Analizar el modelo agroexportador y sealar: antecedentes, caractersticas, evolucin

y consecuencias.
Antecedentes
Hacia 1880 Argentina se incorpor definitivamente al mercado mundial, segn el esque
ma de divisin internacional del trabajo vigente, basado en los principios del lib
recambio. El mismo posea uno de sus polos en Gran Bretaa, y el otro, en la mayora d
e los pases perifricos.
Con respecto al librecambio, su reinado se extendi entre la eliminacin del protecc
ionismo britnico en 1846 y la Gran Depresin , la primera crisis general del capitalis
mo, que va de 1873 a 1896. Ello implic una importante cada de los precios principa
lmente en productos primarios, para recuperarse a partir de 1896, lo que explica
el boom econmico de muchos pases agroexportadores. Particularmente, Gran Bretaa sust
ituye las exportaciones que antes provenan de los Estados Unidos acelerando la in
corporacin al mercado mundial de nuevos pases proveedores, como la Argentina. Para
estos pases, la insercin en los mercados mundiales asuma caractersticas de una rela
cin asimtrica . Los ciclos econmicos de las economas perifricas estaban subordinados a
los de los pases desarrollados, lo que impeda el propio manejo de los instrumentos
econmicos y financieros, llamado coyuntura inversa .
Internamente, se fue afirmando el rol hegemnico de la provincia de Buenos Aires,
poseedora del puerto de ultramar. La economa estaba basada en la pampa hmeda , produc
tora de cueros y carnes saladas para exportacin. En este periodo 1852-1880, denom
inado de transicin , se establecen las bases poltico-institucionales y econmicas del p
roceso. Desde la sancin de la Constitucin Nacional en 1853, el pas empez a darse el
marco institucional y la estructura poltica propia de un Estado nacional. Tambin e
n esta poca surgen las ideas que darn forma al proyecto del 80 . Quienes dieron forma
a dicho proyecto conformaron la generacin del 80 (sectores dominantes: polticos, in
telectuales, empresarios, comerciantes y militares identificados con el librecam
bio) y aseguraban que Argentina posea recursos naturales para asegurar crecimient
o econmico sostenido, pero careca de mano de obra y capitales. Y adems, deba inserta
rse en el mercado mundial a travs de la especializacin en actividades agrcola-ganad
eras donde contaba con ventajas comparativas naturales y establecer una economa com
plementaria con Gran Bretaa. A su vez, la generacin del 80 diagnostic tres problemas
estructurales que se deban superar:
1. Carencia de capital y mano de obra.
2. Expansin de la frontera agropecuaria.
3. Unificacin del mercado interno.
Cmo se superaron dichos obstculos???????????
Caractersticas
El modelo fue abierto, dependiente y vulnerable.
Abierto
Se adopt el librecambio (favorecido con las normas aduaneras de 1877 y 1906) que
impuso una apertura general de la economa y desalent la actividad manufacturera e
industrial.
Dependiente
El endeudamiento internacional se agravaba por la asimetra cada vez mayor del com
ercio internacional. Argentina exportaba productos de escaso valor agregado, a e
xcepcin de la carne enfriada, mientras las importaciones eran cada vez de mayor v
alor.
Vulnerable
Esta vulnerabilidad se manifiesta a travs de la coyuntura inversa , ya que las etapa
s de crecimiento econmico de los pases industrializados coincidan con las de Argent
ina, mientras que las recesiones de esas economas generaban las crisis del modelo
.
Adems, el modelo careca de mecanismos de compensacin: el modelo estaba basado en el
librecambio, por tanto, el Estado slo deba proteger la libertad econmica y auspici
ar la entrada de capitales extranjeros. Las clases subordinadas resultaban siemp
re los ms afectados.
Los sectores productivos: agropecuario y manufacturero
a)
Sector agropecuario:
El modelo se bas en produccin agropecuaria para exportacin, lo cual fue el elemento

dinmico de desarrollo econmico del perodo . A su vez se distinguan dos zonas productiv
as: la zona pampeana (tambin denominada pampa hmeda ) cuya produccin se destinaba mayo
rmente al mercado externo, y la zona extra-pampeana, cuya produccin, por el contr
ario, se destinaba al mercado local.
En la dcada de 1920/1930, la zona extra-pampeana comenz a producir insumos industr
iales (algodn en Chaco, yerba mate en Misiones, frutas en Ro Negro, etc.).
b)
Sector manufacturero:
Anteriormente a 1880 este sector se relacionaba con los saladeros y graseras cerc
anas al puerto de Buenos Aires, y con actividades artesanales (particularmente t
extiles) en algunas zonas del interior. Pero al implementarse el proyecto del 80 ,
las anteriores actividades fueron desapareciendo y surgieron actividades industr
iales ligadas al frigorfico y a consumo bsico (industria alimenticia) y pequeas ind
ustrias ligadas a la produccin de calzados, muebles, bebidas alcohlicas, cigarrill
os, etc. Las actividades destacadas eran las relacionadas con azcar y vino (Tucumn
y Mendoza) que tenan proteccin arancelaria por la Ley de Aduanas de 1877 y dems re
soluciones. La Ley de Aduanas amparaba a las denominadas industrias naturales , cuy
a justificacin econmica resultaba del uso de insumos nacionales.
Por entonces, las actividades manufactureras constituan en pequeas industrias de e
scasa mecanizacin que fueron evolucionando con el crecimiento demogrfico y tuviero
n una importante transformacin durante la 1 Guerra Mundial (breve proceso de susti
tucin de importaciones). Por otra parte, las modificaciones de la ley arancelaria
de 1920/1923, permitieron la radicacin de modernas empresas multinacionales.
FACTORES CONCURRENTES, IMPULSIVOS Y ESTRUCTURANTES DEL MODELO
1)
FACTORES CONCURRENTES
Fueron los relacionados con la expansin e integracin creciente de la economa mundia
l y con la gran extensin de tierras frtiles. La conjuncin de ambos factores (extern
os e internos) posibilit el crecimiento econmico.
El modelo trat de aprovechar las ventajas comparativas naturales en un momento hi
strico en el cual los principales pases estaban concentrados en su desarrollo indu
strial.
2)
FACTORES IMPULSIVOS
Impulsaron al crecimiento econmico. Fueron los relacionados con la demanda extern
a de productos primarios y la extensin de tierras frtiles en la pampa hmeda.
3)
FACTORES ESTRUCTURANTES
Fueron los factores sobre los que se construy el modelo: por un lado a) la expans
in extensiva de tierras y b) el capital extranjero.
a)
La explotacin de la tierra (el principal factor de produccin).
Dos caractersticas principales eran la concentracin de tierras en pocas manos, y l
a renta de la tierra como eje central del proceso. De esta forma coexistieron do
s sistemas productivos importantes: el sistema latifundista y el de arrendamient
o. Estos sistemas particulares de explotacin agraria (muy distintos a las reparti
ciones de tierras en EE.UU., Australia o Canad) afectaron al sistema productivo,
y se desalent a los arrendatarios no realizando stos inversiones en maquinarias y
tecnologa. Adems, en general los arrendatarios no podan comercializar su propia pro
duccin, lo hacan los latifundistas. La conflictividad entre ambos sectores fue cre
ciendo hasta desembocar en el Grito de Alcorta en 1912. A partir de entonces, nace
n la Federacin Agraria Argentina (en representacin a los arrendatarios) y la Sociedad
Rural Argentina (en representacin a los terratenientes). Las negociaciones fueron
prolongadas y hubo picos de tensin hasta que en 1921 se sancion la Ley n 11.170 so
bre Arrendamientos rurales , la cual otorgaba mayor proteccin a los arrendatarios.
Entre tanto, la actividad ganadera constituy el sector ms dinmico (por su vinculacin
con los frigorficos), el sector con mayor valor agregado de las exportaciones ar
gentinas. Se distinguan entre invernadores y criadores , los primeros criaban animales
destinados a la exportacin y eran los poseedores de los mejores campos, mejores
animales, mayor poder econmico y fuertes vnculos con los frigorficos, los segundos,
criaban animales destinados al consumo interno.
b)
El capital extranjero.
Sus objetivos consistieron en desarrollar la infraestructura del pas y en financi
ar la incorporacin argentina en la divisin internacional del trabajo .
Las inversiones directas (ferrocarriles, obras pblicas portuarias y sanitarias, c

onstruccin de viviendas, etc.) generaron, adems de un aumento de las importaciones

, un dficit en la balanza de pagos. La situacin estall con la Crisis de 1890 cuando e
l gobierno declar cesacin de pagos unilateral, lo cual se pudo superar con la madu
racin de las inversiones y el aumento de los precios de las exportaciones.
Por su parte, la necesidad de captar fondos extranjeros impidi el adecuado contro
l de su destino y facilit el uso especulativo del dinero. Como sucedi con la const
ruccin del sistema ferroviario, cuando para incentivar dicha construccin, el Estad
o garantizaba un beneficio neto del 7% del capital invertido ms concesin de tierra
s adyacentes a las vas y la introduccin de materiales libres de aranceles.
Los rubros alcanzados por las inversiones extranjeras ms destacados fueron:
1. Los ferrocarriles:
la poltica ferroviaria consolid el modelo agroexportador con una red de vas que con
fluan en el Puerto de Buenos Aires para garantizar el transporte rpido y barato de
productos exportables.
2. Los frigorficos:
El primer frigorfico fue instalado en 1883 con capitales argentinos, sin embargo,
en esta primera etapa consistan en procedimientos rudimentarios que desaprovecha
ban los subproductos crnicos.
Fue a principios del SXX cuando se instalaron capitales ingleses abriendo frigorf
icos e introduciendo tcnicas modernas y un inters en el comercio internacional de
la carne. En 1907 se radic en Argentina el Trust de Chicago e introdujo la tcnica de
l enfriado que garantizaba el valor nutritivo de la carne hasta por 40 das.
En Argentina, el sector ganadero tuvo escaso inters en la produccin frigorfica y no
se incorpor para evitar el riesgo empresario.
Los gobiernos, por su parte, estimularon la instalacin de frigorficos extranjeros
con rebajas de impuestos y subsidios.
3. Inversiones industriales:
En general, los capitales extranjeros invertan en actividades que consolidaban el
modelo y en aquellas relacionadas con los servicios, pero hacia la dcada de 1920
/1930, la inversin extranjera recibi un nuevo impulso. Ello se debi, por un lado, a
las consecuencias de la 1 Guerra Mundial, que signific el fin de la hegemona ingle
sa y la irrupcin de los Estados Unidos como potencia industrial, y por otro, a la
llegada al gobierno de la Unin Cvica Radical.
El gobierno nacional presentaba graves problemas fiscales por lo que en 1920/23
se decidi incrementar los aranceles aduaneros, y los proveedores norteamericanos
decidieron sustituir exportaciones y abastecer el mercado interno con produccin.
A partir de 1923 ms de 150 empresas norteamericanas instalaron filiales de sus ca
sas matrices en el pas con el objeto de atender el mercado interno (con ventajas,
entre otras, la mano de obra ms barata). Ello signific un salto cualitativo en el
sector industrial gracias a la tecnologa y los modernos procesos productivos y d
e organizacin incorporados (fordismo, taylorismo, la empresa moderna).
Esta radicacin constituy la base sobre la cual se edific la industria argentina a p
artir de 1930.
4. Inmigracin:
El primer Censo Nacional en 1869 dio como resultado una poblacin de aproximadamen
te 1.700.000 personas, indicando una importante falta de mano de obra.
Siguiendo la consigna de Juan Bautista Alberdi, gobernar es poblar , el Estado Naci
onal en 1876 sancion la Ley Avellaneda intentando vincular la inmigracin con la co
lonizacin de extensos territorios inexplorados. Por ella se creaba un Departament
o de Inmigracin dependiente del Ministerio de Agricultura, se reglamentaba la int
roduccin de los inmigrantes y se estableci una serie de medidas para estimular su
radicacin en el pas.
El flujo inmigratorio se debi a la combinacin de dos aspectos, uno de orden intern
acional y otro de orden interno. En el primero, la depresin de 1880/1890 en Europ
a oblig a la migracin de miles de personas. En el segundo, la eliminacin del problem
a indio , el fin de las guerras civiles y la consolidacin del gobierno nacional con
tribuyeron a la inmigracin ya que estabilizaron la vida poltica y econmica del pas.
Adems la coyuntura econmica argentina impone el ritmo del movimiento a la corrient
e inmigratoria. Las fases de expansin coinciden con los perodos de masiva inmigrac

in, mientras las crisis reducen la corriente inmigratoria.

La inmigracin que llegaba al pas no posea las caractersticas deseadas por la elite g
obernante, al proceder en su mayora de pases pobres, y no muchos tenan hbitos o expe
riencia agrcola. Pero la mayora no slo vena por razones econmicas sino que escapaba d
e persecuciones polticas y raciales del imperio zarista, del Imperio Austro-hngaro
y de Alemania.
Fue hacia 1880 cuando comenz la inmigracin masiva, pero ya se haba abandonado la po
ltica de colonizacin oficial de la Argentina. El acceso a la propiedad de la tierr
a era difcil ya que las principales tierras ya haban sido apropiadas y su valoriza
cin, en principio por su puesta en explotacin, pero tambin por la especulacin, impo
sibilitaba su adquisicin. Se sumaba la carencia de polticas de integracin provenien
tes del Estado, ya que el extranjero no tena derechos cvicos.
El Censo Nacional de 1914 dio como resultado aproximadamente 7.900.000 personas,
de las cuales casi el 30% eran extranjeros.
El perodo comprendido entre 1880-1930 proporcion un saldo neto de aproximadamente
3.400.000 inmigrantes de los cuales el 90% se radic en la zona pampeana, y slo del
25% habit sus zonas rurales.
COMERCIO EXTERIOR
El comercio exterior fue el exponente representativo del modelo agro-exportador.
La integracin al mercado mundial se bas en el esquema de la divisin internacional d
el trabajo que estableca una relacin centro-periferia donde Gran Bretaa fue el socio
ideal por la complementacin de las economas de ambos pases.
Las exportaciones agrcolas se destinaban a Europa, a Estados Unidos, y a Gran Bre
taa en particular, quien adems era cliente exclusivo de la carne enfriada. Argenti
na y Gran Bretaa establecieron una relacin bilateral de complementacin econmica subor
dinada .
Respecto a las importaciones, se pueden diferenciar las dcadas 1870/1880 y 1880/1
890. En la primera se verifica un fuerte dficit de la balanza de pagos ya que el
90% de las importaciones consistan en bienes de consumo final, y en la segunda se
verifica una recuperacin en la balanza comercial, siendo la mayor parte de las i
mportaciones bienes de capital e insumos.
A fines de la 1 Guerra Mundial, y con la irrupcin de los Estados Unidos como poten
cia, se modific esa simple relacin bilateral que Argentina posea con Gran Bretaa. Y
durante la dcada de 1920/1930 se implement un esquema de comercio triangular (angl
o-argentino-norteamericano). Ambas potencias, una emergente y la otra decadente,
se disputaban atender el mercado argentino y buscaban desplazarse mutuamente. P
or entonces el dilema argentino consista en:
- continuar la relacin con un socio en decadencia, cuya economa era de complementa
cin econmica;
- o iniciar una vinculacin con un socio emergente, cuya economa era de competencia
.
CONSECUENCIAS
El comportamiento de la economa estuvo condicionado por dos factores: 1) las expo
rtaciones agropecuarias y 2) el endeudamiento externo.
1)
Las exportaciones agropecuarias
El volumen y el precio de los productos agropecuarios, y por ende su comercializ
acin, dependan de la demanda externa, que a su vez estaba condicionada por las flu
ctuaciones econmicas de los principales pases. Esta coyuntura inversa condicion el de
sarrollo econmico y social del pas. Adems, las limitaciones del modelo agro-exporta
dor radicaban en la falta de mecanismos de compensacin econmica y en la ausencia d
e una poltica activa por parte del Estado Nacional para interferir en los mecanis
mos de mercado.
2)
El endeudamiento externo
El endeudamiento externo fue un factor clave para explicar la evolucin de la econ
oma en el perodo. Fueron acumulndose crditos, junto con dificultades de pago. El end
eudamiento potenciaba los problemas fiscales, mientras los requisitos impuestos
por los acreedores condicionaron las polticas econmicas, y los crditos que deban ser
vir para suplir la falta de capital para el desarrollo, se convirtieron en una t
raba mayor.
La forma en que fueron contrados los prstamos dispar especulaciones que llevaron al

desencadenamiento de crisis monetarias, fiscales y de balance de pagos, como en

1873, 1885 y 1890.
El endeudamiento externo se origina con el emprstito Baring, entre cuyos destinos
se encontraba la construccin del puerto. El pago del prstamo estaba garantizado p
or el Estado de Buenos Aires con sus bienes, rentas y tierras. De todas formas,
no se cumplieron ninguno de los objetivos programados.