El Ecuador

HISTORIA
En Ecuador se han descubierto restos arqueolgicos de antiguas culturas de hace miles de aos,
relacionadas probablemente con la civilizacin maya de Amrica Central. La civilizacin inca tuvo su
centro en Cuzco hoy territorio peruano! y "uito, reino que los incas comenzaron a invadir durante la
segunda mitad del siglo #$ vase %eino de "uito!. &uayna C'pac dio por terminada la conquista del
reino en ()**. Los incas incorporaron a su +mperio las poblaciones ind,genas del Ecuador y
opusieron dura resistencia a los primeros conquistadores espaoles.
La dominacin espaola
El primer desembarco de los espaoles en las costas del actual Ecuador se produ-o en (./0, al
mando de 1artolom %uiz. En (.22, los conquistadores espaoles, dirigidos por 3ebasti'n de
1elalc'zar y 4rancisco 5izarro, dieron muerte al -e6e inca Atahualpa y a su lugarteniente %umiahui
con el 6in de controlar todo el territorio que hab,a constituido este vasto +mperio. En nombre de la
Corona espaola, el ( de diciembre de (.)7 4rancisco 5izarro nombr gobernador de "uito a su
hermano 8onzalo 5izarro. 5oco tiempo despus, 4rancisco era asesinado y 8onzalo encabezaba la
rebelin de los encomenderos, descontentos por la promulgacin de las Leyes 9uevas que
restring,an sus privilegios. 3u gobierno rebelde dur hasta (.)*, ao en que 6ue vencido por las
tropas espaolas en la batalla de #aqui:ahuana, llanura en el sur de la sierra peruana, tras la cual 6ue
decapitado.
;espus de la conquista, el territorio que hoy ocupa Ecuador pas a 6ormar parte del virreinato del
5er<. En (.02, por cdula real, se cre la %eal Audiencia de "uito, que dis6rut de bastante
autonom,a. ;e (=(= a (=/2, y a partir (=)7, la %eal Audiencia dependi del virreinato de 9ueva
8ranada, con sede en 3anta6 de 1ogot'.
La primera sublevacin independentista contra Espaa tuvo lugar en (*7> con la constitucin en
"uito de la primera -unta de gobierno que sustituy al presidente de la Audiencia? la @unta 3uprema,
presidida por @uan 5,o de Aont<6ar. 3in embargo, este primer movimiento emancipador 6ue reprimido
por las tropas realistas de Boribio Aontes. La victoria 6inal no llegar,a sino hasta (*/7 con la derrota
de los espaoles en 8uayaquil y la posterior batalla de 5ichincha (*//!, durante las cuales el e-rcito
dirigido por el general Antonio @os de 3ucre, lugarteniente de 3imn 1ol,var, complet la
independencia. En (*//, 1ol,var y @os de 3an Aart,n acordaron en 8uayaquil la integracin del
Ecuador en la %ep<blica de la 8ran Colombia, rep<blica creada por 1ol,var en (*(> que comprend,a
los territorios de $enezuela y 9ueva 8ranada.
Independencia y consolidacin del Estado
En (*27, tras la separacin de $enezuela de la 8ran Colombia, se acuerda la constitucin del
Ecuador como rep<blica independiente. El primer presidente de la nueva rep<blica 6ue el general
@uan @os 4lores, hroe de las guerras de independencia y representante de la clase conservadora y
aristocr'tica de "uito. En (*22 estall una guerra civil entre los conservadores de "uito y los liberales
de 8uayaquil, el primero de una larga serie de en6rentamientos entre las dos 6acciones que tuvieron
como consecuencia la toma del poder por tres destacados dictadores de la historia ecuatoriana? @uan
@os 4lores, 8abriel 8arc,a Aoreno Cdirigente del 5artido ConservadorC y Eloy Al6aro, del 5artido
Liberal %adical.
En medio de la lucha que sostuvieron los tres por el poder, se sit<a el periodo de presidencia del
general @os Aar,a Drbina, quien aboli la esclavitud en (*.2. El presidente Al6aro, durante su
segundo periodo de gobierno (>70E(>((!, introdu-o una nueva Constitucin de car'cter liberal, dio un
impulso muy importante a la construccin y desarrollo del 6errocarril, y estableci la enseanza laica y
gratuita. Al6aro 6ue depuesto y asesinado en (>(/, y Lenidas 5laza accedi a un segundo mandato
presidencial consolidando la hegemon,a de la llamada Fplutocracia liberalG. La econom,a de
e:portacin se e:pandi y concluy la construccin del 6errocarril 8uayaquilE"uito.
Ecuador apoy a Estados Dnidos en la ++ 8uerra Aundial contra las potencias del E-e. En el desarrollo
pol,tico interno, el 6inal de la guerra coincidi con el declive de la in6luencia liberal. En (>)), el
presidente liberal Carlos Alberto Arroyo del %,o, antiguo presidente del Congreso 9acional, renunci
al cargo como consecuencia de un movimiento revolucionario encabezado por el e:Epresidente @os
Aar,a $elasco +barra, que hab,a gobernado el pa,s entre (>2) y (>2., y que en esta ocasin recibi
el apoyo de la 6accin conservadora. El 2( de diciembre de (>). se promulg una nueva Constitucin
que se mantuvo en vigor hasta (>0=.
En (>)= $elasco +barra 6ue depuesto de su segundo mandato por un grupo militar que 6ue apartado
del poder por el movimiento revolucionario que instal a Carlos @ulio Arosemena Bola como
presidente provisional. En (>)*, 8alo 5laza Lasso, antiguo emba-ador en Estados Dnidos, 6ue elegido
presidente. A principios de aquel ao, Ecuador hab,a acudido a la +# Con6erencia +nteramericana
celebrada en la ciudad colombiana de 1ogot' para 6irmar la carta de la Hrganizacin de Estados
Americanos HEA!.
En (>)(, y ante lo que las autoridades peruanas consideraron como constantes agresiones por parte
de Ecuador a lo largo del ao anterior, tropas peruanas ocuparon la provincia lim,tro6e de El Hro. Con
el ob-eto de poner 6in a esta situacin, en (>)/ se procedi a la 6irma del 5rotocolo de 5az, Amistad y
L,mites entre 5er< y Ecuador, celebrado en %,o de @aneiro y garantizado por 1rasil, Chile, Estados
Dnidos de Amrica y Argentina. 5ese a la 6irma del acuerdo, las sucesivas autoridades ecuatorianas
sostuvieron que en (>)/ su pa,s se hab,a visto obligado a ad-udicar a 5er< m's territorio que la zona
en disputa, motivo por el cual en (>07, Ecuador desconoci en 6orma unilateral el Bratado de (>)/.
Inestabilidad poltica
$elasco +barra 6ue elegido presidente por tercera vez en (>./ y permaneci en el poder hasta (>.0.
En las elecciones presidenciales de aquel ao, el candidato conservador Camilo 5once Enr,quez
obtuvo la victoria por estrecho margen sobre el candidato liberal. $elasco +barra volvi a presentarse
como candidato independiente en las elecciones de (>07I severamente cr,tico con la pol,tica
econmica conservadora del gobierno de 5once, prometi grandes re6ormas y en -unio 6ue elegido
presidente por amplio margen. 3in embargo, al carecer de un programa de6inido, no permanecer,a
mucho tiempo en el gobierno, ya que 6ue obligado a renunciar en noviembre de (>0(. Auy poco antes
hab,a 6irmado el acuerdo de la Alianza para el 5rogreso, por el que se garantizaba la ayuda
estadounidense a los 6irmantes del documento por un periodo de (7 aos.
El sucesor de $elasco +barra, el vicepresidente Carlos @ulio Arosemena Aonroy, tambin detentar,a
durante muy poco tiempo la -e6atura de gobierno, pues 6ue derrocado en -ulio de (>02 por una @unta
militar que llev a cabo una serie de re6ormas econmicas y sociales por decreto, entre las que se
encontraba la re6orma agraria. En (>0), la @unta esboz tambin un plan nacional de desarrollo que
abarcar,a un decenio y que 6ue presentado a la comisin de la Alianza para el 5rogreso para poder
recibir prstamos y 6inanciacin para los proyectos de desarrollo plani6icados. Auy pronto, sin
embargo, se en6rent a las progresivas e:igencias de retorno a la legalidad constitucional y, tras dos
semanas de disturbios calle-eros, en -ulio de (>0. se acord nombrar un gabinete m's aceptable para
la oposicin. 5ero el malestar pol,tico continu? en marzo de (>00, una violenta mani6estacin
antigubernamental, que provoc una dura represalia, desencaden la agitacin pol,tica en todo el
pa,s y la @unta 6ue derrocada.
4ue nombrado un gobierno provisional hasta noviembre de (>00, 6echa en la que una nueva
Asamblea Constituyente nombr presidente interino a Htto Arosemena. 3u gobierno sobrevivi a una
generalizada oposicin inicial y en mayo de (>0= se promulg una nueva Constitucin. En -unio de
(>0*, $elasco +barra 6ue una vez m's el ganador en las primeras elecciones ba-o la nueva Carta
Aagna, pero su quinto mandato no 6ue m's a6ortunado que los anteriores. Asumi poderes
dictatoriales en (>=7 con el 6in de contrarrestar el menguante apoyo a su gobiernoI en 6ebrero de
(>=/ 6ue derrocado una vez m's por un golpe militar, cuyo principal dirigente, el general 8uillermo
%odr,guez Lara, comandante en -e6e del E-rcito, asumi el poder como presidente.
Etapa de prosperidad
Entre las primeras actuaciones del nuevo gobierno estaba el anuncio de un plan econmico
quinquenal, que deb,a aplicarse en la agricultura, la vivienda y la industria. En agosto de (>=/ se
e6ectuaron las primeras e:portaciones petrol,6eras de los nuevos yacimientos que estaban siendo
e:plotados por empresas estadounidenses. Ecuador pronto se convirti en el segundo pa,s
e:portador de petrleo de Amrica Latina, despus de $enezuela. El petrleo proporcion ingresos de
divisas y 6ondos para la inversin, muy necesarios para el pa,s, pero tambin dispar la in6lacin y
ensanch la brecha entre los ricos y los pobres.
El general %odr,guez Lara 6ue sustituido en (>=0 por el almirante Al6redo 5oveda 1urbano, que
asumi el gobierno como presidente de una @unta militar compuesta por los -e6es de las tres 4uerzas
Armadas. En los aos siguientes descendi ligeramente la presin in6lacionista. En (>=* se celebr
un re6erndum para aprobar una nueva Constitucin que ir,a acompaada de una posterior
convocatoria de elecciones presidenciales, las cuales se celebraron en abril de (>=>I a 6inales de ao
@aime %olds Aguilera asumi la presidencia, entrando en vigor la nueva Constitucin.
Dn nuevo con6licto lim,tro6e surgi en la 6rontera con 5er<, pero se cerr en (>*( despus del
arbitra-e internacional. 5oco tiempo despus, %olds mor,a en un accidente de aviacin y el
vicepresidente Hsvaldo &urtado Larrea se hizo cargo del e-ecutivo. En mayo de (>*), el hombre de
negocios y candidato conservador Len 4ebres Cordero le sucediI su gobierno so6oc varios
intentos de rebelin militar, el m's importante de los cuales se produ-o en enero de (>*=, cuando 6ue
secuestrado durante unas horas por un grupo de militares. %odrigo 1or-a, del partido +zquierda
;emocr'tica, ocup la presidencia en un momento de grave crisis econmica. En (>>/ le sucedi
3i:to ;ur'n 1alln, nacido y educado en Estados Dnidos. 3u mandato estuvo dominado por la
contestacin a la pol,tica econmica de su gobierno, que provoc una huelga general en -unio de
(>>), y por el con6licto 6ronterizo con 5er<.
Conflicto fronterio
El litigio 6ronterizo con 5er< se intensi6ic en enero de (>>.. Ecuador hab,a enviado sus tropas a la
regin lim,tro6e y no tardo en producirse un violento choque entre los e-rcitos de ambos pa,ses. El
territorio en litigio, que abarcaba una e:tensin de unos 2)7 Jm
/
, se localiza en la cordillera del
Cndor, regin montaosa e ine:plorada pero, al parecer, con ricos yacimientos de oro, petrleo y
uranio. 5ertenece al 5er< seg<n el 5rotocolo de 5az, Amistad y L,mites celebrado en %,o de @aneiro
el /> de enero de (>)/. Ecuador, sin embargo, lo anul de 6orma unilateral en (>07. Las
escaramuzas se intensi6icaron durante el mes de enero de (>>. y en 6ebrero la aviacin peruana
respondi a los ataques areos por parte del Ecuador.
A mediados de 6ebrero se 6irm la ;eclaracin de 5az de +tamaraty acordando el cese del 6uego e
inici'ndose las negociaciones de paz. Al terminar el con6licto, la Asociacin Americana de ;erechos
&umanos emiti la ci6ra de al menos /77 muertos y heridos por ambos lados, unas ..777 personas
desplazadas de sus comunidades en el norte de 5er< y cerca de (..777 en el sur de Ecuador.
Estas negociaciones tuvieron su primer resultado e:itoso en (>>., ao en que se 6irm en 1rasilia la
;eclaracin de 5az de +tamaraty, mediante la que las partes en con6licto se compromet,an a resolver
el problema de 6orma pac,6ica. Las negociaciones 6ueron 6undamentalmente de car'cter militar, pues
estuvieron relacionadas con el alto el 6uego y la creacin de medidas de con6ianza entre ambos
e-rcitos. En (>>0, ao en que se sign el Acuerdo de 3antiago, se llev a cabo el establecimiento de
los procedimientos para concluir las negociaciones globales y de6initivas. K en octubre de (>>*,
Alberto 4u-imori, presidente de 5er<, y @amil Aahuad, presidente de Ecuador, 6irmaron el Acta
5residencial de 1rasilia, acuerdo de6initivo que 6i-aba el l,mite 6ronterizo.
El acuerdo tuvo su ep,logo en mayo de (>>>, cuando los presidentes de ambos pa,ses
sudamericanos terminaron de 6i-ar las lindes 6ronterizas de6initivas sobre el terreno, en el para-e
conocido como Cahuide, con lo que se cerraban dcadas de con6lictos diplom'ticos y militares, y se
abr,a una nueva etapa de cooperacin y desarrollo regional.
5ese al optimismo mani6estado por las autoridades de las dos naciones, en ambos pa,ses surgieron
detractores del contenido de los acuerdos de paz. En Ecuador algunos sectores consideraron que se
ced,a soberan,a de un territorio muy e:tenso, mientras que en 5er< algunos rechazaron la entrega a
"uito del min<sculo territorio conocido como sector de BiLinza.
Crisis poltica
El (> de mayo de (>>0 tuvo lugar la primera vuelta de las elecciones presidenciales convocadas para
sustituir a ;ur'n 1alln. El nuevo presidente, Abdal' 1ucaram, elegido por una mayor,a aplastante en
la segunda vuelta Cvenci en /7 de las /( provincias del pa,sC, tom posesin el (7 de agosto.
1ucaram, elegido 6undamentalmente con el apoyo de las clases populares ecuatorianas y
prometiendo incrementar el presupuesto nacional en lo que a gastos sociales se re6iere, desarroll sin
embargo una pol,tica presupuestaria austera, que preve,a grandes recortes a las subvenciones
concedidas hasta ese momento en sectores clave de la econom,a nacional Celectricidad, gas,
gasolina y red tele6nica. Bodo ello, unido al gran n<mero de e:centricidades que comet,a era
conocido como Fel LocoG!, provoc las movilizaciones y protestas que llevaron a que el Congreso
9acional aprobara en 6ebrero de (>>= su destitucin por Fincapacidad mentalG. En su lugar 6ue
nombrado 4abi'n Alarcn, presidente del Congreso 9acional en ese momento. Bal resolucin no 6ue
aceptada por 1ucaram, que la consider un golpe de Estado. En medio de esa situacin, la
vicepresidenta del pa,s, %osal,a Arteaga, agrav la crisis al autoproclamarse presidenta del Ecuador.
El E-rcito intervino 6orzando un acuerdo que pusiera 6in a la situacin de interinidad. 4inalmente, y
tras largas conversaciones y acuerdos pactados e incumplidos, el Congreso presion a Arteaga para
retirarse y vot a 6avor del nombramiento de Alarcn como presidente interino.
La crisis qued cerrada el /. de mayo de (>>=, cuando los ciudadanos ecuatorianos aprobaron en
re6erndum de 6orma mayoritaria =)M! la decisin tomada por el Congreso 9acional de cesar en el
cargo a 1ucaram y sustituirlo por su presidente 4abi'n Alarcn.
Con el 6in de 6inalizar con la situacin de caos reinante, en noviembre de (>>= se celebraron
elecciones legislativas, caracterizadas por el elevado ,ndice de abstencin y la victoria de los
socialcristianos de la ;emocracia 5opular.
Bras abrirse el proceso de re6orma y transicin pol,ticas encauzadas por Alarcn, entre los meses de
mayo y -ulio de (>>* se llevaron a cabo elecciones presidenciales, en las que part,an como 6avoritos
@amil Aahuad candidato de la ;emocracia 5opular! y Nlvaro 9oboa por el 5artido %oldosista
Ecuatoriano!. El primero de ellos, hasta ese momento alcalde de la ciudad de "uito, 6ue el vencedor
en los comicios, al obtener el .(,/=M de los votos, un /,..M por encima de 9oboa, que logr el
)*,=/M. La abstencin rond el 27 por ciento.
La ;emocracia 5opular se convirti, de ese modo, en la primera 6uerza pol,tica ecuatoriana que
lograba situar por segunda vez a uno de sus miembros en la presidencia de la %ep<blica desde el
retorno a la democracia en (>=>.
Aahuad, que tom posesin del cargo el (7 de agosto, tuvo que en6rentarse a una grave situacin de
crisis econmica, pol,tica y social. 3us proyectos de re6orma y a-uste de la econom,a ecuatoriana se
encontraron con el 6irme rechazo de gran parte de la ciudadan,a y las 6uerzas pol,ticas y sindicales,
contrarias a la liberalizacin y desregulacin emprendidas por el nuevo presidente. Las tres huelgas
generales convocadas, respectivamente, en octubre de (>>* y 6ebrero y marzo de (>>>, a las que
habr,a que aadir los permanentes con6lictos sectoriales que se sucedieron entre medias, provocaron
varios muertos y representaron un duro revs para el mandatario, que opt por la militarizacin de
buena parte de los sectores econmicos del pa,s.
La resolucin de6initiva del con6licto 6ronterizo con 5er< en mayo de ese ao permiti, en cierta
medida, contrarrestar el creciente malestar social, si bien algunos sectores en el interior del pa,s se
opusieron al mismo, por estimar que era Ecuador quien m's ced,a.
;ebido a la pro6unda crisis econmica que desde diciembre de (>>> hab,a provocado una 6uerte
agitacin social, Aahuad propuso al 1anco Central del Ecuador que adoptara el dlar estadounidense
como moneda o6icial del pa,s. ;icha entidad bancaria aprob el (( de enero de /777 esa medida.
9ueve d,as despus comenzaron a llegar a "uito miles de ind,genas para e:igir la dimisin de
Aahuad y la disolucin del Congreso 9acional y de la Corte 3uprema de @usticia.
El levantamiento, promovido por la Con6ederacin de 9acionalidades +nd,genas de Ecuador
CH9A+E!, asalt el /( de enero los edi6icios del Congreso, de la Corte 3uprema y del Bribunal de
Cuentas, al tiempo que un grupo de militares se un,a a la sublevacin poco antes de que Aahuad
huyera del palacio presidencial.
Bras la creacin de una -unta de salvacin nacional, encabezada por el coronel Lucio 8utirrez que
6orm un triunvirato integrado por el presidente de la CH9A+E, Antonio $argasI el general, -e6e del
E-rcito y ministro de ;e6ensa interino, Carlos AendozaI y el e: presidente de la Corte 3uprema,
Carlos 3olrzano!, la c<pula militar decidi nombrar presidente de la %ep<blica al hasta entonces
vicepresidente, el independiente 8ustavo 9oboa. Al d,a siguiente, el Congreso rati6ic la designacin
aplicando el art,culo constitucional en el que el presidente puede ser sustituido por su vicepresidente
Fpor abandono del cargoG. $argas se opuso a esa medida y amenaz con nuevas movilizaciones, y el
coronel 8utirrez 6ue detenido.
A 6inales de 6ebrero, el Congreso aprob la ley de dolarizacin, que comenz a ser aplicada el (2 de
marzo y culmin el (7 de septiembre de /777 con la de6initiva sustitucin del sucre por el dlar
estadounidense. 9uevas medidas econmicas adoptadas por el gobierno de 9oboa desde diciembre
de ese mismo ao provocaron un intenso movimiento de protestas de los ind,genas. Ailes de ellos se
concentraron en la Dniversidad 5olitcnica 3alesiana de "uito, y el / de 6ebrero de /77( 6ue
decretado el estado de emergencia. Esta situacin 6inaliz cinco d,as despus, cuando 9oboa y
$argas alcanzaron un acuerdo que contemplaba cierta reduccin del precio del gas domstico, la
congelacin del del combustible y la revisin del de los transportes p<blicos. Asimismo, 6ue
suspendido el estado de emergencia y se liber a los ind,genas detenidos.
El /7 de octubre de /77/ tuvo lugar una nueva cita con las urnas, de la cual habr,a de emanar el que
ser,a presidente del pa,s hasta /77=. La candidatura m's votada 6ue la del e: coronel Lucio 8utirrez,
el cual, presentado por la alianza de la 3ociedad 5atritica /( de Enero 35/(! y el Aovimiento de
Dnidad 5lurinacional 5achaJutiJE9uevo 5a,s AD55E95!, y contando con el apoyo de diversas
organizaciones indigenistas y de izquierda, recibi el /7,2M de los su6ragios emitidos. Le sigui el
empresario Nlvaro 9oboa, candidato del 5artido %enovador +nstitucional Accin 9acional 5%+A9!,
que obtuvo el (=,)M. Ambos concurrir,an a una segunda vuelta el /) de noviembre, de la que
quedaron e:cluidos los otros nueve aspirantes entre ellos, el socialista Len %oldsI el e: presidente
%odrigo 1or-a, de +zquierda ;emocr'ticaI #avier 9eira, del 5artido 3ocial CristianoI y @acobo
1ucaram, hermano de Abdal' 1ucaram, del 5artido %oldosista!. En esa segunda ronda, 8utirrez
logr el .),2M de los votos, convirtindose en presidente electo su toma de posesin se produ-o el
(. de enero de /772!.
La coalicin gubernamental de izquierdas 6ormada por 8utirrez no dur mucho, ya que los di6erentes
puntos de vista en materia de pol,tica social y econmica de sus integrantes hicieron que, entre -ulio y
agosto de /772, abandonaran el e-ecutivo el Aovimiento 5opular ;emocr'tico, y 5achaJutiJ.
5osteriormente, la inestabilidad pol,tica y la crispacin social ir,an en aumento. La situacin alcanz
una especial gravedad en abril de /77., cuando la Corte 3uprema de @usticia acord anular los
procesos por corrupcin contra los e: presidentes 1ucaram y 9oboa, quienes pudieron as, regresar a
Ecuador. Bal circunstancia hab,a estado precedida por una polmica actuacin presidencial, en
diciembre de /77), renovando a buena parte de los magistrados de las m's altas instancias -udiciales
del pa,s entre ellas, la citada Corte 3uprema!I sobre 8utirrez recay entonces la sospecha
generalizada de que tal disposicin habr,a estado dirigida a garantizarse la a6inidad de los miembros
de los principales tribunales y, gracias al 6allo del m's alto de ellos, e:culpando a 1ucaram y 9oboa,
el respaldo de los partidos de ambos, lo que le permitir,a solventar el cada vez mayor aislamiento
pol,tico en que se encontraba.
La oposicin convoc una huelga general y las calles no tardaron en convertirse en escenario de
numerosas protestas y mani6estaciones populares que e:ig,an la renuncia presidencial. 4inalmente, el
d,a /7 de ese mes de abril de /77., el Congreso destituy Fpor abandono del cargoG a 8utirrez,
quien, ante la gravedad de la revuelta, se hab,a tenido que re6ugiar en la emba-ada brasilea. La
-e6atura del Estado pas entonces a ser desempeada por el hasta entonces vicepresidente, Al6redo
5alacio.