EMERGENCIAS Y EPISODIOS DE DESASTRES

Que es una emergencia?

Una emergencia es una situacin fuera de control que se presenta por el impacto
de un desastre.
Que es un desastre natural?
Desastre natural son enormes prdidas materiales y vidas humanas, ocasionadas
por eventos o fenmenos naturales como los terremotos, inundaciones, Tsunamis,
deslizamientos de tierra, huracanes, avalanchas entre otros; dependiendo de su
intensidad llegan a convertirse en un episodio.
Los desastres naturales se pueden clasificar en:
a) Desastres Naturales: terremotos, erupciones volcnicas, tsunamis,tornados,
ciclones tropicales, huracanes, inundaciones, granizo, sequas..
b) Desastres generados por el hombre: contaminantes fsicos, emergencias
complejas, deforestacin.
* Desastres Meteorolgicos: tormentas, huracanes, tornados,ciclones, ondas fras,
clidas, sequas, etc.
* Desastres Topolgicos: aludes, derrumbes, inundaciones, deslizamientos de
tierra, hundimientos.
* Desastres Telricos y tectnicos: terremotos, erupciones volcnicas, tsunamis
o maremotos.
1-Emergencia de origen natural:
Es el acto producido por la naturaleza, en forma sorpresiva, de tal magnitud que
da origen a una situacin urgente o de emergencia en la que sbitamente se
desorganiza los patrones cotidianos de vida y la gente se ve hundida en el
desamparo y en el dolor por prdidas de vidas y bienes.
2-Emergencia de origen humano:
Son aquellos que son provocados por el hombre como factor causante, a veces
una emergencia es el resultante de un accidente de magnitud que puede haber sido
causado voluntaria o involuntariamente por el hombre.
El Salvador por su ubicacin geogrfica, dinmica y territorial, esta sometido
histricamente a diferentes amenazas de origen natural, como terremotos,
tormentas tropicales, sequas, actividad volcnica, inundaciones y
deslizamientos ; segn informacin del Ministerio del Medio Ambiente a travs
de la direccin del Servicio Nacional de Estudios Territoriales (SNET), alrededor
de 1.97 km2 del territorio nacional estn expuestos a impactos severos y
moderados; as mismo mas de 4.040 km 2 estn expuestos a diversos tipos de
deslizamientos y mas de 10.000 km 2 tienen posibilidades de ser afectados por
sequas graves, moderadas o dbiles. Los pases mas afectados por los desastres
naturales son: El salvador, Honduras, Mozambique, Hait, Zimbabwe y Nicaragua
estos son los que ocupan los primeros lugares.

El salvador dada su situacin geogrfica y geolgica son comunes los fenmenos

ssmicos volcanes e meteorolgicos que causan grandes perdidas humanas y
materiales.
Entre el tipo de eventos sobresalen las inundaciones que presentan la cuarta parte del
total (23.1%), ubicndose en segundo lugar los deslizamientos con el 19.4%. Con un
amplio margen con respecto a otros departamentos, San Salvador concentra la mayor
cantidad de eventos ocurridos entre 1970 y 2007. Muy debajo le siguen los
departamento de la libertad, Santa Ana y Usulutn que registran el 8.9%, 7.7% y
7.4% de eventos ocurridos. Por su parte los departamentos con menor nivel de
ocurrencia son Cuscatln (2.8%), Morarn (2.7%) y Cabaas (1.9%).
As El Salvador ha padecido los efectos del episodio mas severo del fenmeno del
nio, la tormenta tropical Mitch y los impactos de los terremotos del 13 de enero y
febrero respectivamente en 2001.
Con estos eventos se ha evidenciado fuertemente la alta vulnerabilidad global frente
a amenazas mltiples. Los severos impactos sufridos vuelven a poner en el centro de
la atencin publica los graves niveles de pobreza y miseria de la mayora de la
poblacin nacional. Bajo circunstancias, la prevencin, mitigacin y atencin de
desastres son elementos claves considerados por todos los actores tanto
gubernamentales, organizaciones sociales, sociedad civil y organismos de
cooperacin.
SISNAE: Sistema Nacional de Emergencias (conformado por 16 elementos). Este
sistema, determinado por la vulnerabilidad del pas, con un carcter de respuesta de
emergencia, limitado mayormente a las labores de evacuacin, rescate, limpieza de
escombros y distribucin de ayuda humanitaria.
Por su ubicacin geogrfica, dinmica natural y territorial, El Salvador ha estado
sometido histricamente a diferentes amenazas de origen natural.
GESTION DE RIESGO ANTE DESASTRES NATURALES
Que es gestion de riesgo?
Planeamiento y aplicacin de medidas orientadas a impedir o reducir los efectos
adversos de fenmenos peligrosos sobre la poblacin, los bienes y los servicios y el
ambiente. Es un proceso que consiste en identificar, analizar y cuantificar las
posibilidades de prdidas, y a partir de all emprender actividades preventivas o
correctivas. Acciones integradas de reduccin de riesgo, preparacin para la atencin
de emergencias y recuperacin post desastre de la poblacin potencialmente
afectable.
Que es un desastre?
Situacin o proceso social que se desencadena como resultado de la manifestacin
de un fenmeno natural o antrpico (provocado por el hombre), que al encontrar
condiciones propicias de vulnerabilidad en una poblacin, excediendo la capacidad
de respuesta de la comunidad, institucin o sistema afectado, causa alteraciones

intensas, interrupcin grave en las condiciones normales de funcionamiento de la

comunidad, representadas por las prdidas de vida y salud de la poblacin,
destruccin parcial o total de los bienes, servicios y daos severos al ambiente,
requiriendo de una respuesta inmediata de las autoridades y poblacin para
atender a los afectados y restablecer los umbrales aceptados de normalidad y
bienestar.
Un desastre representa la materializacin de condiciones de riesgo existente.

Medidas de capacitacin y perfeccionamiento,

Creacin y fortalecimiento de estructuras locales y nacionales de proteccin

contra desastres y servicios de rescate,

Planificacin y coordinacin de las intervenciones en caso de desastre,

Sistemas de alerta temprana:

ETAPAS DE LA GESTION DE RIESGOS

Instalacin y funcionamiento de sistemas de comunicacin

Determinacion del riesgo

Equipamiento tcnico

La determinacin del riesgo abarca la evaluacin del peligro, los estudios de

vulnerabilidad y los anlisis del riesgo. La evaluacin del peligro determina la
ubicacin probable y lagravedad de losfenmenos naturales que implican peligro,
y la probabilidad de ocurrencia dentro de un lapso de tiempodeterminado en un
rea determinada. Esos estudios se basan principalmente en la informacin
cientficadisponible e incluyen mapas geolgicos, geomrficos y de suelos,
informacin climtica e hidrolgica,mapas topogrficos, fotografas areas e
imgenes satelitales.

Capacitacin de los usuarios del equipo

Mitigacin
La mitigacin comprende las polticas y las actividades que disminuyen la
vulnerabilidad de un rea a los daos producidos por desastres futuros. Estas
medidas estructurales y no estructurales se toman con anterioridad a la ocurrencia
del desastre.
Medidas estructurales de mitigacin
La mitigacin estructural reduce el impacto de los peligros sobre las personas y
las construcciones mediante medidas de ingeniera. Algunos ejemplos de esas
medidas incluyen el diseo de infraestructura, como sistemas de transporte y
energa elctrica, para soportar los daos. Las lneas de transmisin subterrneas,
por ejemplo, estn protegidas contra los daos provocados por huracanes. Los
diques, los embalses y la canalizacin son ejemplos de estructuras para mitigar las
inundaciones.
Preparacin
Conjunto de medidas y acciones de la poblacin para las emergencias, realizando
ejercicios de evacuacin y estableciendo sistemas de alerta para una respuesta
adecuada (rpida y oportuna), a fin de minimizar los efectos del desastres.

Creacin participativa de planes de emergencia,

Medidas de infraestructura (alojamientos de emergencia, entre otros),

Ejecucin de simulacros de desastres,

Respuesta en caso de emergencia

La respuesta en caso de emergencia se refiere a las acciones puestas en prctica
inmediatamente antes, durante y despus del inicio de desastres de gran magnitud o
emergencias a gran escala con el fin de minimizar la prdida de vidas y los daos a
la poblacin y a sus bienes y lograr una mayor eficacia en la recuperacin. La
respuesta en caso de emergencia abarca la identificacin de peligros y su aviso, la
evacuacin de poblaciones amenazadas, el refugio de las vctimas, la atencin
mdica de emergencia, las operaciones de bsqueda y rescate, la seguridad y
proteccin de los bienes, y la asistencia familiar. Otros ejemplos incluyen la
construccin de diques provisorios, el cierre de rutas o puentes, la provisin de agua
o electricidad de emergencia, y la respuesta en caso de peligros secundarios, tales
como el fuego o las emisiones liberadas por materiales peligrosos. La calidad y lo
oportuno de la respuesta en caso de desastre son el resultado de la planificacin y la
capacitacin realizada durante el perodo de preparacin previo al desastre.
Sistemas de gestin de desastres en Amrica Latina y el Caribe
La mayora de los sistemas de gestin de desastres en Latinoamrica comenzaron
encalidad de organismos gubernamentales para dar respuesta a las emergencias. En
algunos pases como en Ecuador, Per y Venezuela, an continan dependiendo casi
exclusivamente de la defensa civil1. En otros pases, las grandes catstrofes
naturales que tuvieron lugar en las dcadas pasadas pusieron en evidencia la
necesidad de contar con sistemas ms integrales que incluyeran la prevencin,
mitigacin, preparacin y previsin para la reconstruccin y rehabilitacin. En
consecuencia, varios pases tales como Argentina, Brasil, Chile, Colombia,
Repblica Dominicana, El Salvador, Nicaragua, Guatemala, Honduras, y Mxico
comenzaron a cambiar su perspectiva para hacer frente al riesgo de los desastres
naturales. La dcada pasada tambin fue testigo de una creciente tendencia hacia los
esfuerzos regionales en la gestin de los desastres. Varias entidades fueron creadas
para compartir informacin y tecnologa entre los pases. El Centro de Coordinacin
para la Prevencin de Desastres Naturales en Amrica Central fue creado en 1988
para fortalecer la capacidad de la regin.

LA LEGISLACIN AMBIENTAL
La legislacin ambiental o derecho ambiental es un complejo conjunto de
tratados, convenios, estatutos, reglamentos, y el derecho comn que, de manera
muy amplia, funcionan para regular la interaccin de la humanidad y el resto de
los componentes biofsicos o el medio ambiente natural, hacia el fin de reducir los
impactos de la actividad humana, tanto en el medio natural y en la humanidad
misma.
EL OBJETO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL Y SUS FINALIDADES
El objeto del derecho ambiental est destinado a gobernar, ordenar, regular, dirigir
la vida humana y sus actos en relaciones con el ambiente.
Las finalidades del derecho ambiental son:
-Definir los principios mediante los cuales se habr de formular, conducir y
evaluar la poltica ambiental, as como los instrumentos y procedimientos para su
aplicacin.
-Regular el ejercicio de las facultades de las autoridades de la Administracin
Pblica, en materia de conservacin del medio ambiente, proteccin ecolgica y
restauracin del equilibrio ecolgico.
-Conservar y restaurar el equilibrio ecolgico, as como prevenir los daos al
ambiente, de manera que sean compatibles la obtencin de beneficios econmicos
y las actividades de la sociedad con la conservacin de los ecosistemas.
-Establecer las medidas de control, de seguridad y las sanciones administrativas
que correspondan, para garantizar el cumplimiento y la aplicacin de las leyes y
de las disposiciones que de ella se deriven.
-Regular la responsabilidad por daos al ambiente y establecer los mecanismos
adecuados para garantizar la incorporacin de los costos ambientales en los
procesos productivos; y establecer el mbito de participacin de la sociedad en el
desarrollo y la gestin Ambiental.
LA LEGISLACIN AMBIENTAL DE EL SALVADOR.
Ley del Medio Ambiente.
Art. 1.-- La presente ley tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la
Constitucin de la Repblica, que se refieren a la proteccin, conservacin y
recuperacin del medio ambiente; el uso sostenible de los recursos naturales que
permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones; as
como tambin, normar la gestin ambiental, pblica y
privada y la proteccin ambiental como obligacin bsica del Estado, los
municipios y los habitantes en general; y asegurar la aplicacin de los tratados o
convenios internacionales celebrados por El Salvador
en esta materia.
Ley de reas Naturales Protegidas
Art. 1. La presente Ley tiene por objeto regular el establecimiento del rgimen
legal, administracin, manejo e incremento de las reas Naturales Protegidas, con
el fin de conservar la diversidad biolgica, asegurar el funcionamiento de los
procesos ecolgicos esenciales y garantizar la perpetuidad de los sistemas
naturales, a travs de un manejo sostenible para beneficio de loshabitantes del
pas.

Ley de Conservacin de Vida Silvestre.

Art. 1.-La presente ley tiene por objeto la proteccin, restauracin, manejo,
aprovechamiento y conservacin de la vida silvestre. Esto incluye la regulacin de
actividades como la cacera, recoleccin y comercializacin, as como las dems
formas de uso y aprovechamiento de este recurso.
Cdigo de salud de El Salvador.
Ley Forestal
Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto establecer disposiciones que permitan el
incremento, manejo y aprovechamiento en forma sostenible de los recursos
forestales y el desarrollo de la industria maderera; los recursos forestales son parte
del patrimonio natural de la Nacin y corresponde al Estado su proteccin y manejo.
Asimismo, esta ley busca establecer las condiciones para estimular la participacin
del sectorprivado en la reforestacin del territorio nacional con fines productivos,
quedando fuera de esta regulacin las reas Naturales Protegidas y los Bosques
Salados.
Ley General de Ordenacin y Promocin de Pesca y Acuicultura en el salvador.
Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto regular la ordenacin y promocin de las
actividades de pesca y acuicultura, asegurando la conservacin y el desarrollo
sostenible de los recursos hidrobiolgicos.
Ley sobre el Control de Pesticidas.
Art. 1.- La presente ley tiene por objeto regular la produccin, comercializacin,
distribucin, importacin, exportacin, y el empleo de: pesticidas, fertilizantes,
herbicidas, enmiendas o mejoradores, defoliantes y dems productos qumicos y
qumico-biolgicos para uso
agrcola, pecuario o veterinario y sus materias primas.
Ley de Riego y Avenamiento.
Art. 1.- La presente Ley tiene como fin incrementar la produccin y la productividad
agropecuaria mediante la utilizacin racional de los recursos suelo y agua, as como
la extensin de los beneficios derivados de tal incremento, al mayor nmero posible
de habitantes del pas.
Ley de las Semillas.
Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto establecer la normativa para garantizar la
identidad y pureza gentica, calidad fsica, fisiolgica y sanitaria de las semillas, as
como su investigacin, produccin y comercializacin.
Ley de la Minera.
Art. 1.- La ley de minera tiene por objeto regular los aspectos relacionados con la
exploracin, explotacin, procesamiento y comercializacin de los recursos naturales
no renovables existentes en el suelo y subsuelo del territorio de la repblica; excepto
los hidrocarburos en estado lquido o gaseoso que se regulan en leyes especiales, as
como la extraccin de material ptreo de ros, playas y lagunas que se regular de
acuerdo a la normativa ambiental existente; y la extraccin de sal obtenida por
procesos de evaporacin de aguas marinas la cual se encuentra regulada en el
reglamento para el establecimiento desalineras y explotaciones con fines de
acuicultura de los bosques salados.
Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del rea Metropolitana

de San Salvador y de los Municipios Aledaos.

Art. 1.-La presente Ley tiene por objeto regular el ordenamiento territorial y el
desarrollo urbano y rural del rea Metropolitana de San Salvador y Municipios
Aledaos, mediante el mejor aprovechamiento de los recursos de las distintas
zonas y la plena utilizacin de los instrumentos de planeacin.
Ley de urbanismo y construccin el salvador.
Art. 1.-el viceministerio de vivienda y desarrollo urbano, ser el encargado de
formular y dirigir la poltica nacional de vivienda y desarrollo urbano; as como
de elaborar los planes nacionales y regionales y las disposiciones de carcter
general a que deben sujetarse las urbanizaciones, parcelaciones y construcciones
en todo el territorio de la repblica.
La elaboracin, aprobacin y ejecucin de planes de desarrollo urbano y rural de
la localidad, corresponde al respectivo municipio, los que debern enmarcarse
dentro de los planes de desarrollo regional o nacional de vivienda y desarrollo; en
defecto de los planes de desarrollo local, tendrn aplicacin las disposiciones de
carcter general y los planes a que se refiere el inciso primero de este artculo.
Cuando los municipios no cuenten con sus propios planes de desarrollo local y
ordenanzas municipales respectivas, todo particular, entidad oficial o autnoma,
deber solicitar la aprobacin correspondiente al viceministerio de vivienda y
desarrollo urbano, antes que a cualquier otra oficina, para ejecutar todo tipo de
proyecto a que se refiere este artculo.
REGLAMENTOS
Reglamento de la Ley de Medio Ambiente.
Art. 1.- El presente Reglamento General tiene por objeto desarrollar las normas y
preceptos contenidos en la Ley del Medio Ambiente, a la cual se adhiere como su
instrumento ejecutorio principal.
Reglamento SAO.
Art. 1 El presente Reglamento tiene por objeto regular en el pas la importacin y
el consumo de las sustancias agotadoras de la capa de ozono, para contribuir a la
proteccin de la capa de Ozono.
Estratosfrica y al cumplimiento de las obligaciones que emanan de los
instrumentos internacionales que El Salvador ha ratificado en la materia.
Reglamento Especial para el Manejo Integral de los Desechos Slidos
Art. 1.- El presente Reglamento tiene por objeto regular el manejo de los
desechos slidos. El alcance del mismo ser el manejo de desechos slidos de
origen domiciliar, comercial, de servicios o institucional; sean procedentes de la
limpieza de reas pblicas, o industriales similares a domiciliarios, y de los
slidos sanitarios que no sean peligrosos.
Reglamento especial de aguas residuales
Art. 1.- El presente Reglamento tiene por objeto velar porque las aguas residuales
no alteren la calidad de los medios receptores, para contribuir a la recuperacin,
proteccin y aprovechamiento sostenibles del recurso hdrico respecto de los
efectos de la contaminacin.
Reglamento especial de normas tcnicas de calidad ambiental
Art. 1.- El presente Reglamento tiene por objeto determinar los lineamientos o

directrices para el establecimiento de las normas tcnicas de calidad ambiental en

losmedios receptores, y los mecanismos de aplicacin de dichas normas, relativo a la
proteccin de la atmsfera, el agua, el suelo y la bio-diversidad.
Reglamento especial en materia de sustancias, residuos y desechos peligrosos
Art. 1 Las presentes disposiciones tienen por objeto reglamentar la Ley del Medio
Ambiente, que en lo sucesivo se denominar "la Ley", en lo que se refiere a las
actividades relacionadas con sustancias, residuos y desechos peligrosos.
CONVENIOS
Convenio de Basilea.
El Convenio de Basilea reglamenta los movimientos transfronterizos de los
desechospeligrosos y otros desechos y obliga a sus Partes a asegurar que esos
desechos se gestionen y eliminen de manera ambientalmente racional. El Convenio
abarca desechos
txicos, venenosos, explosivos, corrosivos, inflamables, ecotxicos e infecciosos.
Convenio de Estocolmo.
El Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgnicos Persistentes (COPs)
es un acuerdo internacional que regula el tratamiento de las sustancias txicas. Fue
firmado en 2001 en Estocolmo y entr en vigor el 17 de mayo del 2004.1
Inicialmente el convenio regulaba doce productos qumicos incluyendo productos
producidos intencionadamente, tales como: pesticidas, PCBs; dioxinas y furanos.
Actualmente hay 172 pases que han ratificado el convenio.
Convenio marco para el fomento de la competitividad del sector productivo.
El convenio marco tiene por objeto promover el incremento de la eficiencia
productiva y prevenir la contaminacin al ambiente, aumentando la competitividad
de las empresas y facilitando el cumplimiento de las legislaciones y normativas
ambientales y de la salud.
PROTOCOLOS
Protocolo de Montreal
El Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan el ozono es un tratado
internacional diseado para proteger la capa de ozono reduciendo la produccin y el
consumo de numerosas sustancias que se ha estudiado que reaccionan con el ozono y
se cree que son responsables del agotamiento de la capa de ozono.
Protocolo de Kioto
El Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico2 es un protocolo de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), y un
acuerdo internacional que tiene por objetivo reducir las emisiones de seis gases de
efecto invernadero que causan el calentamiento global: dixido de carbono (CO2),
gas metano (CH4) y xido nitroso (N2O), adems de tres gases industriales
fluorados: hidrofluorocarburos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de
azufre (SF6), en un porcentaje aproximado de al menos un 5 %,dentro del periodo
que va de 2008 a 2012, en comparacin a las emisiones a 1990.
POLITICAS
Poltica de reas Naturales
La Poltica de reas Naturales Protegidas se fundamenta en tres macroprincipios
establecidos en la Poltica Nacional de Medio Ambiente del pas:

1. Equilibrio Dinmico: Es la bsqueda permanente del equilibrio, que es la

condicin deseada entre los pilares del desarrollo sostenible: econmico,
ecolgico y social.
2. Responsabilidad Compartida: La conservacin de los recursos naturales y el
medio ambiente es responsabilidad de la sociedad salvadorea, lo cual implica
que todos tenemos obligacin y derecho a velar por que se haga un uso sostenible
de los recursos naturales, en tal sentido se propiciar la gestin privada de las
reas naturales protegidas.
3. Inters Social: El establecimiento de las reas naturales protegidas, los recursos
contenidos en ellas y los beneficios que provienen de los servicios ambientales
que prestan deben ser compartidos por los diferentes sectores de la sociedad,
prevaleciendo el inters general sobre el particular.
Poltica Nacional del Medio Ambiente 2012
Su objeto es: Revertir la degradacin ambiental y reducir la vulnerabilidad frente
al cambio climtico.
Revertir la degradacin de ecosistemas
Revertir la insalubridad ambiental
Gestionar de manera sostenible el recurso hdrico
Ordenar ambientalmente el uso del territorio
Fomentar una cultura de responsabilidad y cumplimiento ambiental
Reducir el riesgo climtico
ORDENANZAS MUNICIPALES.
Es una disposicin o mandato. El trmino se utiliza para nombrar al tipo de norma
jurdica que forma parte de un reglamento y que est subordinada a una ley. La
ordenanza es emitida por la autoridad que tiene el poder o la facultad para exigir
su cumplimiento.
En San Salvador existen diez ordenanzas municipales con respecto a medio
ambiente; estas fueron creadas con la finalidad de controlar los agentes
contaminadores del ambiente.
Entre las ordenanzas municipales tenemos:
Ordenanza Reguladora Del Aseo De La Ciudad De San Salvador
Ordenanza De Contribucin Especial De Ornato
Ordenanza Reguladora De Los Residuos Slidos Del Municipio De San
Salvador
Ordenanza Para La Proteccin Y Conservacin De Ros Y Quebradas Del
Municipio De San Salvador.
Ordenanza Para La Proteccin Del Patrimonio Arbreo Del Municipio
De San Salvador
Ordenanza Para La Prevencin Y Control De La Enfermedad Del
Dengue
Ordenanza De Creacin De La Entidad Descentralizada Con Autonoma
Finca El Espino
Ordenanza Reguladora De Servicios De Cementerios

Ordenanza Reguladora De La Contaminacin Ambiental Por La Emisin De

Ruidos En El Municipio De San Salvador.
Ordenanza De Zonas De Proteccin Y Conservacin De Los Recursos
Naturales Del Departamento De San Salvador
Las ordenanzas estn dirigidas al cumplimiento y a la sancin del incumplimiento
de las mismas, para ello cada una de las ordenanzas tiene sus propias definiciones en
base a lo que cada una de ellas est destinada.
ORDENANZA REGULADORA DEL ASEO DE LA CIUDAD DE SAN
SALVADOR
Residuos Slidos todos aquellos desechos que no son gaseosos no lquidos,
resultantes de las actividades pblicas, comerciales, industriales, agrcolas y
domsticas.
Tendrn la consideracin de basura domiciliaria:
a) Los desperdicios de la alimentacin y el consumo domstico.
Sern consideradas como basuras no domiciliarias:
b) Los desechos de hospitales, funerarias y clnicas.
Es competencia de esta Municipalidad:
a) Prestar el servicio de recoleccin de residuos slidos domiciliarios barrido de
calles, limpieza de arriates centrales, barrancas, caminos vecinales y disposicin
final de basuras.
Sanciones:
Las infracciones a la presente Ordenanza sern sancionadas con multa de quince
colones a un mil quinientos colones, que el Alcalde o el Concejo Municipal fijar,
atendiendo la gravedad de la infraccin y a la capacidad econmica del infractor.
Las multas que se impongan en virtud de esta Ordenanza, ingresarn al Fondo
Municipal.
Todo agente de la autoridad pblica, deber velar por el fiel cumplimiento de lo
establecido en la presente Ordenanza, debiendo dar aviso a las autoridades
municipales correspondientes, de toda infraccin de que tuviere conocimiento.
ORDENANZA REGULADORA DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL
POR LA EMISIN DE RUIDOS EN EL MUNICIPIO DE SAN SALVADOR.
La presente ordenanza tiene por objeto ampliar y desarrollar el artculo 18 de la
Ordenanza Contravencional del Municipio de San Salvador, a efecto de prevenir y
regular con mayor acierto la contaminacin ambiental en el municipio, debido a la
emisin de ruidos provenientes de cualquier fuente fija o mvil en situacin
estacionaria, que constituya riesgo para la salud de sus habitantes, motivo de
desarmona social o causa de intranquilidad ciudadana.
Las disposiciones de esta ordenanza se aplican a toda clase de construcciones y
demoliciones; as como a todo tipo de instalaciones industriales, comerciales,
religiosas, recreativas, musicales, de espectculos o servicios; y a la operacin de
cualquier aparato o comportamiento capaz de producir ruido, que pueda ocasionar
molestias o riesgos para la salud de los habitantes del municipio, cualquiera que sea
su titular promotor o responsable y lugar pblico o privado, abierto o cerrado en el
que se encuentre situado.

Autoridades Competentes:
Compete a la Alcalda garantizar la tranquilidad y la armona social del
municipio, ello implica sealar limitaciones a la emisin de ruido contaminante,
exigir la adopcin de las medidas correctivas requeridas, ordenar cuantas
inspecciones sean necesarias e imponer las correspondientes sanciones en caso de
incumplimiento
de
sus
disposiciones.
En particular, son autoridades competentes para los efectos de esta
ordenanza:
1. El Concejo Municipal de San Salvador
2. El Alcalde Municipal y sus delegados
3. El Delegado Municipal Contravencional.
4. El Director y Agentes del Cuerpo de Agentes Metropolitanos.
Del procedimiento sancionatorio.
El procedimiento para la investigacin y sancin de las infracciones a la presente
ordenanza, los recursos y su tramitacin; as como la ejecucin de las
correspondientes sanciones, ser el establecido en la Ordenanza Contravencional
de este municipio, debiendo por tanto remitirse a dicha normativa para su
sustanciacin.
Aviso y denuncia ciudadana sobre ruidos.
Todo ciudadano que se sienta directamente afectado por la emisin de ruido
contaminante, generada por cualquier fuente fija o mvil en situacin
estacionaria, puede dar aviso por cualquier medio o hacer la denuncia respectiva
por escrito al Cuerpo de Agentes Metropolitanos (CAM), para los efectos legales
de investigacin e inicio del procedimiento sancionatorio.
Cuando la contaminacin acstica fuere sensible, los agentes del CAM estn
obligados a iniciar de oficio las investigaciones respectivas, a efecto de verificar
si el ruido emitido supera el mximo permisible de conformidad a lo dispuesto en
el Art. 6. La denuncia deber dirigirse al Director del Cuerpo de Agentes
Metropolitanos CAM, y contener la informacin siguiente:
Nombre y apellido completos del o los denunciantes, as como el correspondiente
nmero del documento de identificacin personal;
Ubicacin de la fuente de contaminacin, indicando la calle, el nmero y el
barrio, colonia o urbanizacin de que se trate, agregando cualquier otra seal para
su fcil identificacin;
La clase o tipo de ruido denunciado, y el horario en que se produce la mayor
emisin del mismo; as como el nombre y direccin de otras personas que
pudieren atestiguar al respecto, si las hubiere;
Direccin exacta de su lugar de residencia u otro lugar donde puede recibir
informacin o notificaciones el o los denunciantes; y nmero de telfono si
tuvieren.
Lugar y fecha de la denuncia.
A peticin del o los interesados, la autoridad antes dicha deber informarle dentro
de un plazo no mayor de tres das, sobre el curso de su queja o denuncia.
Sanciones por infraccin a Ordenanza.
Salvo sancin especficamente sealada, el incumplimiento de las obligaciones y

prohibiciones establecidas en la presente ordenanza, ser sancionado con multa de

UN MIL a CINCO MIL COLONES de conformidad a la gravedad de la infraccin y
a la capacidad econmica del infractor.
Sanciones por reincidencia.
En caso de reincidencia, la multa se fijar en una tercera parte ms del mximo
estipulado. Si la infraccin fuere por tercera vez, adems de la multa antes sealada,
se proceder al secuestro del aparato, maquinaria o vehculo generador del ruido.
Si la persona infractora insistiere en generar contaminacin snica en el municipio,
se proceder a la clausura del negocio o actividad y cancelacin de la licencia
respectiva en su caso. El objeto o aparato secuestrado se entregar a su legtimo
propietario o poseedor una vez cancelada la multa correspondiente.
Fenmenos Atmosfricos: El Nio y La Nia.
Qu es el fenmeno de El Nio?
Es un fenmeno climtico cclico que provoca estragos a nivel mundial, siendo la
ms afectada Amrica del Sur y las zonas entre Indonesia y Australia, provocando
con ello el calentamiento de las aguas sur americanas.
Hace ya tiempo atrs en los aos ochenta, en un diciembre clido, frente a las
costas del Per se observ la magnitud de un cambio climtico sorprendente.
Quienes lo detectaron, supieron desde el comienzo que las consecuencias de los
acontecimientos observados seran graves. Los vientos y la lluvia tomaran rumbos
y poderes inesperadamente feroces. Lo que naca en el mar amenazaba a toda la
tierra. Con la intencin de marcar el momento en que este fenmeno haba sido
detectado lo denominaron: Fenmeno de Navidad, nombre que, por diversas
razones cambi a Fenmeno del Nio Jess, posteriormente, por otras razones
que an esperan respuesta fue denominado como El Nio.
Mientras ms grande es el aumento de temperatura, mayor es el evento. Los
cientficos se refieren con frecuencia al tamao del Nio como muy dbil, dbil,
moderado, fuerte o muy fuerte: Los eventos muy fuertes muestran extremas
cantidades de precipitacin, inundaciones y destruccin en el Per y las
temperaturas de la superficie del mar costera por lo general alcanzan valores de
ms de 7 grados Celsius sobre lo normal durante algunos meses de las estaciones de
verano y otoo del Hemisferio Sur.
Eventos fuertes, adems de presentar grandes cantidades de precipitacin,
inundacin costera e informes significativos de destruccin, muestran temperaturas
de la superficie del agua de mar costera de entre 3 a 5 grados Celsius sobre lo
normal durante varios meses de las estaciones de verano y otoo del Hemisferio
Sur. Otros factores que se usan para determinar el tamao de un evento El Nio
son la ubicacin geogrfica y el rea cubierta por la porcin anormalmente clida
de agua de mar. Mientras ms grande es el rea de la superficie clida del ocano,
mayor es el evento.
Un pequeo evento sera un Calentamiento limitado a la Costa occidental de
Sudamrica, mientras que uno ms grande comprendera el Pacfico Ecuatorial
Central y Oriental. Tambin podra medirse el Evento el Nio por la duracin que
tiene (entre 12 y 18 meses), sin embargo, es posible que su duracin llegara a

prolongarse varios aos.

Cmo se detecta el fenmeno de El Nio?
En el ocano Pacfico tropical "El Nio" es detectado mediante diferentes
mtodos, que van desde satlites y boyas flotantes hasta anlisis del nivel del
mar, obteniendo importantes datos sobre las condiciones en la superficie del
ocano.
Por ejemplo, las boyas miden la temperatura, las corrientes y los vientos en la
banda ecuatorial.
Cmo se desarrolla el fenmeno de El Nio?
El fenmeno se inicia en el Ocano Pacfico tropical, cerca de Australia e
Indonesia, alterndose con ello la presin atmosfrica en zonas muy distantes
entre s, hay
cambios en la direccin y en la velocidad de los vientos.
Cmo afecta el fenmeno de El Nio el medio ambiente?
1-Los cambios en la temperatura producidos influyen en la salinidad de las
aguas, lo que afecta a los ecosistemas marinos, y en consecuencia, a la actividad
pesquera.
2-Los cambios en la circulacin atmosfrica alteran el clima global, con lo que
la agricultura, los recursos hdricos y otras actividades econmicas importantes
en extensas reas del planeta se ven igualmente afectados.
Efectos de El Nio en Amrica del Sur:
*Prdidas pesqueras en ciertas especies e incremento en otras.
*Intensa formacin de nubes generadas en la zona de convergencia intertropical
*Periodos muy hmedos
*Baja presin atmosfrica
*Prdidas agrcolas
En el Mundo.
Consecuencias globales:
Cambio de circulacin atmosfrica.
Cambio de la temperatura ocenica.
Prdida econmica en actividades primarias.
Prdidas de hogares
FENOMENO DE LA NIA.
-Aparece por primera vez descrito en 1989.
-Fenmeno contrario al El Nio.
-Enfriamiento anmalo de las aguas superficiales del ocano pacifico.

Caractersticas.
-Duracin de 9 meses a 3 aos.
-Entre menor duracin tiene mayor intensidad.

La Nia es un fenmeno climtico que forma parte de un ciclo natural global del
clima conocido como El Nio-Oscilacin del Sur (ENSO).
Este ciclo global tiene dos extremos:
-Una fase clida conocida como El Nio y una fase fra, precisamente conocida
como La Nia.
El paso de un extremo al otro se ve influido por una estrecha relacin entre la
temperatura de la superficie del mar y los vientos.
**Cuando existe un rgimen de vientos alisios fuertes desde el Este, las temperaturas
ecuatoriales se enfran y comienza la fase fra o La Nia.
**Cuando la intensidad de los alisios disminuye, las temperaturas superficiales del
mar aumentan y comienza la fase clida, El Nio.
Impacto en la vida social, econmica y poltica.
-Sequias
-Lluvias torrenciales
-Aumento de temperatura
-Efectos econmicos asociados
Cmo se desarrolla el fenmeno de La Nia: El fenmeno La Nia se desarrolla
cuando la fase positiva de la Oscilacin del Sur alcanza niveles significativos y se
prolonga por varios meses, y se caracteriza entre otras condiciones anmalas, por
las siguientes, las cuales son esencialmente opuestas a las de los episodios El Nio:
A)Disminucin de la presin a nivel del mar en la regin de Oceana y aumento de la
misma en el Pacfico tropical y subtropical junto a las costas de Amrica del Sur y
Amrica Central.
B)El aumento de la diferencia de presin entre la costa de Amrica del Sur y
Oceana hace que los vientos alisios se intensifiquen.
C)Los vientos alisios anormalmente intensos ejercen un mayor efecto de arrastre
sobre la superficie del ocano aumentando la diferencia de nivel del mar entre ambos
extremos del Pacfico ecuatorial. De este modo el nivel del mar disminuye en las
costas de Colombia, Ecuador, Per y norte de Chile y aumenta en Oceana.
Impacto en clima global.
En los trpicos las variaciones experimentadas en el clima global por efecto del
fenmeno de La Nia son radicalmente opuestas a las variaciones ocasionadas por El
Nio. En Amrica Central es bastante probable esperar condiciones relativamente
ms hmedas de lo normal, principalmente sobre las zonas costeras del mar Caribe.
En Amrica del Sur predominan las condiciones ms secas y ms frescas de lo
normal sobre Ecuador y Per, secas y calurosas en Chile central, as como

condiciones ms hmedas en Guyana y el nordeste de Brasil.

La Nia se caracteriza por temperaturas de la superficie del ocano
inusualmente fras en la parte central y oriental del Pacfico tropical, mientras
que El Nio se caracteriza por temperaturas anormalmente clidas en la
superficie del ocano. En las reas normalmente hmedas se originan
prolongadas sequas, en las zonas ridas se producen torrenciales lluvias y olas
de fro o de calor en distintos lugares del mundo.
Est caracterizada por inusuales temperaturas bajas en el ocano Pacfico
Ecuatorial". El "ENOS fase fra" ("La Nia") por lo general se presenta
inmediatamente despus del "ENOSfase caliente" ("El Nio"). El calor
incrementado durante la fase caliente es liberado hacia la atmsfera
principalmente en la forma de incremento de la evaporacin, enfrindose el
ocano y retornando a sus temperaturas normales. Por lo tanto Clido / El Nio
y Fro / La Nia, cuando finaliza un Fenmeno El Nio, no necesariamente se
debe esperar que se desarrolle un episodio de La Nia, sin embargo en la
mayora de las veces esta transicin tiene lugar.
Los episodios Clido/El Nio y Fro/La Nia, forman parte de un ciclo conocido
como El Nio Oscilacin del Sur, ENOS. El ciclo tiene un perodo medio de
duracin de aproximadamente cuatro aos, aunque en el registro histrico los
perodos han variado entre 2 y 7 aos.
El Nio y La Nia son los nombres de dos fenmenos atmosfricos-ocenicos que
se presentan cclicamente en perodos variables de 2 a 7 aos, suelen durar de 9
a 12 meses y no se manifiestan siempre de la misma manera. Tienen mayor
incidencia en el ocano Pacfico y sus alrededores, a la latitud del Ecuador.
Sus efectos son de alcance regional y global, pues transforman el estado del
clima de casi toda la Tierra.
Estos fenmenos afectan severamente la vida social, econmica y poltica de los
pases, alterando su ciclo productivo y el crecimiento econmico-social.
Efectos naturales y socioeconmicos
*Las sequas, aumentan la mortandad del ganado
*Aumenta el riesgo de incendios forestales que contaminan el ambiente y
provocan prdida de la biodiversidad.
*Las lluvias torrenciales producen graves inundaciones y derrumbes.
*Se presentan inundaciones por el aumento del nivel del mar.
*Cambios en el ambiente marino y costero.
*Cambio en la salinidad, que puede originar emigracin e inmigracin

anormal de especies.
*Alteracin en las lluvias, lo que incide sobre los cultivos.
*Aumentan las enfermedades tropicales.
*Disminucin de los volmenes de los embalses que pueden afectar la
generacin de energa.
TRATADOS Y CONVENIOS NACIONALES E INTERNACIONALES PARA LA
CONSERVACIN DE LOS ECOSISTEMAS Y LAS ESPECIES
Tratado Internacional:
Es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho internacional y que se
encuentra regido por este, que puede constar de uno o varios instrumentos jurdicos
conexos, y siendo indiferente su denominacin. Como acuerdo implica siempre que
sean, como mnimo, dos personas jurdicas internacionales quienes concluyan un
tratado internacional.
Convenio:
Es un escrito celebrado entre Estados con un grado de formalidad menor al de un
tratado. Normalmente, un convenio es acordado en aspectos Econmicos y
Comerciales entre los estados. Los convenios pueden estar dados entre dos Estados,
denominado un Convenio Bilateral, normalmente celebrado para brindar facilidades
en materias Comerciales. Pero tambin existe otra forma de convenio, celebrado
entre ms de dos Estados, el cual se denomina Multilateral, en el cual, el acuerdo
tiene un carcter ms normativo respecto de aspectos contemplados dentro del
Derecho Internacional.
- Fases de un tratado Negociacin:
La fase de negociacin es la ms larga, puede durar varios aos realizar un texto
definitivo que satisfaga a las partes. Durante esta fase deben determinarse el objeto,
fin y contenido del tratado, y tambin la redaccin del mismo, sobre todo en los
tratados entre estados que hablen lenguas diferentes.
Se considera que son Estados negociadores aquellos que participan en la elaboracin
y adopcin del texto. En el derecho espaol, el inicio del Tratado corresponde al
Gobierno Central, ni el Jefe del Estado, ni las Cortes, ni las Comunidades autnomas
pueden forzar un tratado, pero pueden incitar al Gobierno para que lo haga.
Adopcin del texto.
Adoptar significa consentir que todos los participantes se pongan de acuerdo en su
redaccin definitiva. Anteriormente era necesario el voto favorable de todos los
Estados negociadores.
Autenticacin.
Este acuerdo queda fijado de manera solemne como el contenido definitivo autntico
e inalterable del tratado. Segn el artculo 10 de la Convencin de Viena de 1969 la
autenticacin se har de modo previsto por la Convencin o por otro acuerdo de los
Estados. En general se utiliza la firma ad referndum, la firma o la rbrica. Esto no

obliga a cumplir con el Tratado. En pases como Espaa la autenticacin se

produce por la firma del Rey.
Presentacin del Consentimiento.
La fase final es la de prestacin del consentimiento. Los Estados participantes
deciden en esta fase si quieren ser parte o no del Tratado. Si aceptan se someten al
Tratado. Los que no aceptan no quedan obligados.
Tratado y Convenios Nacionales
Ley de conservacin de vida silvestre
- Esta ley fue creada el 14 de abril de 1994.
La presente Ley tiene por objeto la proteccin restauracin, manejo,
aprovechamiento y conservacin de la vida silvestre. Esto incluye la
regulacin de actividades como la cacera, recoleccin y comercializacin, as
como las dems formas de uso y aprovechamiento de este recurso.
Esta ley est encargada de la regulacin de la cacera, de las especies en peligro
de extincin.
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales es el encargado de:
Velar por el buen uso y mantenimiento de los bienes e instalaciones que
le sean asignados.
Proteger la vida silvestre como patrimonio natural de la Nacin; apoyar y
asesorar otras Instituciones que tengan responsabilidad con dichos recursos.
Convenios y Tratados Internacionales
Convencin Para El Fortalecimiento De La Comisin Interamericana Del Atn
Tropical Establecida Por La Convencin De 1949 Entre Los Estados Unidos De
Amrica Y La Repblica De Costa Rica
Fue ratificado por El Salvador el 18 de agosto del 2004.
La presente convencin ha sido realizada considerando la importancia de la
pesquera de las poblaciones de peces altamente migratorios como fuente de
alimentacin; empleo y beneficios econmicos para la poblacin de las partes y
que las medidas de conservacin y ordenacin deben responder a esas
necesidades; tomando en cuenta los impactos econmicos y sociales de tales
medidas; asegurando con ello la conservacin y el uso sostenible a largo plazo de
las poblaciones de peces abarcadas en esta convencin; de conformidad a las
normas pertinentes del derecho internacional. Convencin Relativa A Los
Humedales De Importancia Internacional Especialmente. Como Hbitat De Aves
Acuticas, Fue ratificado por El Salvador el 12 de Marzo de 1997.
La presente convencin ha sido suscrita considerando las funciones ecolgicas
fundamentales de los humedales como reguladores de los regmenes hidrolgicos
y como hbitat de una fauna y flora caractersticas, especialmente de aves
acuticas, constituyendo estos humedales un recurso de gran valor econmico,
cultural, cientfico y recreativo para nuestro pas.
Convenio Regional Para El Manejo Y Conservacin De Los Ecosistemas

Naturales Forestales Y El Desarrollo De Plantaciones Forestales.

Fue ratificado por El Salvador el 21 de febrero de 1994
El presente convenio tiene como objetivo establecer acciones concertadas dirigidas a
la preservacin del medio ambiente por medio del respeto y armona con la
naturaleza, asegurando el equilibrio desarrollo y explotacin racional de los recursos
naturales del rea, con miras al establecimiento de un nuevo orden ecolgico en la
regin.
Convenio Sobre El Comercio Internacional De Especies amenazadas De Fauna
Y Flora Silvestre. Fue ratificado por El Salvador el 23 de mayo de 1986.
El presente convenio se ha creado con el fin de proteger a la flora y fauna silvestres
ya que estas constituyen un elemento irremplazable de los sistemas naturales de la
tierra. Convenio Internacional Sobre Cooperacin, Preparacin Y Lucha Contra La
Contaminacin Por Hidrocarburos, 1990
Fue ratificado por El Salvador el 19 de diciembre de 1996
El presente convenio en base a la necesidad de preservar el medio humano en
general y el medio marino en particular, de cualquier tipo de sucesos de
contaminacin por hidrocarburos.
Convenio Internacional Sobre Responsabilidad Civil Por Daos Causados Por
La Contaminacin De Las Aguas Del Mar Por Hidrocarburos.
Fue ratificado por El Salvador el 30 de agosto del 2001
El Presente instrumento se crea debido a los peligros de la contaminacin que pueda
resultar por derrames o descargas de hidrocarburos procedentes de los barcos del
transporte martimo internacional; debido a esto se da la necesidad de garantizar una
indemnizacin a las personas que sufran daos causados por la contaminacin.
Convenio De Rotterdam Para La Aplicacin Del Procedimiento De
Consentimiento Fundamentado Previo A Ciertos Plaguicidas Y Productos
Qumicos Peligrosos Objeto De Comercio Internacional.
Fue ratificado por El Salvador el 12 de mayo de 1999
El presente convenio tiene como objetivo promover la responsabilidad compartida y
los esfuerzos conjuntos de las partes en la esfera del comercio internacional de
ciertos productos qumicos peligrosos a fin de proteger la salud humana y el medio
ambiente frente a posibles daos y contribuir a su utilizacin ambientalmente
racional, facilitando el intercambio de informacin acerca de sus caractersticas,
estableciendo un proceso nacional de adopcin de decisiones sobre su importacin y
exportacin.
CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA.
Fue ratificado por El Salvador el 15 de febrero de 1994.
El presente convenio tiene como objetivos la conservacin de la Diversidad
biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y la Participacin justa y
equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de Los recursos
genticos, mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a estos y Una
transferencia apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta Todos los
derechos sobre esos recursos y tecnologas.

Cap. 1 Ciudades en riesgo: Cul es el problema?

Los desastres han incrementado, por lo que hoy en da se sabe hablar con mucha
frecuencia de ellos. Se dan principalmente en zonas marginadas, donde las
condiciones de riesgos son muy altas. Las organizaciones encargadas de velar por
la mitigacin de estos fenmenos han disminuido debido al aumento de stos, ya
que no logran ayudar a todos por la frecuencia en que se llevan a cabo. Estudios
estadsticos muestran que los desastres han aumentado, ms los provocados por el
hombre ya que a travs del mal tratamiento que se le da al planeta es como surgen
cada vez ms. Se denota a nivel mundial ms desastres antropognicos que
naturales; realidad que hay que aceptarla pero no conformarnos con ello, sino que
hay que encontrar las causas y accionar en pro a una solucin de ellas.
Latinoamerica es una regin de zonas altamente expuestas a fenmenos
geodinmicos (es decir, fenmenos con agentes que le permitan expandirse y
afectar ms en las zonas donde se genera), los volcanes, terremotos y huracanes
se encuentran dentro de esta clase, pues tienen agentes que les permiten
extenderse.
La falta de recoleccin de basura es un agente que facilita las inundaciones, como
tambin las inundaciones son agentes que permiten la generacin de aluviones y
huaicos (deslizamientos de piedras y lodo), dichos fenmenos son causantes de
grandes prdidas humanas y materiales. Antes cuando el agua era limpia, las
inundaciones eran esperadas pues traan consigo una limpieza y enriquecimiento
de los suelos, pero en la actualidad con la contaminacin de las aguas, a los seres
humanos les provoca espanto vivir en zonas cercanas a lugares acuticos, ya que
han aumentado el caudal del agua, presionando un espacio limitado y frgil, al
acercarnos a dichos lugares los olores nos molestan ya que las inundaciones son
de aguas negras que no estn canalizadas.
Hay factores (necesidades, intereses o ignorancia) que permiten que los grupos
sociales degraden lentamente el medio ambiente, pueden incrementar las
amenazas de desastres, ya sea de origen antrpico o natural. A travs del manejo
inadecuado que le damos a nuestro medio ambiente, podemos obtener factores
negativos hasta que venga el desastre llamado natural que nadie esperaba, pero
que los seres humanos contribuimos da con da, ao con ao a generarlo. Existe
una relacin entre la degradacin ambiental urbana y la vulnerabilidad de las
ciudades a desastres naturales, es decir la zona urbana es en gran parte la principal
causante de desastres.
Los desastres naturales se multiplican con ms frecuencia en los pases en vas de
desarrollo, debido a la falta de recursos econmicos y los problemas estructurales
internos y extrernos. La pobreza extrema, el hambre, mortalidad infantil, son ms
inminentes que un potencial desastre. A pesar de la ayuda de los avances
tecnolgicos que nos permiten predecir ciertos eventos naturales, hay otros que
son impredecibles como terremotos, tsunamis, etc, por lo que son inevitables y
por lo que podemos concluir que no podemos manejar la naturaleza.
La actividad humana es la principal causante de la degradacin ambiental, pero se

puede evitar tomando las medidas necesarias que nos dan los expertos. Un resultado
de la actividad humana puede ser la contaminacin de los recursos naturales.
La contaminacin del aire y el agua, la deforestacin y la alteracin de los caudales
de ros y mares afectan a los sistemas sociales, provocados por la actividad humana,
estas prcticas impactan en la sociedad y pueden provocar un desastre natural sbito,
o alterar los efectos de los desastres antes mencionados. Los elementos de la
naturaleza como el aire, agua, los suelos, volcanes y lluvias generan desastres en la
forma de inundaciones, tormentas, deslizamientos de terrenos, erupciones,
terremotos. Si en un sistema social el que desequilibra un ecosistema mediante la
contaminacin, la deforestacin y otras actividades, usualmente las consecuencias
diarias no son vistas como microdesastres hasta que estas pequeas, pero
permanentes fuerzas desequilibradoras se acumulan y se manifiestan en un evento
catastrfico, entonces se perciben los desastres.
Al incrementar substancialmente la vulnerabilidad en una regin, los riesgos tambin
aumentan, es decir, las personas que habitan en lugares propensos a desastres corren
grave peligro. Los efectos multiplicadores de un desastre podran alcanzar
proporciones devastadoras. Resulta imposible establecer conclusiones debido a la
ausencia de investigaciones en el rea.
Cap.2 Medio Ambiente Urbano y Riesgos: Elementos de reflexin.
Como premisa del MAU podemos decir que es un conjunto de elementos o
circunstancias que causan problemas en la ciudad. Ante esto, podemos asegurar que
tiene un efecto directo en la poblacin, lo cual representa un riesgo enorme. Estudios
recientes han arrojado datos importantes sobre el MAU, separando los estudios en
tres enfoques diferentes:
1. La naturaleza en la ciudad.
2. El manejo de la ciudad.
3. El riesgo en la ciudad.
En la primera se hace referencia a las diferencias entre los aspectos biolgicos del
MAU y el medio natural, estudiando aquellos lugares en que se ha tenido a bien el
conservar aunque sea pequeos pedazos de naturaleza o al menos crearlos en
aquellos lugares en que la mano del hombre ya ha tenido sus efectos. Como
ejemplos de ellos podemos mencionar los huertos obreros que se pueden entender
como aquel tipo de actividad agropecuaria que se lleva a cabo en pequeas
extensiones de tierra generalmente en los medios urbanos, los parques recreativos-en
los cuales muchas veces se conservan reas verdes-se analizan los niveles de
contaminacin de aquellos elementos que son vitales para la sobrevivencia del ser
humano, el estado del agua, el aire y el suelo. Con la segunda vemos el
protagonismo que cobran las instituciones generalmente pblicas pues estas son las
encargadas de la gobernabilidad local, a lo cual entre sus obligaciones se encuentran,
adems del bien comn, la factibilidad a que los recursos naturales con los que se
cuentan, al menos se puedan conservar de la mejor manera posible, aqu entra la
creacin de medidas para contrarrestar el uso inadecuado de ciertos elementos, entre

ellas est la creacin de Ordenanzas Municipales que son las que ayudan a regular
el manejo amigable de lso recursos naturales. Para ser esto posible, se hace un
estudio previo de los elementos a regular para ante cualquier circunstancia se
puedan tomar las medidas adecuadas que permitan el respeto del medio ambiente.
En tercera instancia tenemos el riesgo en la ciudad, aqu se estudian los aspectos
tanto fsicos como sociales asociados a esta problemtica, se tiene una tipificacin
de todos aquellos factores que tienen un efecto directo en los problemas
ocasionados en la ciudad, entre estos tenemos riesgos ya sea de tipo biolgico,
fisicoqumico, tecnolgico, morfo climticos, violencia-seguridad y los riesgos
naturales. Es alarmante observar que en esta tipificacin pesa mas lo que tiene
origen antropognico que lo natural, lo que confirma nuevamente que el mismo
ser humano es el que est acabando con su propio hbitat.
Se estudi la incidencia tanto de las ciencias sociales como de las ciencias
naturales en lo que respecta a la ciudad en s. Las ciencias sociales se han
inclinado a estudiar lo que se sabe ligado a las ciencias naturales pero sta ltima
se ha enfocado en analizar lo que no se haba tomado en cuenta con anterioridad:
la ciudad en s.
La problemtica del MAU parte de la idea de la produccin y funcionamiento de
la ciudad, es decir, que por una parte en el mbito de producir se trata de fabricar
y movilizar los bienes colectivos y por otra parte en el mbito de funcinamiento
es consumir, transformar y deteriorar esos bienes tales como: agua, aire, suelo,
salud, etc, que son necesarios para la subsistencia humana y es a esto a lo que
llamaremos MAU. Esto, se deduce del crecimiento sin control de la cantidad y la
calidad de los bienes colectivos que necesita la poblacin para crecer y funcionar.
Aclarando que no es una problemtica con la naturaleza sino con la poca
conciencia que se tiene del consumo desmesurado de ellos.
Riesgo: es toda aquella probabilidad de que ocurra algn fenmeno y al mismo
tiempo considerando las consecuencias que se traiga.
Los trminos riesgo y ciudad estn estrechamenta relacionadas. En la ciudad, el
riesgo es aquella posibilidad que interrumpa el funcionamiento natural de esta. La
caracterstica principal es la conciencia que tenemos de los riesgos a que estamos
expuestos conociendo las causas y responsables, aceptando que de esto somos
nosotros mismos. Por ejemplo en ciertas zonas de nuestro pas existen colonias en
las cuales, sus habitantes estn conscientes de las inundaciones que pueden sufrir
en poca de invierno por la acumulacin de basura. Hemos notado que la
degradacin ambiental se da por el mal uso de los bienes, lo cual ocasiona o
provoca un riesgo para la humanidad. Observamos que de todo esto la solucin es
hacer conciencia de nuestros hechos, corrigiendo o ms bien dicho, cambiando
nuestros pensamientos que nos llevan a hacer acciones que perjudican los bienes
comunes (agua, aire, salud, suelo, etc).

Elementos clave de la gestin del riesgo.

Etapa Pre-desastre

Etapa Pos-desastre

Determinaci
n del riesgo

Mitigacin

Transferencia
del riesgo

Preparacin

Respuesta
Rehabilitacin
frente
a y
emergencias
reconstruccin

Evaluacin
del
peligro
(frecuencia,
magnitud
y
ubicacin)

Tareas
de
mitigacin
fsica/estructu
ral

Seguro
y
reaseguro
de
infraestructura
pblica
y
bienes privados

Sistema
de Ayuda
aviso
humanitaria
temprano
y
sistemas
de
comunicacin

Rehabilitacin
y
reconstruccin
de
infraestructura
crtica daada

Anlisis
de
vulnerabilidad
(poblacin y
bienes
expuestos)

Planificacin
de utilizacin
del suelo y
cdigos
de
eficicacin

Instrumentos
del
mercado
financiero
(bonos
de
catstrofe
y
fondos
indexados de
acuerdo con el
clima)

Planificacin
de
contingencias
(empresas de
servicios
domsticos y
servicios
pblicos)

Gestin
presupuestaria
y
macroeconmi
ca
(estabilizacin
y proteccin
de gastos de
seguridad
social)

Anlisis del
riesgo
(en
funcin
del peligro
y
la
vulnerabilidad
)

Incentivos
econmicos
para
promover
acciones a
favor de la
mitigacin

Privatizacin
de
servicios
pblicos
con normas de
seguridad
(electricidad,
agua y
transportes)

Redes
agentes
respuesta
caso
emergencia
(nacionales
locales)

Control
y
pronstico
del
peligro
(SIG, trazado
de mapas y
construccin
de escenarios)

Educacin,
capacitacin y
concienciaci
n
sobre riesgos
y
prevencin

Fondos
para
Calamidades
(a nivel
nacional
o
local)

Instalaciones
de
refugio
y
planes
de evacuacin

Limpieza,
reparaciones
temporarias y
restauracin de
servicios

de Evaluacin de Reactivacin
de los daos
de
en
los sectores
de
afectados
(exportaciones
y
,
turismo y
agricultura)
Movilizacin
de
recursos para
la
recuperacin
(pblicos,
multilaterales
y del
seguro)

Incorporacin
de
componentes
de
mitigacin de
desastres
en
las
actividades de
reconstruccin

Creacin y consolidacin de sistemas nacionales para la prevencin de desastres y la respuesta en

caso de desastre: estos sistemas son una red integrada e intersectorial de instituciones que se
encargan de todas las etapas de reduccin del riesgo y recuperacin posterior a desastres
mencionadas anteriormente. Las actividades que requieren asistencia son: la planificacin y
creacin de polticas, la reforma de los marcos legales y reguladores, los mecanismos de
coordinacin, la consolidacin de las instituciones que participan, los planes nacionales de accin
para polticas de mitigacin y el desarrollo institucional

INTRODUCCIN AL SISTEMA JURDICO AMBIENTAL DE EL SALVADOR

Sistema jurdico: es el conjunto de normas jurdicas objetivas que estn en vigor en

determinado lugar y poca, y que el Estado estableci o cre con el objeto de regular
la conducta humana o el comportamiento humano.
Art. 83. El Salvador es un Estado soberano y esta soberana reside en el pueblo de
quin emana el poder pblico. Los rganos Fundamentales del Gobiernos son:
Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
ORGANO LEGISLATIVO: Lo conforman: 84 Diputados electos para tres aos
Organizados en Comisiones de Trabajo La funcin principal es Legislar.
ORGANO EJECUTIVO: Lo conforman: El Presidente, El Vicepresidente, Los
Ministros, Los Viceministros y Los Funcionarios dependientes. Los elige el
Presidente para un perodo de 5 aos. La funcin principal es la gestin de los
negocios Pblicos.
ORGANO JUDICIAL: Lo conforman: La Corte Suprema de Justicia, Las Cmaras
de Segunda Instancia y Los dems Tribunales. Su funcin principal es la potestad de
Juzgar y hacer ejecutar
La Legislacin es: Cuerpo de leyes que regulan determinada materia o ciencia o al
conjunto de leyes a travs de las cuales se ordena la vida en un pas, lo que
popularmente se llama ordenamiento jurdico y que establece aquellas conductas y
acciones aceptables o rechazables de un individuo, institucin, empresa, entre otras.
Ej: La legislacin de un estado democrtico est conformada por la Constitucin
nacional y luego por las leyes secundarias que son el producto del trabajo del poder
legislativo, como ser las reglamentaciones, decretos, tratados, convenciones,
disposiciones, contratos, entre otras.
ORDENAMIENTO JURDICO DE EL SALVADOR: Constitucin de la
Repblica, Tratados Internacionales y Leyes Secundarias, Reglamentos y ordenanzas
Municipales.
Ley Primaria: De esta ley emanan las dems leyes si alguno la contrara se puede
declarar inconstitucional. La Cn es la LEY PRIMARIA en cuanto a manejo y
conservacin del MA, en los artculos: Art. 60, inc 2: obligatoria la materia de
Recursos Naturales (t/n) .
Art. 69, inc 2: enfatiza que el E. controlar, conservar, cuidar y preservar los
R.N.
Art. 117, debemos proteger los R.N, pues son de inters social
La Constitucin de la Repblica: Es la norma fundamental de un Estado soberano
establecida para regirlo. Fija los lmites y las relaciones entre los rganos legislativo,
ejecutivo y judicial, estableciendo as las bases para su gobierno y organizacin de las
instituciones.
Partes de la Constitucin: Parte Dogmtica: Es la parte que se ocupa del
reconocimiento de los derechos fundamentales y deberes del ciudadano, Art. 1 al 120

de la Cn. Parte Orgnica: Es la parte que se ocupa de los titulares de la potestad

normativa y la estructura orgnica del Estado, Art. 121 al 274 de la Cn.
Tratados Internacionales: Son las convenciones celebradas entre dos o ms miembros
de la comunidad internacional, con el objeto de regular sus relaciones y establecer los
derechos y obligaciones recprocos, Art. 144 de la Cn.
puede denominarse: Carta (Normalmente se usa para designar a los tratados
constitutivos de organizaciones internacionales), Concordato (El que regula las
relaciones del Estado y la Iglesia), Protocolo (Complementario de un tratado anterior)
Convenio: es el acuerdo de voluntades entre dos o ms personas (sean fsicas o morales),
mediante el cual crean o modifican cierto acto. El tratado es el que se celebra entre dos o
ms pases, para regular ciertas situaciones especificas que pueden suceder entre estos y
tiene un carcter cohercitivo (fuerza) para que se cumpla con el mismo.
Leyes Secundarias: normas jurdicas derivadas de la norma primaria, que es un
conjunto de normas referentes a una misma materia, ordenadas y sistematizadas.
Reglamentos: Conjunto sistemtico de normas jurdicas destinadas a la ejecucin de las
leyes. Eje: Reglamento de la Ley de Proteccin al Consumidor. Son un conjunto
sistemtico de normas jurdicas destinadas al ejercicio de atribuciones consagradas en
destinadas al ejercicio de atribuciones consagradas en la constitucin. Eje: Reglamento
Interno de La Asamblea Legislativa.
Ordenanzas: Proviene de orden, por lo que se refiere a un mandato que he sido
emitido por quien posee la potestad para exigir su cumplimiento. Ordenanzas
Municipales: Que es dictada por una municipalidad o su mxima autoridad (Alcalde),
para la gestin del municipio o comuna. Ordenanza Militar: Que es dictada por una
autoridad militar para regular el rgimen de las tropas.
Legislacin Ambiental: es un conjunto de leyes, reglamentos, tratados, convenios,
acuerdos, etc. que, funcionan para regular la interaccin del ser humano con el resto de
los componentes biofsicos o el medio ambiente natural, con el fin de reducir los
impactos de la actividad humana, tanto en el medio natural como en el propio ser
humano.
Fundamento Constitucional de la proteccin Ambiental: Art. 117.- Es deber del
Estado proteger los recursos naturales, as como la diversidad e integridad del medio
ambiente, para garantizar el desarrollo sostenible.
Se declara de inters social la
proteccin, conservacin, aprovechamiento racional, restauracin o sustitucin de los
recursos naturales, en los trminos que establezca la Ley. Se prohbe la introduccin al
territorio nacional de residuos nucleares y desechos txicos.
Derecho a un Ambiente Sano: La Constitucin no incorpora de forma expresa el
derecho de los ciudadanos a un ambiente sano. Sin embargo encontramos algunas
disposiciones que pueden sustentar el derecho a un ambiente sano, stas son: el Artculo
117, que declara de inters social la proteccin, restauracin, desarrollo y
aprovechamiento de los recursos naturales. Este mismo precepto seala que la

proteccin, conservacin y mejoramiento de los recursos naturales y del medio

sern objeto de leyes especiales. La Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema
de Justicia, en diversas sentencias, ha sostenida que este artculo lleva implcito el
derecho a un medio ambiente sano que poseen todos los habitantes de El Salvador.
Derecho a la Informacin: Sobre este particular la Constitucin de la Repblica de
El Salvador no cuenta con disposicin a este respecto, nicamente en leyes
secundarias como es la del Medio Ambiente, y hoy la Ley de Acceso a la
informacin.
Derecho a la Educacin: La Constitucin en su Art. 60 establece que es obligatoria
la incorporacin en los planes y programas de estudio de todos los centros docentes
pblicos o privados, civiles o militares, la enseanza de la conservacin de los
recursos naturales.
Competencia para la gestin ambiental
Disposicin sobre Proteccin del Medio Ambiente: No hay en la Constitucin un
precepto que contemple de forma expresa la proteccin del medio ambiente, en
forma indirecta lo trata el Art. 117 de la Cn.
Disposicin sobre Manejo de Recursos: El Art. 117 de la Constitucin, declara de
inters social la proteccin, restauracin, desarrollo y aprovechamiento de los
recursos naturales. Este precepto otorga al Estado el poder para crear los incentivos
econmicos y proporcionar la asistencia tcnica necesaria para el desarrollo de
programas adecuados, para un adecuado manejo de los recursos naturales.
Disposicin sobre Participacin Civil: No hay en la Constitucin un precepto que
contemple mecanismos de participacin civil.
Marco institucional para la proteccin ambiental
Organismos Pblicos Encargados de la Gestin Ambiental: Municipalidades,
MAG, MARN, Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, Ministerio de
Educacin y Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente.
Competencia ambiental de las principales instituciones pblicas
MARN: Tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Constitucin de la
Repblica, que se refieren a la proteccin, conservacin y recuperacin del Medio
Ambiente y el uso sostenible de los mismos que permitan la calidad de vida de las
presentes y futuras generaciones, as como tambin normar la gestin ambiental
pblica y privada y la proteccin ambiental como obligacin bsica del Estado. Este
Ministerio es el organismo rector de la poltica de proteccin del medio ambiente y
quien se encarga de aplicar la Ley.
MAG: Este ministerio es el que por el Reglamento Interno del rgano Ejecutivo en
el mbito nacional, tiene como principal obligacin la aplicacin de leyes
secundarias, especialmente en lo que se refiere a bosques, vida silvestre y agua, pero
para su uso agropecuario, acucola y pesquero. Cabe sealar que el uso del agua para
energa, lo ve la SIGET, agua potable y saneamiento ANDA, otros fines MARN

MSPAS: De acuerdo al Reglamento Interno ya referido, esta institucin en base a la

disposicin constitucional nmero 69, es la entidad del Estado que a travs del Cdigo de
Salud, tiene el control permanente de la calidad de los productos qumicos,
farmacuticos y veterinarios, por medio de organismos de vigilancia, asimismo controla
la calidad de los productos alimenticios y las condiciones ambientales que puedan afectar
la salud y el bienestar.
MINED: Esta institucin aunque en realidad aparentemente no tiene una gran
injerencia en el aspecto del medio ambiente, de acuerdo al Art. 60 de la Constitucin,
tiene una obligacin muy importante, como es ensear a travs del sistema educativo, la
importancia de la conservacin de los recursos naturales a nivel nacional.
Concejos Municipales: En el pas prcticamente este control lo ejercen en forma
directa las alcaldas, las cuales estn organizadas a lo largo y ancho del territorio. La
base legal para su fundamento es el Cdigo Municipal, este cuerpo jurdico es el que les
brinda autonoma suficiente para que puedan mediante ordenanzas de tipo local y en
coordinacin con las otras Instituciones del Gobierno, ejercer algn control o
implementar medidas de proteccin o conservacin del medio ambiente.
De los 262 municipios que existen en el pas, 136 cuentan con al menos una Ordenanza
Municipal encaminada a la proteccin y/o conservacin de los Recursos Municipales,
esto equivale a un 52% de todos los municipios del pas.
Ley de Medio Ambiente, Objeto de la Ley: Art. 1.- La presente ley tiene por objeto
desarrollar las disposiciones de la Constitucin de la Repblica, que se refieren a la
proteccin, conservacin y recuperacin del medio ambiente; el uso sostenible de los
recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras
generaciones; as como tambin, normar la gestin ambiental, pblica y privada y la
proteccin ambiental como obligacin bsica del Estado, los municipios y los
habitantes en general; y asegurar la aplicacin
de los tratados o convenios
internacionales celebrados por El Salvador en esta materia.
I PARTE: Disposiciones Generales. Ttulo I: El Objeto de la Ley. Ttulo II: Gestin del
Medio Ambiente, Ttulo III: Instrumentos de la Poltica del Medio Ambiente Ttulo IV:
Dimensin Ambiental. Ttulo V: Prevencin y Control de la Contaminacin
II PARTE: Disposiciones Especiales. Titulo VI: Recursos Naturales Titulo VI-BIS
Adaptacin al Cambio Climtico. Ttulo VII: Recursos Naturales Renovables. Ttulo
VIII: Los Ecosistemas, Ttulo IX: reas Protegidas, Ttulo X: Recursos Naturales no
Renovables
III PARTE: Responsabilidad Administrativa, Civil y Penal. Titulo XI: Medidas
Preventivas y Sanciones Accesorias, Ttulo XII: Infracciones, Sanciones, Delitos y
Responsabilidad Ambiental, Ttulo XIII: Procedimientos, Ttulo XIV: Disposiciones
Transitorias y Finales
Principios de la LMA
Art. 2.- La poltica nacional del medio ambiente, se fundamentar en los siguientes
principios:

a- Todos los habitantes tienen derecho a un medio ambiente sano y ecolgicamente

equilibrado. Es obligacin del Estado tutelar, promover y defender este derecho de
forma activa y sistemtica, como requisito para asegurar la armona entre los seres
humanos y la naturaleza.
b- El desarrollo econmico y social debe ser compatible y equilibrado con el medio
ambiente; tomando en consideracin el inters social sealado en el Art. 117 de la
Constitucin.
c- Se deber asegurar el uso sostenible, disponibilidad y calidad de los recursos
naturales, como base de un desarrollo sustentable y as mejorar la calidad de vida de
la poblacin.
d- En la gestin de proteccin del medio ambiente, prevalecer el principio de
prevencin y precaucin.
e- La contaminacin del medio ambiente o alguno de sus elementos, que impida o
deteriore sus procesos esenciales, conllevar como obligacin la restauracin o
compensacin del dao causado debiendo indemnizar al Estado o a cualquier persona
natural o jurdica afectada en su caso, conforme a la presente ley .
Derechos y obligaciones en materia ambiental
La Ley del Medio Ambiente determina diferentes derechos y obligaciones para los
particulares, as como para la sociedad en general e impone al Estado una serie de
obligaciones o responsabilidades, principalmente en lo que respecta a la Gestin
Pblica Ambiental, que son las actividades que realiza el Estado o las municipalidades
con relacin al medio ambiente en general, en vista de ello se pueden mencionar
algunos de los derechos y obligaciones mencionados en dicho instrumento legal.
Leyes secundarias:
Ley de reas Naturales Protegidas: OBJETO. Regular el establecimiento del
rgimen legal, administracin, manejo e incremento de las ANP, para conservar la
diversidad biolgica, asegurar los procesos ecolgicos y garantizar la perpetuidad de
los sistemas naturales, para un manejo sostenible para beneficio de los habitantes del
pas.
mbito de aplicacin: Territorio Nacional. (autoridad competente MARN)
Declaratoria de inters social: Establecimiento, manejo y desarrollo de las ANP .
Ley de Conservacin de Vida Silvestre: OBJETO . Art. 1.- Tiene por objeto la
proteccin, restauracin, manejo, aprovechamiento y conservacin de la vida
silvestre. Esto incluye la regulacin de actividades como la cacera, recoleccin y
comercializacin, as como las dems formas de uso y aprovechamiento de este
recurso.
Art. 3.- La vida silvestre es parte del patrimonio natural de la Nacin
Art. 5.- El MARN ser responsable de aplicar dicha ley en lo que respecta a la
proteccin, restauracin, conservacin y el uso sostenible de la vida silvestre. La
regulacin de las actividades de comercializacin del mencionado recurso es
atribucin del Ministerio de Agricultura y Ganadera, quien para tal efecto podr
dictar normas especficas por medio de Acuerdos Ejecutivos.
Ley Forestal: OBJETO . Art. 1.- Tiene por objeto establecer disposiciones que
permitan el incremento, manejo y aprovechamiento en forma sostenible de los

recursos forestales y el desarrollo de la industria maderera; los recursos forestales son

parte del patrimonio natural de la Nacin y corresponde al Estado su proteccin y
manejo.
Declarase de inters econmico el desarrollo forestal del pas desde el establecimiento de
la poblacin hasta el aprovechamiento final y todas sus formas de valor agregado. Busca
establecer las condiciones para estimular la participacin del sector privado en la
reforestacin del territorio nacional con fines productivos, sin las ANP y Bsq Salados.
Ley General de Ordenacin y Promocin de Pesca y Acuicultura: OBJETO. Art.
1.- Tiene por objeto regular la ordenacin y promocin de las actividades de pesca y
acuicultura, asegurando la conservacin y el desarrollo sostenible de los recursos
hidrobiolgicos.
Art. 2.- Son parte del patrimonio nacional los recursos hidrobiolgicos que se encuentran
en aguas jurisdiccionales tanto del mar como de cuerpos de aguas marinas interiores,
continentales e insulares, as como en tierras y aguas nacionales aptas para la acuicultura.
Art. 4.- El principio de precaucin es la facultad que la presente Ley le otorga a la
autoridad competente de la misma, para establecer medidas temporales de ordenacin
cuando no se disponga de la informacin cientfica pertinente sobre el estado de las
especies hidrobiolgicas, tomando en cuenta opiniones, sea del Consejo Nacional de
Pesca y Acuicultura, del Comit Consultivo Cientfico Nacional as como de otras
personas inmersas en la pesca y la acuicultura. Dichas medidas debern ser publicadas
oportunamente en el Diario Oficial y divulgadas ampliamente.
Otras Leyes:
Ley del Fondo Ambiental de El Salvador: El objeto del FONAES ser la captacin de
recursos financieros y la administracin de los mismos, p/ financiamiento de planes,
programas, proyectos y cualquier actividad p/la proteccin, conservacin, restauracin y
el uso racional de los recursos naturales, de conformidad con las prioridades
establecidas en la Estrategia Nacional del MA.
Apoyar el desarrollo de la gestin ambiental en El Salvador, a travs de del
financiamiento de programas de fortalecimiento institucional.
Ley de Proteccin y Desarrollo de la Isla Tasajera y zonas aledaas: Conservar la
integridad ecolgica, y promover el desarrollo turstico ordenado que se desarrollar en
la Isla Tasajera y zonas aledaas del Departamento de la Paz y Jurisdiccin de Tecoluca,
Departamento de San Vicente.
Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del rea Metropolitana de San
Salvador y Municipios Aledaos: Tiene por objeto regular el ordenamiento territorial y
el desarrollo urbano y rural del rea Metropolitana de San Salvador y Municipios
Aledaos, mediante el mejor aprovechamiento de los recursos de las distintas zonas y la
plena utilizacin de los instrumentos de planeacin.
Esta constituido por cuatro organismos que son: COAMSS, CODEMET, OPAMSS,
COPLAMSS.
Ley de Sanidad Vegetal y Animal: Las acciones que desarrolle el MAG con motivo de
la aplicacin de esta Ley, debern estar en armona con la defensa de los recursos

naturales, la proteccin del medio ambiente y la salud humana.

competente MAG)

(Autoridad

Ley de la Corporacin Salvadorea de Turismo: La Corporacin tendr como

finalidad el desarrollo del sector turismo.
Ley de Creacin del Centro Nacional de Tecnologa Agropecuaria y Forestal:
Esta Ley tiene por objeto construir el incremento de la produccin y la productividad
del Sector Agropecuario y Forestal, mediante la generacin y transferencia de
tecnologa apropiada para cultivos, especies animales y recursos naturales renovables,
que posibiliten la satisfaccin de las necesidades alimentarias de la poblacin, de las
exportaciones y de la agroindustria local, propiciando incrementos de los ingresos
netos de los productores, el manejo racional y sostenido de los recursos naturales y la
conservacin del medio ambiente.
Ley de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial: El VMT a travs de la
Direccin General de Trnsito y de la Divisin de MA de la PNC y en caso necesario, con
colaboracin de cualquier otro organismo dedicado a la preservacin del medio ambiente
que ste designe, ser el encargado de regular las especificaciones del sistema de control
de emisiones, con la finalidad de minimizar la contaminacin ambiental provocada por los
vehculos de combustin interna, sean stos a gasolina, aceite, diesel u otro tipo de
combustible de uso automotriz. (esta ley no es bien aplicada por obvia razones)
Ley de Creacin de la Superintendencia General de Electricidad y
Telecomunicaciones: Una atribucin de esta institucin es mantener la ms estrecha
relacin de coordinacin con las autoridades en materia de medio ambiente. Es
institucin autnoma de servicio pblico sin fines de lucro. Dicha autonoma comprende
los aspectos administrativos y financieros.
Ley de la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos: Su objeto es el de
velar por la proteccin, promocin y educacin de los Derechos Humanos y por la
vigencia irrestricta de los mismos.
Tambin existe un procurador adjunto para la
Defensa del MA.
Ley de Minera: Tiene por objeto regular los aspectos relacionados con la exploracin,
explotacin procesamiento y comercializacin de los recursos naturales no renovables
existentes en el suelo y subsuelo del territorio de la Repblica; excepto los hidrocarburos
en estado lquido o gaseoso, que se regulan en leyes especiales, as como la extraccin de
material ptreo de ros, playas y lagunas que se regular de acuerdo a la normativa
ambiental existente; y la extraccin de sal obtenida por procesos de evaporacin de aguas
marinas la cual se encuentra regulada en el Reglamento para el establecimiento de
salineras y explotaciones con fines de acuicultura de los bosques salados. El Ministerio
de Economa es la autoridad competente para conocer de la actividad minera.
Ley de zonas Francas Industriales y de Comercializacin: Tiene por objeto regular el
funcionamiento de Zonas Francas y Depsitos para Perfeccionamiento Activo, as como
los beneficios y responsabilidades de los titulares de empresas que desarrollen,
administren o usen las mismas.
El establecimiento, administracin y funcionamiento de Zonas Francas deber ser
autorizado por el Ministerio de Economa. Y la vigilancia corresponder al Ministerio de
Hacienda.

Ley Reguladora del Depsito, Transporte y Distribucin de Productos de Petrleo:

Tiene por objeto regular y vigilar el depsito, transporte y distribucin de los productos de
petrleo, as como la construccin y funcionamiento de los depsitos de aprovisionamiento,
estaciones de servicio o gasolineras y tanques para consumo privado. (entidad, Ministerio de
Economa)
Ley de Creacin del Banco Multisectorial de Inversiones: Una de sus funciones es:
procurar que el banco coadyuve a eliminar o disminuir los efectos negativos en el medio
ambiente, por la ejecucin de proyectos de inversin financiados.
Ley Especial de Proteccin al Patrimonio Cultural de El Salvador: Corresponde al
Ministerio identificar, normar, conservar, cautelar, investigar y difundir el patrimonio
cultural salvadoreo. Esto conlleva por ejemplo la importancia que tienen las ANP en
nuestro pas como patrimonio cultural.
Ley de la Produccin, Industrializacin, y Comercializacin de la Agroindustria
Azucarera de El Salvador: Una de sus funciones es: realizar o financiar programas y
proyectos de beneficio social para los productores de la caa y sus trabajadores, que
incluya programas de desarrollo de capital humano, educacin, fomento cultural y
proteccin del medio ambiente, tomando como base las propuestas de las gremiales
participantes en el proceso.
Ley del Rgimen Especial de la Tierra en Propiedad de las Asociaciones
Cooperativas, Comunales y Comunitarias campesinas y Beneficiarias de la
Reforma Agraria: Esta Poltica estar a cargo del MAG.
Los inmuebles que
contengan bosques o tierras de vocacin forestal, tcnicamente calificados como tales
por el MARN, que an
pertenecen al Instituto Salvadoreo de
Transformacin Agraria ISTA, sern transferidos al ministerio competente y destinados
como ANP.
Ley General de Electricidad: Todos los interesados en obtener concesin para la
explotacin de recursos hidrulicos o geotrmicos, deber presentar solicitud por escrito
a la SIGET.
Contribuye a que las actividades antropognicas no sigan daando mas a nuestro MA.
Cdigo Penal: Delitos relativos a la naturaleza y al M.A: Contaminacin ambiental,
contaminacin ambiental agravada, contaminacin ambiental culposa, depredacin de
bosques, depredacin de fauna, depredacin de flora protegida, depredacin de fauna
protegida, quema de rastrojos, comercio y transporte de sustancias peligrosas.
Cdigo de Salud: El Ministerio, por medio de los organismos regionales,
departamentales y locales de salud, desarrollar programas de saneamiento ambiental,
encaminados a lograr para las comunidades: * La disposicin adecuada de excretas y
aguas. * La eliminacin de basura y otros desechos.
* El abastecimiento de agua
potable.
Ley de semillas: Art. 1.- Tiene por objeto establecer la normativa para garantizar la
identidad y pureza gentica, calidad fsica, fisiolgica y sanitaria de las semillas, as como
su investigacin, produccin y comercializacin. (Autoridad competente MAG)
ley de sanidad vegetal y animal:
Por qu hay cambios en la temperatura mundial?

Hay una correlacin fuerte de estos cambios con el aumento de las concentraciones de
gases de efecto invernadero en la atmsfera, histricamente producto de: uso de
quema de combustibles fsiles, quema de materia orgnica, incremento anual de CO 2,
siendo causado por las crecientes concentraciones de gases de efecto
invernadero producidos por las actividades humanas (antropognico). La produccin
de cemento y los cambios de uso del suelo como la deforestacin. Fenmenos como
El Nio tambin es un factor al desequilibrio de la temperatura.
Aunque principalmente debemos reconocer que las actividades antropognicas son las
causantes de esto y de muchos otros problemas ambientales mundiales.
Qu entiende por cambio climtico mundial?
Modificaciones del clima en relacin al historial climtico a una escala global o
regional. Como lo estudiamos en la charla el cambio climtico se entiende por un
cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actitud humana que altera la
composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad climtica natural
observada en perodos de tiempo.
El cambio climtico afecta la dinmica natural del planeta.
Cmo se da el proceso de acidificacin de los ocanos?
El cambio climtico tambin influye en esto. La acidificacin del ocano es causado
por el aumento de las concentraciones atmosfricas de dixido de carbono (CO2). Lo
cual es un peligro oculto, recientemente, los cientficos han demostrado que la quema
de petrleo, carbn o gas, transforma rpidamente la qumica bsica de los ocanos,
lo que hace que el agua sea ms cida.
Cuando el dixido de carbono entra en el ocano, este reacciona con el agua de mar
para formar cido carbnico. Desde el comienzo de la revolucin industrial, hace 150
aos, el mar ha absorbido aproximadamente una cuarta parte de todo el dixido de
carbono proveniente de combustibles fsiles, lo cual es equivalente a 500 mil
millones de toneladas. Por lo tanto, el promedio de acidez ha aumentado un 30 por
ciento.
Cada da hay ms evidencia de que la acidificacin afecta la vida marina en todo el
mundo y que dentro de unas dcadas valiosos ecosistemas marinos pueden ser
daados o destruidos. Por qu le hemos dicho peligro oculto? porque
mundialmente el dao se esta haciendo y sin darnos cuenta, realizamos actividades
antropognicas que son normales a nivel de comercio mundial o que muchas personas
lo hacen por falta de conocimiento que va a perjudicar exageradamente nuestro medio
ambiente y en si a nuestros ocanos. Y todo esto lo podemos ver calculando el pH que
contiene el agua.
Cules son los principales impactos del cambio climtico en El Salvador?
Los efectos del Cambio Climtico se han empezado a sufrir con grandes impactos
sobre todo aquellas poblaciones rurales pobres y las que viven en las ciudades en
reas marginadas.
Aumentando los fenmenos catastrficas y tienen serias consecuencias con los
salvadoreos, tambin aumentando las enfermedades, amenazas a la biodiversidad, ha
altas temperaturas, hay cambios en los patrones de la precipitacin de lluvias, mayor
riesgo de sequas, deslizamientos e inundaciones.
Algunas consecuencias de esto son:

Degradacin ambiental: Modificaciones desfavorables del estado ecolgico y

ambiental como resultado de procesos naturales y/o actividades humanas.
Disminucin de la disponibilidad del agua.
En esto debemos saber que el cambio climtico y las actividades antropognicas son causantes, en nuestro pas esto afecta como ya dijimos anteriormente, poblaciones rurales
pobres y las que viven en las ciudades en reas marginadas. Puesto que no tienen un fcil
acceso a un agua en buen estado, y es para ellos que esto si significa un impacto en sus
vidas cotidianas.
Propagacin de enfermedades.
Cuando se comienzan a generar otros factores que surgen como impactos en nuestro pas
as como hemos visto el anterior disminucin de la disponibilidad del agua tambin comienzan a surgir otros impactos derivados de este mismo, por ejemplo son las enfermedades, si el agua no se encuentra en un estado apto para ser consumida y tampoco se tie nen los recursos econmicos para comprar un agua purificada para beber comenzaran
a surgir enfermedades, de igual manera no solo enfermedades por consumo, sino que
tambin por la escases de agua que podra existir, lo cual impedira que ellos realicen sus
actividades cotidianas en las cuales necesitan agua, actividades como aseo propio, aseo
de la comunidad, higiene en su casa, entre otras actividades.
Deterioro de la biodiversidad y destruccin de los bosques.
En esto debemos saber que el cambio climtico es una de las principales causas del deterioro de la biodiversidad y la destruccin de los bosques, tanto en nuestro pas como
mundialmente tambin.