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Redactora:
Yolanda Iranzo Garca
Licenciada en Bioqumica
CENTRO NACIONAL DE
CONDICIONES DE TRABAJO
Las NTP son guas de buenas prcticas. Sus indicaciones no son obligatorias salvo que estn recogidas en una disposicin
normativa vigente. A efectos de valorar la pertinencia de las recomendaciones contenidas en una NTP concreta es conveniente
tener en cuenta su fecha de edicin.
1. INTRODUCCIN
En esta Nota Tcnica, que sustituye a la NTP334, se
pretenden sintetizar los criterios fundamentales a consi
derar en la elaboracin de un Plan de Emergencia inte
rior (PEI) y su gestin de acuerdo a las bases estableci
das en el RD 1254/1999 por el que se aprueban las me
didas de control de los riesgos inherentes a los acciden
tes graves en los que intervengan sustancias peligrosas,
el cual sustituye al RD 886/1988 sobre prevencin de
accidentes mayores en determinadas actividades indus
triales y al RD 952/1990 que lo modific posteriormente.
El RD 1254/1999 ha sido modificado por los RD 119/2005
y 948/2005 y se ha completado con el RD 1196/2003 por
el que se aprueba la Directriz bsica de proteccin civil
para el control y planificacin ante el riesgo de acciden
tes graves en los que intervienen sustancias peligrosas.
Aunque este documento va dirigido principalmente a las
industrias qumicas obligadas por la legislacin sobre
accidentes mayores anteriormente enunciada, puede
tambin ser til para cualquier otra empresa qumica
para elaborar e implantar un Plan de Emergencia.
En primer lugar, se presenta un ejemplo de clasificacin
de establecimiento con sustancias peligrosas, de acuerdo
con los criterios para la aplicacin del RD 1254/1999. Se
sigue con otros apartados referentes a los planes de emer
gencia exterior e interior, definiciones y obligaciones y fi
nalmente se exponen los diferentes pasos para fijar crite
rios de elaboracin para un PEI y su implantacin. Para
ello, se tiene en cuenta el citado RD y la Directriz bsica
de proteccin civil para el control y planificacin ante el
riesgo de accidentes graves en los que intervienen sus
tancias peligrosas. Asimismo, se tendr en cuenta lo es
tablecido por el RD 393/2007 por el que se aprueba
la Norma Bsica de Autoproteccin de los centros, esta
blecimientos y dependencias dedicados a actividades que
puedan dar origen a situaciones de emergencia, y el conte
nido del RD379/2001sobre almacenamiento de productos
qumicos y sus instrucciones tcnicas complementarias.
2. CLASIFICACIN DE UN ESTABLECIMIENTO
CON SUSTANCIAS PELIGROSAS
Consideremos, como ejemplo, una empresa tipo que
produzca fibra acrlica a par tir de un proceso de
2
Notas Tcnicas de Prevencin
Caractersticas
Sustancias y preparados cuyo punto de inflamacin sea inferior a 21 C y que no sean extre
madamente inflamables (enunciado de riesgo R 11)
R51/53: txico para los organismos acuticos; puede provocar a largo plazo efectos negati
vos en el medio ambiente acutico
R29: en contacto con el agua libera gases txicos
DL50 oral
rata mg/kg
DL50 cutnea
rata o conejo
mg/kg
Aerosoles o partculas
25
50
0,25
0,5
25 200
50 400
0,25 1
0,5 2
Columna 2
Columna 3
MUY TXICOS
TXICOS
Columna 1
(Art. 9)
1. MUY TXICA
20
2. TXICA
50
200
3. COMBURENTE
50
200
50
200
10
50
5000
50000
50
200
5000
50000
10
50
100
200
200
500
100
500
50
200
6. INFLAMABLE
7a. MUY INFLAMABLE
7b. Lquido MUY INFLAMABLE
8. EXTREMADAMENTE INFLAMABLE
9. SUSTANCIAS PELIGROSAS PARA EL MEDIO AMBIENTE en
combinacin con los siguientes enunciados de riesgo:
3
Notas Tcnicas de Prevencin
ACCIDENTES EN LA
INDUSTRIA QUMICA
CATEGORA 1
CATEGORA 2
ACTIVACION PEE
CATEGORA 3
ACTIVACIN PEI
4
Notas Tcnicas de Prevencin
5
Notas Tcnicas de Prevencin
1. Anlisis
del riesgo
Descripcin general
Evaluacin del riesgo
Planos de situacin
2. Medidas
y medios de
proteccin
Medios materiales
Equipos humanos
Medidas correctoras del riesgo
Planos especficos
3. Manual de
actuacin en
emergencias
Objeto y mbito
Estructura organizativa de respuesta
Enlace y coordinacin con el plan
de emergencia exterior.
Clasificacin de emergencias.
Procedimientos de actuacin e
informacin
4. Implantacin,
simulacros y
mantenimiento
Responsabilidades y organizacin
Programa de implantacin
Programa de formacin, adiestra
miento y simulacros
Programa de mantenimiento
Programa de revisiones
industrial es:
R = Ri = Fi x Ci
Siendo:
6
Notas Tcnicas de Prevencin
Medios materiales
Se detallarn las caractersticas de los medios de pre
vencin y proteccin disponibles en el establecimiento,
tales como instalaciones de deteccin, contra incendios,
de contencin, sealizacin, etc., y se identificarn sus
posibles deficiencias de funcionamiento o diseo. As
mismo, se describirn, en su caso, los medios materia
les de nueva implantacin que resulten necesarios de
acuerdo con la normativa aplicable.
Equipos humanos
Se identificarn los recursos humanos y aquellos ms di
rectamente relacionados con las actuaciones en emer
gencias, indicando la dependencia organizativa y los pro
cedimientos de movilizacin, teniendo en cuenta todas las
situaciones posibles (jornadas habituales de trabajo, va
caciones, turnos de trabajo y otras posibles variaciones).
Planos especficos
Se localizarn a un nivel de detalle adecuado los medios
y equipos de proteccin utilizables en caso de accidente,
as como de las posibles rutas de evacuacin.
Manual de actuacin en emergencias
El objeto del Manual es poder tener por escrito las previ
siones de actuacin en los distintos grados de emergen
cia, que involucrarn a distintos niveles de personas que
debern actuar bien organizadas, con el fin de minimizar
riesgos personales, daos al medio ambiente y a las pro
pias instalaciones industriales:
Los posibles accidentes y los factores de riesgo se clasi
ficarn de acuerdo con su posible gravedad, en conato,
emergencia parcial y emergencia general.
Conato de emergencia es aquella situacin de emergen
cia que puede ser neutralizada y dominado de forma
sencilla y rpida por el personal y medios de proteccin
disponibles en el lugar donde se produce. Con carcter
general, no requerir la evacuacin del personal de la
zona afectada.
Emergencia parcial es aquella situacin de emergencia
que no puede ser dominado de inmediato como un co
nato y requiere la actuacin de los equipos especiales
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Notas Tcnicas de Prevencin
ORGANIGRAMA
Jefe de emergencia
Jefe de intervencin
Equipo de primera
intervencin
Jefe de alarma y
evacuacin
Equipo de segunda
intervencin
Equipo de primeros
auxilios
8
Notas Tcnicas de Prevencin
BIBLIOGRAFA
(1) MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
RD 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los
accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. BOE n 172 de 20.07.1999
(2) MINISTERIO DEL INTERIOR
RD 1196/2003, de 19 de septiembre, por el que se aprueba la Directriz bsica de proteccin civil para el
control y planificacin ante el riesgo de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
BOE n 242 de 9.10.2003
(3) MINISTERIO DEL INTERIOR
RD 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Bsica de Autoproteccin de los centros,
establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergen
cia. BOE n 72 de 24.03.2007
(4) MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES
Ley 31/1995, de 8 de noviembre de Prevencin Riesgos Laborales. BOE n 269, de 10.11.1995
(5) MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
RD 363/1995, de 10 de Marzo de 1995 por el que se regula la Notificacin de Sustancias Nuevas y Clasifica
cin, Envasado y Etiquetado de Sustancias.
(6) MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
RD 255/2003 de 28 de Febrero de 2003, por el que se aprueba el Reglamento sobre clasificacin, envasado y
etiquetado de preparados peligrosos.
(7) MINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGA
RD 379/2001 de 6 de abril por el que se aprueba el Reglamento de almacenamiento de productos qumicos
y sus instrucciones tcnicas complementarias.
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