INCUMPLIMIENTO REITERADO POR EL GOBIERNO DE NAVARRA DE SUS

OBLIGACIONES COMO ADMINISTRACIN PRESTACIONAL EN EL MBITO

DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA.
Introduccin. Durante los ltimos cinco aos la Sala de Gobierno del
Tribunal Superior de Justicia de Navarra ha venido solicitando al Gobierno de
Navarra la cobertura de necesidades esenciales sobre distintas cuestiones con
la peticin de que se realizasen las aportaciones que como Administracin
Prestacional en el mbito de la Administracin de Justicia le corresponden.
Sin embargo durante todo este tiempo hasta las solicitudes ms
significativas que se han planteado han sido constantemente rechazadas.
El

Gobierno

de

Navarra

no

tiene

el

suficiente

compromiso

presupuestario como Administracin para garantizar las dotaciones mnimas

que permitan que el esfuerzo de funcionarios, Secretarios Judiciales y Jueces y
Magistrados proporcione un servicio pblico de calidad y sin dilaciones.
Esta actitud del ejecutivo foral solo ha quedado constatada a nivel
interno pero, dada su gravedad y persistencia, entendemos que debe ser
trasladada a la opinin pblica.
Durante estos aos no lo hemos hecho pero la justificacin de la crisis
econmica no puede amparar ms la situacin que padecemos ya que,
adems, el transcurso del tiempo nos va situando ante unas carencias que
consideramos graves y que afectan seriamente al servicio que prestamos a los
ciudadanos.
Se van a agrupar en cinco puntos los incumplimientos ms relevantes
desde el punto de vista del correcto funcionamiento de los rganos
jurisdiccionales afectados y de la adecuada prestacin del servicio pblico.
Registro General y Oficina Judicial. Desde antes del ao 2010 vena
solicitndose por la Sala de Gobierno la implantacin de un Servicio Comn
General en Pamplona con funciones de registro. Ninguna de las peticiones tuvo
resultado alguno. Se mantuvieron reuniones iniciales en el ao 2010 entre
miembros de la Sala de Gobierno y representantes del Gobierno de Navarra y,

pese a las peticiones formuladas, no se avanz nada hasta el mes de abril de

este ao cuando el Gobierno de Navarra finalmente convoc un nuevo
encuentro, sin que hasta esta fecha exista ms que una versin de Orden
Foral, en la que adems no se incluyeron las sugerencias de los miembros de
la Sala de Gobierno. Hoy por hoy Pamplona es la nica localidad sede de
Tribunal Superior de Justicia o Audiencia Provincial que no cuenta con un
Servicio Comn General con funciones de registro, presentndose muchos
escritos ante los rganos jurisdiccionales destinatarios con las disfunciones que
ello supone tanto para el funcionamiento de estos como para los profesionales.
Tampoco se ha realizado ningn avance en la implantacin de la Oficina
Judicial ni existe un servicio de informacin adecuado. Se cre un Servicio
Comn de Ejecucin que finalmente hubo que eliminar porque durante los
cuatro aos que estuvo en funcionamiento no se dict la Orden Foral que le
diera soporte formal.
Funcionarios. Todos los refuerzos y prolongaciones de jornada de
funcionarios que se han solicitado para atender a situaciones crticas de varios
rganos jurisdiccionales han sido sistemticamente denegadas, o ignoradas,
por el Gobierno de Navarra, a pesar de que en algunos supuestos, como el de
los Juzgados de Aoiz o los Juzgados de lo Social, tales medidas venan
recomendadas por el Servicio de Inspeccin del Consejo General del Poder
Judicial. En los casos en los que se ha obtenido respuesta se ha alegado el
hecho de existir otros refuerzos, lo que no es cierto ya que tales refuerzos,
algunos histricos, no son sino verdaderas plazas de plantilla ordinaria que el
Gobierno de Navarra se niega a integrar como tales. Se trata por tanto de
refuerzos ficticios que enmascaran la necesidad de un aumento de la plantilla
orgnica de funcionarios en muchos rganos.
A este problema debe sumarse la tarda cobertura de las vacantes en los
casos de enfermedad o traslado que sitan a los rganos jurisdiccionales
afectados en situaciones crticas, sobre todo en los casos de traslados que
afectan a varios miembros de la plantilla del mismo rgano. Con singular
gravedad se ha manifestado este problema en el denominado SCACE (Servicio

Comn de Actos de Comunicacin y Ejecucin) que vena padeciendo

dilaciones por falta de personal que se iban comunicando a los rganos
jurisdiccionales que remitan exhortos (por resolucin del Secretario Judicial
encargado), llegando incluso a suspenderse el servicio durante unos das.
A da de hoy, y pese a las mltiples peticiones al efecto, tampoco el
Gobierno de Navarra ha implantado un sistema de formacin adecuado para
los funcionarios interinos, que deben pasar un periodo de adaptacin en el
propio rgano para el que son designados, lo que retrasa an ms su efectiva
contribucin al mismo.
Tambin viene siendo insuficiente la dotacin de los rganos de nueva
creacin, como el Juzgado de lo Penal nmero 5 con competencias en materia
de Violencia sobre la Mujer. Y lo mismo ha ocurrido con las tres plazas de
Magistrado de apoyo al Juzgado de lo Mercantil y a los Juzgados de lo Social
que el Ministerio de Justicia ha regularizado como JAT (Jueces de Adscripcin
Territorial) sin que por el Gobierno de Navarra se haya contemplado la
correspondiente ampliacin de la plantilla de funcionarios.
Abogados de guardia. Se ha puesto de manifiesto en muchas
ocasiones tambin el insuficiente nmero de Abogados para el servicio de
guardia que en ocasiones supone retrasos en la prctica de diligencias e
indebida prolongacin de situaciones de detencin policial.
Peritos. Tampoco se han atendido las constantes reclamaciones para
incrementar la plantilla de psiclogos que realizan informes en los Juzgados de
Familia con la consiguiente demora en su emisin y por tanto en la resolucin
de pretensiones especialmente relevantes que afectan a la situacin de los
menores cuyos progenitores se encuentran inmersos en un conflicto familiar.
Desde 1981 se cuenta con una sola persona para realizar los informes
periciales psicolgicos y otra para realizar los informes sociales pese al enorme
incremento de trabajo en los juzgados de familia en estos treinta y tres aos.
Las peticiones han sido reiteradas, en su mayor parte no han tenido respuesta
y cuando se ha contestado se han denegado. La situacin en este momento es

insostenible con un retraso de casi un ao para la prctica de los informes

periciales.
Se han generalizado adems los problemas para la realizacin de
pruebas periciales en otras jurisdicciones con la nueva regulacin del Gobierno
de Navarra, Orden Foral 158/14, que al margen de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal, y sin cobertura suficiente en el Decreto Foral 17/12 por el que se
aprueba el Reglamento de Asistencia Jurdica Gratuita, no permite la
designacin aleatoria de peritos que vena producindose sin que a cambio se
habilite un mecanismo mnimamente gil para que tales pruebas periciales
puedan ser ejecutadas por funcionarios. As resulta muy difcil en la prctica
realizar periciales econmicas por los Juzgados de Instruccin y han resultado
desatendidas peticiones de perito contable en el Juzgado de Primera Instancia
nmero 8 y en el Juzgado de lo Mercantil.
Informtica. Es insuficiente el presupuesto destinado por el Gobierno de
Navarra al desarrollo de nuevos proyectos que permitan dar cumplimiento a las
previsiones de la Ley 18/2011, de 5 de julio, reguladora del uso de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin en la Administracin de
Justicia. Este insuficiente compromiso presupuestario ha supuesto la
imposibilidad de abordar mejoras concretas en la tramitacin, ya propuestas
por la Sala de Gobierno, y ha retrasado la puesta en marcha de otras que
aunque han podido ejecutarse con el exiguo presupuesto anual que se invierte
en la mejora y adecuacin del sistema de gestin procesal a las actuales
necesidades, han visto dilatada en el tiempo su puesta en marcha. Se ha
venido denunciando ao tras ao la ridcula aportacin para la implantacin de
nuevas herramientas informticas, por entender que es un error tratar como
mero gasto lo que en realidad es una inversin y que, a la vista de la
orientacin

hacia

el

ahorro

corriente

de

muchos

de

los

proyectos

seleccionados, podra haberse rentabilizado dicha inversin solo en el ltimo

ejercicio y mantenerse esa rentabilidad en todos los ejercicios posteriores.
Durante todos estos aos se ha contado con la colaboracin absoluta no
solo de la Sala de Gobierno sino de muchos funcionarios, Jueces, Magistrados

y, especialmente, Secretarios Judiciales, sin que podamos apreciar por parte

del Gobierno de Navarra un verdadero compromiso para la mejora de un
servicio bsico que afecta anualmente a miles de personas que litigan en
Navarra.
Conclusin. Navarra es una de las Comunidades Autnomas con
menor nmero de Jueces por habitante lo que determina que muchos rganos
jurisdiccionales estn asumiendo una carga de trabajo muy superior a la que el
Consejo General del Poder Judicial considera adecuada. Esta situacin resulta
agravada por la actitud del Gobierno de Navarra que se denuncia y que
evidencia el hecho de estar a la cola en gasto neto por habitante y en
porcentaje del presupuesto general destinado a la Administracin de Justicia.
Por ello creemos preciso dar a conocer la situacin que soportamos, en
el convencimiento de que no es solo un problema que afecte a los que aqu
trabajamos sino a todos a quienes hemos de dar un servicio adecuado cada
da y que en este momento no podemos atender.