UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES

La Universidad que Siembra
EZEQUIEL ZAMORA
UNELLEVICERRECTORADO DE PRODUCCIN AGRCOLA
PROGRAMA CIENCIAS SOCIALES
Derecho Ambiental
Hecho Por:
Esther mora
1er ao de Derecho Seccin B
GUANARE, MAYO DE 2012

NTRODUCCIN
La poltica ambiental venezolana se encuentra sustentada en nuestra Constitucin, en los acuerdos
internacionales suscritos y bajo una extensa y completa legislacin ambiental. Aunque la Repblica
Bolivariana de Venezuela ha sido tradicionalmente un pas defensor de las causas ambientalistas, la
puesta en vigencia de la carta magna de 1999 represent un cambio importante en materia ambiental,
ya que puso de manifiesto que el Desarrollo Sustentable es el camino que el pas debe tomar en sus
planes de desarrollo. De esta forma, el pas da cumplimiento a los principios de desarrollo sostenible
descritos en la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo en 1992 (Agenda 21),
reconociendo que la superacin de la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin, no son posibles si no se garantiza la proteccin del ambiente.
En la Constitucin de 1999, por primera vez en la historia constitucional del pas, se dedica un
Captulo (IX) exclusivamente a los Derechos Ambientales (artculos 127, 128, y 129). En este
captulo se expresa la obligacin del Estado, con la activa participacin de la sociedad, de garantizar
que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde
el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono y las especies vivas sean
especialmente protegidos.
Nuestro pas cuenta con una amplia legislacin ambiental que cubre desde la gestin forestal y
conservacin de ecosistemas hasta manejo de sustancias txicas, entre otros. En total se cuenta con
un cuerpo de ms de 37 leyes (orgnicas y ordinarias) y 32 decretos ambientales que, de acuerdo a
nuestra Constitucin y en armona con acuerdos internacionales, garantizan el compromiso nacional
con la proteccin del ambiente.
BREVE RESEA DEL DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
A finales de 1960 Naciones Unidas convoc a la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio
Humano a realizarse en Estocolmo, Suecia en 1972.Como resultado de la Conferencia se crea en
ese mismo ao el Programa de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente (PNUMA).Aunado a lo
anterior, debido a la crisis petrolera mundial de 1973, el derecho ambiental empez a tener una
manifestacin internacional.
De acuerdo a las opiniones tradicionales, el derecho internacional pblico deriva de una de las
siguientes cuatro fuentes: convenios internacionales, costumbres internacionales, principios
generales de derecho reconocidos por naciones civilizadas y decisiones y enseanzas judiciales de
expertos jurdicos altamente calificados. A partir de las fuentes mencionadas, as como de otras
menos tradicionales y vinculantes est surgiendo un derecho internacional ambiental nuevo.
El derecho internacional ambiental se ha desarrollado entre dos principios aparentemente
contradictorios. Primero, los estados tienen derechos soberanos sobre sus recursos naturales.
Segundo, los estados no deben causar dao al medio ambiente.
Aunque el concepto de la soberana de un estado sobre sus recursos naturales est arraigado en el
antiguo principio de soberana territorial, la Asamblea General de las Naciones Unidas lo impuls

ms an, al declarar, inter alia, que el derecho de los pueblos y naciones a la soberana permanente
sobre sus recursos naturales y riquezas debe ejercerse en inters del desarrollo y el bienestar de los
habitantes del pas.
Esta resolucin refleja el derecho a la soberana permanente sobre los recursos naturales como un
derecho internacional, aceptado por los tribunales, como un reflejo de las costumbres
internacionales.
La soberana nacional sobre los recursos naturales se ha corroborado en acuerdos internacionales.
CONSTITUCIN REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Es la Carta Magna vigente en Venezuela, adoptada el 15 de diciembre de 1999, y el 15 de febrero de
2009, le fue introducida la Enmienda N 1. Fue impulsada por Hugo Chvez, recibiendo un gran
respaldo de diversos sectores y el rechazo de los partidos tradicionales.
El procedimiento para aprobar la nueva carta magna convirti a la constitucin venezolana de 1999
en la primera y nica en la historia nacional cuya redaccin fue aprobada por el pueblo mediante el
voto
La constitucin venezolana de 1999 se convirti en la primera en reconocer los derechos de los
pueblos indgenas, estableciendo como oficiales
sus lenguas y reconociendo derechos sobre los territorios ocupados ancestralmente.
Desde el punto de vista ambiental, esta constitucin es pionera en la regin al reconocer el derecho
de los ciudadanos a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado.
Capitulo IX
De los derechos Ambientales
Este captulo consta de de 8 artculos y comienza con la proteccin del ambiente, su disfrute y que el
genoma de los seres vivo no podr ser patentado. Adems el deber del Estado con la activa
participacin de la sociedad garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminacin, tambin nos menciona sobre los daos a los ecosistemas, en el sentido de que todas
las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser previamente acompaado
de estudio de impacto ambiental y socio cultural adems nos menciona los contratos que afecten a
los recursos naturales.
EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES
La Educacin Ambiental se define en Venezuela como el proceso que posibilita la formacin de un
hombre capaz de comprender la complejidad producida en el ambiente por la interaccin de sus
componentes naturales y socioculturales, a la vez que le permite ser crtico, emitir juicios de valor y
adoptar normas de comportamiento cnsonas con estos juicios; adems, se entiende como la
realizacin de un conjunto de actividades integradas en un proceso sistemtico y permanente,
desarrolladas a travs de mltiples medios, dirigidas a promover cambios de comportamiento en
todos
los sectores de la poblacin, que evidencian la adopcin de nuevos valores orientados hacia la
conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente cuya finalidad ltima sea, mejorar en forma
constante las condiciones de vida de las generaciones actuales y futuras.
La educacin ambiental se concibe como una dimensin que debe ser atendida desde todas las reas,
que debe proporcionar objetivos y enfoques nuevos.
LEY FORESTAL DE SUELOS Y AGUAS
Tiene por objeto la conservacin, fomento y aprovechamiento de los recursos naturales que en ella
se determinan y los productos que de ellos se derivan. Contiene, como la posterior Ley Orgnica del
Ambiente, una declaracin de utilidad pblica sobre la proteccin de las cuencas hidrogrficas, las
corrientes y cadas de agua, los parques nacionales, monumentos naturales, zonas protectoras,
reservas de regiones vrgenes y reservas forestales. Establece toda una serie de controles de la
explotacin y utilizacin de los recursos naturales renovables a travs del otorgamiento de permisos,
concesiones y contratos y de sanciones en caso de incumplimiento de sus disposiciones.
Si bien se refiere tambin a los suelos y a las aguas, est fundamentalmente dirigida a la proteccin
forestal y abunda en lo referente a los parques nacionales, zonas protectoras, cuencas hidrogrficas,
reservas forestales, aprovechamiento forestal e incendios de vegetacin. Es igualmente importante

en lo que concierne a usos y actividades a realizarse en parques nacionales, reservas forestales, zonas
protectoras, monumentos
naturales, figuras presentes en el sector. Las disposiciones referentes a las aguas fueron derogadas
por la Ley de Aguas de 2006, y las concernientes al recurso forestal por la Ley de Bosques de 2008.
LEY ORGNICA DEL AMBIENTE
Garantiza y asegura las normas de proteccin al ambiente que se encuentran contenidas en otras
leyes, reglamentos y resoluciones. No contiene ningn tipo de normas tcnicas, slo prev las
sanciones por el incumplimiento a las otras normas y por las conductas all consagradas como delitos
ambientales. La mayora de las sanciones all previstas son para las infracciones de normas que se
encuentran fuera de esa ley, pero aunque pocas, la Ley tambin contiene sanciones para conductas
que no violan otras leyes o decretos, sino delitos contemplados all solamente, como es el caso de los
delitos de incendio.
Esta ley comprende 69 artculos clasificados en tres ttulos divididos en captulos. El primero,
Disposiciones Generales, recoge los principios penales rectores: objeto, sanciones, medidas de
seguridad, medidas restitutivas, atenuantes, agravantes, reincidencia; disposiciones procesales. El
segundo, De los Delitos contra el Ambiente, se refiere a los delitos en particular y ha sido dividido
en 7 captulos segn la naturaleza del bien jurdico protegido o el problema que ataca: agua; medio
marino, lacustre y costero; suelos; atmsfera; flora, fauna o sus hbitats naturales; estudio de
impacto ambiental y desechos txicos. El tercero contiene las Disposiciones Finales y Transitorias.
LEY DE LA ADMINISTRACIN
CENTRAL
Esta presente Ley establece la estructura y rige el funcionamiento de la Administracin Central, de
sus rganos y sistemas, determina el nmero y denominacin de los Ministerios sus competencias y
las bases de su organizacin igualmente colabora con las otras ramas del Poder Pblico y coordinar
sus actividades con los rganos de los Estados y Municipios La Administracin Central promover
la participacin ciudadana a travs de organizaciones, Todos los rganos de la Administracin
Central mantendrn permanentemente actualizadas y a disposicin de los ciudadanos, en las
unidades de informacin correspondientes el esquema de su organizacin y la de los organismos
adscritos, as corno guas informativas sobre los procedimientos administrativos servidos y
prestaciones aplicables en el mbito de la respectiva competencia. Tambin garantizara informacin
sobre sus actividades, para as lograr que sus fines y logros estn orientados hacia las actividades que
desarrollen los rganos de la administracin central.
Relacin con el ambiente:
Artculo 50: Corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales la regulacin,
formulacin y seguimiento de la poltica ambiental del Estado venezolano, la planificacin,
coordinacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional para el fomento y mejoramiento
de la calidad de vida, del ambiente y de los recursos naturales; diseo e implementacin de las
polticas educativas ambientales, el ejercicio de la autoridad nacional de las aguas; la planificacin y
ordenacin
del territorio, la administracin y gestin en cuencas hidrogrficas; la conservacin defensa, manejo
restauracin y aprovechamiento y uso racional y sostenible de los recursos naturales; el manejo y
control de los recursos forestales; la generacin y actualizacin de la cartografa y del catastro
nacional; la evaluacin, vigilancia y control de las actividades que se ejecuten en todo el territorio
nacional y en las reas marino-costeras, capaces de degradar el ambiente; la administracin de las
reas bajo rgimen de administracin especial que le correspondan, la operacin, mantenimiento y
saneamiento de las obras de aprovechamiento de los recursos hdricos la normativa tcnica
ambiental; la elaboracin de estudios y proyectos ambientales; as corno las dems competencias que
le atribuyan las leyes.
LEY DEL REGIMEN MUNICIPAL
Resumen: La Presente Ley Orgnica tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales
referentes a la organizacin, gobierno, administracin, funcionamiento y control de los Municipios y
dems entidades locales determinadas en esta Ley, de igual manera regir en el Distrito Federal y los
Territorios Federales en todo aquello no contemplado como rgimen especial en las Leyes Orgnicas
de dichas entidades. El Municipio constituye la unidad poltica primaria y autnoma dentro de la

organizacin nacional establecida en una extensin determinada del Territorio ,tiene personalidad
jurdica y su representacin la ejercern los rganos determinados en esta Ley. Su organizacin ser
de carcter democrtico
y tendr por finalidad el eficaz gobierno y administracin de los intereses peculiares de la entidad.asi
mismo se hara regir por medios de los actos administrativos el cual est plasmado dentro de esta ley.
Relacin con el ambiente:
Artculo 36.- Los Municipios, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias,
podrn promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios pblicos contribuya a
satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad. Son de la competencia propia del
Municipio las siguientes materias:
1. Acueductos, cloacas, drenajes y tratamiento de aguas residuales;
2. Distribucin y venta de electricidad y gas en las poblaciones de su jurisdiccin;
3. Elaborar y aprobar los planes de desarrollo urbano local, formulados de acuerdo con las normas y
procedimientos tcnicos establecidos por el Ejecutivo Nacional. Igualmente, velar porque los
planes nacionales y regionales de ordenacin del territorio y ordenacin urbanstica se cumplan en su
mbito;
4. Promocin y fomento de viviendas, parques y jardines, plazas, playas balnearios y otros sitios de
recreacin y deporte; pavimentacin de las vas pblicas urbanas;
5. Arquitectura Civil, nomenclatura y ornato pblico; 6 Ordenacin del trnsito de vehculos y
personas en las vas urbanas;
6. Ordenacin del Trnsito de vehculos y personas en las vas urbanas;
7. Servicio de transporte pblico urbano de pasajeros;
8. Abastos, mataderos y mercados y, en general, la creacin de servicios que faciliten el mercadeo y
abastecimiento de
los productos de primera necesidad;
9. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto conciernen a los intereses y fines
especficos municipales;
10. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental;
11. Organizar y promover las ferias y festividades populares, as como proteger y estimular las
actividades dirigidas al desarrollo del turismo local;
12. Aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recogida y tratamiento
de residuos;
13. Proteccin civil y servicios de prevencin y lucha contra los incendios en las poblaciones;
14. Creacin de institutos populares de crdito, con las limitaciones que establezca la legislacin
nacional;
15. Cementerios, hornos crematorios y servicios funerarios;
16. Crear servicios que tendrn a su cargo la vigilancia y control de las actividades relativas a las
materias de la competencia municipal;
17. Actividades e instalaciones culturales y deportivas y de ocupacin del tiempo libre; y,
18. Las dems que sean propias de la vida local y las que le atribuyan otras leyes.
LEY ORGNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Tiene como objeto establecer las disposiciones que rigen el proceso de ordenacin del territorio en
concordancia con la estrategia de desarrollo econmico y social a largo plazo de la Nacin. La ley
establece un rgimen de aprobaciones (si se trata de entes pblicos los solicitantes) y de
autorizaciones (si se trata de particulares) en caso de realizarse actividades que impliquen ocupacin
del territorio.
Algunas de las reas bajo
rgimen de administracin especial se rigen por este texto, por lo que en determinados casos tendr
aplicacin, como las zonas reservadas para la construccin de presas y embalses; hbitats acuticos
especiales para explotacin o uso intensivo controlado; reas terrestres y marinas con alto potencial
energtico y minero; zonas de aprovechamiento agrcola; planicies inundables; reas rurales de
desarrollo integrado; reas de proteccin y recuperacin ambiental; sitios de patrimonio histrico
cultural o arqueolgico; reservas nacionales hidrulicas; reas de proteccin de obras pblicas; reas
boscosas bajo proteccin.
Por el incumplimiento a los planes de ordenacin del territorio, adems de multas hasta por medio

milln de bolvares, prev la inhabilitacin hasta por un perodo de dos (2) aos para obtener las
autorizaciones; el comiso de los instrumentos y maquinarias con los que se cometi la infraccin;
demolicin a costa del sancionado, de las obras y construcciones realizadas; efectiva reparacin del
dao causado.
LEY PENAL DEL AMBIENTE
Garantiza y asegura las normas de proteccin al ambiente que se encuentran contenidas en otras
leyes, reglamentos y resoluciones. No contiene ningn tipo de normas tcnicas, slo prev las
sanciones por el incumplimiento a las otras normas y por las conductas all consagradas como delitos
ambientales. La mayora de las sanciones all previstas son para las infracciones de normas que se
encuentran fuera de esa ley, pero aunque pocas, la Ley tambin contiene sanciones para conductas
que no violan
otras leyes o decretos, sino delitos contemplados all solamente, como es el caso de los delitos de
incendio.
Esta ley comprende 69 artculos clasificados en tres ttulos divididos en captulos. El primero,
Disposiciones Generales, recoge los principios penales rectores: objeto, sanciones, medidas de
seguridad, medidas restitutivas, atenuantes, agravantes, reincidencia; disposiciones procesales. El
segundo, De los Delitos contra el Ambiente, se refiere a los delitos en particular y ha sido dividido
en 7 captulos segn la naturaleza del bien jurdico protegido o el problema que ataca: agua; medio
marino, lacustre y costero; suelos; atmsfera; flora, fauna o sus hbitats naturales; estudio de
impacto ambiental y desechos txicos. El tercero contiene las Disposiciones Finales y Transitorias.
PLANES DE LA NACIN
Garantizar la administracin de la bisfera para producir beneficios sustentables.
* Incentivar un modelo de produccin y consumo ambientalmente sustentable
* Garantizar la conservacin y uso sustentable del recurso hdrico
* Garantizar el Acceso a una vivienda digna
* Fomentar la gestin integral de los residuos slidos, sustancias y desechos slidos peligrosos
* Garantizar una seguridad social universal y solidaria y los mecanismos institucionales del mercado
de trabajo
* Garantizar la administracin de la bisfera para producir beneficios sustentables
Citaremos un plan de la nacin.
Plan Nacional de Recursos Hdricos
El Plan Nacional de Recursos Hdricos nace como una necesidad de la
nacin en el ao 2007 de identificar, ordenar y cuantificar la cantidad y calidad de las aguas,
superficiales y subterrneas, y hacer la prospeccin del recurso agua en el corto, mediano y largo
plazo.
Visin:
Se encuentra enmarcada dentro de la estrategia de la Nueva Geopoltica Nacional, bajo una visin
holstica de la gestin integral de las aguas, que se constituya en el Eje Transversal para todos los
trenes productivos de la economa nacional.
Es por ello, que el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, a travs del Despacho del
Viceministro del agua inicio el proyecto denominado PLAN NACIONAL DE LOS RECURSOS
HIDRICOS
Misin:
Formular, plantear y monitorear un conjunto de proyectos que satisfagan las necesidades actuales y
futuras de abastecimiento de agua a la poblacin, recuperacin y saneamiento de las fuentes
actualmente degradas y coadyuvar al ordenamiento territorial dentro de la Nueva Geopoltica
Nacional.
Objetivos estratgicos:
1. Conservacin de las fuentes de abastecimiento.
2. Uso racional y sostenible del agua.
3 Cubrir las necesidades actuales y futuras de agua.
4. Realizar un manejo y aprovechamiento racional y sostenible.
5. Recuperacin de cuerpos de agua, cuencas hidrogrficas, y ambientes degradados.
6. Recabar producir, y disponer datos, informacin y conocimientos para el procesamiento y anlisis.
7. Impulsar el desarrollo de bienes y servicios para satisfacer los requerimientos del Plan.

GACETAS Y DECRETOS SOBRE EDUCACIN AMBIENTAL, CONSERVACIN DEL

AMBIENTE Y LOS IMPACTOS
AMBIENTALES.
Ley de gestin integral de la basura.
Gaceta Oficial N 6.017 Extraordinario del 30 de diciembre de 2010) Decreta la siguiente.
Objeto: La presente Ley establece las disposiciones regulatorias para la gestin integral de la basura,
con el fin de reducir su generacin y garantizar que su recoleccin, aprovechamiento y disposicin
final sea realizada en forma sanitaria y ambientalmente segura.
Ley de Aguas.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 4.358 Extraordinario del 03 de Enero de 1992.
Tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen la gestin integral de las aguas como
elemento indispensable para la vida el bienestar humano y el desarrollo sustentable del pas y es de
carcter estratgico e inters de Estado.
Ley Orgnica para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento.
Gaceta Oficial No. 5.568 del 31 de Diciembre de 2001.
Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos.
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 5.554 Extraordinario del 13 de
Noviembre de 2001.
Ley de Gestin Integral de la Basura
Gaceta Oficial Extraordinaria No. 6.017 de la Repblica Bolivariana de Venezuela de fecha 30 de
diciembre de 2010. Deroga la Ley de Residuos y Desechos Slidos de fecha 21-10-04. Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.068 del 18 de Noviembre de 2004.
Ley de Gestin de la Diversidad Biolgica.
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 39.070 del 1 de diciembre de 2008.
Deroga la Ley de Diversidad Biolgica.
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 5.468 E. del 24 de mayo de 2000.
Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre.
Rige la proteccin y aprovechamiento racional de la fauna silvestre y de sus productos, y el ejercicio
de la caza de fecha 22-07-70. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 29.289 del 11 de
Agosto de 1970.
Ley de Conservacin y Saneamiento de Playas.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 36.976 del 20 de Junio de 2000.
Ley Aprobatoria del Acuerdo sobre el programa Internacional para la Conservacin de los Delfines.
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No. 5.507 de fecha 13 de Diciembre de
2000.
DECRETOS.
* Decreto No. 2.623, por el cual se dicta el Reglamento Orgnico del Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 5.644 Extraordinario del 29 de Septiembre de
2003.
* Decreto No. 1.257 de fecha 13-03-96, por el cual se dictan las Normas sobre Evaluacin
Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 35.946 del 25 de Abril de 1996.
* Decreto No 4.335 relativo a las Normas para Regular y Controlar el Consumo, la Produccin,
Importacin, Exportacin y Uso de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono.
Gaceta Oficial N 38.392 del 07 de marzo de 2006.
* Decreto No 638 de fecha 26-04-95, por el cual se dictan las Normas sobre Calidad del Aire y
Control de la Contaminacin Atmosfrica.
Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela No. 4.899 Extraordinario del 19 de Mayo de 1995.
* Decreto No. 1.235 de fecha 28-02-96, por el cual se dicta el Reglamento del Aire.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 5.054 del 27 de Marzo de 1996.
* Decreto No. 2.212 de fecha 23-04-93, por el cual se dictan las Normas sobre Movimientos de
Tierra y Conservacin Ambiental.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 35.206 del 07 de Mayo de 1993.

* Decreto No. 2.817 de fecha 30-09-98, por el cual se dicta el Reglamento Parcial de la Ley del
Instituto Nacional de Parques para la Administracin de los Parques de Recreacin a Campo Abierto
o de Uso Intensivo adscritos al Instituto Nacional de Parques.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 36.560 del 15 de Octubre de 1998.
* Decreto No. 2.304 de fecha 05-06-91, por el cual se dictan las Normas sobre la Caza en reas
Especiales y Ecosistemas Naturales.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No. 34.987 del 17 de Junio de 1992.
* Decreto N 1.485 de fecha 11/09/1996 mediante el cual se declaran animales vedados para la caza
las especies incluidas o no en la Lista Oficial de Animales de Caza que en l se sealan.
Gaceta Oficial N 36.059 del 7 de octubre de 1996.
CONCLUSIONES
Venezuela es ciertamente un pas afortunado en cuanto a su diversidad biolgica y geografa. Por
estar situada en la confluencia de cuatro importantes bioregiones (la del Caribe, la Andina, la de
Guayana y la del Amazonas), se ha desarrollado una amplia diversidad de biomas expresados en los
distintos
y hermosos paisajes del pas. Esta condicin geogrfica y natural posiciona a Venezuela entre los
primeros 10 pases con mayor diversidad biolgica del planeta, lo que le confiere la denominacin
de pas megadiverso.
Recursos hdricos: El territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela est configurado por una
vasta red hidrogrfica tanto de aguas superficiales (lagos y ros) como subterrneas. Los diez ros
ms importantes del pas son el Orinoco, Caron, Caura, Apure, Meta, Ventuari, Portuguesa, Santo
Domingo, Uribante y Chama. Los lagos de Maracaibo y Valencia, la represa de Guri, Gurico y
Camatagua, junto con las dems represas y embalses constituyen grandes reservorios de agua dulce
del pas. Estas caractersticas posicionan a Venezuela entre las primeras quince naciones con
reservas de agua dulce del planeta. Esta abundancia hdrica le confiere, entre otras cosas, un elevado
potencial hidroelctrico al pas, localizado principalmente al sur, donde slo el ro Caron tiene el
potencial de producir 26.000 megavatios, equivalentes al ahorro de 800.000 barriles diarios de
petrleo.
Recursos forestales: La vegetacin arbrea del pas (alturas superiores a los 5 metros) ocupa
aproximadamente 54,2% de la superficie de la nacin. La extraccin de rboles est reglamentada
por el Estado. Su aprovechamiento en terrenos pblicos, privados o baldos se realiza a travs de
permisos; mientras que en las Reservas Forestales y Lotes Boscosos, el aprovechamiento forestal se
realiza mediante Planes de Ordenacin y Manejo Forestal
(POMF). La actividad maderera est en mano del sector privado. La produccin nacional alcanza
alrededor de 1.200.000 m3 de rolas de madera al ao y 70% de la misma es cosechada utilizando
procedimientos de manejo sustentable. Slo un nmero reducido de especies forestales que tienen
demanda en el mercado nacional.
Suelos y tierras La diversidad de climas, relieve, diversidad geolgica, vegetacin y drenaje hace
que el pas posea una gran variedad de suelos y, por ende, de diferentes potencialidades de uso.
Segn el sistema de clasificacin taxonmica de suelos Taxoma de Suelo del Departamento de
Agricultura de los Estados Unidos de Amrica, en su sptima aproximacin), Venezuela cuenta con
9 de los 12 tipos de suelos contemplados en este sistema de clasificacin mundial. En lneas
generales ha sido reportado que slo 22,6% del territorio nacional es apto para la actividad agrcola
bajo prcticas adecuadas de produccin. Las tierras aptas para el aprovechamiento pecuario y
forestal constituyen 57,8% del territorio nacional y se ubican al norte del ro Orinoco.
BIBLIOGRAFA
http://www.oas.org/dsd/Tool-kit/Documentosspa/ModuloII/Soto%20Article.pdf
http://www.slideshare.net/leoqsoul/derecho-ambiental-internacional
http://www.vitalis.net/MARCO%20JUR%C3%8DDICO%20AMBIENTAL%20VENEZOLANO%2
02
http://www.slideshare.net/afigueroaleon/proyecto-nacional-simn-bolvar
http://www.corpozulia.gob.ve/archivos/cfg/Anexo3_Vinculacion%20Proyecto%20al%20Plan%20Si

mon%20Bolivar.pdf
http://www.minamb.gob.ve/files/leyes-2011/No39584LgestionIntB.pdf

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DERECHO AMBIENTAL Venezuela

Gustavo J. Mendoza Pacheco Enero, 2009

I: Derecho Ambiental. Legislacin Ambiental II: Marco Constitucional del Ambiente en Venezuela
III: Legislacin Ambiental Venezolana IV: Derecho Penal Ambiental

I DERECHO AMBIENTAL LEGISLACIN AMBIENTAL

Gustavo J. Mendoza Pacheco Enero, 2009

DENOMINACIONES
Derecho de la Biosfera Derecho del Entorno Derecho Ecolgico Derecho del Ambiente Derecho del
Medio Ambiente Derecho Ambiental Legislacin Ambiental

DEFINICIONES
Es el estudio de las reglas jurdicas existentes en materia del medio ambiente El derecho de la
funcin pblica de los recursos naturales Abarca todas las materias legislativas y doctrinales
aplicables al desarrollo humano, la produccin de bienes y el uso y aprovechamiento de los recursos,
en cuanto se desenvuelvan en el contexto del mejoramiento de la calidad de vida, que permita
conservar los recursos y bienes para su aprovechamiento por las futuras generaciones Conjunto de
reglas que consagran formalmente las relaciones entre la sociedad y la naturaleza en ocasin del
aprovechamiento, es decir, a la apropiacin, a la transformacin del medio

Se refiere al conjunto de normas jurdicas, jurisprudencia y doctrinas, orientado a la proteccin

primaria del ser humano, las reservas de uso y conservacin de los recursos naturales y la defensa de
la integralidad del ambiente en funcin de una calidad de vida ptima Conjunto de doctrinas,
normas, instituciones y principios jurdicos que ordenan la actividad del Estado y de los particulares
en la implementacin del
desarrollo sustentable Es el conjunto de normas jurdicas, doctrinas y jurisprudencias, orientadas a
regular: las actividades del hombre al hacer uso de los recursos naturales, la proteccin integral del
ambiente y la calidad de vida

CARACTERES DEL DERECHO AMBIENTAL

Es un Derecho Humano Multidisciplinario Transgeneracional Tiende a la dimensin internacional
Fundamentalmente preventivo Se vincula a la actividad econmica Influenciado por la ciencia y la
tecnologa Transculturizador Permanentemente evoluciona y crece Forma parte del Derecho Pblico

RELACIONES DEL DERECHO AMBIENTAL CON OTRAS DISCIPLINAS JURDICAS

Derecho Constitucional Derecho Administrativo Derecho Penal Derecho Internacional Derecho
Agrario Derecho Civil Derecho Martimo Derecho Laboral Derecho Minero

PROBLEMTICA DEL DERECHO AMBIENTAL EN VENEZUELA Desconocimiento de la

normativa ambiental Ausencia o poca cultura conservacionista Desinters en la materia por parte de
abogados, docentes y otros profesionales o personas vinculadas al rea ambiental Escasa o
inexistente investigacin en el rea Poca inversin del Estado para hacer efectivas las polticas
ambientales

II MARCO CONSTITUCIONAL DEL AMBIENTE EN VENEZUELA

Gustavo J. Mendoza Pacheco
Enero, 2009

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Por referendo

constituyente se aprob el 15 de diciembre de 1999 Es proclamada por la Asamblea Nacional
Constituyente el 20 de diciembre de 1999 Publicada en G.O. No. 36.860 del 30 de diciembre de
1999 Se reimprime por errores de gramtica, sintxis y estilo en
G.O. No. 5.453 Extraordinario del 24 de marzo de 2000

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Esta anexa al texto de la Constitucin Explica, orienta y justifica su contenido Describe e interpreta
la visin histrica y los fines del Estado venezolano Seala la razn de ser y el propsito de los
rganos e instituciones pblicas Explana la consagracin de los Derechos Humanos Garantas y
Deberes Pormenoriza la estructura del Estado venezolano

LA EXPOSICIN DE MOTIVOS EN RELACIN CON EL AMBIENTE

Se especifica dentro del anlisis del Ttulo III De los Derechos Humanos y Garantas y de los
Deberes Se aborda la exgesis del Captulo IX correspondiente a los Derechos Ambientales Al
referenciar el Captulo VI De los Derechos Culturales y Educativos se alude a la formacin
ambiental Se destaca como un hito en la historia constitucional, la consagracin de un captulo a los
Derechos Ambientales Se evidencia la acentuada orientacin ambientalista del Constituyente

EL PREMBULO Es parte de la Constitucin Indica cul es el espritu del legislador y el propsito

de las instituciones Seala los principios y polticas que deben seguir los rganos del Estado
Contempla los Fines Polticos: La refundacin de la Repblica; el perfeccionamiento de la
democracia; las caractersticas socioculturales de la sociedad; las caractersticas del Estado; los
valores de la sociedad poltica

Enuncia los Fines Sociales: Los Derechos Humanos esenciales; la Justicia Social y la igualdad
Destaca los Fines Internacionales: La internacional; la integracin latinoamericana y cooperacin
el
equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la
humanidad;
NORMAS CONSTITUCIONALES VINCULADAS AL AMBIENTE Artculos: 11, 12, 15, 23, 26,
27, 29, 31, 55, 68, 82, 83, 84, 86, 87, 107, 112, 113, 119, 120, 122, 123, 124, 126, 127, 128, 129,
134, 153, 156, 164, 178, 183, 184, 261, 271, 281, 285, 289, 299, 300, 302, 304, 305, 306, 307, 310,
311, 322, 323, 326, 327, 337, 338, 339 En total: 55 Artculos verdes

PRINCIPIOS AMBIENTALES INSERTOS EN LA CONSTITUCIN Ambiente como bien

jurdico Enfoque holstico del ambiente Transversalidad axiolgica del ambiente Ambiente como
derecho transgeneracional Desarrollo sustentable Ordenacin territorial Mnimo dao ambiental o
dao ambiental permisible Conservacin de los recursos naturales

Derecho a un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado Participacin ciudadana en los

asuntos ambientales Obligatoriedad de la educacin ambiental Proteccin del ambiente como lmite
a la libertad econmica Proteccin del ambiente como soporte del rgimen socioeconmico de la
Repblica Conservacin ambiental como fundamento de seguridad de la nacin Ambiente como
objeto de la integracin latinoamericana y caribea

III LEGISLACIN AMBIENTAL VENEZOLANA

Gustavo J. Mendoza Pacheco
Enero, 2009

LEGISLACIN AMBIENTAL VENEZOLANA En atencin a su relevancia dentro del

ordenamiento jurdico venezolano y la legislacin ambiental, se ubica, en primer lugar, la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Segundo Ley Orgnica del Ambiente
Decreto con Fuerza
de Ley Orgnica de Planificacin Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del
Territorio Ley Orgnica de Administracin Pblica

Tercero: Ley Penal del Ambiente Cuarto Ley de Aguas Ley Forestal de Suelos y Aguas Ley de
Proteccin a la Fauna Silvestre Ley de Diversidad Biolgica Ley de Semillas, Material para la
Reproduccin Animal e Insumos Biolgicos Quinto Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos
Peligrosos Ley de Residuos y Desechos Slidos

Sexto Decreto con Fuerza de Ley de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable Ley de Tierras y
Desarrollo Agrario Ley Especial de Regularizacin Integral de la Tenencia de la Tierra de los
Asentamientos Urbanos Populares Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas Ley de
Demarcacin y Garanta del Habitat y Tierras de los Pueblos Indgenas Ley de Geografa,
Cartografa y Catastro Nacional Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Habitat

Sptimo Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e Insulares Decreto con
Fuerza de Ley de Zonas Costeras Decreto con Fuerza de Ley General de Marinas y Actividades
Conexas Decreto con Fuerza de Ley General de Puertos Decreto con Fuerza de Ley de Comercio
Martimo Decreto con Fuerza de Ley de Pesca y Acuacultura

Octavo Ley Orgnica de Hidrocarburos Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Hidrocarburos
Gaseosos Ley Orgnica del Servicio Elctrico Ley Orgnica para la Prestacin de los Servicios de
Agua Potable y de Saneamiento Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Turismo Decreto con
Fuerza de Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo Decreto con
Rango y Fuerza de Ley de Minas

Noveno Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin Ley Orgnica sobre Estados de Excepcin Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales Ley de Expropiacin por Causa
de Utilidad Pblica o Social

Dcimo Ley Orgnica del Ministerio Pblico Ley Orgnica del Poder Ciudadano Ley Orgnica del
Poder Pblico Municipal Ley de los Consejos Comunales

ASPECTOS MS RELEVANTES AL ANALIZAR LAS LEYES AMBIENTALES Exposicin de

Motivos Objeto Definiciones Principios, criterios y objetivos Ttulos y captulos vinculados al
ambiente Delitos, infracciones y sanciones Vigencia Disposiciones derogatorias Relacin con las
normas y principios constitucionales

CRITERIOS ASUMIDOS PARA LA AGRUPACIN DE LEYES AMBIENTALES O

VINCULADAS AL AMBIENTE Qu aspecto del ambiente regula Con qu profundidad y extensin
Importancia para la proteccin del ambiente Segn su especificidad o especialidad Por el sector,
recurso o actividad regulada En atencin al rgano (s) que consagra y su relacin con el ambiente

IV DERECHO PENAL AMBIENTAL

Gustavo J. Mendoza Pacheco
Enero, 2009

DERECHO PENAL Definicin desde los puntos de vista: Objetivo Es el conjunto de normas
jurdicas dictadas por el Estado, mediante las cuales se establecen los delitos y las sanciones penales,
aplicables al delincuente como sujeto de derecho Subjetivo Es la facultad y deber que tiene el
Estado, de definir y determinar los actos que se consideran delitos, establecer y
aplicar las sanciones, a quienes resulten penalmente responsables

DERECHO PENAL AMBIENTAL Es el conjunto de normas jurdicas, dictadas por el Estado, en

virtud de las cuales se establecen los delitos ambientales y las sanciones penales, aplicables al
delincuente como sujeto de derecho, que atenta contra el ambiente

DELITO AMBIENTAL Delito Es un acto tpicamente antijurdico, culpable e imputable a una

persona, castigado con una sancin penal Delito Ambiental Todo acto tpico, antijurdico, culpable e
imputable a una persona, castigado con una sancin penal, que atenta contra el bien jurdico
ambiente Accin tpica, antijurdica, culpable, dirigida a transtornar nocivamente el ambiente,
desmejorando la calidad de vida y que es merecedora de una sancin penal

CARACTERSTICAS DEL DELITO AMBIENTAL Es un delito de accin pblica Se clasifica

como un delito de peligro Es un delito formal o de mera conducta Las personas jurdicas son sujetos
de responsabilidad penal Priva el principio de incriminacin genrica - La determinacin de la
responsabilidad penal es objetiva

DNDE SE CONSAGRAN LAS NORMAS PENALES AMBIENTALES? En leyes penales

ambientales En leyes ambientales que contemplan tipos penales En leyes no clasificables como
ambientales, pero que establecen normas penales ambientales

LEYES CONTENTIVAS DE NORMAS PENALES AMBIENTALES Ley Penal del Ambiente Ley
de Diversidad Biolgica Ley de Semillas, Material para la Reproduccin Animal e Insumos
Biolgicos Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos Ley del Deporte Ley Orgnica
del Ambient

ILICITOSAMBIENTALES
2. QUE ES UN ILICITO AMBIENTAL?
3. Actividad que se realiza,incumpliendo la norma legalen materia ambiental
4. Cuales son esos hechosCaza y Recoleccin de fauna Silvestre.
Introduccin y Propagacin de especiesexticas flora y fauna silvestre, sin la
debidapermisologa.Exportacin e importacin de productos de lafauna
silvestre.Pesca en reas Bajo Rgimen de AdministracinEspecial.
5. Tala, deforestacin, Quema e Incendios deVegetacin.Aprovechamiento,
Circulacin de productosforestales sin las respectivas Autorizaciones,permisos y
guas de circulacin.Establecimiento y funcionamiento de
industriasforestales.Comercio ilegal de productos forestales.
6. Movimiento de tierra, excavacin, nivelaciny relleno.Aperturas de Picas,
construccin de vas deacceso.Exploracin, explotacin y aprovechamientode
materiales minerales metlicos y nometlicos.
7. Contaminacin Snica. Descarga de efluentes y vertidos lquidos a cuerpos
de agua. Uso indebido de aceites y grasas usados para el mantenimiento de
vehculos.
8. Circulacin de materiales y desechos peligrosos. Usos de sustancias
agotadoras de la capa de ozono. Disposicin inadecuada de desechos slidos de
origen domestico, comerciales e industriales no peligrosos.
9. Como se detectan? Recorridos realizados por funcionarios del M. P. P.
Ambiente, GNB, Policas Estadal y Municipal. Denuncias formuladas por
Instituciones, ONG, Comunidades, particulares. Notitias Criminis.
Fiscalizacin y supervisin de los instrumentos de Control Previos emitidos.
10. Infraccin Delito Procedimiento ProcedimientoAdministrativo Penal
Sancionatorio Decisin Decisin
11. Infraccin AmbientalTrasgresin de las disposicionesestablecidas en la
legislacin, queregula el uso y aprovechamiento delos recursos naturales.
12. Procedimiento Administrativo SancionatorioActuacin administrativa
aplicada apersonas naturales o jurdicas;garantizando el debido proceso y
elderecho a la defesa; estructurado en laLey Orgnica de
ProcedimientosAdministrativos y en las Leyes Especiales(D.R.V.F.L.B.G.F).
13. Decisin Administrativa:Son las Sanciones y/o medidas impuestasal
responsable de las actividades, siendoestas:Multa.Decomiso de Productos y
Equipos.Recuperacin de la superficie afectada.Suspensin de otorgarle
autorizacin opermisos
14. Delito Ambiental:Hechos que violan las disposicionesrelativas a la
conservacin, defensa ymejoramiento del ambiente, tipificadosen la Ley Penal
del Ambiente.
15. Procedimiento Penal:Estructura aplicada por el Poder judicial,a aquellas
personas naturales o jurdicas,cuando se realizan actividades tipificadascomo
delito en la ley Penal del Ambiente;su basamento legal es el Cdigo
OrgnicoProcesal Penal
16. Decisin:Cuando se compruebe la transgresin a la LeyPenal, por los
presuntos responsables, elTribunal pueden impartir de acuerdo a lamagnitud de
los daos ambientales; sancionesy/o medidas, siendo estas:Cancelacin de

multa, considerando lavaloracin econmica de los daos ambientales.Medida

privativa de libertad.Resarcir los daos ambientales.Trabajo Comunitario.
17. Quien Denuncia?: Cualquier persona Natural oJurdica que tenga
conocimiento de los hechos.Como Denunciar :De manera verbal o escrita, ante
elMPPpA a travs del 0800-AMBIENTE owww.minamb.gob.ve.Guardia
Nacional Bolivariana.Fiscala Ambiental del Ministerio Pblico, atravs del
0800-FISCA-00.
18. GRACIAS
ILICITOSAMBIENTALES
2. QUE ES UN ILICITO AMBIENTAL?
3. Actividad que se realiza,incumpliendo la norma legalen materia ambiental
4. Cuales son esos hechosCaza y Recoleccin de fauna Silvestre.
Introduccin y Propagacin de especiesexticas flora y fauna silvestre, sin la
debidapermisologa.Exportacin e importacin de productos de lafauna
silvestre.Pesca en reas Bajo Rgimen de AdministracinEspecial.
5. Tala, deforestacin, Quema e Incendios deVegetacin.Aprovechamiento,
Circulacin de productosforestales sin las respectivas Autorizaciones,permisos y
guas de circulacin.Establecimiento y funcionamiento de
industriasforestales.Comercio ilegal de productos forestales.
6. Movimiento de tierra, excavacin, nivelaciny relleno.Aperturas de Picas,
construccin de vas deacceso.Exploracin, explotacin y aprovechamientode
materiales minerales metlicos y nometlicos.
7. Contaminacin Snica. Descarga de efluentes y vertidos lquidos a cuerpos
de agua. Uso indebido de aceites y grasas usados para el mantenimiento de
vehculos.
8. Circulacin de materiales y desechos peligrosos. Usos de sustancias
agotadoras de la capa de ozono. Disposicin inadecuada de desechos slidos de
origen domestico, comerciales e industriales no peligrosos.
9. Como se detectan? Recorridos realizados por funcionarios del M. P. P.
Ambiente, GNB, Policas Estadal y Municipal. Denuncias formuladas por
Instituciones, ONG, Comunidades, particulares. Notitias Criminis.
Fiscalizacin y supervisin de los instrumentos de Control Previos emitidos.
10. Infraccin Delito Procedimiento ProcedimientoAdministrativo Penal
Sancionatorio Decisin Decisin
11. Infraccin AmbientalTrasgresin de las disposicionesestablecidas en la
legislacin, queregula el uso y aprovechamiento delos recursos naturales.
12. Procedimiento Administrativo SancionatorioActuacin administrativa
aplicada apersonas naturales o jurdicas;garantizando el debido proceso y
elderecho a la defesa; estructurado en laLey Orgnica de
ProcedimientosAdministrativos y en las Leyes Especiales(D.R.V.F.L.B.G.F).
13. Decisin Administrativa:Son las Sanciones y/o medidas impuestasal
responsable de las actividades, siendoestas:Multa.Decomiso de Productos y
Equipos.Recuperacin de la superficie afectada.Suspensin de otorgarle
autorizacin opermisos
14. Delito Ambiental:Hechos que violan las disposicionesrelativas a la
conservacin, defensa ymejoramiento del ambiente, tipificadosen la Ley Penal
del Ambiente.
15. Procedimiento Penal:Estructura aplicada por el Poder judicial,a aquellas
personas naturales o jurdicas,cuando se realizan actividades tipificadascomo

delito en la ley Penal del Ambiente;su basamento legal es el Cdigo

OrgnicoProcesal Penal
16. Decisin:Cuando se compruebe la transgresin a la LeyPenal, por los
presuntos responsables, elTribunal pueden impartir de acuerdo a lamagnitud de
los daos ambientales; sancionesy/o medidas, siendo estas:Cancelacin de
multa, considerando lavaloracin econmica de los daos ambientales.Medida
privativa de libertad.Resarcir los daos ambientales.Trabajo Comunitario.
17. Quien Denuncia?: Cualquier persona Natural oJurdica que tenga
conocimiento de los hechos.Como Denunciar :De manera verbal o escrita, ante
elMPPpA a travs del 0800-AMBIENTE owww.minamb.gob.ve.Guardia
Nacional Bolivariana.Fiscala Ambiental del Ministerio Pblico, atravs del
0800-FISCA-00.
18. GRACIAS