P6_TA(2008)0305

Cuarenta aos de la Unin Aduanera

Resolucin del Parlamento Europeo, de 19 de junio de 2008, sobre los cuarenta aos de la
Unin Aduanera

El Parlamento Europeo,
Vista la reciente adopcin del Reglamento (CE) n 450/2008 del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 23 de abril de 2008, por el que se establece el cdigo aduanero comunitario
(cdigo aduanero modernizado)1,
Vista la Decisin n 70/2008/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de enero de
2008, relativa a un entorno sin soporte papel en las aduanas y el comercio2,
Vista la Decisin n 624/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de mayo de
2007, por la que se establece un programa de accin para la aduana en la Comunidad
(Aduana 2013)3,
Vista la Comunicacin de la Comisin titulada Estrategia para la evolucin de la Unin
Aduanera (COM(2008)0169),
Vista su Resolucin, de 5 de junio de 2008, sobre normas y procedimientos eficaces de
importacin y exportacin al servicio de la poltica comercial4,
Visto el informe de su Comisin de investigacin sobre el rgimen de trnsito comunitario
(enero de 1996 - marzo de 1997),
Visto el Acuerdo entre la Comunidad Europea y los Estados Unidos de Amrica sobre
cooperacin y asistencia mutua en materia aduanera5, firmado el 28 de mayo de 1997,
Vista la propuesta de decisin del Consejo relativa a la adhesin de las Comunidades
Europeas a la Organizacin Mundial de Aduanas y al ejercicio, con carcter transitorio, de
derechos y obligaciones anlogos a los de sus miembros (COM(2007)0252),
Vistas las Conclusiones del Consejo de 14 de mayo de 2008 sobre la estrategia relativa a la
evolucin de la Unin Aduanera,
Visto el informe sobre las actividades aduaneras de la Comunidad en materia de
falsificacin y piratera, publicado por la Comisin el 19 de mayo de 2008,
Visto el apartado 2 del artculo 103 de su Reglamento,
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DO L 145 de 4.6.2008, p. 1.
DO L 23 de 26.1.2008, p. 21
DO L 154 de 14.6.2007, p. 25.
Textos Aprobados, P6_TA(2008)0247.
DO L 222 de 12.8.1997, p. 17.

A. Considerando que la Unin Aduanera ha desempeado un papel crucial en la preservacin y

el desarrollo del mercado nico desde 1968, creando prosperidad mediante el fomento de un
comercio legtimo y competitivo en la Unin y protegiendo simultneamente a sus
ciudadanos,
B. Considerando que la existencia de la Unin Aduanera significa la ausencia de derechos de
aduana en las fronteras interiores de los Estados miembros, unos aranceles comunes para las
importaciones de terceros pases, unas reglas comunes de origen para los productos de
terceros pases y una definicin comn del valor en aduana,
C. Considerando que el desarrollo del Derecho comunitario ha tenido como objetivo garantizar
que se apliquen unas mismas normas a todos los productos importados en la Unin
Europea,
D. Considerando que las autoridades aduaneras de la Unin Europea desempean una doble
funcin, esto es, recaudar los derechos y tasas de aduana e intervenir como guardianes de la
salud y seguridad de los ciudadanos en las fronteras exteriores de la Unin,
E. Considerando que su primera Comisin de investigacin se centr en cuestiones aduaneras
y concluy en el punto 17.3.1. del mencionado informe que: con objeto de ofrecer a los
agentes econmicos y al pblico en general la confianza necesaria en que el entorno
comercial del mercado nico est protegido adecuadamente ... la creacin de un marco
comunitario nico para los servicios de aduanas debe constituir un objetivo a largo plazo de
la UE,
F. Considerando que la globalizacin ha incrementado enormemente el comercio internacional
y ha desarrollado nuevas pautas de produccin y consumo, suscitando asimismo nuevas
amenazas como el terrorismo global, el cambio climtico y el comercio ilcito,
G. Considerando que la reduccin de los costes administrativos y de cumplimiento se ha
convertido en una cuestin clave para lograr una administracin eficaz en la Unin Europea,
Evolucin de la Unin Aduanera
1. Considera que los 40 aos de Unin Aduanera representan un logro importante y han
aportado ventajas a las empresas y los ciudadanos de la Unin Europea;
2. Afirma que las autoridades aduaneras, que son las principales responsables de supervisar el
comercio internacional de la Unin Europea, contribuyen de este modo a asegurar un
comercio abierto y equitativo, realizando la dimensin exterior del mercado interior, la
poltica comercial comn y otras polticas comunes de la Unin, y garantizando la seguridad
de la cadena de suministro en su conjunto;
3. Reconoce que las medidas adoptadas por las autoridades aduaneras tienen por objeto
proteger los intereses financieros de la Unin Europea y de sus Estados miembros, y
proteger a la Unin frente a las prcticas comerciales desleales o ilegales;
4. Reconoce asimismo que dichas medidas se proponen garantizar la seguridad de la Unin
Europea y de sus residentes, protegiendo simultneamente el medio ambiente, y mantener
un justo equilibrio entre la necesidad de efectuar controles aduaneros y la de facilitar el
comercio legtimo con miras a la mejora de la competitividad europea;

5. Felicita, en este sentido, a los funcionarios de aduanas por su eficaz trabajo en la lucha
contra la falsificacin, habindose logrado el decomiso79 millones de artculos falsificados
y pirateados frente a los 43 000 casos registrados en 2007; apoya, visto el crecimiento
exponencial del decomiso de productos falsificados, medidas aduaneras prcticas para
combatir la falsificacin y la piratera, como el incremento del nmero de aduaneros
especializados dedicados a esa tarea en la Comisin y en los Estados miembros, as como la
reflexin sobre los beneficios de la creacin de un Observatorio Europeo de la Falsificacin;
6. Se congratula, por tanto, de la citada Comunicacin de la Comisin, que se propone
establecer una clara orientacin en materia aduanera para el perodo comprendido entre
2013 y 2019;
7. Subraya que las autoridades aduaneras de la Unin Europea necesitan prever continuamente
los retos futuros y desarrollar y emplear los conocimientos, tecnologas y mtodos ms
avanzados para facilitar y controlar el comercio del modo ms eficaz;
8. Hace hincapi en la importancia de que los pases candidatos se adapten a las normas
aduaneras de la Unin Europea, y reconoce la ayuda tcnica que la Comisin y los Estados
miembros han prestado a los pases candidatos;
Mayor cooperacin
9. Se felicita por las importantes conclusiones de los diversos seminarios organizados en el
marco del Programa Aduanas 2013, a saber, la mejora de la red cooperativa entre las
aduanas y las autoridades de supervisin del mercado, de mejora de la gestin del riesgo y
la participacin de las experiencias, los conocimientos y las mejores prcticas en materia de
cooperacin y control;
10. Considera que la cooperacin es esencial para asegurar la eficacia de los servicios
aduaneros de la Unin Europea frente a las numerosas amenazas contra las que deben
luchar;
11. Pide, por tanto, a los Estados miembros que refuercen la cooperacin administrativa entre
sus autoridades aduaneras, y entre los servicios de aduanas y otros organismos
gubernamentales tales como las autoridades veterinarias y las responsables de la seguridad
de los productos, para asegurar que la administracin de las fronteras exteriores de la Unin
Europea constituye una responsabilidad conjunta, y garantizar la seguridad de los
ciudadanos de la Unin;
12. Pide a la Comisin que refuerce la cooperacin con nuestros socios comerciales, mediante
los programas de cooperacin aduanera actuales y futuros, para facilitar el comercio entre
los comerciantes formales y garantizar la seguridad de la cadena de suministro;
13. Subraya la importancia de asegurar que todas las partes econmicas interesadas estn
representadas en el Comit del Cdigo Aduanero;
14. Respalda la ratificacin de los diversos acuerdos firmados por la Comunidad con sus
principales socios comerciales en el mundo;
15. Pide a la Comisin y a los Estados miembros que refuercen la cooperacin internacional, en
el marco de las organizaciones internacionales (Organizacin Mundial del Comercio y

Organizacin Mundial de Aduanas) y con los terceros pases, en el mbito aduanero; indica
que se trata de lograr un control aduanero ms eficaz y de promover las normas de la Unin
Europea en la materia, facilitando al mismo tiempo que el comercio beneficie a la Unin y a
sus socios comerciales; indica asimismo que ello permitir , en particular, el establecimiento
de operaciones conjuntas y proyectos piloto para reforzar la cooperacin sobre el terreno
entre los funcionarios de aduanas de la Unin Europea y de terceros pases;
Cuestiones de seguridad
16. Pide a los Estados miembros que prosigan el fortalecimiento del papel que desempean las
aduanas en la lucha contra los riesgos especficos inherentes a los productos falsificados, en
especial medicinas y juguetes falsificados;
17. Pide a la Comisin que siga oponindose a la reciente normativa de los Estados Unidos de
Amrica sobre la inspeccin de todos los contenedores martimos en los puertos extranjeros;
indica que no se ha demostrado ni la necesidad de esta decisin unilateral de los Estados
Unidos ni su eficacia en trminos econmicos y de seguridad;
18. Considera que el Reglamento (CE) n 648/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de
13 de abril de 2005, por el que se modifica el Reglamento (CEE) n 2913/92 del Consejo
por el que se establece el Cdigo Aduanero Comunitario1 (Enmienda sobre seguridad) ya
satisface los deseos de las autoridades de Estados Unidos por lo que respecta a los controles
de seguridad en Europa;
Reforzar la eficacia y fluidez del mercado interior
19. Se congratula de las dos iniciativas previstas por las autoridades aduaneras comunitarias
para los prximos 10 aos con miras a ofrecer el mejor servicio posible a los ciudadanos de
la Unin Europea, esto es, la propuesta sobre la aduana electrnica, ya aprobada por el
Parlamento, y el establecimiento de una red europea de laboratorios aduaneros para
interpretar de manera uniforme las nuevas normas tcnicas de la Unin Europea, y aprueba
cualquier otra iniciativa en este sentido;
20. Corrobora que esta modernizacin permitir fortalecer la lucha contra los productos
peligrosos y consolidar la proteccin de los consumidores;
21. Pide a los Estados miembros que desarrollen nuevos mtodos y tcnicas de trabajo de modo
sincronizado y armonizado, y que aseguren una aplicacin coordinada y conjunta de la
legislacin aduanera; pide a la Comisin que supervise estrechamente la aplicacin
uniforme de la legislacin aduanera en los Estados miembros y que informe de ello al
Parlamento;
22. Pide a los Estados miembros que doten a las autoridades aduaneras de suficientes recursos e
inversiones (tecnolgicas y humanas) para permitirles efectuar sus cometidos, aplicar
nuevos sistemas sin soporte papel y capacitar a su personal;
23. Pide a los Estados miembros que aseguren un elevado nivel de cooperacin entre las
autoridades aduaneras y el empresariado para aumentar el cumplimiento y reducir el
papeleo, particularmente utilizando un enfoque ms orientado a la gestin del riesgo y
desarrollando los servicios de ventanilla nica;
1

DO L 117 de 4.5.2005, p. 13.

24. Pide a la Comisin que preste particular atencin a los problemas a que se enfrentan las
PYME, especficamente facilitando el proceso de adaptacin de sus sistemas TI a los
sistemas empleados por las administraciones de aduanas, al menor coste posible, y
simplificando los procedimientos destinados a garantizar el estatus de Operador
Econmico Autorizado;
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25. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolucin al Consejo, a la Comisin y a
los Gobiernos de los Estados miembros.