidad cultural) y otro personal (el desarrollo personal).
En los ltimos 60 aos las esferas econmica, cultural y personal han sufrido una verdadera revolucin
mientras que los programas y objetivos educativos apenas han cambiado.
Los espectaculares avances en ciencia, tecnologa e informacin nos han situado en otro tipo de
sociedad, una sociedad de servicios e informacin basada en factores cognitivos, ideas, creatividad y por
supuesto informacin, que exigen el dominio de diversas competencias por parte de los docentes que sirvan
de base para tomar decisiones sobre propsitos formativos, contenidos de los planes de estudios,
metodologas de enseanza y evaluacin.
La formacin basada en competencias implica la adopcin de un enfoque de enseanza activo-reflexivo
fundamentado en la trada sujeto docente-alumno-contenido, supone cambios que impactan en los propsitos,
los contenidos, las estrategias, los recursos, el rol que cumple el docente, el rol del alumno, y en especial, el
sistema de relaciones entre esos componentes.
El aprendizaje de competencias implica un proceso de cambio en la forma de pensar, sentir, y actuar del
estudiante, acompaado del correspondiente cambio en los profesores, quienes deben facilitar y acompaar
2
el aprendizaje. Implica, en definitiva, trabajar juntos en una construccin social basada en la prctica reflexiva
tanto del docente como del alumno.
Se concluye adhiriendo a lo sealado por Tudela:
el concepto de competencia pone el acento en los resultados del aprendizaje, en lo que el alumno es
capaz de hacer al trmino del proceso educativo y en los procedimientos que le permitirn continuar
aprendiendo en forma autnoma a lo largo de su vida(2004.1)
BIBLIOGRAFA
Barnett,Ronald (2001) los lmites de la Cpmpetencia.- Ed Gedisa, S.A.- Barcelona
Castell,Manuel.(1997) La era de la informacin-Economa,Sociedad y Cultura VolI.Ed.

Alianza Madrid-pp 47
De Ketele, Jean Marie(1996) en Revista de Actualidades Investigativas en Educacin

Universidad Nacional de Costa Rica.-
Diaz Barriga, Angel (2007)El enfoque de competencias en educacin una alternativa o un

disfraz de cambio? Ed. Perfiles Educativos online www.redalyc.org.
Flecha, Ramn Retos y salidas educativas en la entrada de siglo en la educacin en el Siglo

xxi-Los retos del futuro.-Ed. Grao- Barcelona- Espaa.-
Imbernon,F( coord.) y otros (1999)La educacin del siglo XXILos retos del futuro inmediato.
biblioteca del aula-Serie Pedaggica-Ed. GRAO (material con fines didcticos).
Le Boterf, Guy ( 1995)Ingeniera de las CompetenciasEd. Gestin-Barcelona-Espaa.-
Perrenoud, Philippe ( 2007) Diez nuevas competencias para ensear-Invitacin al viaje Ed.
GRAO Espaa.-
Perrenoud, Philippe (2002) Construir competencias desde la escuela 2da edicin-ed.

Dolmen- Chile.-
Tedesco, Juan Carlos (1995) El nuevo pacto educativoCiudadana y competitividad en la

sociedad moderna. Ed .Alauda- Anaya. Madrid, Espaa.
2
Tudela P.(coord.) ,Bajo T, Maldonado ,S Moya M(2004) Las competencias en el Nuevo

Paradigma Educativo para Europa Documento fotocopiado. Vicerectorado de
Planificacin,Calidad y Evaluacin.Universidad de Granada.-
Unesco (2008) Estndares de competencias en Tic para docentes-Publicaciones de la

Unesco.pp 1-28.-
Zabala, A y Arnau,L (2007) 11 ideas claves. Cmo aprender y ensear en

competenciasEd.GRAO-Barcelona
AUTOR
ALICIA PEREZ
Lic. en Economa UNS
Prof. UPSO
2
OBSERVAR, NARRAR, REPENSAR, ROMPER Y DESANCLAR

BOSQUEJOS PARA UN POSIBLE ABORDAJE DE LA RESIDENCIA
DOCENTE1.
Para poder construir, primero tenemos que destruir esto
Oh, por Dios, acabemos ya con esta farsa!
(Dos grafitis en las paredes de Baha Blanca)
Introduccin
Este trabajo surge de una necesidad. Al transitar los pasillos de un Instituto de Formacin Docente,
uno se siente (en nuestro caso particular, cumpliendo con el rol de profesores de prctica) invadido por la
errancia2. Es por eso que, luego de conversar y compartir espacios de reflexin con alumnos y colegas nos
propusimos bosquejar nuestras ideas acerca del abordaje actual de las Residencias Docentes, ese tiempo
de acercamiento a las escuelas, el cual se realiza con una clara intencin exploratoria, conformando
necesariamente un tiempo de reencuentro y aprendizaje.
Cualquier mbito de actividad humana est asociado con acciones especficas, casi inherentes a la
tarea misma. En los Institutos de Formacin hay verbos que son redundantes, recurrentes, habituales.
Cotidianamente estas acciones interpelan nuestros espacios, se escabullen entre las personas, se
constituyen como mecanismo habilitantes del quehacer de quienes moramos estos espacios.
Observar, narrar, repensar, reflexionar, establecer hiptesis, objetivar, conjeturar, compartir,
preguntar, cuestionar, residir, aprender, orientar, aprehender
Para profundizar el significado que le atribuimos a los espacios de prcticas y residencia docente
creemos necesario resignificar cada uno de estos verbos, otorgndole sentido, pero un sentido
reconstruido a partir de las experiencias y la investigacin.
Sabemos que a lo largo de su formacin, los futuros docentes visitan las instituciones con diversos
propsitos. En un primer momento se realiza una experiencia social3 con la intencin de posicionar al
docente en el campo sociocultural de la comunidad, analizando las prcticas educativas no escolarizadas.
En el segundo ao, el espacio de prcticas se desarrolla en las instituciones educativas de Nivel Inicial y
Primaria, atendiendo a diferentes realidades: urbana, suburbana y rural. Consiste en una aproximacin a la

Este trabajo se enmarca en el Proyecto de Investigacin Desanclar las Residencias Docentes.
Esta errancia no es una suerte de rechazo, una fuga del encierro o una respuesta reactiva a una circunstancia opresiva, sino un efecto vital de
un estado de intemperie. La vida errante no es un deambular inerte sino una disposicin activa a tomar lo que irrumpe y agenciar algo en
torno de eso Duschatzky, 2010: p. 89.
3
Tiene por objeto acceder a la prctica docente desde la comprensin y el posicionamiento del futuro docente en el campo educativo. Esta
estrategia alienta un vnculo de colaboracin orgnica que favorezca la contribucin social, cultural y educativa para el desarrollo local, a la vez
que el encuentro sistemtico con la sociedad, la cultura y el conocimiento contemporneos. D.G.C. y E. Pg. 107
1
2
institucin y su contexto, desde la perspectiva cualitativa4. La prioridad en el tercer ao es analizar la

realidad ulica, las relaciones educativas que se dan en ella. La observacin deber realizarse atendiendo a
contextos diversos (rurales, urbanos, de distintas modalidades). Por ltimo, en cuarto ao las visitas a las
escuelas buscan nutrir la prctica de la enseanza en el aula del nivel primario, enriquecida por la reflexin
en y sobre el quehacer cotidiano y el planeamiento del mismo.
Teniendo presente, entonces, la propuesta oficial, intentaremos delinear algunas reflexiones en
relacin a la prctica de observar, narrar, repensar, romper y desanclar la residencia docente.
Observar y narrar para residir

Cada encuentro del docente en formacin con los mbitos educativos persigue un propsito. Se
visitan las instituciones con objetivos que son los que orientan la observacin. Al acercarse a la escuela, se
abre un modo particular de bsqueda de respuestas a muchos interrogantes. Ejercitar la mirada, la
observacin, debe ser un pilar fundante en los espacios curriculares de los Institutos Formadores, tanto en
el campo de la prctica como en la didctica de las reas. Es necesario ensear a mirar, pero desde una
mirada que se arriesgue a la exploracin y al descubrimiento, dejando de lado las concepciones
totalizadoras y reduccionistas5.
Qu miramos, cundo miramos, cmo miramos, para qu miramos, deben ser preguntas recurrentes
que den la posibilidad de ramificarse en interminables cuestiones. Acompaar al futuro docente en el
desarrollo de su mirada particular implica invitarlo a volver a la escuela, a revisitarla, a encontrar el sendero
poco transitado que provoca curiosidad, sorpresa, pero tambin desilusin y descontento6. Y es que
generalmente nos inclinamos por preguntarnos por el potencial de intervencin de nuestras miradas, por
cmo esos actos producen y promueven pensamiento7 y perdemos la esencia del volver a mirar que no
slo es una accin sino tambin es un atributo de las acciones que reclaman reconocimiento en el marco
de prcticas y quehaceres cotidianos8.
El ejercicio de la mirada debe ser acompaado y complementado a partir del ejercicio de la palabra.
Es en el registro escrito donde el docente puede encontrar el espacio para dar cuenta de su experiencia.
En los ensayos pedaggicos la palabra emerge como posibilidad de intervencin oportuna y coherente, la
pregunta es generadora de dilogo9, buscando tornar pblico y disponible interpretaciones, significados,
reflexiones, pensamientos, haciendo de esto una prctica colectiva.
Creemos firmemente que convertir lo observado en objeto de reflexin a travs de la
documentacin narrativa debe ser un ejercicio habitual en los trayectos de formacin, lo que posibilitara la
generacin de espacios de retroalimentacin permanente, constructores de subjetividad.

D.G.C. y E. Pg. 122.
Rosake y Samuel, 2012: p. 112.
6
Anijovich, 2009: p. 62.
7
Nicastro, 2006: p. 38.
8
Nicastro , 2006: p. 38.
9
Rosake y Samuel, 201: p. 112.
4
5
2
Repensar para residir

Mara Cristina Davini10 identifica tres instancias de formacin entendidas como mbitos
institucionales que forman a los docentes, en cuanto ambientes de modelacin de las prcticas y del
pensamiento, de instrumentacin de estrategias de accin tcnico-profesionales y de desarrollo de las
formas de interaccin socioprofesionales11:
La formacin inicial o de grado,
La socializacin profesional en el espacio institucional de la escuela y
La biografa escolar.
Repensar estos mbitos debe ser la base a partir de la cual comenzar a generar nuevas
configuraciones en el Espacio de la Prctica, configuraciones que permitirn hacer frente a la carencia de
eficacia origininaria12 de cualquier acto educativo.
Como sostiene Anijovich, trabajar en la formacin docente desde esta perspectiva constituye un
cambio de lgica, en la que se pasa de lo que Gilles Ferry llama una concepcin de la formacin basada
en las adquisiciones (de conocimientos, saberes y tcnicas), a un modelo centrado en el proceso (de
autoformacin) y en el anlisis (de lo imprevisible y lo no dominable)13.
La Formacin Inicial.
El Instituto de Formacin debe constituir el espacio por excelencia en donde los futuros docentes,
en ejercicio conjunto con los docentes formadores y a travs de la implementacin de prcticas reflexivas,
realicen un anlisis crtico de su tarea. Sin embargo no representa una novedad la afirmacin de que lo
trabajado acadmicamente suele permanecer en el plano de la teora, siendo incapaz de hacer frente a la
socializacin institucional llevada a cabo en las escuelas. Y es que los estudios demuestran, casi sin
excepcin, que el contacto progresivo con la prctica laboral lleva a una adaptacin a sus estructuras
(shock de la prctica)14.
Frente a esto, podemos arriesgarnos a pensar una hiptesis que deber ser profundizada, articulada
con otros anlisis ya realizados y, sin dudas, puesta en revisin: el Instituto de Formacin y las prcticas
que all se realizan, se encuentran atravesadas por el ejercicio de una suerte de poder magisterial, pensado
en trminos foucaulteanos.
A continuacin ensayaremos una breve explicacin.

Davini, 2010: ps. 79 y ss.
Davini, 2010: p. 79.
12
Marcelo Levinas sostiene que esta carencia originaria est ligada a la comprensin: muchos contenidos bsicos fundamentales que
pretenden incorporarse en estos ltimos, son impuestos y tienden a ser recepcionados sin que se alcance una cabal comprensin. Esto por
supuesto tambin acontece, en diferente grado y a distintos niveles, en la propia formacin del docente, en la formacin profesional e
incluso, en gran medida, en la investigacin de punta. Levinas, 1998: p. 36-37.
13
Anijovich, 2012: p. 88.
14
Davini, 2010: p. 94.
10
11
2
De acuerdo con Foucault, a partir del siglo XVII, comienza una de las ms relevantes
transformaciones del derecho poltico desdoblando el poder del soberano en dos instancias con
diferentes configuraciones, pero a su vez complementarias. La primera de ellas se desarroll a inicios del
siglo XVII, como un conjunto de tcnicas enfocadas en el cuerpo individual del sujeto15.
Este conjunto de tcnicas, denominado por Foucault, Anatomopoltica, atravesar el cuerpo del
individuo institucionalizado. Familia, escuela, hospital, cuartel, cualquier institucin se tornar receptculo y
vidriera de la aplicacin de estas tcnicas que tendrn como objetivo la singularizacin y normalizacin de
los individuos.
A fines del siglo XVIII, surgir una nueva tecnologa de poder que, sin ser disciplinaria, no excluye a
la primera, sino que la engloba, la utiliza implantndose en ella. Esta nueva tcnica, la Biopoltica, se
aplicar a la vida de los hombres, a su multiplicidad, a su conjunto16.
De acuerdo con Foucault, este doble proceso del avance del poder sobre la vida, Biopoder,
respondi a una demostrada incapacidad del poder del soberano para regir el cuerpo econmico y
poltico de una sociedad en vas de explosin demogrfica e industrializacin a la vez17. Este se mostr
estril frente a un capitalismo naciente que reclamaba mano de obra dcil y adiestrada, a su vez efectiva y
de un ptimo nivel de rendimiento: cuerpos sanos y mansos. Organismos trabajadores, debidamente
regulados18.
Es en este contexto en donde se desarrolla la institucin escolar moderna. Nuestra hiptesis arriesga
la idea de que los mismos mecanismos de poder regulador se reprodujeron en su seno, tanto en
referencia a los alumnos (cuestin analizada por el mismo Foucault) como en funcin de la formacin de
los futuros docentes. Llamaremos a las dos vertientes de ese poder ejercido sobre los docentes en
formacin, poder magisterial.
As como, durante el nacimiento de la escuela moderna, se construy una definicin especfica de la
infancia19, de igual manera se busc constituir un sujeto especfico docente, que regule su relacin con el
infante y con los contenidos, respondiendo a la funcin asignada a la escuela y a su relacin con el
capitalismo y la consolidacin de los Estados-Nacin.

Todos esos procedimientos mediante los cuales se aseguraba la distribucin espacial de los cuerpos individuales (su separacin, su
alineamiento, su puesta en serie y bajo vigilancia) y la organizacin, a su alrededor, de todo un campo de visibilidad. Se trataba tambin de
las tcnicas por las que esos cuerpos quedaban bajo supervisin y se intentaba incrementar su fuerza til mediante el ejercicio, el
adiestramiento, etctera. Asimismo, las tcnicas de racionalizacin y economa estricta de un poder que deba ejercerse, de la manera menos
costosa posible, a travs de todo un sistema de vigilancia, jerarquas, inspecciones, escrituras, informes: toda la tecnologa que podemos llamar
tecnologa disciplinaria del trabajo, que se introduce desde fines del siglo XVII y durante el siglo XVIII. Foucault, 2006: p. 219.
16
... la nueva tecnologa introducida est destinada a la multiplicidad de los hombres, pero no en cuanto se resumen en cuerpos sino en la
medida en que forma, al contrario, una masa global, afectada por procesos de conjunto que son propios de la vida, como el nacimiento, la
muerte, la produccin, la enfermedad, etctera. Por lo tanto, tras un primer ejercicio del poder sobre el cuerpo que se produce en el modo
de la individualizacin, tenemos un segundo ejercicio que no es individualizador sino masificador, por decirlo as, que no se dirige al
hombre/cuerpo, sino al hombre-especie. Luego de la anatomopoltica del cuerpo humano, introducida durante el siglo XVIII, vemos
aparecer, a finales de ste, algo que ya no es esa anatomopoltica sino lo que yo llamara una biopoltica de la especie humana. Foucault,
2006: p. 220.
17
Foucault, 2006: p. 226.
18
El control disciplinario y la creacin de cuerpos dciles se encuentran conectados de modo incuestionable con el ascenso del capitalismo.
Pero los cambios econmicos que resultaron de la acumulacin de capital y los cambios polticos que resultaron de la acumulacin de poder
no se encuentran separados por completo. Cada uno depende del otro para su expansin y su xito. Dreyfus y Rabinow, 2001: p. 164.
19
Cfr. Castro Orellana 2005.
15
2
Es as que, junto con la definicin de saberes especficos que configuraron el mtodo de ensear,
enmarcados en una nueva disciplina, la psicopedagoga, se produjo la constitucin de los sujetos donde
estos deban encarnarse: los docentes, y posteriormente algunos de estos lo haran en los tcnicos. Esta
tendencia monoplica de los saberes especficos para comprender, controlar y disciplinar a los alumnos
mtodo correcto, tablas de calificacin y clasificacin, bateras de tests, aparatos psicomtricos, etctera otorg identidad a los maestros y les permiti diferenciarse de otras figuras sociales con las que se funda
en pocas anteriores20.
A su vez se exigi del docente su erguimiento como ejemplo de conducta, adoptando funciones
de redencin de sus alumnos, bajo la lgica del poder pastoral []. Se puso un peso muy importante en
su accionar, por lo que el maestro deba ser un modelo an fuera de la escuela []. Junto con esto se
presentan condiciones de trabajo deficientes salariales, sobreexplotacin, horas y jornadas laborales no
pagas, etctera- y retribuciones superiores no materiales. Esta vocacin forzada condujo a la
feminizacin de la profesin docente21.
De acuerdo con Pablo Pineau, durante el siglo XIX se reproces el pensamiento educativo
moderno principalmente a partir del despliegue y la traduccin educativa de los dos primeros- de tres
discursos del siglo XIX: el liberalismo, el positivismo y el aula tradicional22. Estos discursos atravesaron el
fenmeno educativo reconfigurndolo (el burgus del siglo XIX fue el laboratorio de pruebas de la
escuela). De igual manera podemos suponer su impacto sobre la figura de los docentes, generando futuros
formadores que:
Impulsen la constitucin de sujetos libres como condicin de existencia del mercado y de

la ciudadana como ejercicio de sus derechos.23
Se constituyan en difusores de la (nica) cultura vlida (la de la burguesa masculina

europea para algunos, la cultura cientfica para otros, o la cultura nacional para terceros)
como instancia de disciplinamiento social que permitiera el desarrollo y el progreso
ordenado de la humanidad24, estableciendo la cientificidad como el nico criterio de
validacin pedaggica.
Organicen sus prcticas a partir de la implementacin del mtodo simultneo, gradual o

frontal sobre otras posibilidades en la segunda mitad del siglo XIX.25
Estas prcticas atraviesan actualmente los espacios de formacin constituyndose como tradiciones26
que alimentan el poder magisterial que modela y disciplina los cuerpos individuales de los futuros
docentes, as como controla en el nivel de la poblacin de los educadores.

Pineau y otros, 2007: p. 34.
22
23
24
25
26
Entendemos por tradiciones en la formacin de los docentes a configuraciones de pensamiento y de accin que, construidas
histricamente, se mantienen a lo largo del tiempo, en cuanto estn institucionalizadas, incorporadas a las prcticas y a la conciencia de los
20
21

2
La Biografa escolar
Anteriormente afirmamos que el especio de Residencias abre una configuracin particular de
respuestas que se elaborarn a partir del encuentro entre el futuro docente y la realidad ulica. Estas
aproximaciones estarn cargadas de entusiasmo, expectativas y enmarcadas dentro de un imaginario
personal, en bsqueda de conocer el campo que en breve le ser propio.
Dicho imaginario es constituido a partir de la experiencia personal de cada docente a lo largo de su
trayectoria escolar.
El trnsito inicial dentro de las instituciones educativas es, al menos para la mayora, de 15 aos
aproximadamente. La configuracin misma de los rasgos constitutivos de las personas opera cuando stas
se encuentran recorriendo los pasillos de la escuela como alumnos.
Gimeno Sacristn, dir entonces que la formacin inicial es en realidad un segundo proceso, donde
se pueden afianzar o reestructurar las pautas de comportamiento adquiridas como alumnos27. Frente a
esto, volver a la escuela implica una vuelta a esa primera experiencia escolar, donde la misma es actualizada
y necesariamente genera una repeticin de esquemas conductuales que han marcado y configurado el ser
y hacer de cada docente.
En este punto consideramos pertinente rescatar el concepto de Habitus, desarrollado por Bourdieu,
desde la teora social para profundizar el anlisis. Se entiende por el mismo a los sistemas de
disposiciones duraderas y transferibles, estructuras estructuradas predispuestas para funcionar como
estructuras estructurantes, es decir, como principios generadores y organizadores de prcticas y
representaciones que pueden estar objetivamente adaptadas a su fin sin suponer la bsqueda conciente
de fines y el dominio expreso de las operaciones necesarias para alcanzarlos, objetivamente reguladas y
regulares sin ser el producto de la obediencia a reglas y colectivamente orquestadas sin ser el producto de
la accin organizadora de un director de orquesta28. Es imperante tomar conciencia de la trascendencia
que tienen en el hacer cotidiano de cada docente las experiencias vividas como alumnos, las inscripciones
que ha dejado la biografa escolar en la construccin de la subjetividad profesional y el conflicto que suele
vivirse en el momento de la insercin de el habitus en un campo29 que le es hostil.
El trayecto de formacin es el momento oportuno para que los docentes re-cuenten30 su historia a
fin de reconocer desde qu perspectiva han construido su prctica profesional, reinterpretando sentidos y
significados.

sujetos. Esto es que, ms all del movimiento histrico que como matriz de origen las acu, sobreviven actualmente en la organizacin, en el
curriculum, en las prcticas y en los modos de percibir de los sujetos, orientando toda una gama de acciones. Davini, 2010: p. 21.
27
Gimeno Sacristn en Davini, 2002: p. 39.
28
Bourdieu en Davini, 2002: p. 41.
29
Es la red de relaciones entre posiciones objetivas que hay en un mbito. Estas relaciones existen con independencia de la conciencia y de
la voluntad colectiva, no son interacciones o lazos intersubjetivos en los individuos. vila Francs, 2005: p. 161.
30
Davini, 2002: p. 43.
2
La Escuela Destino y el Docente Orientador

Al imaginario personal que se pone en juego en el encuentro con la institucin, debemos sumarle
los muchos matices que se tien sobre ella. Pueden, los docentes en formacin, inferir desde los inicios,
que la realidad de las instituciones dista mucho de las conceptualizaciones de los textos analizados.
Si bien muchos de estos estn elaborados desarrollados a partir de experiencias concretas, en
escuelas reales, con proyectos especficos, la realidad puede ser avasallante, y en ocasiones desalentadora.
El desencanto suele estar potenciado por varios factores. Aquellos que tienen que ver con lo
meramente material: edificios abandonados, aulas con mobiliario estropeado, etc; con los recursos
humanos desgastados: docentes con poca o mucha antigedad que se han dejado llevar por el sistema,
alumnos que no encuentran su lugar en las aulas actuales viviendo permanentemente una sensacin de
intemperie31, directivos que pueden, o no, comprometerse con el medio que los circundan tratando de
no ser meros funcionarios oficiales; y por ltimo, con la realidad que invade, nutre, colma, configura la
vida de la escuela. Se podran destinar muchos captulos a analizar cada uno de estos factores, pero la
intencin es focalizar la mirada en lo que genera estos en los docentes en formacin.
Al ingresar a las aulas, la mirada del residente ser enfocada en su docente orientador, con el cual va
a vivir fuertes identificaciones, positivas y alentadoras; y as mismo desencuentros, propios de quienes
estn transitando momentos muy diferentes dentro de su trayectoria.
Ambas trayectorias deben ser analizadas en el interjuego del tiempo: presente, pasado y futuro, sin
sostener linealidades, sino de una manera compleja. Lo que implica no darle crdito a perspectivas de
acopio, en el sentido de entender una trayectoria en trminos de suma de tiempos, hechos, situaciones,
relaciones, etc.; ni perspectivas ilusorias en las cuales el porvenir es una promesa del orden de los
inalcanzables, casi irreal, ni es presentes desligados en los cuales el apremio y el riesgo parecen ser dos
rasgos corrientes.32 Tanto el docente orientador como el residente deben capitalizar el valor de su
historicidad como proceso33, uno y otro se encuentran en el espacio de prcticas para ofrecerse
mutuamente conocimientos y experiencias; uno a travs de sus vivencias concretas y efectivas en el aula, el
otro con propuestas novedosas y quizs agiornadas.
El desencuentro es propio de las relaciones humanas, en tiempos de aprendizaje se complejiza ya
que puede llegar a obstaculizar el desarrollo armnico, en este caso del tiempo de residencias. Las
diferencias entre el docente orientador y el docente en formacin, ya sean conceptuales o metodolgicas,
influyen directamente en su hacer.

31 En tiempos postestatales, entonces, el maestro errante se topa con un nuevo problema: ni marginalidad, ni represin sino cierta sensacin
de intemperie. Hay estado, hay programas y proyectos de gestin estatal, pero la cotidianidad en las escuelas no logra ser tomada por sus
lgicas Duschatzky, S. 2007: p. 103.
32 Nicastro y Greco, B. 2009: p. 27-28.
33 Cfr. Nicastro y Greco 2009.
2
Romper para desanclar

A modo de apertura, no de cierre, no podemos ms que echar mano a la nocin nietzscheana de
filosofar a martillazos34, y aplicar su fuerza destructora a lo que ocurre durante las Residencias Docentes.
Ser oportuno frente a las mismas, tomar un martillo y figurativamente romperlas para reconstruir este
espacio? Es posible afirmar, como aquella pintada, que para poder construir, primero tenemos que
destruir esto? Creemos que s. Incluso confiamos plenamente en el poder potencial de los escombros, en
su esencia generadora.
Las residencias implican el primer paso dentro de la socializacin profesional, el momento fundante
que marcar significativamente la trayectoria de los futuros docentes. Por ello que no puede entenderse
como un peso, como un ancla. Es as que el Espacio de la Prctica Docente, debe apuntar sus esfuerzos a
Desanclar las residencias.
Consideramos que el primer paso a dar es el desensamblaje y rearmado de las experiencias de los
residentes. La reconstruccin implicar tomar los pedazos restantes, pero para esto es fundamental en una
primera instancia romper o desarmar: elaborar nuestras biografas escolares para luego reducirlas a
escombros, detectando las tradiciones y el poder magisterial que las atraviesan. Observar para, a partir de
la palabra, desarticular y narrar en una nueva configuracin diferentes significados para nuestras prcticas
ulicas.
Y es que en la accin de romper, intentaremos tambin resignificar las prcticas cotidianas de
observar, narrar, repensar y residir.
No podemos decir que todos los espacios de residencia se encuentran descontextualizados, pero s
es preciso identificar aquellas cuestiones que se han vuelto nocivas por el efecto que tienen en el
quehacer de los docentes en formacin.
Entendemos que es un camino a transitar, para transformar los Institutos de Formacin en verdaderos
espacios reflexivos y no quedar en intentos estriles y frases bonitas. Quiz podamos trasladar la esttica
de la existencia35 -a la que hace referencia Foucault como medio de resistencia frente al biopoder- a
nuestras aulas, generando una esttica de la prctica docente, cultivando nuestra labor cotidiana como si
fuese una obra de arte.
Comenzamos este trabajo, como la investigacin en la que se encuadra, a partir de la sensacin de
intemperie que nos atravesaba, reflejada en aquellas pintadas que dan comienzo al texto. Al llegar al final
de estas lneas nos continan resonando con fuerza, sobre todo el ltimo: Oh, por Dios, acabemos ya

34
Para Nietzsche se filosofa con el martillo cuando se lleva a cabo una crtica de la metafsica y de la moral. La crtica tiene como objetivo la
transvaloracin de todos los valores, concebida sta como inversin de los valores supremos. La transvaloracin se convierte en una crtica de
la moral al interpretar a toda metafsica originndose a partir de una intencin y desde una perspectiva moral que es falsa porque est basada
en errores. El aspecto negativo de la crtica se transforma en afirmativo cuando la transvaloracin realiza una inversin del error bsico de toda
tesis de la religin y de la moral (confusin de la causa con la consecuencia) y obtiene as una nueva valoracin. Sologuren, 2009: p. 163
35
Se trata de dar forma a la vida de cada uno, empujarla a la condicin de obra de arte. Para ello es necesario dejar de lado aquellas
instancias que buscan imponer subjetividades: La esttica de la existencia, consecuencia de la eleccin personal que hace el individuo, trata
del modo de subjetivacin que es coherente con la normatividad que el individuo se impone a s mismo en cuanto es capaz de
autogobernarse, y que ms que la posibilidad de fijarse reglas de conducta consiste en modificar el modo propio de ser, haciendo de la vida
una obra de arte (el arte del autogobierno). Cubides Cipagauta: 2006, p. 85.
2
con esta farsa!, con la esperanza de que algn da sea ajeno a nuestra realidad docente, pero acaso hoy,
al caminar por las aulas de nuestros institutos no intuimos que este grafiti tiene gran semejanza con nuestras
prcticas?
BIBLIOGRAFA:
Anijovich, Rebeca y otros. Transitar la formacin pedaggica. Dispositivos y estrategias. Buenos

Aires, Argentina, Paids, 2012.
vila Frances, Mercedes. Socializacin, educacin y reproduccin cultural: Bordieu y Bernstein.
En Revista Interuniversitaria de Formacin de Profesorado, ao 19, nmero 001, Universidad de
Zaragoza, Espaa, 2005. Pg. 159-174.
Castro Orellana, Rodrigo. Foucault y el saber educativo. (Segunda parte: la invencin de la
infancia). En Revista Electrnica Dilogos Educativos. ao 5, n 09, 2005.
Cubides Cipagauta, Humberto. Foucault y el sujeto poltico. tica del cuidado de s. Bogot,
Colombia, Siglo del Hombre Editores, 2006.
Davini, Ma. C. y otros. De aprendices a maestros. Ensear y aprender a ensear. Buenos Aires,
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Davini, Mara Cristina. La formacin docente en cuestin: poltica y pedagoga. Buenos Aires,
Argentina, Paids, 2010.
D.G.C.y E. Diseo Curricular para la Educacin Superior. Niveles Inicial y Primario. Buenos
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Dreyfus, H. y Rabinow, P. Michel Foucault: ms all del estructuralismo y la hermenutica.
Buenos Aires, Argentina, Nueva Visin, 2001.
Duschatzky, Silvia. Maestros errantes. Experimentaciones sociales en la intemperie. Buenos Aires,
Argentina, Paids, 2010.
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Levinas, Marcelo. Conflictos del conocimiento y dilemas de la educacin. Buenos Aires,
Argentina, Aique, 1998.
Nicastro, S. Revisitar la mirada sobre la escuela. Rosario, Argentina, Homo Sapiens, 2005.
Nicastro, S. y Greco, B. Entre trayectorias. Escenas y pensamientos en espacios de formacin.
Rosario, Argentina, Homo Sapiens, 2009.
Pineau, P. y otros. La escuela como mquina de educar. Tres escritos sobre un proyecto de la
modernidad. Buenos Aires, Argentina, Paids, 2007.
Rosake, D. y Samuel, A. Narrar lo observado: una reflexin acerca del ejercicio de la mirada en
la formacin docente. En Ensayos Acadmicos. Revista del Instituto Superior de F. D. y T. Dr.
Pedro Goyena. Ao XII, N 1, 2012. Pg. 109 115.
2
Sologuren, Jaime. La leccin de Nietzsche: cmo se filosofa con el martillo. En Revista de

Filosofa, Volumen 66, 2010. Pg. 163-174.
AUTORES
DIEGO ROSAKE
Profesor de Filosofa - Instituto Superior Juan XXIII.
Prof. En Educacin Primaria
Tco. Docente en Or. Escolar y Vocacional
Prof. Instituto Superior Juan XXIII.
ANA LUCA SAMUEL
Profesora en Ciencias de la Educacin - Instituto Superior Juan XXIII
Prof. de Educacin Primaria
Tca. docente en Orientacin Escolar y Vocacional
Mtra. de grado. Colegio Marina Coppa
2
EDUCACIN FSICA HOY

Diversas significaciones intentan definir a la Educacin Fsica y cada autor trata de imponer su propia
concepcin defendiendo su postura, desde la corriente en la cual se posesionan.
No es mi intencin en este artculo intentar profundizar, delimitar y analizar su concepto, pero se debe
tener en cuenta que para identificar la educacin fsica, hay que partir de las dos grandes realidades
antropolgicas: el cuerpo y el movimiento. Por lo tanto, para profundizar acerca de la concepcin que
sustenta la Educacin Fsica, ser necesario reflexionar sobre: su estatus epistemolgico, la consideracin de la
corporeidad y la motricidad humanas, su relacin con los distintos campos que abordan las prcticas
corporales y las demandas de la sociedad en la actualidad.
En cada una de las definiciones que podemos encontrar, se observa una influencia de la cultura y el
medio en que estas se desarrollan.
A s pues tenemos infinidad de conceptos que no han sido unificados, a continuacin intentar
mencionar segn mi propia prctica profesional la concepcin
de Educacin Fsica.
De manera amplia, la Educacin Fsica es la educacin
del hombre concentrada en el cuerpo y su movimiento,
atravesando los dems aspectos de la personalidad.
Este concepto general, que refiere a la complejidad de
los actos humanos y que en esta propuesta es muy importante,
considera primordial salir de la reduccin al cuerpo orgnico y
al movimiento en s mismo. Por lo tanto, considero que:
La Educacin Fsica es la disciplina pedaggica que
contribuye a la construccin de la corporeidad1 y motricidad,
considerando los contextos socioculturales en los que acta.
Hay mltiples intentos por otorgarle otra

denominacin: educacin corporal,
educacin del movimiento (Arnold, 1990),
educacin por el movimiento (Le Boulch,
1976), Ciencias de la Conducta Motriz o
Sociomotricidad (Parlebas, 1989),
Motricidad humana (Ruiz Prez, 1988),
Ciencias de la Educacin Fsica dentro de
las Ciencias de las Actividades Fsicas
(Vicente Pedraz, 1988), Educacin fsicodeportiva (J. Rodrguez, 1995), actividad
fsico-deportiva (Grupe, 1976), etc.
Al intervenir pedaggicamente sobre la corporeidad y la motricidad, la Educacin Fsica contribuye a la

formacin de la persona, teniendo en cuenta, adems de sus manifestaciones motrices visibles, el conjunto de

1
La corporeidad es una construccin permanente de la unidad psicofsica-espiritual-motora-afectiva-social-intelectual, es decir, del ser humano, a
partir de lo que tiene significado para l y para su sociedad; es una concepcin que rompe el habitus corporal que tiene incorporado el profesor,
que busca la identidad corporal del alumno de educacin fsica. Grasso, A. (2001): El aprendizaje no resuelto de la Educacin Fsica. La
corporeidad. Novedades Educativas. Bs. As. pp. 19
2
procesos y funciones conciencia, inteligencia, percepcin, afectividad, comunicacin, entre otros que
hacen posible que esas acciones sean realizadas por el alumno con sentido y significado para l (se implican
en forma conjunta, aspectos cognitivos, motrices y socioafectivos).
Esta disciplina comprende todo lo que est relacionado con

el manejo del cuerpo, teniendo en cuenta todas las experiencias
relacionadas con el movimiento corporal en el entorno familiar y
social, que influyen en el desarrollo motor del ser humano. Trabaja
sobre todos los aspectos de la persona como una unidad, con el
fin de conseguir un mejor conocimiento de s mismo y una
adaptacin ms adecuada al entorno fsico y social.nacemos
con un cuerpo que desde el momento del nacimiento, a travs de
la accin, del movimiento se adapta, transforma y conforma como corporeidad. Esta conformacin viene dada
por el movimiento, por la accin y por la percepcin sensorial (vista, odo, tacto, gusto, olfato y percepcin
cinestsica). Ya en el vientre de nuestra madre necesitamos movernos. Todo este proceso se va desarrollando
a lo largo de toda nuestra vida, de manera que vamos cambiando y conocindonos dependiendo de la
imagen corporal que tenemos de nosotros mismos y en la imagen que nos hacemos al interpretar el mundo
exterior a lo largo del da y de nuestra vida. Este proceso acaba con la muerte: es entonces cuando dejamos
nuestra corporeidad, para acabar siendo un cuerpo2
Concebir de este modo el acto motor requiere dejar atrs una concepcin de Educacin Fsica
sustentada durante mucho tiempo en la que su objeto era el movimiento aislado del contexto, y el sujeto deba
reproducirlo, repetirlo en forma mecnica, ajustando su accionar motriz al modelo.
Implica un elemento fundamental de la cultura porque acta en la formacin integral de nios, jvenes y
adultos promoviendo la educacin permanente, a travs de propuestas que conciban al sujeto como
ciudadano, que le permita acceder a prcticas corporales, motrices y ldicas hacindolas propias para
modificarlas o inventando nuevas alternativas convirtindose en portador y creador de cultura.

2
Paredes Ortiz, J. (2003):Desde la corporeidad a la cultura; en URL: www.efdeportes.com, Bs. As. Ao 9, N 62.
2
este tipo de ejercicioo fsico (educacin fsica) tiene que ser

dirigida por un Profesor de Educacin Fsica
ya que ste posee los
conocimiento sobre la influencia, organizacin y planificacin
pl
para la
3
ejecucin de ejercicios fsicos en el hombre
En el rastreo del cuerpo como
mo mquina, as como en los rastreos
histricos, el cuerpo fue definido sin tomar en cuenta,
cue
necesariamente,
al sujeto que lo porta y lo vive. La lenta pero inexorable
ine
influencia de
las Ciencias Sociales en la EF influyeron en nuevas interpretaciones, que
vinculaban al cuerpo con la identidad del sujeto, con
con la relacin que stos establecen con el mundo y con la
definicin de un concepto de cuerpo vigente a travs
travs de un proceso de construccin, con lo que deja de ser
cuerpo para ser corporeidad.
Cuerpo y modelos de cuerpo.
o.
Es prudente sostener que la Educacin Fsica es la disciplina educativa donde tiene un fuerte impacto las
distintas concepciones sobre el cuerpo humano.
Haciendo un breve recorrido histrico, la hegemona del dualismo ha llevado la consolidacin
con
de un
currculum mecanicista y utilitarista en torno al cuerpo
c
y el movimiento.

3
Alonso Lpez, R. F. (2000):El

):El Profesor de Educacin Fsica: especialista del
del ejercicio fsico; Material tambin disponible en
www.efdeportes.com .Bs. As. Ao 5, N 19.

I.S.F.D.yT.
2
La concepcin dualista dominante a principios del siglo XX sostuvo la fragmentacin del sujeto al cual se
lo separaba en mente y cuerpo. Se revalorizaban las capacidades intelectuales mientras que las prcticas
corporales y motrices se mostraban como un momento de esparcimiento y disciplinamiento, que no deba
involucrar esfuerzos intelectuales. Ms tarde desde esta misma perspectiva los procesos de constitucin
corporal y motriz no se consideraban y slo se valoraba el rendimiento, apareciendo el acto motor aislado de
sus aspectos cognitivos y socioafectivos.
Hoy se afianza en el rea una tradicin humanista, que tiene como pretensin desarrollar una forma de
actuacin pedaggica centrada en el sujeto, su corporeidad y sus producciones, en el vnculo con los otros y
en el contexto en los que se desarrollan.
La corporeidad de la existencia humana implica hacer, saber, pensar, sentir, comunicar y querer, y se
pone en juego en la conquista de la disponibilidad corporal y motriz.
La disponibilidad corporal y motriz es la sntesis de la disposicin personal para la accin de cada
sujeto, en la relacin consigo mismo, en la interaccin con los otros y con el ambiente en el que los sujetos se
desarrollan.
El hombre manifiesta su intencionalidad y su proyeccin hacia el mundo a travs de su corporeidad y su motricidad.
Ahora bien, existen hoy en da muchas miradas sobre el papel del cuerpo en la vida del hombre,
desde el punto de vista mdico, sicolgico, sociolgico, etnolgico, lingstico, psicomotriz, sin dejar a aparte
el lugar central que le est sealando el arte, la pintura, la escultura, el teatro, la danza, la literatura y
actualmente la sofrologa4
El carcter que se le confiere al cuerpo en las sociedades contemporneas difiere del tratamiento que se
les daba en las sociedades tradicionales.
El cuerpo se ha convertido en el centro de la actividad
fsica, dieta, ciruga esttica, etc.; est siempre sujeto a
revisin, cambio y transformacin.
Se pueden observar libros y revistas de ejercicios,
aparatos especiales, publicidades de televisin y videos
sobre este tema, que prometen la transformacin de distintas
partes del cuerpo. Las personas se encuentran inmersas en
un mundo lleno de anuncios y mensajes que nos invitan a
comprar o vender.

4
Portela Guarn, H (2002): Como problematizar la Educacin Fsica desde la transicin del concepto de cuerpo al de corporeidad; en
www.efdeportes.com/efd48/cuerpo.htmBs. As. Ao 8, N48.
2
Esta cultura de consumo emerge en el contexto de las sociedades postindustriales y postmodemas.

La cultura de consumo lleva a la reproduccin de imgenes contribuyendo a deshacer las fronteras entre
lo verdadero y la ficcin.
En este contexto, las apariencias exaltadas pasan a ocupar un lugar de suma importancia; se conforma
una nueva escala de valores (en trminos de belleza, sensualidad, ocio, modelo joven) que determina la
apreciacin y bsqueda del xito inmediato de los sujetos. Se generaliza la apariencia, y el cuerpo establece
un indiscutible objeto de culto.
Aqu se destaca el papel que toma el cuerpo como un instrumento, subsumido y sometido a los
parmetros del rendimiento, una relacin de autoritarismo, un individuo que entrena un cuerpo enajenado.
Desde esta perspectiva, se entiende al hombre como mquina de rendimientos que debe lograr
resultados mximos; considerado un instrumento, un sujeto sometido a las marcas, y al modelo que impone la
sociedad; sometido a imposiciones externas y conducido por ellas.
Desde el mbito de la Educacin Fsica, la cultura del consumo debe abordarse desde la mirada de una
educacin integral, contribuyendo al desarrollo humano, transmitiendo valores cotidianos. Esto es, sobre la
base de una educacin ms comprometida y ms humanista del significado del cuerpo.
Considero importante una reflexin continua acerca de los cambios que la motricidad humana fue
sobrellevando en funcin de la situacin.
Es necesario analizar cmo los cambios en las conceptualizaciones del cuerpo inciden en la configuracin
del campo de la Educacin Fsica.
Promuevo las nuevas ideas que se enuncian en los
diseos curriculares, que defienden la coeducacin, no
estableciendo relaciones de dominio que supediten un sexo a
otro, sino incorporar en igualdad de condiciones las realidades
y la historia de las mujeres y de los hombres para educar en la
igualdad desde la diferencia, en pos de una educacin
humanstica que intente ayudar a las personas en su proceso
de construccin de su identidad.
Desarrollar una prctica pedaggica que tome en cuenta
la corporeidad de todos y cada uno de los alumnos supone que el docente los implique desde el hacer,
saber, pensar, sentir atendiendo a sus diversas potencialidades.
Es preciso que comencemos aceptando lo diverso de las prcticas de Educacin Fsica, dando cabida a
las posibilidades de todas las personas que desean desplegar su disponibilidad corporal y motriz en cualquier
contexto.

2

Educacin Fsica HOY
Por el ao 1967, Parlebas define a la Educacin Fs

Fsica
ica en miettes (en migajas) fragmentadas, de una
parte, en mltiples ramas que se implantan en los sectores
sectores ms variados: educacin general, aprendizaje
aprendizaj
profesional,
al, reeducacin, tiempo libre. La Educacin Fsica actual se encuentra atravesada por otras disciplinas
disciplina
y ciencias, configurando su fundamentacin terica con saberes prestados, (de la biologa, de la psico
psicologa,
sociologa, pedagoga, etc.). Este posicion
posicionamiento
amiento de fundamentar desde los saberes ajenos perjudica
per
a la
Educacin fsica, desdibujando su estatus epistemol
epistemolgico
gico (saberes propios) con miradas parciales o con
distintos sentido acerca del cuerpo y el movimiento,
movimiento, en tanto no se avance en la construccin
construcc de un marco
referencial propio. Cada una de estas disciplinas y ciencias introduce discursos y prcticas de su propio
pro
campo, que la impregnan y subordinan, entre ellas ffundamentalmente,
undamentalmente, las ciencias positivistas.
Actualmente existe conciencia o al menos
os se puede pensar y poner en debatedebate del derrumbe del
modelo biologista reduccionista positivista como modelo paradigmtico en la Educacin
Educaci Fsica.
En nuestra actualidad, considero relevante fortalecer
fortalecer principalmente el oficio de ensear, porque en lo
cotidiano es indispensable la formacin de profesionales
profesionales capaces de favorecer aprendizajes significativos
significati para
los alumnos y estratgicos, construidos a travs del
del encuentro con los otros; docentes que puedan reflexionar
refl
sobre sus prcticas de enseanz
enseanzaa y adecuarlas a las necesidades de los alumnos, a las demandas de las
instituciones, del currculum y a las cambiantes condiciones
c
del contexto.
Hoy se necesita un profesional reflexivo, solidario
solidario,, creativo y transformador, que en su trnsito por la
formacin
acin obtenga slidas herramientas para el desarrollo
desarrollo de sus quehaceres pedaggicos.
La tradicional concepcin de brindar actividades fsicas
fsicas y deportivas a partir de un currculo prescripto,
prescr
merece una revisin. Las propuestas normativas obligan
obli a los docentes
centes a optar por lo que est, por lo que se
les ofrece, sin posibilidad de crtica, opinin o ssugerencia de modificacin.
Deportes preestablecidos, por categoras de edad y sexo, clases de gimnasia en las lneas que conocen
los docentes a cargo, horarios inmodificables, reglamento prefijado e inamovible ppara
ara inscribirse y mantenerse
en una prctica determinada, son algunas de las caractersticas
caractersticas tradicionales y naturalizadas, que requieren
req
revisarse.
En algunas comunidades de diferentes sectores socia
sociales, este planteo produce adhesiones de
importancia, que ponen en tela de juicio la necesidad
necesidad de producir cambios en el esquema. Sin embargo,
existen personas que no adscriben a este modelo de organizacin de las prcticas y buscan alternativas
deportivas, gimnsticas,
nsticas, acuticas, y de relaciones con el medio natural,
natural, distintas y variadas; que garanticen la
inclusin de todos en las propuestas.
El carcter eclctico actual de la Educacin Fsica en el sistema educativo hace converger las diferen
diferentes
tendencias manifestadas
nifestadas histricamente en cada uno de los Sistemas
Sistem Gimnsticos.

I.S.F.D.yT.
2
Considero importante reflexionar crticamente respe

respecto
cto del campo disciplinar, a fin de posicionarse de
manera comprometida, coherente y responsable en la prctica profesional, promoviendo una educacin de
calidad. Todas las intervenciones que hacemos como docentes no se deben dejar a la improvisacin, sino que
deben partir de la reflexin, el estudio y el anli
anlisis
sis constante, para mejorar la prctica educativa.
Tenemos que evitar una Educacin
Educaci Fsica
sica vaca de contenido disciplinar y social, desvinculada
desv
de las
realidades en las que interviene.
Es preciso superar las tendencias instrumentalista, funcionalista, disciplinadora, elitista, acrtica,
acrtica neutral e
ingenua que con frecuencia la han car
caracterizado.
Necesitamos una Educacin Fsica que priorice el sentido
sentido ldico y no omita la bsqueda de la aptitud
fsica y la buena salud.
Buscamos una Educacin Fsica que se problematice eenn su accin pedaggica, que aunque pueda
definirse metafsicamente, tambin se vea en el hacer motor.
BIBLIOGRAFA
Bracht, V. Educacin Fsica y Aprendizaje Social. Vlez

V
Srsfield. 1996.
Corrales N., Ferrari, S., Gmez J. y Renzi G. La formacin
formacin docente en educacin fsica. Noveduc. Buenos
Bueno
Aires, 2010.
Grasso, A. El aprendizaje no resuelto de la Educacin Fsic
Fsica.
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2001.
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Espaa. .
1997
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curricular
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Fsica:
a: especialista del ejercicio fsico; en
www.efdeportes.com .Bs. As. Ao 5, N 19. 2000
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Guterman, T. Formacin y Rol Profesional del Profesor
Profesor de Educacin Fsica, en www.efdeportes.com/ Ao 1,
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I.S.F.D.yT.
2
Paredes Ortiz, J. Desde la corporeidad a la cultura; en http: //www.efdeportes.com/efd62/corpo.htm, Bs.

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Pedraz, M. V. Poder y cuerpo. El (incontestable) mito de la relacin entre ejercicio fsico y salud.
www.sirc.ca /revista. N 13. 1999
Portela Guarn, H Como problematizar la Educacin Fsica desde la transicin del concepto de cuerpo al de
corporeidad; en www.efdeportes.com Bs. As. Ao 8, N 48. 2002
Serrano Orellana, C. A. Modelos interpretativos del cuerpo; en www.efdeportes.com, Bs. As, Ao 10,
N 89. 2005
AUTOR
MARISA A. RULE
Prof. Educacin Fsica ISFD N 86
Prof. I.S.F.D. N 86
Prof. I.S.F.D.yT Dr. Pedro Goyena
Prof. Ed. Fsica. Todos los niveles de Escuelas Pblicas

2
EL CDIGO DISCIPLINAR DE LA HISTORIA Y LAS PRCTICAS DOCENTES

1. El cdigo disciplinar de la Historia escolar
En las dos ltimas dcadas la enseanza de la Historia en el nivel medio comenz a ser objeto de
estudio cada vez ms relevante para la Didctica de la Historia. Un aporte fundamental para ello es el
concepto de cdigo disciplinar elaborado por el espaol Raimundo Cuesta Fernndez (1997) que utiliza
dicha categora heurstica para analizar el proceso de creacin, consolidacin y los intentos de transformacin
de la historia como disciplina escolar. Dicho cdigo se visualiza en diversos textos, que seran los visibles
(diseos curriculares y manuales escolares) y los vivos (las prcticas docentes). El concepto de cdigo
disciplinar nos permite determinar qu elementos, qu caractersticas distinguen a una disciplina escolar a lo
largo del tiempo y por qu dichas notas distintivas son muy resistentes a los cambios curriculares.
De acuerdo con Cuesta Fernndez (1997) los elementos que caracterizan a la historia escolar
(memorismo, nacionalismo, arcasmo historiogrfico) son claves para interpretar la fuerte inercia de las prcticas
docentes asociadas a la enseanza de la historia. En tal sentido, es posible distinguir a la historia escolar en tres
planos de anlisis: historia regulada, historia enseada e historia aprendida, observando las dificultades
que tienen los cambios a nivel curricular para permear hacia las prcticas ulicas cuando ponen en
cuestionamiento elementos centrales del cdigo disciplinar histrico. El anlisis de la historia como disciplina
escolar muestra su tendencia a la inercia, siendo la asignatura que menos transformaciones evidencia a lo largo
de ms de cien aos.
2. Las prcticas docentes y su impacto sobre el cdigo disciplinar
Las prcticas que realiza todo docente se encuentran influenciadas por una serie de factores vinculados
con su propia biografa escolar, su formacin docente inicial, los procesos de socializacin profesional que ha
vivenciado y por supuesto, por las caractersticas histricas de la enseanza de la disciplina escolar que ha
elegido como profesin, el cdigo disciplinar.
Ms all de las transformaciones experimentadas como consecuencia de la implementacin de nuevos
planes de estudio hace ms de diez aos, los diseos curriculares de los profesorados en Historia presentan
dificultades en centrar la formacin del futuro docente en torno a las problemticas inherentes a la enseanza
de la historia, la trayectoria de la historia como disciplina escolar y las caractersticas del cdigo disciplinar. Pese
a que se destina un 30% de la carga horaria total del profesorado a asignaturas de formacin pedaggica, este
cambio no ha generado cambios perceptibles en las prcticas ulicas quiz debido a que la enorme mayora de
ellas son de carcter generalista y no abordan aspectos vinculados con la Didctica Especfica de la Historia.

2
Por lo tanto, no preparan al futuro profesor de Historia en el conjunto de problemticas inherentes a la

enseanza de la historia escolar.
Al mismo tiempo es habitual que los jvenes graduados manifiestan en las instancias de capacitacin
cierta desazn ante sus intentos de generar prcticas innovadoras. Muchos de ellos relatan experiencias que
terminan siendo infructuosas por diversos motivos, entre los que se destacan la escasa reflexin acerca de las
caractersticas que distinguen y particularizan a la Historia como disciplina escolar.
Los cambios a nivel curricular en la escuela secundaria han buscado transformar el viejo cdigo
disciplinar. Uno de los aspectos ms relevantes del ciclo de reformas iniciado hace ms de quince aos fue el
cuestionamiento de la finalidad tradicional de la Historia escolar: el desarrollo de un relato histrico
naturalizador de la nacin. Desde fines de los 90 se busc que la historia escolar respondiera a otra finalidad:
la formacin de una conciencia o pensamiento histrico en los alumnos, aunque esto entraba claramente en
colisin con el objetivo tradicional. Para ello, el diseo curricular dej de estar centrado en los procesos de
conformacin del Estado nacional en el siglo XIX y por primera vez, los procesos econmicos, sociales y
polticos correspondientes al siglo XX adquirieron una preeminencia notable, que se fue consolidando en el
ltimo ciclo de reformas iniciado en el 2006.
Sin embargo, el nacionalismo como nota distintiva del cdigo disciplinar emerge cuando analizamos las
narrativas histricas que predominan en las aulas, donde el estado-nacin dista mucho de ser desnaturalizado y
esto resulta visible en las prcticas desarrolladas por los docentes (textos vivos) y que se evidencian en las
instancias de socializacin y debate que se producen en el marco de los cursos de capacitacin organizados
por el CIIE . Por lo tanto, los cambios de contenidos y la implementacin de un nuevo diseo curricular
centrado en la enseanza de la historia contempornea y reciente no han logrado poner en crisis un relato
histrico fuertemente asentado en el estmulo de una identificacin nacional.
Como seala Carretero (2007:52) en la actualidad sigue mantenindose la contradiccin entre los
objetivos cognitivos y sociales de la enseanza de la historia. En el primer caso, se pretende que el alumno
comprenda racionalmente los procesos histricos y que los someta a un mecanismo de objetivacin
progresiva, al mismo tiempo que se impone una adhesin emocional y una subjetivacin progresiva de
representaciones y sistemas de valoracin. Ambos objetivos son mutuamente excluyentes, ya que para
contribuir a la construccin de un pensamiento histrico en nuestros alumnos debemos desnaturalizar el
conjunto de concepciones y prcticas culturales de nuestros alumnos, entre ellas resaltar el carcter histrico de
los procesos de construccin de las nacionalidades.
Las concepciones historiogrficas y didcticas que poseen los docentes no ha sido objeto de estudio
sistemtico, quiz debido al supuesto errneo de que las transformaciones en la historiografa (la historia
investigada) iban pasando, con mayor o menor retraso, a la Historia enseada a travs de las transformaciones
de los diseos curriculares, de la actualizacin de los profesores, de la renovacin de manuales. El problema
reside en que cambian los contenidos (a travs de reformas curriculares) pero no cambian sustancialmente las
prcticas. Esto se debe a que la concepcin del conocimiento histrico que poseen los docentes influye de

2
manera fundamental en multitud de decisiones sobre la enseanza de la historia en las aulas. La forma en que
entienda aspectos como la interpretacin y explicacin en Historia; el papel de las fuentes; el tiempo histrico
y la idea de evolucin; las relaciones entre cambio y continuidad, la estructura social; la objetividad y
cientificidad de la Historia. El problema reviste en que al analizar las concepciones de los docentes, se
observa un sustrato muy tradicional, de corte positivista, tal como seala Maestro Gonzalez (1997) al afirmar
que en los contextos de transformacin curricular suelen cambiar los contenidos pero no el sustrato
epistemolgico, la concepcin acerca de la naturaleza del conocimiento histrico que manejan.
Dos elementos siguen predominando en los relatos histricos escolares:
Explicacin del presente desde una concepcin teleolgica: de sociedades ms simples a ms
complejas.
Naturalizacin del Estado como la forma deseable de configuracin de las sociedades humanas y
naturalizacin de las naciones.
Estas caractersticas se encuentran muy instaladas en las narrativas histricas que los profesores desarrollan
en sus clases, en el diseo curricular de la escuela secundaria e incluso en la estructuracin de los planes de
estudios de los profesorados en Historia. En ellos sigue predominando un relato estadocntrico, donde este
tipo de configuracin poltica es naturalizado, comenzando con las civilizaciones: egipcia, las mesopotmicas,
la persa, las griegas, la romana, las mesoamericanas y andinas, etc. etc. etc. En este relato las relaciones entre
sociedades con configuraciones polticas de escala y complejidad diversa se encuentran invisibilizadas y no son
abordadas. Y la consecuencia directa de este enfoque es la imposibilidad de que un alumno de la escuela
secundaria logre comprender, por ejemplo, que los procesos de estratificacin social son un producto cultural
resultante de la conformacin de sociedades excedentarias. Es decir, se desaprovecha el potencial formativo
de una disciplina como la Historia para que un futuro ciudadano pueda comprender la diversidad cultural y
darle sentido a un conjunto de informacin que le es transmitida en las clases de Historia. Informacin que es
interpretada como un catlogo de datos que debe ser asimilado memorsticamente.
Otro elemento central de dicho relato, el enfoque ahistrico de las nacionalidades, termina naturalizando
posiciones etnocntricas que permiten proyectar a un pasado remotsimo naciones que como identidades
colectivas recin comienzan a construirse a mediados del siglo XIX.
La persistencia del cdigo disciplinar de la Historia tambin se visualiza al analizar las rutinas ulicas, en
donde se advierte cierta tendencia a que gran parte del tiempo en las clases de Historia se destine a la
realizacin de consignas de trabajo que no estimulan el desarrollo de habilidades complejas en los alumnos
(Siz Serrano 2011), en donde el manual acta como estructurador de la dinmica ulica. Son actividades de
bajo impacto cognitivo, ya que solo apuntan a que repliquen informacin de manera literal, obstaculizando la
posibilidad de que realicen una lectura comprensiva o que comprendan la naturaleza epistemolgica del
conocimiento histrico.

2
Los debates generados en instancias de capacitacin destinados para docentes en ejercicio nos muestran
la importancia de generar espacios en donde el docente tenga la posibilidad de repensar su propia formacin
y prcticas ulicas, analizando las caractersticas de la disciplina escolar en la que se desarrolla como
profesional, teniendo en cuenta las problemticas propias de la enseanza de la Historia escolar.
En tal sentido, consideramos que la formacin docente de grado y las instancias de capacitacin para
graduados constituyen la clave para desarrollar lneas de investigacin en el marco de las didcticas especficas,
as como tambin resultan relevantes para el planteamiento de lneas de accin que contribuyan a modificar
esos textos vivos, esas prcticas docentes, con el propsito de que dejen de estar ancladas en las rutinas y
matrices de sentido generadas por el viejo cdigo disciplinar de la Historia.
Tanto la formacin docente de grado como las instancias de capacitacin para graduados deben
contribuir a que el profesor de Historia comprenda que una historia escolar que no historice el estado y la
nacin y que no ponga en anlisis ideas previas de nuestros alumnos (como la concepcin teleolgica
evolucionista de que las sociedades humanas avanzan o progresan desde formas ms primitivas a formas
de organizacin econmica, social y poltica ms desarrolladas) es una Historia que no contribuye en nada a
construir un pensamiento histrico en los futuros ciudadanos. Solo contribuye a reforzar las caractersticas
tradicionales de la enseanza de la Historia escolar que se remontan a fines del siglo XIX y que todos
nosotros hemos experimentado en nuestra biografa escolar como estudiantes en la escuela primaria y
secundaria.
BIBLIOGRAFA
Carretero, Mario (2007) Documentos de Identidad. La construccin de la memoria histrica en un

mundo global, Buenos Aires, Paids.
Cuesta Fernndez, Raimundo (1997) Sociognesis de una disciplina escolar: la Historia, Barcelona,
Pomares.
Maestro Gonzlez, Pilar (1997) Historiografa, didctica y enseanza de la Historia. La concepcin
de la Historia enseada, en Clo & Asociados: la Historia enseada, N2, Santa Fe: U.N. del
Litoral, pp. 9-21.

2
Siz Serrano, Jorge (2011) Actividades de libros de texto de Historia, competencias bsicas y
destrezas cognitivas, una difcil relacin: anlisis de manuales de 1 y 2 ESO, en Didctica de las
Ciencias Experimentales y Sociales N25.
Mariano Santos La Rosa
Licenciado y Profesor en Historia (U.N.S.)
Maestrando de Ciencias Sociales con Orientacin en Educacin (Flacso)
Ayudante de Docencia A en las ctedras de Didctica de la Historia e Historia Constitucional (Dpto.
de Humanidades - U.N.Sur)
Capacitador en Historia para el nivel Secundario (ETR en CIIES Baha Blanca y Villarino)
Jefe de rea de la carrera de Historia del ISFD N3 de la ciudad de Baha Blanca.
AUTOR
MARIANO SANTOS LA ROSA
Licenciado y Profesor en Historia U.N.S.
Maestrando de Ciencias Sociales con Orientacin en Educacin Flacso
Ayudante de Docencia A. U.N.S
Capacitador en Historia para el nivel Secundario (ETR en CIIES Baha Blanca y Villarino)
Jefe de rea ISFD N3

2
S, SE PUEDE
Todos tenemos derechos
El trabajo es una actividad que dignifica al hombre en su dimensin personal-social, puesto que le
permite desarrollarse como persona y participar junto con otros en la vida productiva de su comunidad.
Es a travs de la educacin que el hombre adquiere su desarrollo personal y social posibilitando su
participacin como miembro activo de la sociedad. Para ello es preciso desarrollar competencias que le
permitan operar sobre la realidad utilizando adecuadamente todos los recursos a su disposicin (humanos,
materiales, etc.)
Toda persona para su realizacin como ser humano y su convivencia social, tiene derecho a un
trabajo y la obligacin de realizarlo para los dems, pero la persona con discapacidad puede requerir de
medios y respaldos legales que atenen las limitaciones y las barreras, asegurando o favoreciendo la
participacin laboral en equiparacin al trabajador comn, requiriendo bsicamente de capacitacin en
funcin de sus habilidades y expectativas laborales y oportunidad del trabajo de acuerdo a sus
competencias.
A lo largo del tiempo, el concepto de discapacidad ha ido cambiando. Hoy, la OMS define a la
discapacidad como: trmino genrico que incluye dficit, limitaciones en la actividad y restricciones
en la participacin. Indica los aspectos negativos de la interaccin entre un individuo (con una
condicin de salud) y sus factores contextuales (factores ambientales y personales)
De esta forma, la discapacidad no es slo una condicin de salud propia de la persona, sino el
resultado de la interaccin entre las limitaciones humanas y el medio en el que nos desenvolvemos. Se
reconoce el contexto social como factor determinante en la discapacidad de una persona. Entonces, es
nuestra mirada la que promueve o descalifica. Por qu miramos el dficit y no la capacidad? Cmo se
construyen en nuestra sociedad los parmetros de xito? Si estamos de acuerdo en que es el entorno el
que incapacita, el foco de accin debe situarse en nuestra mirada. Tenemos que cambiar nuestra forma de
ver e interactuar con la diversidad.
La importancia del aspecto laboral en cualquier persona adulta es innegable. Imaginemos cunto ms
an en una persona con discapacidad. El trabajo dignifica, es imprescindible para la autovaloracin y el
crecimiento personal, para el desarrollo de la autonoma como adulto independiente y capaz. Al hablar
de inclusin, no hablamos de asistencialismo o solidaridad, sino de brindar oportunidades genuinas de
trabajo productivo en condiciones de equidad.
La Convencin Internacional sobre los Derechos de la Personas con Discapacidad, en su artculo 27,
enuncia: Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a trabajar, en

2
igualdad de condiciones con los dems; ello incluye el derecho a tener la oportunidad de ganarse la vida
mediante un trabajo libremente elegido o aceptado en un mercado y un entorno laborales que sean
abiertos, inclusivos y accesibles a las personas con discapacidad () adoptando medidas pertinentes,
incluida la promulgacin de legislacin y e) alentar las oportunidades de empleo y la promocin
profesional de las personas con discapacidad en el mercado laboral, y apoyarlas para la bsqueda,
obtencin, mantenimiento del empleo y retorno al mismo
Qu pasa en nuestra ciudad?
En la ciudad de Baha Blanca existen instituciones educativas, que dependen de la Direccin General
de Cultura y Educacin que brindan formacin laboral a jvenes y adolescentes con discapacidad; uno de
ellos es el Centro de Formacin Laboral N1, con 36 aos de actividad, est ubicado en calle Zelarrayn
2255 de la ciudad de Baha Blanca. All concurren jvenes y adolescentes con necesidades educativas
derivadas de discapacidades intelectuales, motoras y sensoriales, y atiende una matrcula de 190 alumnos,
distribuidos en diecisiete talleres formativos: servicios, peluquera, carpintera, mecnica con orientacin a
herrera, huerta y granja, armado, compostura del calzado y confecciones; en el turno maana y en el turno
tarde.
El objetivo de esta Institucin es formar y capacitar jvenes con discapacidad en el aprendizaje de
un oficio que les permita insertarse en el mundo real del trabajo, con pautas bsicas de Formacin Laboral,
incluyendo a la vez condiciones personales y de adaptacin socio-comunitarias.
El primer paso para la insercin laboral, es transitar por la experiencia de una pasanta laboral; en cada
pasanta, los alumnos elegidos, mayores de 18 aos, con habilidades sociales desarrolladas y con suma
responsabilidad mostrada durante la trayectoria escolar, cuentan con inmensas ganas de insertarse en un
puesto real de trabajo, que a veces logran al concretarse, cristalizar su sueo. El contrato de pasantas del
Centro de Formacin Laboral se basa en la ley de Educacin y Seguridad Social de Pasantas N
26.427.
Sobre la Ley N 26.427, derechos y obligaciones.
Las pasantas educativas no originan ningn tipo de relacin laboral entre el pasante y la empresa u
organizacin en la que stas se desarrollan.
La duracin y la carga horaria de las pasantas educativas se definen en funcin de las caractersticas y
complejidad de las actividades a desarrollar, por un plazo mnimo de dos (2) meses y mximo de doce
(12) meses, con una carga horaria semanal de hasta veinte (20) horas. Cumplido el plazo mximo
establecido, una vacante de pasanta educativa puede renovarse a favor del mismo pasante, por hasta seis
(6) meses adicionales
El pasante recibir una suma de dinero en carcter no remunerativo en calidad de asignacin
estmulo, que se calcular sobre el salario bsico del convenio colectivo aplicable a la empresa, y que ser
proporcional a la carga horaria de la pasanta.
Adems, las empresas u organismos deben incorporar obligatoriamente a los pasantes al mbito de
aplicacin de la Ley 24.557 Ley de Riesgos del Trabajo y sus normas reglamentarias
Beneficios Impositivos para el empleador. Si la empresa decide contratar personal con algn tipo de
discapacidad (neuromotor, sensorial e intelectual), recordamos que las mismas cuentan con los siguientes
beneficios econmicos e impositivos: a nivel nacional, deduccin del 70% del impuesto a las ganancias
o sobre los capitales. LEY N 22431 (sistema de proteccion al discapacitado modificado por ley
N 23021, art 23), Ley N 22.431 (Sistema de proteccin a la persona con discapacidad modificada
por ley N 23.021, artculo 23): Los empleadores que contraten trabajadores con discapacidad por
tiempo indeterminado gozarn de la exencin del 50% de las contribuciones patronales por el perodo de
un
ao.
Ley 24.013 artculo 87. Conf. Nota 408/04, Direccin de Asesora Legal y Tcnica, AFIP. Descuento
del 50% en contribuciones patronales por la contratacin de grupos laborales protegidos.
Ley 24.147 artculo 34. Exencin del 33% en contribuciones a la seguridad social, por el trmino de 12
meses, siendo efectiva cuando dicha incorporacin de personal produzca un incremento neto en la planta
de una empresa que emplee hasta 80 trabajadores.
Todos por la inclusin
La Universidad Nacional del Sur, fue el primer organismo de gestin estatal que abri sus puertas a
las pasantas laborales de jvenes con discapacidad en nuestra ciudad, y as es que, a partir de junio del
corriente ao, seis jvenes alumnos del Centro de Formacin Laboral N 1 comenzaron a trabajar en la
UNS, en el marco de las pasantas que se iniciaron hace dos aos y que otorgan a los beneficiados su
primera experiencia laboral.
El director del CFL N 1, Enrique Lucarelli, refiere en su momento: esto es muy bueno para
nuestros alumnos porque ven otro ambiente adems del escolar. Nosotros los preparamos para el trabajo
pero ac aprenden lo que es trabajar. Tambin nos sirvi para que varios chicos hayan conseguido trabajo
luego de sus pasantas en la Universidad. El rector Guillermo Crapiste, por su parte, reconoci la
experiencia de la Universidad desde que naci este programa de pasantas para chicos con discapacidad
como muy importante para todos, no slo para los alumnos, porque nosotros tambin aprendemos, y la
consider como una poltica institucional ya instalada.
Tambin, anticip que la UNS est preparando un proyecto para presentar a la Secretara de
Polticas Universitarias por el cual esta iniciativa se nacionalice a otras universidades, y ms jvenes con
discapacidad puedan realizar una prctica laboral en el mbito universitario nacional. A su vez, la
vicerrectora Mara del Carmen Vaquero, afirm que la experiencia result positiva, por eso se replica, y
alent a las dems entidades pblicas de la ciudad a imitar la inclusin.
El convenio entre la UNS y el CFL N 1 surgi en 2012 para brindar a los alumnos del
establecimiento provincial la posibilidad de tomar contacto con un mbito laboral afn a sus estudios,
integrarlos en grupos sociales laborales y contribuir a su orientacin vocacional. Los pasantes desempean
sus funciones por 12 meses, cuentan con una remuneracin mensual proporcional al sueldo bsico de una
categora 7 del escalafn no docente de acuerdo a las horas de labor que cumplan, y tendrn seguro y
cobertura de salud. En esta ocasin, se desempean en la Mesa de Entradas del Rectorado, la EdiUNS,
la Imprenta, el Centro Histrico Cultural, la Biblioteca Central y el Laboratorio de Tecnologa Mecnica y
sus tutores sern empleados de la UNS.

2
Es hora de que las personas con discapacidad dejen de ser consideradas invisibles, ya que la
discapacidad debe aceptarse como un elemento ms de la diversidad humana.
(Declaracin de Madrid, 2002, Consenso Europeo sobre Discapacidad).
Todo es posible con el compromiso de la sociedad
La vida en la comunidad en el marco de un estado de derecho, se organiza bajo los principios de
igualdad y libertad. La igualdad ante la ley no puede depender de ningn tipo de condicin personal o
social. Sin embargo, las personas con discapacidad, como sujetos de la sociedad, slo recientemente han
comenzado a reclamar un tratamiento que las incorpore a ese modelo de organizacin social.
Las personas que presentan algn tipo de discapacidad tienen talentos y habilidades. Son
ciudadanos de su pas, y como tales piden los mismos derechos que los dems. Tienen derecho a la
igualdad con respecto a la participacin y a la inclusin en la sociedad y a la no discriminacin.
El proceso de cambio de un sistema que excluye personas, supone la inclusin de esas personas
excluidas, el reconocimiento de su lugar, como co protagonistas, durante la ideacin, la formulacin y la
implementacin de esos cambios, de modo que la experiencia misma no resulte una nueva exclusin.
Tambin supone la revisin de actitudes, normas y lenguajes desde los cuales lo problemas son
percibidos, sentidos y narrados como carencias de los dems; las causas son visualizadas como fatalidades
naturales y las soluciones como providencias, herosmos individuales o incumbencias de otros.
Dicha revisin posibilita un cambio de enfoque, de percepcin de s mismo y del otro, y un primer
pasaje hacia el nosotros, por parte de las personas actualmente excludas y de las personas que encarnan
las actuales instituciones. La exclusin es, en efecto, y simultneamente: de uno mismo, del otro y del
nosotros.
El reconocimiento en uno mismo y en el otro de singulares inteligencias, de singulares intereses,
deseos, necesidades, gustos, puntos de vista, historias nos permite registrar los diversos enfoques con
los cuales cada uno puede arrojar luz propia a la vida compartida. Y cruce de miradas simultneas y desde
tan diversos ngulos, alumbrando aquellos aspectos en los cuales ninguno aisladamente hubiese reparado.
Cuando la reciprocidad es el camino, no slo aprendemos a modificar el mundo de las cosas,
tambin se re genera nuestro ser; cada uno descubre algo que no saba de s mismo y que en verdad no
era sin los otros.
Potenciar la inclusin es un desafo

que nos compromete a seguir apostando a
un Pueblo desde nuestras utopas
hay que educar desde una dinmica de
acompaamiento y ensear a leer

2
en el gran libro del mundo,

reconociendo que el mejor texto
es el universo en que estamos inmersos,
con similitudes, con diferencias, con sueos
atrevmonos a soar con los ojos abiertos
porque soar as, nos despierta
las ganas de empezar a cambiar.
BIBLIOGRAFA
Convencin Internacional sobre los Derechos de la Persona con Discapacidad. (2006)

Fundacin Par (2010) Un camino para construir entre todos. Fundacin Par. Argentina
Fundacin Par (2010) Derechos de las personas con discapacidad. Gua de procedimientos
ante situaciones de incumplimiento. Fundacin Par. Argentina
Marco general de la Poltica Educativa. Ley Provincial de Educacin N 13.688. (2007)
Provincia de Buenos Aires.
Skliar, Carlos. (2005). Poner en tela de juicio la normalidad, no la anormalidad en La
construccin social de la normalidad. Buenos Aires. Ed. Novedades Educativas.
AUTORES
DANIELA SAPORITO
Lic. en Educacin Especial
Vicedir. del Centro de Formacin Laboral N 1
Jefe de rea del Profesorado de Educacin Especial del ISFD N3
Pt.e Fundacin Lazos. Baha Blanca
ENRIQUE LUCARELLI
Licenciado Tco. Carpintero.
Capacitador docente tcnicos de especialidad.
Instructor de FP
Dir. del Centro de Formacin Laboral N1
Secr. del Centro de Formacin Profesional N402
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UN SIGLO DE HISTORIA DE POLTICAS AGROPECUARIAS

EN ARGENTINA
Frecuentemente se ha presentado al sector agropecuario como enfrentado al industrial, por eso en
este artculo se expondr el rol que desempearon las polticas agropecuarias en la agenda de los
presidentes desde Hiplito Yrigoyen (1916-1922) hasta Cristina Fernndez de Kirchner.
El primero de los mandatarios mencionados, gobern un pas que vena de la bonanza de la etapa
agroexportadora de la generacin del 80 y hasta la 1 guerra mundial, en donde el sector se vio impulsado
por la demanda de los pases desarrollados. Este conflicto blico impact negativamente en el sector
porque los pases demandaron menos y eso provoc tensiones sociales en las urbes.
El gobierno de Yrigoyen otorg crditos al sector para la adquisicin de semillas y tierras, e intervino
en la comercializacin de los productos, incluso lleg a utilizar la marina mercante para el traslado de las
exportaciones del sector. La ganadera gan participacin en las ventas al exterior, frente a la agricultura.
Bajo el mandato de Alvear (1922-1928), lo ms notorio fue la declaracin de Argentina como pas
con aftosa por parte de Estados Unidos, lo que hizo caer la actividad de la ganadera. Inglaterra
amenazaba con el uso de la preferencia imperial, lo que perjudic a la ganadera. Los ingleses sostenan
que pasaran a comprarle a sus colonias en lugar de a nuestro pas.
En la segunda presidencia de Yrigoyen (1928-1930) se termina de crear el Banco Agrcola y se
modifica la ley de arrendamientos extendiendo el plazo de los contratos, lo que lleva tranquilidad a los
arrendaban tierra agrcola. En cuanto al comercio internacional, el mismo dej de ser multilateral.
La crisis econmica de 1929 provoc un aumento de la participacin de argentina en el comercio
mundial de granos, pero la dependencia respecto al sector externo era notoria en mercados
oligopsnicos, por lo que los vaivenes de precios provocaban ciclos en la actividad de nuestro pas.
A partir de ese momento, la industria fue el elemento dinmico de la expansin econmica
fomentada por la depreciacin de la moneda y el control de cambios.
La Industrializacin Sustitutiva de Importaciones (ISI) perjudic al sector agropecuario en cuanto al
abastecimiento de los insumos importados, pero provoc un aumento en la produccin de arroz, azcar,
tabaco, entre otros productos no tradicionales.
Bajo el gobierno de Uriburu (1930-1932) el hecho ms destacado fue la creacin de la Asociacin
de Cooperativas Argentinas (ACA).
En la presidencia de Justo se firma el pacto Roca Runciman (1933) por el cual se intercambiaba
cereal con Inglaterra a cambio de un trato preferencial de sus inversiones, que principalmente se orientaron
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al sector ferroviario. En ese mismo ao se cre la Junta Nacional de Carnes. Y en 1935 se produjo el
atentado contra el congresista Lisandro de La Torre por la evasin impositiva de los frigorficos.
Podra decirse que en ese perodo el desarrollo industrial iba de la mano del agropecuario, hecho
indito hasta el momento en la historia de nuestro pas.
La Segunda Guerra Mundial provoc recesin en Argentina por las hostilidades y cierres de
mercados. Luego aument nuestro saldo acreedor de libras esterlinas por el aumento de las ventas,
principalmente a Inglaterra. Los cereales argentinos constituyeron el alimento para muchos de los habitantes
de los pases en guerra, y la lana de nuestras ovejas se utiliz para la fabricacin de los uniformes de los
soldados.
El ministro Federico Pinedo adhera a la divisin. Internacional del trabajo aunque algunos ruralistas
de la Sociedad Rural Argentina tuvieran objeciones.
En los gobiernos sucesivos de Domingo Pern (1946-1952) y (1952-1955) se consider al sector
como la gallina de los huevos de oro. Hubo enfrentamientos con la Sociedad Rural Argentina por el
tema de la tenencia de la tierra y el impuesto a la renta mnima presunta que gravaba a los campos en
funcin de la renta que hubieran tenido si se hubieran usado para producir, inducindoles de esa forma a
que sus propietarios los exploten.
Otro hecho relevante en este perodo fue la creacin del Instituto Argentino de Promocin del
Intercambio (IAPI), organismo que se encargaba de comprar los productos agropecuarios a los
productores, pagndoles un precio bajo y exportndolo por un mayor valor, de manera de aportar una
fuente importante de ingresos al Estado. Otra consecuencia de ese mecanismo de comercializacin
implementado por el gobierno era el bajo costo de los productos del sector en el mercado interno, lo
que abarataba el costo de la canasta familiar, lo que se capitaliz en el voto de la masa obrera hacia Pern.
Tambin se estableci el Estatuto del Pen de campo, lo que significaba que ellos gozaran de los
mismos derechos que se le dieron a los empleados urbanos (vacaciones pagas, sueldo anual
complementario, entre otros).
En 1951-1952 hubo sequas que perjudicaron al sector y a partir de all el gobierno apoy a los
productores con crditos accesibles.
En 1955 un golpe de Estado de derroca a Pern. El gobierno de la Revolucin Libertadora sigui las
recomendaciones de Ral Prebisch devaluando el peso, estimulando las exportaciones y desmantelando el
IAPI. Se derog por decreto la suspensin de desalojos que haba implantado el peronismo. Mediante
una reforma impositiva se alent la inversin en el sector.
El desarrollismo del presidente Frondizi (1958-1962) fue una visin integrista del agro y la industria,
ya que reconoci el rol estratgico del sector y denunci la transferencia hacia la industria. Se eliminaron
los controles de cambio, la intervencin en los precios del sector, se favoreci la entrada de capitales para
financiar el desarrollo y tecnificacin del agro.
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En el gobierno de Illia (1963-1966) hubo mucha participacin de la Junta Nacional de Carnes y la

Junta Nacional de Granos y se alentaron las exportaciones, pero con tibios esfuerzos de cambios a largo
plazo.
Durante el mandato del General Ongana, el ministro Krieguer Vasena provoc una devaluacin de
la moneda del 40% en paralelo con la implementacin de retenciones al sector agropecuario para captar la
renta diferencial de los exportadores debida a la modificacin del tipo de cambio.
Adems, se alent la inversin en el sector agropecuario y se volvi a hablar de un impuesto a la
tierra resistido por la SRA. Se establecieron precios mximos a la carne porque los precios internacionales
de la misma eran muy buenos, lo que provoc un boicot de venta de carnes por parte de los oferentes.
Vuelve el peronismo en 1973 con Hctor Cmpora y luego con Pern y su esposa, Estela Martinez
de Pern, que asume en 1974 ante la muerte de ste. Aunque pareca que iba a haber polticas
consensuadas, los terratenientes reaccionaron mal a la intervencin del gobierno en la comercializacin y a
la ley de prrroga de arrendamientos porque sta impeda que los propietarios pudieran recuperar el
manejo de sus tierras.
Durante el mandato de la Sra. de Pern, se produjo una espectacular devaluacin de la moneda,
conocida como el Rodrigazo por ser el Ministro Celestino Rodrigo quien la implement. Esto produjo
una brutal cada del ingreso real de la poblacin.
Por otra parte, la crisis del petrleo de 1973 afect recesivamente al sector agropecuario por la cada
de los trminos de intercambio.
La presidenta Pern fue derrocada en 1976 por lo militares dando origen a un gobierno de facto que
se llam Proceso de Reorganizacin Nacional. El mismo desmantel la intervencin en el sector. Adems
fue un perodo de buenos precios internacionales. En cuanto al sector cambiario, se aplic una poltica de
devaluacin de la moneda en base a un cronograma que se conoci como tablita cambiaria para regular
la apertura comercial. Tambin es destacable la apertura de nuevos mercados como el de la Unin
Sovitica.
El retorno a la democracia de la mano de Ral Alfonsn en 1983, signific apostar al aumento de las
exportaciones para pagar la deuda externa y financiar las importaciones, pero el contexto internacional no
era favorable, a lo que se sumaron problemas climticos. La dcada del 80 se denomin la dcada
prdida porque la mayor parte de los pases de Amrica del Sur tuvieron fuertes presiones ocasionados
por la carga de la deuda externa.
La presidencia de Carlos Menem en 1989 se caracteriz por la profundizacin de las polticas
liberales que se implementaron durante el gobierno del Proceso de Reorganizacin Nacional. Se puso en
marcha un plan econmico que se denomin Plan de Convertibilidad que signific anclar el valor del
peso al del dlar durante una dcada. Este tipo de cambio de 1 peso = 1 dlar result desfavorable para
las exportaciones del agro, lo que llev al aumento de la unidad mnima econmica y a la desaparicin de
un importante nmero de productores que no pudieron competir. Igualmente se aprovech la paridad
cambiaria para tecnificar al campo a partir de maquinaria importada y, dada la estabilidad de precios que
permite a los empresarios programar, se logr modernizar al sector.
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Adems se concret el mercado comn (MERCOSUR) entre Argentina, Paraguay, Uruguay y

Brasil, lo que aument el comercio intrabloque, principalmente con el ltimo de los pases mencionados.
Por otra parte, por primera vez en la historia se incluy a la agricultura en la ronda de negociaciones
referidas al proteccionismo comercial en la Organizacin Mundial del Comercio, plantendose un
esquema de reduccin de los subsidios que otorgan los pases desarrollados a los productores
agropecuarios de sus pases, lo que significa una competencia desleal para los de nuestro pas.
La cada del gobierno del presidente De La Ra, sucesor de Menem y la asuncin de Eduardo
Duhalde, luego de las cortas presidencias de otros cuatro mandatarios, terminaron en una fuerte
devaluacin de la moneda con retenciones a los productos del sector, aunque en menor medida a las
manufacturas de origen agropecuario para alentar el agregado de valor a los commodities.
Muchas de las polticas del matrimonio de Nstor Kirchner y su sucesora, Cristina Fernndez de
Kirchner afectaron al sector agropecuario. Entre las ms relevantes se puede mencionar la creacin del
Ministerio de Agricultura con un Consejo Federal para captar la participacin de las provincias, la creacin
del Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
Otro hecho destacado de ese perodo fue la controvertida Resolucin 125 frente a la cual
reaccionaron los referentes del sector (nucleados en la Mesa de Enlace) y la poblacin en general que se
sum a la defensa de los intereses del campo manifestndose en la calle.
Durante este mandato se implementaron crditos a tasas favorables para el sector, principalmente
dirigidos a la ganadera, y se suspendieron los desalojos del campo.
Adems se apoy a las agriculturas familiares de tipo campesinado en donde se resalta el trabajo de
la mujer.
En el ao 2010 se puso en marcha el Plan Estratgico Agroalimentario 2020, cuyo objetivo es
aumentar fuertemente la produccin y exportacin del sector aprovechando los favorables precios
internacionales. En su elaboracin participaron referentes del sector y muchas universidades, lo que
constituye un hecho indito en cuanto a la actividad mancomunada del gobierno con los acadmicos
entendidos en aspectos relacionados al sector agropecuario.
Del anlisis anterior, se puede conclur que encontrar instrumentos de poltica adecuados para
impulsar el desarrollo del sector agropecuario fue y es motivo permanente de preocupacin por parte de
todos los gobiernos. Sin embargo, la historia muestra la falta generalizada de un plan de desarrollo sectorial
acorde con los objetivos de la poltica econmica nacional.
El progreso limitado, o estancamiento del sector, se debe en buena medida a la ineficacia de los
instrumentos de poltica econmica utilizados y quiz, en ciertos casos, a su inexistencia.
El problema normalmente pasa por precios e incentivos. Sin embargo, su implementacin se torna
dificultosa cuando no existe concenso sobre el rol del sector en la economa. Esta situacin se agudiza si
hay que manejarse en el marco de referencia de una economa inestable e inflacionaria, donde los valores
absolutos y relativos cambian constantemente complicando la visin del productor.
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La realidad argentina evidencia que los procedimientos utilizados en materia de poltica de precios
estuvieron siempre alejados de las necesidades de una economa agropecuaria progresista. A su vez, la
poltica crediticia no ha sido la adecuada para la promocin de inversiones en el sector.
Algo semejante ocurri con la poltica impositiva. Adems de la preponderancia de los gravmenes
sobre la produccin y la venta, se agrega en el caso agropecuario la particular importancia que tiene el
valor de la tierra en la produccin y su caracterstica de bien especulativo en una economa inflacionaria.
Los impuestos que han pesado tanto sobre la produccin y tan poco sobre la tierra, no alentaron a una
mayor intensidad en el uso de insumos industriales y estuvieron lejos de incentivar las inversiones, dado
que stas se realizan cuando existe rentabilidad. Un impuesto fijo a la tierra habra estimulado la eficiencia
de una manera sustantiva, pues los premios de una mayor produccin seran ciertamente evidentes y
hubieran inducido a una mayor y ms rpida incorporacin de tecnologa.
Sin embargo, debemos reconocer que por momentos el sector agropecuario fue sometido a reglas
de juego ampliamente desfavorables para su desarrollo. Pero hubo otros en que se volc todo el esfuerzo
nacional en pos de su rehabilitacin, logrndose slo resultados medianamente aceptables. La razn de
esto ltimo fue la aplicacin de instrumentos de poltica sectorial inadecuados en funcin del contexto
macroeconmico general que no permitieron que el sector se proyectara al nivel de sus posibilidades.
Sumado a ello, un entorno internacional proteccionista que indujo a una fuerte cada en los trminos del
intercambio, panorama que afortunadamente est cambiando a partir de 1993 con el cierre de la Ronda
Uruguay del GATT (Acuerdo General de Aranceles y Tarifas, actual OMC).
Es digno destacar tambin que nuestra historia est colmada de acontecimientos polticos y sociales
negativos, por caso los cambios frecuentes de gobierno que distrajeron a los polticos y privaron al sector
agropecuario de medidas coherentes y de largo plazo.
As es como desde la primera presidencia de Yrigoyen y hasta el primer gobierno de Pern el sector
agropecuario fue objeto de preocupacin constante en el mbito pblico para lograr solidificar su
estructura, reconociendo su rol dinmico complementario con el desarrollo econmico global del pas.
Posteriormente enfrent una crisis profunda tanto en los objetivos de bienestar general del pas como
en el marco internacional en el que debi actuar.
Hoy se encuentra en un proceso de aprendizaje para adecuarse a un contexto totalmente distinto:
estabilidad y posibilidades de planificar a mediano y largo plazo, nuevo paradigma econmico en el cual
la demanda impone pautas precisas, OMC, Mercosur, etc. En sntesis, una oportunidad clave que no
puede desaprovechar.
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AUTOR
LORENA FABIANA TEDESCO
Licenciada en Economa - UNS
Magister en Polticas y Estrategias - UNS
Doctorando en Economa - UNS
Prof. I.S.F.D.yT Dr. Pedro Goyena
Asistente de docencia - UNS
Prof. I.S.Juan XXIII.

2
LA GLOBALIZACIN EN LOS MANUALES ESCOLARES

ARGENTINOS 1997-2006 123
Los lineamientos que propone el Estado respecto a la educacin, conforman el capital simblico
que se le quiere otorgar a la sociedad. Este capital simblico puede observarse en los campos, concepto
que Bourdieu sintetiza de la siguiente forma: pensar en trminos de relaciones () lo real es relacional:
lo que existe en el mundo social son relaciones; no interacciones o vnculos intersubjetivos entre agentes,
sino relaciones objetivas que existen independientemente de la conciencia y la voluntad individuales124.
Mario Carretero adhiere a ese pensamiento al reconocer que la enseanza de la historia y de las ciencias
sociales cumple: un papel de conformacin de la identidad nacional en cualquier sistema educativo, y
dicha identidad nacional se estructura siempre en oposicin a otros grupos sociales125 En lneas
generales, podemos decir que los grupos hegemnicos regulan los saberes que deben aprender otros
grupos sociales y de esa manera, Los contenidos histricos y sociales sufren enormes trasformaciones a
causa de influencias ideolgicas y polticas126 por parte del Estado.
En este contexto, los docentes de historia han tenido y tienen la tarea de ser los mediadores entre los
saberes y los alumnos y, para facilitar esa tarea, uno de los recursos ms utilizados fue y es el manual. Las
editoriales han producido manuales escolares de historia y/o de ciencias sociales en los que se han
omitido algunos hechos y se han profundizado otros. De esa manera, se han ido propiciando miradas
que en algunas oportunidades, respondieron a la atmsfera ideolgica de quienes detentaban o detentan
el poder. Estas miradas no tienen una visin de neutralidad, sino que estn teidas de mltiples aspectos,
ya que tanto el contexto local, nacional e internacional, manifestado en las polticas de los gobiernos de
turno y en las repercusiones de estas a la vida social y cotidiana afectan las interpretaciones, los intereses y
motivaciones de las instituciones en este caso las editoriales- y de los individuos. Los saberes que se
manifiestan en los textos escolares presentan posicionamientos y visiones acerca de las relaciones que se
establecen con otros Estados, en funcin de las polticas implementadas por los diferentes gobiernos, as
como tambin de las posturas emanadas de quienes los escriben autores, grupos de autores, y/o lnea
editorial-. Dichos posicionamientos se pueden observar con la temtica de la globalizacin.
Por lo antedicho, en el presente trabajo analizaremos los contenidos sobre la globalizacin para hacer
visibles, desde un estudio de caso, las representaciones que se tienen sobre ellos y que, en definitiva, se
pretenden ensear a los futuros ciudadanos en la escuela. Trabajaremos para ello con tres manuales
escolares: Vzquez de Fernndez Silvia, y otros, S9 ciencias sociales 9, Kapelusz norma, buenos aires,

123
El presente trabajo se desarrolla en el marco del PGI Ensear historia de y en argentina: reflexiones y propuestas en torno a la historia a
ensear, la historia investigada y la historia enseada. El caso de la nueva escuela secundaria bonaerense, dirigido por la Lic. Laura C. del
Valle, UNS, 2010-2013.El mismo fue presentado en: IX JORNADAS NACIONALES - VI LATINOAMERICANAS
EL PENSAR Y EL HACER EN NUESTRA AMERICA, A DOSCIENTOS AOS DE LAS GUERRAS DE LA
INDEPENDENCIABaha Blanca, octubre de 2010. Mesa: Los usos del pasado en Nuestra Amrica bicentenaria. De historiografa e
historiadores.
Bourdieu Pierre, Respuestas por una Antropologa Reflexiva, Grijalbo, Buenos Aires, 1995, 64.
Carretero Mario, Construir y ensear las Ciencias Sociales y la Historia, Editorial Aique, Buenos Aires, 1997, pp 21.
126
Carretero Mario, Construir y ensear las Ciencias Sociales y la Historia, Editorial Aique, Buenos Aires, 1997, pp 19.
124
125
2
2006; Rossi Patricia y otros, ciencias sociales 9, Con Vivencias Hoy, Mxico, 1997; y Luchilo Lucas y
otros, entender ciencias sociales 9, Estrada, Buenos Aires, 2005. El abordaje de stas temticas se
presentan en el noveno ao de ESB, establecido en el sistema educativo argentino.127 Asimismo, se dejan
a un lado los textos escolares de otras disciplinas que estudian a la globalizacin.128
Concordando con Pierre Bourdieu, quien considera que el capital cultural es tan poderoso como los
aspectos econmicos, donde se establecen nuevas lgicas de la lucha poltica en la que es necesario
tener presente la distribucin del capital cultural y su evolucin, consideramos que la aproximacin al
anlisis de estos textos escolares nos permitir: Por un lado, comprender las ideas que se barajaban al
momento en que se llevaron a cabo las publicaciones y por otro aproximarnos al capital simblico que se
quera implementar en la formacin de los futuros ciudadanos.Las relaciones objetivas de poder
tienden a reproducirse en las relaciones de poder simblico. En la lucha simblica por la produccin del
sentido comn o, ms precisamente, por el monopolio de la nominacin legtima, los agentes empean el
capital simblico que adquirieron en las luchas anteriores y que puede ser jurdicamente garantizado. As,
los ttulos de nobleza, como los ttulos escolares, representan verdaderos ttulos de propiedad simblica
que dan derecho y ventajas de reconocimiento129.
Para lograr esta aproximacin pretendemos realizar un diagnstico de los manuales elegidos, para
establecer cules son los posicionamientos que adoptan y en referencia a que paradigmas -desde las
relaciones internacionales- adhieren los saberes sobre la globalizacin. Adems, tendremos en cuenta las
nociones de globalizacin a las que se aproximan las fuentes teniendo en cuenta que el concepto de
globalizacin y las mltiples vertientes que lo atraviesan estn en permanente construccin y que no slo
se manifiestan miradas o visiones unvocas, sino que dependiendo de las realidades de cada pas y su
devenir histrico- y desde donde se posicionen habr una representacin singular.
Los textos escolares en su contexto.
Las fuentes que se analizarn en el presente trabajo son manuales escolares y, como tales, estn
atravesadas por las huellas de su marco espacio- temporal y por el propio devenir de la historia. Por ello,
creemos que es fundamental inscribirlos en su contexto para luego, en el anlisis, poder comprender los
lineamientos y las ideas que se esgrimen o que simplemente se dejan entrever.130
Los manuales que utilizaremos fueron editados entre 1997 y 2006, en el marco de la Ley 24.195,
Ley Federal Educacin (1993) y de la Ley 26.206, Ley Nacional de Educacin (2006), durante las
Presidencias de Carlos Menem y de Nstor Kirchner.
Buscando contextualizar el perodo aludido, nos resulta interesante resear algunas caractersticas de
estos gobiernos. La publicacin del texto escolar -1997- de ciencias sociales de la editorial Con Vivencias
Hoy fue realizada bajo la presidencia de Carlos Sal Menem. Dicho presidente gobern nuestro pas
entre julio de 1989 y diciembre de 1999. Durante su gobierno el pas se tuvo que enfrentar a crisis de
envergadura econmica entre otras- que provenan de gobiernos anteriores. La crisis ms relevante -en su

Vase el diseo curricular correspondiente.
Por ejemplo, disciplinas como construccin de la ciudadana, geografa y economa.
129
Pierre Bourdieu, Cosas Dichas, gredisa editorial, Barcelona, 1996, pp. 138.
130
Aqu no nos adentraremos a la explicacin o descripcin de las obras, desaciertos y accionares de los gobiernos, sino que intentaremos
sealar los elementos que nos brinden luz para el anlisis de las fuentes.
127
128
2
momento- fue la hiperinflacin, y el Plan de convertibilidad llev a estabilizar al menos

momentneamente- dicha crisis. Independientemente de todas las empresas que realiz este presidente.
Cabe destacar que en lneas generales se observa que a este periodo histrico se lo vincula con el
debilitamiento del Estado. Esto se debe a que el crecimiento de la deuda externa contribuy a licuar la
capacidad del Estado para tomar decisiones distintas a las impuestas por los poderosos actores que
actuaban sobre la realidad nacional. El tema globalizacin fue uno de los componentes ideolgicos que
gan paulatinamente mayor presencia en la justificacin de la alta dirigencia gubernamental. En la
perspectiva doctrinaria tradicional del peronismo, la contradiccin entre los intereses nacionales y los de
las potencias hegemnicas internacionalmente haba constituido un ncleo central de sus propuestas. La
ruptura menemista intent encontrar una relativa coherencia histrica mediante la referencia al cambio de
poca y justificndose en criterios realistas de adaptacin al mundo unipolar que sigui al fin del
comunismo sovitico.131
En el ao 1993 se sancion la Ley Federal de Educacin, en donde se observa en el art. 2 del
Captulo Primero132 la relacin que se quiere establecer entre nuestra sociedad, las sociedades de la regin
y las del resto del mundo. Las leyes conforman una herramienta vital y sobre todo si son normas
educativas- para la regulacin de los saberes que deben circular, dnde y cundo deben implementarse.
Por ello, al analizar dicha ley se observa cmo es regulado en estos campos de poder el capital simblico.
La misma seala la provincializacin de la educacin, en donde cada provincia de la Repblica
Argentina tiene mayores obligaciones financiamiento, administracin, entre otras-. Esto dio lugar a que el
Estado Nacional delegue parte de sus responsabilidades respecto a la educacin a los Estados
Provinciales.
Los otros manuales, el de editorial Kapelusz -2006- y el de editorial Estrada -2005-, fueron
publicados bajo la presidencia de Nstor Kirchner. Las caractersticas ms significativas de este gobierno
estuvieron dadas por su poltica de derechos humanos. A nivel internacional, sus adherentes insisten en
que Kirchner forma parte de un grupo de mandatarios de varios pases, junto con Lula Da Silva (Brasil),
Tabar Vzquez (Uruguay), Morales (Bolivia), Bachelet (Chile), Correa (Ecuador) y Chvez
(Venezuela) quienes, por primera vez en la historia de Amrica Latina, han planteado la posibilidad de
establecer una coalicin de pases de la regin que desarrolle polticas independientes de las potencias
mundiales hegemnicas. En cambio, para las posiciones ms de izquierda, estos jefes de estado -con la
eventual excepcin de Chvez, Morales y Correa-, han mantenido las relaciones con el gobierno
estadounidense sin cambios esenciales.
Respecto a la Ley Nacional de Educacin, -promulgada durante el gobierno de Nstor Kirchner- no
se entrev claramente la relacin que debe brindarse entre la educacin de la sociedad argentina y la
integracin regional. Pero las polticas de este presidente marcan una impronta de matiz latinoamericanista,
para integrarse a la regin.

Sidicaro, Ricardo, Los tres peronismos. Estado y poder econmico 1946-1955/ 1973-1976/ 1989- 1999, siglo XXI editores, Argentina,
2002. Pp. 162.
132
Ley Federal de Educacin. Art 2 cap. 1: El Estado nacional tiene la responsabilidad principal e indelegable de fijar y controlar el
cumplimiento de la poltica educativa, tendiente a conformar una sociedad argentina justa y autnoma, a la vez que integrada a la regin, al
continente y al mundo.
131
2
Qu se entiende por globalizacin en los manuales de ciencias sociales?

La globalizacin es un concepto en construccin que se comenz a utilizar con mayor auge a fines
del siglo XX para intentar explicar y comprender la realidad del mundo actual, y sus relaciones
internacionales. Al respecto Archibaldo Lans afirma que: La globalizacin se refiere a la multiplicidad de
vnculos e interconexiones entre los Estados y sociedades que conforman el presente sistema mundial
Describe el proceso por el cual acontecimientos, decisiones y actividades en una parte del mundo tienen
consecuencias significativas para individuos y comunidades en cualquier parte distante del globo ()
implica una intensificacin de los niveles de interaccin, interconexin o interdependencia entre
Estados y sociedades que constituyen la comunidad mundial.133
En coincidencia con esto encontramos que el manual escolar Entender ciencias sociales 9, de la
editorial Estrada considera que: la nocin de que la globalizacin es el rasgo definitorio del mundo
contemporneo est ampliamente extendida. Lo que no resulta tan claro es a qu alude exactamente el
trmino globalizacin. Esto resulta natural, ya que cuando un trmino se utiliza en una gran variedad de
contextos y alude a mltiples dimensiones de la realidad pierde precisin. En principio podemos afirmar
que la globalizacin implica que todo lo que ocurre en algn lugar del mundo tiene consecuencias en los
acontecimientos que se producen en otros lugares del mundo134
De esta manera, observamos que en el concepto de globalizacin esgrimido en dicho manual se
hace mayor hincapi en las relaciones entre diversos espacios geogrficos, sean considerados los niveles
estatales, regionales o locales.135
Cuando se seala la relevancia de la interconexin e interaccin entre sociedades e individuos,
observamos que en el manual Con Vivencias Hoy, considera a estos contextos, que se yuxtaponen y
relacionan,136 como elementos ejes para aproximarse a la nocin de globalizacin: Pero as como
muchos pases del mundo se integran a travs de las relaciones econmicas, tambin comparten problemas
que afectan a su poblacin, entre los que se encuentran: el desempleo, la pobreza y sus consecuencias
(desnutricin, falta de asistencia sanitaria, analfabetismo, entre otros); la discriminacin en todas sus formas
(polticas, religiosas, raciales, sexuales) y sus consecuencias137
Para poder explicar a la globalizacin algunos de los manuales elegidos utilizan a la historia como un
medio sine qua non para lograrla. En ella se explican los acontecimientos que hicieron mella para que en
el mundo actual se establezcan las relaciones internacionales como se las puede observar en el presente.
En algunos pasajes se evidencian, adems, la impronta econmica en la explicacin para esta temtica, as
como - en menor grado y amplitud- el carcter social en el abordaje de la misma. Por ejemplo en el manual
de la editorial Kapelusz se observa en su definicin sobre la globalizacin las caractersticas histricas que

Archibaldo Lans, Juan, Un mundo sin orillas. Nacin, estado y globalizacin, Emec editores, Buenos Aires, 1996, pp 196.
Luchilo Lucas y otros, entender ciencias sociales 9, Estrada, Buenos Aires, 2005, pp 310.
135
Held afirma que: la globalizacin denota la expansin y la profundizacin de las relaciones sociales y las instituciones a travs del espacio y
133
134
el tiempo, de forma tal que, por un lado, las actividades cotidianas resultan cada vez ms influidas por los hechos y acontecimientos que
tienen lugar del otro lado del globo y, por el otro, las prcticas y decisiones de los grupos y comunidades locales pueden tener importantes
repercusiones globales. En consecuencia, la globalizacin puede ser considerada accin a distancia. En: Held, David, La democracia y el
orden global. Del Estado moderno al gobierno cosmopolita, PAIDS, Buenos Aires, 1997, pp. 42.
136
137
Haciendo alusin a las consecuencias que provoca el llamado efecto mariposa.

Rossi Patricia y otros, ciencias sociales 9, Con Vivencias Hoy, Mxico, 1997, pp. 322.
2
utiliza para explicar un fenmeno econmico como el capitalismo: Con el fin de la Guerra Fra, el
capitalismo se consolid como sistema econmico, poltico e ideolgico dominante. Las relaciones
econmicas internacionales se intensificaron, favorecidas por el desarrollo de las comunicaciones, la
informtica y los transportes. El trmino globalizacin, que no tiene una definicin nica, comenz a
utilizarse para caracterizar esta poca. En principio, el concepto globalizacin sugiere la existencia de un
mundo sin fronteras de produccin y consumo, donde predominan grandes empresas que venden sus
productos en diversos puntos del planeta138
Ante estas acepciones observamos que en cada uno de los manuales se describe a la globalizacin
con diversas improntas, sean estas de carcter predominantemente econmico o histrico. Tanto el
aspecto econmico como el aspecto histrico, sealan diferentes maneras de pensar a este trmino, y
junto con esto devienen formas de interpretacin diferentes sobre esta temtica; sean stas como proceso
o como ideologa. Por ello, es menester destacar las afirmaciones que establece Garca Delgado cuando
distingue a la globalizacin: Como proceso, () se trata de una serie de tendencias y nuevas realidades
promovidas por el cambio de las condiciones materiales de una fase capitalista, (). Como ideologa,
porque forma parte de una interpretacin de la misma que busca asimilarse a modernizacin, e identificar
sus requerimientos con las orientaciones y valores del capitalismo salvaje () la globalizacin se
constituye as en una ideologa que justifica el nico camino que busca una suerte de autonomizacin del
capitalismo y del mercado respecto de todo constreimiento social o poltico. Donde se instala la
globalizacin como discurso homogeneizante, presentndose a s misma no slo como nica posibilidad,
sino como la mejor.139Ante esto se hace imperante analizar las diferentes posturas que se han ido
forjando para explicar e interpretar al sistema mundial, y con ello distinguir en la globalizacin los
elementos que la aseveran como nico camino o con aquellos elementos e interpretaciones que sealan
vas alternativas en la conformacin de las relaciones internacionales.
Algunos de los paradigmas a tener en cuenta
En el trascurso del siglo XX, y desde los diversos acontecimientos y procesos histricos que han
devenido en l, se han conformado diversas imgenes y representaciones del mundo. Estas imgenes y
representaciones tuvieron lugar desde diferentes espacios, no solo geogrficos, sino tambin, desde
espacios polticos, de poder, econmicos, sociales, culturales, entre otros, que han enfatizado algunos
aspectos en detrimento de otros. Pero para analizar estas corrientes de interpretacin que abordan la
nocin de globalizacin hay que tener en cuenta que Es probable que estemos otra vez frente a un
cambio de poca y de paradigmas.140
Los paradigmas dominantes del siglo XX que interpretan al sistema internacional, desde su estructura
y funcionamiento, han estado posicionados desde una visin de centro o de periferia. En stos se
observan algunos elementos generales de anlisis como por ejemplo: las condiciones de paz, de
seguridad, y de orden del sistema internacional; la naturaleza del poder; los actores principales, sean estos
sociedades, Estados- nacin o grupos diferenciados; las imgenes del mundo, a partir de los diferentes

Vzquez de Fernndez Silvia, y otros, S9 ciencias sociales 9, Kapelusz norma, buenos aires, 2006, pp. 214.
Garca Delgado, Daniel. Estado-nacin y globalizacin. Fortalezas y debilidades en el umbral del tercer milenio, editorial Ariel, Argentina,
1998. Pp. 37.
140
Bernal- Meza, Ral, Amrica Latina en el Mundo, Nuevo hacer Grupo Editor Latinoamericano, Buenos Aires, 2005, pp. 12.
138
139
2
elementos y relaciones del sistema internacional que pueden ser de dominacin, de interdependencia o
se puede considerar y reconocer otras estructuras ms complejas en donde otros tipos de fuerzas (y no
sujetos materiales) conectan al sistema mundo. Ante esto podemos observar diferentes tipos de
paradigmas, el paradigma tradicional (dcada 1950 y 1960), el paradigma de la sociedad mundial141
(dcada 1970 y 1980) que se enmarcan desde posturas de centro, y el paradigma estructuralista (dcada
1950) posicionado en una postura de periferia. En cada uno de stos se ido desarrollando diferentes
enfoques y teoras que no explicaremos aqu.
Estas estructuras de pensamientos se han ido trasformando, han ido adquiriendo nuevos ejes de
anlisis y han brindado nuevos aportes, generando desde stos, nuevos paradigmas y dimensiones. Estos
nuevos aportes atraviesan las nuevas interpretaciones del funcionamiento del sistema mundo, y generan
imgenes alternativas que lo comprenden. El estructuralismo latinoamericano, por ejemplo, ha aportado
nuevas miradas a las causas, a la naturaleza y a las consecuencias de la configuracin de una estructura dual
entre pases desarrollados y subdesarrollados. En las dcadas de 1960 y 1970 se desarroll de forma
multidisciplinaria, en 1980 ms aggiornado, y en los 90 para enfrentar al pensamiento liberal, a su visin
ideolgica o fundamentalista de la globalizacin y a su concepcin acerca del fin de la historia.142
Asimismo, Bernal Meza analizando las diferentes corrientes de pensamiento sobre el sistema
internacional, observa que: El trnsito hacia un pensamiento pragmtico en relaciones econmicas
internacionales, respecto del dominio anterior del cepalismo clsico y del neoliberalismo, lo marc el
surgimiento de un nuevo paradigma, el regionalismo abierto, tambin identificado como el nuevo
regionalismo latinoamericano143, y ms tarde explica que el regionalismo abierto: busc conciliar
las polticas unilaterales de liberalizacin del comercio, con la idea de que la globalizacin dictaba ahora
las normas necesarias para la formulacin de polticas macroeconmicas y la extensin de acuerdos
comerciales a nivel intra-regional e intra- hemisfricos144
Considerando que la construccin ideolgica hegemnica actual del neoliberalismo es la
globalizacin, observamos que el neo-estructuralismo se encarg de analizarla, desde las herramientas y
desde los elementos que brindaba el estructuralismo histrico desde una nueva fase del capitalismo. el
neo-estructuralismo abord la cuestin de las estrategias posibles y, por tanto, constituy un aporte a la
discusin sobre la insercin internacional, ya que el desarrollo econmico y la poltica pblica no son, en
definitiva, ms que objetivos e instrumentos cuya eficacia se confronta con la cuestin central del
pensamiento histrico latinoamericano: cmo resolver el dilema del desarrollo en un mundo global145.
Los aportes del neo-estructuralismo ponen en evidencia que el neoliberalismo en su construccin
ideolgica no se sostena en la realidad histrica de los procesos, sino que utilizaba otros recursos para
sostener y justificar al capitalismo.

El paradigma sociedad mundial o de interdependencia analiza a la globalizacin considerando al capitalismo como factor de poder para
lograr el control del sistema internacional. Comienza a tomar fuerza nuevas corrientes de ideas como la economa, -entre otras- as como los
aspectos ideolgicos y culturales.
142
Bernal- Meza, Ral. El estructuralismo latinoamericano como filosofa de la historia: una interpretacin propia sobre el capitalismo
histrico. En Realidad Econmica, 2006, pp. 40.
143
Bernal- Meza, Ral, Amrica Latina en el Mundo, Nuevo hacer Grupo Editor Latinoamericano, Buenos Aires, 2005, pp. 159.
144
Ibdem. pp. 159-160.
145
Ibdem. pp. 162.
141
2
De la misma forma, Bernal Meza, comenta sobre los aportes de algunos autores que intentaron
arrojar luz sobre la temtica de la globalizacin. Destaca a autores como Aldo Ferrer, Tomassini, entre
otros, distinguiendo que: Aldo Ferrer () demostr que la globalizacin era una etapa histrica de la
expansin capitalista y que la misma se remontaba a inicios del siglo XVI () demostr que el desarrollo
econmico y poltico de los Estados est determinado por la forma en que stos crean, reproducen y
combinan sus capacidades de poder y los vinculan con su entorno externo146 y que al interpretar a la
globalizacin como un proceso, pero dndole el carcter de rasgo central de nuestra poca. La
globalizacin, en etapas anteriores segn Tomassini- haban carecido de las condiciones necesarias para
su pleno desarrollo (trasformaciones tecnolgicas y culturales) que provocaran un punto de inflexin: es
lo que l llamara un cambio de poca147.
En cul o cules de los paradigmas se posicionan los manuales?
Teniendo en cuenta la breve descripcin de los paradigmas dominantes del siglo XX, es menester
destacar, que tanto la corriente neoliberal como el neo-estructuralismo son los paradigmas que se hacen
presentes en las interpretaciones sobre la globalizacin en los manuales escolares. Podemos realizar una
aproximacin en relacin a algunos parmetros de anlisis, pero no podremos determinar ni etiquetar a
cada uno de los manuales escogidos, ya que en muchas ocasiones uno u otro paradigma se entremezclan
y yuxtaponen para dar una imagen del sistema mundo en concordancia al concepto que se albergue- de
globalizacin.
Los textos escolares editorial Estrada y Kapelusz- publicados durante la presidencia de Nstor
Kirchner, se enmarcan en un contexto en donde las polticas del gobierno argentino, junto con otros
pases latinoamericanos, intentaban establecer una unin ms fuerte y comprometida con las problemticas
comunes de la regin. Esta referencia nos brinda claridad para comprender las nociones que se esgrimen
en los mencionados manuales sobre la globalizacin. El capital simblico se trasforma cuando la realidad
poltica, social y econmica, comienza a tomar otros rumbos en las decisiones que ejecutan los
gobernantes y la sociedad en su conjunto. La manera en que se posiciona el pas ante el entramado
mundial, -por ejemplo, en este caso, acentuando la unin de la regin-, las medidas que adopta, las
consecuencias que stas conllevan, devienen en leyes educativas, en lineamientos y directivas que se
reflejan en los diseos curriculares y por ltimo en los manuales escolares. Estos ltimos, como se
mencion ms arriba, no slo estn teidos de estas directivas, sino que tambin las editoriales sealan
matices ideolgicos sobre los diferentes saberes que se abordan. Los elementos que se sealaron (leyes,
diseos, manuales) representan el capital simblico y el arbitrario cultural que de alguna manera se quiere
imponer y, consecuentemente, lograr que circule en la sociedad.
El manual escolar de la editorial Kapelusz nos brinda una lectura sobre la globalizacin en donde se
destacan diversos elementos que pueden identificarse desde un posicionamiento desde el paradigma del
neo-estructuralismo. Dichos elementos se refieren especficamente al mencionar que uno de los rasgos
bsicos que utilizan los especialistas para explicar la globalizacin es: la extensin del neoliberalismo como
ideologa predominante en los sectores dirigentes148 luego en un apartado en la misma hoja explica el

Bernal- Meza, Ral. El estructuralismo latinoamericano como filosofa de la historia: una interpretacin propia sobre el capitalismo
histrico. En Realidad Econmica, 2006, pp. 45.
147
Ibdem. Pp. 46.
148
Vzquez de Fernndez Silvia, y otros, S9 ciencias sociales 9, Kapelusz norma, buenos aires, 2006, pp 214.
146
2
concepto de neoliberalismo. Con ello, podemos afirmar que deviene de una postura desde el neoestructuralismo ya que desde este se sostiene que la globalizacin es un concepto utilizado -desde la
corriente neoliberal- para justificar una nueva etapa del capitalismo y con ello el accionar de los pases ms
desarrollados. Dicho manual seala en otro de los rasgos bsicos- que: ...La divisin internacional entre
pases industriales de creciente peso en la economa mundial () Estados Unidos () Europa () y
Japn, y pases con dbil industrializacin y de limitada influencia en la economa mundial () frica y
Amrica latina. Los pases ms ricos constituyen reas de poder y dictan las reglas del juego () Las
posibilidades de que un pas aislado pueda operar en el campo del comercio internacional son
reducidas...149. Aqu, se demuestra que sta trada Estados Unidos, Japn, Europa- detenta el poder
econmico y consecuentemente la toma de decisiones que establecen las relaciones con los pases del
tercer mundo o subdesarrollados. Estas afirmaciones intentan develar que no todos los pases del mundo
estn en igualdad de condiciones y que en el trmino globalizacin subyace un proceso ms profundo y
complejo en donde el poder econmico -en este caso desde el marco del capitalismo-, pasa a ser
considerado el ms relevante en el funcionamiento de las relaciones internacionales.
Asimismo, dicho manual considera a autores que enfatizan otros aspectos de la globalizacin, como
por ejemplo, cuando hace mencin de que: La globalizacin no se entiende solamente como un
proceso econmico, sino que implica tambin un panorama mucho ms amplio de manifestaciones
culturales150.
Este mismo texto seala que algunos autores reflexionan que el concepto globalizacin es en parte
un eslogan, en tanto sus rasgos ya estaban presentes en la economa mundial desde el siglo XVI, cuando
se produjo la expansin europea y el descubrimiento de Amrica. Estas tesis advierten que la diferencia
que se puede observar con la integracin de la economa de siglos anteriores es slo cuantitativa151.
No se hace mencin a los autores en particular, pero estas tesis condicen con las sealas por Aldo Ferrer,
en donde la globalizacin es parte del proceso histrico del capitalismo.152
El manual escolar Entender ciencias sociales 9, de la editorial Estrada, adopta esta misma lnea de
anlisis histrica- sobre la globalizacin: Uno de los aspectos para tener en cuenta cuando se habla
de globalizacin es su dimensin histrica. La tendencia a la integracin del planeta y su relacin con la
expansin econmica, poltica y cultural de los pases del Atlntico norte se inici hace ya cinco siglos
(durante la poca de los viajes de exploracin) y se intensific en el siglo XIX. La globalizacin,
entonces, puede ser considerada como la etapa ms reciente de un proceso de larga duracin153
Adems, seala las relaciones asimtricas entre los Estados que se fueron profundizando en la
dcada de 1990. Con esta explicacin menciona las trasformaciones que tuvo el concepto de tercer
mundo, desde la guerra fra hasta la actualidad. Lo analiza de la siguiente manera: la economa mundial
que se afirm en la dcada del 1990- se caracteriza por una fuerte asimetra entre las regiones dinmicas e
integradas y las regiones marginadas o excluidas. Tres rasgos son particularmente relevantes: la importancia

Ibdem. Pp. 214
Ibdem. Pp. 214.
151
Ibdem. Pp. 214.
152
Vase para la ampliacin del tema las obras de Aldo Ferrer. Ferrer, Aldo. Historia de la Globalizacin. Orgenes del orden econmico
mundial. Buenos Aires, Fondo de cultura econmica, 1973.
153
Luchilo Lucas y otros, entender ciencias sociales 9, Estrada, Buenos Aires, 2005. Pp. 310.
149
150
2
de la llamada trada los Estados Unidos, la Unin Europea y el Japn-, el ascenso de las economas del
Pacifico y la crisis del Tercer Mundo. El termino Tercer mundo aluda, originariamente, al conjunto de
pases que no estaban alineados ni con los Estados Unidos ni con la Unin Sovitica. Con el tiempo, el
termino perdi su carga poltica y pas a utilizarse como sinnimo de pases no desarrollados154
La editorial Estrada ha estructurado el diseo del manual con diferentes apartados en los que se
enfatizan diversos ejes de anlisis que abordan a la globalizacin. En ellos se destacan: las tecnologas de
la informacin y las comunicaciones; la globalizacin financiera, la globalizacin de la industria; los
problemas globales; regiones integradas y regiones excluidas. En ste ltimo ttulo, podemos observar
que se hace referencia a las relaciones asimtricas entre los diferentes pases Al referirnos a la crisis del
Tercer Mundo aludimos a la prdida de importancia econmica de los pases de la mayor parte de frica
y de buena parte de Amrica latina y de Asia y, al mismo tiempo, al surgimiento de algunos pases que
avanzan en su desarrollo155
Considerando, que el neo-estructuralismo latinoamericano seala que los pases son piezas
dominantes o dependientes, en el sistema internacional, en donde las reglas del funcionamiento son
impuestas por los Estados hegemnicos, y que, adems, adopta las teoras en donde la historia es
relevante para la comprensin del anlisis de las relaciones internacionales; podemos afirmar que tanto el
manual escolar de la editorial Estrada como el manual escolar de la Editorial Kapelusz estn posicionados
en dicho paradigma, ya que utilizan estos elementos de anlisis e interpretacin.
El manual de la editorial Con Vivencias hoy, fue publicado en el ao 1998, ao en el que tanto en
nuestro pas como en la realidad latinoamericana, se estaban manifestando fuertemente las polticas
econmicas neoliberales, las privatizaciones de las empresas nacionales fueron moneda corriente y el
Estado iba achicando cada vez ms sus funciones en detrimento del mercado. Esto se evidencia en las
leyes vigentes, cuando observamos las transformaciones que tuvo el sistema educativo al implementarse la
provincializacin, en que cada estado provincial obtuvo mayor responsabilidad y menos ayuda por
parte del gobierno nacional. Como se ha dicho anteriormente, estas polticas se evidencian en las leyes,
en los diseos curriculares y en los manuales escolares, que se van estableciendo en el capital simblico
que se intenta implementar.
Para abordar el tema en cuestin, Con Vivencias hoy, destina alrededor de 10 pginas en describir
aspectos econmicos. Para dar comienzo a sta unidad utiliza el titulo Los Sistemas econmicos y la
globalizacin de la economa mundial. Sin embargo, a lo largo de dichas pginas analiza las actividades
econmicas, si estas son primarias, secundarias, terciarias o cuaternarias; analiza tambin, la produccin de
bienes y servicios; los agentes econmicos; la participacin del Estado en la economa; el mercado
interno; el uso del dinero; entre otros aspectos, pero sin abordarlos desde la perspectiva histrica que
explicara a la globalizacin desde una postura neo- estructuralista. Luego de estas reseas comienza la
explicacin de la globalizacin con el ttulo El mundo de fin de siglo: la globalizacin y los problemas
del mundo globalizado.

154
155
Ibdem. Pp. 314.

Ibdem. Pp. 314.
2
En un primer momento, dicho texto escolar, menciona los diferentes niveles de desarrollo de las
distintas regiones o pases del mundo atribuyndoselo a: que sus ingresos se basan casi exclusivamente
en las exportaciones de materias primas, cuyos precios en el mercado mundial son mucho ms bajos que
los productos manufacturados que producen los pases industrializados. Por lo tanto, para que los pases
agrcola- ganaderos puedan importar productos industrializados, deben exportar una gran cantidad de sus
productos primarios y obtener as las divisas necesarias para pagar sus compras156 luego, caracteriza las
etapas econmicas desde la crisis mundial de 1930, pasando por la dcada de 1940, en donde los
estados de la regin se hicieron presentes en la economa como estados de bienestar aunque no utiliza
este vocablo-. Cuando comienza a sealar las dificultades de la dcada de 1960 en Latinoamrica lo
menciona de la siguiente manera: serias dificultades para mantener el bienestar. () los salarios
descendieron drsticamente, y los distintos gobiernos comenzaron a solicitar cuantiosas sumas de dinero,
en calidad de prstamos, al Fondo Monetario Internacional y al Banco Mundial. () comenz a orse,
() la expresin deuda externa157 Se puede observar, hasta aqu, que las explicaciones se van
abordando de una forma particular, ya que a pesar de sealar las diferencias entre pases industrializados y
los proveedores de materias primas, no se explicita directamente la asimetra y mltiples desigualdadesque se gener entre estos. Al hablar de las crisis econmicas pareciera en la forma de cmo se explicaque los pases con menor desarrollo fueron y son los nicos responsables de sus dificultades y
desventajas.
Al analizar las dcadas de 1970 y 1980, Con Vivencias hoy, hace referencia a la reactivacin
econmica en Amrica Latina gracias al gran salto tecnolgico y seala que dicho cambio fue: producto
del establecimiento de capitales internacionales, que, con el apoyo de los gobiernos, buscaron instalarse
en aquellas regiones del mundo donde pudieran obtener mayores ganancias, es decir, bajo costo de
mano de obra y escasa presin de los sindicatos158. Esta cita denota que los capitales internacionales
fueron relevantes para una reactivacin econmica, a pesar que trajo como desventajas el desempleo entre
otras problemticas. Por estas explicaciones observamos que no hay un cuestionamiento profundo sobre la
asimetra tanto econmico, como de polticas decisionales - entre los pases hegemnicos y los pases
ms dependientes.
El surgimiento de empresas transnacionales comenz en los aos 70. Sin embargo, su momento
de mayor auge ha sido, hasta ahora, la dcada del 90. En estos aos, el sistema capitalista ha profundizado
su mundializacin, integrando varias regiones del mundo159. Aqu, observamos la relevancia que brinda
esta editorial al sealar la integracin de diversas regiones del mundo. Considera que la globalizacin es
este proceso de integracin, que se manifest y manifiesta en la cooperacin y la asociacin entre estados
nacionales. Ante esto menciona las ventajas y desventajas de estas uniones regionales. Las primeras,
bsicamente tienen que ver con las relaciones que se establecen entre diferentes regiones con diferencias
de desarrollo econmico. En cuanto a la segunda se sealan el desempleo y la contaminacin entre otras.

Rossi Patricia y otros, ciencias sociales 9, Con Vivencias Hoy, Mxico, 1997. Pp. 315.
Ibdem pp. 316.
158
Ibdem pp. 316.
159
Ibdem pp. 316.
156
157

2
Con respecto a estas asociaciones entre diferentes estados, Con Vivencias hoy, dedica tres
pginas160 a la explicacin de los ms destacados bloques econmicos que se fueron estableciendo en las
ltimas dcadas as como a los grandes acuerdos de comercio. Menciona y explica a la Unin Europea, al
Acuerdo de Libre Comercio de Norteamrica (NAFTA), al Mercosur entre otros. Y seala que: en
la actualidad los pases se relacionan entre s a travs de los procesos econmicos y la formacin de
bloques regionales161
La extensin del anlisis de las diversas temticas y la forma en la que se explican son congruentes
con la postura del regionalismo abierto en donde se intent unir polticas de liberalizacin con polticas
macroeconmicas y acuerdos comerciales intra-regionales. Por lo tanto, creemos que este ltimo manual
analizado tiene elementos del regionalismo abierto, aunque despiertan curiosidad algunas expresiones que
pareceran sugerir posturas de tinte neoliberal. Por estas salvedades, hay que tener en cuenta, que los
manuales escolares adoptan posturas ideolgicas o posicionamientos particulares, pero que en muchas
ocasiones no pueden develarse ya que pueden compartir diferentes lneas de anlisis que no nos permiten
etiquetar o rotular las diferentes formas de razonamiento para la comprensin de un tema como la
globalizacin en el contexto propio de las relaciones internacionales.
Consideraciones finales
En este espacio vale aclarar que la globalizacin es un proceso -que ms all de los matices
ideolgicos en los que se los pueda enmarcar-, est en construccin tanto en su concepto como en su
realidad, que se manifiesta en el devenir de la historia y del tiempo presente en el que acontece dicho
proceso.
Por ello, al ser un constructo que transita por diversas posibilidades de anlisis y desde diferentes
posturas para realizarlas, podemos sealar que, la globalizacin en su aplicacin en la enseanza -que se
revela en parte en los manuales escolares- no aborda con precisin ni con conceptos cerrados a la
globalizacin, sino que se observa la indeterminacin y las aproximaciones al tema como nociones.
No por ello, dejamos de observar que al optar por ciertos ejes en las explicaciones de las estructuras
de funcionamiento del sistema mundo, -y no en otros-, no se dejan de posicionar en corrientes de
pensamiento que denotan rasgos particulares e ideolgicos. Esto se percibi en los manuales escolares
analizados en este trabajo, en donde cada uno se posiciona en un paradigma en particular, aunque
podramos realizar un anlisis ms exhaustivo que revelara que atraviesan en ellos, lineamientos de otras
corrientes de pensamiento que se yuxtaponen con las catalogadas en un primer momento. Asimismo,
consideramos que al haber multiplicidad de temas que abordan los diferentes paradigmas y que en este
trabajo y por cuestiones de espacio no se analizaron, no es conveniente etiquetar ni rotular las fuentes
seleccionadas, aunque algunas cuestiones sean evidentes como se intent demostrar. Es importante no
encasillarlos en una nica postura porque limitara nuestra manera de interpretacin y anlisis, dejando a un
lado aspectos que pueden conllevar a explicaciones relevantes.

160
161
A diferencia de las otras fuentes que sealan estas asociaciones pero con extensin ms breve.
Ibdem pp. 322.
2
Del mismo modo, consideramos que cada terminologa162 que se utiliza no es arbitraria y, en
consecuencia, est cargada de una semntica particular. En el mundo de las relaciones internacionales no
es lo mismo hablar de interdependencia entre los pases o pases dependientes. El funcionamiento de la
realidad mundial es altamente complejo y en su anlisis que tambin lo es, se devela esta complejidad.
Adems, teniendo en cuenta que, los nuevos paradigmas sobre la interpretacin de las relaciones
internacionales desde las ltimas dcadas del siglo XX estn en construccin, ya que las transformaciones
continuas y las vinculaciones entre los pases son cada vez mayores y diversas, conlleva a pensar y repensar
las lecturas que emergen sobre las relaciones internacionales desde nuevas dimensiones analticas. Sean
estas de ndole econmica, social, educativa, religiosa, medioambiental, entre otras, y las relaciones que
emanen de las mismas.
De este modo, comprendemos que los docentes crticos-, deben dar a conocer a los educandos la
diversidad de lineamientos sobre la globalizacin; si esto no es posible, al menos develar la postura que
utiliza al usar un determinado manual-, para que el alumnado conciba que hay otras visiones de
entendimiento y no una nica verdad o un nico eje de anlisis.
No debemos olvidarnos, que tanto los cambios de nuestros gobernantes de turno, as como tambin
las trasformaciones polticas, como la implementacin de leyes, sealan una manera particular de ver el
mundo y sus relaciones. Miradas que evidencian diferentes accionares sobre el capital simblico, los
arbitrarios culturales y sus correspondientes vinculaciones con la sociedad.
Fuentes
Vzquez de Fernndez, Silvia, y otros. S9 Ciencias Sociales 9. Kapelusz norma, Buenos aires,
2006.
Rossi, Patricia y otros. Ciencias Sociales 9. Con Vivencias Hoy, Mxico, 1997.
Luchilo Lucas y otros. Entender Ciencias Sociales 9. Estrada, Buenos Aires, 2005.
Leyes Educativas
Ley Federal de Educacin N 24.195 sancionada y promulgada en 1993. Repblica Argentina.

Ley Nacional de Educacin N 26.206 sancionada y promulgada en 2006. Argentina.
BIBLIOGRAFA
Archibaldo Lans, Juan. Un mundo sin orillas. Nacin, estado y globalizacin. Emec editores,
Buenos Aires, 1996.
Bernal- Meza, Ral. Amrica Latina en el Mundo. Nuevo hacer Grupo Editor Latinoamericano,
Buenos Aires, 2005.

162
Que no han sido analizadas en el presente trabajo -por cuestiones de espacio- y que develaran posicionamientos e imaginarios que son
propios de algunos de los paradigmas mencionados. La terminologa que se utiliza manifiesta la complejidad de las relaciones internacionales y
sus interpretaciones.
2
Bernal- Meza, Ral. El estructuralismo latinoamericano como filosofa de la historia: una interpretacin
propia sobre el capitalismo histrico. En Realidad Econmica, 213, 2006.
Bourdieu, Pierre. Capital cultural, escuela y espacio social. Siglo veintiuno editores, Argentina, 2008.
Bourdieu, Pierre. Cosas Dichas. Gredisa editorial, Barcelona, 1996.
Bourdieu, Pierre. Respuestas por una Antropologa Reflexiva. Grijalbo, Buenos Aires, 1995.
Carretero, Mario. Construir y ensear las Ciencias Sociales y la Historia. Editorial Aique, Buenos
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1991.
Ferrer, Aldo. Historia de la Globalizacin. Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, 1996.
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AUTOR
PAOLA TORRI
Prof. en Historia UNS
Prof. ESB
Investigadora UNS
2
ACERCAMIENTO A LAS ORGANIZACIONES

Este es un proyecto que se implement por primera vez durante el ciclo lectivo 2012 de la carrera
Tecnicatura Superior en Administracin de RR.HH., en el espacio curricular de Prctica Profesional I. El
objetivo general del mismo es que los alumnos realicen una primera aproximacin a distintas clases de
organizaciones, pudiendo reconocer las diferencias existentes entre las mismas, especialmente en la gestin
de RR.HH.
El proyecto busca introducir a los alumnos en el mbito de las organizaciones, y en particular de la
gestin de RR.HH. desde la observacin. La observacin es un procedimiento de recoleccin de datos e
informacin que consiste en utilizar los sentidos para observar hechos y realidades sociales presentes y a la
gente donde desarrolla normalmente sus actividades.
En este Acercamiento a las organizaciones se espera que los alumnos sean capaces de poner a
prueba los conocimientos que han adquirido hasta el momento en la carrera aplicndolos en
organizaciones concretas.
Las organizaciones elegidas fueron Centro Integral del Discapacitado (CINDI) de la ciudad de Punta
Alta, Solvay Indupa y Profertil. La primera organizacin fue elegida para observar la particularidad de una
organizacin sin fines de lucro, la segunda por ser una empresa multinacional, y por ltimo, Profertil, como
ejemplo de una empresa nacional.
A continuacin, describiremos cada una de ellas, haciendo hincapi en la particularidad de la gestin
de RR.HH., y en la vivencia de los alumnos en cada una de las visitas.
CINDI:
Esta es una organizacin de bien pblico orientada a la integracin del discapacitado en el medio
laboral y en la sociedad, que posee servicios de Taller Protegido, Centro de Da y Residencia Hogar.
En cuanto a la gestin de RR.HH., la institucin no posee un rea formalmente constituida, aunque
llevan adelante algunos procesos de manera aislada. Existen descripciones de puestos que datan de hace
varios aos atrs y que en la prctica no son utilizados. Sin embargo, la psicloga, quien lleva a delante
seleccin del personal, conoce muy bien cul es el perfil que se busca para cada uno de los puestos. Un
dato muy especial de este proceso, es que se le da mucha importancia a la observacin de la conducta
del postulante con los concurrentes, en un recorrido por la institucin, realizado antes o despus de la
entrevista.
Otro proceso que se lleva a cabo es la evaluacin de desempeo, sin embargo actualmente se
encuentran en un momento de cambio de mtodo. Anteriormente trabajaban con una planilla de estilo
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militarizada, que no se adaptaba a las necesidades de la institucin. Este mtodo fue remplazado por una
entrevista de evaluacin al final del ao, pero esto les insume mucho tiempo y no logran realizarlo con
todos los empleados. Por lo que se encuentran en un proceso de transicin de mtodos, realizando los
ajustes necesarios.
Comentario de los alumnos:
Valoramos haber hecho esta visita porque creemos que CINDI es un ejemplo claro y real de cmo
operan hoy en da la mayora de las empresas locales en materia de RR.HH. Factores como la realidad de
la organizacin y del pas, la actividad de la misma, los procesos de crisis, el desconocimiento, el tamao
de la empresa, la eleccin de los conceptos tericos que realmente se pueden y son tiles de aplicar para
cada empresa, o prioridades e ideales de los dueos, son los que entorpecen voluntariamente o no la
incorporacin de los procesos de RR.HH. a las organizaciones. Por eso valoramos haber podido ver un
caso que quiz sea lo ms real y comn en el mbito local, siempre hablando en materia de organizacin y
estructura.
Hay que dejar un prrafo aparte para hablar de lo que es CINDI en cuanto a la actividad especfica
que desarrollan, los valores que implica y el fin que persigue como organizacin sin fines de lucro.
Simplemente la visita en s misma fue una experiencia distinta a lo habitual, que permiti aprender y pensar
en cuestiones que trascienden estrictamente los RR.HH. o el mbito acadmico y le agreg al trabajo y a
la experiencia un plus que las dems vistas no tuvieron.
SOLVAY INDUPA:
Es una empresa multinacional de procesos y productos qumicos, que produce Soda Custica (SC),
Monmero Vinlico (CVM) y Policloruro de vinilo (PVC).
Se destaca en la organizacin de esta empresa, que ciertas reas, como RR.HH. por ejemplo, estn
divididas entre quienes actan como soporte de informacin, recibiendo y adaptando indicaciones de la
base del grupo Solvay en Budapest, y quienes las llevan a la prctica, estando en contacto con las dems
reas de la empresa en el da a da y resolviendo los conflictos que puedan surgir.
Especficamente relacionado a la gestin de RR.HH., Solvay Indupa utiliza un sistema llamado hide
para calificar los puestos, que consiste en asignarle una determinada letra a un puesto para determinar sus
responsabilidades y niveles de competencias, que surgen de los valores de la empresa y permiten a su vez
la posterior evaluacin y remuneracin del empleado.
En cuanto a los procesos de reclutamiento y seleccin, en los casos de vacantes en niveles
operativos, Solvay los tercieriza, pero cuando se deben cubrir puestos de mayor jerarqua se encargan
ellos mismos del proceso completo. En este ltimo caso utilizan su propio motor de bsqueda, basado en
la cantidad de currculum que reciben y que los aspirantes cargan en su pgina web, as como tambin
acuden a un sistema de pasantas producto de un convenio que tienen con la UNS, que les permite
tomar a quienes mejor se hayan desempeado.
En materia de desarrollo y planes de carrera, utilizan las talent round tables o mesas de talento, que
consisten en reuniones en las que participan los gerentes de cada rea, y en las cuales se debaten cambios
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de puesto o distintas posibilidades para los empleados, basndose en su desempeo y aspiraciones, y en

las necesidades de puestos a cubrir en cada rea.
La evaluacin de desempeo en esta empresa es por competencias, basadas en los valores de la
misma. Consta del establecimiento de objetivos que el empleado debe cumplir en una primera instancia,
la posterior revisin, y por ltimo se evalan los resultados y se califica al empleado. De aqu se obtiene la
informacin necesaria para evaluar otros procesos como la capacitacin, la remuneracin, los ascensos y
dems.
Por ltimo en cuanto a la remuneracin y los beneficios, existe un rea especialmente dedicada
llamada pay and time, que controla y liquida los sueldos y premios de todas las reas de la empresa,
adems de los correspondientes a la sede de la empresa en Buenos Aires. Esto se realiza mediante un
programa llamado RP SAP, que tiene aplicacin en todas las reas de la empresa, mediante diferentes
mdulos especficos. Este programa resulta muy completo y eficiente para la gran cantidad de empleados e
informacin que maneja la empresa.
Consideramos que fue muy til poder ver un rea de RR.HH. bien constituida con sus
correspondientes subdivisiones, que funcione de manera ptima.
Personalmente, nos hubiera gustado ver que el rea est ocupada por profesionales de RR.HH.,
pero tambin entendemos que por la novedad de la carrera es difcil ver eso, por lo menos por ahora. Sin
embargo esto tambin sirve para observar la importancia de los aos y la experiencia realizando estas
tareas, que resultan tan determinantes como contar con un ttulo especfico.
Tambin destacamos el hecho de que al ser una empresa multinacional, pudimos ver una forma de
comunicacin y organizacin global que nos pareci oportuno sealar. As como tambin la utilizacin del
sistema SAP para la gestin y realizacin de este proceso.
PROFERTIL:
Profertil es una compaa argentina

dedicada a los procesos y productos
agroindustriales, produciendo Urea granulada,
amonaco, eNeTOTAL, N-Foliar 20, Mezclas
PROTERRA, y otros productos como Fosfato
Diamnico (DAP), Fosfato Monoamnico
(MAP), Sper Fosfato Triple (SPT), Sulfato
de Amonio(SA) y Elementos Secundarios
(Azufre, Magnesio).
2
En relacin a la gestin de RR.HH., el anlisis y descripcin de puestos resultan fundamentales para

los posteriores procesos de evaluacin, remuneracin y beneficios, y desarrollo y planes de carrera. La
valuacin de los puestos permite compararlos y ordenarlos de manera tal que se logre ser competitivos
con respecto a las dems empresas y coherentes y equitativos con respecto a los dems puestos de la
organizacin.
En cuanto al reclutamiento se utilizan diversos canales de bsqueda, como pueden ser diversas
consultoras, diarios o los propios currculum que se le envan a la empresa por medio de su pgina web.
Pero su principal fuente de candidatos es la propia empresa, es decir, se prioriza siempre al candidato
interno, y se recurre a los canales antes mencionados solo cuando no hay ningn empleado de la empresa
apto para ejercer ese puesto.
La induccin del nuevo empleado a la organizacin se encuentra debidamente organizada,
realizndose en un mismo da presentaciones institucionales, de polticas de la empresa, de seguridad,
recorridos por la planta, etc. Posteriormente, a los 6 meses de ingresado el candidato, se realiza un
desayuno en forma de charla informal para comprobar cmo se ha integrado a la organizacin. Esto
tambin resulta til para mejorar los mtodos de induccin y percibir el clima laboral.
En materia de gestin del desarrollo, la gerencia de RR.HH. promueve el trabajo en forma conjunta
con los jefes de cada rea, a quienes se les pide que provean planes de desarrollo, basndose en las
competencias que consideran que faltan en sus supervisados.
En Profertil se ve a la capacitacin como una herramienta para desarrollar competencias, es por eso
que, dependiendo de qu es lo que se quiera desarrollar se recurrir a distintas estrategias. Actualmente
se encuentran desarrollando una serie de cursos corporativos que tienen por objetivo fomentar los valores
de la organizacin en sus empleados.
Por ltimo, en relacin a su poltica de remuneracin, Profertil procura pagar la mediana del mercado,
para lo cual realiza encuestas de salarios. Por otra parte, la empresa hace una gran diferencia con los
beneficios que otorga a sus empleados. Los mismos pueden ser prstamos personales, da libre de
cumpleaos, bonificaciones por casamiento, gimnasio, club deportivo, das adicionales de licencia, etc.
En esta visita aprovechamos el contacto con una organizacin en la que, de todas las funciones y
tareas posibles que puede realizar el rea de RR.HH., todas se ven aplicadas dentro de la misma. As
como tambin recibimos una charla muy completa y detallada por parte, tanto de la gua de planta, como
de la responsable de recursos humanos, lo que nos permiti asociar fcilmente esto con lo visto en las
distintas materias de la carrera.
A modo de conclusin
Queremos destacar que estamos muy conformes por haber realizado estas experiencias, ya que nos
permitieron acercarnos y ver la aplicacin de los RR.HH. a las empresas, as como tambin tener una
visin ms prctica y amplia de cmo podra ser un posible empleo futuro.
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A su vez result muy til ver empresas tan distintas, con diferentes modalidades en la gestin de
RR.HH., y as poder compararlas.
Nos gustara destacar de CINDI, la calidez de sus integrantes, las buenas relaciones interpersonales, y
la voluntad y el deseo por parte de los mismos para que el instituto crezca y pueda superar la crisis en la
que se encuentra.
En cuanto a Solvay Indupa, destacamos la existencia del rea de soporte de recursos humanos como
un medio para homogeneizar las polticas de la empresa a nivel global.
Por ltimo, con respecto a Profertil, consideramos importante sealar que el rea de RR.HH. est
bien integrada, y que los procesos que ejerce la misma se encuentran excelentemente delimitados, lo que
hace que el rea funcione armnicamente.
AUTORES
JULIETA UDI
Lic. en Psicologa - Universidad del Salvador.
Profesora de Psicologa - Instituto Superior Juan XXIII.
MELANY BLOGA
Alumna de 2do ao de la Carrera Tecnicatura Superior en Administracin de RRHH (ciclo lectivo 2012)
IRINA FICHMAN
MARICEL PAOLA FRATTINI
JOAQUIN TAJAN LITTERIO
Alumno de 2do ao de la Carrera Tecnicatura Superior en Administracin de RRHH (ciclo lectivo 2012)
MACARENA SOUTULLO
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ISSN 1668-7000

Instituto Superior de Formacin D. y T. Dr. Pedro Goyena

Direccin: Lic. Alicia C. Prez

editada por el Instituto Superior de F. D. y T. Dr. Pedro Goyena.

Registro Nacional de Propiedad Intelectual: N 148879

texto entre comillas y citando la fuente.

Las opiniones expresadas en los ensayos, son responsabilidad de los autores.

Diseo Grfico: Leandro Rodriguez

Los trabajos que componen este nuevo nmero de la publicacin ENSAYOS

Coordinacin General del Proyecto

-9SER DOCENTE HOY: ENTRE LOS ALUMNOS Y EL TESTIMONIO

- 15 INTERNACIONALIZACIN DE SERVICIOS UNA OPORTUNIDAD

- 22 APORTES A LA NOCIN DE CONTRATO PSICOLGICO

- 35 NEUROCIENCIA APLICADA AL ESTUDIO DEL COMPORTAMIENTO

- 51 NUEVO CONVENIO SOBRE CONTRATOS DE TRANSPORTE MARTIMO:

- 63 I.S.F.D. Dr. Pedro Goyena

CIUDADANA Y GNERO: ELVIRA LPEZ, PIONERA EN LA CONSTRUCCIN

- 80 DELITOS AMBIENTALES: DAOS IRREPARABLES?

- 86 EVALUACIN 360 GRADOS POR COMPETENCIAS.

- 99 LA VALORACIN DEL TRABAJO COMO ELEMENTO CLAVE

- 125 IDEAS, REFLEXIONES Y SUGERENCIAS PARA LA HORA DE LA TESIS.

- 141 EL ENFOQUE DE COMPETENCIAS EN EDUCACIN UNA OPORTUNIDAD

- 147 OBSERVAR, NARRAR, REPENSAR, ROMPER Y DESANCLAR BOSQUEJOS PARA

I.S.F.D.yT. Dr. Pedro Goyena

EDUCACIN FSICA HOY

- 163 EL CDIGO DISCIPLINAR DE LA HISTORIA Y LAS PRCTICAS DOCENTES

- 176 UN SIGLO DE HISTORIA DE POLTICAS AGROPECUARIAS EN ARGENTINA

- 181 LA GLOBALIZACIN EN LOS MANUALES ESCOLARES ARGENTINOS

- 188 ACERCAMIENTO A LAS ORGANIZACIONES

I.S.F.D.yT. Dr. Pedro Goyena

La Direccin de la revista institucional ENSAYOS acadmicos1 se complace en anunciar que a partir de

Lic. Alicia C. Prez

I.S.F.D. Dr. Pedro Goyena

necesario reflexionar sobre su estatus epistemolgico, la consideracin de la corporeidad y la motricidad humanas, su

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EVOLUCIN DE LA BALANZA COMERCIAL PERODO 1990 - 2014

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Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INDEC

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Evolucin del Balance de bienes y serv

La participacin de las exportaciones argentinas en el total de las exportaciones mundiales ha estado en

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INDEC, base de datos de comercio exterior.

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El educador se desarrolla en relacin al educando y al conocimiento, para ser el hombre de la razn, el

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Profesor (UMSA) y Licenciado en Filosofa (UCA).

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INTERNACIONALIZACIN DE SERVICIOS UNA OPORTUNIDAD PARA

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creciente relacin entre industria y servicios

los posibles aumentos de produccin exigen siempre

creciente uso de servicios de la industria por cambios

Reconversiones y deslocalizacin de industrias hacia

Fuente: Juan R. Cuadrado Roura (2003)

Un factor adicional de demanda es el efecto expansivo producido por el comercio internacional de

desarrollo. Se ponen a la vez al descubierto complementariedades entre el sector de produccin de