DERECHOS HUMANOS EN EL CDIGO ORGNICO PROCESAL PENAL

Con la entrada en vigencia del Cdigo Orgnico Procesal Penal, se

instaur en Venezuela un sistema acusatorio oral, blindado con mltiples
principios que lo rigen y que caracterizan sus bases de garantista, los cuales
hacen del sistema un mecanismo procesal respetuoso de los Derechos
establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
estos Principios estn contenidos en el Ttulo Preliminar, entre los artculos 1
al 23 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, y en defensa de los Derechos
Humanos vienen a suprimir los postulados del sistema inquisitivo plasmados
en el extinto Cdigo de Enjuiciamiento Criminal que bajo su imperio se
violaban impunemente todos los derechos inherentes al ser humano, el
sistema derogado, que por ser secreto y escrito se prestaba a los vicios,
sobornos y alteraciones o "engavetamiento" de los expedientes, dando lugar
a la corrupcin en los tribunales, en virtud de que en este sistema, los
aspectos esenciales del proceso (acusacin, defensa y decisin) estaban en
manos de una sola persona: el Juez, quien iniciaba el juicio, investigaba en el
sumario (que era una fase en la que toda la investigacin de los hechos se
realizaba prcticamente en secreto y a espaldas del acusado mismo),
conduca el debate en el plenario (que era la fase en que, en teora, el
acusado poda enterarse de su situacin) y, finalmente, sentenciaba. Es
decir, el Juez era casi omnipotente y tena facultades infinitas.
En ese sentido, en el artculo 1 del COPP, se erige como punto de
partida el complejo derecho a la Tutela Judicial Efectiva, que a su vez se
encuentra conformado por otra serie de derechos que en l estn
contenidos, como lo son el derecho a la presuncin de inocencia, segn el
cual, toda persona debe ser tenida por inocente en lo que se refiere a la
comisin de cualquier falta o delito, siendo el nico medio para desvirtuar tal
presuncin, el desarrollo de un juicio en el que se garanticen todos los

derechos y principios Constitucionales, que concluya ulteriormente con una

decisin debidamente motivada.
En ese orden de ideas y atendiendo a los Principios de Presuncin de
Inocencia y Afirmacin de la Libertad, establecidos en los artculos 8 y 9 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, respectivamente, y reconocidos desde la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de la Revolucin
Francesa y promovida por los que lideraron el movimiento que fomentaran
las bases para el procedimiento penal moderno, tales como: Beccaria,
Voltaire y Filangieri, as como en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas, en su artculo 11; e
igualmente en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de
San Jos) de 1978, y consagrados en el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, siendo de cumplimiento obligatorio en nuestro pas, por
cuanto dicho pacto ha sido aprobado y ratificado por Venezuela; en
concordancia con el numeral 1 del artculo 44 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela que prev la Inviolabilidad de la Libertad
Personal, en relacin con el numeral 2. Del artculo 49 eiusdem, que prev el
Principio de Inocencia.
Respeto a la dignidad humana. En el proceso penal toda persona
debe ser tratada con el debido respeto a la dignidad inherente al ser humano,
con proteccin de los derechos que de ella derivan, y podr exigir a la
autoridad que le requiera su comparecencia el derecho de

estar

acompaada de un abogado de su confianza.

Este precepto es aplicable a quienes sean citados como testigos y puedan
suponer que se les trata de incriminar de manera tcita o indirecta, todas las
personas que se encuentren en esta condicin pueden solicitar estar
acompaadas por un abogado de su confianza por razones obvias. La
autoridad actuante no podr negarse, (bajo pena de nulidad del acto procesal

de que se trate) a permitir la presencia del abogado en cuestin, los efectos

de tal negativa seran los mismos a que se refiere el artculo 130 en su
aparte final, porque lo que aqu se tutela es la conversin potencial del
testigo en imputado.
La funcin del abogado ser, en los trminos de este artculo, evitar
presiones indebidas sobre la persona llamada a declarar y evitar responda
desprevenidamente a preguntas que pudieran comprometerle.
Se establece el principio denominado Proteccin de las Vctimas, el
cual est referido al derecho que tiene toda persona que haya sido vctima
de un hecho punible de acuerdo al Ordenamiento Jurdico venezolano, de
ampararse ante la jurisdiccin del Estado, en concreto, ante los Tribunales
con competencia en materia penal.
En este sentido el Estado Venezolano cuenta con una Constitucin de
avanzada, en cuanto a la proteccin de los Derechos Humanos se refiere, ha
suscrito y ratificados tratados, pactos y convenciones internacionales
relativos a Derechos Humanos, los cuales tienen jerarqua constitucional y
prevalecen en el orden interno, obligando al Estado a adecuarse a ellos, a
travs del establecimiento de normas sobre su goce y ejercicio; y que,
adems, todos los funcionarios y funcionarias pblicos deben someterse a la
Declaracin sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas
de Delitos y Abuso de Poder, adoptada por la Asamblea General de la ONU,
en su resolucin, 40/34 del 29 de Noviembre de 1985; al Manual de Justicia
sobre el Uso y Aplicacin de la Declaracin de Principios Fundamentales de
Justicia para las Vctimas del Delito y Abuso del Poder ONU, 2000; a las
Directrices de Polticas Pblicas para la Aplicacin de la Declaracin de
Principios Fundamentales de Justicia para las Vctimas del Delito y del Abuso
del Poder, ONU, 1999; y a las Directrices Sobre la Justicia en asuntos
concernientes a los Nios Vctimas y Testigos del Delito, ONU, 22 de julio de

2005. en el ordenamiento jurdico interno incluye la Ley Orgnica de

Proteccin a las Vctimas, Testigos y dems sujetos procesales.
Artculo 123. La Defensora del Pueblo y cualquier persona natural podrn
presentar querella contra funcionarios o funcionarias, o empleados pblicos o
empleadas pblicas, o agentes de las fuerzas policiales, que hayan violado
derechos humanos en ejercicio de sus funciones o con ocasin de ellas.
DE LOS TRATADOS, CONVENIOS O ACUERDOS INTERNACIONALES
EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS.

Los tratados o convenios internacionales se crearon para darle expansin

entre los sujetos de derecho, independientemente de su ideologa,
condiciones y formas de vida. Por supuesto mientras ms afinidades tengan
los sujetos signatarios, Mayor provecho y menos tropiezos se tendrn a la
hora de cumplirlos.
Loms comn es que tales acuerdos se realicen entre estados, aunque
pueden celebrarse entre estados y Organizaciones Internacionales. Estos
ltimos regulados por la Convencin de Viena sobre el derecho delos
tratados, firmados en 1969.
Venezuela, dentro del marco del derecho Internacional. Ha suscrito
innumerables acuerdos. En los ltimos aos el factor de integracin ha sido
el motor mediante el cual se allegado a nuevos acuerdos, por dems
beneficiosos para los pases que los suscriben, especialmente en Amrica
del Sur.
En cuanto a los derechos Humanos este ha sido un tema por dems muy
controversial, por cuanto en esta etapa de la vida republicana en Venezuela

se le ha dado una importancia talque hoy en da ya los ciudadanos empiezan

invocarlos, en gran medidas, gracias a la constitucin del 1999. Se dice
controversial puesto que tambin ha sido esgrimido como elemento poltico
para la consecucin de ciertos y determinados fines.

QUE SON LOS TRATADOS INTERNACIONALES Y CONVENIOS

INTERNACIONALES.
Son los acuerdos escritos efectuados por dos naciones soberanas o por
una nacin y una Organizacin Internacional. Son contratos entre naciones,
por lo que de all nacen obligaciones para los estados que lo celebran.
Los acuerdos de empresas pblicas de un estado y estados no son tratados
internacionales, los tratados internacionales deben hacerse por escrito
aunque pueden ser verbales, en este ltimo caso no se regiran por la
Convencin de Viena de 1969.
Convenio
Es un escrito celebrado entre Estados con un grado de formalidad menor al
de un tratado. Normalmente, un convenio es acordado en aspectos
Econmicos y Comerciales entre los estados. Los convenios pueden estar
dados entre dos Estados, denominado un Convenio Bilateral, normalmente
celebrado para brindar facilidades en materias Comerciales. Pero tambin
existe otra forma deconvenio, celebrado entre ms de dos Estados, el cual
se denomina Multilateral, en el cual, el acuerdo tiene un carcter ms
normativo respecto de aspectos contemplados dentro del Derecho
Internacional.

LEYES Y ACUERDOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR

VENEZUELA

1) Acuerdo De Cartagena
2) Carta Democrtica Interamericana
3) Clasificacin De Niza
4) Cdigo Civil De Venezuela
5) Cdigo De Bustamante
6) Cdigo De Comercio
7) Cdigo De tica Del Abogado Venezolano
8) Cdigo De Procedimiento Civil
9) Cdigo Orgnico De Justicia Militar
10) Cdigo Orgnico Procesal Penal
11) Cdigo Orgnico Tributario
12) Cdigo Penal
13) Constitucin De La Repblica Bolivariana De Venezuela
14) Convencin Americana Sobre Derechos Humanos
15) Convencin De Viena Sobre Relaciones Consulares
16) Convencin Interamericana Contra la Corrupcin

17) Convencin Interamericana Para Prevenir, Sancionar Y Erradicar La

Violencia Contra La Mujer
18) Convencin Interamericana Contra La Fabricacin Y El Trfico Ilcitos De
Armas De Fuego, Municiones, Explosivos Y Otros Materiales Relacionados
19) Convencin Interamericana Sobre Extradicin
20) Convencin Sobre La Eliminacin De Todas Las Formas De
Discriminacin Contra La

LA JURISDICCIN
(Del latn iuris dictio, decir o declarar el derecho)
Es la potestad, derivada de la soberana del Estado, de aplicar el
Derecho en el caso concreto, resolviendo de modo definitivo e irrevocable
una controversia, que es ejercida en forma exclusiva por los tribunales de
justicia integrados por jueces autnomos e independientes.
Uno de los principales rasgos de la potestad jurisdiccional es su
carcter irrevocable y definitivo, capaz de producir en la actuacin del
derecho lo que tcnicamente se denomina cosa juzgada.
En sentido coloquial, la palabra "jurisdiccin" es utilizada para designar
el territorio (estado, provincia, municipio, regin, pas, etc.) sobre el cual esta
potestad es ejercida. Del mismo modo, por extensin, es utilizada para
designar el rea geogrfica de ejercicio de las atribuciones y facultades de
una autoridad o las materias que se encuentran dentro de su competencia; y,
en general, para designar el territorio sobre el cual un Estado ejerce su
soberana.
Es la funcin pblica, realizada por los rganos competentes del
Estado, con las formas requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de

juicio, se determinan los derechos de las partes, con el objeto de dirimir sus
conflictos y controversias de relevancia jurdica, mediante decisiones bajo
autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecucin".
Esta se caracteriza por ser:

Constitucional: nace de la constitucin.

General: se extiende por todo el territorio.
Exclusiva: solo la ejerce el Estado.
Permanente: se ejerce en todo momento que un estado tenga
soberana.
Para que la funcin jurisdiccional cumpla justa y eficazmente su

cometido, en la mayora de las legislaciones, se le ha rodeado de un

conjunto de principios y condiciones indispensables, denominadas en
general bases de la jurisdiccin. Entre ellas encontramos las siguientes:

Legalidad: no es propia de la actividad jurisdiccional, toda vez que es

comn a todos los actos del Estado. Es ms bien, un comn
denominador de todos los rganos estatales y un principio del

Derecho pblico.
Independencia e inamovilidad: tambin es una base comn a todos
los rganos del Estado. No obstante, la independencia de la funcin
jurisdiccional es, tal vez, de mucha mayor importancia por el carcter
de objetividad e imparcialidad con que debe cumplir su cometido. La
independencia supone que el rgano que la ejerce est libre de
sujecin a otro, sea cual fuere, es decir, no sujeto a los tribunales
superiores ni a entidad o poder alguno (quedando sometido
exclusivamente al Derecho).

JURISDICCIN PENAL (Art. 55 del COPP)

La Jurisdiccion Penal es ordinaria o especial, en los

trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica de
Venezuela.
El Art. 253 de la CRBV precepta lo siguiente: La potestad
de administrar justicia emana de los ciudadanos o ciudadanas y
se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley.
Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las
causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos
que determinen las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus
sentencias.
Y el Art. 2 del COPP establece: La potestad de administrar
justicia penal emana de los ciudadanos y se imparte en nombre
de la Repblica por autoridad de la Ley. Corresponde a los
tribunales juzgar y ejecutar, o hacer ejecutar lo juzgado.

Jurisdiccin Penal
Definicin:
Indica Prez Sarmiento en su obra Manual de Derecho
Procesal Penal que se puede definir la jurisdiccin penal en
sentido orgnico, como el conjunto de tribunales que tienen
atribuido el conocimiento y decisin de los conflictos derivados de

la comisin, presunta o real, de hechos punibles, y en sentido

material como la facultad atribuida a determinados tribunales de
aplicar

el

derecho

penal

sustantivo

dichos

conflictos

particulares, siempre con arreglo a las normas y principios de la

legislacin procesal vigente.
Podemos decir como administrador de justicia, en materia
penal esa facultad que tiene el Estado la delega en los tribunales
y jueces instituidos mediante la Constitucin y la Ley para cumplir,
por delegacin, con la funcin jurisdiccional penal.
CARACTERSTICAS DE LA JURISDICCIN:
1. Pblica: La Jurisdiccin es ejercida por rganos del Estado,
porque slo ste tiene la facultad para administrar justicia y lo que
persigue es la aplicacin de la ley para dirimir conflictos o
controversias con el objeto de que los particulares no se hagan
justicia por s mismos.
2. Improrrogable: Pues en materia penal, la regla es que la
jurisdiccin es improrrogable o inaplazable de modo absoluto. Lo
que significa que las partes no pueden prorrogar, demorar,
retrasar o retardar la jurisdiccin, extendiendo la potestad de un
Juez ms de los lmites que le conciernen con menoscabo de la
de otro.

3. Indelegable: porque los Jueces estn investidos de potestad

para ejercer la funcin jurisdiccional; por consiguiente cuando en
un juicio concreto tienen jurisdiccin y competencia no pueden
desasirse del conocimiento de la causa delegndola a otros
jueces.
JURISDICCION PENAL ORDINARIA Y FALTA DE JURISDICCION
La Jurisdiccin Penal Ordinaria.
Est contemplado en el Art. 56 COPP

que corresponde a los

Tribunales Ordinarios el ejercicio de la jurisdiccin para la decisin de los

asuntos sometidos a su conocimiento, conforme a lo establecido en el
mencionado texto y leyes especiales.
De acuerdo con el encabezamiento de este artculo se establece que
la funcin jurisdiccional para la decisin de asuntos penales corresponde a
los Tribunales Ordinarios. La Jurisdiccin Penal Ordinaria es la que rige
como regla general en todos los procesos penales y como excepcin la
jurisdiccin especial , esta es la ejercida con limitacin a asuntos
determinados, respecto a personas que por determinadas razones estn
sujetas a ella por tribunales especializados donde se aplica leyes especiales,
as tenemos la jurisdiccin militar; la jurisdiccin de menores.
Falta De Jurisdiccin
Esta se presenta cuando el asunto sometido a la consideracin del
juez no corresponde en absoluto a la esfera de poderes y deberes que

idealmente estn comprendidos en la funcin genrica de administrar

justicia, atribuida a los rganos del poder judicial, sino a la esfera de
atribuciones que asignan la Constitucin y las leyes a otros rganos del
poder pblico, como son los rganos administrativos o los rganos
legislativos.
El pronunciamiento del juez sobre su propia jurisdiccin se hace de
oficio o a instancia de parte, segn el caso.
La falta de jurisdiccin respecto de la administracin pblica puede
declararse de oficio, a instancia de parte, o de la Administracin, en cualquier
estado o grado de la causa.
La falta de jurisdiccin respecto al juez extranjero se declara de oficio
o a instancia de parte, en cualquier estado o grado de la causa, cuando su
objeto lo constituyan bienes inmuebles situados en el extranjero.
La falta de jurisdiccin respecto al juez extranjero, en cualquier otro
caso, slo se declarar a instancia de parte, mientras no se haya dictado la
sentencia de primera instancia.
COMPETENCIA POR EL TERRITORIO
La competencia territorial se determinar por el lugar donde se haya
consumado el delito, y, en el caso de que el delito sea imperfecto se
determinara la competencia por el lugar en el que se haya ejecutado el ltimo
acto donde se cometi el delito. En las causas por delito continuado o
permanente el conocimiento corresponder al tribunal del lugar en el cual
haya cesado el delito.
Prctica de Pruebas

El ministerio pblico en colaboracin con la polica de investigacin

realizaran las actividades necesarias para obtener los elementos de
conviccin aun cuando el imputado o imputada no se encuentre en el
territorio de la repblica.
Declinatoria de Competencia
El juez deber declarar y remitir la causa cuando l observe su
incompetencia por razn del territorio; la declaracin de la incompetencia por
el territorio no acarrea la nulidad de los actos procesales que se hayan
realizado antes de la declinatoria.
Radicacin
Se har a solicitud de las partes en los siguientes casos:
1) Cuando se trate de delitos graves, cuya perpetracin cause alarma,
sensacin o escndalo pblico.
2) Cuando el proceso se paralice indefinidamente por recusacin,
inhibicin o excusas de los jueces, despus de presentada la
acusacin por el o la fiscal.
Dicha decisin deber dictarla dentro de los diez dias siguientes al recibo de
la solicitud.
ARTICULO 73 DEL CODIGO ORGANICO PROCESAL PENAL
El Art. 73 COPP establece que son delitos conexos:
1. Aquellos en cuya comisin han participado dos o ms personas cuando el
conocimiento de las respectivas causas corresponda a diversos tribunales;

los cometidos por varias personas, en tiempos o lugares diversos, si han

procedido de concierto para ello, o cuando se hayan cometido con dao
recproco de varias personas;
2. Los cometidos como medio para perpetrar otro; para facilitar su ejecucin,
para asegurar al autor o a un tercero el pago, beneficio, producto, precio
ofrecido o cualquiera otra utilidad;
3. Los perpetrados para procurar la impunidad de otro delito;
4. Los diversos delitos imputados a una misma persona;
5. Aquellos en que la prueba de un delito, o de alguna circunstancia
relevante para su calificacin, influya sobre la prueba de otro delito o de
alguna de sus circunstancias.
ANALISIS
Se interpreta el artculo 73 del COPP que por un solo delito o falta no se
seguirn diferentes procesos, aunque los imputados sean diversos, ni
tampoco se seguirn al mismo tiempo, contra un imputado, diversos
procesos aunque haya cometido diferentes delitos o faltas, salvo los casos
de excepcin que establece este Cdigo. Si se imputan varios delitos, ser
competente el tribunal con competencia para juzgar el delito ms grave.
Existen excepciones a este principio de territorialidad que modifican la
competencia de los tribunales, de acuerdo con lo contemplado en el artculo
70 del mismo texto procedimental penal, en relacin con el artculo 73
eiusdem, relativo a la unidad del proceso, se prev la acumulacin de causas
en los casos de delitos conexos, permitindose el desplazamiento del
conocimiento de la misma a otro tribunal.
Este artculo 73 tiene como finalidad evitar que se sigan por un mismo
delito diferentes procesos aunque sean perpetrados por imputados distintos,
tampoco se le seguirn a un mismo imputado diversos procesos aun cuando

se trate de la comisin de delitos diferentes, esto a fin de salvaguardar el

principio de economa procesal, cuyo objeto es prevenir sentencias
contradictorias para distintos imputados en unos mismos hechos y evitar la
diversidad de juicios simultneos contra una misma persona."
Por interpretacin de las normas sobre unidad del proceso (artculos
73 y 74 del Cdigo Orgnico Procesal Penal) se ha sostenido, a su vez, la
interpretacin literal del artculo 327 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, con
la consecuencia de la suspensin del proceso si no concurren a la audiencia
todos los convocados, pero observa la Sala que las referidas disposiciones
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, no tienen conexin con el principio de
inmediacin, que es el que orienta la interpretacin comentada del artculo
327 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Ambas normas (artculos 73 y 74 del Cdigo Orgnico Procesal Penal)
se refieren a cmo debe manejarse la competencia por la conexin en el
proceso penal, evitando que por un solo delito o falta se sigan diferentes
procesos, aunque los imputados sean diversos; ni que tampoco se sigan, al
mismo tiempo y contra un mismo imputado, diversos procesos, aunque haya
cometido diferentes delitos o faltas, salvo los casos de excepcin que seala
el artculo 74 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
COMPETENCIA SUBSIDIARIA (ART59)
EXTRA TERRITORIALES (ART60)
Este Juzgador antes de decidir hace las siguientes consideraciones:
La Competencia es la medida de la Jurisdiccin. Todos los Jueces
tienen jurisdiccin, pero no todos tienen competencia, para conocer de un

determinado asunto o controversia. La Jurisdiccin es el todo y la

competencia es la parte.
As mismo la competencia de un tribunal para conocimiento de un
hecho punible viene dada en primer lugar y como Regla general, por el
Territorio, es decir, aquel Tribunal del lugar donde se haya consumado el
delito o la Falta, y por excepcin, el juzgado del lugar en donde se haya
ejecutado el ltimo acto dirigido a la comisin o donde haya cesado la
continuidad o donde se haya cometido el ltimo acto conocido del mismo,
segn sea el caso.
En otro orden de ideas el
Penal se refiere a

Artculo 59. Cdigo Orgnico Procesal

Extraterritorialidad. En las causas por delitos cometidos

fuera del territorio de la Repblica, cuando el proceso pueda o deba seguirse

en

Venezuela,

ser

competente,

si

no

existe

tribunal

designado

expresamente por ley especial, el que ejerza la jurisdiccin en el lugar donde

est situada la ltima residencia del imputado; y, si ste no ha residido en la
Repblica, ser competente el del lugar donde arribe o se encuentre para el
momento de solicitarse el enjuiciamiento.
As mismo el Artculo del Cdigo Procesal Penal N 60. Prctica de
pruebas. En los casos previstos en los artculos anteriores, el Ministerio
Pblico, por medio de los rganos de polica de investigaciones, deber
realizar la actividad necesaria para la adquisicin y conservacin de los
elementos de conviccin, aun cuando el imputado no se encuentre en el
territorio de la Repblica.
Principio de subsidiariedad
El principio de subsidiariedad, en su definicin ms amplia, dispone
que un asunto deba ser resuelto por la autoridad (normativa, poltica o

econmica) ms prxima al objeto del problema. El "principio de

subsidiariedad" es uno de los principios sobre los que se sustenta la Unin
Europea, segn qued establecido por el Tratado de Maastricht, firmado el 7
de febrero de 1992 y despus conocido como Tratado de la Unin Europea.
Su actual formulacin qued plasmada en el Artculo 5 (2), modificada por el
Tratado de Lisboa desde el 1 de diciembre de 2009. Un anlisis descriptivo
de este principio puede encontrarse en el Protocolo 30 sobre la aplicacin de
los principios de subsidiariedad y proporcionalidad, anejo al Tratado.
Este principio tiene sus races tericas en la doctrina social de la
Iglesia catlica, pero en su aplicacin se ha independizado en gran parte de
ella y es empleada en el Derecho para justificar la abstencin de regulacin.
El principio de subsidiariedad se basa en el mximo respeto al derecho de
autodeterminacin o a la libre determinacin de todos y cada uno de los
miembros de una estructura social y, a su vez, es el fundamento sobre el que
se sustenta todo el edificio de esa dinmica de interaccin sociopoltica que
denominamos democracia participativa.
El principio de subsidiariedad en la democracia participativa
El principio de subsidiariedad no se refiere solamente al reparto de
competencias entre los diferentes niveles jerrquicos y/o funcionales de una
estructura social sino que constituye la expresin de un determinado
concepto participativo de todos los grupos de dicha estructura. Este principio,
de necesaria aplicacin en la poltica social, tiene por objeto el reparto y la
limitacin de las competencias para la ordenacin de los grupos sociales.
Adems, ordena las relaciones de las sociedades intermedias.
La subsidiariedad supone, en primer trmino, reconocimiento de la
autonoma de cada colectivo de la estructura para establecer sus objetivos y
decidir los procesos con que intentar alcanzarlos, pero tambin implica

dilogo y participacin de todos los miembros (individuales y colectivos) del

grupo social en la definicin de los objetivos globales, en el diseo de las
estrategias para conseguirlos, en su ejecucin y en su evaluacin as como
el respeto de los instrumentos de autorregulacin y correglamentacin.
El principio de subsidiariedad en la Doctrina Social de la Iglesia.
Primero la familia y luego el Estado
Segn la doctrina social de la Iglesia, es el principio en virtud del cual
el Estado ejecuta una labor orientada al bien comn cuando advierte que los
particulares no la realizan adecuadamente, sea por imposibilidad sea por
cualquier otra razn. Al mismo tiempo, este principio pide al Estado que se
abstenga de intervenir all donde los grupos o asociaciones ms pequeas
pueden bastarse por s mismas en sus respectivos mbitos.
La subsidiariedad, dicta que la autoridad debe resolver los asuntos en
las instancias ms cercanas a los interesados. Por tanto, la autoridad central
asume su funcin subsidiaria cuando participa en aquellas cuestiones que,
por diferentes razones, no puedan resolverse eficientemente en el mbito
local o ms inmediato.
El principio de subsidiariedad es aplicable en los campos del gobierno, la
ciencia poltica, la ciberntica y la gestin de toda ndole.
La subsidiariedad es, idealmente o en principio, una de las caractersticas del
federalismo.
En conclusin significa que todo lo que puede hacer un municipio no lo
ha de hacer la Comunidad Autnoma, y todo lo que puede hacer las
Comunidad Autnoma no lo ha de hacer el Estado.
El Principio de Subsidiariedad en Derecho

El principio de subsidiariedad, en Derecho, es un principio jurdico que

puede plantearse en situaciones jurdicas en las que se dan dos alternativas,
de manera que a una de ellas slo se podr acudir en defecto de la otra.
Se contrapone al principio de solidaridad, en virtud del cual no se
establece un orden de prelacin de alternativas, sino que se deja a
disposicin de un determinado actuante.
El principio de subsidiariedad se manifiesta en campos tan dispares
como el Derecho civil, el penal o el constitucional.
Responsabilidad civil.
Entre los tipos de responsabilidad civil, se puede establecer una
divisin terica entre responsabilidad principal y responsabilidad subsidiaria.
El responsable subsidiario slo tendr que responder del deber impuesto al
responsable principal si ste no lo cumple, no lo puede cumplir, o
sencillamente, no existe.
De esta manera, primero habr de actuarse contra aquel sujeto que
cargue con la responsabilidad principal, y slo si ste falla, actuar contra el
responsable subsidiario, que habr de responder por el total, sin perjuicio de
que ms tarde pueda repetir la obligacin contra el principal. En ningn caso,
puede darse el sentido opuesto, es decir, que el acreedor no puede tratar de
saldar la deuda acudiendo primero contra el responsable subsidiario.
Ultima ratio penal
El principio de subsidiariedad penal, o ultima ratio, establece que si la
proteccin del conjunto de la sociedad puede producirse con medios menos
lesivos que los del Derecho Penal, habr que prescindir de la tutela penal y
utilizar el medio que con igual efectividad, sea menos grave y contundente.

De esta manera, el Derecho penal es utilizado como ltimo recurso,

exclusivamente para cuando se trate de bienes jurdicos que no puedan ser
protegidos

mediante

el

Derecho

civil,

el

Derecho

administrativo-

sancionatorio.
Subsidiariedad sancionatoria
La subsidiariedad tambin se manifiesta en la determinacin de la
propia pena o sancin, de forma que no podr acudirse a sanciones graves
si es suficiente con la imposicin de sanciones ms leves.
De esta manera, la lgica penal establece que existe una vinculacin
entre la gravedad de la pena y su grado de subsidiariedad. As, inspirndose
tambin en el principio de necesidad, se establece que la pena ms grave
ser subsidiaria, es decir, slo podr darse en casos en los que la alternativa
menos grave no baste.
Fuentes del Derecho.
El principio de subsidiariedad tambin se manifiesta en las propias
fuentes del Derecho. De esta manera, las fuentes tienen una ordenacin
jerrquica, y las inferiores son aplicadas subsidiariamente, es decir, en
defecto de las fuentes jerrquicamente superiores.

ANEXOS

LECTURA DE

RESUMEN

DE

SENTENCIA

DE

LA SALA

CONSTITUCIONAL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA EXPEDIENTE No.

08-1572. En cuanto a tratados internacionales admitidos por la Repblica
Bolivariana de Venezuela.