UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA

DERECHO EMPRESARIAL I

PROCESO DE FORMACION DE LA LEY EN NICARAGUA

INTEGRANTES:

Elas Ramrez
Mayda Oporta
Harold Castillo
Norma Moreno
Holguer Marn

PROFESOR: Enrique Villagra

GRUPO: 0092

17 de Febrero del 2011



Marco Legal y Reglamentario

El proceso de formacin de la ley estaba regulado por normas de carcter interno de la
Asamblea Nacional como son su Estatuto General y Reglamento Interno, pero hoy da dicho
proceso ha sido integrado al texto constitucional con las reformas aprobadas en 1995.

La Constitucin Poltica otorga a la Asamblea Nacional atribuciones de otras materias que
requieren de un procedimiento especial legislativo.

Procedimiento ordinario de formacin de la ley en Nicaragua.

Etapa 1: Iniciativa de ley

La Iniciativa es el documento formal con una propuesta de ley o decreto que los rganos
facultados por la Constitucin Poltica presentan ante la Asamblea Nacional, para su estudio,
debate y en su caso aprobacin.

Conforme el artculo 140 reformado de la Constitucin Poltica de Nicaragua, tienen derecho de
iniciativa de ley:

* Cada uno de los diputados ante la Asamblea Nacional, quienes adems gozan del derecho de
iniciativas de decretos, resoluciones y declaraciones legislativas.

* El Presidente de la Repblica.
* La Corte Suprema de Justicia, el Consejo Supremo Electoral, los Consejos Regionales
Autnomos y los Consejos Municipales, en materias propias de su competencia.

* Los ciudadanos. En este caso la iniciativa deber ser respaldada por un nmero no menor de
cinco mil firmas. Se exceptan las leyes orgnicas, tributarias o de carcter internacional y las
de amnista y de indultos.

Los funcionarios de los Poderes del Estado y Organismos Estatales, as como los ciudadanos
presentan su iniciativa de ley ante la Primera Secretara de la Asamblea Nacional, quien a
travs de su personal administrativo la recibe con su correspondiente exposicin de motivos
que consiste en los objetivos generales y fundamentos de proponer una ley que ser conocida,
discutida y aprobada por el Plenario en su caso.
Segn el capitulo I, art.93 Trmite de Urgencia (la ley orgnica de Nicaragua):
En caso de Iniciativa Urgente del Presidente de la Repblica, la Junta Directiva podr
someterla de inmediato a discusin del plenario si se hubiera entregado el proyecto a los
diputados con cuarenta y ocho horas de anticipacin. El Plenario de la Asamblea Nacional
podr trasladar a Comisin una iniciativa urgente del Presidente de la Repblica, cuando as
convenga a los intereses de la nacin a juicio de la mayora absoluta de los Diputados.
A solicitud de jefes de Bancadas que representen al menos el sesenta por ciento de los
Diputados, la Junta Directiva podr calificar de urgente una iniciativa de ley presentada y podr
someterla de inmediato a discusin del plenario si se hubiera entregado el proyecto a los
diputados con cuarenta y ocho horas de anticipacin.
Etapa 2: Discusin
En esta etapa la junta directiva la pone en la agenda del da. Todas las iniciativas de ley
presentadas, una vez ledas ante el Plenario de la Asamblea Nacional, pasarn directamente a
Comisin, quedando sta notificada e inicindose el Proceso de consulta y dictamen.
Hay que tener en cuenta que segn sea el contenido del anteproyecto de ley, este va a ser
dirigida a una de las 15 comisiones existente en la Asamblea Nacional que son:
* Comisin de la Paz, Defensa, Gobernacin y Derechos Humanos.
* Comisin de Justicia y Asuntos Jurdicos.
* Comisin de Asuntos Exteriores.
* Comisin de Produccin, Economa y Presupuesto.
* Comisin de Educacin, Cultura, Deporte y Medios de Comunicacin Social.
* Comisin de Salud y Seguridad Social.
* Comisin de Asuntos Laborales y Gremiales.
* Comisin de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
* Comisin de Infraestructura y Servicios Pblicos.
* Comisin de Asuntos tnicos, Regmenes Autonmicos y Comunidades Indgenas.
* Comisin de Asuntos de la Mujer, Juventud, Niez y Familia.
* Comisin de Poblacin, Desarrollo y Municipios.
* Comisin de Turismo.
* Comisin de Modernizacin.
* Comisin de Probidad y Transparencia.
El Secretario Legislativo de la Comisin retirar de la Secretara de la Asamblea Nacional, los
materiales de trabajo que estuvieren en sus archivos, en soporte slido o electrnico, y
solicitar al Presidente de la Comisin, el sealamiento de fecha para la primera reunin en la
que se planificar el trabajo y el proceso de consulta. La Comisin elaborar un Informe sobre
el Proceso de consulta y dictamen, que deber entregarse en un plazo mximo de sesenta das
en Secretara de la Asamblea Nacional, con copia a la Direccin General de Asuntos
Legislativos. La Junta Directiva de la Asamblea Nacional podr sealar un plazo diferente.
En estas comisiones se escuchan a todos los interesados acerca de la materia que se va a
tratar, despus se prosigue al dictamen de ley en los cuales existen 3 tipos que son:
* Dictamen mayor Mayor voto
* Dictamen menor Menor voto
* Unnime todos a favor
Segn el capitulo II, Artculo 101 Dictamen de Minora y Razonamiento del Voto (la ley orgnica
de Nicaragua):
Cuando uno o varios miembros de la Comisin dictaminadora estn en desacuerdo con el
dictamen aprobado por la mayora, podrn razonar su voto o hacer reserva del derecho de
presentar en la Secretaria de la Comisin un Dictamen de Minora dentro de tercero da,
contados desde el da siguiente de la aprobacin del dictamen. El Secretario Legislativo de la
Comisin har constar dicha circunstancia en el Dictamen mayoritario.
Vencido el plazo fatal de los tres das, el Secretario Legislativo con el dictamen de
minora o sin l proceder de conformidad con lo establecido en la presente ley. Dentro
o fuera del trmino de los tres das fatales, el Secretario Legislativo siempre recibir y
pondr razn de recibido a los dictmenes de minora presentados ante l. El Dictamen
de Minora presentado fuera de tiempo no tendr ningn valor.
Cuando un dictamen de minora presentado en tiempo y forma no sea incluido en la
Agenda acompaando al Dictamen de Mayora, el o los diputados suscriptores
solicitarn a la Junta Directiva por la va del Presidente de la Asamblea Nacional, la
suspensin del conocimiento del proyecto dictaminado hasta tanto no sea incluido el
Dictamen de Minora.
La Junta Directiva de la Asamblea Nacional, una vez comprobado lo alegado,
ordenar la inclusin del Dictamen de Minora en la prxima Agenda y determinar las
responsabilidades derivadas de tal omisin o negligencia.
La Secretara de la Comisin proceder a la redaccin e impresin del dictamen del
proyecto de ley para la firma de los miembros de la Comisin y una vez firmado lo
remitir a la Primera Secretara.
Etapa 3: Aprobacin
En esta etapa se pasa el anteproyecto de ley a la sesin plenaria, en la cual se
proceder a la lectura del dictamen del proyecto de ley y ser sometida a su discusin
y votacin para su aprobacin primero en lo general que significa el texto ntegro del
proyecto y posteriormente se debate en lo particular que significa que artculo por
artculo ser debatido y sometido a votacin para su aprobacin por el plenario,
presentando en este momento los diputados las mociones o enmiendas que modifiquen
el artculo debatido. Para su aprobacin se requiere del voto favorable de la mayora de
los diputados presentes.
La Primera Secretara tiene como funcin llevar el control del debate y votacin de los
artculos aprobados del dictamen con sus respectivas reformas. Aprobado el dictamen
del proyecto de ley se procede a la redaccin del texto final conforme los debates
desarrollados que pueden modificar el dictamen, se ordena su impresin en tres
ejemplares para la firma por el Presidente y Primer Secretaro de la Asamblea Nacional
que tambin son llamados autgrafos.
El Presidente y Primer Secretario de la Asamblea Nacional procedern a firmar los tres
ejemplares del proyecto de ley aprobado, remitiendo dos ejemplares al Presidente de la
Repblica para su sancin o veto.
Etapa 4: Sancin o veto
La sancin es el acto en virtud por el cual el poder ejecutivo, es decir el presidente de
la Republica de Nicaragua aprueba el anteproyecto de ley, tcnicamente los autgrafos
de la ley; pero el ejecutivo tiene el poder de poderse negar en virtud del derecho de
veto que le confiere la constitucin.

Existen 2 tipos de veto:

El presidente tiene que decir el porque veta, cuales y porque motivo. Cuando veta el
anteproyecto, esta regresa a la Asamblea Nacional(al plenario), esto se someter y se discutir
nuevamente; posteriormente se realizara nuevamente votacin, con la gran diferencia que
ahora se tendrn que alcanzar de los votos para que se quede en vez de 50%. La ley vetada
si tiene mayor voto queda aunque el Presidente de la Republica de Nicaragua no quiera.
Etapa 5: Promulgacin
Declaracin solemne por lo cual el poder ejecutivo tiene como aprobada la ley conforme al
derecho y hace saber a los ciudadanos del estado, que exigir su cumplimiento.
Etapa 6: Publicacin
Es el acto por el que se pone en conocimiento a todos los habitantes del estado la
promulgacin de la ley. Dicha ley es publicada en el Diario oficial La Gaceta, La esencia de la
publicacin es para que nadie diga yo no conozco la ley.
Etapa 7: Iniciacin de la vigencia
Esta es la ultima etapa del proceso de formacin de la ley, el cual es el acto por medio del cual
entra en vigor la ley, generalmente a partir de su publicacin; Sin embargo el poder legislativo
puede disponer de un periodo distinto para que la ley entre en vigor. Ese tiempo se le llama
Vacatio Legis: que es el tiempo que se toma para que el estado se organice y que se capacite.

Anexos
Las etapas del proceso ordinario de formacin de la ley se identifican en los siguientes
procedimientos:

Bibliografa Consultada
* Constitucin Poltica de Nicaragua: Artculo 140.