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Elpas | Mircoles,3dediciembrede2014

UnfalloordenalServicioPenitenciarioequipararlascondicioneslaboralesdelospresosalasdelresto
delostrabajadores

Nadamejorparalaseguridadqueeltrabajo
Elfallo,delaSalaIIdeCasacinPenal,ordenaalSPFqueelaboreunrgimende
trabajoacordeconlasnormativaslocalesvigentes.Elcriterioesqueeltrabajoesuna
herramientaquefacilitalareinsercinsocial.Impidetambinarbitrariedades.
PorCarlosRodrguez
Enunfalloindito,laSalaIIdelaCmaraFederaldeCasacinordena
ladependenciadelServicioPenitenciarioFederal(SPF)queregulalas
actividadeslaboralesdelosdetenidosenlascrcelesnacionalesque
elaboreunrgimendetrabajoparalaspersonasprivadasdesu
libertad.Losjuecessealaronquedichorgimenalapardeorganizar
eltrabajointramurostendrqueadaptarsetambinalanormativalocal
vigenteyalosinstrumentosinternacionalesquerigenparalos
trabajadoresqueestnenlibertad.Lasentenciajudicialleencomendal
directordelSPF,EmilioBlanco,quedurantelatransicinentrelas
actualescondicionesylasquedebenadoptarseseinstruyaalas
autoridadesdelComplejoPenitenciarioFederalIdeEzeizaparaque
ajustensuactuacindeconformidadconlaley20.744,deContratode
Trabajo.LamedidaseadoptalresponderlaSalaIIenformafavorable
aunhbeascorpusinterpuestoporlaDefensaPblicaOficialyporla
ProcuracinPenitenciariaNacional(PPN).

Laimagencorrespondeafileteadode
pescadoenunpenal.Nocierraconel
imaginariodeunacrcel.Notienepor
qucerrar.

LosjuecesdelaSalaII,AngelaLedesma,AlejandroSlokaryPedroDavid,sostuvieronqueparacualquierpreso
quetrabajenopuedendejardegobernarcomoestndaresentreotroselderechoalaremuneracinylareglade
asimilacinaltrabajolibre,contodossusalcances(asignacionesfamiliares,obrasocial,coberturafrentea
accidentesdetrabajo,capacitacinlaboral,agremiacin)porimperiodelprincipiodeprogresividaddelapena.
Subrayaronqueenlacrcelcomoenelmediolibre,nuncaestannecesariorecordareleternoadagioqueseala
queeltrabajodignodignificaalhombre.
LainiciativafueimpulsadaporeltitulardelaProcuracinPenitenciaria,FranciscoMugnolo,quienpropicila
equiparacindelosderechoslaboralesdelospresosconlaspersonasqueseencuentranenlibertad.Elcasose
planteapartirdeunapresentacinquehizo,antelaDefensaPblicaOficial,elciudadanoucranianoYuriy
TiberiyevichRepich,enrepresentacindelosinternosalojadosenlospabellonesA,B,CyDdelaUnidad
ResidencialVdelComplejoPenitenciarioIdeEzeiza.
Loquereclamaronlospresosesqueseordenealasautoridadespenitenciarias,enespecialalEnteCooperador
Penitenciario,quedispongatodolonecesarioparaelcesedelosdescuentossalarialespracticadoscuandolos
presosquetrabajannopuedencumplirconsustareasporsufriralgnproblemadesaludoporalgntipode
sancinqueleshayanaplicado.Enmuchasocasiones,losinternosquetrabajanendistintospenalesdelpashan
denunciadoquesufrensancionesaplicadasmuchasvecesenformaarbitrariaporlospropiosguardias,quienes
exigenpagosirregularesparalevantarlas.
Enelfallojudicial,llevlavozcantanteeljuezAlejandroSlokar,quienrefiriquenopuedeserajenoalacuestin
laboralcarcelariaelhechodequehoyendaexisteunamplioconsensorespectodeque,paraasegurarla
seguridadcivil(laseguridaddelosbienesydelaspersonas)serequiereunafuertepresenciadelEstado:hayque

defenderelEstadodederecho.Enesesentido,seresaltqueengranmedida,slosepodrneutralizarel
aumentodelainseguridadsocialsiseleda,ono,seguridadaltrabajo,incluyendoelqueserealizaintramuros,
porquelareinsercinlaboralesfundamentalparalafuturareinsercindelaspersonasprivadasdesulibertad.
Slokar,ensufundamentacin,acompaadaporsuscolegas,recalcqueparacualquierpresoquetrabajeno
puedendejardegobernarcomoestndaresentreotroselderechoalaremuneracinylaregladeasimilacinal
trabajolibre,contodossusalcances.LaSalaIIrecordqueeltrabajadoressujetodepreferenteatencin
constitucional,nosloporloestipuladoenelartculo14delaCartaMagnasinotambinporelrenovadoritmo
universalquerepresentaelDerechoInternacionaldelosDerechosHumanos,quecuentaconjerarqua
constitucionalapartirdelareformade1994.
Parajustificarladecisinjudicial,setomaroncomoreferencialosdatosestadsticosrelevantesqueenmarcanla
realidadlaboralpenitenciariaargentinaactual,entantoreflejanqueel59porcientodelaspersonasprivadasdesu
libertadennuestropasnoaccedeactualmenteaningntrabajoremunerado.Delmismomodosehizoreferencia
alosindicadoresoficialesqueinformanquedeluniversodeaquellostrabajadorespresosremunerados,sloel19
porcientocuentaconlaposibilidaddeaccederacuarentahorassemanalesdetrabajoremunerado,entantoel81
porcientorestante,otrabajamenorcantidaddehorasonotieneposibilidaddeaccesoauntrabajopagopor
razonesajenasasuvoluntad,todoloquevieneasealarqueochodecadadiezpresosnogozandelosderechos
consagradosenelartculo14bis.
Afirmaronlosjuecesquenopuedeescaparalanlisiselhechodequeunpresodeberatrabajarunmnimode
diezhoras,durantecincodasdelasemanaparapodersumarunaremuneracinacordeconloquefijaelSalario
Mnimo,VitalyMvilestablecidoporelMinisteriodeTrabajo.Portodasestasrazones,eltribunalordenal
Encope,dependientedelSPF,paraquejuntoconlosorganismosdelEstadovinculadosconlamateriaen
cuestin,enacuerdoconlaProcuracinPenitenciaria,elaborenunrgimendetrabajoparalaspersonasprivadas
desulibertadque,alapardeorganizareltrabajointramuros,contemplelasnormasvigentesparalostrabajadores
queestnenlibertad.Losprimerosquedebernbuscarunasolucintransitoriasernlasautoridadesdelpenalde
Ezeiza.
LaSalaIIdeCasacintambinserefirialasituacindelospresosextranjerosquetrabajanysealojanenla
UnidadV(deEzeiza)quehanvistoreducidossussalariosapartirdelmesdeabrilde2013,consustentoenel
Dictamen/Actanmero30/2013emanadoporelEnteCooperadorPenitenciario.Sostuvieronlosjuecesqueese
dictamensinperjuiciodenohabersidonotificadodebidamenteatodalapoblacincarcelaria,tampocolohasidoa
susrespectivosjuecesnaturales,quetienenlaejecucindelapenaprivativadelalibertaddetodoslos
denunciantes,infringiendoasdoblementesusderechos.
Citandoeltextodelhbeascorpus,serecalcqueennumerososcasoslosinternosfueronirregularmente
notificados,yaquenolosasistiunintrpretequeleshagaconocerelcontenidodeunadecisinqueseleshizo
firmarensudesmedro,yaquesetratdeunadisposicinpenitenciariaqueafectsussalarios.Estopusoalos
internosquetrabajanenevidentedesigualdadconelrestodelostrabajadores,porqueselesimpideelaccesoala
totalidaddelsueldosobrelabasedelasausenciasasustareasocasionadaspormotivosdeenfermedadyotros.

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