EL PROBLEMA DE LA GLOBALIZACIN Y LA EDUCACIN

LA GLOBALIZACIN COMO FENMENO DE NUESTRO TIEMPO

La globalizacin aparece en el S. XX, a mediados del de la dcada de los 70, coincidiendo con la crisis poltica del Estado de
Bienestar, la crisis econmica del petrleo y el agotamiento de la sociedad industrial. Acompaada del neoliberalismo. En
los aos 80 hubo un inversin tecnolgica en las infraestructuras de la informacin y de la comunicacin que hizo posible la
globalizacin del capital en ncleos bsicos como la microelectrnica, la microinformtica, las telecomunicaciones y los
mercados financieros. Se produca as lo que Castells llam el nuevo paradigma de la tecnologa de la informacin, que dio
el impulso a la globalizacin y a la aparicin de la sociedad informacional.
Castells distingue entre sociedad de la informacin y sociedad informacional. La primera la libre comunicacin del
conocimiento, la segunda una forma especfica de organizacin social en la que la creacin, procesamiento y transmisin de
la informacin y del conocimiento se convierten en las fuentes de la productividad y, por tanto, de la produccin de la
riqueza. Estamos ya ante una economa globalizada.
Cmo ha sido posible esta globalizacin de la economa? Gracias a la revolucin tecnolgica del S.XX y a la accin de los
gobiernos. La economa global surgi de la interaccin de los mercados, los gobiernos y las agencias internacionales,
produciendo todo ello tres fenmenos relacionados:
- la desregulacin: libre circulacin de los capitales financieros.
- La privatizacin de compaas controlados por el sector pblico.
- La liberalizacin del comercio mundial y de la inversin internacional.
El resultado es lo que se ha considerado una nueva fase del capitalismo. Forman parte de este proceso los siguientes eventos:
El libre movimiento de capitales.
La minoracin del conflicto entre el capital y el trabajo.
La aparicin del posfordismo, esto es, la sustitucin de una industria en cadena, organizada verticalmente, jerrquica,
por un modelo caracterizado por una mayor flexibilidad, por la descentralizacin de funciones y por el trabajo en equipo.
El surgimiento de la automacin, con la consiguiente disminucin de los costes de personal y aumento del desempleo.
Creacin de un mercado laboral con una pequea elite cualificada y bien pagada, seguida de un gran sector de baja
cualificacin y bajos salarios.
La formacin de una sociedad en red gracia a los ordenadores que facilitan las operaciones financieras en tiempo real.
El aumento del sector servicios.
El incremento del abismo econmico, financiero y tecnolgico entre los pases desarrollados y los pases
subdesarrollados.
Hay aspectos irreversibles. Tal ser el caso de la NN.TT de la informacin y del conocimiento, que incrementan la
productividad y aceleran el crecimiento econmico. En este sentido, la globalizacin puede ser un factor positivo. En
cambio, otros aspectos ofrecen un signo negativo: incrementar las desigualdades internas e internacionales, reducir el poder
sindical de los trabajadores, contemplar solo los aspectos econmicos de la vida social.
Estamos ante una ideologa que reduce el papel del Estado a las funciones mnimas de orden y seguridad, lo que implica una
drstica reduccin del gasto pblico y el primado de lo privado frente a lo pblico. Una ideologa que presenta como el
pensamiento nico que no va ms all del economicismo puro.






EFECTOS DE LA GLOBALIZACI SOBRE LA EDUCACIN
Los efectos de la globalizacin sobre la educacin han sido considerados de modo unnime.
Parte McGinn de la idea que tras 40 aos de hincapi en la integracin econmica, ningn sistema educativo difiere mucho
de lo que era 50 aos atrs. Solo admite una excepcin, el cambio producido con la descentralizacin. Aade que este
cambio solo ha afectado a la administracin de la educacin.
Considera que las polticas de descentralizacin no han dado como resultado ni un aumento del nmero de alumnos, ni han
mejorado la educacin, ni han aumentado la participacin local en este proceso. Ello es as porque, las escuelas han estado
siempre descentralizadas, ya que la Inspeccin central ha sido poco frecuente, y las rdenes de arriba han sido interpretadas
por los profesores para ajustarlas a su propio centro. Plantea el problema de la cultura escolar y su resistencia a las reformas
o instrucciones desde arriba, atribuyendo esta resistencia al carcter conservador que suele tener el profesorado en la mayora
de los pases.
En segundo lugar, la descentralizacin le parece un fracaso porque los aspectos ms esenciales de la educacin no forman
parte de lo que ha sido descentralizado, se ha transferido la administracin de las escuelas pero, se ha mantenido el control
sobre el currculum y la evaluacin.
En tercer lugar, las autoridades locales, no han mostrado en numerosos pases inters en asumir la responsabilidad de la
educacin.
La opinin de Carnoy es que la globalizacin est teniendo un gran impacto sobre la educacin, en tres direcciones:
- En el plano econmico, los gobiernos se encuentran presionados a reducir el gasto pblico en general, siendo el gasto
en educacin el ms afectado. Es decir, una apuesta por la privatizacin de la educacin y una mayor participacin
de las familias en el gasto de la educacin.
- Las relaciones entre el sistema educativo y el productivo se ha visto afectado, se espera del sistema educativo la
formacin de una mano de obra cualificada, la atencin a la secundaria superior y a la formacin universitaria, en
detrimento de la educacin bsica de carcter general.
- Se est induciendo a poner todo el nfasis sobre un currculum en que las ciencias y las mates ocupen el mximo lugar,
en perjuicio de las dems reas de conocimiento y de la formacin general.

Otros autores ponen de relieve los siguientes cambios:
-Se est produciendo una convergencia curricular, cuya fuente la constituyen los modelos occidentales.
-Convergencia estructural, tendencia a consolidar una etapa larga de formacin bsica que incorpore la antigua
enseanza secundaria elemental, facilitando la convergencia curricular, la movilidad de los estudiantes y la de los
mismos trabajadores.
-Se est produciendo cierta globalizacin de las polticas educativas relativas al gobierno y administracin de los
sistemas educativos, centradas en la desregulacin y la llamada libre competicin.
-Se asignan a los sistemas educativos objetivos globales que pueden ser ajenos a las necesidades nacionales y de
carcter econmico.

Dentro de las caractersticas sealadas, unas pueden tener efectos positivos, y otras negativos. Todo deriva de la
consideracin, o no, de la globalizacin como fenmeno solo econmico. La adecuacin entre los sistemas educativos y las
necesidades del mercado laboral continuar siendo una necesidad de la educacin moderna.
Dada la especial vinculacin histrica entre los sistemas educativos y el Estado, lo que la globalizacin de la educacin est
planteando es el papel del Estado.
Ha disminuido la globalizacin el poder de los Estados nacionales? Como afirma Carnoy, en cierto modo ese
debilitamiento se ha producido ya porque los Estados nacionales se han visto obligados, a adoptar determinadas polticas que
no controlan y que pueden producir efectos perversos.
Cmo se manifiesta esta relacin Estado-globalizacin en la arena de la educacin? La globalizacin tiene un impacto claro
en los sistemas educativos, esos efectos pueden ser de distinto signo segn cul sea la actitud del Estado. Todo depende la
opcin ideolgica del partido que gobierna, ms que de unas imprecisas prisiones de la globalizacin.



LA DESCENTRALIZACIN COMO IDEOLOGA: HACIA LA AUTONOMA DE LOS CENTROS?
Las ltimas dcadas del S. XX se han caracterizado por la tendencia orientada hacia la descentralizacin. Presentada como
una solucin a la crisis del Estado de nacional. Esta crisis apareci en la dcada de lso aos 40 del siglo XX, despus de la
Segunda Guerra Mundial.
A partir de los aos 70, las sociedades europeas tuvieron que hacer frente a problemas importantes, de tal modo que en vario
pases se fueron abriendo paso la idea de que era necesario incorporar frmulas ms o menos descentralizadoras. De este
proceso interesa destacar dos cosas:
- La descentralizacin es una tendencia que ha calado en varios pases europeos, debido a una necesidad
organizativa de eficiencia, al deseo de resolver los problemas de la educacin actual acercando el poder de
decisin a las autoridades locales.
- El giro ideolgico que ha dado el movimiento neoliberal depositando en las escuelas y en los mismos
padres el poder de decisin.
En efecto, se present la devolucin de poderes como un proceso que no deba detenerse en las autoridades locales: la
conjuncin de la autoridad de los municipios con la libertad de los padres y la competencia de los profesores, unidos todos en
torno al centro docente, dara a las escuelas una mayor autonoma, un mayor control sobre el currculum y sobre el propio
centro, permitiendo de este modo un ajuste real entre las necesidades de la sociedad y las prestaciones de las escuelas, y, en
definitiva, una mejora de la calidad de la enseanza.
Esta tendencia, lo que buscaba era descargar al Estado de responsabilidades educativas, aligerar el aparato organizativo de la
Administracin y reducir el gato pblico. No habra nada que objetar si la efectiva descentralizacin de la educacin en los
poderes locales y en la comunidad escolar hubiera acarreado una notable mejora de la calidad de la enseanza. Pero los
diversos estudios indican que no. Ello ha sido as porque la descentralizacin no poda determinarse en las entidades
intermedias, sino que tena que alcanzar al centro docente, y con l, a la comunidad escolar; para ello hubiera sido preciso
que hubiera sido acompaada de la transferencia de recursos econmicos.
Las reformas escolares basadas en la descentralizacin, especialmente en los pases subdesarrollados, han partido de la
necesidad de reducir el gato pblico de los Estados, y, por tanto, su aportacin a la educacin. De ah el papel creciente de
los municipios a los que, no se les traspasaron los recursos econmicos precisos para asumir la plena responsabilidad de la
educacin. De ah que se hiciera necesario reducir el gato en educacin: rebajar el sueldo de los profesores pblicos. Otra
solucin fue aumentar las ratios profesor-alumno.
La descentralizacin en el aula, fue acompaada de una poltica de recentralizacin del currculum, utilizando para ello un
medio aparentemente de recentralizacin del currculum, utilizando para ello: la evaluacin. Tampoco aparecieron pruebas
empricas de la bondad de este procedimiento para mejorar la calidad de los centros docentes. Por el contrario, hay
suficientes indicios de que la aplicacin de los mtodos neoliberales en los sistemas educativos estn desencadenado una
mayor desigualdad en el acceso a la educacin.









LA PRIVATIZACIN DE LA EDUCACIN
La educacin es hoy una institucin que alberga aspectos distintos y enfrentados.
- Una perspectiva privada: la educacin vista solo como una institucin que atiende al desarrollo completo
de la personalidad.
- Perspectiva pblica: la educacin vista solo como una institucin que atiende a las complejas funciones
sociales, culturales, polticas y econmicas que evidentemente cumple.
La privatizacin presenta un aspecto ambivalente, ya que si, se basa en la libertad de eleccin de centro, su aplicacin
ntegra, llegara a destruir todas las aplicaciones del principio de igualdad de la educacin. Sin embargo, en las sociedades
democrticas occidentales est aceptada la vertiente privada de la libertad de educacin, que comprende la libertad de
creacin y direccin de centros docentes, la libertad de ctedra y la libertad de los padres para elegir una formacin
determinada de sus hijos y elegir el centro concreto en que se imparta esa formacin.
La eleccin de centro se dirigira hacia las mejores escuelas, establecindose una dura competencia entre las escuelas para
atraer al alumnado. Pero tiene aspectos negativos: La libre eleccin, para tener xito, necesitara que en el mercado de la
educacin funcionara bien la informacin de los padres sobre la educacin y los centros docentes, aspectos que no su suele
darse. Otro aspecto negativo es que la privatizacin conduce a un abandono de la escuela pblica y a su deterioro.
Orientndose todo a conseguir un mayor rendimiento escolar en trminos puramente cuantitativos. Coadyuva las pruebas de
rendimiento nacionales, presentado a los padres el ranking de centros.
En el fondo de las polticas de privatizacin late el deseo de dejar de considerar la educacin como un asunto de Estado. El
lugar de la educacin como un derecho social del individuo es sustituido por la aplicacin del libre mercado, que gracias a la
libertad de seleccin, consigue, la mejora de la calidad de la enseanza. La educacin pblica, antes responsabilidad de los
gobiernos, es ahora un asunto privado.
Obviamente, la doctrina de la privatizacin no debe ser considerada como un bloque monoltico. Hay en ella posiciones
diversas, partiendo de la clasificacin que Lawton hace sobre la base de la libertad de eleccin, distinguir diversas posiciones
ideolgicas:
- El mximo nivel de aspiracin neoliberal sera la completa privatizacin, sin regulacin alguna del Estado.
- Una posicin que admite una regulacin estatal pero de mnimos.
- Estaran los que defienden un sistema dual de centros pblicos y privado, si bien los privados, para
competir con los pblicos seran subvencionados pro mido del cheque escolar.
- La aceptacin del sistema dual con todas sus consecuencias, evitando el monopolio estatal de la educacin
y la existencia de escuelas privadas que consagren el privilegio. El modelo que se acerca a un mayor
equilibrio entre los principios de libertad e igualdad, de justicia social y equidad, pero es el ms difcil de
realizar.
- Una sola red de escuelas pblicas. Este modelo, solo es posible si la enseanza privada no existe o es
escasa. Sera preferible su persistencia mediante la financiacin pblica.
La privatizacin parte e que las escuelas privadas son ms eficaces que las pblicas, que merece la pena canalizar los escasos
fondos hacia los centros privados o utilizar los recursos pblicos para fomentar la competencia entre las escuelas pblicas y
las privadas, haciendo uso del cheque escolar. Lo que ocurre es que las escuelas privadas terminan seleccionando a sus
alumnos o captando a los mejores de las escuelas pblicas.