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LECCION 1.1.
Objetivos
Conocer los organismos internacionales y nacionales implicados
en el mbito de la seguridad y prevencin de la contaminacin
marina.
Conocer que es, como se estructura y el funcionamiento de la
Organizacin Martima Internacional (OMI).
Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CDM, o tambin
CONVEMAR o CNUDM); es uno de los tratados multilaterales ms importantes desde
la aprobacin de la Carta de las Naciones Unidas, siendo calificada a menudo como
la Constitucin de los ocanos.
Cubre entre otros temas del Derecho Martimo:
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Tribunal Internacional del Derecho del Mar: Resolver controversias y opiniones consultivas.
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Lnea de base normal (LBN): Lnea a partir de la cual se mide la anchura del
mar territorial. Su trazado se corresponde con la lnea de bajamar a lo largo de
la costa. (CNUDM, art. 5).
Ejemplo de Canarias:
Ejemplo de Canarias:
Aguas Interiores
Mar Territorial
Zona econmica exclusiva (ZEE): rea martima ms all del mar territorial y adyacente a ste donde el
Estado ribereo ejerce derecho de soberana para los fines de exploracin, explotacin, conservacin y
ordenacin de los recursos naturales vivos y no vivos, del lecho, el subsuelo del mar y las aguas suprayacentes. Su
anchura es de 200 millas contadas desde las lneas de base recta a partir de las cuales se mide el mar territorial.
(CNUDM, art. 55, 56 y 57).
Plataforma continental: Prolongacin natural de las reas submarinas del Estado ribereo hasta el borde
exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas si el margen continental no llega a esta
distancia. El margen continental comprende la prolongacin sumergida de la masa continental del Estado
ribereo y est constituido por el lecho y el subsuelo de la plataforma, el talud y la pendiente continental.
(CNUDN, art. 76).
La zona: Son los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional. La zona
y sus recursos son patrimonio comn de la humanidad; ningn Estado ni persona natural o jurdica pueden
apropiarse de ella. Los recursos naturales de la zona, son los recursos minerales in situ. (CNUDM, art. 136, 137).
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Algunos datos:
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Objetivos.
Funciones.
Miembros.
rganos.
La Asamblea.
El Consejo.
Comit Jurdico.
Secretara.
Finanzas.
Votacin.
Sede de la Organizacin.
Enmiendas.
Interpretacin.
Disposiciones diversas.
Entrada en vigor.
Asamblea:
Constituida por todos los Estados miembros (170 y tres miembros asociados: Hong Kong, Islas
Feroe y Macao) y como mximo rgano de decisin se rene de forma ordinaria cada dos aos,
aunque pueden existir sesiones extraordinarias.
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Consejo:
Diez sern Estados con los mayores intereses en la provisin de servicios martimos internacionales;
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Diez sern otros Estados con los mayores intereses en el comercio martimo internacional;
Veinte sern los Estados no elegidos con arreglo a lo dispuesto en anteriormente, que tengan intereses
especiales en el transporte martimo o en la navegacin y cuya integracin en el Consejo garantice la
representacin de todas las grandes regiones geogrficas del mundo.
Examinar los proyectos de programa de trabajo y de presupuesto preparados por el Secretario General
considerando las propuestas del Comit de Seguridad Martima, el Comit Jurdico, el Comit de Proteccin
del Medio Marino, el Comit de Cooperacin Tcnica, el Comit de Facilitacin u otros rganos de la
Organizacin y someter a consideracin de la Asamblea el programa de trabajo y el presupuesto de la
Organizacin, teniendo en cuenta de los intereses generales y prioridades de la Organizacin.
Se har cargo de los informes, propuestas y recomendaciones de los Comits y junto con sus propias
observaciones y recomendaciones, los transmitir a la Asamblea o a los Miembros, a fines de informacin.
MIEMBROS ASOCIADOS
Hong Kong (China), Islas Feroe, Macao (China).
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Sub-Comits:
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Comit de Facilitacin.
o No es un Comit principal sino auxiliar, constituido en 1972 y se ocupa en los
aspectos del trfico martimo internacional de reducir los trmites y
formularios innecesarios con el objeto de eliminar la excesiva
burocratizacin.
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Comits:
Al igual que la Asamblea se encuentra formado por todos los Estados miembros.
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Si bien la Seguridad Martima es uno de los parmetros fundamentales en los ejes de actuacin de la
Organizacin Martima Internacional, la proteccin medioambiental es otra de las materias fundamentales
que tiene su marco tcnico en el Comit de Proteccin del Medio Marino, rgano que tard algunos aos en
constituirse (hasta 1985).
ste comit est facultado para considerar cualquier asunto en el mbito de la Organizacin en relacin con la
prevencin y control de la contaminacin por los buques. En particular, se refiere a la adopcin y la
modificacin de los convenios y otros reglamentos y medidas para asegurar su cumplimiento .
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En esta segunda fase, la Organizacin traspasa la responsabilidad del instrumento en los diferentes Gobiernos
nacionales. Son los representantes de los diferentes Estados miembros los que tienen que acudir a Londres a
ratificar el instrumento. Los Convenios pueden ser ratificados con diferentes acepciones: "firma",
"aceptacin", "obligacin", "aprobacin" o "adhesin". Cuando el Convenio ha sido ratificado por un
determinado nmero de pases y por un porcentaje de flota mundial (TRB), cantidad que se determina en el
texto del propio instrumento, se dice que el Convenio ha sido ratificado.
Para que un Gobierno ratifique un instrumento legal ha debido, previamente, llevar a cabo un estudio de su
normativa nacional para ver si esta se acoge a lo establecido en el Convenio, o si es necesaria la promulgacin
de una nueva normativa nacional que lo ampare.
El Convenio, ratificado, pasa por un periodo de gracia determinado en el propio texto (puede ser unos pocos
meses o llegar incluso a superar los dos aos). Este perodo permite a aquellos Gobiernos, que no lo hayan
hecho, adoptar medidas legislativas/administrativas necesarias para la implantacin del instrumento.
Implantacin.
La IMO no tiene capacidad de seguimiento (solo de asesoramiento en las inspecciones) de los Convenios y
Recomendaciones que adopte, pues son los Estados miembros los que se deben encargar de implantar los
instrumentos que ellos mismos aprueban y ratifican. Para ello existen acuerdo como el llamado
Memorandum de Pars (Memorandum de Entendimiento para el control de los buques por el Estado del
Puerto (MOU)) y otros acuerdos internacionales que permiten la inspeccin de los buques, al menos el 25%,
que llegan a los puertos de los pases signatarios. La eficacia de un instrumento se basa en la eficacia de estos
procesos de inspeccin y seguimiento, haciendo que se cumpla lo prescrito en el texto aprobado.
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Cualquier cosa es modificable y mejorable, as los textos legales recogen instrumentos de enmienda, que
permiten actualizar la normativa internacional acorde con los adelantos tcnicos que se producen.
En 1972, se adopt el procedimiento de aceptacin tcita, que ha sido incluido en la gran parte de los
posteriores convenios internacionales de la IMO. Consiste en "dar por hecho la ratificacin", a menos que en
un perodo de tiempo, que se determina en torno a los seis meses o un ao, sean los gobiernos los que se
opongan a la ratificacin.
Protocolos.
En los casos que se deseen enmendar convenios que no han entrado, todava, en vigor, se procede a la
adopcin, ratificacin y aprobacin de instrumentos paralelos que se denominan Protocolos.
Estos Protocolos tienen rango de anexo a Convenios y as cuando entran en vigor los Convenios y los
Protocolos, el resultado es un Convenio enmendado.
Proporciona el respaldo tcnico y cientfico necesario a los pases de la Unin Europea (UE) y a
la Comisin a efectos de la aplicacin correcta de la legislacin europea en el mbito de la
seguridad martima, del control de su aplicacin y de la evaluacin de su eficacia.
colaborar con los pases de la UE organizando, cuando corresponda, las actividades de formacin pertinentes
y proporcionndoles asistencia tcnica en la aplicacin de la legislacin europea;
proporcionar a la Comisin y a los pases de la UE informacin y datos objetivos, fiables y comparables sobre
seguridad martima. Entre las tareas encaminadas a tal efecto estarn la recopilacin, registro y evaluacin de
datos tcnicos de los mbitos de la seguridad y el trfico martimos, y tambin del de la contaminacin
marina, tanto accidental como intencionada; la explotacin sistemtica de las bases de datos disponibles, e
incluso la creacin de otras bases de datos suplementarias;
asistir a la Comisin en la publicacin semestral de la informacin de los buques a los que se hubiera
denegado el acceso a puertos europeos y ayudar a los pases de la UE en las actividades encaminadas a
identificar y perseguir a los buques responsables de vertidos ilcitos;
concebir, en colaboracin con la Comisin y los pases de la UE, una metodologa comn para investigar los
accidentes martimos;
regulacin general del sector de los transportes en general y del martimo en particular;
coordinacin y tutela de la gestin de los servicios pblicos de transporte y de las propias
infraestructuras;
la formacin profesional (no acadmica) especializada en las materias del transporte.
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rgano de representacin del Gobierno Espaol en el seno de la IMO, ejerce las siguientes
funciones relativas a seguridad martima y contaminacin:
Registro y control del personal martimo civil, control de la dotacin de los buques civiles y condiciones
generales de idoneidad, profesionalidad y titulacin.
Aprobacin y homologacin de aparatos y elementos de los buques o materiales y equipos de los mismos.
Cuenta con:
Armada Espaola
Servicio SAR del Ejrcito del Aire
Servicio de Vigilancia Aduanera
Servicio Martimo de la Guardia Civil
Comunidades Autnomas
Servicio Martimo de Telefnica
Cruz Roja Espaola
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Escuela Politcnica Superior de Ingeniera. Seccin de Nutica, Mquinas y Radioelectrnica Naval
Transporte martimo que se lleve a cabo exclusivamente entre puertos o puntos de la Comunidad
Autnoma.
Puertos, aeropuertos y helipuertos que no tengan la calificacin de inters general por el Estado. Puertos
de refugio y pesqueros; puertos y aeropuertos deportivos.
Proteccin del medio ambiente, incluidos los vertidos en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma.
Salvamento martimo, Puertos y aeropuertos con calificacin de inters general, cuando el Estado no se
reserve su gestin directa.
NORMATIVA INTERNACIONAL
EN MATERIA DE SEGURIDAD Y
CONTAMINACIN