NDICE

1. INTRODUCCIN

2. DEFINICIONES BSICAS Y SIGLAS

3. ASPECTOS GENERALES

LICENCIA AMBIENTAL PARA LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES

MINERO- METALRGICAS

UTILIDAD DE LA LICENCIA AMBIENTAL (LA)

ASPECTOS QUE REGULA UNA LICENCIA AMBIENTAL

CONSECUENCIAS DE NO TENER UNA LICENCIA AMBIENTAL

4.

LICENCIA AMBIENTAL NICA QUE CORRESPONDE A CADA TIPO DE ACTIVIDAD

MINERA

4.1

CERTIFICADO DE DISPENSACIN CATEGORA 4 (CD-C4)

4.1.1

PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DEL CERTIFICADO DE DISPENSACIN

CATEGORA 4 (CD-C4) PARA LAS ACTIVIDADES POR LISTA

4.2

CERTIFICADO DE DISPENSACIN CATEGORA 3 (CD-C3)

4.2.1

PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DEL CERTIFICADO DE DISPENSACIN

CATEGORA 3 (CD-C3) PARA LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIN Y AMIAC

4.3

DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL (DA)

11

4.3.1

PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

PARA OBTENER LA DA (PARA ACTIVIDADES NUEVAS)

11

4.3.1.1

CATEGORIZACIN A TRAVS DE LA FA

12

4.3.1.1.1

FICHA AMBIENTAL

12

4.3.1.1.2

CATEGORAS

12

4.3.1.1.3

PROCEDIMIENTO DE CATEGORIZACIN

13

4.3.2

MEDIDAS DE MITIGACIN Y PLAN DE APLICACIN Y SEGUIMIENTO

AMBIENTAL (MM-PASA)

15

4.3.2.1 PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DE LAS MM-PASA, DE LOS EEIA Y

OBTENCIN DE LA CORRESPONDIENTE LICENCIA AMBIENTAL

15

4.3.3

ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL ANALTICO INTEGRAL

17

4.3.4

ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL ANALTICO ESPECFICO

18

4.4

DECLARATORIA DE ADECUACIN AMBIENTAL (DAA)

18

4.4.1

PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL (DAA)

PARA ACTIVIDADES EXISTENTES

19

4.4.1.1

MANIFIESTO AMBIENTAL (MA)

19

4.4.1.2

PLAN DE ADECUACIN AMBIENTAL (PAA)

20

4.4.2

TRMITE DE APROBACIN DEL MANIFIESTO AMBIENTAL (MA)

20

5.

MANIFIESTO AMBIENTAL COMN (MAC)

21

5.1

REQUISITOS PARA REALIZAR UN MAC

22

5.2

TRMITE DE AUTORIZACIN DE PRESENTACIN DE UN MAC

22

6.

ACTUALIZACIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL (LA)

23

6.1

OBLIGACIN DE ACTUALIZAR LA LICENCIA AMBIENTAL

23

6.2

CASOS EN QUE SE DEBE ACTUALIZAR LA LICENCIA AMBIENTAL

23

6.3

PROCEDIMIENTO DE ACTUALIZACIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL

24

6.3.1

ACTUALIZACIN AUTOMTICA

24

6.3.2

ACTUALIZACIN POR TRMITE

25

6.4

CAUSAS DE EXTINCIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL

26

TABLA No. 1

LICENCIA AMBIENTAL QUE CORRESPONDE

A CADA TIPO DE ACTIVIDAD MINERA

REFERENCIAS

27

29

MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO

VICEMINISTERIO DE MINERA Y METALURGIA
UNIDAD SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE

GUIA PARA LA OBTENCIN Y ACTUALIZACIN DE LA LICENCIA

AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES MINERO-METALRGICAS

LA PAZ - BOLIVIA
SEPTIEMBRE 2001

PROLOGO

El Viceministerio de Minera y Metalurgia ha considerado conveniente la elaboracin de esta Gua

para informar al Concesionario y Operador Minero sobre las disposiciones legales vigentes para la
Obtencin y Actualizacin de la Licencia Ambiental para Actividades Minero - Metalrgicas, a fin
de orientarlos sobre los procedimientos legales y reglamentarios a seguir en los diferentes casos que se
presenten en el inicio, desarrollo, o cierre de sus actividades mineras.

Esta Gua ha sido preparada usando fondos del Crdito AIF 2805-BO del Banco Mundial al que se
agradece su valioso auspicio.

GUIA PARA LA OBTENCIN Y ACTUALIZACIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL

PARA ACTIVIDADES MINERO-METALRGICAS
1. INTRODUCCIN
El Art. 26 de la Ley del Medio Ambiente (LMA) establece que las obras, proyectos y actividades, con
carcter previo a su ejecucin, deben contar obligatoriamente con la Declaratoria de Impacto
Ambiental (DA), procesada por los Organismos Sectoriales Competentes y expedida por la Autoridad
Ambiental Competente.

El Reglamento General de Gestin Ambiental (RGGA), aprobado mediante D.S. N 241 76, establece en
su artculo 59 que la Licencia Ambiental (LA) es el documento jurdico administrativo otorgado por la
autoridad
Ambiental Competente (AAC) al Representante Legal (RL) de una actividad, obra o proyecto, que avala
el cumplimiento de todos los requisitos previstos en la LMA y la reglamentacin correspondiente en
lo que se refiere a los procedimientos de prevencin y control ambiental.

El Art. 60 del precitado RGGA, determina que para efectos legales y administrativos, tienen carcter
de licencia ambiental: la Declaratoria de Impacto Ambiental (DA), el Certificado de Dispensacin
(CD) de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA), y la Declaratoria de Adecuacin
Ambiental (DDA).

Los incisos a) y b) del Art. 2 del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA), determinan
que la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) se aplica a todas las obras, actividades y proyectos
pblicos o privados, as como a programas y planes, con carcter previo a su fase de inversin,
cualquier accin de implementacin o ampliacin (actividades nuevas); y el Manifiesto Ambiental
(MA) a todas las obras, actividades y proyectos, pblicos o privados, que se encuentren en proceso de
implementacin, operacin mantenimiento o etapa de abandono (actividades existentes).

El Cdigo de Minera en su Ttulo VIl, Captulo I Del Medio Ambiente (Arts. 84 al 90), establece el
concepto de Licencia Ambiental (LA) nica para las actividades mineras. Esto significa que la licencia
ambiental, sea sta DA, el CD o la DAA, debe incluir en forma integrada, todas las autorizaciones,
permisos o requerimientos ambientales vigentes aplicables a las actividades mineras.

El Cdigo de Minera establece que las actividades de prospeccin y exploracin en reas no

protegidas, al igual que las Actividades Mineras Menores con Impactos Ambientales Conocidos no
Significativos (AMIAC), no requieren del EEIA siendo solo aplicable en estos casos, las normas de
control y proteccin ambiental, adems de la reglamentacin especial especfica para la prevencin y
control ambiental en el sector.

El Cdigo de Minera tambin indica que los concesionarios mineros pueden realizar actividades
mineras en reas protegidas, cuando un EEIA establezca que dichas actividades no afectan el
cumplimiento de los objetivos de proteccin del rea (Art. 89).

El Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM) aprobado mediante D.S. N 24782 (31VII-97) regula la aplicacin de los principios establecidos en el Captulo de Medio Ambiente del Cdigo
de Minera en concordancia con la LMA y sus Reglamentos.

La obtencin de la LA constituye un punto de partida importante para iniciar el proceso de Prevencin

y Control ambiental en el sector minero. Para facilitar su aplicacin, considerando que las regulaciones
sobre el tema se encuentran contenidas en varios instrumentos legales, el Viceministerio de Minera y
Metalurgia (VMMM) ha visto oportuno y conveniente elaborar y difundir la presente Gua para orientar a los
concesionarios y operadores mineros en la obtencin de sus licencias ambientales.

2. DEFINICIONES BSICAS Y SIGLAS

AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE Viceministerio de Medio Ambiente, Recursos Naturales y
(AAC):

Desarrollo Forestal (VMARNDF) o la Unidad Ambiental de la

Prefectura o Prefecto del Departamento solo para los casos
especficos sealados en el Reglamento Ambiental para Actividades
Mineras (RAAM).

ORGANISMO SECTORIAL COMPETENTE

El Vice-ministerio de Minera y Metalurgia (VMMM) en

(OSC):

materia minero metalrgica.

REPRESENTANTE LEGAL (RL):

Titular de la concesin u operacin minera o su apoderado.

CONCESIONARIO MINERO:

Titular de la concesin minera.

OPERADOR MINERO:

Persona responsable de la actividad u operacin minera. Es el

concesionario minero, mientras no se exprese en forma legal y
documentada que es una persona diferente.

FICHA AMBIENTAL (FA):

Formulario que debidamente llenado se constituye en un

documento tcnico e instrumento inicial para la determinacin de

la Categora de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental que

corresponde a una actividad, obra o proyecto nuevo. Este documento
tiene categora de declaracin jurada.
ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO Estudio destinado a identificar y evaluar los potenciales impactos
AMBIENTAL (EEIA):

ambientales que pueda causar la implementacin, operacin,

mantenimiento, cierre y abandono de una nueva obra, proyecto o
actividad, con el fin de establecer las correspondientes medidas
para evitar, mitigar o controlar los impactos negativos e incentivar
los positivos. El EEIA tiene carcter de declaracin jurada y puede
ser aprobado o rechazado por la AAC de conformidad con lo
prescrito en la legislacin vigente (LMA, RLMA y Cdigo de
Minera y R A A M p a r a e l S e c t o r M i n e r o M e t a l r g i c o ) .

DECLARATORIA DE IMPACTO

Documento emitido por la AAC, por el cual se autoriza, desde el

AMBIENTAL (DA):

punto de vista ambiental, la realizacin de una obra, proyecto o

actividad nueva bajo los principios del Desarrollo Sostenible. La
DA tiene carcter de licencia ambiental y junto con el respectivo
EEIA y en particular con el Plan de Aplicacin y Seguimiento
Ambiental (PASA), se constituye en la referencia tcnico legal para
las obras, proyectos y actividades nuevas.

MEDIDAS DE MITIGACIN (MM):

Implementacin o aplicacin de cualquier poltica, estrategia, obra o

accin tendente a eliminar o minimizar los impactos ambientales
adversos

que

puedan

presentarse

durante

las

etapas

de

implementacin, desarrollo, cierre o abandono de una obra,

proyecto o actividad.
PLAN DE APLICACIN Y SEGUIMIENTO

Documento

que

AMBIENTAL (PASA):

administrativas

contiene
que

todas

permitan

las
el

referencias
seguimiento

tcnicode

la

implementacin de las MM as como del control ambiental durante

las diferentes etapas de una obra, proyecto o actividad. El PASA
debe incluirse en el EEIA o en el MA segn corresponda.
MANIFIESTO AMBIENTAL (MA):

Documento mediante el cual el Representante Legal (RL) de una

obra, proyecto o actividad en proceso de implementacin, operacin,
cierre o abandono, informa a la AAC sobre el estado ambiental en
que se encuentra el mismo. El MA tiene calidad de declaracin
jurada y debe incluir un PASA y cuando corresponda un Plan de
Adecuacin Ambiental (PAA). El MA puede ser aprobado o
rechazado por la AAC.

PLAN DE ADECUACIN AMBIENTAL

Conjunto de planes, acciones y obras que el RL propone realizar en

(PAA):

un cierto plazo, con ajuste al respectivo PASA, para mitigar y evitar

los impactos ambientales negativos d e u na o b r a , p r oy e c to o
a c t iv id a d e n c u r s o .

AUDITORA AMBIENTAL DE LNEA

Documento tcnico que describe la situacin ambiental de los

BASE (ALBA):

medios ambientales agua, aire, suelos, y biota (flora, fauna y el

hombre) de las reas circundantes impactadas por actividades
minero metalrgicas.

REGLAMENTO AMBIENTAL PARA

Reglamento aprobado mediante D.S. N 24782 de 31 de julio de

ACTIVIDADES MINERAS (RAAM):

1997 y publicado el 1

REGLAMENTOS DE LA LEY DEL MEDIO

General de Gestin Ambiental, De Prevencin y Control Ambiental,

AMBIENTE (RLMA):

En materia de Contaminacin Atmosfrica, En Materia de

Contaminacin

Hdrica,

de agosto de 1997. Reglamentos:

para

Actividades

con

Sustancias

Peligrosas y de Gestin de Residuos Slidos; aprobados mediante

D.S. N 24176 de 8 de diciembre de 1995.
LEY DEL MEDIO AMBIENTE (LMA):

Ley 1333

promulgada el 27 de abril de

1992.Son

ACTIVIDADES MINERAS NUEVAS:

aquellas actividades minero metalrgicas que se inician en cualquier

momento a partir de la vigencia de los Reglamentos a la Ley de
Medio Ambiente (RLMA 8-IV-96)

ACTIVIDADES MINERAS EXISTENTES:

Son aquellas actividades minero metalrgicas que se iniciaron en

cualquier momento antes de la vigencia de los Reglamentos a la
Ley de Medio Ambiente.

3. ASPECTOS GENERALES

3.1.

LICENCIA AMBIENTAL PARA LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES MINEROMETALRGICAS

Toda actividad minera requiere de una licencia ambiental individual.

Si la actividad minera es nueva, la licencia ambiental que le corresponde debe ser obtenida antes de su
implementacin.

Las actividades en curso de exploracin y las AMIAC (operaciones mineras ubicadas en reas no
protegidas de la cordillera occidental, altiplano y cordillera oriental, en ambos flancos, que solo
comprendan: labores de reconocimiento, desarrollo, preparacin y explotacin mediante galeras
(recortes y corridas), cuadros, rampas, piques, chimeneas y rajos con capacidad de extraccin igual o
menor a 300 Ton/ mes; y/o concentracin de minerales en una escala igual o menor a 300 Ton/ mes),
deben presentar el Formulario EMAP para obtener la LA, antes de la fecha establecida como lmite por
las Autoridades Competentes.

En el caso de las actividades existentes, presentarn el MA antes de la fecha establecida como lmite por las
Autoridades Competentes.

La Licencia Ambiental (LA) para la realizacin de actividades mineras:

es un documento jurdico administrativo, otorgado por la AAC al RL;

incluye en forma integrada todas las autorizaciones, permisos o requerimientos de proteccin

ambiental legalmente establecidos para las actividades mineras.

3.2.

UTILIDAD DE LA LICENCIA AMBIENTAL (LA)

La LA proporciona al RL:

SEGURIDAD JURDICA.- Porque la LA es el documento de referencia para el control ambiental por

parte del RL y de la AAC.
El RL, que cuenta con la LA que corresponda a sus actividades mineras y cumple con las
actividades de control y monitoreo dentro del marco legal vigente, evita posibles arbitrariedades.

SEGURIDAD EN RELACIN CON LA COMUNIDAD.- La comunidad asume que la actividad

minera que cuenta con una LA no ocasionar problemas ambientales o deterioro de la calidad
de vida de la poblacin.
Se reduce la posibilidad de denuncias injustificadas y en caso de producirse stas, el RL cuenta con
un documento de referencia para el control de su comportamiento ambiental.

MEJORAS EN PROCESOS PRODUCTIVOS .- La introduccin de medidas de proteccin ambiental en las

actividades mineras permitir en muchos casos, incrementar la eficiencia, a travs de una mejor
recuperacin de los minerales en explotacin, la reduccin de consumo de agua fresca y el
ahorro de energa e insumos.

3.3.

ASPECTOS QUE REGULA UNA LICENCIA AMBIENTAL

La Licencia Ambiental (LA) para actividades mineras regula los siguientes aspectos:

a)

b)

El manejo ambiental adecuado, segn se requiera en cada operacin minera:

para descargas lquidas;

para emisiones a la atmsfera;

para manejo de sustancias peligrosas;

para manejo de residuos minero metalrgicos;

para manejo de residuos slidos en general.

La delimitacin de la responsabilidad ambiental

El medio ambiente es un bien jurdico protegido a partir de la aprobacin de la LMA en abril

de 1992.

Por el principio de irretroactividad de la Ley, que rige nuestro ordenamiento jurdico, no

existe responsabilidad por los daos ambientales producidos con anterioridad a la vigencia de la
LMA (esta afirmacin no excluye la responsabilidad emergente de otras disposiciones legales
como el cdigo civil o penal).

La irretroactividad de la LMA se aplica en las actividades mineras a travs de un documento

llamado Auditoria Ambiental de Lnea Base (ALBA).

La ALBA es un estudio que establece las condiciones ambientales en las reas de impacto de la
concesin u operacin minera.

La ALBA forma parte de la LA. Su contenido se encuentra detallado en los artculos 20 al 24

del RAAM.

3.4.

CONSECUENCIAS DE NO TENER UNA LICENCIA AMBIENTAL

Todo RL debe contar con la LA que corresponda a sus actividades, descrita en el punto 4 de la
presente Gua.
El RL que no cuente con la LA que corresponda a sus actividades:

no tiene una referencia para el control ambiental de sus actividades;

es susceptible a denuncias;

no ha delimitado su responsabilidad ambiental y por tanto asume la responsabilidad

de mitigar todos los daos ambientales originados en sus concesiones y actividades
mineras;

El RL de una actividad, obra o proyecto infringe las disposiciones vigentes:

al no contar con la correspondiente LA, vencidos los plazos para su trmite.

al iniciar una actividad o implementar una obra o proyecto sin contar con el CD o la DA
correspondiente y;

al presentar el MA fuera del plazo establecido para el efecto.

Las infracciones constituyen delitos en los siguientes casos:

cuando se envenena, contamina o adultera las aguas destinadas al consumo pblico, uso
industrial agropecuario o pisccola, por encima de lmites permisibles, (pena privativa de
libertad de uno a diez aos).

cuando se vierta o arroje aguas residuales no tratadas, lquidos qumicos o bioqumicos, objetos o
desechos de cualquier naturaleza, en los cauces de aguas en las riberas, acuferos, cuencas,

ros, lagos, lagunas, estanques de aguas; capaces de contaminar o degradar las aguas (pena de
privacin de libertad de uno a cuatro aos y multa de cien por ciento del dao causado).

cuando se deposite, vierta o comercialice desechos industriales lquidos, slidos o gaseosos

poniendo en peligro la vida humana y/o el medio ambiente o no cumplan las normas
sanitarias y de proteccin ambiental (pena de privacin de libertad de hasta dos aos).

cuando se autorice, permita, coopere o coadyuve al depsito, introduccin o transporte en

territorio nacional de desechos txicos peligrosos, radioactivos y otros de origen externo
que constituyan un peligro para la salud de la poblacin y el medio ambiente; o cuando se
introduzca tecnologa contaminante no aceptada en el pas de origen as como el que
realice trfico ilcito de desechos (pena de privacin de libertad de hasta diez aos).

Las sanciones administrativas a las contravenciones, siempre que stas no configuren un delito, sern
impuestas

por la AAC, segn su calificacin y comprendern las siguientes medidas:

amonestacin escrita cuando la infraccin es por primera vez, otorgndole al amonestado

un plazo perentorio conforme a la envergadura del proyecto u obra, para enmendar su infraccin;

de persistir la infraccin, se impondr una multa correspondiente a una cifra del 3 por 1000
sobre el monto total del patrimonio o activo declarado de la empresa, proyecto u obra;

4.

revocacin de la autorizacin, en caso de reincidencia.

LICENCIA AMBIENTAL NICA QUE CORRESPONDE A CADA TIPO DE

ACTIVIDAD MINERA

Son licencias ambientales:

el Certificado de Dispensacin Categora 4 (CD-C4);

el Certificado de Dispensacin Categora 3 (CD-C3);

la Declaratoria de Impacto Ambiental (DA) - sistema de prevencin a travs de la FA EEIA; y

la Declaratoria de Adecuacin Ambiental (DAA) - sistema de control ambiental a

travs del MA.

A cada actividad minera le corresponde solo una LA, conforme se explica en los puntos siguientes y la
tabla 1 de la presente Gua.

El RL debe identificar la LA que corresponda a sus actividades y seguir el procedimiento establecido para
su obtencin.

4.1

CERTIFICADO DE DISPENSACIN CATEGORA 4 (CD-C4)

El Certificado de Dispensacin Categora 4 (CD-C4) es la LA que corresponde a las actividades

mineras que se mencionan a continuacin:

a) Actividades mineras existentes o nuevas de:

Levantamiento Topogrfico;

Cateo;

Mapeo Geolgico;

Prospeccin Geoqumica; y

Prospeccin Area.

Para obtener su licencia, las actividades mencionadas seguirn el "PROCEDIMIENTO DE

OBTENCIN DEL CD-C4 PARA LAS ACTIVIDADES POR LISTA" (punto 4.1.1)

b) Actividades mineras nuevas categorizadas 4 a travs de la FA.

4.1.1

PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DEL CERTIFICADO DE DISPENSACIN

CATEGORA 4 (CD-C4) PARA LAS ACTIVIDADES POR LISTA

Para obtener la LA CD-C4 para las actividades mencionadas, el interesado deber:

a)

Llenar el Formulario de Prospeccin Minera (PM) del anexo III del (RAAM)

el formulario debe ser transcrito fielmente del RAAM;

en el punto referido a Datos Generales, si no est constituida la empresa que realizar la

prospeccin, se colocar el nombre del responsable de la prospeccin, el nmero y lugar de
emisin de su Cdula de Identidad.

b) Presentar dos copias del Formulario de PM ante la Unidad Ambiental de la Prefectura del
Departamento.

En caso de no existir una Unidad Ambiental en la Prefectura del Departamento se presentar ante la
Secretara del Prefecto del Departamento.

El Formulario lleno, con el sello de recepcin de la Unidad Ambiental de la Prefectura o de la

Secretara de la prefectura del Departamento, valdr como CD-C4.

El titular del CD-C4 solo tiene autorizacin ambiental para realizar las actividades sealadas en el
punto 3.1 "Descripcin del Programa de Prospeccin" de la parte III del Formulario de PM.

Si el titular del CD-C4 realiza actividades diferentes a las sealadas en el punto 3.1 del
Formulario de PM, su licencia ambiental ser nula, y el titular estar sujeto a un proceso
administrativo, a la reparacin de los daos causados y las correspondientes responsabilidades civiles
y penales.

4.2

CERTIFICADO DE DISPENSACIN CATEGORA 3 (CD-C3)

El Certificado de Dispensacin Categora 3 (CD-C3) es la licencia ambiental que corresponde a las

actividades mineras que se mencionan a continuacin:
a) actividades de exploracin minera nuevas o existentes, fuera de reas protegidas, que comprendan:

exploracin geofsica;

perforacin y sondeo;

exploracin por pozos, cuadros, piques y trincheras (zanjas y calicatas); y

otros mtodos de exploracin que no produzcan desmontes y cuya actividad involucre apertura
de sendas, instalacin de campamentos, preparacin de sitios para la construccin de
plataformas de perforacin, almacenes y depsitos.

b)

Actividades Mineras Menores con Impactos Ambientales Conocidos no Significativos (AMIAC)

de minera subterrnea, ubicadas en reas no protegidas de la cordillera occidental, altiplano y
cordillera oriental en ambos flancos, que solamente comprendan:

labores de reconocimiento, desarrollo, preparacin y explotacin mediante galeras (recortes

y corridas), cuadros, rampas, piques, chimeneas y rajos con capacidad de extraccin igual o
menor a trescientas (300) ton/mes; y/o

concentracin de minerales en una escala igual o menor a trescientas (300) ton/mes

con uno o varios de los siguientes procesos: trituracin y molienda (manual y mecnica),
clasificacin y concentracin gravimtrica y magntica, separacin de sulfuras por
flotacin superficial, amalgamacin, y, operaciones de secado, almacenamiento y transporte
de los concentrados resultantes.

No se encuentran dentro de esta categora las actividades mineras que incluyen procesos de
flotacin espumante y de cianuracin.

Para obtener la licencia ambiental, de las actividades mencionadas en los incisos a) y b), se
seguir el " PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DEL CERTIFICADO DE DISPENSACIN
CATEGORA 3 (CD-C3) PARA LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIN Y
AMIAC".

Las actividades nuevas deben obtener esta licencia ambiental antes de iniciar sus actividades. Las
actividades existentes deben iniciar el trmite de obtencin de su licencia ambiental antes de
la fecha establecida como lmite por las Autoridades Competentes.

c)

actividades mineras nuevas categorizadas 3 a travs de la FA:

Para obtener el CD-C3 para estas actividades el RL debe seguir el "PROCEDIMIENTO DE

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EIA PARA OBTENER DA O CD PARA
ACTIVIDADES NUEVAS" que se inicia con la CATEGORIZACIN A TRAVS DE LA FA"; tal
como se indica en el punto 4.3.1.1 de esta Gua.

4.2.1

PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DEL CERTIFICADO DE DISPENSACIN

CATEGORA 3 (CD-C3) PARA LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIN Y AMIAC

Para obtener la LA (CD-C3) que corresponde a las actividades de exploracin minera y AMIAC, el RL
deber:
a)

llenar el Formulario EMAP (Exploracin Minera y Actividades Pequeas) en la parte que corresponde a sus actividades: 2) exploracin o, 3) Actividades Mineras Menores con Impactos
Ambientales Conocidos no significativos (AMIAC).

Si realiza ambas actividades deber llenar el Formulario en ambas partes para obtener una sola LA.

El Formulario EMAP debe ser transcrito fielmente del Anexo II del RAAM.
En el punto 1.1 del Formulario, referido al Nombre del Proyecto, se deber mencionar el
domicilio legal de la Empresa.

En el punto 1.2 del Formulario, cuando se trate de concesiones otorgadas por pertenencias, deber
llenar el Formulario de acuerdo al procedimiento de mensura, segn los puntos de referencia y
de partida.

b)

Presentar ante la Unidad Ambiental de la Prefectura del Departamento donde se realice la

actividad minera dos ejemplares del Formulario EMAP debidamente llenados en las partes que
corresponda a las actividades del RL.
En caso de no existir una Unidad Ambiental en la Prefectura del Departamento se presentar ante la
Secretara del Prefecto del Departamento.

Si la actividad minera se realiza dentro de la jurisdiccin de dos o ms departamentos el

Formulario se presentar ante cualquiera de las Prefecturas de Departamento.

Una copia del Formulario con el sello de recepcin quedar en poder del RL y otra en la
Unidad Ambiental de la Prefectura del Departamento.

c)

El RL remitir una copia del Formulario EMAP al Viceministerio de Minera y Metalurgia

(VMMM) dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a su presentacin ante la Prefectura. El
punto 1.3 del Formulario a ser llenado por el VMMM, ser registrado por el VMMM el
momento en que el RL remita a ste la copia con el correspondiente sello de recepcin de la
Prefectura del Departamento.

d)

La Prefectura del Departamento debe emitir el correspondiente Certificado de Dispensacin

Categora 3 (CD-C3) en el plazo mximo de 15 das hbiles a partir de su presentacin.

La Prefectura del Departamento dentro del mismo plazo de 15 das hbiles puede rechazar el Formulario
EMAP por cualquiera de las siguientes razones:

que se incluya actividades diferentes a las establecidas en los incisos a) y b) del punto 4.2 de sta
Gua.

que las actividades que se pretende realizar se encuentren en reas protegidas;

que el Formulario se encuentre incompleto

En el primer y segundo caso corresponde iniciar el proceso a travs de la FA (para actividades nuevas) o
del MA (actividades existentes).

En el tercer caso el RL podr presentar nuevamente el Formulario EMAP completando las partes
que faltan. En ste ltimo caso, los 15 das hbiles para emitir el CD-C3 vuelven a correr a partir
de la presentacin del Formulario completo.

e)

Si la Prefectura del Departamento no emite el correspondiente CD-C3, en el plazo de 15 das

hbiles a partir de su recepcin o no rechaza el Formulario, la copia del Formulario con el sello
de recepcin de la Prefectura vale como CD-C3.

El CD-C3 solo autoriza ambientalmente la realizacin de las actividades sealadas por el RL en el

Formulario EMAP.

El RL del CD-C3 est obligado a cumplir, segn corresponda, las normas ambientales establecidas en
los Ttulos VIII y IX del RAAM.

La realizacin de actividades diferentes a las sealadas por el RL, en el Formulario EMAP,

aprobadas por el CD-C3, constituye una infraccin administrativa sujeta a sancin.

El incumplimiento de las normas ambientales establecidas en los Ttulos VIII y IX del RAAM,
segn corresponda, constituye una infraccin administrativa sujeta a sancin.

El RL tambin est sujeto a la reparacin de daos ambientales y a las responsabilidades civiles y

penales que se produzcan por efecto de su incumplimiento a las normas ambientales.

4.3

DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL (DA)

La Declaratoria de Impacto Ambiental (DA) es la LA que corresponde a las actividades mineras

nuevas que sean categorizadas 1 o 2 por la metodologa de la FA.

Para obtener la DA el RL debe seguir el "PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

(EIA) PARA OBTENER LA DA (PARA ACTIVIDADES NUEVAS)" que se inicia con la
"CATEGORIZACION A TRAVS DE LA FA".

4.3.1

PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) PARA

OBTENER LA DA (PARA ACTIVIDADES NUEVAS)

Las actividades mineras nuevas que no estn comprendidas en los puntos 4.1 y 4.2 inciso a) y b) de esta
Gua deben contar con su LA (DA) con carcter previo a su fase de inversin o cualquier accin de
implementacin.

El procedimiento de obtencin de la LA implica la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) que se

inicia con la categorizacin a travs de la FA, para definir la clase o categora de Estudio de Evaluacin de
Impacto Ambiental (EEIA) requerido para la actividad nueva.

4.3.1.1 CATEGORIZACIN A TRAVS DE LA FA

4.3.1.1.1 FICHA AMBIENTAL
La FA es un documento tcnico que marca el inicio del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental
(EIA).
A partir de la FA se determina la categora del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) del
proyecto, obra o actividad minero metalrgico y por lo tanto el tipo de estudio que debe
realizarse para la tramitacin de la LA.
La FA incluye informacin sobre el proyecto, obra o actividad, la identificacin de impactos clave y
la identificacin de posibles soluciones para los impactos negativos.
Es conveniente empezar el proceso de categorizacin a travs de la FA en la etapa de prefactibilidad del
proyecto de la nueva actividad.

4.3.1.1.2 CATEGORAS
CATEGORA 1

EEIA ANALTICO INTEGRAL.- ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO

AMBIENTAL ANALTICO INTEGRAL, que comprende el anlisis detallado y
la evaluacin de impactos en todos los componentes del sistema ambiental: fsico,
biolgico, socio-econmico-cultural y la inclusin de las referencias jurdicoinstitucionales para cada uno de los componentes ambientales.

CATEGORA 2

EEIA ANALTICO ESPECIFICO.- ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO

AMBIENTAL ANALTICO ESPECFICO, que comprende el anlisis detallado y
la evaluacin de los impactos en uno o mas de los componentes del sistema
ambiental: fsico, biolgico, socio-econmico-cultural y el anlisis general del
resto de los componentes del sistema, as como la inclusin de las referencias
juridico-institucionales.

CATEGORA 3

PLANTEAMIENTO

DE

MEDIDAS

DE

MITIGACIN

PLAN

DE

APLICACIN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL, que comprenden acciones

precisas para evitar o mitigar efectos adversos de bajo impacto al medio
ambiente, basadas en caractersticas ya estudiadas y conocidas, comunes a
varias actividades, obras y proyectos.
CATEGORIA 4

NO REQUIERE DE EEIA.- No requiere ninguno de los instrumentos necesarios

para las categoras 1, 2 y 3; lo que no exime del cumplimiento de la
legislacin para la proteccin del medio ambiente.

4.3.1.1.3 PROCEDIMIENTO DE CATEGORIZACION

(a) El RL que inicie su trmite de categorizacin a travs de la FA debe depositar en el N de

cuenta habilitada por el VMARNDF la suma establecida para la venta del formulario de
FA y del respectivo diskette. Con el recibo de dicho depsito debe recoger del
VMARNDF el diskette y el Formulario correspondiente a la FA.
(b) La FA debe ser llenada por un consultor o empresa consultora inscrita en el Directorio
Nacional de Empresas Consultoras y Consultores Ambientales (DNECCA) dependiente del
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin (MDSP).
(c) Una vez que la FA haya sido llenada debe ser presentada ante el VMMM (Unidad Sectorial
de Medio Ambiente) en 5 ejemplares en sus respectivos flderes, acompaando lo
siguiente:

Boleta de depsito bancario de adquisicin de la FA y su diskette.

FA debidamente llenada, que contenga la matriz de identificacin de impactos y la

propuesta de categorizacin por parte del RL.

Croquis de la concesin o plano de la cuadricula correspondiente

Plano de ubicacin en escala 1:50,000

Fotografas panormicas del rea

Fotocopias del testimonio de la concesin

En el punto 1 del Formulario de la FA deben constar los datos de inscripcin y el nmero de registro del
consultor en el Registro de Consultores del MDSP-DNECCA.
La Declaracin Jurada debe estar firmada por el RL y el Responsable Tcnico (consultor) del llenado de la
FA.

En caso de contratos de riesgo compartido se deber acompaar fotocopia de la escritura

pblica, debidamente inscrita en el Registro de Comercio, poderes suficientes de todas las
partes contratantes para ejercer derechos y contraer obligaciones y las partes pertinentes
relacionadas con las obligaciones ambientales.

En caso de otro tipo de contratos se deber acompaar fotocopia del documento de

constitucin que acredite el derecho propietario y la personera jurdica del RL.

d)

El VMMM revisar la FA y en el plazo de 10 das hbiles contados a partir del da hbil

siguiente a la recepcin de la misma, podr requerir aclaraciones complementaciones o
enmiendas o remitir su informe tcnico de categorizacin al VMARNDF.
Las aclaraciones complementaciones y enmiendas deben ser presentadas al VMMM en un
anexo incorporado a la ficha principal en el orden en el cual se requirieron.
El VMMM deber remitir su informe tcnico al VMARNDF en el plazo de 10 das hbiles a
partir del da hbil siguiente de la fecha de recepcin de las aclaraciones,
complementaciones o enmiendas.

e)

Si el VMMM no remite su informe tcnico en el plazo de 10 das hbiles a partir del da

siguiente de la presentacin de la FA o de la presentacin de las aclaraciones complementaciones o enmiendas, el RL solicitar la devolucin de tres de los cuatro ejemplares y har
conocer esta situacin al VMARNDF para que se prosiga con el trmite, presentadotres ejemplares
de la FA con el cargo de recepcin del VMMM.

f)

El informe tcnico emitido por el VMMM establecer una categora para la actividad minera.
En caso de que se trate de la categora 2, deber especificar el alcance del Estudio de Evaluacin
de Impacto Ambiental (EEIA).

g)

El VMARNDF, en el plazo de 10 das hbiles, a partir de la recepcin del informe tcnico del
VMMM o de la presentacin de la FA por parte del RL, en el caso del inciso e) que antecede:

determinar la categora de la actividad obra o proyecto minero metalrgico En caso de ser

categora 2 deber especificar el alcance del EEIA; o

requerir aclaraciones complementaciones o enmiendas.

h)

Las aclaraciones, complementaciones y enmiendas deben ser presentadas ante el

VMARNDF en un anexo incorporado a la ficha principal en el orden en el cual se requirieron.

El VMARNDF deber determinar la categora del proyecto en el plazo de 10 das hbiles computables
a partir del da siguiente hbil a la fecha de recepcin de las aclaraciones, complementaciones o
enmiendas.

El VMMM y el VMARNDF solo podrn solicitar, cada uno, en una oportunidad aclaraciones,
complementaciones o enmiendas en esta etapa del trmite.

i)

Si el VMARNDF no establece la categora de EEIA para la actividad en el plazo de 10 das

hbiles a partir del da siguiente de la recepcin del informe tcnico del VMMM o de la
recepcin de las aclaraciones, complementaciones o enmiendas o de presentacin de la FA por el
RL, quedar automticamente aprobada la categora sealada en el informe presentado por el
VMMM y en ausencia de dicho informe, se considerar como definitiva la declaracin jurada
presentada por el RL en la FA.

Una vez establecida la categora de la actividad minera el RL debe seguir el procedimiento que
corresponda a la misma de acuerdo a lo sealado en los prrafos siguientes:

4.3.2

MEDIDAS DE MITIGACIN Y PLAN DE APLICACIN Y SEGUIMIENTO

AMBIENTAL (MM-PASA)
Las MM PASA que deben presentar las actividades mineras categorizadas 3, mediante el mtodo de la
FA deben incluir:
1.

antecedentes del proyecto minero metalrgico;

2.

descripcin del medio ambiente y la situacin actual sin proyecto;

3.

descripcin del proyecto;

4.

identificacin de impactos potenciales

5.

descripcin detallada de las medidas de mitigacin;

6.

plan de cierre que contenga las acciones de cierre, de rehabilitacin del rea y de post cierre;

7.

formulario para el manejo de sustancias peligrosas, Anexo 1-A del RAAM

8.

si corresponde, evaluacin de acumulaciones de gran volumen (presas o depsitos) de residuos

y medidas de mitigacin;

slidos minero metalrgicos existentes dentro del permetro de la con cesin o que estando
afuera estn relacionados con las actividades, realizada de acuerdo al Art. 50 del RAAM.
9.

si corresponde, Plan de Manejo Conjunto de las acumulaciones de menor volumen que se

encuentren dentro de la concesin o que estando afuera estn relacionadas con las actividades;

10. Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA); y

11. Conclusiones

El PASA debe ser elaborado siguiendo el contenido que seala el Art. 32 del RPCA.

En conformidad con el Art. 18 del RAAM, junto con las MM-PASA, el RL podr presentar su Auditoria de
Lnea Base (ALBA) cuyo alcance e informe tcnico debe seguir lo dispuesto en los Arts. 20 al 24 del
RAAM.

En caso de no presentar su ALBA asume toda la responsabilidad por todos los daos ambientales
originados en su concesin minera y actividades relacionadas.

4.3.2.1 PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DE LAS MM-PASA, DE LOS EEIA Y

OBTENCIN DE LA CORRESPONDIENTE UCENCIA AMBIENTAL
a)

El primer paso es la presentacin ante el VMMM de las MM-PASA o de los EEIA segn
corresponda como se indica a continuacin:

Cuando el proyecto haya sido categorizado 3, el RL debe presentar 4 ejemplares de las MM-PASA,
en el plazo de 6 meses contados a partir del da hbil siguiente a la fecha de su notificacin con la
categora 3. Vencido este plazo deber iniciar nuevamente su trmite de categorizacin a travs de
la FA.

Si el proyecto ha sido categorizado 1 o 2, el RL debe presentar 5 ejemplares de su EEIA Integral o

EEIA Analtico Especfico, segn corresponda, en el plazo de 12 meses contados a partir del da
hbil siguiente a la fecha de la notificacin de la categora 1 o 2. Si se requiere mas tiempo el RL
deber comunicar por escrito al VMARNDF el tiempo adicional que requiera.

b) El VMMM a travs de su Unidad Sectorial de Medio Ambiente, remitir el informe tcnico

correspondiente al VMARNDF o pedir aclaraciones, complementaciones o enmiendas al RL en
los siguientes plazos:

Para un EEIA Analtico Integral

Para un EEIA Analtico Especifico 20 das hbiles

Para las MM-PASA

30 das hbiles

15 das hbiles

En caso de haber solicitado aclaraciones complementaciones o enmiendas, los plazos para la emisin del
informe tcnico que se mencionan a continuacin corrern a partir de la recepcin de dichas
aclaraciones, complementaciones o enmiendas.

c)

Para los EEIA

Para las MM-PASA

20 das hbiles
15 das hbiles

Si el VMMM no remite el informe tcnico en los plazos establecidos en el punto anterior pierde
competencia, no pudiendo emitir ningn informe posterior. En este caso el RL debe informar
sobre esta situacin y presentar ante el VMARNDF 3 ejemplares del estudio con el cargo de
recepcin del VMMM, el que a este fin deber devolver los mencionados 3 ejemplares.

d) El VMARNDF emitir su informe respecto al EEIA o las MM-PASA en los plazos siguientes,
contados a partir de la recepcin del informe tcnico del VMMM o de la presentacin directa por el
RL en el caso establecido en el prrafo anterior o pedir aclaraciones, complementaciones o
enmiendas:

Para el EEIA Analtico Especfico o Integral 30 das hbiles.

Para las MM-PASA 10 das hbiles. En caso de aprobar el CD-C3 puede incluir algunas medidas
complementarias de proteccin ambiental;

e) Las aclaraciones complementaciones y enmiendas deben presentarse ante el VMARNDF en un

anexo incorporado al estudio principal, en el orden en el cual se requirieron.
El VMARNDF deber aprobar o rechazar las MM-PASA o el EEIA en los plazos establecidos en el
prrafo anterior a partir del da hbil siguiente de la fecha de recepcin de las aclaraciones,
complementaciones o enmiendas.
El VMMM y el VMARNDF solo podrn solicitar, cada uno, en una oportunidad aclaraciones,
complementaciones o enmiendas en esta etapa del trmite.
En el caso de haber solicitado aclaraciones complementaciones o enmiendas, los plazos
mencionados anteriormente corrern a partir de la presentacin de las mismas en las MM-PASA o el
EEIA.

f)

Una vez que el VMARNDF apruebe las MM-PASA o el EEIA, proceder a emitir el CD-C3 o la
DA segn corresponda.
Si el VMARNDF no aprueba o rechaza las MM-PASA o EEIA, en los plazos establecidos, quedar
aprobado automticamente el informe emitido por el VMMM y en ausencia de dicho informe, se
considerar aprobadas las MM-PASA o el EEIA como fueron presentados por el RL.
En estos casos, el RL asumir automticamente la otorgacin del CD-C3 o de la DA en los trminos y
condiciones planteadas en el informe del VMMM y en ausencia de dicho informe, podr obrar como si
el CD-C3 o la DA hubiesen sido emitidos ajustndose a las condiciones planteadas en las MM-PASA
o en el EEIA (Art. 79 RPCA).

4.3.3

ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL ANALTICO

INTEGRAL
El EEIA Analtico Integral que deben presentar las actividades nuevas categorizadas 1, mediante la FA,
consiste en el anlisis detallado y evaluacin de impactos ambientales en todos los factores del sistema
ambiental (Fsicos, biolgicos, socioeconmico y cultural jurdico institucional).
Siguiendo lo determinado en el Art. 18 del RAAM, junto con el EEIA el RL podr presentar su
Auditoria de Lnea Base (ALBA). En caso de no presentar su ALBA asume la responsabilidad por todos
los daos ambientales originados en su concesin minera.
Tambin junto con el EEIA, el RL, deber presentar:

Formulario para el manejo de sustancias peligrosas; Anexo 1-A del RAAM

Evaluacin de acumulaciones de gran volumen (presas o depsitos) de residuos slidos

minero metalrgicos (Arts. 49 y 50 del RAAM) existentes dentro de la concesin o que
estando fuera, estn relacionadas con las actividades.

Plan de manejo conjunto de las acumulaciones de menor volumen que se encuentren dentro de la
concesin o estando fuera estn relacionadas con las actividades.

El EEIA analtico integral tiene calidad de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la
AAC.

El EEIA analtico integral debe contener como mnimo los elementos establecidos en los incisos a) al q)
del Art. 23 del RPCA.

4.3.4

ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL ANALTICO

ESPECIFICO
El EEIA analtico especfico que deben presentar las actividades nuevas categorizadas 2 mediante la
FA, contiene el anlisis detallado y evaluacin de impactos ambientales en uno o ms de los
factores del sistema ambiental (fsicos, biolgicos, socioeconmico y cultural jurdico institucional) y
el anlisis general del resto de los factores del sistema.
El EEIA analtico especfico debe desarrollarse de acuerdo con lo estipulado en el Art. 51 del RPCA.
Conforme a lo establecido en el Art. 18 del RAAM, junto con el EEIA el RL podr presentar su Auditoria de Lnea Base (ALBA) cuyo alcance e informe tcnico debe cumplir lo establecido en los artculos 20 al 24 del RAAM. En caso de no presentar la ALBA el RL asume la responsabilidad por todos
los daos ambientales originados en su concesin y operacin minera.
El EEIA analtico especfico tiene calidad de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por el
VMARNDF.
Tambin junto con el EEIA, el RL deber presentar:

Formulario para el manejo de sustancias peligrosas; Anexo 1-A del RAAM

Evaluacin de acumulaciones de gran volumen (presas o depsitos) de residuos slidos minero

metalrgicos (Arts. 49 y 50 del RAAM) existentes dentro de la concesino que estando fuera estn
relacionadas con las actividades.

Plan de manejo conjunto de las acumulaciones de menor volumen que se encuentren dentro de la
concesin o que estando fuera de esta, estn relacionadas con las actividades.

4.4

DECLARATORIA DE ADECUACIN AMBIENTAL (DAA)

La Declaratoria de Adecuacin Ambiental (DAA) es la licencia ambiental que corresponde a todas las
actividades mineras existentes que no se encuentran expresamente mencionadas en los puntos 4.1 y 4.2
(incisos a y b) de esta Gua.
Para obtener la DAA el RL debe presentar un Manifiesto Ambiental (MA) y seguir el "PROCEDIMIENTO
DE OBTENCIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL (DAA) PARA ACTIVIDADES EXISTENTES" que
se describen en detalle en la presente Gua.
El MA debe ser presentado por el RL cuando el VMARNDF lo requiera en caso de una contingencia
ambiental.

4.4.1

PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL (DAA) PARA

ACTIVIDADES EXISTENTES.
4.4.1.1 MANIFIESTO AMBIENTAL (MA)

El MA es un estudio a travs del cual el RL de una actividad existente (actividad que se inici en
cualquier momento antes de la vigencia de los RLMA (8-IV-96), informa acerca del estado ambiental de
su actividad y propone un Plan de Adecuacin Ambiental (PAA), si corresponde.

Siguiendo lo indicado en el Art.18 del RAAM, junto con el MA, el RL podr presentar su ALBA
elaborada cumpliendo lo sealado en los Arts. 20 al 24 del precitado RAAM. En caso de no presentar su
ALBA, asume la responsabilidad por todos los daos ambientales originados en su concesin minera.

El MA tiene calidad de declaracin jurada y puede ser aprobado o no por el VMARNDF en base al
Informe Tcnico elaborado por el VMMM.

El MA contendr como mnimo:

datos de la actividad, obra o proyecto minero metalrgico;

descripcin fsico-natural del rea circundante de la actividad, obra o proyecto minero

metalrgico;

generacin y emisin de contaminantes;

legislacin aplicable;

identificacin de deficiencias y efectos;

Plan de Adecuacin Ambiental (PAA), cuando corresponda; que incluya las Medidas de
Mitigacin para impactos ambientales identificados y los flujos de contaminacin existentes
dentro del permetro de la concesin minera;

Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA) de las medidas de mitigacin, monitoreo

y mejoramiento ambiental propuestos. El PASA puede presentarse como parte del PAA o en
forma independiente cuando solamente se requieran monitoreo y medidas de mejoramiento
ambiental;

Evaluacin de las acumulaciones de gran volumen (presas o depsitos de residuos slidos

minero metalrgicos) existentes dentro del permetro de la concesin y en reas de actividades
mineras relacionadas con la concesin e informe con la recomendacin de continuar o cerrar la
operacin de la acumulacin de acuerdo a los Arts. 49, 50 y 51 del RAAM.

Plan de Manejo Conjunto de las acumulaciones de menor volumen que se encuentren dentro del
permetro de su concesin o que estando fuera de ella estn relacionados con sus actividades
mineras (Arts. 52 y 53 del RAAM).

Plan de Cierre que contenga las acciones de cierre, rehabilitacin del rea y post cierre (Art.
67 del RAAM).

Anlisis de Riesgo y Plan de Contingencias, cuando corresponda.

formulario para el manejo de sustancias peligrosas, del anexo I-A del RAAM;

Auditoria Ambiental de Lnea Base (ALBA);

declaracin jurada;

anexos;

El formato bsico de un MA se encuentra detallado como ANEXO 5 del RPCA; el que debe ser
completado con las disposiciones pertinentes del RAAM.

4.4.1.2 PLAN DE ADECUACIN AMBIENTAL (PAA)

Corresponde la presentacin de un PAA en el MA cuando la actividad minera se realice al margen de las
regulaciones ambientales vigentes y/o las fuentes de contaminacin dentro del permetro de la concesin
o fuera de ella, cuando estn relacionadas con sus actividades, provoquen flujos contaminantes que
excedan los lmites permisibles y/o los estndares de calidad ambiental fijados para los componentes
fsicos del medio ambiente circundante o afectado.

El Plan PAA del MA debe contener:

referencia a los impactos;

acciones o medidas de mitigacin;

prioridad de las medidas de mitigacin;

Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA)

Los formatos para identificacin de deficiencias y efectos, planes de adecuacin y programa de

monitoreo se encuentran detallados como Anexos A, B y C, respectivamente, en el Anexo 5 del
RPCA.

4.4.2 TRMITE DE APROBACIN DEL MANIFIESTO AMBIENTAL (MA).

El RL de una actividad existente que no se encuentre en la lista de los puntos 4.1 o 4.2 incisos a) y b) de
esta Gua, deben presentar su MA ante el VMMM antes de la fecha establecida como lmite por las
Autoridades Competentes.

(a) El MA debe ser llenado por un consultor inscrito en el DNECCA dependiente del MDSP.
(b) Una vez que el MA haya sido elaborado debe ser presentado ante el VMMM en 5 ejemplares
adjuntando la documentacin pertinente en sus respectivos flderes, quedando con el RL una copia
con cargo de recepcin.
(c) El VMMM revisar el MA en el plazo de 30 das hbiles contados a partir del da hbil siguiente a
su recepcin y podr requerir aclaraciones complementaciones o enmiendas, o remitir su Informe
Tcnico al VMARNDF.
(d) Las aclaraciones complementaciones y enmiendas deben ser presentadas por el RL al VMMM en un
anexo incorporado al documento principal, en el orden en el cual se requirieron.

El VMMM deber remitir su Informe Tcnico al VMARNDF en el plazo de 15 das hbiles a

partir del da hbil siguiente de la fecha de recepcin de las aclaraciones, complementaciones o
enmiendas.
(e) Si el VMMM no remite su informe tcnico en los plazos sealados, el RL har conocer esta situacin
al VMARNDF para que se prosiga con el trmite, presentando 3 ejemplares del MA con el cargo
de recepcin del VMMM. A este fin el VMMM devolver los ejemplares.
El VMARNDF en el plazo de 30 das hbiles a partir de la recepcin del informe tcnico del
VMMM o de la presentacin del MA por parte del RL en el caso del inciso e) requerir
aclaraciones, complementaciones o enmiendas, o aprobar el informe del VMMM debiendo emitir la
DAA correspondiente.
(f) Las aclaraciones complementaciones y enmiendas deben ser presentadas ante el VMARNDF en un
anexo incorporado al MA en el orden en el cual se requirieron.
El VMMM y el VMARNDF solo podrn solicitar, cada uno, en una oportunidad aclaraciones,
complementaciones o enmiendas en esta etapa del trmite.
g) Si el VMARNDF no aprueba o rechaza el MA y el PAA, en el plazo de 30 das hbiles, que dar
aprobado automticamente el informe emitido por el VMMM y en ausencia de dicho informe, se
considerar aprobado como present el RL, en su MA.
En el caso de haber solicitado aclaraciones, complementaciones o enmiendas, los plazos
mencionados anteriormente corrern a partir de la nueva presentacin del MA.

5.

MANIFIESTO AMBIENTAL COMN (MAC)

Es un MA presentado por dos o ms Representantes Legales (RL's), que involucra actividades mineras
similares en una misma micro cuenca o en un mismo ecosistema.
La presentacin de este documento est sujeta a consulta y aprobacin del VMARNDF.
La presentacin de un MAC tiene las siguientes ventajas para los RL's:

permite distribuir los costos de la elaboracin de un MA entre varios interesados reduciendo el

gasto individual que ello implicara.

permite identificar soluciones comunes para problemas ambientales de magnitud que

implicaran costos muy altos en forma individual.

5.1

REQUISITOS PARA REALIZAR UN MAC

Pueden tramitar un MAC las asociaciones, cooperativas, programas o grupos organizados dotados
individualmente de su respectiva personera jurdica, que renan las condiciones que se sealan a
continuacin:

5.2

sean actividades similares y que tengan problemas ambientales comunes, y;

estn ubicadas en una misma micro cuenca o en un mismo ecosistema.

TRMITE DE AUTORIZACIN DE PRESENTACIN DE UN MAC

a)

Los RL's que pretendan realizar un MAC deben previamente solicitar autorizacin al

VMARNDF.

La solicitud contendr:

identificacin de los RL's solicitantes;

identificacin de sus concesiones y de sus actividades mineras;

identificacin del ecosistema o micro cuenca donde se desarrollan dichas actividades mineras;

mencin a los impactos ambientales comunes y justificacin inicial de la viabilidad de la

aplicacin de medidas ambientales comunes, y;

como anexo un croquis de la zona con ubicacin de las actividades y concesiones mineras de los
solicitantes.

b)

La AAC, en el plazo de quince (15) das contados a partir de la presentacin de la solicitud,

aprobar o rechazar la solicitud de presentacin del MAC.
Si el VMARNDF no emite resolucin aprobando o rechazando la solicitud en el plazo de
quince (15) das hbiles, se entender su aprobacin.

c)

La solicitud de presentacin del MAC nicamente puede ser rechazada cuando:

todas o alguna las asociaciones, cooperativas, programas o grupos organizados no estn dotados
de su respectiva personera jurdica;

no se trate de actividades similares o no existan problemas ambientales comunes, y;

no sean actividades ubicadas en una misma micro cuenca o en un mismo ecosistema.

Los afectados con el rechazo de la solicitud del MAC, podrn apelar ante el Ministro de Desarrollo
Sostenible y Planificacin, en el plazo de diez (10) das hbiles contados a partir de su notificacin.

d)

Aprobada la solicitud de presentacin del MAC, los RL's dotados cada uno de su respectiva
personera jurdica como asociacin, cooperativa, programas o grupos organizados, podrn
presentar el MAC siguiendo el procedimiento detallado anteriormente para Manifiestos Ambientales (MA).
En caso de no presentarse un MAC, subsiste la obligacin individual de cada concesionario u
operador minero de presentar un MA individual.

e)

Una vez aprobado el MAC, el VMARNDF emitir una Declaratoria de Adecuacin Ambiental
(DAA) individual a cada uno de los RL's en la que se establezcan las obligaciones ambientales
individuales y comunes.

6.
6.1

ACTUALIZACIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL (LA)

OBLIGACIN DE ACTUALIZAR LA LICENCIA AMBIENTAL

El RL debe actualizar su LA cuando se produzcan las causas de actualizacin.

La actualizacin de su LA le permite realizar mejoras constantes de gestin ambiental dentro de su
actividad minera.
La LA se extingue por caducidad si el concesionario minero no la actualiza cuando corresponde.

6.2

CASOS EN QUE SE DEBE ACTUALIZAR LA LICENCIA AMBIENTAL

La LA para actividades mineras debe ser actualizada en los siguientes casos:

a) Actualizacin automtica

Cuando como resultado de la evaluacin peridica de la efectividad de las medidas de

mitigacin establecidas en su licencia ambiental se establece la necesidad de introducir
medidas de ajuste para el cumplimiento de los objetivos de prevencin y control ambiental
previstos en su licencia.

Cuando a travs de cambios tecnolgicos reduzca emisiones, descargas o generacin de residuos

mejorando la calidad del rea de impacto de sus actividades mineras.

b) Actualizacin por trmite

previo al cambio o introduccin de tecnologas , cuando se requieran medidas de mitigacin y

control distintas o adicionales a las aprobadas en su LA;

previa a la realizacin de ampliaciones superiores al 33% de la capacidad instalada;

dentro de los 30 das hbiles siguientes a un perodo de tres aos de interrupcin de la

implementacin u operacin de un proyecto minero;

si lo dispone la AAC durante la operacin de un proyecto o se determina mediante monitoreo

que las medidas de mitigacin resultan insuficientes o ineficaces;

cumplido el plazo de 5 aos en que fuera otorgada la LA, que apruebe la emisin de acuerdo a
los parmetros y valores lmite del anexo 4 del Reglamento en materia de contaminacin
atmosfrica;

cumplido el plazo de 5 aos en que fuera otorgada la licencia ambiental que apruebe la emisin de
acuerdo a los parmetros y valores lmite del Anexo A-2 del Reglamento en Materia de
Contaminacin Hdrica;

Si el RL contaba con una licencia ambiental al primero de agosto de 1997, debi iniciar el
trmite de actualizacin de su LA hasta el 1 de febrero de 1999.

6.3

PROCEDIMIENTO DE ACTUALIZACIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL

6.3.1

ACTUALIZACIN AUTOMTICA

No requiere de la aprobacin previa de la AAC. Sin embargo, est sujeta a verificacin en cualquier
momento.
La actualizacin automtica solo procede en los casos del inciso a) del punto 6.2 de la presente Gua.

El RL antes de realizar las acciones establecidas en el inciso a) del punto 6.2 de la presente Gua debe
elaborar un informe en calidad de declaracin jurada, detallando los cambios y ajustes a realizar o
los cambios tecnolgicos que reduzcan las emisiones, descargas o generacin de residuos mejorando la
calidad ambiental del rea de impacto de sus actividades.
Este informe debe ser remitido a la Autoridad Ambiental que otorg la LA. El informe con el sello de
recepcin constituye la actualizacin automtica.

6.3.2 ACTUALIZACIN POR TRMITE

Requiere de la aprobacin previa de la AAC.
La actualizacin por trmite procede en todos los casos del inciso b) del punto 6.2 de la presente Gua.

1.

El RL debe presentar, en 4 ejemplares, ante el VMMM un informe en el que se detalle la

justificacin de la actualizacin de la licencia y los cambios que se producirn en el medio
ambiente como efecto de la misma. Un ejemplar sellado, como cargo de recepcin, deber quedar
en poder del RL.

2.

El VMMM revisar el informe en el plazo de 15 das hbiles contados a partir del da hbil siguiente
a la recepcin del mismo y podr requerir aclaraciones complementaciones o enmiendas o remitir
su informe tcnico al VMARNDF.

3.

Las aclaraciones complementaciones y enmiendas deben ser presentadas al VMMM en un anexo

incorporado a la justificacin de actualizacin en el orden en el cual se requirieron.
El VMMM deber remitir su informe tcnico al VMARNDF en el plazo de 15 das hbiles a
partir del da hbil siguiente de la fecha de recepcin de las aclaraciones, complementaciones o
enmiendas.

4.

Si el VMMM no remite su informe tcnico en el plazo de 15 das hbiles a partir del da siguiente
de la presentacin de las aclaraciones complementaciones o enmiendas, el concesionario u operador
minero har conocer esta situacin al VMARNDF para que se prosiga con el trmite, presentando
copia del informe de actualizacin con el cargo de recepcin del VMMM.

5.

El VMARNDF en el plazo de 10 das hbiles a partir de la recepcin del informe tcnico del
VMMM aprobar o rechazar la actualizacin de la licencia ambiental o requerir aclaraciones
complementaciones o enmiendas.

6.

Las aclaraciones complementaciones y enmiendas deben ser presentadas ante el VMARNDF en un

anexo incorporado en el orden en el cual se requirieron.
El VMARNDF deber aceptar o rechazar la solicitud de actualizacin en el plazo de 10 das hbiles a
partir del da hbil siguiente de la fecha de recepcin de las aclaraciones, complementaciones o
enmiendas.

El VMMM y el VMARNDF solo podrn solicitar, cada uno, en una oportunidad aclaraciones,
complementaciones o enmiendas en esta etapa del trmite.
7.

Si el VMARNDF no emite su resolucin aprobando o rechazando la actualizacin de la LA en el

plazo de 10 das hbiles a partir del da siguiente de la recepcin del informe tcnico del VMMM o

de la recepcin de las aclaraciones o enmiendas, la actualizacin quedara automticamente

aprobada.

6.4

CAUSAS DE EXTINCIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL

La LA para actividades mineras tiene vigencia indefinida mientras no se produzcan las causas de
extincin.

La licencia ambiental se extingue por las siguientes causas:

conclusin de las actividades mineras aprobadas en la licencia ambiental

nulidad;

caducidad;

revocacin por reincidencia en la comisin de infracciones administrativas (punto 3.4 inciso

c).

La LA caduca cuando no se la actualiza en los casos establecidos en los puntos 6.1 y 6.2 de esta Gua.
TABLA Na 1
LICENCIA AMBIENTAL QUE CORRESPONDE A CADA TIPO DE ACTIVIDAD MINERA
A)

ACTIVIDADES MINERAS NUEVAS

ACTIVIDAD
PROSPECCIN

LICENCIA

Levantamiento

topogrfico; CD-C4

PROCEDIMIENTO
DE OBTENCIN
Formulario PM.

Cateo; Mapeo geolgico; Prospeccin qumica; y

Prospeccin area

EXPLORACIN

FUERA

DE

PROTEGIDAS

Exploracin

REAS CD-C3
geofsica;

Perforacin y sondeo; Exploracin por pozos,

cuadros, piques y trincheras (zanjas y calicatas);
Otros

mtodos

produzcan

de

desmontes

exploracin
y

cuya

que

no

actividad

involucre apertura de sendas, instalacin de

campamentos, preparacin de

sitios

para

construccin de plataformas de perforacin,

almacenes y depsitos.

Formulario EMAP

ACTIVIDADES MINERAS MENORES CON CD-C3

Formulario EMAP

IMPACTOS AMBIENTALES CONOCIDOS NO

SIGNIFICATIVOS

(AMIAC)

DE

MINERA

SUBTERRNEA UBICADAS EN REAS NO

PROTEGIDAS

DE

LA

CORDILLERA

OCCIDENTAL, ALTIPLANO Y CORDILLERA

ORIENTAL EN AMBOS FLANCOS, QUE
SOLAMENTE COMPRENDAN:
Labores

de

reconocimiento,

desarrollo,

preparacin y explotacin mediante galeras

(recortes y corridas), cuadros, rampas, piques,
chimeneas y rajos con capacidad de extraccin
igual o menor a trescientas (300) toneladas/
mes; y/o Concentracin de minerales en una
escala igual o menor a trescientas (300)
toneladas/ mes con uno o varios de los
siguientes procesos: trituracin y molienda
(manual o

mecnica),

concentracin
separacin

clasificacin y

gravimtrica

de

sulfuras

magntica,

por

flotacin

superficial, amalgamacin, y, operaciones de

secado, almacenamiento y transporte de los
concentrados resultantes.

OTRAS ACTIVIDADES

DA

(Categora 1 y 2)

CD-C3 (Categora 3)

Ficha Ambiental EEIA

1-2 MM - PASA

CD-C4 (Categora 4)

TABLA N 1 (CONTINUACIN)
LICENCIA AMBIENTAL QUE CORRESPONDE A CADA TIPO DE ACTIVIDAD MINERA
B)

ACTIVIDADES MINERAS EXISTENTES

ACTIVIDAD

LICENCIA

PROCEDIMIENTO DE
OBTENCIN

EXPLORACIN

FUERA

DE

REAS CD-C3

Formulario EMAP

PROTEGIDAS
Exploracin geofsica; Perforacin y sondeo;
Exploracin por pozos, cuadros, piques y
trincheras (zanjas y calicatas); y
Otros

mtodos

produzcan

de

exploracin

desmontes

cuya

que

no

actividad

involucre apertura de sendas, instalacin de

campamentos, preparacin de sitios para la
construccin de plataformas de perforacin,
almacenes y depsitos.
ACTIVIDADES MINERAS MENORES DE CD-C3
IMPACTOS AMBIENTALES

Formulario EMAP

CONOCIDOS

NO SIGNIFICATIVOS (AMIAC) DE MINERA

SUBTERRNEA UBICADAS EN REAS NO
PROTEGIDAS

DE

LA

CORDILLERA

OCCIDENTAL, ALTIPLANO Y CORDILLERA

ORIENTAL EN AMBOS FLANCOS, QUE
SOLAMENTE COMPRENDAN:
Labores

de

reconocimiento,

desarrollo,

preparacin y explotacin mediante galeras

(recortes y corridas), cuadros, rampas, piques,
chimeneas y rajos con capacidad de extraccin
igual o menor a trescientas (300) toneladas/
mes; y/o Concentracin de minerales en una
escala igual o menor a trescientas (300)
toneladas/ mes con uno o varios de los
siguientes procesos: trituracin y molienda
(manual

mecnica),

concentracin
separacin

de

clasificacin

gravimtrica y magntica,
sulfuros

por

flotacin

superficial, amalgamacin, y, operaciones de

secado, almacenamiento y transporte de los
concentrados resultantes.
OTRAS ACTIVIDADES

DAA

Manifiesto Ambiental

REFERENCIAS
Ley del Medio Ambiente. Ley N 1333

Reglamento General de Gestin Ambiental D.S. 24176

Reglamento de Prevencin y Control Ambiental D.S. 24176

Cdigo de Minera. Ley N 1777

Reglamento Ambiental para Actividades Mineras D.S. 24782