II Seminario Internacional de

Seguimiento y Evaluacin
Construyendo una cultura de Seguimiento y Evaluacin
de la Gestin Estratgica

Las herramientas de la evaluacin en los

proyectos de inversin a nivel regional y
nacional
Jess Ruitn Cabanillas
Director de Proyectos de Inversin Pblica - MEF

Las Herramientas de Evaluacin en los

Proyectos de Inversin Pblica del
Per

Jess Ruitn Cabanillas

Director de Proyectos de Inversin Pblica
11 de Noviembre 2014

Contenido
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

Concepto e importancia de la evaluacin Ex Post

Criterios de anlisis de a Evaluacin Ex Post
Herramientas metodolgicas y nueva estructura
organizativa
Algunos Programas evaluados
Incremento de la ejecucin de la inversin
pblica.
Nuestros Retos

Evaluacin Social de Proyectos

Evaluacin
Social

RECURSOS

Proyecto

Se desea saber si el pas estar mejor o

peor como consecuencia de un proyecto

Bienestar de la
Comunidad
(BC)
BC = f(Disponib. de Bs y Ss de calidad, Distribucin del Y, otros)
12/11/2014

1. Conceptos fundamentales y Ciclo de proyectos

Definicin de desarrollo
A partir de determinados enfoques de desarrollo se busca cambiar un problema
en virtud del cual se intenta beneficiar a determinados sectores sociales

PBI PER CAPITA

DESARROLLO

PROYECTO

TIEMPO

BENEFICIOS
(Generacin de
productos)

ACTIVIDADES
COSTOS
(Uso de recursos)

Tiempo

La Evaluacin Expost de proyectos

Que es la Evaluacin?
En general es la recoleccin y anlisis sistemtico con evidencias que nos
permite realizar un escrutinio y un entendimiento del objetivo planteado
La evaluacin implica la aplicacin de mtodos rigurosos para determinar el
desempeo de un proyecto para alcanzar sus objetivos durante su ejecucin y
el impacto del mismo, as como tambin obtener lecciones aprendidas.
El proceso de evaluacin combina diferentes tipos de tcnicas, informacin,
criterios y puntos de vista de los participantes o involucrados
Tipo de Evaluacin en el Ciclo de Proyectos

La Evaluacin Ex-Post en el Marco del SNIP

F in d e In ve rsin e
In ic io d e O p e ra c in

Tiempo

Fase de la
Pre Inversin
(Formulacin de
Estudios)

Fase de la
Inversin
(Estudios Definitivos y
Ejecucin)

Horiz on te d e l
p roye c to
1 2 3 . . . "n" aos
Fase de la Post Inversin

Ciclo del
PIP

Evaluacin
Ex Ante
Ciclo de
Evaluacin

Seguimiento,
Monitoreo y Control de
la Ejecucin

(operacin, mantenimiento y evaluacin ex post)

Evaluacin Intermedia
o de Resultados

Evalua cin Ex-Post o de Impactos

(Evaluacin de im pactos
parcial)

Evaluacin de Cierre
Ejecucin (ITP)

Lnea base

UE a travs de una Agencia independiente,

Con TdR aprobados por la OPI/DGIP.

Se operacionaliza los Objetivos de la Evaluacin

En el marco del SNIP es el proceso de

verificacin sistemtica y objetiva del
logro del propsito del PIP, cuya fase
de inversin ha concluido o esta en la
fase de post inversin.

O b je t iv o

V a r ia b le

I n d ic a d o re s

L n e a B a s e :
S it u a c i n a n t e s d e
e je c u t a r la in ic ia t iv a

M e ta :
S i t u a c i n e s p e r a d a c o n la
in ic ia ti v a e j e c u ta d a

Evaluacin Expost

L o g ro s:

S it u a c i n lo g r a d a
d e s p u s d e la e je c u c i n
d e la in ic ia t iv a

El
objetivo
es
determinar
la
pertinencia, eficiencia, efectividad,
impacto y la sostenibilidad de los
objetivos
especficos
que
se
plantearon en la preinversin.

Concepto de evaluacin
Comparacin del Proyecto de
Lo planificado

Lo realizado

Objetivos

Objetivos

Costos

Costos

Tiempo

Tiempo

El logro de lo planificado es la medida de la perfomance del proyecto.

Evaluacin: preguntas fundamentales

PRIMERA:
SEGUNDA:
TERCERO:

Cmo est funcionando sustantivamente la

Institucin/programa/proyecto?
Se logr o no el cambio deseado?
Si se logro el cambio, en que medida puede ser atribuido a la
institucin/programa/proyecto?

Evaluacin Ex Post
Directiva General del SNIP
Artculo 31:
31.1. La evaluacin Ex Post ser de aplicacin gradual a los PIP y Programas de Inversin y
comprende los siguientes momentos: la Evaluacin de Culminacin, el Seguimiento Ex Post, la
Evaluacin de Resultados y el Estudio de impactos. La Direccin General de Poltica de
Inversiones (DGPI) emitir las disposiciones y/o instrumentos metodolgicos correspondientes
para el desarrollo y la aplicacin de la Evaluacin Ex post y sus momentos.
31.8. La Evaluacin de Resultados y el Estudio de Impactos no se considera terminado hasta la
conformidad, por parte de la DGPI, del Informe de Evaluacin.

Normatividad para la Evaluacin Ex Post

Ley N 27293
Decreto Supremo N 102-2007-EF
Directiva General del SNIP - Resolucin Directoral N 001-2011-EF/68.01 y sus modificatorias
(09 abril 2011) Artculo 31.
Pautas Generales para la Evaluacin Ex Post de Proyectos de Inversin Pblica
Pautas de Orientacin Sectorial para la Evaluacin Ex Post de los Sectores Energa Salud,
Saneamiento y Transportes
Anexo SNIP 27A, 27B, .27F (CM de Informe, TdR y Indicadores sectoriales para la
evaluacin ex post: Opcin Anexos y Formatos Pg. web MEF).

Importancia de la evaluacin Ex Post

Con la informacin til y verosmil, la evaluacin es un instrumento de

gestin que trata de valorar de manera sistemtica criterios de xito, de
los programas y proyectos de inversin concluidos y en curso.

Debe dar respuesta a determinadas preguntas y orientacin a los

tomadores de decisin de programas y proyectos. Se cumplieron las
hiptesis o teoras propuestas, surti efectos o no y porque.

Es el proceso de verificacin sistemtica y objetiva del logro del

propsito o resultado y los fines o impactos esperados y derivados del PIP
ya implementado, operando y brindando los bienes y servicios pblicos al
grupo social objetivo.

Antes de evaluar un programa o proyecto de inversin, se deben definir

claramente las razones de la evaluacin.

Si el propsito no resulta claro, se corre el riesgo de que la evaluacin no

se centre en las cuestiones fundamentales y conduzca a conclusiones
errneas y las recomendaciones carezcan de utilidad.

Importancia de la Evaluacin Ex Post

En sntesis es una una herramienta de aprendizaje y de gerencia
para mejorar los procesos del ciclo de proyectos y la toma de
decisiones en:

Evaluar lo realizado: Verificar el grado de logro de los objetivos e

impactos propuestos, analizar los desvos entre los previsto y lo
alcanzado a cada nivel de objetivo.

Retroalimentar: Derivar acciones correctivas para mejorar el

proceso del Ciclo del PIP como tal y los procesos de formulacin,
planificacin, ejecucin y evaluacin ex ante principalmente.

Obtener lecciones: Generar informacin sistemtica para

aprender de la experiencia hacia futuros y nuevos PIP, en el marco
de un proceso y estrategia de desarrollo.
Cultura de proyectos:
Pensar bien las cosas antes de hacer y Evaluar lo que hemos hecho

Tipos de Evaluacin Ex - Post

2. Criterios de anlisis de evaluacin Ex post

SOSTENIBILIDAD
IMPACTO

EFICACIA

EFICIENCIA

PERTINENCIA

INSUMOS

ACTIVIDADES

PRODUCTOS

PROPOSITO

FIN

SUPUESTO
A NIVEL DE
FIN

Los Cinco Criterios de la Evaluacin Expost:

Eficiencia

Medida en que los recursos/insumos (fondos, tiempo, etc.) se

han convertido econmicamente en productos (output) del
proyecto. Se asocia con los componentes de un PIP. Es la obtencin
del mximo producto con el mnimo costo y en el tiempo previsto o
programado

Eficacia

Medida en que se lograron o se espera lograr los objetivos del PIP.

Se asocia al propsito del PIP y los fines directos. Es el logro de los
resultados en el tiempo previsto y en consecuencia se logra el
objetivo central. Relacin entre lo planeado y lo realizado

Pertinencia

Medida en que los objetivos y servicios de un PIP son coherentes

con las necesidades y prioridades de los beneficiarios, los contextos
regional y local, y las polticas pblicas del pas.

Impacto

Cambios de largo plazo, positivos y negativos, primarios o

secundarios, previstos y no previstos, deseados y no deseados
producidos directa o indirectamente por un PIP sobre las
condiciones socioeconmicas de la poblacin objetivo y el medio
ambiente del mbito de influencia de la intervencin. Es la atribucin.

Sostenibilidad

Continuidad en la generacin de los beneficios de un PIP a lo largo

de su periodo de vida til. Se asocia con el mantenimiento de las
capacidades para proveer y operar los servicios y el uso de
stos por parte de los beneficiarios. Esta vinculado a la Operacin y
Mantenimiento, Capacidad Gerencial y Tcnica del Operador. Sostenibilidad
Financiera y Riesgos externos.

El enfoque de cada criterio variar entre los cuatro momentos de evaluacin ex post del SNIP.

Evaluacin de Impacto
Determina el impacto neto del programa o proyecto sobre los resultados esperados
n
n
n
n
n

Los participantes mejoraron su performance y cambiaron su comportamiento , mas all

de lo que hubiese sucedido en la ausencia del programa o proyecto ?
El proyecto tiene impactos negativos no tomados en cuenta?
El proyecto o programa de inversin conlleva a los efectos esperados sobre empleo,
productividad y crecimiento econmico en la regin o localidad?
Vale la pena asignar recursos pblicos al programa o proyecto? (comparacin de los
resultados del proyecto vs los costos del mismo)
Lo que nos interesa es el cambios en la poblacin objetivo que pueden atribuirse nica
y exclusivamente al proyecto (que es el impacto).

Resultado
Resultado observado
con la intervencin

RB = RN + EE
RN = RB - EE

Impacto

Que hubiese pasado sin la intervencin

Tiempo

La intervencion causo los resultados?

Comparar la situacion observada con lo que hubiera sucedido en ausencia de la intervencin

Evaluacin de Resultados
ASPECTOS GENERALES
Propsito
Retroalimentacin para mejorar la administracin y performance de
la inversin pblica
Transparencia del proceso y los resultados de la inversin pblica
Competencia
La Unidad Formuladora a travs de EEI
Principales involucrados: OPI, UE, Operador
mbito de aplicacin
Todos / por muestras
Lnea de corte sectorial
Metodologa
5 criterios de evaluacin
Marco lgico y indicadores
Comparaciones

Los Momentos de la Evaluacin Ex Post y los

criterios utilizados:
Criterios/Principale
s involucrados

Evaluacin de
Culminacin

Seguimiento
Ex Post

Pertinencia
Eficiencia

x
x

Impacto

Principales
Involucrados

Estudio de
Impactos

Eficacia

Sostenibilidad

Evaluacin de
Resultados

(x) impactos
directos
(x) Evaluacin
Actualizada
UF-OPI (de ser el
caso el rgano
que haya
declarado la
viabilidad Operador del
servicio,
contratistas o
proveedores

(x) Operacin
y
Mantenimiento
UE - Operador
del servicio
Entidades u
Organizaciones
con
compromisos
para la
operacin y
mantenimiento

x
OPI que declar la
viabilidad (u otro
rgano de ser el
caso) UE
Operador del
servicio

x
x
x
Operador del
servicio

Criterios de Evaluacin Ex Post y Modelo Lgico de un PIP

LA EVALUACIN EX POST MARCO LGICO E INDICADORES

Fin ltimo

Indicadores

PIP Riego

Impactos indirectos positivos

previstos

Incremento en los ingresos promedio de los

agricultores por campaa

Impactos directos previstos

Incremento en el % de productos que se

comercializan al ao

Impactos indirectos negativos no

previstos

Salinizacin de suelos N ha

Propsito
Beneficios directos (efectos
directos intencionales)

Incremento en el volumen de produccin o

productividad agrcola TM por campaa

Utilizacin de bienes y servicios

Demanda anual de agua para riego X m3

Disponibilidad de los productos

N de ha que se pueden regar

Operacin y Mantenimiento

Componentes

Estructura de captacin con capacidad de X l/s

Canal principal de X ml
Reservorio de X m3
Acciones
Insumos

Productos (capacidad instalada para

producir bienes y servicios)
Ejecucin del PIP
Tiempos, recursos humanos, fondos, etc.

3. Herramientas Metodolgicas
v
v

Pautas Generales para la Evaluacin Ex Post de PIP. Orientaciones sencillas para

realizar los estudios de evaluacin.
Guas simplificadas para la elaboracin de estudios de proyectos:
Orientaciones prcticas, amigables y especficas, considerando las particularidades de
cada tipo de PIP. Incluyen parmetros que facilitan las estimaciones de demanda, de
costos, de beneficios.
Instrumentos para la Evaluacin Ex Post

Pautas generales de Evaluacin Ex post.

Pautas de Evaluacin en los sectores (Energa,
Salud, Saneamiento y Transportes
Pautas de Saneamiento Bsico en el mbito
Rural
Educacin Bsica Regular
Primer Nivel de Atencin de Salud
Mejoramiento y rehabilitacin de Caminos
vecinales
Riego Menor y Electrificacin rural
Turismo (con MINCETUR)
Prevencin de desastres.
Lineamientos y Pautas de inversin para PIP
productivos, seguridad ciudadana, disminucin
cronica infantil, PIP con enfoque territorial, PIP
de emergencia, PIP de Equipamiento mecanico,
limpieza pblica y ordenamiento territorial.

http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/Evalua
cion_ExPost/InstrumentosMetodologicos/PAUTAS_GENER
ALES_EVAL_EX_POST.pdf

En aprobacin Nuevas Pautas Generales con

enfoque de gestin de riesgos y ACC.
Forestacin, Seguridad Ciudadana e
Innovacin Tecnolgica

4. Nueva organizacin
Abril 2011
Direccin General de
Poltica de Inversiones
(DGPI)

Mayo 2014
Direccin General de
Inversin Pblica (DGIP)

Direccin
Ejecutiva

Poltica y
Programacin
de Inversiones

Inversin
Pblica

Especialistas de
Asistencia Tcnica

Inversin
Privada

Normatividad,
Metodologas
y
Capacitacin

Poltica y
Estrategia

Proyectos
de
Inversin
Pblica

Seguimient
oy
Evaluacin
Expost

Normatividad,

Especialistas de
Asistencia Tcnica

A 14 aos se relanza y fortalece su organizacin

Con 1032 OPIs y 2419 UF y UE en los 3 niveles de gobierno

5. Programa de Desarrollo de la Sanidad Agropecuaria SENASA,

BID (1998-2005)
Tena como finalidad contribuir al Desarrollo Agropecuario del Pas y en especial sus esfuerzos por
desarrollar las actividades de Agroexportacin. Este objetivo ser logrado con la realizacin de
proyectos especficos de control y erradicacin de plagas y enfermedades; as como el fortalecimiento de
los servicios permanentes de sanidad agropecuaria del SENASA o la participacin del sector privado.

El monto del financiamiento fue de 73 millones de US$, de los cuales 45 del BID y 28 millones de RO.
Se beneficiaron alrededor de 1, 120,000 familias agropecuarias.

1. Fortalecimiento de los Servicios Permanentes

Defensa Agrosanitaria
Vigilancia Agrosanitaria

Reforzamiento Institucional

Laboratorios de Diagnstico

2. Ejecucin de Proyectos Especficos

Mosca de la Fruta
Control Biolgico
Fiebre Aftosa

Brucelosis y Tuberculosis Bovina

Brucelosis Caprina

Sarna en Camlidos Sudamericanos.

2.1 Control y erradicacin de las moscas de la fruta

Propsito

Establecimiento y mantenimiento de "Areas Libres" de mosca mediterrnea de la fruta Ceratitis

capitata y reduccin de daos causados por las moscas de la fruta.

Algunos Resultados:

Erradicacin de la mosca del mediterrneo en Tacna y Moquegua ( 37 mil ha agrcolas).

El nivel de infestacin de las frutas y hortalizas hospedantes por moscas de la fruta fue reducido de
26% al inicio del proyecto a 2.1% en 427,000 hectreas agrcolas bajo monitoreo.
El beneficio bajo la forma de costos privados evitados se estima en US$ 1.6 millones por ao
como consecuencia de la erradicacin de las moscas de la fruta en Tacna y Moquegua.

2.2 Control biolgico de plagas agrcolas

Propsito
Intensificacin de la utilizacin del control biolgico en cultivos de importancia econmica,
reduciendo la aplicacin de agroqumicos
AREAS ATENDIDAS CON CONTROL BIOLOGICO POR PROVINCIA Y
REGION NATURAL: 2004

DPTO

ANCASH

Resultados

HUANUCO

CUSCO

AREQUIPA

Como resultado de las acciones de promocin de la produccin y

uso del control biolgico ms de 40 mil productores utilizan esta
tcnica de control de plagas en 253,486 has agrcolas al 2005.

ICA

PIURA

MOQ

LIMA

LAM

L.LIBERTAD

JUNIN

En promedio los agricultores perciben 54.8% de ahorros en el

control de plagas por sustitucin del control qumico por el control
biolgico de plagas agrcolas. As en el ao 2004, los ahorros
agregados de divisas para el pas fueron US$ 19.2 millones.

S.MARTIN

Propsito
Erradicacin de la fiebre aftosa en el pas a travs del
establecimiento y mantenimiento de reas libres de la enfermedad.
Resultados

Erradicacin de la fiebre aftosa de todo el territorio nacional

incluyendo la zona sur con reconocimiento internacional de la
Organizacin Mundial de Sanidad Animal (OIE).

TUM
UCA

2.3 Control y erradicacin de la fiebre aftosa

TAC

Pro vinci a

SANTA
YUNGAY
CARHUAZ
PALLASCA
HUARAZ
CORONGO
HUAYLAS
AIJA
CASMA
RECUAY
C.F.FITZCARRALD
HUARMEY
HUARI
M. LUZURIAGA
POMABAMBA
A.RAYMONDI
SIHUAS
ASUNCION
OCROS
BOLOGNESI
CARAVELI
AREQUIPA
ISLAY
CASTILLA
CAMANA
CAYLLOMA
CUSCO
LA CO NVENCION
URUBAMBA
ANTA
YAROWILCA
LEONCIO PRADO
PACHITEA
HUAMALIES
LAURICOCHA
AMBO
HUANUCO
MARAON
DOS DE MAY O
PISCO
ICA
CHINCHA
NAZCA
PALPA
JUNIN
CHANCHAMAYO
SATIPO
HUANCAY O
CONCEPCION
JAUJA
TARMA
CHUPACA
ASCOPE
TRUJILLO
VIRU
CHEPEN
PACASMAYO
CHICLAYO
LAMB AYEQUE
FERREAFE
HUAURA
HUARAL
LIMA
CAET E
ILO
MARISCAL NIETO
GRAL S. CERRO
PIURA
SULLANA
MORROPON
SECHURA
PAITA
TOCACHE
LAMAS
SAN MARTIN
MOYOBAMBA
RIOJA
EL DORADO
MSCAL CACERES
PICOTA
HUALLAGA
BELLAVISTA
TACNA
TUMB ES
ZARUMILLA
CRNE L PO RTILLO
PADRE AB AD
ATALAYA

Total

Re g.

CO D

1
2
2
2
2
2
2
2
1
2
2
1
2
2
2
2
2
2
2
2
1
2
1
2
1
2
2
3
2
2
2
3
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
2
3
3
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
1
1
1
3
3
3

18
20
6
15
1
9
12
2
8
17
7
11
10
13
16
3
19
4
14
5
23
21
24
25
22
26
27
29
30
28
39
35
37
34
38
32
31
36
33
44
40
41
42
43
49
47
50
45
46
48
51
52
55
54
53
56
57
58
60
59
64
63
61
62
67
65
66
68
71
69
72
70
82
77
81
73
80
75
78
79
76
74
83
84
85
86
88
87

ha

6,677
2,390
2,138
1,960
1,517
1,273
1,235
1,109
765
702
700
665
555
534
402
293
268
265
190
48
5,397
4,381
3,439
1,902
1,631
1,534
5,523
509
93
41
3,314
2,940
266
208
196
140
112
85
45
10,657
8,939
8,507
1,535
1,412
4,644
1,138
1,034
594
340
266
221
40
26,789
6,890
4,360
1,951
1,420
16,410
10,265
1,127
15,056
8,158
7,067
6,770
2,731
1,113
79
15,666
4,539
2,761
2,740
2,283
5,272
1,930
1,141
982
654
436
127
113
52
10
5,551
1,029
5
1,542
1,482
216

COLOMBIA

ECUADOR

85
84
71
70

68
72

69
73

80

60

77
59

76

58
56

75

81
79

78

57

74

55

54

15
53

9
12

18

82
19

16
13

6
1
2

8
11

36

4 7 3
10
17

14

31

38

32

64

37
87
47

49 51
63

OCEANO
PACIFICO

BRASIL

86

88

35
34
33 39

48

50

46
45

46
52

61

29

62
30

41

28

44
40

27

43
42
25
23

26

BOLIVIA

21

22

66

BOLI
VIA

24
65
67

Costa
Sierra
Selva

He cta re as

194,305

76.7

39,603

15.6

19,578

7.7

253,486

100.0

83

CHILE

253,486

Fuente: Sistema Integrad o de Planificacin - SIP

COLOMBIA
ECUADOR

Reconocimiento de Zona Sur Libre

de Fiebre Aftosa Sin Vacunacin
ante la OIE

TUMBES
LORETO

AMAZONAS

2005

PIURA
CAJAMARCA
LAMBAYEQUE
SAN MARTIN

BRASIL
LA LIBERTAD

ANCASH

HUANUCO

UCAYALI

PASCO

Zona reconocida

OCEANO
PACIFICO

JUNIN

LI MA

Zona con vacunacin

MADRE DE DIOS

CALLAO
HUANCAVELICA

Considerando una poblacin de 4.926.769 de bovinos en todo

el territorio nacional, se tiene un costo evitado de US$
5148.513 como resultado de la erradicacin de la fiebre

aftosa.

N
W

CUSCO
AYACUCHO

33.7% ZONA
RECONOCIDA (10 DPTOS.)
97.6% SIN VACUNACION
2.4% CON VACUNACION

ICA

APURIMAC

BOLIVIA

PUNO
AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA

CHILE

Servicios que brinda SENASA con los PIP financiados por el BID
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

CERTIFICACION DEL TRATAMIENTO DE FRIO PARA PRODUCTOS VEGETALES DE EXPORTACION

CERTIFICACION FITOSANITARIA PARA LA EXPORTACION O REEXPORTACION
INSPECCION FITOSANITARIA DE EXPORTACION

Suma de CANTIDAD SERVICIOS

Etiquetas de fila
ADDEMDUM AL CERTIFICADO DE EXPORTACION FITOSANITARIO
CERTIFICACION DE PLANTAS DE TRATAMIENTO Y/O EMPAQUE
CERTIFICACION DEL TRATAMIENTO DE FRIO PARA PRODUCTOS VEGETALES DE EXPORTACION
CERTIFICACION FITOSANITARIA DE LUGARES PRODUCCION
CERTIFICACION FITOSANITARIA PARA LA EXPORTACION O REEXPORTACION
CERTIFICADO FITOSANITARIO PARA PRODUCTOS VEGETALES

2003

2004 2005 2006

10
22
125
20 110
114
181 413
743
103 122
172
8,666 19,337 23,310 26,127

Los servicios de
sanidad agraria
vinculados a las
productos de agro
exportacin se han
incrementado
sostenidamente en
los ltimos 10 aos

Etiquetas de columna
2007 2008 2009
117
35
24
157
149
196
1,377 1,670 2,035
495 1,402 3,193
32,871 42,313 49,649
30
811

INSPECCION DEL TRATAMIENTO HIDROTERMICO

INSPECCION FITOSANITARIA DE EXPORTACION

8,665 19,313 23,091 25,740 32,817

INSPECCION FITOSANITARIA DE EXPORTACION 1

SUPERVISION DEL TRATAMIENTO HIDROTERMICO

Total general

532
17,330 38,964 47,068 53,021 68,366

41,959 49,372
37 2,267
1,545 1,046
89,140 108,593

2010 2011 2012 2013

59
77
76 103
210
267
306 199
2,767 3,820 5,078 6,335
3,642 4,005 4,747 4,632
65,539 59,215 58,560 66,220
1,659 1,847 2,142 1,931
2 1,383 2,467 3,483
64,146 57,152 56,685 64,542
4,920 4,480 3,925 3,711
1,572 2,262 1,641 2,431
144,516 134,508 135,627 153,587

Incremento de la agroexportacin y mayores

oportunidades con los TLC
PERU: Evoluciones de Exportaciones Totales, Mineras y Agrarias
(Miles de Millones de US$)

Pe r: Exportaciones agricolas tradicionales y No

Tradicioanles (Miles de Millones de US$)

50,000

5,000

45,000

4,500

40,000

4,000

35,000

3,500

30,000

3,000

25,000

2,500

20,000

2,000

15,000

1,500

10,000

1,000

5,000

500
-

2001 2002

2003 2004

Exportaciones

2005

2006 2007

Mineras

2008 2009

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

2010 2011

Aos

Agrarias

Export . Agrcolas Tradic.

Principales Exportaciones de Hortalizas y Frutas (Miles de US$)

Export . Agr colas No Tradic.

Tot al

Aos

Otros productos agropecuarios de exportacin (Miles e US$/.)

1,800,000

140,000

1,600,000

120,000
1,400,000

100,000

1,200,000

80,000

1,000,000
800,000

60,000

600,000

40,000
400,000

20,000

200,000

2000

2001

ESPA RRAGOS

2002 2003 2004

CAF

2005

2006

2007

P ALTAS

2008

2009 2010

2011

UVAS FRESCAS

2012
Aos

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
M ANGOS

ALPACA

COCHINILLA

QUINUA

CACA O

25
Aos

Programa ALIADOS: Objetivo

Objetivo Central (Propsito)

Mejorar los activos y las condiciones econmicas

de las familias campesinas en el rea de
intervencin del Programa

Indicadores (impacto)

Se ha incrementado y mejorado en 20% el valor neto de la produccin por

familia
Los hogares rurales han incrementado en 30% el valor de sus activos
familiares.
Se ha incrementado en 25% el ingreso familiar

mbito
Presupuesto y Financiamiento
(Contrato de Prstamo N 7443-PE BIRF)
Banco
Mundial
20,0

Gobierno
Nacional

Benefic.

TOTAL
(US$ Millones)

7,6

7,1

34,9

Metas Programadas:
- 620 negocios rurales y
- 875 proyectos de desarrollo comunal
255 distritos rurales de la
sierra
de 6 departamentos

Beneficiarios:
- 53,600 productores rurales y familias campesinas

Elementos Centrales ALIADOS

Enfoque de Demanda: Concurso de Proyectos

Estrategia diferenciada:
o Fondo Desarrollo Comunal

o Fondo de Negocios Rurales:

Participan: Familias de
Comunidades Campesinas, 40
familias/proyecto.
Orientacin: Diversificacin
Productiva y manejo de recursos
naturales
Cofinanciamiento: 80% ALIADOS;
20 % Beneficiarios.
Monto mximo ALIADOS: S/.
39,600 (US$ 12,000 aprox)

Participan: Productores
Organizados (asociaciones), de 10
a 30 socios.
Orientacin: negocios rurales
agropecuarios y no
agropecuarios
Cofinanciamiento efectivo 70%
ALIADOS; 30 % Beneficiarios.
Monto mximo ALIADOS: S/.
99,000 (US$ 30,000 aprox)

Financia capacitacin, asistencia tcnica y activos.

Los beneficiarios ejecutan el proyecto
Ejecucin Presupuestal Total (%)
Metas al Cierre Proyectos Cofinanciados
864
875

Desarrollo Comunal

876

Negocios Rurales

620
0

100

200

Ejecutado

300

400

500

Programado

600

700

800

900 1000

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10

99.16

Recursos BM

97.8

RR.OO
Ejecutado

85.3

Aporte
beneficiarios

Evaluacin Final
Pertinencia

No solamente atiende el problema de bajos ingresos, sino especialmente el

desarrollo de las capacidades para poner en marcha emprendimientos
productivos y el desarrollo de oportunidades econmicas
Eficiencia
Muestra elevados niveles de eficiencia en la administracin de los recursos
asignados, pese a los problemas que se debieron enfrentar
El BM, califica como Altamente Satisfactoria la ejecucin de ALIADOS

Sostenibilidad

Una mejora sustantiva en los niveles productivos, no obstante haber finalizado

su participacin en el Programa,
Hay evidencias de la continuidad y mejora permanente del Plan de negocios
emprendido con ALIADOS. Varios emprendimientos participan en Mistura

Efectos e impacto
Indicadores (impacto)

Evaluacin Final*

Se ha incrementado y mejorado en 20% el valor neto de la produccin por familia

26%

Los hogares rurales han incrementado en 30% el valor de sus activos familiares.

24%

Se ha incrementado en 25% el ingreso familiar

31%

Lecciones Aprendidas
1 Leccin 1: Estrategia orientada a la demanda
Leccin 2: Metodologa orientada hacia la facilitacin de procesos
2
Leccin 3: Financiacin de la adquisicin de activos para transformacin y VA
3 Leccin 4: Adaptacin de los enfoques a las particularidades socioeconmicas,
culturales e institucionales del territorio a intervenir
4
Leccin 5: Seleccin de organizaciones contraparte solidas para mejorar las
perspectivas de sostenibilidad econmica
5
Leccin 6: Incorporacin del sistema de monitoreo y evaluacin sencilla en el diseo
del programa
6

Buenas prcticas
- Capitaliza experiencias de programas anteriores

- Comit Local de Asignacin de Recursos CLAR, transparencia en los concursos.

- Trabajo articulado y concertado con gobiernos regionales y locales.
- Riesgo compartido con los productores (cofinanciamiento)
- Marco Ambiental y Social con Enfoque de Genero
- Inclusin de hombres y mujeres con equidad (38% mujeres)
- Cumple ciclo de Proyectos SNIP; cierre, liquidacin; retroalimentacin
- Acceso a la Informacin (Banco de Proyectos y SIAF amigable)

6. SNIP en Cifras: Ejecucin de PIPs

Distribucin de la ejecucin de la inversin de
los tres niveles de Gobiernos
2005 2013 (Millones de S/.)

Presupuesto y Ejecucin de la inversin

2001-2013 (mies de soles)
35,000

35,000
30,682

30,000

35,000
30,000
6 ,7 6 6

26,240

30,000

23,015
21,837

25,000

6 ,2 46

25,000

25,000
4 ,8 95

18,937

20,000

20,000

4,5 2 7

20,000
3 ,8 5 1

15,000

15,000

13,232

2 ,5 6 9

10,000
10,000

5,000

3,961

3,509 3,351 3,708 4,169

2 ,0 94

10,000

8,100

5,000

4,573
5,000

1,0 00
0
3 ,16 8

2005 2006 2007

75% 63% 52%

Gobierno Nacional

2008
52%

2009
63%

Gobierno Regional

Total

2010 2011 2012 2013

72% 67% 71% 74%

8,3 2 5

8 ,2 8 8

8,9 8 5

8 ,0 77

2010

2011

2012

9 ,0 2 2

7 ,0 9 6

2 ,64 3

0
3,14 6

3 ,36 3

3 ,5 6 7

2006

2007

2008

GN

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Gobierno Local

1,4 2 7

11,918

9 ,8 3 2

6 ,0 6 5

9 ,7 5 8

0
2005

14 ,15 9

15,000

GN
GL
GR

2009
GL

2013

GR

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

76% 69% 42% 27% 32% 36% 41% 31% 32%
0% 0% 33% 54% 48% 43% 38% 45% 46%
24% 31% 26% 19% 20% 21% 21% 24% 22%

El nivel de ejecucin puede mejorar : Capacitacin y

Asistencia Tcnica (metas fsica y financiera)

Per: Ejecucin de PIPs de las funciones mas representativas

2005-2013
(millones S/.)

TRANSPORTE

EDUCACION
4 500
4 000
3 500
3 000
2 500
2 000
1 500
1 000
500
0

14 000
3 881
3 285

2 021 2 092

2 284 2 440

9 987 9 592 10 330

10 000
7 247

8 000
6 000

4 466

4 000

966
639

11 444

12 000

630

2 000

2 557
1 150 1 272

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

SANEAMIENTO

AGROPECUARIA
2 239 2 320

2 500
2 000

1 733
1 558

4 000
3 341 3 423

3 500

1 892
1 676

2 962

3 000

2 568

2 500

1 500
1 081

1 000

742
538

2 107

2 000

1 581

1 500
765

1 000

500

500
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

231

240

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Incremento de la Inversin Pblica y Privada

En lo ltimos aos se ha incrementado la
inversin pblica y privada. Asimismo, el Per es
uno de los pases de la regin que ha tenido la
ms alta tasa de reduccin de pobreza.
Tasa de pobreza nacional (% de la poblacin)

60

54.8

55

54.3
52.3

50

48.6

48.7
44.5

45

Inversin (Miles de Soles de S/:)

42.4

40

37.3

35

33.5
30.8

30

27.8
25.8

25
20
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Inversin Pblica (como porcentaje del PBI)

7
6

6.0
5.2

5.0

5.5

5.9

6.4

4.3

4
3

2.9

3.1

3.4

2
1

En el 2005 la inversin total representaba el 18% del PBI y

en 2012 el 26.5%, de los cuales el 5.5 % corresponde a la
inversin pblica y 22% a la inversin privada.

0
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012 2013* 2014*

7. Nuestros Retos: Disminuir la pobreza y mejorar la competitividad

REGIONES
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI

TOTAL

POBREZA
2007 (%)
2013 (%)

55.0
42.6
69.5
23.8
68.3
64.5
0.0
57.4
85.7
64.9
15.1
43.0
37.3
40.6
19.4
54.6
15.6
25.8
63.4
45.0
67.2
44.5
20.4
18.1
45.0
42.4

47.3
23.5
42.8
9.1
51.9
52.9
0.0
18.8
46.6
42.8
4.7
19.5
29.5
24.7
13.1
37.4
3.8
8.7
46.6
35.1
32.4
30.0
11.8
12.7
13.4
23.9

Variacin
(%)

Regin

Orden de puestos en Indice de Competitividad

2012/13 2011/12 2010/11 2009/10 2008/09

-7.7
-19.1
-26.7
-14.7
-16.4
-11.6
0.0
-38.6
-39.1
-22.1
-10.4
-23.5
-7.8
-15.9
-6.3
-17.2
-11.8
-17.1
-16.8
-9.9
-34.8
-14.5
-8.6
-5.4
-31.6
-18.5

Lima
1
1
1
Moquegua
2
2
3
Arequipa
3
3
2
Ica
4
4
4
Tacna
5
5
5
Tumbes
7
6
6
La Libertad
8
7
8
Lambayeque
9
8
7
Piura
13
9
10
Junin
12
10
9
Ancash
10
11
11
Madre de Dios
6
12
12
Cusco
11
13
13
Pasco
15
14
14
San Martin
14
15
15
Ucayali
16
16
16
Ayacucho
17
17
17
Puno
23
18
18
Cajamarca
20
19
19
Apurimac
18
20
21
Huanuco
19
21
23
Amazonas
21
22
20
Loreto
24
23
22
Huancavelica
22
24
24
PERU: INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL, SEGN AMBITOS GEOGRAFICOS

Ambitos
Total
Urbana
Rural
Dominios geograficos
Costa Urbana
Costa Rural
Sierra Urbana
Sierra Rural
Selva Urbana
Selva Rural
Lima Metropolitana

2004
48.6
37.1
69.8

2005
48.7
36.8
70.9

2006
44.5
31.2
69.3

2007
42.4
30.1
74

2008
37.3
25.4
68.8

2009
33.5
21.3
66.7

2010
30.8
20
61

2011
27.8
18
56.1

2012
25.8
16.6
53.0

37.1
51.2
44.8
75.8
50.4
63.8
30.9

32.2
50.0
44.4
77.3
53.9
65.6
32.6

29.9
49.0
40.2
76.5
49.9
62.3
24.2

31.7
53.8
31.8
79.2
44
69.2
25.1

27.4
46.6
26.7
74.9
32.7
62.5
21.7

23.7
46.5
23.2
71
32.7
64.4
16.1

23
38.3
21
66.7
27.2
55.5
15.8

18.2
37.1
18.7
62.3
26
47
15.6

17.5
31.6
17.0
58.8
22.4
46.1
14.5

1
3
2
4
5
7
8
6
10
9
12
11
13
14
15
17
16
18
20
21
23
19
22
24

2013 T.C 2004-2013

23.9
-7.5
16.1
-8.7
48.0
-3.9
18.4
29.0
16.2
52.9
22.9
42.6
12.8

-7.1
-5.8
-10.5
-3.8
-7.9
-4.0
-8.6

1
3
2
4
5
7
8
6
10
9
11
12
13
14
15
16
17
18
21
23
22
20
19
24

7. Nuestros Retos: El Turismo una gran oportunidad para

Evolucin de Visitas por Destino Turstico
(En millones)
3.0
2.5

2.4
2.0

2.0

1.9

2.0
1.5

1.1

1.0

1.0

0.8

0.5

0.2

0.3

2009

2010

0.7
0.7

CIRCUITO MGICO DEL AGUA

DEL PARQUE DE LA RESERVA

1.2

SANTUARIO HISTORICO DE
MACHU PICCHU

1.0

1.0

0.8
0.6

1.8

0.2

0.3

0.3

2011

2012

2013

CIUDAD INKA DE MACHU

PICCHU
MUSEO DE LA INQUISICIN Y
DEL CONGRESO

0.0

DEPARTAMENTO

Evolucin de Visitas por Departamento

(En millones)
0.3

0.3

0.3
0.2
0.2

0.2

0.2

0.2

0.2
0.2
0.2

0.1
0.1

0.1

RESERVA NACIONAL DEL

TITICACA

0.2

0.2

0.2 0.2
0.1

0.2

0.2

COMPLEJO TURSTICO DE
QUISTOCOCHA

MUSEO DE TUMBAS REALES

DEL SEOR DE SIPN

0.1

0.0
2009

2010

2011

2012

2013

MUSEO NACIONAL DE
ARQUEOLOGA,
ANTROPOLOGA E HISTORIA
DEL PER

AREQUIPA
AYACUCHO

CAJAMARCA

1
0.5
0

0.1

ANCASH

3.5

1.5

0.1

AMAZONAS

2.5

0.2
0.1

Millones

Evolucin de Visitas por Destino Turstico

CUSCO

2009
2010

HUNUCO
ICA
LA LIBERTAD

2011

LAMBAYEQUE

2012

LIMA

2013

LORETO
MADRE DE DIOS
PUNO
SAN MARTIN
TUMBES
UCAYALI
TOTAL

%
0.4%
2.6%
4.2%
0.5%
1.7%
28.1%
0.9%
6.9%
4.0%
4.5%
32.7%
2.5%
0.4%
6.3%
3.1%
0.0%
1.1%
100.0%

FONIPREL: resultados de 9 convocatorias

Objetivo

Reducir las brechas de los servicios e infraestructura bsica con

mayor impacto en la disminucin de la pobreza.
ACUMULADO

CONVOCATORIA N DE PROYECTOS

2008 I
2008 - II
2009
2010
2011 I
2011 - II
2012
TOTAL

COFINANCIAMIENTO ( en millones)

372
265
181
206
266
96
161
1547

mbito de accin: A nivel nacional

376.78
294.69
268.90
273.11
462.05
141.57
193.69
2,010.78
SNIP

NO SNIP

Participantes:
Gobiernos Regionales* Asociaciones -Juntas de Coord. Interregional
Gobiernos Locales*
- Mancomunidades
Qu se financia?: Fluctua entre S/. 400 y S/. 500 millones por
convocatoria
Estudios de Preinversin (1 propuesta): 3%
Proyectos de Inversin Pblica (3 propuestas): 97%
*Pueden postular independientemente o asociadamente.

Con AT en 2013 y 2014: 728 y

780 Millones de Soles de PIP
aprobado. FONDO! Territorial
Ejemplo

Antes

REGI N
AYACUCHO
HUANUCO
PIURA
APURIMAC
PUNO
JUNIN
HUANCAVELICA
CAJAMARCA
SAN MARTIN
CUSCO
LIMA
AMAZONAS
PASCO
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
ANCASH
ICA
LORETO
UCAYALI
AREQUIPA
MADRE DE DIOS
TUMBES
MOQUEGUA
LIMA METROPOLITANA
TACNA
CALLAO
TotaL

MONTO COF. ( millones de

nuevos soles)
371.20
249.85
199.56
171.70
180.68
142.54
129.28
122.20
74.11
83.86
62.01
35.30
31.91
42.08
28.64
21.72
15.74
11.22
14.03
10.16
7.24
3.15
1.92
0.64
0.03
0.00
2,010.78

Los PIP de Educ. bsica, saneamiento,

infraestructura agrcola y vial representan
el 86% del monto total
Cofinanciamiento de
Proyecto de
Inversin Pblica:
I.E. N 14321,
Tambogrande, Piura

Despus

Sistema Nacional de Inversin Pblica

Muchas gracias
Buena Practicas en la gestin publica. Las metodologas, protocolos y
aplicativos informticos para el seguimiento de inversin han generado el
reconocimiento de la sociedad peruana