ZONAS FRANCAS

Una zona franca es un territorio delimitado de un pas donde se goza de algunos

beneficios tributarios, como la excepcin del pago de derechos de importacin de
mercancas, de algunos impuestos o la regulacin de estos.
Muchos gobiernos de pases establecen zonas francas en regiones apartadas o
extremas con el fin de atraer mucha poblacin generacional en los interiores capitales
y promover el desarrollo econmico de la regin.
En las zonas francas suelen crearse grandes centros de compra y se instalan con
frecuencia, tambin, industrias maquiladoras, plantas procesadoras o almacenes
especiales para la mercanca en trnsito. A veces son llamadas puertos libres, por una
analoga con los puertos libres conocidos desde hace mucho tiempo: los puertos libres
de tasas aduaneras o con regulaciones de tasas favorables; por ejemplo, el puerto libre
de Trieste, a menudo los puertos libres son parte de las zonas econmicas.
En el Territorio Aduanero Comunitario, los depsitos francos, son locales mientras que
las zonas francas son parte del territorio, que se encuentran en el TAC, pero separados
de l y en los cuales las mercancas no comunitarias, para la aplicacin de los derechos
de importacin y de las medidas de poltica comercial de importacin no se encuentran
en territorio aduanero de la comunidad, siempre que, no se despachen a libre prctica,
ni se incluyan en otro rgimen aduanero, ni se utilicen o consuman en condiciones
distintas de las establecidas en la normativa aduanera.
Las mercancas comunitarias, para las que una regulacin especfica lo prevea, se
beneficiaran, tras su inclusin en los D.F. y en las Z.F. de las medidas relacionadas, en
principio, con la exportacin.
Las Zonas Francas estarn cerradas, y el permetro y los puntos de acceso y salida
estarn sometidos a supervisin aduanera.
Las personas, mercancas y medios de transporte que entren o salgan podrn ser
sometidos a control aduanero.

Clases de Zonas Francas

Zona Franca Permanente (ZFP): Es un rea en la que se instalan mltiples
empresas que gozan de un tratamiento tributario y aduanero especial y que es
Administrada por un Usuario Operador. Varias empresas pueden instalarse en una
Zona Franca ya establecida, tipo parque industrial.
Las ZFP son reas geogrficas que no pueden tener un rea menor a 20 hectreas,
para que dentro de estas se instalen empresas. Tambin son denominadas parques
industriales y deben ser dotadas de la infraestructura necesaria para que all se instales
compaas y ejecuten su actividad industrial.
Zona Franca Permanente Especial (ZFPE): Es aquella que est autorizada para
que una empresa desarrolle sus actividades industriales o de servicios en un rea
determinada por la misma, siempre y cuando se trate de proyectos de alto impacto
econmico y social para el pas, que cumpla con los requisitos de INVERSIN y de
empleo que establece el Gobierno.
Gaitn afirma, que dentro de las ZFPE se califica una sola compaa para desarrollar su
actividad industrial y que solo pueden tener Usuarios Industriales de Bienes o Usuarios
Industriales de Servicios. Dentro de esta clase de ZF no pueden existir Usuarios
Comerciales.
Zonas Francas Transitorias: La existencia y regulacin de las Zonas Francas
Transitorias (ZFT) se rige mediante el Decreto 1552 de 1992. Con este rgimen se le
otorga de manera temporal el tratamiento de Zona Franca comercial a los terrenos
donde se celebren ferias, exposiciones, congresos y seminarios de carcter
internacional, con el fin de permitir el ingreso de mercancas procedentes del exterior
libres de aranceles e IVA. El tiempo mximo de permanencia de las mercancas en la
Zona Franca Transitoria incluye la duracin del evento ms dos perodos adicionales;
uno de tres meses antes de su iniciacin y otro de seis meses despus de su
terminacin. Segn Diego Gaitn, stas se declaran para un evento especfico.
Zonas Francas de la Ley Pez: Estas Zonas Francas se crearon para mantener los
incentivos tributarios otorgados a las empresas que se establecieron en el Cauca y en
el Huila, luego del desbordamiento del rio Pez, a travs de una Ley que llevo ste

mismo nombre. Al expirar la Ley Pez, las empresas solicitaron al Gobierno que las
reconociera como Zonas Francas Permanentes Especiales, para continuar con
beneficios tributarios que permitieran su adecuada operacin.

PUERTOS LIBRES:
Son Puertos Libres aquellos recintos aduaneros portuarios donde se exime del pago de
impuestos, tasas o tributos a la importacin. Es posible realizar actividades que
agreguen valor, sin modificar naturaleza de mercaderas, y reexportar sin imposicin.
Definicin de Puerto Libre
Son Puertos Libres los recintos aduaneros portuarios en los que rigen los regmenes
fiscales y aduaneros especiales consagrados en la Ley de Puertos y en los cuales,
dotados de las condiciones fsicas y organizativas necesarias a juicio de la Direccin
Nacional de Aduanas, es libre la circulacin de mercaderas, sin exigencia de
autorizaciones ni trmites formales.

Asimismo, los destinos de las mercaderas que ingresen al puerto pueden ser
cambiados libremente.
Actividades Permitidas
Las actividades permitidas en los recintos aduaneros portuarios son las siguientes:
a. Actividades relacionadas con las mercaderas: son aquellas que, sin modificar
su naturaleza, puedan aadir valor a las mismas, modificar su presentacin o
instrumentar su libre disposicin o destino, en el marco de los tratamientos que
permite la Ley de Puertos, su reglamentacin y dems leyes y normas
aplicables.
b. Actividades relacionadas o asociadas con los servicios que se prestan a la
mercadera: adems de las convencionales de carga, descarga, estiba,
desestiba y movilizacin de bultos son posibles las siguientes: transporte,
trasbordo,

reembarque,

trnsito,

removido,

depsito,

almacenamiento,

disposicin, abastecimiento de buques, reparaciones navales y otros servicios

conexos con las actividades portuarias y del puerto libre.
Operativa
Las empresas y en particular los operadores portuarios, incluyendo a las unidades de
servicio a la mercadera de la Administracin Portuaria, en los recintos aduaneros
portuarios, deben mantener completos, correctos y actualizados los registros de
mercaderas manipuladas, depositadas o almacenadas, recibidas y entregadas,
embarque por embarque y separados por cada lugar de almacenamiento.
Los servicios portuarios se prestan en los puertos comerciales de la Repblica durante
las veinticuatro horas del da y durante todos los das del ao, si la respectiva demanda
as lo requiere. Servicios Portuarios
Servicios al Buque (directos e indirectos): Practicaje; Remolque; Asistencia (lanchaje,
amarre y desamarre y otros no contemplados y que afecten al movimiento de las
embarcaciones); Salvamento y contra incendios; Avituallamiento; Suministros (agua,
energa, telfono y otros); Recoleccin de basuras y residuos; Dragado; Sealizacin;
Reparaciones navales; Cualesquiera otros, directos, indirectos o conexos, que se
puedan prestar a las embarcaciones o artefactos navales y a sus tripulaciones.

Servicios al Pasaje: Embarque y desembarque; Transporte en el recinto portuario; De

estacin o terminal martima.
Las empresas privadas que desearen prestar servicios portuarios en funcin del
ejercicio de las facultades establecidas deben ajustarse a una serie de condiciones y
obligaciones dadas especficamente en la reglamentacin.
La habilitacin para la prestacin de servicios portuarios, se otorgar por un perodo de
cinco aos y ser renovable mientras la empresa cumpla con los requisitos exigidos,
actualice su documentacin anualmente en tiempo y forma, entregue la informacin
requerida por la Administracin y no quede incursa en sancin o sanciones que la
inhabiliten.
Exenciones y beneficios
Todas las mercaderas y bienes que ingresan en los exclaves aduaneros portuarios
desde fuera del territorio nacional, estarn exentas de impuestos aduaneros, tasas y
tributos aplicables a la importacin o en ocasin de la misma.
Las mercaderas y bienes introducidos desde los recintos aduaneros portuarios al
territorio aduanero nacional, sern considerados como importaciones y por lo tanto,
estarn sujetos a los impuestos aduaneros, tasas y tributos correspondientes.
Las mercaderas y bienes introducidos a los recintos aduaneros portuarios desde el
territorio aduanero nacional, que no sean utilizados para consumo, construccin,
mantenimiento de edificios, instalaciones, equipamiento y material para operaciones y
servicios portuarios o la organizacin administrativa de los mismos, sern considerados
como exportaciones y sujetos al rgimen pertinente.