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ISO 19011:2002
NORMA NO OFICIAL
2
ISO 19011:2002
CONTENIDO
Prlogo de la norma internacional
Introduccin
1.
Objetivo y campo de aplicacin
2.
Referencias normativas
3.
Trminos y definiciones
4.
Principios de auditora
5.
Gestin de un programa de auditora
5.1
Generalidades
5.2
Objetivos y amplitud de un programa de auditora
5.2.1 Objetivos de un programa de auditora
5.2.2 Amplitud de un programa de auditora
5.3
Responsabilidades, recursos y procedimientos de un programa de auditora
5.3.1 Responsabilidades de un programa de auditora
5.3.2 Recursos del programa de auditora
5.3.3 Procedimientos del programa de auditora
5.4
Implementacin de programa de auditora
5.5
Registros de un programa de auditora
5.6
Seguimiento y revisin de un programa de auditora
6.
6.1
6.2
6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.2.4
6.2.5
6.3
6.4
6.4.1
6.4.2
6.4.3
6.5
6.5.1
6.5.2
6.5.3
6.5.4
6.5.5
6.5.6
6.5.7
6.6
6.6.1
6.6.2
6.7
6.8
7.
7.1
7.2
7.3
7.3.1
3
7.3.2
7.3.3
7.3.4
7.4
7.4.1
7.4.2
7.4.3
7.4.4
7.4.5
7.5
7.5.1
7.5.2
7.6
7.6.1
7.6.2
Introduccin
Las series de normas NMXCC-IMNC y NMX-SAA-IMNC ponen nfasis en la importancia de las
auditoras como una herramienta de gestin para el seguimiento y la verificacin de la
implementacin eficaz de una poltica de organizacin para la gestin de la calidad y/o ambiental.
Las auditoras son tambin una parte esencial de las actividades de evaluacin de la conformidad,
tal como la certificacin / registro, y de la evaluacin y vigilancia de la cadena de suministro.
Esta norma mexicana proporciona orientacin sobre la gestin de los programas de auditora, la
realizacin de auditoras internas o externas de sistemas de gestin de la calidad y/o ambiental, as
como sobre la competencia y la evaluacin de los auditores. Est prevista para aplicarla a una
amplia gama de usuarios potenciales incluyendo auditores, organizaciones que estn
implementando sistemas de gestin de la calidad y/o ambiental, organizaciones que necesitan
realizar auditoras de sistemas de gestin de auditores, certificacin / registro de sistemas de
gestin, acreditacin o normalizacin en el rea de la evaluacin de la conformidad.
La orientacin provista en esta norma mexicana pretende ser flexible. Como se indica en varios
puntos del texto, et uso de estas directrices puede diferir de acuerdo con el tamao, la naturaleza y
la complejidad de las organizaciones que se van a auditar, as como con los objetivos y alcances
de las auditoras que se vayan a realizar. A lo largo de esta norma mexicana se proporciona
orientacin adicional o ejemplos para casos especficos en forma de ayuda prctica en textos
contenidos en recuadros. En algunos casos esto est destinado a facilitar el uso de esta norma
mexicana en organizaciones pequeas.
El capitulo 4 describe los principios de la auditora. Estos principios ayudan al usuario a apreciar la
naturaleza esencial de la auditora y son un prembulo necesario de los captulos 5,6 y 7.
El captulo 5 proporciona orientacin sobre la gestin de los programas de auditora, y trata
aspectos tales como la asignacin de responsabilidades para la gestin de los programas de
auditora, el establecimiento de los objetivos del programa de auditora, la coordinacin de las
actividades de la auditora y la provisin de recursos suficientes al equipo auditor.
El captulo 6 proporciona orientacin sobre la realizacin de las auditoras de sistemas de gestin
de la calidad y/o ambiental, incluyendo la seccin de los equipos auditores.
El captulo 7 proporciona orientacin sobre la competencia necesaria del auditor y describe un
proceso para la evaluacin de los auditores.
Cuando ambos sistemas de gestin de la calidad y ambiental, estn implementados, queda a
criterio del usuario de esta norma mexicana el realizar las auditoras del sistema de gestin de l
sistema de gestin ambiental de forma separada o conjunta.
Aunque esta norma mexicana se aplica a la auditora del sistema de gestin de la calidad y/o
ambiental, el usuario puede considerar adoptar o ampliar la orientacin aqu proporcionada para su
aplicacin a otros tipos de auditoras, incluyendo otras auditoras de sistemas de gestin.
Esta norma mexicana proporciona nicamente orientacin, sin embargo, los usuarios pueden
aplicarla para el desarrollo de sus propios requisitos de auditora.
Adems, cualquier otro individuo u organizacin interesado en el seguimiento de la conformidad
con los requisitos, tales como especificaciones de producto o leyes y reglamentos, puede encontrar
til la orientacin proporcionada por esta norma mexicana.
7
Nota 2: Las auditoras externas incluyen lo que se denomina generalmente auditoras de segunda parte o
tercera parte. Las auditoras de segunda parte se llevan a cabo por partes que tienen un inters en la
organizacin, tal como los clientes, o por otras personas en su nombre. Las auditoras de tercera parte se
llevan a cabo por organizaciones independientes y externas, tales como aquellas que proporcionan el registro
o la certificacin de conformidad de acuerdo con los requisitos de las normas NMXCC-9001 IMNC y NMX
SAA-001-1998-IMNC.
Nota 3: Cuando se auditan juntos un sistema de gestin calidad y un sistema de gestin ambiental, se
denomina auditora combinada.
Nota 4: Cuando dos o ms organizaciones cooperan para auditar a un nico auditado, se denomina auditora
conjunta.
3.2
criterios de auditoria
Conjunto de polticas, procedimientos o requisitos.
Nota: Los criterios de auditora se utilizan como una referencia frente a la cual se compara la evidencia de la
auditora (3.3)
3.3
evidencia de la auditora
Registros, declaraciones de hechos o cualquier otra informacin que son pertinentes para los
criterios de auditora (3.2) y que son verificables.
Nota: La evidencia de la auditora puede ser cualitativa o cuantitativa.
3.4
hallazgos de la auditora
Resultados de la evaluacin de la evidencia de la auditora (3.3) recopilada frente a los criterios
de auditora (3.2).
Nota: Los hallazgos de la auditora pueden indicar tanto conformidad o no conformidad con los criterios de
auditora (3.2) como oportunidades de mejora.
3.5
conclusin de la auditora
Resultado de una auditora (3.1), que proporciona el equipo auditor (3.9) tras considerar los
objetivos de la auditora y todos los hallazgos de la auditora (3.4).
3.6
cliente de la auditora
Organizacin o persona que solicita un auditora (3.1).
Nota: El cliente de la auditora puede ser auditado (3.7) o cualquier otra organizacin que tenga derechos
reglamentarios o contractuales para solicitar una auditoria (3.1)
3.7
auditado
Organizacin que ese auditada.
3.8
auditor
Persona con la competencia (3.14) para llevar a cabo una auditora (3.1).
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3.9
equipo auditor
Uno o ms auditores (3.8) que llevan a cabo una auditora (3.1), con el apoyo, si es necesario, de
expertos tcnicos (3.10).
Nota 1 A un auditor del equipo auditor se le designa como lder del mismo.
Nota 2 El equipo auditor puede incluir auditores en formacin.
3.10
experto tcnico
Persona que aporta conocimientos o experiencia especficos al equipo auditor (3.9).
Nota 1 La experiencia o conocimientos especificos son los relacionados con la organizacin, el proceso o la
actividad a auditar, el idioma o la orientacin cultural.
Nota 2 Un experto tcnico no acta como un auditor (3.8) en el equipo auditor(3.9).
3.11
programa de la auditora
Conjunto de una o ms auditoras (3.1) planificadas para un perodo de tiempo determinado y
dirigidas hacia un propsito especfico.
Nota: Un programa de auditora incluye todas las actividades necesarias para planificar, organizar y llevar
acabo las auditoras (3.1).
3.12
plan de auditora
Descripcin de las actividades y de los detalles acordados de una auditora (3.1).
3.13
alcance de la auditora
Extensin y lmites de una auditora (3.1).
Nota: El alcance de la auditora incluye generalmente una descripcin de las ubicaciones, las unidades de la
organizacin, las actividades y los procesos, as como el perodo de tiempo cubierto.
3.14
competencia
Atributos personales y aptitud demostrada para aplicar conocimientos y habilidades.
4 Principios de auditora
La auditora se caracteriza por depender de varios principios. Estos hacen de la auditora una
herramienta eficaz y fiable en apoyo de las polticas y controles de gestin, proporcionando
informacin sobre la cual una organizacin puede actuar para mejorar su desempeo. La adhesin
a esos principios es un requisito previo para proporcionar conclusiones de la auditora que sean
pertinentes y suficientes, y para permitir a los auditores trabajar independientemente entre si para
alcanzar conclusiones similares en circunstancias similares.
Los principios siguientes se refieren a los auditores:
a) Conducta tica: El fundamento de la profesionalidad.
La confianza, integridad, confidencialidad y discrecin son esenciales para auditar.
b) Presentacin ecunime: La obligacin de informar con veracidad y exactitud.
Los hallazgos, conclusiones e informes de la auditora reflejan con veracidad y exactitud las
actividades de la auditora. Se informa de los obstculos significativos encontrados durante la
auditora, y de las opiniones divergentes sin resolver entre el equipo auditor y el auditado.
c) Debido cuidado profesional: La aplicacin de diligencia y juicio al auditar.
Los auditores proceden con el debido cuidado, de acuerdo con la importancia de la tarea que
desempean y la confianza depositada en ellos por el cliente de la auditora y por otras partes
interesadas. Un factor importante es tener la competencia necesaria.
Los principios que siguen se refieren a la auditora, la cual es por definicin independiente y
sistemtica.
d) Independencia: la base para la imparcialidad de la auditora y la objetividad de las
conclusiones de la auditora.
Los auditores deben ser independientes de la actividad que es auditada y libres de sesgo y
conflicto de intereses. Los auditores mantienen una actitud objetiva a lo largo del proceso de
auditora para asegurarse de que los hallazgos y conclusiones de la auditora estarn basados
solo en la evidencia de la auditora.
e) Enfoque basado en evidencia: El mtodo racional para alcanzar conclusiones de la
auditora fiables y reproducibles en un proceso de auditora sistemtico.
La evidencia de la auditora es verificable. Esta basada en muestras de informacin disponible,
ya que una auditora se lleva acabo durante un perodo de tiempo delimitado y con recursos
finitos. El uso apropiado del muestreo esta estrechamente relacionada con la confianza que
puede depositarse en las conclusiones de la auditora.
La orientacin dada en los captulos restantes de esta norma mexicana esta basada en los
principios establecidos anteriormente.
5 Gestin de un programa de auditora
5.1 Generalidades
Un programa de auditora puede incluir una o ms auditoras, dependiendo del tamao, la
naturaleza y la complejidad de la organizacin que va a ser auditada. Estas auditoras pueden
tener diversos objetivos y pueden incluir auditoras combinadas o en conjuntas. (vanse las notas 3
y 4 de la definicin de auditora en el apartado 3.1).
Un programa de auditora tambin incluye todas las actividades necesarias para planificar y
organizar el tipo y nmero de auditoras, y para proporcionar los recursos para llevarlas a cabo de
forma eficaz y eficiente dentro de los plazos establecidos.
Una organizacin puede establecer ms de un programa de auditora.
La alta direccin de la organizacin debera otorgar la autoridad para la gestin del programa de
auditora.
Aquellos a los que se ha asignado la responsabilidad de gestionar el programa de auditora
deberan:
a) establecer, implantar, realizar el seguimiento, revisar y mejorar el programa de auditora, e
b) identificar los recursos necesarios y asegurarse de que se proporcionan.
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La figura 1 ilustra el diagrama de flujo del proceso para la gestin de un programa de auditora.
Autoridad para el programa de auditoria (5.1)
Planear
Actuar
Mejorar el
programa de
auditora
(5.6)
Competencia y
evaluacin de
Auditores (7)H
a
c
e
Actividades de
Auditoria (6) r
Verificar
NOTA 1: Esta figura tambin ilustra la aplicacin de la metodologa Planificar Hacer Verificar
Actuar en esta norma mexicana.
NOTA 2: Los nmeros en esta y en todas las figuras subsiguientes hacen referencia a los captulos
pertinentes de esta norma mexicana.
Si la organizacin que va a auditar opera tanto un sistema de gestin de calidad como un sistema
de gestin ambiental, pueden incluirse auditoras combinadas en el programa de auditora. En este
caso, debera prestarse especial atencin a la competencia del equipo auditor.
Dos o ms organizaciones auditoras pueden cooperar, como parte de sus programas de auditora,
para realizar una auditora conjunta. En tal caso debera prestarse especial atencin en la divisin
de las responsabilidades, la provisin de cualquier recurso adicional, la competencia necesaria del
equipo auditor y los procedimientos apropiados. Se debera llegar a un acuerdo sobre estos
aspectos antes de que comience la auditora.
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5.2.2 Amplitud de un programa de auditora
La amplitud de un programa de auditora puede variar y estar influenciada por un tamao, la
naturaleza y la complejidad de la organizacin que se audite, as como por lo siguiente:
a) El alcance, el objetivo y la duracin de cada auditora que se realice
b) La frecuencia de las auditoras que se realicen
c) El nmero, la importancia, la complejidad, la similitud y la ubicacin de las actividades que se
auditen
d) Las normas, los requisitos legales, reglamentarios y contractuales, y otros criterios de
auditora.
e) La necesidad de acreditacin o de certificacin / registro.
f)
Las conclusiones de las auditoras previas o los resultados de una revisin de un programa de
auditora previo.
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d) La disponibilidad de auditores y expertos tcnicos, que tengan competencia apropiada para los
objetivos particulares del programa de auditora.
e) La amplitud del programa de auditora, y
f) El tiempo de viaje, alojamiento y otras necesidades de la auditora.
5.3.3 Procedimientos del programa de auditora
Los procedimientos del programa de auditora deberan tratar lo siguiente:
a) La planeacin y elaboracin del calendario de las auditoras
b) El aseguramiento de la competencia de los auditores y de los lderes de los equipos auditores.
c) La seleccin de los equipos auditores apropiados y la asignacin de sus funciones y
responsabilidades
d) La realizacin de las auditoras
e) La realizacin del seguimiento de la auditora, si es aplicable
f)
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5.5 Registros del programa de auditora
Los registros deberan conservarse para demostrar la implementacin del programa de auditora y
debera incluir lo siguiente:
a) Registros relacionados de auditoras individuales, tales como:
- Planes de auditora
- Informes de auditora
- Informes de no conformidades
- Informes de acciones correctivas y preventivas, e
- Informes del seguimiento de la auditora, si es aplicable.
b) resultados de la revisin del programa de auditora
c) registros relacionados con el personal de la auditora que traen aspectos tales como:
- Competencia del auditor y evaluacin del desempeo
- Seleccin del equipo auditor, y
- Mantenimiento y mejora de la competencia
Los registros deberan conservarse y guardarse con la seguridad apropiada.
5.6 Seguimiento y revisin del programa de auditora
La implementacin del programa de auditora debera seguirse y revisarse a intervalos apropiados,
para evaluar si se han cumplido sus objetivos y para identificar las oportunidades de mejora. Los
resultados deberan comunicarse a la alta direccin.
Deberan utilizarse indicadores de desempeo para el seguimiento de caractersticas tales como::
- La aptitud de los equipos auditores para implementar el plan de auditora
- La conformidad con los programas y calendarios de auditora
- La retroalimentacin de los clientes de la auditora, de los auditados y de los auditores.
La revisin del programa de auditora debera considerar, por ejemplo:
a) Los resultados y las tendencia del seguimiento
b) La conformidad con los procedimientos
c) Las necesidades y expectativas cambiantes de las partes interesadas
d) Los registros del programa de auditora
e) Las prcticas de auditora alternativas o nuevas, y
f)
Los resultados de las revisiones del programa de auditora pueden llevar a acciones correctivas y
preventivas y a la mejora del programa de auditora.
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6 Actividades de auditora
6.1 Generalidades
Este captulo proporciona informacin sobre la planificacin y forma de llevar a cabo actividades de
auditora como parte de un programa de auditora. La figura 2 proporciona una visin general de
las actividades de auditora tpicas. El grado de aplicacin de las disposiciones de est captulo
dependen del alcance y complejidad de cada auditora especfica y el uso previsto de las
circunstancias de la auditora.
Inicio de auditora (6.2)
Designacin del lder del equipo auditor
Definicin de los objetivos, el alcance y los criterios de
auditora
Determinacin de la viabilidad de la auditora
Seleccin del equipo auditor
Establecimiento del contacto inicial con el auditados
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Cuando la auditora no es viable, se debe proponer una alternativa al cliente de la auditora,
consultando a los auditados.
6.2.4 Seleccin del equipo auditor
Cuando la auditora ha sido declarada viable, se debe seleccionar un equipo auditor tomando en
cuenta la competencia necesitada para alcanzar los objetivos de la auditora. Cuando hay solo un
auditor, ste debe desarrollar todas las tareas aplicables de un lider de equipo. La clusula 7
contiene la gua para determinar la competencia necesaria y describe el proceso para evaluar a los
auditores.
Cuando se decide el tamao y composicin del equipo auditor, se debe considerar lo siguiente:
a) objetivos de la auditora, alcance, criterio y duracin estimada de la auditora.
b) si la auditora es combinada o en conjunto.
c) la competencia global necesaria del equipo para alcanzar los objetivos de la auditora
d) cuando aplique, los requisitos
acreditacin/certificacin
regulatorios,
reglamentarios
contractuales
de
e) la necesidad para asegurar la independencia del equipo auditor de las actividades a ser
auditadas y evitar el conflicto de intereses.
f)
la disponibilidad de los miembros del equipo auditor para comunicarse efectivamente con los
auditados y trabajar juntos.
2) Seleccin de los miembros del equipo auditor, de manera que todos los conocimientos
necesarios y habilidades pueden ser satisfechas, incluyendo expertos tcnicos.
Si no se cubre completamente el conocimiento y habilidades de los auditores en el equipo, puede
ser satisfecho incluyendo expertos tcnicos. Estos deben ser dirigidos por un auditor.
Los auditores en entrenamiento pueden ser incluidos en el equipo, pero no deben auditar sin
direccin o gua.
El cliente de la auditora y los auditados pueden solicitar el reemplazo de los miembros del equipo
auditor con argumentos razonables basados en los principios de auditora descritos en la clusula
4.
Por ejemplo: situaciones de conflictos de intereses (como cuando un miembro del equipo
auditor fue un antiguo empleado del auditado o ha dado servicios de consultoria) o
comportamientos previos no ticos. Casos como estos deben ser comunicados al lder de equipo o
a los responsables del programa de auditora quien debe resolver este hecho con el cliente de la
auditora y auditores antes de hacer cualquier decisin o reemplazar a los miembros del equipo
auditor.
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f)
los roles y responsabilidades de los miembros del equipo auditor y el personal que los
acompaar.
g) la asignacin de los recursos adecuados para las reas crticas a auditar.
El plan de auditora debe tambin cubrir, cuando sea apropiado:
h) la identificacin del representante de los auditados para la auditora.
i) el idioma de trabajo y reportes de la auditora, cuando es diferente al idioma del auditor y/o
auditados.
j) los temas del reporte de auditora
k) arreglos de logstica (recorrido, facilidades en campo, etc)
l) asuntos relacionados con confidencialidad, y
m) cualquier accin de continuacin de la auditora.
El plan debe ser revisado y aceptado por el cliente de la auditora, y presentados a los auditados
antes de que las actividades en campo inicien.
Cualquier objecin por parte de los auditados debe ser resuelta entre el lider del equipo auditor, los
auditados y el cliente de la auditora. Cualquier modificacin en el plan de auditora debe ser
acordado entre las partes interesadas antes de continuar la auditora.
6.4.2 Asignacin de trabajo para el equipo auditor.
El lider del equipo auditor, de acuerdo con el equipo auditor, debe asignar a cada miembro la
responsabilidad para auditar procesos especficos, funciones, lugares, reas o actividades. En las
asignaciones se debe tomar en cuenta la necesidad de que sea auditor con independencia,
competencia y el efectivo uso de los recursos as como los diferentes roles y responsabilidades de
los auditores, auditores en entrenamiento y expertos tcnicos. Los cambios del trabajo de
asignacin pueden ser hechos de acuerdo al avance de la auditora para asegurar que se alcancen
los objetivos de la auditora.
6.4.3 Preparando los documentos de trabajo
Los miembros del equipo auditor deben revisar la informacin relevante de sus asignaciones para
la auditora y preparar los documentos que sean necesarios como referencia y registros para
proceder con la auditora. Como documentos de trabajo pueden incluir:
a) lista de Verificacin y planes de muestreo para auditora
b) formas para informacin de registros, as como evidencia, hallazgos de auditoras y registros
de reuniones.
El uso de lista de verificacin y formas no debe restringir la extensin de las actividades de
auditora, las cuales pueden cambiar como resultado de la informacin recabada durante la
auditora.
Los documentos de trabajo, incluyendo registros resultantes de su uso, pueden ser retenidos, al
menos hasta que termine la auditora. La retencin de los documentos despus de que termine la
auditora es descrita en la subclusula 6.7. Aquellos documentos confidenciales o formales deben
ser salvaguardados adecuadamente por los miembros del equipo auditor en cualquier momento.
6.5 Conduciendo las actividades en sitio
6.5.1 Conduciendo la reunin de apertura.
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Una reunin de apertura debe realizarse con la administracin de auditados o, cuando sea
apropiado, aquellos responsables de las funciones o procesos a ser auditados. El propsito de esta
apertura es:
a)
b)
c)
d)
g) confirmacin de que durante la auditora, los auditados sern informados del avance de la
auditora.
h) confirmacin de la disponibilidad de recursos y facilidades necesarias para el equipo auditor.
i)
j)
m) informacin acerca de las condiciones en las cules el auditor puede poner fin a la auditora.
n) informacin sobre cualquier solicitud del sistema sobre la conducta o conclusiones del auditor.
6.5.2 Comunicacin durante la auditora
Dependiendo del alcance y complejidad de la auditora, puede ser necesario hacer arreglos
formales para la comunicacin dentro del equipo auditor y con los auditados durante la auditora.
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El equipo auditor debe consultar peridicamente para intercambiar informacin, evaluar el avance
de la auditora y reasignar el trabajo entre los auditores segn se necesite.
Durante la auditora, el lder debe peridicamente comunicar el estado de la auditora y lo que
concierne a los auditados, el cliente de la auditora, segn sea apropiado. La evidencia recabada
durante la auditora que sugiera un riesgo inmediato o significante (eje: seguridad, ambiental o
calidad) debe ser reportado sin demora a los auditados y, cuando sea apropiado, al cliente de la
auditora.
Cualquier hecho relevante fuera del alcance de la auditora debe ser notificado y reportado al lder
del equipo, para ver la posibilidad de comunicrselo al cliente de la auditora y auditados.
Donde la evidencia disponible de la auditora indica que los objetivos de la misma son
inalcanzables, el lider del equipo debe reportar las razones al cliente de la auditora y a los
auditados para determinar la accin apropiada. Esta accin puede incluir reconfirmacin o
modificacin del plan de auditora, terminacin de la auditora o cambio a los objetivos de la
auditora o el alcance.
6.5.3 Roles y responsabilidades de los guas y observadores.
Los guas y observadores pueden acompaar al equipo auditor pero no son parte de l. Ellos no
deben influir o interferir con la conduccin de la auditora.
Cuando los guas son seleccionados por los auditados, ellos deben apoyar al equipo auditor y
actuar de acuerdo a lo solicitado por el lider del equipo auditor. Sus responsabilidades pueden
incluir:
a) establecimiento de contactos y horario para entrevistas
b) organizando visitas para partes especficas de la organizacin o lugar
c) asegurando que los reglamentos concernientes al lugar seguro y los procedimientos de
seguridad son conocidos por los miembros del equipo auditor y respetados.
d) siendo testigo de la auditora en representacin de los auditados y
e) proveyendo clarificacin o apoyo en la informacin.
6.5.4 Recoleccin y verificacin de informacin
La informacin relevante para los objetivos de la auditora, alcance y criterio, incluyendo
informacin relacionada con las interfases entre funciones, actividades y procesos deben ser
recolectadas a travs de un ejemplo apropiado durante la auditora y verificado. Solamente
informacin que es verificable puede ser evidencia de auditora. La evidencia de la auditora debe
ser registrada.
Nota: La evidencia de la auditora esta basada en ejemplos de informacin disponible. Por lo tanto
hay un elemento de incertidumbre en la auditora, y aquellos actos sobre las conclusiones de la
auditora deben ser conscientes de esta incertidumbre.
Figura 3 provee una visin del proceso para recabar informacin para llegar a las conclusiones del
auditor.
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Recursos de Informacin
Evidencia de Auditora
Hallazgos de Auditora
Revisin
Conclusiones de Auditora
Figura 3.- Visin del proceso de recoleccin de informacin para las conclusiones de la
auditora.
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Los Mtodos para recolectar informacin incluyen:
a) entrevistas
b) observacin de actividades
c) revisin de documentos.
Ayuda prctica Fuentes de informacin
Las fuentes de informacin elegidas pueden variar de acuerdo con el alcance y complejidad de la
auditora y puede incluir:
a) entrevistas con empleados y otras personas
b) observaciones de actividades y el trabajo relacionado con el ambiente y condiciones
c) documentos, por ejemplo poltica, objetivos, planes, procedimientos, estndares, instrucciones,
licencias y permisos, especificaciones, dibujos, contratos y rdenes.
d) registros, como los de inspeccin, minutas de juntas, reportes de auditoras, registros de
programas de monitoreo y resultados de mediciones.
e) datos de resmenes, anlisis e indicadores de desarrollo.
f)
g) reportes de otras fuentes, como retroalimentacin del cliente, informacin relevante de partes
externas y ndices de proveedores.
h) bases de informacin computalizada y sitio de web
g) los resultados de las entrevistas deben resumirse y revisarse con la persona entrevistada
h) las personas entrevistadas deben agradecer por su participacin y cooperacin.
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La evidencia de la auditora debe ser evaluada contra el criterio de auditora para generar los
hallazgos. Los hallazgos pueden indicar conformidad o no conformidad con el criterio de auditora,
y dentro de los objetivos de la auditora, identificar una oportunidad para mejora.
El equipo auditor debe cubrir cuando sea necesario revisar los hallazgos de la auditora en las
etapas apropiadas durante la misma.
Se debe hacer un resumen de la conformidad con el criterio de auditora para indicar lugares,
funciones, o los procesos que fueron auditados. Si estn incluidos en el plan de auditora, los
hallazgos individuales de la auditora y su evidencia de soporte tambin debe ser registrada.
Las no conformidades y el soporte de la evidencia de auditora deben ser registrados. Las no
conformidades pueden ser clasificadas. Estas deben ser revisadas con los auditados para obtener
el conocimiento de que la evidencia de la auditora es veraz, y que las no conformidades son
entendidas. Cada intento debe ser hecho para resolver cualquier diferencia de opinin en relacin
a la evidencia de la auditora y/o hallazgos, y los puntos no resueltos deben ser registrados.
6.5.6 Preparando las conclusiones de la auditora
El equipo auditor debe consultar antes del cierre para cumplir con:
a) revisin de los hallazgos de la auditora y cualquier otra informacin apropiada recabada
durante la auditora en contra de los objetivos de la misma.
b) acuerdo sobre las conclusiones de la auditora, tomando en cuenta la incertidumbre inherente
al proceso de auditora.
c) preparar recomendaciones, si fueron especificadas a travs de los objetivos de la auditora
d) discutir la continuacin de la auditora, si se incluy en el plan de auditora.
Ayuda prctica-conclusiones de auditora
Las conclusiones de la auditora pueden abordar hechos como:
a) extensin de la conformidad del sistema de administracin con el criterio de auditora
b) la implementacin efectiva, mantenimiento y mejora del sistema de administracin
c) la capacidad del proceso de revisin administrativa para asegurar la continuidad, adecuacin,
efectividad y mejora del sistema de administracin.
Si dentro de los objetivos de la auditora, las conclusiones de la auditora pueden destacar las
recomendaciones relativas a mejoras, relaciones comerciales, certificacin o registro o futuras
actividades de auditora.
6.5.7 Conduciendo el cierre de la auditora
La reunin de cierre, precedida por el lider del equipo auditor, debe ser efectuada para presentar
los hallazgos de la auditora y las conclusiones de manera que stas sean entendidas por los
auditados, y acordar, si es apropiado, sobre el perodo para que los auditores presenten el plan de
las acciones correctivas y preventivas. Los participantes en el cierre deberan incluir a los
auditados, al cliente de la auditora y otras partes. Si es necesario, el lider del equipo auditor
debera avisar a los auditados sobre las situaciones encontradas durante la auditora que puedan
decrementar la confianza que puede ser presentada en las conclusiones de la auditora.
En muchas instancias, por ejemplo, auditoras internas en pequeas organizaciones, la reunin de
cierre puede consistir en comunicar los hallazgos y conclusiones de la auditora.
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Para otras situaciones, la reunin debera ser formal y con minuta, incluyendo registros de
asistencia, que deberan ser conservados.
Cualquier discrepancia relativa a los hallazgos y/o conclusiones entre el equipo auditor y los
auditados debera ser discutida y si es posible resuelta. Si no se resuelve, las opiniones de ambos
deberan ser registradas.
Si esta especificado en los objetivos de la auditora, las recomendaciones para mejoras deberan
ser presentadas. Debera ser enfatizado que esas recomendaciones no son obligatorias.
6.6 Preparacin, aprobacin y distribucin del reporte de auditora.
6.6.1 Preparando el reporte de auditora
El lider del equipo auditor debera ser responsable de la preparacin y contenidos de los reportes
de auditora.
El reporte de auditora debera proveer un completo, veraz, conciso y claro registro de la auditora,
y debera incluir o referir a lo siguiente:
a) los objetivos de la auditora
b) el alcance de la auditora, particularmente la identificacin organizacional y unidades
funcionales o procesos auditados y el perodo cubierto.
c) la identificacin del cliente de la auditora
d) la identificacin del lider del equipo auditor y los miembros del equipo.
e) las fechas y lugares donde las actividades en campo fueron realizadas.
f)
el criterio de auditora
el plan de auditora
j)
k) un resumen del proceso de auditora incluyendo incertidumbre y/o obstculos encontrados que
puedan decrementar la fiabilidad de las conclusiones de la auditora
l)
confirmacin de que los objetivos de la auditora han sido alcanzados dentro del alcance de la
auditora de acuerdo con el plan de auditora.
26
27
.
-
COMPETENCIA
Conocimientos y habilidades
especficas de calidad (7.3.3)
Educacin
Conocimientos
y habilidades
generales (7.3.1)
Experiencia
Laboral
Conocimientos y habilidades
especficas ambientales
(7.3.4)
Entrenamiento
como auditor
Experiencia como
auditor
(7.4)
Atributos personales ( 7.2 )
Figura 4 Concepto de Competencia
7.2 Atributos personales.
Un auditor debe ser :
a)
28
Entender la propiedad y consecuencia del uso de las muestras tcnicas para auditar.
Evaluar aquellos factores que puedan afectar la fiabilidad de los hallazgos de la auditora y
conclusiones.
29
contratos y arreglos
terminologa de calidad
30
-
herramientas del sistema de calidad y su aplicacin (por ejemplo control de procesos, anlisis
de fallas y modo, etc)
terminologa ambiental
interaccin de ecosistemas.
31
-
haber terminado una educacin suficiente que le permita adquirir los conocimientos y
habilidades definidas en la subclusula 7.3.
tener experiencia laboral que contribuya al desarrollo de los conocimientos y habilidades
descritas en sublcusulas 7.3.3 y 7.3.4. La experiencia laboral debe ser en tcnica,
administrativa o profesional implicando ejercicio de juicio, resolucin de problemas y
comunicacin con personal profesional o directivos, compaeros, clientes y/o partes
interesadas.
Parte de la experiencia laboral debe ser en la postura donde las actividades tomadas contribuyan
al desarrollo de los conocimientos y habilidades en:
c)
d)
Nota : La extensin de la direccin y gua (7.32., 7.43 y tabla 1) necesaria durante una auditora
debe ser a discrecin de aquellos asignados como responsables de la administracin del programa
y del lder del equipo de auditores. Proveer direccin y gua no implica una constante supervisin y
no requiere a alguien asignado solamente para esta tarea.
7.4.2 Lider del equipo auditor.
Un lider de equipo debe tener experiencia adicional como auditor para desarrollar los
conocimientos y habilidades descritas en la subclusula 7.3.2 sobre la direccin y gua de otro
auditor que es competente como lider de equipo
7.4.3 Auditores para ambos sistemas (calidad y ambiental)
Los auditores de sistemas de administracin de calidad y ambiental, quienes desean llegar a ser
auditores en la segunda disciplina deben tener:
a) la experiencia laboral y el entrenamiento necesario para adquirir los conocimientos y
habilidades para la segunda disciplina y
b) auditoras realizadas cubriendo el sistema de administracin en la segunda disciplina bajo la
direccin y gua de un auditor que sea competente como auditor lider en la segunda disciplina.
32
Un auditor lider en una disciplina debe cubrir los incisos a y b mencionados para llegar hacer un
auditor lider en la segunda disciplina.
Educacin secundaria
( ver nota 1)
AUDITOR EN AMBAS
AUDITOR LIDER
DISCIPLINAS
Lo mismo como auditor Lo mismo como auditor
Experiencia
laboral Al menos 2 aos de los
en el campo de 5
administracin
ambiental
y
de
calidad
Formacin de Auditor 40 horas de formacin
como auditor.
Experiencia
auditor
24
horas
de
entrenamiento en la
segunda disciplina (ver
nota 4)
3 auditoras completas
para un total de al
menos 14 das de
experiencia
en
la
segunda disciplina bajo
la direccin y gua de
un auditor competente
como el auditor lider en
la segunda disciplina
(ver nota 5)
3 auditoras completas
por un total de al
menos 15 das de
experiencia
como
auditor
llevando
el
papel de un auditor
lider bajo la direccin y
gua competente como
por ejemplo un auditor
lider. (ver nota 5)
Las auditoras deben
ser terminadas dentro
de los ltimos dos aos
consecutivos.
Notas:
Nota 1: La educacin secundaria es aquella parte de la educacin nacional que viene despus de
la primera o etapa elementaria, pero esa es terminada antes de entrar a la universidad o una
institucin similar.
33
Nota 2: El nmero de aos de experiencia laboral se puede reducir un ao si la persona ha
terminado apropiadamente la educacin post secundaria.
Nota 3: La experiencia laboral en la segunda disciplina puede coincidir con la experiencia laboral
en la primera disciplina.
Nota 4: El entrenamiento en la segunda disciplina es para adquirir conocimientos de estndares
relevantes, leyes, regulaciones, principios, mtodos y tcnicas.
Nota 5: Una auditora completa es aquella que cubre todos los pasos del 6.3 al 6.6. La experiencia
global de auditora debe cubrir el estndar completo del sistema de administracin.
7.5 Mantenimiento y mejora de la competencia
7.5.1 Desarrollo profesional continuo
El desarrollo profesional continuo esta relacionado con el mantenimiento y mejora de los
conocimientos , habilidades y atributos personales. Esto puede ser alcanzado a travs de varios
medios como experiencia laboral, entrenamiento, estudios particulares, asistencia a reuniones,
seminarios y conferencias de actividades relevantes. Los auditores deben demostrar su desarrollo
continuo profesional.
Este desarrollo profesional de auditores debe considerar cambios en las necesidades de la
organizacin y propios, la prctica para auditar, estndares y otros requerimientos.
7.5.2 Mantenimiento y habilidades de auditora
Los auditores deben mantener y demostrar sus habilidades para auditar a travs de la participacin
continua en auditoras de calidad y/o ambientales.
7.6 Evaluacin del auditor
7.6.1 General
La evaluacin de auditores y auditores lderes debe ser planificada, implementada y registrada de
acuerdo con los procedimientos del programa de auditora para proveer un resultado objetivo,
consistente, justo y fidedigno. El proceso de evaluacin debe identificar el entrenamiento y otras
habilidades necesarias.
La evaluacin de auditores sucede en las siguientes etapas:
-
34
Desarrollo de Competencia
Criterio no
satisfactorio
Evaluacin inicial
(7.6)
Criterio
satisfactorio
Criterio
satisfactorio
Evaluacin continua
y desarrollo (7.6)
Criterio no
satisfactorio
Auditor
No Seleccionado
Seleccin del
Auditor Lder
(6.2.4)
Mantenimiento y Mejora de la
Competencia (7.5)
Seleccionado
Auditora (6)
35
Paso 2: Establecer el criterio de evaluacin.- El criterio puede ser cuantitativo como por ejemplo
niveles de educacin, experiencia laboral, entrenamiento y experiencia como auditor o cualitativo
como haber demostrado atributos personales, conocimientos del desarrollo de las habilidades en
entrenamiento o en el lugar de trabajo.
Paso 3: Seleccionar el mtodo apropiado de evaluacin.- El entrenamiento debe ser tomado
por una persona o un papel usando uno o ms de los mtodos seleccionados de estos en Tabla 2.
En el uso de la tabla 2 se debe considerar lo siguiente:
-
Los mtodos perfilados representan un rango de opciones y puede no ser aplicada en todas
las situaciones.
Los diversos mtodos perfilados pueden diferir en su fiabilidad.
Normalmente, una combinacin de mtodos puede ser usado para asegurar un resultado
objetivo, consistente, justo y fidedigno.
Retroalimentacin positiva y
negativa
Entrevista
Observacin
EJEMPLOS
Anlisis
de
registros
de
educacin,
entrenamiento,
empleos y experiencia en
auditoras.
Proveer
informacin
sobre
la Encuestas,
cuestionarios,
percepcin del desarrollo del auditor
referencias
personales,
testimonios, quejas, evaluacin
de desarrollo.
Evaluar los atributos personales y la En
persona
o
entrevista
capacidad
para
aplicar
los telefnica.
conocimientos y habilidades.
Evaluar los atributos personales o Papel que juega, testigo de
Prueba
Revisin par
Revisin
Observacin
de registros de entrenamiento.
Rendimiento en la evaluacin
Mtodos de EvaluacinPaso 3
36
auditoras, desarrollo en el
trabajo.
Exmenes orales y escrito,
pruebas psicomricas.
Tabla 3.- Aplicacin del Proceso de evaluacin para un auditor en un programa de auditora interna
hipottico.
Seis meses de esperiencia laboral en prevencin y control de contaminacin en un ambiente de fabricacin similar.
Trabajando en el departamento de servicio.Trabajando en las reas de planeacin de produccin como asistente de planeacin de proceso.
Procedimientos demostrados en el lugar de trabajo de uso de pruebas finales y en proceso.Capacitacin completa en la aplicacin de mtodos de control de calidad.
Curso de capacitacin completo sobre las leyes relevantes a las actividades y procesos a ser auditados.
Leer y entender los procedimientos relevantes del Manual de relacin a los objetivos, alcance y criterios.
Criterio de EvaluacinPaso 2
37
Capacidad para entender como la prevencin de la contaminacin y los mtodos de control usados por la organizacin
enfrentan los aspectos ambientales significantes para la misma.
Capacidad para identificar los productos, su proceso de fabricacin, especificaciones y uso final.
Capacidad para diferenciar entre requerimientos para pruebas finales y en proceso.Capacidad para describir mtodos propios.
Capacidad para identificar y entender la aplicacin de las leyes relevantes y regulaciones relacionadas con los procesos,
productos y/o emisiones ambientales.
Capacidad para operar eficientemente dentro de la cultura de la organizacin y estructura organizacional informada.
Capacidad para aplicar las partes relevantes del Manual de Sistema de Administracin y procedimientos relacionados.
Capacidad para realizar una auditora de acuerdo con los procedimientos propios y comunicacin con los compaeros de
trabajo.
Etico, mente abierta, diplomtico, observador, perceptivo, verstil, persistente, decisivo, autosuficiente.
38
Revisin de capacitacin
Revisin de
y registro
los registros
de empleo.
de entrenamiento, contenido del curso y
resultados.
Situaciones organizacionales
Atributos personales
Areas de Competencia
39
40
41
ESTANDAR DE ACREDITACION:
FECHAS DE REVISIN:
TIPO DE EVALUACION:
TESTIGO
OFICINA
AUDITOR
LIDER
AUDITOR
CURSO DE
OBSERVACION
OBSERVADOR
42
PAPEL DEL AUDITOR REVISADO:
COMPETENCIA
EXCEDE
EXPECTATIVAS
AUDITOR
LIDER
REQUISITOS
ESPERADOS
AUDITOR
EN
ENTRENAMIENTO
CAPACITACION
ADICIONAL
REQUERIDA
COMENTARIOS
Conocimiento
del estndar
Objetividad
Conocimiento de
procedimientos
Participacin en
equipo
Planeacin
Conduccin de
reuniones
Relacin con el
cliente
Profesionalismo
Administracin
de situaciones
difciles
Global
Recomendacin (incluye sugerencias para cualquier necesidad de capacitacin)
Las firmas abajo verifican que la informacin de este formato ha sido del conocimiento del auditor
revisado.
Fecha
43
Firma del Auditor revisado
Fecha