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Procedimientos de importacin y
exportacin
Marruecos
Octubre, 2008
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Indice de contenidos
1.
Introduccin
5.
6.
1. Introduccin
El saldo comercial marroqu ha sido tradicionalmente negativo debido a la carencia de
recursos energticos y bienes de equipo. La Unin Europea (Francia y Espaa,
fundamentalmente) es el principal destino y origen de sus exportaciones e
importaciones.
El mercado marroqu se mantiene relativamente protegido, especialmente los productos
agrcolas y los manufacturados localmente, a pesar del proceso de apertura iniciado
con la adhesin de Marruecos al GATT en 1987 y a la OMC en 1994 y la entrada en
vigor del Acuerdo de Asociacin UE-Marruecos,. Sin embargo, el Gobierno marroqu
fomenta una mayor apertura con la firma de diferentes acuerdos comerciales
preferenciales.
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Espaa
Italia
2004
2005
Var. %
2006
Var. %
2007
Var. %
Var %
18.548,5
18.675,8
0,7
17.899,0
-4,2
20.922,4
16,9
20.300,5
-1,9
4.855,9
6.320,0
30,2
7.641,4
20,9
8.592,2
12,4
8.927,2
13,1
3.835,0
3.649,3
-4,8
5.155,2
41,3
4.692,5
-9,0
7.905,4
19,7
8.108,8
7.641,3
-5,8
6.847,2
-10,4
7.033,3
2,7
7.873,9
9,5
3.553,9
3.822,5
7,6
3.939,1
3,1
4.475,7
13,6
7.278,0
55,1
3.468,0
3.729,0
7,5
4.593,0
23,2
4.752,9
3,5
6.041,17
18,9
5.696,9
5.511,1
-3,3
5.492,1
-0,3
6.193,8
12,8
5.622,2
-10,0
4.259,7
2.657,2
-37,6
3.944,7
48,5
4.197,0
6,4
4.860,2
13,9
3.229,2
3.148,4
-2,5
3.625,8
15,2
4.212,2
16,2
3.903,6
-7,3
2.326,3
2.233,7
-4,0
3.029,9
35,6
2.927,4
-3,4
2.220,0
-22,6
Por su parte, en los ltimos aos las importaciones marroques han pasado de
estar centradas en los productos semiacabados y energticos a repartirse de forma
ms equitativa entre productos semiacabados, energticos, bienes de equipo y
consumo, como consecuencia del aumento en la capacidad de consumo y la mayor
industrializacin de la economa marroqu.
Origen de las importaciones realizadas por Marruecos
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Francia
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Espaa
Italia
2003
2004
2005
Var. %
2006
2007
Var. %
Var. %
9.222,3
14.539,0
57,7
23.946,9
64,7
25.171,7
5,1
26.249,6
4,3
4.375,4
3.200,5
-26,9
4.990,0
55,9
7.343,6
47,2
9.741,8
32,3
5.603,8
6.247,7
11,5
7.210,4
15,4
8.636,7
19,8
9.579,6
10,2
3.496,5
3.901,1
11,6
5.784,5
48,3
7.696,8
33,1
9.275,9
20,5
3.673,6
4.940,7
34,5
4.154,5
-15,9
3.089,6
-25,7
9.154,3
196,3
2.477,3
3.903,8
57,6
5.026,4
28,8
6.134,7
22,1
7.689,8
23,3
3.627,7
4.154,4
14,5
4.970,5
19,6
6.018,4
21,1
7.608,9
26,3
4.214,6
4.767,6
13,1
5.223,3
9,6
6.021,9
15,3
7.192,5
16,9
3.081,0
5.070,7
64,6
5.339,7
5,3
6.248,9
17,0
5.978,6
-4,3
2.419,8
3.163,0
30,7
3.350,4
5,9
3.872,6
15,6
5.674,1
46,5
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Ao 2005
%
Ao 2006
%
Ao 2007
%
418.695,4
435.776,0
4,1
478.299,02
8,89
108.903,33
110.445,41
1,42
106.085,84
-4,11
332.368,81 68,08
224.789,97
226.371,44
0,7
267.107,50
15,25
292.178,86
8,58
144.940,23
54.868,51 -62,14
195.992,56
72,00
200.838,38
2,41
106.167,26
97.278,32
-8,37
147.634,80
34,11
172.816,68 14,57
90.758,33
114.840,08
26,53
136.240,87
15,71
135.142,08
63.066,52 -32,73
91.292,89
30,92
122.994,36 25,77
93.756,78
521.081,76
8,21
-0,81
lubricantes
40302 -- Energa
40201 -- Defensa y seguridad
militar
30207 -- Prendas textiles de
vestir
38.395,49
43.183,84
12,47
77.468,25
44,26
115.711,85 33,05
77.233,43
83.527,33
8,15
108.412,15
22,95
107.455,82
-0,89
68.051,53
78.675,63
15,61
94.822,21
17,03
93.468,53
-1,45
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Ao 2005
%
Ao 2006
%
Ao 2007
%
603.461,57 645.610,04
6,99
820.587,64
27,10
931.293,50
13,49
383.341,17 398.126,24
3,86
470.188,12
18,10
591.198,11
25,74
315.171,05 354.242,83
12,40
371.537,00
4,88
382.762,81
3,02
111.502,07 130.882,88
17,38
151.563,49
15,80
178.354,27
17,68
88.239,84 101.965,84
15,55
98.349,42
-3,55
138.225.35
40,54
35.039,92
-39,30
60.436,94
72,48
10,99
34.819,73 38.876,54
11,65
53.080,05
36,53
58.913,25
31.990,75 42.992,58
34,39
62.335,91
45,00
56.010,88 -10,15
8.673,00 20.604,35
137,57
31.292,93
51,88
38.147,69
21,90
22.535,44 19.331,62
-14,22
32.554,19
68,40
37.140,14
14,09
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Las personas fsicas o morales que realizan importaciones sin carcter comercial o para
uso profesional.
Sin embargo, para estas personas, el visado del Ministerio del Comercio Exterior
sobre el ttulo de importacin es obligatorio.
Modalidades de importacin y trmites
Mercancas de importacin libre. Salvo productos muy concretos (plvora y
explosivos; neumticos recauchutados,), el resto de mercancas son de libre
importacin. En esta modalidad el importador debe suscribir un compromiso de
importacin en cinco ejemplares acompaados de la factura pro forma. Este
escrito permite el paso de la mercanca por la aduana y su pago, y su plazo de
validez es de 6 meses. Estn exentas de la presentacin de dicho escrito las
mercancas sin obligacin de pago. Excepcionalmente pueden establecerse
restricciones o prohibiciones para la importacin de determinados productos.
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Documentacin:
Documento nico administrativo (DUA): El envo de mercancas fuera del
territorio aduanero o fiscal comunitario, exige siempre la presentacin a la aduana de
salida del documento aduanero denominado DOCUMENTO NICO ADMINISTRATIVO
(DUA), en su versin fsica o telemtica. El DUA no es sino una declaracin detallada
de las caractersticas de la operacin. Aunque el DUA puede ser presentado
directamente por el exportador, lo ms habitual es que se realice a travs de un Agente
de Aduanas, trabajando independientemente o en coordinacin con un transitario.
Factura comercial: A presentar en un mnimo de tres ejemplares, en rabe o
francs. Sin un formato especfico, debe contener las menciones habituales en este
tipo de documentos. Recomendable al menos:
- Nmero de la factura
- Lugar y fecha de expedicin
- Nombre y direccin del vendedor
- Nombre y direccin del consignatario (destinatario de la mercanca)
- Nombre y direccin del comprador, si es distinto del consignatario
- Descripcin exacta de la mercanca
- Cantidad de mercancas
- Precios unitarios y totales
- Valor FOB
- Marcas y nmeros
- Nmero y tipo de los bultos
- Peso bruto y neto
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Otros aspectos
Los gastos de envo: Los gastos de envo se refieren al flete martimo, areo y
terrestre y a los gastos de descarga y de envo de las mercancas al extranjero y se
cargarn a importador o exportacin en funcin del incoterm que aparezca en factura.
Seguro de transporte: El seguro de transporte de las mercancas enviadas a
este pas tiene que ser suscrito con sociedades de seguros locales, pero existen
numerosas excepciones, particularmente en lo relativo a los contratos llave en mano
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Es muy importante que el Cuaderno A.T.A. sea sellado por la aduana de salida
del pas respectivo, pues en otro caso puede exigir el cobro de los derechos
arancelarios como si la mercanca se hubiese quedado en el pas como importacin
definitiva.
El Cuaderno A.T.A., se puede obtener en la Cmara Oficial de Comercio,
Industria y Navegacin correspondiente, con la que conviene ponerse en contacto si se
desea mayor informacin.
Etiquetado: Existen normas particulares concernientes a los productos
alimenticios. Los productos deben ser etiquetados en rabe. Existe, no obstante, una
lista de productos exentos de esta obligacin.
Tratamiento del embalaje de madera: Aunque hasta el momento no es
obligatorio que los embalajes en madera con destino al pas deban estar tratados
(fumigados) y marcados segn lo previsto en la Publicacin n 15 de las Normas
Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF), conviene ponerse en contacto
antes del envo con la Subdireccin General de Agricultura Integrada y Sanidad Vegetal
(ver CERTIFICADO FITOSANITARIO).
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Almacenamiento:
Permite situar las mercancas por un tiempo determinado en los
establecimientos sometidos a la vigilancia de la Administracin de Aduanas. Hay dos
categoras, el depsito pblico y el privado, que puede ser comn o particular. El
tiempo mximo de estancia autorizado para este rgimen es de tres aos para el
pblico y de dos para el privado.
Estos depsitos se llaman de exportacin cuando las mercancas almacenadas
estn destinadas exclusivamente a la exportacin. Se llaman especiales cuando en
estas mercancas se dan condiciones excepcionales (requieren instalaciones
especiales para su conservacin, son calificadas como mercanca peligrosa,).
Transformacin:
Admisin temporal en rgimen de perfeccionamiento activo: Permite la
transformacin, manipulacin de materias primas y productos semielaborados
extranjeros, o la aplicacin de un complemento de mano de obra para su posterior
exportacin. Los productos que pueden beneficiarse de este rgimen figuran en una
lista establecida por Decreto. La suspensin de los derechos de importacin se fija por
un plazo de seis meses, si bien cabe la posibilidad de prrrogas de tres meses hasta
un total de dos aos.
Las operaciones iniciadas en este rgimen deben ser garantizadas mediante
consignacin de una cantidad fijada por la Administracin o mediante el
establecimiento de una fianza o garanta bancaria. Las mercancas en este rgimen
tiene un trato especial de prioridad en el despacho aduanero (dos das mximo).
Admisin temporal en rgimen de perfeccionamiento pasivo: Permite exportar
transitoriamente productos para ser sometidos en el extranjero a una elaboracin o
transformacin. La entrada del producto perfeccionado deber realizarse por la misma
aduana por la que sali y en el plazo mximo de un ao. La salida de estos productos
no est sujeta a ningn tipo de prohibicin ni restriccin, ni al pago de derechos ni
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exaccin ninguna. La entrada del producto transformado est sujeta en cambio al pago
de los derechos de importacin, pero slo sobre el importe del valor aadido.
Utilizacin:
Admisin temporal: Permite importar con suspensin de los derechos e
impuestos, y de las prohibiciones y restricciones de entrada. Puede aplicarse en
general a aquellos productos, mercancas y animales que sern objeto de
reexportacin (los objetos aportados por residentes en el extranjero que vayan a
permanecer temporalmente en Marruecos; materiales y productos exportables en el
estado en que se importaron, como es el caso de embalajes y restos de materiales de
produccin, material tcnico, muestras, material de exhibicin en ferias, etc.).
El plazo de suspensin del pago de los derechos depender de cada producto,
aunque en general es de aplicacin como lmite el tiempo de utilizacin para los
materiales de produccin, y un mximo de dos aos para el resto de productos. En
principio, se exigir para todos estos productos bien el pago de una fianza, bien la
presentacin de la documentacin exigible (carnet ATA). Sin embargo, en algunos
casos (pequeo material de uso profesional aportado por tcnicos para operaciones de
montaje o mantenimiento de corta duracin) bastar la simple anotacin en el
pasaporte, no pudiendo exceder de un mes el perodo de importacin en este rgimen.
Exportacin temporal: Permite la exportacin de materiales y productos
destinados a ser utilizados en el extranjero durante un perodo de tiempo determinado,
en funcin de la naturaleza de los materiales, productos y trabajos a realizar. El plazo
mximo de estancia en el extranjero es de un ao.
El depsito industrial franco (transformacin bajo control aduanero): El depsito
industrial franco (Entrept Industrial Franc, EIF) es un rgimen que combina las
funciones de transformacin y utilizacin. Permite, sobre la base de un acuerdo entre la
Administracin y la empresa beneficiaria, la importacin en suspensin de derechos y
tasas, de los materiales, equipamientos, partes y piezas separadas as como las
mercancas que vayan a incorporarse a productos compensadores, que deben estar
destinados, total o parcialmente, a la exportacin.
Circulacin: Trnsito.
Permite el transporte de mercancas de una aduana a otra, de manera que las
empresas pueden despachar las mercancas en la Aduana ms prxima. Las
suspensiones correspondientes a este rgimen debern garantizarse de igual modo
que las correspondientes a la Admisin temporal.
El rgimen Drawback: Devolucin de derechos. Permite el reembolso de
derechos de aduana y otras exacciones sobre una base global media que tiene en
cuenta las materias constitutivas y los productos consumidos en el proceso de
fabricacin. Teniendo en cuenta las fluctuaciones monetarias y la inestabilidad de los
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Superar el peso total inicial en un 10% con la condicin de que esta superacin
no resulte de:
Un recargo del importe total inicial de la mercanca
Un recargo del nmero de unidades
Una reduccin del precio unitario de la mercanca
18
aduanas
4) Para una licencia de exportacin, presentarla al Ministerio de Comercio
Exterior.
19
funcin del valor de la declaracin de importacin (precio segn factura), del valor al
por mayor de mercancas similares en el mercado interior o del valor comparado de
transacciones de importacin similares. En la prctica, el caso ms frecuente es utilizar
el precio segn factura. Desde el 1 de agosto de 2002 se dej de aplicar la utilizacin
de precios de referencia para determinados productos.
Barreras arancelarias
Desde febrero de 2001 slo existen cuatro derechos base para el clculo de los
Derechos de Importacin (DI), que van de un mnimo del 2,5% al mximo del 40%. Sin
embargo, se establecen numerosas excepciones segn el producto, que afectan
principalmente a los agrcolas y productos manufacturados localmente, llegndose al
derecho mximo del 339% para las importaciones de animales de la especie ovina y
productos crnicos derivados.
A los derechos de importacin hay que sumarles el pago del TVA (Taxe sur la
Valeur Ajoute), impuesto similar al IVA cuyo tipo general es del 20%, y la Tasa
Parafiscal a la Importacin (Taxe Parafiscale lImportation). Esta tasa es del 0,25%
ad valorem y se aplica a todas las mercancas importadas con las salvedades de las
importaciones bajo regmenes aduaneros, para el desarrollo de inversiones, las que se
beneficien de medidas de franquicia y las incluidas en acuerdos con otros pases.
Barreras no arancelarias
Tambin constituyen todava un freno para las exportaciones comunitarias. Se
pueden destacar la aplicacin de los precios mnimos o de referencia. En el acuerdo,
se contempla su eliminacin como muy tarde a los tres aos de su entrada en vigor,
dejando efectivamente de aplicarse el 1 de agosto de 2002. Slo siguen aplicndose
para productos usados o de ocasin, lo que afecta principalmente al sector de
vehculos. En 2003 y principios de 2004, se denunci la adopcin, por parte de la
administracin de aduanas marroqu, de precios de referencia a las importaciones de
determinados productos. Sin embargo, en estos casos, lo que al parecer hizo la
administracin de aduanas fue tratar de contrarrestar estrategias de dumping por parte
de algunas empresas. En esta lnea, Marruecos ha establecido los precios de alerta,
como sucedneo de un derecho antidumping al detectarse importaciones de productos
a precios por debajo de los precios de mercado.
Por otro lado, Marruecos abri, a principios de 2005, un procedimiento para la
aplicacin de una medida de salvaguardia contra las importaciones de productos
cermicos que, entr en vigor en enero de 2006. La medida de salvaguardia se
establece durante un periodo de 4 aos para la posicin aduanera 6908 del sistema
armonizado, y conlleva la aplicacin de un derecho de importacin adicional, que se
suma a los actuales derechos de importacin vigentes para dicha posicin arancelaria.
Dicho derecho adicional que comenzar por 1,50 DH/Kilo se ir reduciendo
progresivamente cada ao (1,25 DH/Kilo;1,00 DH/Kilo;0,75 DH/Kilo), hasta
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efecto equivalente. Los productos recogidos en la lista 2: 75% del derecho de base, a la
entrada en vigor del Acuerdo; un ao despus, quedar reducido al 50% del derecho de base;
dos aos despus, quedar reducido al 25% del derecho de base y tres aos despus de la
entrada en vigor, se eliminarn los restantes derechos. Este apartado se refiere a las materias
primas, piezas de recambio y productos no fabricados localmente, que actualmente se
encuentran ya liberalizados. Los productos recogidos en la lista 3 del Anexo 1 que incluyen los
productos fabricados localmente y que presentaran un desmantelamiento ms lento. Tres aos
despus de la entrada en vigor del Acuerdo, cada derecho y exaccin queda reducido al 90%
del derecho de base y se ir reduciendo progresivamente un 10% anual, hasta quedar
completamente eliminado al cabo de 12 aos despus de la entrada en vigor del Acuerdo.
Finalmente, existe una lista de productos que quedan excluidos del Acuerdo.
b)
Rgimen aduanero especial: Exoneracin de todos los derechos, tasas y recargos
que se imponen a la importacin, circulacin, consumo, produccin o exportacin de las
mercancas.
c)
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Exoneracin del pago de los derechos de registro y timbre para los actos de
constitucin de sociedades, ampliacin de capital o compra de terrenos.
Exoneracin de la TVA (IVA) para las mercancas procedentes del extranjero o de
Marruecos.
Exoneracin del impuesto sobre el producto de acciones, participaciones sociales y
rentas asimiladas (TPA) para los no residentes.
Publicidad
Seguro de transporte
Seguro-prospeccin normal
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Seguro-prospeccin simplificado
parcial: el exportador tiene que pedir la cobertura para por lo menos el 50% de
su volumen de negocios a la exportacin
el caso por caso que permite una cobertura comprador por comprador
global: todas las operaciones realizadas con compradores pblicos tienen que ser
cubiertas
la globalidad por pas: cubre todas las operaciones realizadas con compradores
pblicos en el o los pases que elija el asegurado
23
segn los riesgos cubiertos, las condiciones de pago otorgadas al comprador y el tipo
de cobertura.
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Por cuenta del Estado y bajo su control los riesgos polticos, catastrficos y
comerciales extraordinarios inherentes al seguro-crdito y los riesgos relativos al seguro-feria y
al seguro-prospeccin.
Por su propia cuenta y bajo el control del Estado los riesgos comerciales
ordinarios relativos al seguro-crdito.
exteriores.
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Garantizar la conformidad de los productos alimentarios marroques destinados a
la exportacin con las exigencias reglamentarias de los mercados internacionales y el respeto
de todas las medidas obligatorias relativas al riesgo de la salud humana.
La Bolsa de Subcontratacin
La Bolsa Nacional de Subcontratacin y Cooperacin (BNSTP) es una
asociacin sin nimo de lucro que es de la competencia del Ministerio de Comercio,
Industria y Artesana. Su misin consiste en apoyar la produccin del tejido industrial
marroqu centrada en la subcontratacin y la cooperacin.
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