ANEXO I

Programa de Liberalizacin Comercial

Artculo 1
Os Estados Partes acuerdan eliminar a ms tardar el 31 de diciembre de 1994 los gravmenes y dems
restricciones aplicadas en su comercio recproco. En lo referente a las listas de excepciones presentadas por la
Repblica del Paraguay y por la Repblica Oriental del Uruguay, el plazo para su eliminacin se extender hasta
el 31 de diciembre de 1995, en los trminos del artculo sptimo del presente anexo.
Artculo 2
A los efectos dispuestos en el artculo anterior, se entender
a) por "gravmenes", los derechos aduaneros y cualesquiera otros recargos de efectos equivalentes, sean de
carcter fiscal monetario, cambiario o de cualquier otra naturaleza, que incidan sobre el comercio exterior. No
quedan comprendidos en dicho concepto las tasas y recargos anlogos cuando respondan al costo aproximado
de los servicios prestados; y
b) por "restricciones", cualquier medida de carcter administrativo, financiero, cambiario o de cualquier
naturaleza, mediante la cual un Estado Parte impida o dificulte, por decisin unilateral, el comercio recproco.
No quedan comprendidos en dicho concepto las medidas adoptadas en virtud de las situaciones previstas en el
Articulo 50 del Tratado de Montevideo 1980.
Artculo 3
A partir de la fecha de entrada en vigor del Tratado, los Estados Partes iniciarn un programa de desgravacin
progresivo, lineal y automtico, que beneficiar a los productos comprendidos en el universo arancelario
clasificados de conformidad con la nomenclatura arancelaria utilizada por la Asociacin Latinoamericana de
Integracin de acuerdo al cronograma que se establece a continuacin:
31/12 30/06 31/12 30/06 31/12 30/06
1991 1992 1992 1993 1993 1994

30/06
1991
PORCENTAJE
DE
DESGRAVACION

47

54

61

68

75

31/12
1994

82

89

100

Las preferencias se aplicarn sobre el arancel vigente en el momento de su aplicacin y consisten en una
reduccin porcentual de los gravmenes ms favorables aplicados a la importacin de los productos
provenientes desde terceros pases no miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin. En el caso de
que alguno de los Estados Partes eleve dicho arancel para la importacin desde terceros pases, el cronograma
establecido se continuar aplicando sobre el nivel vigente al I de enero de 1991.
Para tales efectos los Estados Partes se intercambiarn y remitirn a la Asociacin Latinoamericana de la
Integracin, dentro de los treinta das de entrada en vigor del Tratado, copias actualizadas de sus aranceles
aduaneros, as como los vigentes al I de enero de 1991.
Artculo 4
Las preferencias acordadas en los acuerdos de alcance parcial celebrados en el marco de la Asociacin
Latinoamericana de Integracin por los Estados partes entre si, se profundizarn dentro del presente Programa
de desgravacin de acuerdo al siguiente cronograma
FECHA / PORCENTAJE DE DESGRAVACION
31/12
1990

30/06
1991

31/12
1991

30/06
1992

31/12
1992

30/06
1993

31/12
1993

30/06
1994

31/12
1994

00 a 40

47

54

61

68

75

82

89

100

41 a 45

52

59

66

73

80

87

94

100

46 a 50

57

64

71

78

85

92

100

51 a 55

61

67

73

79

86

93

100

56 a 60

67

74

81

88

95

100

61 a 65

71

77

83

89

96

100

66 a 70

75

80

85

90

95

100

71 a 75

80

85

90

95

100

76 a 80

85

90

95

100

81 a 85

89

93

97

100

86 a 90

95

100

91 a 95

100

96 a 100

Estas desgravaciones se aplicarn exclusivamente en el marco de los respectivos acuerdos de alcance parcial, no
beneficiando a los dems integrantes del Mercado Comn, y no alcanzarn a los productos incluidos en las
respectivas Listas de Excepciones.
Artculo 5
Sin perjuicio del mecanismo descrito en los Artculos tercero y cuarto, los Estados Partes podrn profundizar,
adicionalmente, las preferencias mediante negociaciones a efectuarse en el marco de los acuerdos previstos en
el Tratado de Montevideo 1980.
Artculo 6
Quedarn excluidos del cronograma de desgravacin al que se refieren los Artculos tercero y cuarto, del
presente Anexo, los productos comprendidos en las Listas de Excepciones presentadas por cada uno de los
Estados Partes con las siguientes cantidades de tem NALADI:
REPUBLICA ARGENTINA: 394
REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL: 324
REPUBLICA DEL PARAGUAY: 439
REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY: 960
Artculo 7
Las Listas de Excepciones se reducirn al vencimiento de cada ao calendario conforme al cronograma que se
detalla a continuacin:
a) Para la Repblica Argentina y la Repblica Federativa del Brasil a razn de un veinte por ciento (20 %) anual
de los tems que las componen, reduccin que se aplica desde el 31 de diciembre de 1990.
b) Para la Repblica del Paraguay y para la Repblica Oriental del Uruguay, la reduccin se har a razn de:
- 10% en la fecha de entrada en vigor del Tratado,
- 10% en 31 de diciembre de 1991,
- 20% en 31 de diciembre de 1992,
- 20% en 31 de diciembre de 1993,
- 20% en 31 de diciembre de 1994,
- 20% en 31 de diciembre de 1995.

Artculo 8
Las listas de Excepciones incorporadas en los Apndices I, II, III y IV incluyen la primera reduccin contemplada
en el artculo anterior.
Artculo 9
Los productos que se retiren de las Listas de Excepciones en los trminos previstos en el Artculo sptimo se
beneficiarn automticamente de las preferencias que resulten del Programa de Desgravacin establecido en el
Artculo tercero del presente Anexo con, por lo menos, el porcentaje de desgravacin mnimo previsto en la
fecha en que se opere su retiro de dichas listas.
Artculo 10
Los Estados Partes slo podrn aplicar hasta el 31 de diciembre de 1994, a los productos comprendidos en el
programa de desgravacin, las restricciones no arancelarias expresamente declaradas en las Notas
Complementarias al acuerdo de complementacin que los Estados Partes celebrarn en el marco del Tratado de
Montevideo de 1980.
Al 31 de diciembre de 1994 y en el mbito del Mercado Comn, quedarn eliminadas todas las restricciones no
arancelarias.
Artculo 11
A fin de asegurar el cumplimiento del cronograma de desgravacin en los Artculos tercero y cuarto, as como la
conformacin del Mercado Comn, los Estados Partes coordinarn las polticas macroeconmicas y las
sectoriales que se acuerden, a las que se refiere el Tratado para la Constitucin del Mercado Comn,
comenzando por aqullas que se vinculan con los flujos del comercio y con la configuracin de los sectores
productivos de los Estados Partes.
Artculo 12
Las normas contenidas en el presente Anexo, no se aplicarn a los Acuerdos de Alcance Parcial, de
Complementacin Econmica Nmeros 1, 2, 13 y 14, ni a los comerciales y agropecuarios, suscritos en el marco
del Tratado de Montevideo 1980, los cuales se regirn exclusivamente por las disposiciones en ellos
establecidas.
ANEXO II
PROGRAMA DE LIBERALIZACION COMERCIAL
CAPITULO I
Rgimen General de Origen
Artculo 1
Sern considerados originarios de los Estados Partes:
a) Los productos elaborados ntegramente en el territorio de cualquiera de ellos, cuando en su elaboracin se
utilicen, exclusivamente, materiales originarios de los Estados Partes.
b) Los productos comprendidos en posiciones de la Nomenclatura Arancelaria de la Asociacin Latinoamericana
de Integracin que se identifican en el Anexo I de la Resolucin 78 del Comit de Representantes de la citada
Asociacin, por el slo hecho de ser producidos en sus respectivos territorios.
Se considerarn como producidos en el territorio de un Estado Parte:
i) Los productos de los reinos mineral, vegetal y animal, incluyendo los de caza y de pesca, extrados, cosechados
o recolectados, nacidos y criados en su territorio o en sus Aguas Territoriales o Zona Econmica Exclusiva;
ii) Los productos del mar extrados fuera de sus Aguas Territoriales y Zona Econmica Exclusiva por barcos de su
bandera o arrendados por empresas establecidas en su territorio; y
iii) Los productos que resulten de operaciones o procesos efectuados en su territorio por los que adquieran la
forma final en que sern comercializados, excepto cuando dichos procesos u operaciones consistan solamente

en simples montajes o ensambles, embalaje, fraccionamiento en lotes o volmenes, seleccin y clasificacin,

marcacin, composicin de surtidos de mercaderas u otras operaciones o procesos equivalentes.
c) Los productos en cuya elaboracin se utilicen materiales que no sean originarios de los Estados Partes cuando
resulten de un proceso de transformacin realizado en el territorio de alguno de ellos, que se les confiera una
nueva individualidad, caracterizada por el hecho de estar clasificados en la Nomenclatura Arancelaria de la
Asociacin Latinoamericana de Integracin en posicin diferente a la de dichos materiales, excepto en los casos
en que los Estados Partes determinen que, adems se cumpla con el requisito previsto en el Artculo 2 del
presente Anexo. No obstante, no sern considerados como originarios los productos que resulten de
operaciones o procesos efectuados en el Territorio de un Estado Parte por los cuales adquieran la forma final en
que sern comercializados, cuando en dichas operaciones o procesos se utilicen exclusivamente materiales o
insumos que no sean originarios de sus respectivos pases y consistan solamente en montajes o ensambles,
fraccionamiento en lotes o volmenes, seleccin, clasificacin, marcacin, composicin de surtidos de
mercaderas u otras operaciones o procesos semejantes.
d) Hasta el 31 de diciembre de 1994, los productos que resulten de operaciones de ensamble y montaje
realizados en el territorio de un Estado Parte utilizando materiales originarios de los Estados Partes y de terceros
pases, cuando el valor de los materiales originarios no sea inferior al 40 % del Valor FOB de exportacin del
producto final; y
e) Los productos que, adems de ser producidos en su territorio, cumplan con los requisitos especficos
establecidos en el Anexo 2 de la Resolucin 78 del Comit de Representantes de la Asociacin Latinoamericana
de Integracin.
Artculo 2
En los casos en que el requisito establecido en el literal c) del Artculo primero no pueda ser cumplido porque el
proceso de transformacin operado no implica cambio de posicin en la nomenclatura, bastar con que el valor
CIF puerto de destino o CIF puerto martimo de los materiales de terceros pases no exceda del 50 (cincuenta)
por ciento del valor FOB de exportacin de las mercancas de que se trate. En la ponderacin de los materiales
originarios de terceros pases para los Estados Partes sir litoral martimo, se tendrn en cuenta, como puerto de
destino, los depsitos y zonas francas concedidos por los dems Estados Partes y cuando los materiales arriben
por va martima.
Artculo 3
Los Estados Partes podrn establecer, de comn acuerdo, requisitos especficos de origen los que prevalecern
sobre los criterios generales de calificacin.
Artculo 4
En la determinacin de los requisitos especficos de origen a que se refiere el Artculo tercero, as como en la
revisin de los que se hubieran establecido, los Estados Partes tomarn como base, individual o conjuntamente,
los siguientes elementos:
1. MATERIALES Y OTROS INSUMOS EMPLEADOS EN LA PRODUCCION:
a) Matrias primas:
* Materia prima preponderante o que confiera al producto su caracterstica esencial; y
* Materias primas principales.
b) Partes o piezas:
* Parte o pieza que confiera al producto su caracterstica esencial;
* Partes o piezas principales; y
* Porcentaje de las partes o piezas con relacin al peso total.
c) Otros insumos.
2. PROCESOS DE TRANSFORMACION O ELABORACION UTILIZADO.

3. PROPORCION MAXIMA DEL VALOR DE LOS MATERIALES IMPORTADOS DE TERCEROS PAISES EN RELACION
CON EL VALOR TOTAL DEL PRODUCTO, QUE RESULTE DEL PROCEDIMIENTO DE VALORIZACION CONVENIDO EN
CADA CASO.
Artculo 5
En casos excepcionales, cuando los requisitos especficos no puedan ser cumplidos porque ocurran problemas
circunstanciales de abastecimiento: disponibilidad, especificaciones tcnicas, plazo de entrega y precio,
teniendo presente lo dispuesto en el Artculo 4 del Tratado, podrn ser utilizados materiales no originarios de
los Estados Partes.
Dada la situacin prevista en el prrafo anterior, el pas exportador emitir el certificado correspondiente
informando al Estado Parte importador y al Grupo Mercado Comn, acompaando los antecedentes y
constancias que justifiquen la expedicin de dicho documento
De producirse una continua reiteracin de estos casos el Estado Parte exportador o el Estado Parte importador
comunicar esta situacin al Grupo Mercado Comn a efectos de la revisin del requisito especfico.
Este Artculo no comprende a los productos que resulten de operaciones de ensamble y montaje y ser de
aplicacin hasta la entrada en vigor del Arancel Externo Comn para los productos objeto de requisitos
especficos de origen y sus materiales o insumos.
Artculo 6
Cualquiera de los Estados Partes podr solicitar la revisin de los requisitos de origen establecidos de
conformidad con el artculo primero. En su solicitud deber proponer y fundamentar los requisitos aplicables al
producto o productos de que se trate.
Artculo 7
A los efectos del cumplimiento de los requisitos de origen, los materiales y otros insumos, originarios del
territorio de cualquiera de los Estados Partes, incorporado por otro Estado Parte en la elaboracin de
determinado producto, sern considerados originarios del territorio de este ltimo.
Artculo 8
El criterio de mxima utilizacin de materiales u otros insumos originarios de los Estados Partes no podr ser
considerado para fijar requisitos que impliquen la imposicin de materiales u otros insumos de dichos Estados
Partes, cuando a juicio de los mismos, stos no cumplan condiciones adecuadas de abastecimiento, calidad y
precio o, que no se adapten a los procesos industriales o tecnologas aplicadas.
Artculo 9
Para que las mercancas originarias se beneficien con los tratamientos preferenciales, las mismas deben haber
sido expedidas directamente del pas exportador al pas importador. Para tales efectos, se considera como
expedicin directa.
a) Las mercancas transportadas sin pasar por el territorio de algn pas no participante del tratado.
b) Las mercancas transportadas en trnsito por uno o ms pases participantes, con o sin trasbordo o
almacenamiento temporal, bajo la vigilancia de la autoridad aduanera competente en tales pases, siempre que:
i) el trnsito est justificado por razones geogrficas o por consideraciones relativas a requerimientos del
transporte
ii) no estn destinadas al comercio, uso o empleo en el pas de trnsito; y
iii) no sufran, durante su transporte y depsito, ninguna operacin distinta a la carga y descarga o manipuleo
para mantenerlas en buenas condiciones o asegurar su conservacin.
Artculo 10
A los efectos del presente Rgimen General se entender:
a) que los productos provenientes de las zonas francas ubicadas dentro de los lmites geogrficos de cualquiera
de los Estados Partes debern cumplir los requisitos previstos en el presente Rgimen General.

b) que la expresin "materiales" comprende las materias primas, los productos intermedios y las partes y piezas,
utilizados en la elaboracin de las mercancas
ANEXO III
Solucin de Controversias
1. Las controversias que pudieren surgir entre los Estados Partes como consecuencia de la aplicacin del Tratado
sern resueltas mediante negociaciones directas.
En caso de no lograr una solucin dichos Estados Partes sometern la controversia a consideracin del Grupo
Mercado Comn, el que luego de evaluar la situacin formular en el lapso de sesenta (60) das las
recomendaciones pertinentes a las Partes para la solucin del diferendo. A tal efecto, el Grupo Mercado Comn
podr establecer o convocar paneles de expertos o grupos de peritos con el objeto de contar con asesoramiento
tcnico.
Si en el mbito del Grupo Mercado Comn tampoco se alcanza una solucin, se elevar la controversia al
Consejo Mercado Comn, para que adopte las recomendaciones pertinentes.
2. Dentro de los ciento veinte (120) das de la entrada en vigor del Tratado, el Grupo Mercado Comn elevar a
los Gobiernos de los Estados Partes una propuesta de Sistema de Solucin de Controversias que regir durante
el perodo de transicin.
3. Antes del 31 de diciembre de 1994, los Estados Partes adoptarn un Sistema Permanente de Solucin de
Controversias para el Mercado Comn.
ANEXO IV
Clusulas de Salvaguardia
Artculo 1
Cada Estado Parte podr aplicar, hasta el 31 de diciembre de 1994, clusulas de salvaguardia a la importacin de
los productos que se beneficien del Programa de Liberacin Comercial establecido en el mbito del Tratado.
Los Estados Partes acuerdan que solamente debern recurrir al presente rgimen en casos excepcionales.
Artculo 2
Si las importaciones de determinado producto causaran dao o amenaza de dao grave a su mercado, como
consecuencia de un sensible aumento de las importaciones de ese producto, en un corto perodo, provenientes
de los otros Estados Partes, el pas importador solicitar al Grupo Mercado Comn la realizacin de consultas a
fin de eliminar esa situacin.
El pedido del pas importador estar acompaado de una declaracin pormenorizada de los hechos, razones y
justificativos del mismo.
El Grupo Mercado Comn deber iniciar las consultas en un plazo mximo de diez (10) das corridos a partir de
la presentacin del pedido del pas importador y deber concluirlas, habiendo tomado una decisin al respecto,
dentro de los veinte (20) das corridos desde su iniciacin.
Artculo 3
La determinacin del dao o amenaza de dao grave en el sentido del presente rgimen ser analizada por cada
pas, teniendo en cuenta la evolucin, entre otros, de los siguientes aspectos relacionados con el producto en
cuestin:
a) Nivel de produccin y capacidad utilizada.
b) Nivel de empleo.
c) Participacin del mercado.
d) Nivel de comercio entre las Partes involucradas o participantes en la consulta.
e) Desempeo de las importaciones y exportaciones con relacin a terceros pases.
Ninguno de los factores antes mencionados constituye, por s solo, un criterio decisivo para la determinacin del
dao o amenaza de dao grave.

No sern considerados, en la determinacin del dao o amenaza de dao grave, factores tales como los cambios
tecnolgicos o cambios en las preferencias de los consumidores en favor de productos similares y/o
directamente competitivos dentro del mismo sector.
La aplicacin de la clusula de salvaguardia depender en cada pas, de la aprobacin final de la seccin nacional
del Grupo Mercado Comn.
Artculo 4
Con el objetivo de no interrumpir las corrientes de comercio que hubieran sido generadas, el pas importador
negociar una cuota para la importacin del producto objeto de salvaguardia, que se regir por las mismas
preferencias y dems condiciones establecidas en el Programa de Liberacin Comercial. La mencionada cuota
ser negociada con el Estado Parte de donde se originan las importaciones, durante el perodo de consulta a que
se refiere el Artculo 2. Vencido el plazo de la consulta y no habindose alcanzado un acuerdo, el pas
importador que se considere afectado podr fijar una cuota, que ser mantenida por el plazo de un ao. En
ningn caso la cuota fijada unilateralmente por el pas importador ser menor que el promedio de los
volmenes fsicos importados en los ltimos tres aos calendario.
Artculo 5
Las clusulas de salvaguardia tendrn un ao de duracin y podrn ser prorrogadas por un nuevo perodo anual
y consecutivo, aplicndose los trminos y condiciones establecidos en el presente Anexo. Estas medidas
solamente podrn ser adoptadas una vez para cada producto.
En ningn caso la aplicacin de clusulas de salvaguardia podrn extenderse ms all del 31 de diciembre de
1994.
Artculo 6
La aplicacin de las clusulas de salvaguardia no afectar las mercaderas embarcadas en la fecha de su
adopcin, las cuales sern computadas en la cuota prevista en el Artculo 4.
Artculo 7
Durante el perodo de transicin en caso de que algn Estado Parte considere que se ve afectado por graves
dificultades en sus actividades econmicas, solicitar al Grupo Mercado Comn la realizacin de consultas a fin
de que se tomen las medidas correctivas que fueren necesarias.
El Grupo Mercado Comn, dentro de los plazos establecidos en el Artculo 2 del presente Anexo, evaluar la
situacin y se pronunciar sobre las medidas a adoptarse, en funcin de las circunstancias.
ANEXO V
(1) Subgrupos de Trabajo del Grupo Mercado Comn
(2) El Grupo Mercado Comn, a los efectos de la coordinacin de las polticas macroeconmicas y
sectoriales constituir dentro de los 30 das de su instalacin, los siguientes Subgrupos de Trabajo:
Subgrupo 1: Asuntos Comerciales
Subgrupo 2: Asuntos Aduaneros
Subgrupo 3: Normas Tcnicas
Subgrupo 4: Polticas Fiscal y Monetaria Relacionadas con el Comercio
Subgrupo 5: Transporte Terrestre
Subgrupo 6: Transporte Martimo
Subgrupo 7: Poltica Industrial y Tecnolgica
Subgrupo 8: Poltica Agrcola
Subgrupo 9: Poltica Energtica
Subgrupo 10: Coordinacin de Polticas Macroeconmicas
(1) La Resolucin 11 / 91 del Grupo Mercado Comn, aprob la propuesta de creacin de un nuevo Subgrupo de
Trabajo, cuya denominacin, conf. Resolucin 11 /92, es la de Relaciones Laborales, Empleo y Seguridad Social.