UNIVERSIDAD CATLICA BOLIVIANA

SAN PABLO

CARRERA DE INGENIERIA AMBIENTAL

ADMINISTRACIN DE LA CALIDAD DEL MEDIO
AMBIENTE
CONTAMINACIN DEL AIRE Y SU LEGISLACIN
Erick F. Mendoza Bruzzone
Nilton H. Uchani Guachalla

1 - 2013

CONTAMINACION DEL AIRE Y SU LEGISLACIN

CONTENIDO
INTRODUCCIN
1. ANTECEDENTES
1.1.

EPISODIOS DE CONTAMINACIN DEL AIRE

2. OBJETIVOS
2.1.

GENERAL

2.2.

ESPECIFICO

3. MARCO TEORICO
3.1.

DEFINICIONES

3.2.

COMPOCICIN DEL AIRE

3.3.

CONTAMINACION DEL AIRE

3.3.1. ORIGENES DE LOS CONTAMINANTES DEL AIRE

3.4.

EFECTOS DE LOS CONTAMINANTES DEL AIRE

3.4.1. HIDROCARBUROS:
3.4.2. OXIDOS DE NITRGENO
4. MARCO NORMATIVO
4.1.

LEGISLACION NACIONAL AMBIENTAL QUE PREVIENE LA CONTAMINACION

DEL AIRE

4.1.1. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

4.1.2. LEY 1333 - REGLAMENTO EN MATERIA DE CONTAMINACION DEL AIRE
4.2.

LEGISLACION COMPARADA

4.3.

ANALISIS COMPARATIVO LEGISLACION DE ESPAA - BOLIVIA:

4.4.

ANALISIS COMPARATIVO BOLIVIA ESTADOS UNIDOS

5. CONCLUSIONES
6. RECOMENDACIONES
6. BIBLIOGRAFIA
7. ANEXOS

INTRODUCCIN.Los contaminantes del aire son sustancias que, cuando estn presentes en la atmsfera,
afectan de manera adversa la salud de los humanos, animales, plantas o vida microbiana;
daan materiales o interfieren con el disfrute de la vida y el uso de propiedades. En
ciertos casos no controlamos las emisiones de manera apropiada y dependemos
entonces de su dispersin y de los procesos naturales de limpieza de la atmsfera para
evitar concentraciones excesivas de contaminantes, las cuales causaran efectos
indeseables.
A nivel internacional se hace nfasis en el control de las concentraciones atmosfricas
ambientales de contaminantes a niveles de los cuales no se observa efectos en la salud.
Por ejemplo, en Estados Unidos los niveles establecidos para proteger la salud humana
se describen como estndares primarios de calidad del aire. Los estndares secundarios
se establecen con base en los efectos que ocurren en plantas y animales o tambin en el
dao de materiales.
El control de la contaminacin del aire no siempre es fcil, porque no es prctico eliminar
todas las emisiones de un contaminante especifico. Por otra parte, es razonable esperar
un control de las emisiones hasta el nivel ms bajo posible, congruente con la tecnologa
disponible y dentro de los lmites de un costo razonable.
En la prctica suelen establecerse lmites o estndares de control en lugar de estndares
de calidad del aire ambiental. Ello, debido a que a travs de un organismo de control es
factible promover su cumplimiento mediante normas y leyes que regulen las actividades
que produces la contaminacin atmosfrica, en procura de minimizar la emisin de gases
txicos.
1
1.1.

ANTECEDENTES.EPISODIOS DE CONTAMINACIN DEL AIRE.-

La ciencia y la tecnologa del control de la contaminacin del aire tiene una antigedad de
unas cuantas dcadas, y nuestros conocimientos se van desarrollando con gran rapidez.
Por ejemplo, la mayor parte de los instrumentos que se utilizan en la actualidad para
medir la calidad del aire se crearon en la ltima dcada.
852

Londres, Inglaterra. Quejas de aire impuro debido a las quemas ineficientes

del carbn en parrillas abiertas con fines de calefaccin.

1100-1200

Londres, Inglaterra. Se aprobaron varias leyes del parlamento en relacin a

la contaminacin del aire.

1864

Se impuso la primera demanda relacionada con la contaminacin del aire

en St. Louis, Missouri.

1891

Londres, Inglaterra. Un exceso de 1484 fallecimientos se atribuyo a la

contaminacin del aire.

1956

Se aprob la British Clean Air Act (Ley Britnica para el aire limpio).

1963

Se aprob la U.S. Clean Air Act (Ley para el aire limpio de EE.UU.).

1970

Se estableci la EPA (Eviroment Protection Act) de Estados Unidos

1971

Se aprob la Canadian Clean Air Act (Ley para el aire limpio canadiense).

1992

Se crea la Ley 1333 del Medio Ambiente en Bolivia.

1995

Mediante decreto supremo N24176 se crea el Reglamento en Materia de

Contaminacin Atmosfrica.

2007

Se crea la Ley 34/2007 de Calidad de Aire y Proteccin de la Atmsfera en

Espaa.

No obstante la implantacin de leyes para el control de la contaminacin del aire, se han

producido episodios adicionales de contaminaciones graves en Nueva York, Pittsburg,
Birmingham, Los ngeles y San Francisco en Estados Unidos, Toronto en Canad, varias
ciudades de Gran Bretaa y Europa, Tokio en Japn y otras reas muy industrializadas
del mundo. Los problemas de contaminacin del aire en Los ngeles fueron de tipo
diferente, y son tan importantes que se examinan por separado.
2. OBJETIVOS.2.1. GENERAL: Analizar el marco normativo vigente de Bolivia sobre proteccin del aire y
prevencin de contaminacin.
2.2. ESPECIFICO:
a. Sistematizar y analizar la legislacin relacionada con la contaminacin del aire que
est vigente en nuestra regin.
b. Comparar la legislacin ambiental Boliviana con la legislacin ambiental de EE.UU,
y Espaa.
3. MARCO TEORICO.3.1. DEFINICIONES:
Emisin: Descarga directa o indirecta a la atmsfera de cualquier sustancia en cualquiera
de sus estados fsicos o descarga energa en cualquiera de sus formas.

Las fuentes fijas como la actividad industrial, como las fuentes moviles producen la
emisin de una gran cantidad de gases contaminantes a la atmsfera: vapor de agua,
dixido de carbono, metano, xidos de nitrgeno, ozono y CFCs (clorofluorocarburos).
Estos gases son los responsables de la calidad del aire que respiramos. Una
concentracin

elevada

de

gases

contaminantes

puede

producir

enfermedades

respiratorias e incluso la muerte a los seres vivos de la zona.

Inmisin: Concentracin de contaminantes en la atmsfera a ser medidos fuera de la

fuente. Nivel de inmisin es la concentracin que alcanza un contaminante emitido por un
foco emisor y expresado en peso en una unidad de volumen, que se encuentra en el
ambiente exterior al nivel del suelo y al que se est expuesto, sus unidades son
normalmente expresadas en microgramos/metro cbico o en partes por milln (ppm).
Estos valores debern ser medidos en distintos puntos receptores.
3.2. COMPOSICIN DEL AIRE:

Tabla 1
Gases

Formula

Concentracin (% en vol.)

Funcin ambiental

Gases activos
Nitrgeno

N2

78.09

Indispensable para la vida

Oxigeno

O2

20.95

Indispensable para la vida

Hidrgeno

H2

5x10

Argn

Ar

0.93

Nen

Ne

1.8x10

-3

Inerte

Helio

He

5.2x10

-4

Inerte

Criptn

Kr

1.0x10

-4

Inerte

Xenn

Xe

8.0x10

-6

Inerte

Radn

Rn

6.0x10

-18

Radioactivo

-5

Importante en la qumica atmosfrica

Gases inertes
Inerte

Gases Variables

Dixido de
Carbono

CO2

3.6x10

-2

Indispensable para la vida

Ozono

O3

1.0x10

-6

Toxico a nivel superficial, Indispensable

a nivel estratosfrico

Fuente: MOROZ William J. Contaminacin del Aire

Tabla 1. En esta tabla se puede apreciar los distintos elementos que componen el aire y
la atmsfera en general. Los gases indispensables para la vida son el oxgeno, nitrgeno
e hidrgeno. Uno de los gases catalogado como indispensable pero que al mismo tiempo
puede considerarse perjudicial y adems causante del Efecto Invernadero, es el Dixido
de Carbono (materia prima para la produccin de oxigeno de las plantas adems de ser
su alimento).

3.3. CONTAMINACION DEL AIRE:

A nivel mundial la clasificacin de contaminantes es variada, al efecto, la siguiente tabla
contiene los contaminantes de aire principales en nuestro pas de acuerdo al Reglamento
en Materia de Contaminacin Atmosfrica emitida en el marco de la Ley 1333:
Tabla 2
Contaminante

Valor de
Concentracin

Periodo y Caracterizacin
Estadstica

10 mg/m

media en 8 hrs.

40 mg/m

media en 1 hr.

media aritmtica anual

Dixido de Carbono

80 ug/m
Dixido de Azufre

365 ug/m

media en 24 hrs.

150 ug/m

media en 24 hrs.

400 ug/m

promedio en 1 hr.

260 ug/m

24 hrs.

Dixido de Nitrgeno

Material Particulado total

(PST)

Partculas menores a 10
micras (PM 10)
Ozono

75 ug/m

150 ug/m
50 ug/m

236 ug/m

media geomtrica anual.

24 hrs.
media geomtrica anual.
promedio horario mximo

Plomo

1.5 ug/m

media aritmtica trimestral

Fuente: Ley 1333, RMCA.

Tabla 2. En esta tabla se puede encontrar los principales contaminantes del aire. Sin
embargo existen contaminantes adicionales poco comunes que no se incorporan en esta
tabla.

3.3.1. ORIGENES DE LOS CONTAMINANTES DEL AIRE:

Para comenzar a interiorizarse con el tema de la contaminacin del aire, se debe
inicialmente identificar aquellas sustancias productoras de su contaminacin adems
conocer las principales fuentes de dichas sustancias.
Las partculas slidas que se encuentran en la atmsfera son el resultado de la
combustin de combustibles tales como el carbn, la gasolina, aceite diesel, en s, todas
aquellas partculas que provienen de combustibles para motores de turbina en fuentes
mviles. La principal fuente de los xidos de azufre proviene del consumo de compuestos
que contengan azufre y otros son liberados a la atmsfera durante el procesamiento de
minerales y de los procesos de fabricacin que utilicen como principal reactivo al acido
sulfrico.
Otro potencial alterante es el monxido de carbono que es generado principalmente por la
combustin incompleta de los combustibles carbonceos en motores de automviles y
unidades de calefaccin. Todos aquellos hidrocarburos no quemados son el resultado de
la combustin incompleta de combustibles y durante la refinacin del petrleo.
Los xidos de nitrgeno se forman en un proceso de combustin cuando el nitrgeno del
aire o en el combustible se combina con el oxigeno a elevadas temperaturas, otra
pequea parte proviene de otras operaciones como la limpieza en seco, la evaporacin de
capas industriales y la limpieza de las piezas manufacturadas.
Los procesos de fabricacin cmo la fundicin, molido, trituracin y molienda de granos
tambin contribuyen a la contaminacin del aire, as como tambin todas aquellas
actividades domesticas las cuales provocan la liberacin y proliferacin de gases txicos o
alterantes

como

ser:

desinfectantes,

lavavajillas,

fertilizantes, etc.

insecticidas,

desengrasantes,

Sin embargo tambin podemos encontrar alterantes del aire que se encuentran en la
naturaleza, como ser la emisin de materia volcnica,

vapor de mar, ya que estos

desprenden grandes cantidades de CO2.

Todos estos aspectos son importantes para poder pasar al punto de clasificacin y
consecuentemente puntualizar en la legislacin y normativa sobre control de un aire sano.
3.4. EFECTOS DE LOS CONTAMINANTES DEL AIRE:

3.4.1. HIDROCARBUROS:
Los hidrocarburos no causan daos apreciables por la corrosin en los materiales, las
partculas visibles o el holln (mayormente conocido) procedente de hidrocarburos no
quemados, simplemente ensucian las superficies. Solo el etileno tiene efectos adversos
sobre las plantas, su principal efecto es inhibir el crecimiento de las mismas.
Hasta el momento estudios realizados sobre los efectos de las concentraciones de
hidrocarburos gaseosos, sobre el aire no han mostrado efectos adversos sobre la salud
del ser humano. Sin embargo segn estudios realizados en propiedades carcinognicas
de ciertas clases de hidrocarburos s indican que ciertas formas de cncer parecen ser
producidas por la exposicin a hidrocarburos aromticos que pueden ser encontrados en
alquitranes y en el holln. Los hidrocarburos no quemados en combinacin con los xidos
de nitrgeno y en presencia de luz solar, forman los llamados oxidantes foto qumicos,
componentes del neblumo foto qumico y que tienen efectos desfavorables para la salud
del hombre y de las plantas.
3.4.2. OXIDOS DE NITRGENO:
De los siete xidos de nitrgeno, el dixido de nitrgeno (NO2) es un contaminante que no
causa daos directos a los materiales, sin embargo este puede reaccionar con la
humedad presente en la atmsfera y formar el acido ntrico, acido que puede causar
corrosin en las superficies metlicas. En otras concentraciones como de 0.5 ppm este
acido detiene el crecimiento de las plantas tales como el frijol y el tomate. El dixido de
nitrgeno acta como un fuerte irritante y a iguales concentraciones el monxido de
nitrgeno NO es aun ms daino, a tales concentraciones estas pueden estar
relacionadas con la llamada fibrosis pulmonar, la bronquitis e infecciones respiratorias las
cuales atentan contra la salud del ser humano.

3.4.3. OXIDANTES FOTOQUMICOS:

Cuando se habla de agentes fotoqumicos como el ozono (O3) y todas aquellas sustancias
que pueden oxidar el ion yoduro de potasio (KI), todas estas sustancias tienen efectos
perjudiciales ya que el neblumo fotoqumico formado causa una notable reduccin de la
visibilidad y dan a la atmsfera un matiz parduzco, estas alteraciones al aire pueden
afectar a la salud del hombre, provocando irritacin en los ojos, y en combinacin con el
ozono este ocasiona irritacin en la nariz y la garganta, a su vez produce contricin del
pecho, pero es aun ms daino cuando esta combinacin se encuentra en una alta
concentracin, porque producen una fuerte tos e incomodidad con el aire que se inhala y
penetra a los pulmones. Segn la concentracin y tiempo de exposicin a los agentes
fotoqumicos, la salud sufre daos como se puede apreciar en las tablas 2 y 3 que se
encuentran en el anexo.
Tabla 3:
Concentracin

Oxidantes Fotoqumicos

(ppm)
0.05
0.10

(g/m3)
100
200

Exposicin
4 horas
Mximo 1 h

Efectos
Daos a la vegetacin
Irritacin a los ojos

0.13

250

1 hora

Agravacin de las
enfermedades
Respiratorias

1 hora

Impedimentos en el
rendimiento
de los atletas|

:0.03

0.08

160

Mximo 1 h

Normas para la calidad del

aire

Fuente: MOROZ William J. Contaminacin del Aire

Tabla 4:
Concentracin

Ozono

(ppm)

(g/m3)

Exposicin

Efectos

0.02
0.03
0.10

40
60
200

1 hora
8 horas
1 hora

Grietas en el hule estirado

Daos en la vegetacin
Aumento en la resistencia a la

Respiracin.

0.30

590

Horas
continuas
de trabajo

2.00

3.900

2 horas

Irritacin en la nariz y la garganta,

constriccin al pecho
Tos violenta

Fuente: MOROZ William J. Contaminacin del Aire

4. MARCO NORMATIVO.Tal cual se indica en el apartado de Introduccin del presente trabajo, existen varios
tratados internacionales y acuerdos en vigencia que son actualizados peridicamente,
respecto a la proteccin ambiental. Muchos de estos conllevan obligaciones puntuales
para los estados que los suscriben. Los acuerdos bilaterales, por ejemplo, se dan desde
la cooperacin interestatal para el intercambio de informacin hasta la cooperacin
cientfica, o cuestiones substantivas como las que tratan el control de contaminacin del
aire o uso del espacio areo. En casos donde un pas ha asumido obligaciones
ambientales internacionales o bilaterales, deben ser tomadas en cuenta en el diseo de
los proyectos para evitar su violacin y, de ser posible, promover su cumplimiento. 1
En esa lgica, cada Estado que aprueba los diferentes acuerdos y tratados
internacionales sobre problemtica ambiental est en la obligacin de implementar los
mismos desde su norma fundamental y normas especficas.
4.1. LEGISLACION NACIONAL AMBIENTAL QUE PREVIENE LA CONTAMINACION
DEL AIRE:
4.1.1. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO:
La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia aprobada el 7 de febrero de
2009 establece en el captulo octavo, la Distribucin de Competencias y especficamente
en el numeral 20 del pargrafo II del artculo 298 determina que es competencia del nivel
central del Estado la Poltica general de Biodiversidad y Medio Ambiente.
Asimismo se determina que la siguiente competencia se ejercer de forma concurrente
por el nivel central y las entidades territoriales autnomas:

http://www.ambiente.gov.ec

a. Numeral 1 Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y

fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin
ambiental.
b. Numeral 8 Residuos industriales y txicos.
4.1.2. LEY 1333 - REGLAMENTO EN MATERIA DE CONTAMINACION DEL AIRE:
La Reglamentacin de la Ley de Medio Ambiente aprobada por Decreto Supremo N
24176 de 8 de diciembre de 1995 que consigna el Reglamento en Materia de
contaminacin Atmosfrica, previsto en la Ley del Medio Ambiente No. 1333 del 27 de
abril de 1992, tiene como objetivo la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica,
dentro el marco del Desarrollo Sostenible.
En ese sentido, el Estado como la sociedad tienen el deber de mantener una calidad de
aire ptima que permita el desarrollo de la vida de forma saludable. Adems que los
niveles permisibles de emisiones contaminantes sean fijados garantizando una calidad de
aire satisfactorio. El cumplimiento de este Reglamento es obligatorio para toda persona
natural o jurdica que desarrolle actividades que causen o puedan causar contaminacin
atmosfrica.
Dentro del marco normativo se encuentra la Norma Boliviana 62002-Calidad de Aire, que
entro en vigencia el 7 de octubre de 2010, establecido por el Instituto Boliviano de Normas
de Calidad. El cual hace referencia a las emisiones de fuentes moviles, generalidades,
clasificacion y limites maximos permisibles.
4.2.

LEGISLACION COMPARADA:

Se debe considerar que histricamente, la contaminacin marina de alta mar reciba

mayor la atencin. En aos recientes, se ha concentrado en otros problemas globales,
como:

la proteccin de la capa de ozono.

la comercializacin de especies en peligro de extincin

la reglamentacin de los mares

la comercializacin de sustancias txicas

elaborando una ley global de la atmsfera 2

http://www.ambiente.gov.ec

10

En este ltimo, incluida la problemtica del aire.

Razn por la cual conocer sobre la normativa en varios pases es importante, refirindose
adelante a la legislacin ecuatoriana y espaola por la facilidad de acceso a la
informacin en ambos pases.
4.3. ANALISIS COMPARATIVO LEGISLACION DE ESPAA - BOLIVIA:
Espaa ha experimentado un notable desarrollo de su legislacin ambiental, la misma que
est vinculada a una nueva organizacin poltica y econmica propuesta por la Unin
Europea que demanda mayores controles y restricciones, sobre todo en las importaciones
y en la necesidad de que los Estados Partes asuman compromisos concretos de reducir
sus emisiones de CO2 a la atmosfera y contribuyan al desarrollo sustentable, proyecto
que parecera inconsistente si se toma en cuenta la dinmica con que actan las
empresas espaolas en los estados de la regin andina.
Al efecto, en la Constitucin Poltica espaola no existe un artculo especfico en materia
de contaminacin atmosfrica o aire. Pero si existe un nico artculo que hace referencia
de manera general a la preservacin del medio ambiente:
Captulo III De los Principios rectores de la poltica social y econmica
Medio Ambiente y Calidad de Vida
Articulo 45. 1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el
desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo. 2. Los poderes pblicos
velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y
mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la
indispensable solidaridad colectiva. 3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado
anterior, en los trminos que la ley fije se establecern sanciones penales o, en su caso,
administrativas, as como la obligacin de reparar el dao causado.
Al igual que en nuestro pas existe la Ley 1333 de Medio Ambiente y ms especficamente
el Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica, en Espaa existe otra similar, la
Ley 34/2007 de Calidad de Aire y Proteccin de la Atmsfera.
Realizando el anlisis correspondiente se podra decir que tanto la ley boliviana como la
espaola tienen por objetivo la prevencin, vigilancia y preservacin atmosfrica adems
de garantizar una calidad de aire optima y saludable, con el fin de evitar o aminorar los
daos que de esta puedan derivar para las personas. Ambas leyes son de cumplimiento

11

para toda persona natural o colectiva, privada o pblica que desarrolle actividades
industriales, comerciales y otras que puedan causar contaminacin atmosfrica.
El rgano competente encargado del control y cumplimiento de esta Ley en nuestro pas
es el Ministerio en materia de Medio Ambiente. Mientras tanto que el rgano competente
de hacer cumplir la ley 34/2007 de Espaa es la Administracin General del Estado.
La Ley 34/2007 de Espaa es mucho ms especfica en sus artculos que la ley boliviana,
adems que la ley espaola implementa artculos relacionados a los sistemas de gestin
y auditoras ambientales, tambin al incentivo de investigacin, desarrollo e innovacin de
nuevas tecnologas para reducir la contaminacin atmosfrica.
Por otra parte la ley nacional solo hace referencia a controles ambientales de forma
general, con mtodos poco prcticos y efectivos, aunque tendramos que considerar que
la ley nacional es 15 aos ms antigua que la ley espaola. Pero a lo largo de estos aos
se crearon reglamentos que igualan a la ley espaola, implementando auditoras
ambientales, fichas ambientales y todo lo necesario para un mejor control.
En ambas leyes existe una gestin de la calidad de aire, en la que se mencionan el grado
de permisibilidad de ciertos contaminantes del aire y en ambas leyes coinciden algunos
contaminantes, entre los ms comunes el dixido de carbono. Pero la diferencia est en la
cantidad de contaminante que puede ser expulsado a la atmosfera, difiere de un pas a
otro.
Una diferencia interesante que podemos encontrar es que para que gases o elementos
sean considerados contaminantes se pueden seguir unas directrices, para la seleccin de
estos como contaminantes atmosfricos. Incluso los gases o elementos considerados
contaminantes cada cinco aos deber seguir estas directrices para ver si se lo sigue
considerando como contaminante. Por lo tanto podemos decir que un elemento o gas
considerado como contaminante en un cierto tiempo puede que ya no sea considerado
como tal. La relacin de contaminantes atmosfricos se encuentra en el anexo 1 y las
directrices para la seleccin de contaminantes atmosfricos se encuentran de igual
manera como anexo 2.
En cuanto a fuentes de contaminacin fija se refiere, coinciden en que si se quiere
implementar una fabrica por ejemplo, esta deber cumplir los estndares de permisibilidad
de generacin de desechos para poder funcionar y a lo largo de los aos se deben
realizar controles para comprobar si se siguen cumpliendo estos estndares. Si no fuera

12

as se tomaran medidas para remediar o contrarrestar la contaminacin generada adems

de imponerse sanciones por no cumplir con la ley.
Por ltimo podramos decir que ambas leyes estn orientas al control, inspeccin y
mitigacin de agentes contaminantes, pero habra que preguntarse si estas leyes estn
siendo cumplida tanto en Bolivia como en Espaa, si los rganos competentes
encargados del control de los mismos las estn haciendo cumplir en sus respectivos
pases.3
4.4. ANALISIS COMPARATIVO BOLIVIA ESTADOS UNIDOS:
En Estados Unidos uno de los pases que ms consumidor es y generador de desechos
del mundo, pero sin embargo una potencia econmicamente, tiene a EPA (Environmental
Protection Agency) como la entidad encargada de toda la materia en cuanto a proteccin
ambiental se refiere, la cual no es un ministerio.
Es importante puntualizar que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos de
Norteamrica no contiene ningn artculo referido a la preservacin del Medio Ambiente.
En cuanto a leyes se refiere, EE.UU. contiene varias leyes referentes a la preservacin del
Medio Ambiente y entre estas la Clean Air Act (Ley de Aire Limpio). 4
La Ley de Aire Limpio (CAA por sus siglas en ingles) es la ley federal integral que regula
las emisiones de aire provenientes de fuentes fijas y mviles. Entre otras cosas, esta ley
autoriza a la EPA a establecer un Estndar Nacional de Calidad del Aire Ambiental
(NAAQS por sus siglas en ingles) para proteger el bienestar pblico y para regular las
emisiones de contaminantes atmosfricos peligrosos.
Unos de los objetivos de la Ley era establecer y alcanzar NAAQS en todos los estados en
1975 con el fin de abordar riesgos de salud pblica y el bienestar del planeta de ciertos
contaminantes del aire. La elaboracin de estas normas de contaminantes se acoplo con
la direccin de los estados para desarrollar planes estatales de implementacin (SIPs),
aplicables para apropiarse de las fuentes industriales del estado, con el fin de lograr estos
estndares. La Ley fue enmendada en 1977 y 1990, principalmente para establecer

Boletn
oficial
de
Estado
Espaol.
Ley
34/2007.
http://www.boe.es/boe/dias/2007/11/16/pdfs/A46962-46987.pdf

(Revisado:

17

marzo

2013).

US Enviromental Protection Agency. Clean Air Act. (revisado: 15-17 marzo 2013). En linea:
http://www.epa.gov/air/criteria.html; http://www.epa.gov/air/caa/; http://www.epa.gov/espanol/aire.htm

13

En

lnea

nuevas metas para el logro de NAAQS, ya que muchas zonas del pas no haban
cumplido con los plazos.
El Articulo 112 de la Ley de Aire Limpio hacer referencia a las emisiones de
contaminantes atmosfricos peligrosos. Antes de 1990, CAA estableci un programa
basado en el riesgo en las que solo unas pocas normas fueron desarrolladas. La
enmienda de la Ley de Aire Limpio de 1990 de la seccin 112 requiere primero la revisin
de la tecnologa, basada en estndares para fuentes principales y ciertas fuentes de rea.
Las principales fuentes se definen como una fuente fija o un grupo de fuentes fijas que
emiten o tienen el potencial de emitir 10 toneladas por ao o ms de un contaminante del
aire peligroso o 25 toneladas por ao o ms de una combinacin de contaminantes
peligrosos del aire. Una fuente de rea es cualquier fuente fija que no genera cantidades
significativas.
De las fuentes principales, la seccin 112 requiere que EPA establezca normas de
emisin que requieren el mximo grado de reduccin de las emisiones de contaminantes
atmosfricos peligrosos. Estas normas de emisin se refiere comnmente como
tecnologa de mximo control alcanzable o normas MACT. Ocho aos despus de los
estndares MACT, que es base tecnolgica para una categora de fuente emisora, la EPA
est obligada a examinar las normas para determinar si existe cualquier riesgo residual
para esa categora de la fuente y, si es necesario, revisar las normas para hacer frente a
tales riesgos.
Sobre el Estndar Nacional de Calidad de Aire Ambiental (NAAQS), la Ley de Aire Limpio,
que fue modificada por ltima vez en 1990, requiere de la EPA para establecer un
estndar nacional de calidad de aire, para los contaminantes considerados dainos para
la salud pblica y el medio ambiente. La Ley de Aire Limpio estableci dos tipos de
normas nacionales de calidad del aire. Las normas primarias establecen lmites para
proteger la salud pblica, incluyendo la salud de las poblaciones sensibles, como
asmticos, nios y ancianos. Las normas secundarias establecen lmites para proteger el
bienestar pblico, incluida la proteccin contra la disminucin de visibilidad, dao a los
animales, cultivos, vegetacin y edificios.
La oficina de EPA del Plan y Estndares de Calidad del Aire (Air Quality Planning and
Standards, AQPS), ha establecido estndares de calidad de aire nacional para seis
contaminantes principales, que son llamados contaminantes crticos, los cuales son:
Monoxido de Carbono

14

 Oxidos de Nitrogeno
Dioxido de Azufre
Plomo
Ozono
Material Particulado
5. CONCLUSIONES.En virtud al anlisis realizado se llegan a las siguientes conclusiones:
a. Existen varios tratados internacionales y acuerdos en vigencia sobre problemtica
ambiental que son actualizados peridicamente, por lo que cada Estado que los
aprueba est en la obligacin de implementar los mismos.
b. La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia norma la Poltica
general de Biodiversidad y Medio Ambiente que se ejerce de forma concurrente
con las entidades territoriales autnomas para preservar, conservar y contribuir a
la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio
ecolgico y el control de la contaminacin ambiental. As como para el control de
residuos industriales y txicos.
c. Bolivia cuenta con un Reglamento en Materia de contaminacin Atmosfrica,
previsto en la Ley del Medio Ambiente que tiene como objetivo la prevencin y
control de la contaminacin atmosfrica, dentro el marco del Desarrollo Sostenible.
d. Tanto la ley boliviana como la espaola tienen por objetivo la prevencin, vigilancia
y preservacin atmosfrica adems de garantizar una calidad de aire optima y
saludable, con el fin de evitar o aminorar los daos que de esta puedan derivar
para las personas. En ambo estados existe una gestin de la calidad de aire.
e. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos de Norteamrica no contiene
ningn artculo referido a la preservacin del Medio Ambiente, sin embrago
contiene varias leyes y normas contenidas en el Plan y Estndares de Calidad del
Aire (Air Quality Planning and Standards, AQPS) referentes a la preservacin del
Medio Ambiente y entre estas la Clean Air Act (Ley de Aire Limpio). Es la ley
federal integral que regula las emisiones de aire provenientes de fuentes fijas y
mviles, para establecer un Estndar Nacional de Calidad del Aire Ambiental
(NAAQS por sus siglas en ingles) y as proteger el bienestar pblico y para regular
las emisiones de contaminantes atmosfricos peligrosos.

15

f.

La preservacin del aire sano es un asunto e inters global, por lo cual se debe
conocer la normativa de varios pases.

6. RECOMENDACIONES. Por todo lo referido, es importante tomar conciencia desde la actitud personal por
cuanto la preservacin del aire no es una obligacin solamente del Estado, sino de
todos.
Si bien el Estado como la sociedad, tiene el deber de mantener una calidad de aire
ptima que permita el desarrollo de la vida de forma saludable, es necesario
coadyuvar en el control de los niveles permisibles de emisiones contaminantes.
Finalmente, siendo que el cumplimiento del Reglamento en Materia de
contaminacin Atmosfrica es obligatorio para toda persona natural o jurdica que
desarrolle actividades que causen o puedan causar contaminacin atmosfrica,
todos podemos apoyar su difusin.
7. BIBLIOGRAFIA. MOROZ William J., HENRY J. Glynn, HEINKE Gary. CONTAMINACIN DEL AIRE
INGENIERA AMBIENTAL. Mxico. 1999. Pag. 492-560.
Boletn oficial de Estado Espaol. Ley 34/2007. (Revisado: 17 marzo 2013). En
lnea: http://www.boe.es/boe/dias/2007/11/16/pdfs/A46962-46987.pdf
US Enviromental Protection Agency. Clean Air Act. (revisado: 15-17 marzo 2013).
En

linea:

http://www.epa.gov/air/criteria.html;

http://www.epa.gov/air/caa/;

http://www.epa.gov/espanol/aire.htm
SAAVEDRA, Luis Angel. ESTUDIO COMPARADO DE DERECHO AMBIENTAL.
National Air Pollution Control, Air Quality Criteria for Photochemical Oxidants, AP63, Washington, D.C:HEW, 1970.
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia aprobada el 7 de febrero
de 2009
Reglamentacin de la Ley de Medio Ambiente aprobada por Decreto Supremo N
24176 de 8 de diciembre de 1995
Reglamento en Materia de contaminacin Atmosfrica aprobada por la Ley del
Medio Ambiente No. 1333 del 27 de abril de 1992

16

8. ANEXOS.Anexo 1
Relacin de contaminantes atmosfricos (Ley 34/2007 - Espaa).
1. xidos de azufre y otros compuestos de azufre.
2. xidos de nitrgeno y otros compuestos de nitrgeno.
3. xidos de carbono.
4. Ozono.
5. Compuestos orgnicos voltiles.
6. Hidrocarburos aromticos policclicos y compuestos orgnicos persistentes.
7. Metales y sus compuestos.
8. Material particulado (incluidos PM10 y PM2,5).
9. Amianto (partculas en suspensin, fibras).
10. Halgenos y sus compuestos.
11. Cianuros.
12. Policlorodibenzodioxinas y policlorodibenzofuranos.
13. Sustancias y preparados respecto de los cuales se haya demostrado o existan indicios
razonables de que poseen propiedades cancergenas, mutgenas, xenoestrgenas o
puedan afectar a la reproduccin a travs de aire.
14. Sustancias que agotan la capa de ozono.
Fuente: http://www.boe.es/boe/dias/2007/11/16/pdfs/A46962-46987.pdf

17

Anexo 2
Directrices para la seleccin de los contaminantes atmosfricos (Ley 34/2007Espaa).
1. Posibilidad, gravedad y frecuencia de los efectos; respecto a la salud humana y al
medio ambiente en su conjunto, deben ser objeto de especial atencin los efectos
irreversibles.
2. Presencia generalizada y concentracin elevada del contaminante en la atmsfera.
3. Transformaciones medioambientales o alteraciones metablicas que puedan dar lugar
a la produccin de sustancias qumicas de mayor toxicidad.
4. Persistencia en el medio ambiente, en particular si el contaminante no es biodegradable
y puede acumularse en los seres humanos, en el medio ambiente o en las cadenas
alimentarias.
5. Impacto del contaminante:

importancia de la poblacin expuesta, de los recursos vivos o de los ecosistemas,

organismos receptores particularmente vulnerables en la zona afectada.

6. Se utilizarn preferentemente mtodos de evaluacin del riesgo.

7. Debern tenerse en cuenta para la seleccin de los contaminantes los criterios
pertinentes de peligrosidad establecidos en virtud de la normativa de la Unin Europea.
Fuente: http://www.boe.es/boe/dias/2007/11/16/pdfs/A46962-46987.pdf

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Anexo3
Estndar Nacional de Calidad de Aire Ambiental para la EPA
La EPA ha establecido estndares de calidad ambiente nacionales del aire para seis
contaminantes principales, que son llamados contaminantes "criticos". Se enumeran a
continuacin. Las unidades de medida para los estndares son partes por milln (ppm)
por volumen, partes por mil millones (ppb) por volumen, y microgramos por metro cbico
de aire (g/m3).
Contaminante
Monoxido de
Carbono
Plomo
Dioxido de
Nitrogeno

Ozono

Particulas
Contaminantes
(PM2.5)

PM10

Primario/Secundario

Primario y
Secundario

Tiempo promedio
8 hrs.
1 hr.
Promedio de 3
meses

Nivel
9 ppm
35ppm
0.15
ug/m3(1)

Primario

1 hr.

100 ppb

98% en un promedio
de 3 aos

Primario y
Secundario

Anual

53 ppb (2)

Promedio de un ao

Primario

Primario y
Secundario

8 hrs.

0.075 ppm

Primario

Anual

12 ug/m3

Secundario

Anual

15 ug/m3

Primario y
Secundario

24 hrs.

35 ug/m3

Primario y
Secundario

24 hrs.

150 ug/m3

Primario

1 hr.

75 ppb (4)

Secundario

3 hrs.

0.5 ppm

(3)

Dioxido de Azufre

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Periodo
No debe sobrepasar
los limites
No debe sobrepasar

Diaria anual cuarta

ms alta mxima de 8
horas de
concentracin, en un
promedio de 3 aos
Media anual, un
promedio de ms de 3
aos
Media anual, un
promedio de ms de 3
aos
98%, un promedio de
ms de 3 aos
No podr superarse
ms de una vez al ao
en promedio ms de 3
aos
99%, 1 hora de
concentraciones
mximas diarias, un
promedio de ms de 3
aos.
No podr superarse
ms de una vez al ao

(1) Final rule signed October 15, 2008. The 1978 lead standard (1.5 g/m3 as a quarterly
average) remains in effect until one year after an area is designated for the 2008 standard,
except that in areas designated nonattainment for the 1978, the 1978 standard remains in
effect until implementation plans to attain or maintain the 2008 standard are approved.
(2) The official level of the annual NO2 standard is 0.053 ppm, equal to 53 ppb, which is
shown here for the purpose of clearer comparison to the 1-hour standard.
(3) Final rule signed March 12, 2008. The 1997 ozone standard (0.08 ppm, annual fourthhighest daily maximum 8-hour concentration, averaged over 3 years) and related
implementation rules remain in place. In 1997, EPA revoked the 1-hour ozone standard
(0.12 ppm, not to be exceeded more than once per year) in all areas, although some areas
have continued obligations under that standard (anti-backsliding). The 1-hour ozone
standard is attained when the expected number of days per calendar year with maximum
hourly average concentrations above 0.12 ppm is less than or equal to 1.
(4) Final rule signed June 2, 2010. The 1971 annual and 24-hour SO2 standards were
revoked in that same rulemaking. However, these standards remain in effect until one
year after an area is designated for the 2010 standard, except in areas designated
nonattainment for the 1971 standards, where the 1971 standards remain in effect until
implementation plans to attain or maintain the 2010 standard are approved.
Fuente: http://www.epa.gov/espanol/aire.htm

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