Republica Bolivariana de Venezuela.

Ministerio del Poder popular para la Educacin Universitaria

Misin Sucre.
Punto FijoEdo Falcon.
Aldea Universitaria uatro de Febrero
AP!"U#$ %.
PROTECCIN CIVIL EN EL
MUNDO Y EN VENEZUELA.
Docente:&lad's Brac(o "ra'ecto !nicial.
Estudiantes:
Arias Estep(ani
!) %*+,+-.-
Blanco /os0ar'
!) .1.+,2.3-1
4ernan Ale5is
!) %2.%*,...+
Medina Rosa
!) %*.-21.,*2
Perez $0ar
!) %...*-.,--
Rosales 6il0a7l'
!) %%.-2+.,..
Punto Fijo $ctubre %2.,
INTRODUCCION
El propsito de esta 7u8a de estudio es 9acilitar: la co0prensin de conceptos relativos a
la Prevencin ' Atencin de los eventos adversos: vitales en el proceso de 9or0acin en
0ateria de Proteccin ivil. Es i0portante acotar ;ue la Proteccin ivil: se asu0e
co0o un estado se se7uridad ' alerta per0anente ;ue debe estar en la persona ante
las a0enazas ;ue se ciernen sobre su vulnerabilidad para evitar el consecuente ries7o
de lesionar o perder la vida: sus bienes o su 0edio a0biente.
#a supervivencia de la (u0anidad a trav<s de la (istoria (a estado li7ada al (ec(o de
;ue el (o0bre (a podido en9rentar ' de9enderse de las adversidades de distinta 8ndole
;ue se le presentaban. Un eje0plo de esto en la pre(istoria es ;ue el (o0bre en su
condicin n0ada buscaba re9u7ios para res7uardarse de las adversidades cli0=ticas '
de los ani0ales 9eroces> siendo esto una e5presin de la necesidad (u0ana de
prote7erse para sobrevivir ' perdurar a trav<s del tie0po.
El conoci0iento acu0ulado por el (o0bre conte0por=neo en cuando a c0o cuidarse:
a su 9a0ilia ' se0ejantes va en incre0ento: ;uiz= en un principio 9ue tratar de resolver
despu<s de sucedido los eventos: co0o batallas de 7uerra: salva7uardar (eridos en
esco0bros ' recuperar al7o de los bienes necesarios para prose7uir la vida: (a sido un
aprendizaje duro por enci0a del dolor en tra7edias.
As8 se (an creado innu0erables co0isiones ' van7uardias en la proteccin civil ;ue
(an nacido desde pe;ue?os 7rupos de apo'o (asta con9or0ar las con9erencias a nivel
0undial para lo7rar nor0as: re7la0entos ' le'es co0unes ' con jurisprudencia en
0uc(os pa8ses en 9uncin de co0partir sus 0<todos ' nuevas tecnolo78as con los
principios de a'udar: salvar ' socorrer.
@e 0anera ;ue el ad;uirir conoci0ientos en la bAs;ueda de los or87enes de la
proteccin civil en el 0undo ' en Venezuela: co0o ta0bi<n sus or7anizaciones va
preparando el ca0ino a con9or0ar un nuevo ciudadano ante una situacin de cala0idad
;ue pudiera presentarse en cual;uier sitio: para poder prote7er: avisar ' socorrer
#a presente investi7acin es de tipo docu0ental: donde se (a recurrido al 0undo del
conoci0iento o de la in9or0acin representado por el internet para obtener un caudal de
datos de estudiosos en el =rea del dese0pe?o en el te0a de la Proteccin ivil.
LA PROTECCIN CIVIL EN EL MUNDO Y EN VENEZUELA
IMPORTANCIA DE LA PROTECCIN CIVIL
#a necesidad de prote7er ' de9enderse de las adversidades: es tan anti7ua co0o la
vida 0is0a: la (istoria es proclive en (ec(os ;ue son eje0plos de preparacin:
previsin: rescate ' re(abilitacin ;ue a9ianzaron la supervivencia de la (u0anidad.
EB E# MUB@$ #a @e9ensa ivil: deno0inada as8 en sus inicios: sur7e co0o
consecuencia de la 7uerra en al7unos pa8ses: siendo !n7laterra el pri0er pa8s en
i0ple0entarlo: antes de .C3*: convirti<ndose en una necesidad durante la se7unda
&uerra Mundial.
El e9ecto devastador de las nuevas ar0as e0pleadas por Ale0ania: contra !n7laterra
espec89ica0ente: caus da?os de tal 0a7nitud ;ue los 0edios tradicionales e0pleados
para atender cala0idades: en tie0pos de paz: 9ueron rebasados total0ente.
Estos ata;ues ten8an el objetivo de ;uebrantar la 0oral ' el esp8ritu de la luc(a del
pueblo !n7l<s: se0brando el p=nico en la ciudadan8a: sin e0bar7o: ante tal situacin se
or7anizaron cuadrillas de voluntarios civiles con el objeto de re9orzar a los bo0beros '
de0=s or7anizaciones e5istentes para socorro ' salva0ento: e incluso para actuar
donde estos no pod8an lle7ar: por 9alta de tie0po ' de 0edios.
#os resultados 9inales son de todos conocidos) !n7laterra resisti ' Ale0ania 9racas en
sus propsitos. Esta or7anizacin sur7ida de la i0periosa necesidad de sobrevivir:
consolida su e5istencia por el
onsejo de @e9ensa en .C,2: convirti<ndola en un ente inte7rante de la @e9ensa
Bacional.
En Francia: la @e9ensa ivil tuvo su ori7en en las MADU!S: deno0inacin de la
resistencia 9rancesa contra la ocupacin ale0ana durante la Se7unda &uerra Mundial '
protectores de la poblacin ante los des0anes realizados por el ej<rcito de ocupacin
contra los pobladores 9ranceses.
En otros pa8ses el ori7en de la @EFEBSA !V!# no obedeci a circunstancias de orden
b<lico: sino a la alta incidencia de desastres de ori7en natural) terre0otos:
inundaciones: actividades volc=nicas: etc.: las cuales: dada la 0a7nitud ' 7ravedad de
sus e9ectos: (ac8an perentoria ' obli7ada la participacin or7anizada de todo o 7ran
parte de los recursos de la nacin: disponibles para restablecer la nor0alidad.
#e corresponde a (ile ser uno de los pri0eros pa8ses en (aber conceptuado una
or7anizacin de @EFEBSA !V!#.
Actual0ente la 0a'or8a de los pa8ses del planeta (an creado or7anizaciones de
@EFEBSA !V!#: observ=ndose variantes en sus estructuras $r7anizativa acordes a las
costu0bres: tradiciones ' siste0as pol8ticos: pero en 7eneral: 0antienen una 9uncin
co0An a todas ellas co0o es) la proteccin a la vida ' propiedades del no beli7erante
en la 7uerra ' de toda la poblacin en caso de desastres tanto naturales co0o
producidos por el (o0bre.
Sin e0bar7o es de (acer notar ;ue la 0a'or8a de los pa8ses europeos ' al7unos en
A0<rica (an trans9or0ado sus or7anizaciones de @EFEBSA !V!# a PR$"E!EB
!V!#: eje0plo de estos es !talia donde e5iste el Ministerio de Proteccin ivil ' Espa?a
en Europa> M<5ico ' Venezuela en A0<rica.

NACIMIENTO DE LA PROTECCION CIVIL
#a (istoria recuerda ;ue en .+*C: en la Batalla de Sol9erino F7uerras napolenicasG: un
caballero de no0bre 4enr' @unant observo co0o el soldado (erido en batalla se las
ten8a ;ue arre7lar el 0is0o: al7o ;ue era i0posible: no (ab8a atencin 0edica
En .+-3: el propio 4enr' @unant ' cuatro personas 0=s H(o' lla0ados Iel co0it< de los
cinco 9or0an el o0it< !nternacional de Socorro a los Militares 4eridos: una
or7anizacin creada para a'udar a los soldados (eridos en el ca0po de batalla..
El onsejo Federal Suizo reunido en .+-,. on9erencia diplo0=tica en &inebra a la ;ue
acuden dele7ados plenipotenciarios de .- pa8ses ' en la ;ue se redacta el Ionvenio de
&inebra para 0ejorar la suerte ;ue corren los 0ilitares (eridos de los ej<rcitos en
ca0pa?aI. o0o e0ble0a para 7arantizar la proteccin de las unidades dispuestas por
las di9erentes naciones para llevar a cabo esta 0isin: se opt por el si7no (er=ldico de
una cruz roja sobre 9ondo blanco: en (o0enaje a Suiza: pa8s or7anizador de la
con9erencia Fde cu'a bandera nacional to0a invertidos los coloresG.Es en ese 0o0ento:
el Ico0it< de los cincoI ca0bia el no0bre de Io0it< !nternacional de Socorro a los
Militares 4eridosI por el de Io0it< !nternacional de la ruz RojaI.Aun;ue esta
or7anizacin se ocupaba ta0bi<n de los civiles a9ectados por las batallas: 9altaba
or7anizar o9icial0ente la a'uda tanto para los (eridos en las batallas co0o para los
da?ados por las 0is0as: de la 9or0a ;ue 9uera> es por esto por lo ;ue en .C,C se
aprueban los protocolos adicionales al convenio de &inebra: en los ;ue se de9ine ;u<
esI la Proteccin ivil: cu=l es su ca0po de aplicacin a nivel !nternacional: ' cu=l es su
identi9icacin en el =0bito internacional) a partir de entonces: un tri=n7ulo e;uil=tero
azul sobre 9ondo naranja debe identi9icar los edi9icios: el personal: ' el 0aterial de las
distintas or7anizaciones nacionales de Proteccin ivil.
@e esta 9or0a nace la Proteccin ivil el .% de a7osto de .C,C en el Protocolo %
adicional al "ratado de &inebra JProteccin a las v8cti0as de los con9lictos ar0ados
internacionalesJ: siendo una de las disposiciones otor7adas para 9acilitar el trabajo de la
ruz Roja. Korner S.
LA EVOLUCION DE LA PROTECCION CIVIL
En lo ;ue (o' se deno0ina proteccin civil el @r. Mil=n M. Bodi F.C+-G: en su escrito
sobre la evolucin de la proteccin civil: 0enciona ;ue sus antecedentes directos son
los siste0as de la Alti0a 7uerra 0undial de deno0inaciones diversas: entre las cuales
la 0=s conocida es la de9ensa pasiva: asi0ilada esta sie0pre a una proteccin contra
los ata;ues a<reos. As8 se 9or0aron los je9es de barrio: cu'a 0isin: 9unda0ental0ente
no 0ilitar: consist8a en el oscureci0iento de los edi9icios: liberar ' salvar a los
ciudadanos prisioneros de esco0bros despu<s de un bo0bardeo: recon9ortar a las
personas sin vivienda ' evitar en lo posible el p=nico.
Un poco antes se (ab8an construido los pri0eros re9u7ios antia<reos colectivos: en
!n7laterra ' Ale0ania cu'o nA0ero 9ue en incre0ento lo ;ue a'udo a salvar 0uc(as
vidas.
#a Se7unda &uerra Mundial en el escenario europeo a partir de .C3C: encontr en
al7unas ciudades co0o #ondres una poblacin civil preparada para a9rontar los 7randes
proble0as de la 7uerra: no as8 en otras co0o Varsovia ' Pra7a: donde la 9alta de
preparacin causo la p<rdida innecesaria de 0uc(as vidas> estaban or7anizados '
preparados para evitar: o por lo 0enos dis0inuir: los e9ectos destructores de los
ata;ues ene0i7os ': aAn 0=s: dispuesta a participar en la luc(a: por;ue (ab8an
co0prendido ;ue la de9ensa de los pa8ses no era una tarea e5clusiva de las Fuerzas
Militares: sino ;ue deb8a con9or0ar una de9ensa inte7ral utilizando plena0ente esa
enor0e 9uerza constituida por la poblacin.
Se entendi ;ue esta poderosa ' e9ectiva or7anizacin podr8a ser utilizada
adecuada0ente durante la paz: re0ediando las cala0idades ocasionadas por
desastres: ' ;ue siendo casi sie0pre i0posible de predecir: to0aban por sorpresa a las
re7iones a9ectadas produciendo enor0es p<rdidas no slo en el ele0ento (u0ano: sino
en el ca0po econ0ico: ;ue ven8a a su0ir en la pobreza ' la desesperacin a los
pueblos.
Una actividad tan 0eritoria ' de tanto bene9icio para las naciones: ten8a necesaria0ente
;ue ser to0ada en cuenta por los 7obiernos ' o9icializada su e5istencia '
9unciona0iento 0ediante nor0as le7ales ;ue le dieran estabilidad ' per0itieran su
desarrollo: ;uedando co0o instru0ento del 7obierno para poder e0plear su 9uerza en la
prevencin de esas dos 7randes cala0idades ;ue peridica0ente azotan la (u0anidad)
la 7uerra ' los desastres naturales. Marlon /.
LA PROTECCION CIVIL EN EL MUNDO
#a @e9ensa ivil: deno0inada as8 en sus inicios: sur7e co0o consecuencia de las
7uerras en al7unos pa8ses. !n7laterra 9ue el pri0er pa8s en i0ple0entarla: antes de
.C3*> posterior0ente se convirti en una necesidad durante la Se7unda &uerra
Mundial.
El e9ecto devastador de las nuevas ar0as e0pleadas por Ale0ania contra !n7laterra
espec89ica0ente: caus da?os de tal 0a7nitud ;ue los 0edios tradicionales e0pleados
para atender cala0idades: en tie0pos de paz: 9ueron rebasados total0ente.Estos
ata;ues ten8an el objetivo de ;uebrantar la 0oral ' el esp8ritu de la luc(a del pueblo
in7l<s: se0brando el p=nico en la ciudadan8a> sin e0bar7o ante tal situacin se
or7anizaron cuadrillas de voluntarios civiles con el objeto de re9orzar a los bo0beros '
de0=s or7anizaciones e5istentes para socorro ' salva0ento e: incluso: para actuar
donde estos no pod8an lle7ar por 9alta de tie0po o de 0edios.
#os resultados 9inales son de todos conocidos) !n7laterra resisti ' Ale0ania 9racas en
sus propsitos. Lsta or7anizacin sur7ida de la i0periosa necesidad de sobrevivir:
consolida su e5istencia por el onsejo de @e9ensa en .C,2: el cual lo convirti en un
ente inte7rante de la @e9ensa Bacional.
En Francia: la @e9ensa ivil tuvo su ori7en en las MADU!S Fdeno0inacin de la
resistencia 9rancesa contra la ocupacin ale0ana durante la Se7unda &uerra MundialG '
protectores de la poblacin ante los des0anes realizados por el ej<rcito de ocupacin
contra los pobladores 9ranceses.
En otros pa8ses el ori7en de la @e9ensa civil no obedeci a circunstancias de orden
b<lico: sino a la alta incidencia de desastres de ori7en natural) terre0otos:
inundaciones: actividades volc=nicas: entre otros: los cuales: dada la 0a7nitud '
7ravedad de sus e9ectos: (ac8an perentoria ' obli7ada la participacin or7anizada de
todos o 7ran parte de los recursos de la nacin disponibles para restablecer la
nor0alidad.#e corresponde a (ile ser uno de los pri0eros pa8ses en (aber concebido
una or7anizacin de @e9ensa ivil.
Actual0ente: la 0a'or8a de los pa8ses del planeta (an creado or7anizaciones de
@e9ensa ivil. Aun;ue se observan variantes en sus estructuras or7anizativas: acordes
a las costu0bres tradiciones ' siste0as pol8ticos: en 7eneral: 0antienen una 9uncin
co0o todas a;uellas co0o es) la proteccin a la vida ' propiedades del no beli7erante
en la 7uerra ' toda la poblacin en caso de eventos adversos de ori7en natural o
producidos por el (o0bre.Sin e0bar7o: es de (acer notar ;ue la 0a'or8a de los pa8ses
europeos ' al7unos en A0<rica (an trans9or0ado sus or7anizaciones de @e9ensa ivil
a Proteccin ivil> eje0plo de <stos son !talia: donde e5iste el Ministerio de Proteccin
ivil: ' Espa?a en Europa> M<5ico ' Venezuela en A0<rica.
LA PROTECCIN CIVIL EN VENEZUELA
En Venezuela: el 1 de novie0bre de .C,3 a trav<s del @ecreto BM .1*: se crea la /unta
Bacional de Socorro: adscrita al Ministerio de Sanidad ' Asistencia Social: con el 9in de
prestar asistencia a las personas ;ue resultaron a9ectadas por las inundaciones
ocurridas en ese a?o.
Pasaron .* a?os para ;ue: el %. de 0a'o de .C*+: el 0is0o Ministerio creara la
@ivisin de Socorro ' @e9ensa ivil: cu'o co0it< consultivo: estaba inte7rado por) la
ruz Roja de Venezuela: la Sanidad Militar: la &obernacin del @istrito Federal: los
Se7uros Sociales Fservicios 0<dicosG: el 4ospital Universitario ' dos 0ie0bros del
0inisterio> posterior0ente: se a0pli con representantes del uerpo de Bo0beros del
@istrito Federal: la Asociacin Scout de Venezuela: el Radio lub Venezolano ' el
Aeroclub aracas.
En julio de .C-. se crea: por @ecreto Presidencial: la o0isin Bacional de Socorro:
cu'o objetivo principal era coordinar la a'uda ' asistencia t<cnica a sectores ' personas
a9ectadas por eventos naturales 'No tecnol7icos.
El %C de julio de .C-1 se produce un 0ovi0iento s8s0ico: cu'a intensidad en la zona
epicentral 9ue de +.2 en la escala de Ric(ter ' en aracas -.*: el cual ocasion 7raves
da?os en el @istrito Federal ' nu0erosas p<rdidas (u0anas> a ra8z de este evento se
crea el o0ando Uni9icado M<dico Asistencial FUMAG: inte7rado por los or7anis0os
de salud del Estado ' del @istrito Federal.
Sin e0bar7o: es el .- de junio de .C-C cuando se e0ite el @ecreto Presidencial nA0ero
C-: a trav<s del cual se crea un or7anis0o con las bases de la 9utura @e9ensa ivil
co0o lo es el Fondo de Solidaridad Social FFUB@AS$!A#G. Este or7anis0o ten8a por
0isin la coordinacin de las tareas de prevencin ' las labores de reparacin de los
da?os ;ue pudieran ocasionar eventos en la colectividad.
o0o diji0os anterior0ente: este or7anis0o 9ue el pri0er intento de crear al7o parecido
a @e9ensa ivil: por eso el 1 de septie0bre de .C1.: por el @ecreto Presidencial nA0ero
12%: se crea la o0isin Bacional de @e9ensa ivil: cu'as 9unciones ser8an las de
plani9icar ' coordinar las acciones de prevencin: educacin ' reparacin de da?os ;ue
pueda ocasionar cual;uier desastre. Esta co0isin estaba presidida por el Ministerio de
Relaciones !nteriores: e inte7radas por el Ministerio de $bras PAblicas FM$PG:
Ministerio de la @e9ensa FM@G: Ministerio de "ransporte ' o0unicaciones FM"G:
Ministerio de Sanidad ' Asistencia Social FMSASG: $9icina entral de oordinacin '
Plani9icacin F$R@!P#ABG: ruz Roja de Venezuela ' un representante del sector
privado.
El .% de novie0bre de .C1, se e0iten los @ecretos BM *3% O *33. El pri0ero 0odi9ic e
@ecreto BM C- O el se7undo estableci ;ue @e9ensa ivil era parte inte7rante de la
@e9ensa ivil Bacional ade0=s cre las co0isiones re7ionales de @e9ensa ivil: las
cuales 9uncionaran en cada entidad 9ederal.
A 9in de re9orzar lo anterior: el .+ de a7osto de .C1-: se pro0ul7 la #e' $r7=nica '
@e9ensa: la cual se re9iere en el t8tulo V: art8culos %1: %+: %C ' 32: a #a @e9ensa civil '
establece ;ue el Presidente de la RepAblica: o8do al onsejo Bacional de Se7uridad '
@e9ensa: dictar= todas las disposiciones para re7ular la or7anizacin ' 9unciona0iento
de la @e9ensa ivil.
El .2 de a7osto de .C1C: por @ecreto Presidencial Bo. %3.: la o0isin Bacional de
@e9ensa ivil pas a 9or0ar parte del onsejo Bacional de Se7uridad ' @e9ensa '
adecu sus 9unciones a la $r7anizacin de la Ad0inistracin PAblica entral. Sin
e0bar7o: ante un desastre las or7anizaciones trabajaban en paralelo: lo cual era
total0ente il7ico. Por eso: el 3 de octubre de .C+-: por resolucin Bo. %+: se disuelve
FUB@AS$!A#: ;uedando en escena sola0ente @e9ensa ivil. Lsta re7la0ent sus
9unciones ' actividades el .+ de septie0bre de .CC-: a trav<s del @ecreto Presidencial
Bo. ..-3- ' publicado en &aceta $9icial Bo. 3-..3- de 9ec(a %C de enero de .CC1: el
cual conte0pla el JRe7la0ento Parcial Bo. 3 de la #e' $r7=nica de Se7uridad '
@e9ensa relacionado con la @e9ensa ivilJ. El .* de dicie0bre de .CCC se aprueba: en
Re9er<ndu0 Bacional: la nueva onstitucin de Venezuela: la cual en su ap8tulo !V:
re9erido a los Er7anos de Se7uridad iudadana: Art. 33%: establece ;ue el Ejecutivo
Bacional constituir=) Juna $r7anizacin de Proteccin ivil ' Ad0inistracin de
@esastresJ: Es o se (izo e9ectivo a partir de su aparicin en &aceta $9icial Bo. *.**1
FE5traordinariaG de 9ec(a .3 de novie0bre de %22.: en la cual se indica el J@ecreto con
Fuerza de la #e' de la $r7anizacin Bacional de Proteccin ivil ' Ad0inistracin de
@esastresJ. A partir de este 0o0ento se o9icializa el ca0bio de @e9ensa ivil por
Proteccin ivil ' se establece en dic(o decreto los objetivos: 0isin: ' 9unciones de la
nueva or7anizacin.
CONCEPTOS BSICOS DEL MBITO DE LA PROTECCION CIVIL
@entro del a0plio ran7o del =0bito de Proteccin ivil el cu0pli0iento de todas las
tareas (u0anitarias ;ue se 0encionan a continuacin: destinadas a prote7er a la
poblacin contra los peli7ros de las (ostilidades ' de las cat=stro9es ' a a'udarla a
recuperarse de sus e9ectos in0ediatos: as8 co0o a 9acilitar las condiciones necesarias
para su supervivencia. A continuacin se listan)!. Servicio de alar0a:!!. Evacuacin:!!!.
4abilitacin ' or7anizacin de re9u7ios:!V. Aplicacin de 0edidas de oscureci0iento:V.
Salva0ento:V!. Servicios sanitarios: incluidos los de pri0eros au5ilios: ' asistencia
reli7iosa>V!!. #uc(a contra incendios>V!!!. @eteccin ' se?ala0iento de zonas
peli7rosas>!P. @esconta0inacin ' 0edidas si0ilares de proteccin>P. Provisin de
aloja0iento ' abasteci0ientos de ur7encia>P!. A'uda en caso de ur7encia para el
restableci0iento ' el 0anteni0iento del orden en zonas da0ni9icadas>P!!. Medidas de
ur7encia para el restableci0iento de los servicios pAblicos indispensables>P!!!. Servicios
9unerarios de ur7encia>P!V. Asistencia para la preservacin de los bienes esenciales
para la supervivencia>PV. Actividades co0ple0entarias necesarias para el dese0pe?o
de una cual;uiera de las tareas 0encionadas: inclu'endo entre otras cosas la
plani9icacin ' la or7anizacin.PV!. Protocolo @e &inebra.H Se entiende por or7anis0os
de proteccin civil los estableci0ientos ' otras unidades creados o autorizados por la
autoridad co0petente de una Parte en con9licto para realizar cual;uiera de las tareas
0encionadas en el apartado aG ' destinados ' dedicados e5clusiva0ente al dese0pe?o
de esas tareas..H Se entiende por personal de or7anis0os de proteccin civil las
personas asi7nadas por una Parte en con9licto e5clusiva0ente al dese0pe?o de las
tareas 0encionadas en el apartado aG: incluido el personal asi7nado e5clusiva0ente a
la ad0inistracin de esos or7anis0os por la autoridad co0petente de dic(a Parte..HH Se
entiende por 0aterial de or7anis0os de proteccin civil el e;uipo: los su0inistros ' los
0edios de transporte utilizados por esos or7anis0os en el dese0pe?o de las tareas
0encionadas en el apartado aG. Korner S. A continuacin se des7losan al7unos
conceptos relativos al contenido al =0bito de la proteccin civil)
DESASTRE:
"odo evento violento: repentino ' no deseado: capaz de alterar la estructura social '
econ0ica de la co0unidad: produciendo 7randes da?os 0ateriales ' nu0erosas
p<rdidas de vidas (u0anas ' ;ue sobrepasa la capacidad de respuesta de los
or7anis0os de atencin pri0aria o de e0er7encia para atender e9icaz0ente sus
consecuencias. F@ecreto con Fuerza de la #e' de la $r7anizacin Bacional de
Proteccin ivil ' Ad0inistracin de @esastres: %22.G
DESASTRE ORI!EN NATURAL:
Situacin con 7raves da?os: por la p<rdida si7ni9icativa de vidas: in9raestructura
' 0edios de subsistencia: entre otros: ;ue sobrepasa la capacidad de respuesta
local: la cual es derivada de procesos 7eol7icos: 0eteorol7icos: biol7icos:
incendios 9orestales: cs0icos: entre otros.
DESASTRE ORI!EN ANTRPICO:
Situacin con 7raves da?os: por la p<rdida si7ni9icativa de vidas: in9raestructura '
0edios de subsistencia: entre otros: ;ue sobrepasa la capacidad de respuesta local> '
es derivada de acciones (u0anas ' resulta en derra0es de 0ateriales peli7rosos:
incendios: e5plosiones con9lictos b<licos: terroris0o: entre otros.
EMER!ENCIA:
ual;uier suceso capaz de alterar el 9unciona0iento cotidiano de una co0unidad:
pudiendo 7enerar v8cti0as o da?os 0ateriales: a9ectando la estructura social '
econ0ica de la co0unidad involucrada ' ;ue puede ser atendido e9icaz0ente con los
recursos propios de los or7anis0os de atencin pri0aria o de e0er7encias de la
localidad. F@ecreto con Fuerza de la #e' de la $r7anizacin Bacional de Proteccin
ivil ' Ad0inistracin de @esastres: %22.G
ESTADO DE ALARMA:
Es la declaratoria o9icial: e0itida por la pri0era autoridad civil del Municipio: Estado o
Bacin: o8da la opinin del o0it< oordinador de Proteccin ivil ' Ad0inistracin de
@esastres respectivo: ;ue per0ite la activacin de recursos t<cnicos: (u0anos:
9inancieros o 0ateriales: con el objeto de reducir los e9ectos da?osos ante la ocurrencia
in0inente de un 9en0eno natural t<cnica0ente previsto. F@ecreto con 9uerza de la #e'
de la $r7anizacin Bacional de Proteccin ' Ad0inistracin de @esastres: %22.G.
ESTADO DE EMER!ENCIA:
Es la declaratoria o9icial: e0itida por la pri0era autoridad civil del Municipio: Estado o
Bacin: o8da la opinin del o0it< oordinador de Proteccin ivil ' Ad0inistracin de
@esastres respectivo: ;ue per0ite la activacin de recursos t<cnicos: (u0anos:
9inancieros o 0ateriales: con el objeto de atender o en9rentar los e9ectos da?osos
causados por un 9en0eno natural o tecnol7ico ;ue (a 7enerado un desastre.
F@ecreto con 9uerza de la #e' de la $r7anizacin Bacional de Proteccin ivil '
Ad0inistracin de @esastres: %22.G.
OR!ANISMOS DE ATENCIN PRIMARIA:
Son los r7anos de Se7uridad iudadana cu'a 0isin natural es la atencin de
e0er7encias: tal es el caso de los cuerpos de polic8as ' bo0beros. F@ecreto con 9uerza
de la #e' de la $r7anizacin Bacional de Proteccin ivil ' Ad0inistracin de
@esastres: %22.G.
OR!ANISMOS DE ATENCIN SECUNDARIA:
Son las instituciones pAblicas o privadas ;ue: en virtud de su especialidad o recursos:
ante una e0er7encia pueden ser lla0adas a colaborar en la atencin por los
or7anis0os de atencin pri0aria. F@ecreto con 9uerza de la #e' de la $r7anizacin
Bacional de Proteccin ivil ' Ad0inistracin de @esastres: %22.G.
OR!ANISMOS DE APOYO:
Son a;uellas instituciones pAblicas o privadas ;ue: de 0anera eventual: pueden aportar
recursos o in9or0aciones necesarias en el proceso de proteccin ' ad0inistracin de
desastres. F@ecreto con 9uerza de la #e' de la $r7anizacin Bacional de Proteccin
ivil ' Ad0inistracin de @esastres: %22.G.

MARCO DE ACCIN
PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES
El .* de dicie0bre de .CCC: la nueva onstitucin de la RepAblica Bolivariana de
Venezuela: i0pone al Ejecutivo Bacional la obli7acin de establecer: de con9or0idad
con la #e') Juna $r7anizacin de Proteccin ivil ' Ad0inistracin de @esastresJ. Esta
se (izo e9ectiva a partir de %22. con el J@ecreto con Fuerza de #e' de la $r7anizacin
Bacional de Proteccin ivil ' Ad0inistracin de @esastresJ.
Se7An esta le') JProteccin ivil es el conjunto de disposiciones: 0edidas ' acciones
destinadas a la preparacin: respuesta ' re(abilitacin de la poblacin ante desastresJ.
J#a $r7anizacin de Proteccin ivil ' Ad0inistracin de @esastres est= especial0ente
dedicada a prestar la asistencia por parte del Estado ' a coordinar la participacin
ciudadana: 9rente a situaciones de desastresJ.
J#a $r7anizacin de Proteccin ivil ' Ad0inistracin de @esastresJ Fnacional:
estadales ' 0unicipales: cada una de ellas dentro del =0bito de su propia co0petencia
territorialG est=n dedicadas a)

Q Ejecutar la Pol8tica Bacional de Proteccin ivil ' Ad0inistracin de @esastres.
Q &arantizar la coordinacin de los es9uerzos interinstitucionales.
Q @otar de recursos 0ateriales ' e;uipos.
Q Entrenar el personal de Proteccin ivil.
Q Realizar los pro7ra0as educativos 9or0ales e in9or0ales: de preparacin de la
ciudadan8a 9rente a desastres.
Esta O"#ani$aci%n est& con'o"(ada a ni)e* naciona* +o":

Q Un o0it< oordinador Bacional de Proteccin ivil ' Ad0inistracin de @esastres
;ue dicta la Pol8tica Bacional. Es presidido por el Ministro del Poder Popular para
Relaciones !nteriores ' /usticia: co0o Secretario Per0anente el @irector Bacional de
Proteccin ivil ' Ad0inistracin de @esastres> est= con9or0ado por un representante
de cada Ministerio: de los &obernadores: de los Alcaldes: del onsejo Bacional de
Polic8as: de las $r7anizaciones Bo &uberna0entales ' el oordinador Bacional de
Bo0beros.
Q #a @ireccin Bacional de Proteccin ivil ' Ad0inistracin de @esastres adscrita al
Ministerio del Poder Popular para Relaciones !nteriores ' /usticia: ;ue le corresponde
coordinar ' ejecutar el Plan Bacional.
Q A nivel estadal: @istrito apital ' 0unicipal: est= or7anizada por)
Q El &obernador N el Alcalde) 0=5i0a autoridad ejecutiva en su jurisdiccin en 0ateria
de Proteccin ivil ' Atencin de @esastres.
Q #as @irecciones de Proteccin ivil ' Ad0inistracin de @esastres.
Q El o0it< oordinador de Proteccin ivil ' Ad0inistracin de @esastres.

Las 'unciones +"inci+a*es de *as Di"ecciones Estata*es , Munici+a*es son:

Q @e9inir ' aprobar: con9or0e a las directrices e0anadas del o0it< oordinador
Bacional de Proteccin ivil ' Ad0inistracin de @esastres: los planes estadales o
0unicipales de Proteccin ivil: preparacin ' atencin de desastres.
Q ontribuir con recursos 9uncionales ' operacionales para los servicios de prevencin '
e5tincin de incendios: bAs;ueda ' salva0ento: e5istentes en las =reas 7eo7r=9icas de
su responsabilidad.
QPro0ocionar ' desarrollar la autoproteccin ciudadana o preparacin 9rente a
desastres.
Q Pro0ocin ' apo'ar 9uncional0ente en el desarrollo ' 0anteni0iento en la
capacitacin ' pro9esionalizacin del personal de los servicios relacionados con la
Proteccin ivil ' Ad0inistracin de @esastres.
Q &arantizar la coordinacin de los es9uerzos interinstitucionales.

-UNCIONES DE LA DIRECCIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y
ADMINISTRACIN DE DESASTRES

Q Elaborar ' presentar para la aprobacin del o0it< oordinador Bacional de
Proteccin ivil ' Ad0inistracin de @esastres: el Plan Bacional para la Proteccin ivil
' Ad0inistracin de @esastres.
Q @ise?ar ' presentar los linea0ientos 7enerales para la elaboracin de los planes
estadales ' locales para la Proteccin ivil ' Ad0inistracin de @esastres.
Q @e9inir las responsabilidades ;ue: en virtud de su 9uncin natural: le corresponden a
cada una de las instituciones ' r7anos de la Ad0inistracin PAblica nacional: estadal '
0unicipal: ;ue participan en la Proteccin ivil ' Ad0inistracin de @esastres: as8 co0o
la 9or0acin ciudadana para su res7uardo ' autoproteccin.
Q Pro0over la participacin adecuada de los distintos sectores de la $r7anizacin
Bacional de Proteccin ivil ' Ad0inistracin de @esastres: para la preparacin:
respuesta ' re(abilitacin ante desastres: as8 co0o la coordinacin de la atencin
(u0anitaria re;uerida por las co0unidades a9ectadas en caso de e0er7encias o
desastres.
Q Preparar ' presentar: para la aprobacin al o0it< oordinador de Proteccin ivil '
Ad0inistracin de @esastres: las nor0as ' par=0etros sobre dise?o e instru0entacin
de los planes locales interjurisdiccionales para casos de desastres.
Q oordinar el entro Bacional de Prevencin ' Atencin ante @esastres.
Q onocer las disponibilidades de inventarios de los recursos nacionales: estadales '
0unicipales ;ue puedan ser re;ueridos para cu0plir en 0ateria de Proteccin ivil '
Ad0inistracin de @esastres.
Q Mantener un directorio: ade0=s de re7istro especial ' colectivo de personas naturales
' jur8dicas: nacionales ' e5tranjeras: con capacitacin ' conoci0ientos especializados
para trabajar en =reas de Proteccin ivil ' Ad0inistracin de @esastres: para los casos
en ;ue sea necesaria su intervencin.
Q Una vez declarado el estado de alar0a o el estado de e0er7encia: ' en conjunto con
los entes 7uberna0entales establecidos para tal 9in: coordinar el su0inistro de
in9or0acin sobre las 0edidas ' reco0endaciones pertinentes a los or7anis0os no
o9iciales ' a la opinin pAblica en 7eneral.
Q Revisar para su estudio: consideracin ' aprobacin los Planes Bacionales e
!nternacionales: ante el o0it< oordinador Bacional de Proteccin ivil '
Ad0inistracin de @esastres.
Q Plani9icar ' establecer las pol8ticas ;ue per0itan la adopcin de 0edidas relacionadas
con la preparacin ' aplicacin del potencial nacional para los casos de desastres.
Q Velar por el cu0pli0iento de los Planes Bacionales e !nternacionales sobre Proteccin
ivil ' Ad0inistracin de @esastres: aprobados ' en vi7encia.
Q Autorizar los despac(os de los recursos ' asistencias (u0anitarias: sean <stas
nacionales o internacionales en caso de desastres: conjunta0ente con las autoridades
co0petentes.
Q onocer diaria0ente la situacin de los Reportes del Mapa Ries7o Pa8s: e 8ndices de
Vulnerabilidad ' A0enazas: e5istentes ' previstos o en pleno desarrollo en los =0bitos
0unicipales: estadales: re7ionales: nacional ' (asta !nternacional con 7rado de
in9luencia para el Pa8s.
Q Representar al pa8s ante or7anis0os 0ultilaterales o internacionales en 0ateria de
Proteccin ivil ' Ad0inistracin de @esastres.
Q Ejercer las de0=s 9unciones: atribuciones ' deberes ;ue indi;uen las disposiciones
le7ales ' re7la0entarias vi7entes.


CONCLUSION

A trav<s del desarrollo de la investi7acin docu0ental se lo7ro un aprendizaje
si7ni9icativo en el conoci0iento de la i0portancia de la or7anizacin del (o0bre para la
de9ensa de la vida: co0o (a lo7rado desde pe;ue?as a7rupaciones trascender a nivel
0undial en 7randes con9erencias constitu'endo (o' en d8a una preocupacin 0undial
de todos los 7obiernos: respecto a res7uardar la vida: los bienes ' recursos para la
sobrevivencia de los pueblos.
Un aspecto i0portante es la necesidad de capacitar a las co0unidades para ;ue estas
puedan resolver ordenada0ente en un 0o0ento de apre0io: convirti<ndose en un
aliado 9unda0ental del estado en labores de rescate ' salva0ento.
Es deber de los estados 9ederales or7anizar a sus (abitantes: instruirlo: pro0ocionar
ca0pa?as si0ulacros ' pr=cticas de desalojos en sitios con probabilidades de correr
ries7os de desastres.
Bor0al0ente el ciudadano co0An: casi no conoce lo necesario a sus a7rupaciones
estadales o nacionales de socorro: ;ue pudieran salvarle la vida en un 0o0ento dado:
solo se leen o se escuc(an en 0o0entos cr8ticos de e0er7encias o contin7encias: por
lo ;ue la pro0ocin a nivel co0unitario: escuelas: liceos: universidades ' contacto
directo en si0ulacros 0ejorara la visin ' conoci0iento sobre su labor: as8 co0o
convertirse en su aliado.