1. Instituciones Indianas. Desarrollar una de Espaa y una de Amrica.

Autoridades en Espaa:
1-Monarca: Desde 1515 hasta el 1700, Espaa estuvo bajo el reinado de los Austrias. A partir
del 1700 reinaron los Borbones.
Los Austrias eran caracterizados por ser muy morales y catlicos. Consideraban al indio como
un menor, su misin era evangelizarlo, se lo educaba a travs de la mita, el yanaconazgo y la
encomienda. A su vez, se caracterizaron por dilapidar las rentas de Amrica junto con los
clrigos que consuman sin crear riquezas. El proceso unificador y centralizador religioso
devino en la expulsin del territorio a moros y judos, quienes eran los que realizaban la mayor
parte de las actividades reproductoras de riqueza. Estos ltimos dos elemento produjeron un
estancamiento econmico en el territorio espaol.
Cuando comienza el reinado de los Borbones, estos advierten la pobreza espaola y deciden
comenzar a utilizar al indio como mano de obra barata, explotndolo y utilizndolo para extraer
minerales. Comienzan a realizar cambios en las instituciones indianas llamadas reformas
borbnicas, las cuales fueron de orden poltico (creacin del Virreinato del Rio de La Plata),
administrativo (Real Ordenanza de Intendentes de ejrcito y Hacienda) y econmico
(Reglamento de Libre Comercio, Consulado, Aduana y Resguardp). Con estas reformas se
produce un proceso de centralizacin administrativa que va relegando a las antiguas
instituciones.
2-Casa de Contratacin: Creada en 1503 fue el primer cuerpo administrativo creado en Espaa
para fortalecer sus descubrimientos. Originariamente era manejada por 3 funcionarios, y desde
1584 se integro por 1 presidente, 3 jueces letrados, 1 fiscal y 3 jueces oficiales (tesorero,
contador y factor), todos designados por el monarca.
En materia comercial, llevaba el registro de los cargamentos que iban o provenan de las indias,
del fletamiento de los navos y de las instrucciones a sus capitanes, poda confiscar oro, plata y
mercadera que llegaba de Amrica sin el correspondiente registro, penalizaba el contrabando,
ejerca el control de la emigracin a indias.
En materia judicial comprenda los pleitos entre comerciantes. Sus sentencias podan ser
apeladas al Consejo Supremo de Indias cuando el monto ascenda a determinada suma. Se
encargaba del contralor e inscripcin de los contratos comerciales. En materia penal era
competente para entender en los delitos cometidos en los buques.
Esta institucin desaparece en 1790 con la creacin de los Consulados.
3-Consejo supremo de Indias: Despus del rey, era la institucin de ms alto rango en Espaa
para el gobierno de las indias. Se trata de un cuerpo colegiado que deba residir en la Corte que
gozaba de la suprema jurisdiccin sobre las indias y se compona de 1 presidente y 5 ministros.
Los integrantes de esta institucin estaban sujetos a restricciones, debiendo ajustar su vida
pblica y privada de manera tal de no aparecer conectados patrimonial o familiarmente con los
asuntos que llegasen a su conocimiento.
Tena funciones legislativas: todo lo relativo a la legislacin de las indias pasaba por las manos
del Consejo. Propona al rey leyes, ordenanzas, provisiones reales, etc. y el rey legislaba.
Sus funciones administrativas: propona al rey los funcionarios para Amrica y entenda las
jurisdicciones en las indias.
Sus funciones judiciales pueden calificarse en originarias o privativas y en funciones en grado
de apelacin.
Ordinaria o privativamente, entenda a los juicios de Residencia (se les realizaba a los altos
funcionarios residentes en Amrica al finalizar su gestin) y Juicios de Visita (podan hacerse en
cualquier momento ante denuncias o sospechas concretas de comisin de hechos ilcitos o de
abuso del poder. Poda ser de carcter general o particular).
En grado de apelacin, entenda los Recursos de Segunda Suplicacin venidos de las Amricas
y las demandas sobre repartimiento de indios.
Tena funciones eclesisticas, todas las disposiciones de la Santa Sede eran antes consultadas
por el Consejo y aconsejaba y asesoraba al monarca en todas las cuestiones emergentes del
ejercicio del derecho de patronato.


Tania funciones militares, interviniendo en la Junta de Guerra y se encargaba del despacho de
armas y flotas a las indias y de las instrucciones a los jefes de ellas.
Tena funciones relativas a los primitivos habitantes de las indias, entendiendo el trato de los
indios, su sumisin, el derecho a arrebatarle la propiedad del suelo que habitaban.
Esta institucin desaparece en 1812 con las creaciones de las cortes de Cdiz.
Autoridades en Amrica:
1-Adelantados: Es una institucin de orden feudal. El titulo de adelantado se haca por lo
general en forma vitalicia y muchas veces con derecho a transmitir el titulo y sus funciones a un
heredero. El adelantado era un particular que contrataba con la Corona mediante un contrato
llamado capitulacin, donde se fijaban los derechos y obligaciones de cada uno.
El adelantado deba financiar la expedicin (principal obligacin), conquistar tierras en nombre
del rey y para la corona, fundar ciudades, proveer la conversin de los indios al cristianismo,
entre otros.
Tena derecho a construir fortalezas de piedra, tener la concesin de grandes extensiones de
tierras y de encomiendas de indios, ttulos nobiliarios y ser participe en las ganancias que
generara la empresa (4/5 eran para el adelantado y 1/5 para la Corona).
Tambin tena el ttulo de capitn general (mando militar de la expedicin), gobernador (poder
poltico y judicial sobre el territorio) y alguacil mayor (facultad de ejecutar las decisiones
judiciales).
2-Virreyes: El territorio estaba dividido en 4 virreinatos: Mxico, Per, Nueva Granada y el Rio
de La Plata (1776). Los virreyes eran designados por 3 aos y quedaba al arbitrio del rey hacerlo
por mayor o menor tiempo. Sus atribuciones eran las de legislar cuando el caso no estaba
previsto por la legislacin emanada del rey, hacer respetar las normas protectoras del aborigen,
castigar los delitos cometidos con anterioridad a su gestin, desterrar a Espaa a quienes por sus
crmenes lo merecieran. Adems deba promover nuevos descubrimientos, construir caminos y
puentes. Era gobernador en el distrito capital donde estaba su residencia, presidia la audiencia
que actuaba en la capital del virreinato y tena el titulo de capitn general.
3-Cabildos: Al fundar ciudades, las mismas tenan una base humana: reunin de pobladores, y
otra base, jurdica: construccin de un cabildo. Mediante la fundacin de la ciudad se concretaba
la ocupacin efectiva del territorio. Era obligacin de adelantado fundar ciudades y designar los
primeros integrantes del cabildo, quienes en lo sucesivo y anualmente designaban a sus
sucesores (en Bs As se realizaba los 1 de enero).
Para formar parte del cabildo se deba tener la calidad de vecino, que requera de 2 condiciones
de fondo: poseer solar de tierra y haber formado familia, y 2 condiciones formales: la radicacin
permanente y estar inscripto en el padrn de la ciudad.
El cabildo estaba integrado con 3 categoras de funcionarios:1)2 alcaldes, siempre elegidos por
sus sucesores, 2)regidores, de nmero variable y al principio elegidos por sus sucesores, pero
luego se convirtieron en cargos vendibles, 3) funcionarios especiales, nombrados por el rey o el
gobernador, estos cargos a partir del siglo XVII comenzaron a ser subastados.
Los cabildos cumplan 2 funciones primordiales: 1) Justicia de Primera Instancia y 2) Gobierno
de la ciudad.
Las funciones de impartir justicia era desempaada por los alcaldes, que eran de primer y
segundo voto. Para ser alcalde se necesitaba saber leer, escribir y ser honesto. No podan ser
reelectos en forma inmediata sino que deban pasar 2 aos para su reeleccin. El alcalde de
primer voto entenda las causas civiles y el alcalde de segundo voto entenda las causas penales.
Ambos resolvan las causas en primera instancia, y sus decisiones eran apelables ante la Real
Audiencia, pero cuando eran causas de poca importancia o la Audiencia se encontraba lejos, las
apelaciones podan anteponerse ante el gobernador o teniente gobernador.
Las funciones de gobierno de la ciudad eran ejercidas por los regidores. Estaba a su cargo el
abastecimiento de la ciudad, control de los precios de los artculos de primera necesidad, la
educacin primaria y la crcel.
Entre los funcionarios especiales estaban el alfrez real (llevaba el estandarte de la ciudad en
ceremonias y campaas militares), alguacil mayor (ejecutaba las decisiones judiciales y cuidaba
el orden pblico y la crcel), fiel ejecutor (controlaba los pesos fijados para los artculos de
primera necesidad, etc.), procurador general (portavoz de la ciudad y formulaba peticiones de


inters general ante las autoridades competentes), sndico procurador (tenia la representacin
jurdica ante cualquier autoridad superior), mayordomo (administracin de los bienes de la
ciudad), defensor de menores (representacin judicial y proteccin de los menores no sometidos
a la patria potestad), defensor de pobres y ausentes (representacin de los ausentes y carentes de
recursos), maestro (imparta la enseanza primaria).
Haban dos especies de funcionamiento del cabildo ya que poda ser un cabildo abierto o
cerrado.
En el cabildo cerrado asistan nicamente sus funcionarios y tomaban decisiones votacin
mediante. A su vez stos podan ser ordinarios (se reunan en los das prefijados para atender los
asuntos de mero trmite) o extraordinarios (se convocaba para atender asuntos de urgencia y no
admitan demora).
En el cabildo abierto tambin asistan los funcionarios del cabildo y los vecinos de la ciudad y
deliberaban sobre problemas de inters general. Esta especie de cabildo abierto careca de
legislacin especfica pero funcionaba de acuerdo a 3 reglas fundamentales: 1) Era necesaria la
autorizacin del poder poltico para ser convocado, 2) Los cabildantes estaban autorizados para
cursar las invitaciones a los vecinos, 3) Los propios miembros del cabildo lo presidian. En este
cabildo abierto se atendan cuestiones de diversa ndole y hacan a cuestiones de importancia y
gravedad para la visa de la ciudad.

2. Reformas Borbnicas.
1-Reformas Polticas:
a) Creacin del Virreinato del Rio de La Plata: Las causas que impulsaron a la creacin de este
virreinato pueden analizarse desde un doble punto de vista. Desde el orden interno:haca a la
efectiva administracin y defensa de estos territorios; y desde el orden externo:se vincula
estrechamente con la situacin internacional en el siglo XVIII y el papel que le tocaba a Espaa
jugar en la misma.
En la faz interna,el comercio estaba prcticamente en manos extranjeras a travs del
contrabando.En el plano internacional, Espaa estuvo involucrada durante el siglo XVIII en una
serie de guerras comerciales,particularmente con Inglaterra y Portugal.
La creacin de este virreinato fue fruto de la imposibilidad de hacer frente desde Lima a una
adecuada defensa militar de la desembocadura del Plata: por un lado el conflicto con Portugal y
su presencia en la Banda Oriental, y por las presiones de ingleses y franceses sobre las costas
patagnicas.
En 1776 se crea Virreinato del Ro de la Plata con sede en la ciudad de Bs.As.
b) Los Virreyes: Era la ms alta autoridad colonial residente en Amrica,era la personificacin
del monarca. El nombramiento de los virreyes era atribucin del monarca; con la llegada de los
borbones comenzaron a ser nombrados con intervencin del Secretario de Despacho Universal,
primero, y al ser desdoblada la Secretara por el Secretario de Estado y Despacho Universal de
Indias.
Al principio no tena lmite de duracin, pero a partir del siglo XVII dicho trmino se fij en 3
aos.
Todos los funcionarios en Amrica estaban supeditados al virrey. A los nuevos virreyes se les
entregaba pliegos de instrucciones. Eran capitanes generales (mando militar).
Presidan en la Audiencia ubicada en la ciudad sede del virreinato, pero no tenan voto en los
Acuerdos Reales salvo que fuesen letrados,hasta 1776.
En caso de impedimento, ausencia, destitucin, muerte, etc., del virrey, la Real Audiencia
asuma interinamente, a travs del oidor ms antiguo.
Estaban sujetos a una serie de restricciones: no podan contratar, no podan casar a sus hijos sin
consentimiento del monarca, etc. Estaban sometidos al juicio de residencia y de visita.
2-Reformas Administrativas:
a) La Real Ordenanza de Intendentes de Ejrcito y Hacienda: El vasto conglomerado poltico
creado en 1776 fue estructurado en varias circunscripciones administrativas que recibieron el
nombre de Intendencias y Gobernaciones Militares. El nuevo sistema responda a los principios
de los Borbones (una organizacin destinada a acentuar el centralismo y el control estatal de la
actividad gubernativa).


Se crearon 8 unidades administrativas:
1)Intendencia de Bs. As (Bs. As, Santa Fe, Entre Ros, Corrientes, La Pampa y la actual
Patagonia).
2)Intendencia de Crdoba (Crdoba, La Rioja, Mendoza, San Luis y San Juan).
3)Intendencia de Salta del Tucumn (Catamarca, Tucumn, Santiago del Estero, Salta y Jujuy).
4)Intendencia de Asuncin del Paraguay.
5)Intendencia de Charcas.
6)Intendencia de Potos.
7)Intendencia de Cochabamba.
8)Intendencia de La Paz.
Las sedes de gobierno estaban ubicadas en las ciudades principales (Bs. As, Crdoba y Salta).
Inicialmente Bs. As fue una superintendencia.
Existan 4 gobernaciones militares: Montevideo. Misiones. Moxos. Chiquitos.
Las gobernaciones militares dependan de las intendencias en cuyo distrito se ubicaban.
Apareci un nuevo funcionario, el Intendente, que supli a los gobernadores. En el Ro de la
Plata se las llam gobernaciones-intendencias, y a sus titulares gobernadores-intendentes.
Aquellos tenan sede gubernativa en la ciudad principal de la gobernacin intendencia. Sus
funciones eran:
Justicia: Contaban con la asistencia de un teniente letrado, que tena competencia en lo civil y
criminal dentro de la jurisdiccin de la ciudad principal de la gobernacin-intendencia; stos
ocupaban el lugar del gobernador-intendente en su ausencia.
Hacienda: Contaba con el asesoramiento de la Junta Provisional de la Real Hacienda; eran los
encargados del contralor de la recaudacin tributaria.
Guerra: Se ocupaban de abastecer y pagar a las tropas.
Gubernativas: Sus atribuciones eran similares a las de los gobernadores, con el agregado que
deban propender el desarrollo econmico de sus distritos e impulsar las obras pblicas.
En las ciudades subordinadas desaparece el teniente gobernador y se crea el de Subdelegado de
la Real Hacienda (tambien eran comandantes de armas).
Los cabildos se vieron sometidos al control financiero y poltico de los intendentes.
3-Reformas Comerciales:
a)Reglamento de Libre Comercio: se crea en 1778 para recuperar el comercio de las manos
extranjeras ejercidos a travs del contrabando.Quedaron habilitados 14 puertos espaoles y 19
americanos (incluidos los de Bs. As y Montevideo). Estableca una serie de limitaciones:
1) Los extranjeros quedaban excluidos del circuito comercial (quedaba reservado a los
espaoles).
2) El transporte de mercaderas deba realizarse en buques de bandera espaola.
3) La tripulacin de los buques deba estar compuesta al menos de 2/3 partes de espaoles.
En Ro de la Plata fueron eximidos de derechos de entrada a Espaa productos como las carnes
saladas, las astas, el sebo, y se redujeron los derechos de entrada de los cueros.
En el Rio de la Plata este reglamento fue precedido por el Auto de Internacin declarando el
libre comercio del Ro de la Plata con la pennsula y las dems colonias, abriendo los puertos a
las naves mercantes espaolas y permitiendo la franca introduccin de mercaderas ultramarinas
a Chile y al Per.
La idea central era hacer que las colonias produzcan ms riquezas en beneficio de Espaa.
La apertura del puerto de Bs.As implic la creacin del Consulado y la instalacin de la Aduana
y el Resguardo.
b) El Consulado: En 1794 se cre el Consulado de Bs.As. Eran miembros natos de esta
institucin los comerciantes, y sus funcionarios tuvieron un doble carcter: 1) Actuaban como
tribunal de justicia en los diferendos entre los comerciantes y 2) Actuaba como Junta
Econmica.
Integrado por 1 prior, 2 cnsules, 9 consiliarios, 1 contador y un tesorero.Los primeros
miembros fueron designados por el monarca, pero para lo sucesivo se dispuso que se hiciese
anualmente mediante una Junta General de Comercio.


El prior y los 2 cnsules conformaban el Tribunal de Justicia (conoca en los pleitos entre
comerciantes y aquellos derivados de los actos de comercio en general). Sus resoluciones eran
apelables ante un Tribunal de Alzada.
La jurisdiccin del Consulado se extenda a todo el territorio del virreinato.
La Junta Econmica estaba integrada por todos los miembros del organismo, los que deban
reunirse al menos 2 veces al mes. El Consulado generaba sus propios recursos.
El consulado de Bs. As. Perduro hasta que fue sancionado el Cdigo de Comercio.
c) La Aduana y el Resguardo: La aduana se instalo en 1778, su funcin consista en el cobro de
derechos de importacin y exportacin.
En 1797 fue creado el Resguardo, organismo que fue separado de la aduana y cuya funcin
principal resida en la persecucin del contrabando; dependi directamente del virrey.

3. Causas internas y externas de la revolucin de Mayo.
Dentro de las externas podemos enumerar a la revolucin francesa, que cambio los paradigmas
de la Europa del sigo 18, la independencia de Estados Unidos que sirvi como incentivo ya que
era una colonia de Inglaterra. Las nuevas ideas filosficas que hablaban de republica
(Montesquieu, Rousseau, Diderot, etc.), entre otras.
Dentro de las internas podemos enumerar a las invasiones inglesas, que entre otras
consecuencias trajo la primera formacin de u ejercito patrio, la pugna por derechos polticos
por parte de los criollos, y a nivel econmico la imperiosa necesidad de romper con el
monopolio con la pennsula y poder asi lograr el libre comercio.

4. Invasiones inglesas. Consecuencias.
La poltica inglesa respecto a las Indias, estaba pensada para ser concretada a travs de inducir y
apoyar su emancipacin con el objeto de ganar un amplio y rico mercado donde volcar sus
exportaciones y obtener materias primas baratas.
La toma de Bs.As fue el producto del impulso e imaginacin del comodoro Popham, de la
Royal Navy. Popham haba sido designado por el gobierno britnico para comandar la escuadra
naval que deba tomar y ocupar la ciudad de El Cabo. Popham luego de recibir informacin
sobre las dbiles defensas de Bs.As, convenci a David Baird, para que le cediese una cantidad
de soldados que quedaron al mando de Beresford. Popham y Beresford se hicieron vela rumbo
al Plata, previo paso por la isla de Santa Elena; desde dicha isla, Popham inform al gobierno
ingls de la empresa que estaba a punto de acometer.
El 26 de junio de 1806 la tropa expedicionaria desembarc en Quilmes, y al otro da ocup la
ciudad de Bs. As. Esto produjo una serie de consecuencias:
1) De ndole militar: La precariedad de los medios militares con los que contaba Espaa para la
defensa del virreinato y en particular, la ciudad de Bs.As. La mayor parte de las tropas estaban
destinadas a la defensa de la frontera con el indio; la Corona careca de medios financieros
suficientes como para sostener contingentes armados de consideracin para la proteccin de la
desembocadura del Ro de la Plata.
Producida la Reconquista de Bs. As, Liniers, junto con el Cabildo, abrieron un proceso de
militarizacin de la sociedad portea (debido a la permanencia de la flota britnica al mando de
Popham en la desembocadura del ro de la Plata a la espera de los refuerzos requeridos
oportunamente al gobierno ingls).
En estas milicias, los jefes eran elegidos por la tropa y los comandantes por los jefes; Saavedra
fue elegido comandante del Regimiento de Patricios. Se trataban de milicias populares (vecinos
y no vecinos).
2) De carcter institucional: El abandono de Bs. As por parte de Sobremonte descarg sobre su
cabeza una tremenda impopularidad.
Los virreyes tenan expresas instrucciones de no dejarse tomar prisioneros bajo concepto alguno
desde que eran la representacin del monarca en Amrica, adems, Sobremonte careca de los
medios militares necesarios para defender la ciudad. Los miembros del Cabildo quedaron como
la principal autoridad remanente en la ciudad de Bs. As.


Al da siguiente de la Reconquista, el Cabildo decidi convocar a un congreso general. El 14
de agosto de 1806, dicho congreso general, solicit a Sobremonte que designara a Liniers
capitn general de Bs. As, y le delegara en la Real Audiencia la administracin y gobierno de la
misma ciudad, a lo cual luego de unos das Sobremonte accedi.
La Corte de Carlos IV no tuvo ms alternativa que aceptar los hechos consumados: en mayo de
1808 Liniers fue designado virrey con carcter interino.
3) De carcter econmico: Beresford no poda ofrecer otra cosa que el libre comercio ya que no
tena instrucciones de su gobierno.
La ocupacin britnica procedi a rebajar los derechos de importacin y exportacin. As sali a
la luz el beneficio que traa eliminar a Espaa como intermediaria en el comercio.
Las conclusiones generales de 1806-1807 son:
Los habitantes de Bs. As pudieron advertir la ineficacia del aparato burocrtico virreinal de
Espaa en el Plata a los fines de su defensa.
Tomaron conocimiento de sus propias fuerzas y la posibilidad y ventajas de utilizarlas en
beneficio propio y no de la metrpoli.
La idea de monarqua constitucional o temperada al estilo ingls, comenz a tomar cuerpo en
una parte de aquellos sectores que visualizaban la posibilidad eventual de romper en trminos
polticos con Espaa.
Los regimientos militares creados a consecuencia de la invasin britnica brindaron el elemento
coercitivo necesario que cumpli roles fundamentales en circunstancias claves del proceso
poltico desarrollado posteriormente.
La cuestin de la libertad de comercio se va a transformar en uno de los ejes centrales de la idea
emancipadora

5. Discusiones del cabildo abierto del 22 de mayo de 1810.
El cabildo el 21 de mayo hizo distribuir 450 esquelas por las que se invitaba a los vecinos a
concurrir, de los cuales asistieron 251 vecinos.
El Cabildo reitera los conceptos de Cisneros volcados en la Proclama del da 18 de mayo
relativos a las provincias interiores y al resto de los virreinatos, se hace hincapi en que deban
evitarse las innovaciones o mudanzas, evitar tocar extremos peligrosos y mantener el
respeto a los magistrados; no alterar el orden constituido, no tocar la investidura virreinal o el
espritu de la ley, en definitiva un discurso preservador del orden imperante.
Una vez leda la Proclama del Cabildo, tom la palabra el obispo Lu y Riega quien deca que
mientras hubiese quedado un solo vocal de la Junta Central y arribase a nuestras playas, lo
deberamos recibir como a la soberana. Se limitaba a defender la investidura de Cisneros;
sostuvo que aunque la Junta Central de Sevilla se hubiese disuelto, esto no significaba el fin de
la autoridad de Espaa en el Ro de la Plata.
Luego hablo Castelli, quien puso empeo en demostrar que desde que el seor infante don
Antonio haba salido de Madrid, haba caducado el Soberano Gobierno de Espaa: que ahora
con mayor razn deba considerarse haber expirado, con la disolucin de la Junta Central,
porque adems de haber sido acusada de infidencia por el pueblo de Sevilla, careca de
facultades para el establecimiento del Supremo Gobierno de Regencia, ya porque los poderes de
sus vocales eran personalsimos y no podan delegarse, y ya por falta de concurrencia de los
diputados de Amrica en la eleccin y establecimiento de aquel gobierno, deduciendo de aqu su
legitimidad y la reversin de los derechos de la soberana del pueblo de Bs.As y su libre
ejercicio en la instalacin de un nuevo gobierno.
Luego, tomo la palabra Villota, quien conceda a Castelli la verdad de su proposicin en cuanto
a la soberana, pero le neg el principio de que el pueblo de Bs.as. solo, tuviera ese derecho, que
no era l mas que uno de los muchos virreinatos, de modo que solamente despus de odos a
todos y en vista de su conformidad, podra ser tomado ese gobierno como legitimo.
Finalmente habla J. J. Paso. Su intervencin tenda a apuntalar la tesis de Castelli y descolocar a
Villota, ya que no haba tiempo que perder. Bs.As estaba facultada para formar un gobierno
provisional e invitar inmediatamente a los dems pueblos del virreinato para que concurriesen
mediante sus representantes a integrar el gobierno definitivo.


Cerrado el debate se propuso a votar si cesaba la autoridad del virrey, y en caso positivo,en
quien deba recaer dicha autoridad. De los 251 asistentes no votaron 26, 69 votaron a favor de la
continuacin del virrey Cisneros, y 155 por su cesacin. El resultado de la votacin no ofreca
duda: Cisneros cesaba en el mando.
Los integrantes del Cabildo se dispusieron a llevar adelante una maniobra tendiente a
desnaturalizar los resultados,decidiendo no separar absolutamente al virrey sino hasta la
congregacin de los diputados del virreinato,formando una Junta presidida por Cisneros, y de
esta manera mantener el statu-quo. Esta Junta, constituida el 24 de mayo, estaba integrada por
Saavedra, Castelli, Sol e Inchurregui (3 espaoles y 2 criollos).
Pero los acontecimientos se precipitaron ante el rechazo de la maniobra por parte de los
patriotas y los regimientos criollos que se movilizaron en la noche del 24 y las primeras horas
del 25. La junta presidida por Cisneros renunci, con que la intentona de los cabildantes qued
frustrada, dejando abierta las puertas para la ereccin del primer gobierno patrio corporizado en
la Primera Junta.

6. Acta Capitular del 25 de mayo y Circular del 27 de mayo.
Acta Capitular del 25 de Mayo: Este documento refleja los sucesos del 24. Ante la renuncia
del presidente y los vocales, el Cabildo reasumi la autoridad y convoco, anulo y dejo sin efecto
alguno dicha incorporacin. Seguidamente se procedi a la designacin de una nueva Junta,
cuyos integrantes surgieron de las Peticiones del Pueblo (en ella tambin iba implcita la
voluntad popular y principalmente de los cuerpos armados).
Una vez instalada la nueva Junta, su primera obligacin consista en organizar en el trmino de
15 das una expedicin compuesta por 500 efectivos para auxiliar las provincias interiores del
reino. En segundo trmino, el documento contiene un reglamento de 11 artculos considerados
como la primera manifestacin constitucional de autonoma.
La Junta era la depositaria de la suprema autoridad, si bien tena carcter provisional, y
designaba a sus miembros en los casos de vacancia, muerte, renuncia, ausencia, enfermedad o
remocin, pero el Cabildo se reservaba el derecho de deponerla en caso de incumplimiento de
sus deberes. Era obligacin de la Junta velar por el orden y la tranquilidad pblica y seguridad
individual de todos los vecinos.
Encontramos el principio de la separacin y balance de poderes: la Junta ejerca los poderes
ejecutivo y legislativo y la Real Audiencia del poder judicial.
La Junta estaba obligada a publicar todos los das 1 de mes un estado en que se d razn de la
administracin de la Real Hacienda (publicidad de los actos de gobierno).
No poda la Junta imponer contribuciones ni gravmenes al pueblo sin previa consulta y
conformidad del Cabildo.
En tercer lugar, deban despacharse rdenes a los jefes del interior para que los cabildos de cada
ciudad convocasen por medio de esquelas a la parte principal y ms sana del vecindario, para
que formando un congreso, elijan a sus representantes, y stos hayan de reunirse a la mayor
brevedad posible en esta Capital, para establecer la forma de gobierno que se considere ms
conveniente.
Circular del 27 de Mayo: En la misma, hace mencin a la expedicin de los 500 hombres para
el interior, con el fin de proporcionar auxilios militares para observar el orden, si se teme que
sin l no se haran libre y honradamente las elecciones de los Diputados. Luego, menciona (a
diferencia del acta capitular del 25 de mayo) que los Diputados han de irse incorporando a la
Junta conforme y por el orden de su llegada a la capital, para que as se hagan de la parte de
confianza pblica que conviene al mejor servicio del Rey y gobierno de los pueblos,
imponindose, con cuanta anticipacin conviene a la formacin de la general, de los graves
asuntos que tocan al gobierno
Esta diferencia en cuanto a la incorporacin de los Diputados va a desencadenar una disputa
entre Saavedra y Moreno, de manera que desemboca en la conferencia del 18 de diciembre de
1810 con la incorporacin de los Diputados y la formacin de la Junta Grande.




7. Repercusiones de la revolucin de mayo en el interior del Virreinato.
Santa Fe, importante centro econmico y clave de las comunicaciones con Paraguay y
Cordoba,eligi para representarla a Tarragona. Corrientes, las villas de Concepcin del
Uruguay, Gualeguay y Gualeguaychu proceden de igual manera.
Fue en Crdoba del Tucumn donde la resistencia a la Junta tom cuerpo. Al tomarse
conocimiento de los acontecimientos de Bs.As, y pese a las reiteradas intimaciones de la Junta,
decidieron desconocerla y juraron obediencia al Consejo de Regencia. Liniers, adems se
encontraba en Crdoba, y esto preocupaba a Bs.As. ya que encabezaba la resistencia. As parti
de Bs.As la expedicin auxiliadora, compuesta de 1200 efectivos bajo el mando de Ortiz de
Ocampo; que result victoriosa, y los prisioneros fueron enviados a Bs.As. La presencia de
Liniers en Bs.As poda acarrear gravsimos trastornos a la Junta, por lo que Castelli en Cabeza
de Tigre, el 26 de agosto de 1810 fusil a Liniers, Juan Gutierrez de la Concha, y otros, slo
salvo su vida el obispo Rodriguez de Orellana.
Luego de estos acontecimientos, el cabildo abierto de Crdoba eligi como diputado Funes; a la
vez que los cabildos de Mendoza,San Luis,San Juan,La Rioja,Salta,Jujuy,Catamarca,Tucuman y
Santiago del Estero reconocieron la autoridad de la Junta y designaron diputados.
Al no obtener el acatamiento de la autoridad de la Junta por parte de Asuncin por vas
diplomticas, se envi una expedicin militar a manos de Belgrano, la cual fracas. Sin
embargo, en mayo de 1811 se produjo un movimiento en el Paraguay por el que las autoridades
virreinales fueron derrocadas y se form una Junta Patritica, que en el mes de octubre suscribi
con el gobierno de Bs.As un Tratado de Comercio y Federacin.
En enero de 1811 llega a Montevideo De Elo con el titulo de Virrey del Rio de la Plata
discernido por el Consejo de Regencia, quien requiere el reconocimiento de su autoridad al
gobierno porteo, y ante la negativa de sta se desata el conflicto armado.
En febrero de 1811 de sucede el Grito de Asencio por el que los habitantes de la campaa
oriental se alzan en armas contra la autoridad del virrey De Elio. En estas circunstancias aparece
Artigas al frente del gauchaje oriental y obtiene una serie de victorias militares sobre las fuerzas
del virrey. La crtica situacin lleva a De Elio a cometer un grave error: solicitar a la corte
portuguesa instalada en Rio de Janeiro ayuda, por lo que las tropas de aquel pas comienzan a
penetrar en la Banda Oriental.
En sntesis, podemos sacar las siguientes conclusiones sobre la repercusin de los hechos de
Mayo en el interior del virreinato: 1) Dio comienzo al proceso de desintegracin territorial de la
antigua divisin poltica, que tendr su culminacin con la ereccin de 4
naciones:Argentina,Uruguay,Paraguay y Bolivia. 2) En las ciudades subordinadas de la
gobernacin-intendencia de Bs.As la autoridad de la Junta fue acatada, pero hubo resistencia en
Crdoba del Tucumn, que luego tradujo el reconocimiento del gobierno porteo,
reconocimiento que se extendi a la gobernacin-intendencia de Salta del Tucumn. 3) El Alto
Per se convirti en el escenario de una prolongada guerra contra las autoridades espaolas
residentes en Lima. 4) La Banda Oriental del ro Uruguay, devendr en uno de los escenarios
fundamentales, ya que fue all donde el proceso revolucionario adquiri caractersticas de orden
republicano y federal como bases esencialmente populares,expandindose a la actual
Mesopotamia argentina,Santa Fe,Crdoba e incluso La Rioja,en abierta oposicin a las polticas
centralizadoras desarrolladas desde la Capital del antiguo virreinato.

8. Asamblea de 1813. Objetivos y principales sanciones legislativas.
Tiene un carcter doble, es constituyente y legislativa. Se instala el 31 de enero de 1813.Sus
sesiones se desarrollan en el consulado de Bs.As. y sus objetivos son la declaracin de la
independencia y la declaracion de una constitucion. Sin embargo, la Asamblea no logr ninguno
de sus objetivos.
Su primer decreto fue el Decreto de Instalacin, sus disposiciones son: A) Reside en la
Asamblea la representacin y ejercicio de la soberana de las Provincias Unidas del Ro de la
Plata; la personificacin jurdica de las ciudades componentes de las Provincias Unidas se
declara soberana, no reconoce autoridad o poder superior en el juramento que prestaron los
diputados al incorporarse al cuerpo deliberativo en el que no se hace mencin a la figura de


Fernando VII. Estamos frente a una declaracin no formal o fctica de independencia. B) Se
designa como presidente de la Asamblea a Alvear y secretarios Gmez y Vieytes. C) Se declara
la inviolabilidad de la persona de los diputados. D) El poder ejecutivo (2do Triunvirato) tiene un
carcter interino, sus miembros debieron prestar juramento de reconocimiento y obediencia a
la Asamblea como Autoridad Suprema. E) Se ordena una serie de festividades a fin de celebrar
tan interesante instalacin.
Las condiciones para llevar adelante los objetivos de la convocatoria de la Asamblea (los de la
Logia Lautaro y la Sociedad Patritica), eran ptimas. Los disensos en el seno de la Logia
Lautaro en cuanto a la oportunidad de declarar la independencia frustraron el primero de los
grandes propsitos de su convocatoria.
Tendencias Internas
La eleccin de los diputados fue mayoritariamente digitada por la Logia Lautaro y
particularmente por la fraccin ms cercana a Alvear.
Tenemos a los conservadores (compuesta por Alvear y 6 ms); los independistas (San
Martn y sus amigos); a los indecisos o esclavos a los que la Logia no daba parte. As 2
tendencias tomaran cuerpo: una mayoritaria Alvearista y otra minoritaria Sanmartiniana.
La faccin Alvearista, privilegiara la poltica exterior a la interior, poniendo atencin a los
consensos que brindaba la diplomacia britnica a travs de su embajador (Strangford) ante la
Corte portuguesa radicada en Ro de Janeiro.
Alvear y su faccin, la que terminara por imponerse en la Asamblea luego del rechazo de los
diputados por la Banda Oriental y del alejamiento de San Martn de la ciudad de Bs.As para
hacerse cargo del Ejrcito del Norte,no estaban en contra de la independencia del pas,su
poltica conservadora llevaba a tomar un comps de espera a las resultas de los acontecimientos
europeos y as a acomodar su poltica a los consejos de la diplomacia inglesa.
Por el contrario, San Martn opinaba que la poltica exterior deba emanar de la interna y de la
guerra de la independencia, nicamente despus de declarada la independencia era cuando el
pas deba actuar en la esfera internacional.Al imponerse la lnea de Alvear, se desperdiciaron
las optimas circunstancias nacionales e internacionales de principios de 1813 para declarar la
independencia del pas, pese a los consejos e intereses britnicos.
La convocatoria de la Asamblea tuvo tambin carcter legislativo,sancion innumerables leyes
y decretos que revelan la indudable voluntad independista,los cuales afirman los principios de
soberana y nacionalidad,bosquejan las futuras bases jurdico-polticas de nuestra soberana.
Esas leyes y decretos que afirman los principios de soberana y nacionalidad, se reflejan en el
Decreto de Instalacin,donde se declara depositaria de la soberana de las Provincias Unidas del
Ro de la Plata: Se establece que los representantes de los pueblos eran diputados de la
nacin. Se otorgan premios y castigos por la defensa de la patria o por la desercin de los
deberes inherentes al ciudadano. Se crea la marcha nacional. Establecimiento del sello de la
Asamblea. Se sustituyen las armas del rey por las de la Asamblea. Acuacin de monedas de
oro y plata. Se declara fiesta cvica el 25 de Mayo y fiestas mayas.
El poder ejecutivo es delegado interinamente en el 2do Triunvirato y dependiente de la
autoridad de la Asamblea. Se le sanciona un Estatuto y se le establecen facultades: Hacer
ejecutar puntualmente las leyes y decretos soberanos y gobernar en estado. Nombrar
embajadores y cnsules, generales, secretarios, etc. Presentar a los obispos y prebendas de todas
las iglesias del estado. Administrar rentas y ejercer la superintendencia de las fbricas de
moneda.

9. Instrucciones de Artigas.
Art. 2: No admitir otro sistema que el de confederacin para el pacto reciproco con las
provincias que conforman nuestro Estado.
Art. 3: Promover la libertad civil y religiosa en toda su extensin imaginable.
Art. 4: Como el objeto y fin del Gobierno debe ser conservar la igualdad, libertad y seguridad de
los ciudadanos y los pueblos, cada provincia formar su gobierno bajo esas bases, a ms del
Gobierno Supremo de la Nacin.
Art. 5: As ste como aqul se dividirn en Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial.


Art. 6: Estos tres resortes jams podrn estar unidos entre s, y sern independientes en sus
facultades.
Art. 7: El Gobierno Supremo entender solamente en los negocios generales del Estado. El resto
es peculiar al gobierno de cada provincia.
Art. 8: El territorio que ocupan estos pueblos desde la cota oriental del Uruguay hasta la
fortaleza de Santa Teresa forman una sola provincia, denominada la Provincia Oriental.
Art. 9: Que los siete pueblos de Misiones, los de Batovi, Santa Tecla, San Rafael y Tacuaremb
que hoy ocupan injustamente los portugueses y a su tiempo deben reclamarse sern en todo
tiempo territorio de esta provincia.
Art. 10: Que esta provincia por la presente entra separadamente en una firme liga de amistad
con cada una de las otras para su mutua y general felicidad, obligndose a asistir a cada una de
las otras contra toda violencia, o ataques hechos sobre ella, o sobre alguna de ellas por motivo
de religin, soberana, trafico, o algn otro pretexto cualquiera que sea.
Art. 11: Que esta provincia retiene su soberana, libertad e independencia, todo poder,
jurisdiccin y derecho que no es delegado expresamente por la confederacin a las provincias
unidas en congreso.
Art. 12: Que el puerto de Maldonado sea libre para todos los buques que concurran a la
introduccin de efectos de exportacin de frutos ponindose la correspondiente aduana en aquel
pueblo, pidiendo al efecto se oficie al comandante de las fuerzas de su majestad britnica, sobre
la apertura de aquel puerto para que proteja la navegacin o comercio de su nacin.
Art. 13: Que el puerto de la colonia sea igualmente habilitado en los trminos prescriptos en el
artculo anterior.
Art. 14: Que ninguna tasa o derecho se imponga sobre artculos exportados de una provincia a
otra, ni que ninguna preferencia se de por cualquiera regulacin de comercio o renta a los
puertos de una provincia sobre las de otras, ni los barcos destinados de esta provincia a otra
sern obligados a entrar o anclar o pagar derechos en otra.
Art. 15: No se permita se haga ley para esta provincia sobre bienes de extranjeros que mueren
intestados, sobre multas o confiscaciones que se aplicaban antes al rey, y sobre territorios de
esta mientras ella no forma su reglamento y determine a que fondos deben aplicarse como nica
al derecho de hacerlo en lo econmico de su jurisdiccin.
Art. 16: Que esta provincia tendr su constitucin territorial, y que ella tiene el derecho de
sancionar la general de las Provincias Unidas, que forma la asamblea Constituyente.
Art. 17: Que esta provincia tiene derecho para levantar los regimientos que necesita, nombrar
los oficiales de compaa, reglar las milicias de ella para la seguridad de su libertad por lo que
no podr violarse el derecho de los pueblos para guardar y tener armas.
Art. 18: El despotismo militar ser precisamente aniquilado con trabas constitucionales que
aseguren inviolable la soberana de los pueblos.
Art. 19: Que precisa e indispensablemente sea fuera de Buenos Aires donde resida el sitio del
Gobierno de las Provincias Unidas.
Art. 20: La Constitucin garantir las Provincias Unidas una forma de gobierno republicana, y
que asegure cada una de ellas de las violencias domesticas, usurpacin de sus derechos, libertad
y seguridad de su soberana que con la fuerza armada intente alguna de ellas sofocar los
principios proclamados.

10. Decreto de libertad de imprenta y de seguridad individual.
Decreto de Libertad de Imprenta
El decreto de la libertad de imprenta dispona en su artculo 1 que Todo hombre puede
publicar sus ideas libremente y sin censura previa. Los lmites estn dados en el artculo 2,
segn el cual El abuso de esta libertad es un crimen, su acusacin corresponde a los
interesados, si ofende derechos particulares; y a todos los ciudadanos, si compromete la
tranquilidad pblica, la conservacin de la religin catlica, o la Constitucin del Estado. Las
autoridades respectivas impondrn el castigo segn las leyes.. Para el juzgamiento de estos
delitos el artculo 3 cre un tribunal especial denominado Junta Protectora de la libertad de la
Imprenta integrada por 9 miembros. Para las obras que tratan de religin el artculo 8 dispona
la previa censura del eclesistico con posibilidad de reclamacin ante una junta formada por el


mismo diocesano asociado de cuatro individuos de la Junta Protectora. Finalmente, el artculo
9 dispona que los autores eran responsables de sus obras o los impresores no haciendo constar
a quien pertenecen.
Seguridad Individual
El decreto de seguridad individual dispona que ningn ciudadano puede ser penado, ni
expatriado sin que preceda forma de proceso, y sentencia legal (artculo 1). Tampoco poda ser
arrestado sin prueba, al menos semiplena, o indicios vehementes de crimen, que se harn
constar en proceso informativo dentro de tres das perentorios. En el mismo trmino se har
saber al reo la causa de su detencin, y se remitir con los antecedentes al juez respectivo
(artculo 2). El decreto u orden que disponga el arresto de un ciudadano, pesquisa de sus
papeles, o embargo de bienes, debe individualiza el nombre o seales que distingan su persona,
y objetos, sobre que deben ejecutarse las diligencias, de la cual deber tomarse inventario, que
firmar el reo, y al cual se le dejar copia (artculo 3).
El decreto declara en el artculo 4 que La casa de un ciudadano es un sagrado, cuya violacin
es un crimen por lo cual su allanamiento proceder slo en el caso de resistirse el reo,
refugiado a la convocacin del juez. La diligencia debe hacerse con la moderacin debida, y
personalmente por el juez de la causa. Si algn motivo urgente impide su asistencia, dar al
delegado una orden por escrito, y con la especificacin que contiene el artculo 3, dando copia
de ella al aprehendido y al dueo de la casa si la pide. Despus de su declaracin el detenido
slo podr estar incomunicado por un trmino de hasta diez das (artculo 5).
El artculo 6 dispone que Siendo las crceles para seguridad y no para castigo de los reos, toda
medida que, a pretexto de precaucin, slo sirva para mortificarlos, ser castigada
rigurosamente y el artculo 7 dispone para todos los hombres la libertad para permanecer en el
territorio del estado o abandonar cuando guste su residencia. Por el artculo 9 se dispuso que
Slo en el remoto y extraordinario caso de comprometerse la tranquilidad pblica o la
seguridad de la patria, podr el gobierno suspender este decreto mientras dure la necesidad,
dando cuenta inmediatamente a la asamblea general con justificacin de los motivos, y
quedando responsable en todos tiempos de esta medida.

11. Sublevacin de Fontezuela.
Los acontecimientos de 1815 muestran la primera crisis de ruptura del progreso poltico iniciado
en mayo de 1810. Dos concepciones antagnicas estaban presentes: la del centralismo poltico y
la del federalismo republicano.
A principios de marzo de 1815 comienza su gobierno en carcter de Director Supremo Alvear
en medio de una resistencia de las provincias litorales a las polticas facciosas y centralizadoras
de la Asamblea.
Los acontecimientos de marzo de 1815 que erigieron a Santa Fe como provincia autnoma
rescatndola de la influencia de los directoriales, significaron el final del gobierno de Alvear y
de la Asamblea Constituyente.
La ciudad de Santa Fe, se encontraba dentro del territorio de la gobernacin-intendencia de
Bs.As en carcter de subalterna. Durante la poca colonial, la ciudad haba sido puerto preciso,
todos los buques que navegaban por el Ro Paran deban necesariamente anclar en su puerto y
pagar derechos, esto hacia un relativo progreso y bienestar de sus habitantes. La eliminacin de
este sistema hizo caer a la ciudad bajo el control del puerto de Bs.As, con el deterioro
econmico a partir de los hechos de mayo, la ciudad fue gobernada por tenientes de gobernador
designados desde la capital, incapaces de satisfacer en medida alguna los intereses de los
poblados de la ciudad.
Un grupo de destacados vecinos de la ciudad, a fines de 1814, decidieron solicitar auxilios al
jefe oriental, quien ordena a uno de sus subordinados que avance sobre la ciudad de Santa Fe; el
teniente-gobernador no tuvo posibilidad de ofrecer resistencia alguna y se retir de la ciudad.
El 2 de abril de 1815 el Cabildo de Santa Fe, sobre quien haba recado provisionalmente la
autoridad, designa gobernador interino a Candioti (amigo de Artigas). El da 26 de ese mes, su
eleccin fue confirmada y Santa Fe se erigi como provincia autnoma. Tambin, un cabildo en
Crdoba acepta la renuncia del gobernador designado por autoridades centrales y lo reemplazan


por Daz Vlez; el sistema de los pueblos libres se haba puesto en marcha, profundizando la
crisis y marcando el camino de la derrota de Alvear y del fin de la propia Asamblea.

12. Congreso de Tucumn (1816). Formas de Gobierno.
El Congreso de Tucumn tuvo una clara y definida vocacin por la forma de gobierno
monrquica. Varias razones abonan esta afirmacin: la independencia no sera reconocida por
las principales naciones europeas si se adoptaba la forma de gobierno republicana, y ese
reconocimiento era necesario para elevar a las Provincias Unidas a la categora de sujeto de
Derecho Internacional.
En cuestin a la forma monrquica de gobierno, tuvo tres momentos definidos: 1) La
restauracin de la monarqua incsica. 2) El protectorado de Portugal. 3) El monarca francs.
1) Monarqua Incsica: Belgrano concluye que la forma de gobierno ms conveniente era la
monarqua Temperada o Constitucional o Parlamentaria. Propone llamar a la Dinasta de los
Incas por la justicia, y el que aspirara al trono, descendiente de la Casa del Inca, Juan Bautista
Tupac Amar. La restauracin del Inca implicaba obtener el apoyo masivo de aquellas
poblaciones
Debe comprenderse que el rey Inca reinara pero no gobernara, se pensaba establecer una
prolongada regencia.
2) Protectorado Portugus: Pueyrredn, llegado a Bs.As el 29 de julio, tom comunicaciones
de Garca y orden su transcripcin para conocimiento de los miembros del Congreso. El
Congreso, solicita al Director del Estado la defensa del territorio, y la unin con Artigas y
prestarle auxilios para inspirar su confianza, pero sin exponer la seguridad de esa Banda.
La primera comisin era destinada bsicamente a calmar la opinin pblica ya que exigir a
Lecor el estricto cumplimiento del armisticio celebrado con Rademakeer.
La segunda comisin (Irigoyen) reglada por un doble juego de instrucciones (Reservadas y
Reservadsimas). De conformidad de las instrucciones reservadas, deba exponer que la parte
mas sana e ilustre de los pueblos, y aun el comn de estos, estn dispuestos a un sistema
monrquico constitucional bajo las bases de la constitucin inglesa.
Seguidamente deba persuadir al gobierno de Brasil a que se declara protector de la libertad e
independencia de esas provincias.
Estas instrucciones colocaban en peligro cierto la independencia del pas, por ello Pueyrredn se
opuso a dichas instrucciones, impidiendo que los comisionados cumplieran su misin.
3) Protectorado Francs: El ministro de Francia Richelieu tena conocimiento del clima
favorable a los proyectos monrquicos que existan en el Ro de la Plata, y decidi enviar a
Bs.As a Le Monye, quien logr mantener una serie de reuniones con Pueyrredn donde
acordaron un gobierno monrquico, las Provincias Unidas llegaran a ser una nacin
independiente, con la cual las dems potencias se apresuraran a firmar tratados de comercio. Se
propone como monarca, al duque de Orlens, Luis Felipe, bajo la proteccin de Francia.
El Directorio y el Congreso, designaron a Gmez para negociar en Paris las bases y concretar la
coronacin. ste es recibido por Desolle, quien manifest negativa por Luis Felipe, pero
propuso en lugar a Carlos Luis de Borbn y Parma, duque de Luca. El proyecto se cancel,
cuando Gomez recibi las instrucciones, el Directorio y el Congreso ya no existan y con su
disolucin se aventaron para siempre los proyectos monrquicos del Ro de la Plata.

13. Constitucin de 1819. Poder legislativo.
Esta constitucin no tuvo vigencia desde que en su texto se condensan las polticas
centralizadoras y de carcter monrquico y aristocratizantes del congreso. Si bien fue jurada,
nunca fue acatada por los pueblos. No se encuentra en su articulado la forma de gobierno ni la
forma de estado. Se estableca como religin, la catlica-apostlica-romana.
Se trata de una constitucin republicana desde que el Poder Ejecutivo es desempeado por un
Director del Estado, si bien era adecuable a la forma monrquica de gobierno. Se trata de una
repblica aristocrtica. Es una constitucin que organiza un estado fuertemente centralizado, no
existe autonoma de las Provincias. La eleccin de los gobernadores estaba en manos del
Director.


El Poder Legislativo era bicameral. Se establecen las calidades necesarias para ser diputados, se
exige: un fondo de 4 mil pesos al menos, o arte, profesin u oficio til (sufragio calificado),
se establece 1 diputado cada 25.000 o fraccin que iguale el n de 16.000; 4 aos, se estableca
su duracin en su mandato de 4 aos, pero la cmara era renovada por mitades cada 2 aos. El
Senado, un senador por provincia, 3 senadores militares, un Obispo y 3 eclesisticos, un senador
por cada universidad y el Director de estado saliente. Duraban en el cargo 12 aos, pero la
cmara era renovada por tercios cada 4 aos. La eleccin de los senadores era indirecta. El
senado actuaba como Tribunal en caso de juicio poltico.
El Poder Ejecutivo estaba integrado por un Director de Estado; eleccin a cargo del Congreso
(indirecta), duraban 5 aos (10 aos si era reelecto), y en caso de acefalia (no exista
vicepresidente), asuma el Presidente del Senado.
En el Poder Judicial, exista una Alta Corte de Justicia, compuesta por 7 jueces y 2 fiscales con
calidades exigidas.
Otra seccin hace referencia a la declaracin de derechos y garantas de carcter individual. El
poder era de carcter centralizado. Se establece que la soberana reside en la Nacin. Las leyes
no son eternas, forma de reforma flexible fcilmente adaptable a la monarqua.
Dentro del apndice de la constitucin se encontraban artculos relativos al Tratamiento que se
da a los Poderes (los 3 altos poderes reunidos tendrn el tratamiento de soberana y soberano
seor por escrito), sobre el Ceremonial de Asiento (el Congreso de la Nacin, compuesto de las
2 cmaras) y las Insignias (los del Congreso usaran un escudo de oro que diga Ley con hojas de
laurel y los miembros de la Alta Corte vestirn de toga, un escudo de oro que diga Justicia.)

14. Consecuencias de la batalla de Cepeda de 1820.
El 2 de febrero las noticias de Cepeda llegan a Bs.As. y el pnico se apodero de los partidarios
del gobierno, y la gente de los suburbios volva a reaparecer y descargaba actos de violencia. El
Congreso faculto a Aguirre para que tomara todas las medidas necesarias para defender la
ciudad, por lo que suspendio sus sesiones mientras durasen los aprestos de ndole militar. En
efecto, Ramirez, 3 das despus de Cepeda envi al cabildo de Bs.As. una nota poniendo
unilateralmente una tregua de 8 das para que los vencidos pudiesen deliberar sobre su suerte,lo
que abri las puertas para que se enve a negociar una comisin municipal con Lopez y
Ramirez, pero se mostraron inflexibles en los trminos de negociar la paz ni con representantes
del Congreso ni con el Directorio.
En medio de un total desprestigio y aislamiento, en febrero de 1820 se disuelve el Congreso y se
derrumba el rgimen directorial creado por la Asamblea en enero de 1814.
A partir de 1820 no van a aparecer nuevos proyectos monrquicos,la forma republicana de
gobierno ya no es puesta en tela de juicio,quedando pendiente la forma de gobierno Estado que
las Provincias Unidas deban adoptar.
Consecuencia de la crisis de 1820 es la desaparicin definitiva de la Real Ordenanza de
Intendentes de Ejrcito y Hacienda. La quiebra del sistema y poder centrales aparejaron a su vez
la autonoma de las ciudades dependientes o subordinadas. Estas ciudades y sus jurisdicciones
comienzan a darse sus propias instituciones a travs del dictado de constituciones.
Ante la inexistencia de un gobierno de carcter nacional las provincias comenzaron a ligarse
entre si mediante pactos.
A lo largo del 1819 Artigas sufre una serie de derrotas por parte del invasor portugus, y el 20
de enero de 1820, en Tacuaremb recibe el contraste definitivo que lo obliga a abandonar la
Banda Oriental y refugiarse en la Mesopotamia argentina, de modo que Artigas desaparece de la
poltica rioplatense.

15. Caractersticas de pacto preexistente.
Los pactos preexistentes son todos aquellos pactos suscriptos a partir de 1820 y con anterioridad
a la sancin de la constitucin de 1853. Para considerarse preexistentes deben estar contrados
entre 2 o ms provincias que se reconocen como parte integrante de una misma Nacin. Deben
convocar a un congreso general (del que participaran todas las provincias, no solo las pactantes)


constituyente (para dar una ley fundamental) que organice la administracin general bajo el
sistema federativo.

16. Causas del Federalismo.
El origen del federalismo lo podemos encontrar en los cabildos. Sus causas son las siguientes:
1) Las riquezas del interior provienen de la tierra, las de Bs.As. del comercio. 2) Bs.As. se
encontraba muy poblado, mientras que el interior estaba muy despoblado. 3) Todas las ideas,
literaturas, etc entraban por Bs.As. 4) Bs.As. mantena una poltica librecambista, mientras que
en el interior se manifestaba una proteccionista.

17. Acuerdo de Pilar.
El Cabildo abierto del 16 de febrero de 1820 design a los representantes del pueblo; eran 12
que se erigieron en la Primera Junta de Representantes, quienes van a elegir al primer
gobernador propietario Sarratea. l tena claros antecedentes de opositor al elenco directorial
y a las polticas vencidas en Cepeda por lo que haba logrado la confianza de Lopez y Ramirez y
su nombramiento como gobernador se debera a tal apoyo.
El 23 de febrero de 1820, suscriben: Sarratea (Bs.As), Lpez (Santa Fe), Ramrez (Entre Ros).
Los temas que tocan son: 1) Nacionalidad comn, forma de estado federativo, convocatoria al
Congreso general para organizar el pas bajo la forma federal en San Lorenzo a los 60 das
desde la ratificacin de aquella convencin. 2) Paz entre las provincias (Santa Fe y Entre Ros
retiraran sus tropas a sus respectivas provincias) y manera de efectivizarla (aquellos que haban
tenido que abandonan sus respectivas provincias por opiniones polticas disidentes podan
regresar y ser repuestos en sus propiedades, ponindose en libertad a los prisioneros de guerra y
se los restituye a sus respectivo ejrcitos o provincias. Adems se pacta el libre comercio de
armas y municiones entre las provincias). 3) Sobre el rgimen depuesto (todos los involucrados
en el rgimen depuesto deberan responder en juicio pblico ante el tribunal). 4) Sobre la
navegacin de los ros interiores y el comercio entre las provincias (los ros Paran y Uruguay
podan ser nicamente navegados por buques de las provincias cuyas costas sean baadas por
dichos ros). 5) Lmites interprovinciales. 6) Situacin de la Banda Oriental y Artigas. 7)
Clusulas secretas: brindar armas, municiones, por parte de Bs.As a Ramrez y utilizarlas para
combatir a los portugueses, en realidad fueron empleadas contra Artigas.

18. Tratado de Benegas.
Del conflicto entre Santa Fe y Bs.As surge este tratado, por el cual se establece la paz, armona
y buena correspondencia entre ambas provincias y se comprometen a enviar diputados a
Crdoba. Se establece el libre comercio de armas, municiones y artculos de guerra entre ambas
provincias. Se ponen en libertad a todos los prisioneros que existen recprocamente
pertenecientes a los respectivos territorios con los vecinos hacendados extrados de ellos. Son
obligados a remover, cada uno en su territorio, todos los obstculos que pudieran hacer
infructuosa la paz celebrada, cumpliendo exactamente las medidas de precaucin, con que
deben estrecharse los vnculos de reconciliacin y eterna amistad. Dentro de las clusulas
secretas se establece que: 1) Bs.As se compromete a entregar 25mil cabezas de ganado a Santa
Fe por los daos a esa provincia. 2) Santa Fe reciba de Bs.As 2mil pesos en metlico
mensualmente. 3) Santa Fe reciba de Bs.As el auxilio de 2000 efectivos militares, armas, etc,
para enfrentar a Ramrez y sacarlo.

19. Tratado de Cuadriltero.
Los representantes de Bs.As., Entre Ros, Corrientes y Santa Fe, se reunieron en los das del 15
al 22 de enero de 1822 para firmar el Tratado de Cuadriltero.
En ste se afirma la amistad y unin entre estas provincias y se conforma una liga ofensiva-
defensiva para la comn defensa contra ataques exteriores, o de una provincia contra otra u
otras. Se fija provisoriamente los lmites interprovinciales y deja en libertad al territorio de
Misiones. No hay ningn tipo de referencia ni al federalismo ni al rgimen unitario. No se
convoca a un congreso general constituyente. No hace referencia a la libre navegacin de los


ros interiores y solo se hace mencin a la libertad de comercio en buques de bandera nacional.
Bs.As. se compromete a ayudar militarmente a las dems provincial pero solo cuando lo permita
su estado y recursos. Se le tilda de diminuto al congreso de Crdoba comprometiendo a Santa
Fe a retirar su diputado. Por las clausulas secretas se concreta una liga ofensiva-defensiva contra
espaoles, portugueses o cualquier otro poder extranjero.
En enero de 1822, triunfaron los logros del Partido del Orden porteo: 1) De la mano de
Ramrez eliminaron a Artigas y de la mano de Bustos y Lpez eliminaron a Ramrez. 2) Con el
apoyo de la Campaa, se aseguraron el manejo de la provincia. 3) Frustraron los intentos de
cordobeses, de organizar un Congreso fuera de la rbita portea. 4) Bs.As logro alinear a las
provincias del Litoral.

20. Congreso de 1824/27.
Circunstancias internas y externas hacan posible un nuevo intento de organizacin nacional:
1) Las provincias, superada la crisis del 20, haban organizado sus instituciones, entrando en
una etapa de convivencia pacfica
2) Buenos Aires, haba demostrado su importancia poltica y econmica para costear los gastos
generales del congreso.
3) Gran Bretaa, decidida a reconocer la independencia, exiga tratar con autoridades
nacionales.
4) El Imperio del Brasil, haba incorporado la Banda Oriental y amenazaba con invadir el
litoral.
El 16 de diciembre de 1824 Castro pronuncio el discurso inaugural por el que tuvo por instalado
el Congreso adoptando el titulo de Congreso General constituyente de las Provincias Unidas del
Ros de la Plata.
Este congreso abarca desde el 1824 hasta 1827, sancionando la ley fundamental (la constitucin
deba ser jurada por todos los diputados, tenia que emanar de un congreso general constituyente,
del cual tambin se iba a decir la forma de gobierno, reconoce la autonoma de las provincias),
la ley de presidencia (creaba un poder ejecutivo unipersonal con el titulo de presidente), la ley
del capital (establecia que una parteBs As iba a ser la capital dejando al resto de la misma
constituida en una nueva provincia. Esto fue rechazado por el interior debido a la incertidumbre
que generaba respecto a su fututro como provincias), la constitucin de 1826 (se conceptualiza
la forma de gobierno y de estado forma representativa republicana, consolidada en la unidad de
rgimen, el gobernador era elegido por el Poder Ejecutivo, las constituciones expuestas a las
provincias deban aprobarla los 2/3 partes de las legislaturas incluida la Capital. sta es
rechazada por cada provincia y en bloque porque estaba fundada en la unidad de rgimen, slo
la acepta la Banda Oriental) y es el que no ratifica el acuerdo de paz con Brasil.

21. Ley Fundamental de 1825.
En diciembre de 1824 Acosta presento en el congreso un proyecto llamado Ley Fundamental
integrado por 18 artculos, que brindaban los lineamientos de un pacto confederativo. El
congreso recin instalado, deba definir sus perfiles, funciones, caractersticas y poner trmino
al estado de acefalia que el pas estaba viviendo. El proyecto de Acosta tena por objeto
precisamente dar respuesta a todas estas circunstancias.
El proyecto fue discutido y se transformo en ley, en la que quedaron convenidas las condiciones
bsicas sobre las que el Congreso deba lo futuro desarrollar sus actividades.
En l, las provincias del Rio de la Plata reproducan su pacto de unin y declaraban su voluntad
para afianzar su independencia nacional. El Congreso se declaraba constituyente, por lo que sus
labores especificas era la de organizar las instituciones estatales mediante el dictado de una
Constitucin. Se le reconoce expresamente la existencia de las provincias y su autonoma (esas
instituciones provinciales continuaran rigindose provisoriamente hasta la sancin de la
constitucin). El congreso tambin tena carcter legislativo. Estableca que la constitucin a
sancionarse ser ofrecida a consideracin de las provincias y no ser promulgada, ni establecida
en ellas, hasta que haya sido aceptada. Se crea un poder ejecutivo nacional de carcter
provisorio encomendado a Bs.As. hasta la eleccin del poder ejecutivo nacional. La junta de


representantes de Bs.As. dio su aprobacin al encargo y autorizo a Las Heras a desempear el
encargo del ejecutivo nacional provisorio.

22. Gobierno de Rivadavia.
La creacin del poder ejecutivo permanente (que violaba a la ley fundamental ya que se
aprobaria parte de la constitucion sin aprobacion de las provincias) remita a la urgencia por
verlo en accin, que antes de terminada la sesin ya exista una mocin apoyada para que se
procediese ese mismo da a elegir al Presidente de la Republica. El argumento substancial de la
oposicin era la de postergar la eleccin hasta que las provincias hubiesen completado el
numero de sus diputados. El 7 de febrero de 1826 se vota y Rivadavia es electo presidente,
quien asumi al da siguiente. De esta manera, quedaba pendiente la cuestin de establecer una
capital.
En enero de 1826, el ejrcito republicano obtuvo la victoria de Ituzaingo sobre Brasil, quedando
la guerra en una especie de empate tcnico. Los brasileros consiguen victorias en el mar
(bloqueo del puerto de Bs.As), lo que provoca una crisis, un obstculo al comercio. Los grupos
econmicos de Bs.As, presionan a la presidencia para que negocie la paz. La mediacin se lleva
a cabo a travs de Inglaterra (con claros intereses econmicos), Ponsomby, trabaja para que la
Banda Oriental no quede ni para uno ni para otro, quiere su independencia. Rivadavia manda a
negociar la paz, pero comete un error, elige de comisionado a Garca, y a pesar de las
instrucciones que le haban dado, suscribe un Tratado Preliminar en el cual reconoca a la Banda
Oriental como parte integrante del Brasil; o sea, parte de las provincias cisplatinas, tambin
estableca que la isla M.Garca quedaba desmilitarizada.
Los frutos de la negociacin de la paz dejaron en el general de las personas y sobre todo en los
grupos militarizados una gran decepcin, y sumado a la guerra civil en el centro-norte del litoral
de 1825 donde las fuerzas nacionales fueron derrotadas por las del interior marcaban un final
para Rivadavia.
Ante sus pblicos fracasos y manifiesto desprestigio, el 27 de junio de 1827 Rivadavia elev su
renuncia al congreso, la cual fue aceptada.

23. Constitucin de 1826
Su base es la constitucin de 1819. No tiene prembulo y est dividido en secciones y captulos:
1) Con lo que respecta a la Nacin y su culto, era libre, con tolerancia, pero la oficial es la
catlico-apostlica-romana. 2) Los ciudadanos tienen derechos polticos, exclua y suspenda
los derechos de ciudadana por la condicin de domstico a sueldo, jornalero, soldado,
notoriamente vago. 3) Se conceptualiza la forma de gobierno y de estado forma representativa
republicana, consolidada en la unidad de rgimen. 4) Se estable que el Poder Legislativo es
bicameral (representantes y senadores; los primeros elegidos directamente por el pueblo, y
duraban 4 aos, renovada por mitad cada 2 aos; el senado, eran 2 por provincia y 2 por la
capital, eleccin indirecta, duracin 9 aos, renovado por tercio cada 3 aos). 5) El Poder
Ejecutivo constaba de un Presidente de la Repblica Argentina, y su eleccin era indirecta por
la Junta de electores, duraba 5 aos. 6) El Poder Judicial lo integraba una Alta Corte de Justicia,
tribunales superiores y dems tribunales que estableciere la ley; 9 jueces y 2 fiscales, designados
por el Presidente con acuerdo del Senado, eran inmovibles y gozaban de una compensacin
monetaria que no poda ser disminuida durante el ejercicio de sus funciones. 7) Seccin de la
Administracin de las Provincias: el gobernador era elegido por el Poder Ejecutivo de una terna
que elevaba el Consejo de Administracin (miembros elegidos por el voto popular, sus
funciones no eran legislativas, organizacin de la administracin). Funcin del gobernador:
aplicar, hacer cumplir las leyes.
Respecto a la administracin de las provincias, las constituciones expuestas a las provincias
deban aprobarla los 2/3 partes de las legislaturas incluida la Capital, para entrar en vigencia.
Era una constitucin unitaria con rasgos federales. Al mandarla a las provincias; el Congreso
designaba diputados de su seno para enviarlos a las provincias para que analicen y aprueben.


sta es rechazada por cada provincia y en bloque porque estaba fundada en la unidad de
rgimen, slo la acepta la Banda Oriental. Se va a convocar a un nuevo Congreso en Santa Fe,
que no se llevar a cabo.

24. Consecuencias de la guerra con el Imperio del Brasil.
Como consecuencia de la guerra con el imperio del Brasil podemos encontrar primeramente la
prdida del territorio de la banda oriental constituyndose el mismo como republica
independiente (Republica Unitaria del Uruguay), motivo que va a generar el descontento en las
tropas argentinas (Lavalle y Paz); tambin a nivel poltico este suceso va a desencadenar en la
renuncia de Rivadavia al cargo de Presidente producindose, nuevamente, la acefalia nacional y
haciendo que las provincias se vuelvan a autogobernar.

25. Sublevacin del 1 de diciembre de 1828. Consecuencias.
Rosas y los Anchorena plantearon en los momentos mas difciles sus profundas discrepancias
con Dorrego. El Partido Unitario se encargaba de ejecutar una oposicin feroz a la gestin de
gobierno dorreguista a travs de la prensa. Tras la negociacin de la paz con el Brasil, se haba
generado un profundo resentimiento entre los jefes y oficiales del ejrcito nacional que
regresaban de la guerra humillados y dolidos. El clima vivido en el ejercito era propicio para los
unitarios que comenzaron a trabajar sobre el nimo de aquellos oficiales, en particular para
Lavalle.
La conspiracin unitaria se corporizo el 1 de diciembre de 1828, Dorrego fue derrocado por un
alzamiento militar encabezado por Lavalle. La elite integrativa del Partido Unitario le dio
sustentos tericos a este golpe de estado. Dorrego, imposibilitado de resistir, abandono la ciudad
y se dirigi a la campaa en bsqueda de apoyo de Rosas para organizar la resistencia.
El movimiento sedicioso declar la caducidad el gobierno y disolver la Sala de Representantes.
Lavalle fue electo gobernador provisorio, quien luego de delegar el mando en Brown sali a la
bsqueda de Dorrego, quien es derrotado y hecho prisionero en navarro. El 13 de diciembre de
1828 sin juicio fue fusilado.
En febrero de 1829, conocida ya la muerte de Dorrego y luego de extensos y titubeantes
cabildeos, la Convencin Nacional declara: anarqua, sediciosa, atentadora, la sublevacin
militar del 1 de diciembre de 1828 encabezada por Lavalle y tambin declarando ilegal el
fusilamiento de Dorrego.

26. Tratado de Cauelas.
Es por el tratado de cauelas donde el 24 de junio de 1829 se pone fin a las hostilidades entre la
ciudad y la campaa. En este se estableca cesar las hostilidades y quedaran restablecidas todas
las relaciones entre la ciudad y la campaa.Se proceder a la mayor brevedad posible a la
eleccin de Representantes de la provincia con arreglo a las leyes. Rosas es el encargado de
mantener y conservar la tranquilidad y seguridad de la campaa,tomando todas las medidas
necesarias que juzgue convenientes y proveer con noticia del Gobierno los empleos
establecidos por las leyes y formas,que atendidas las circunstancias extraordinarias creyese
necesario para el rgimen y polica de ella,hasta la instalacin del Gobierno
permanente,debiendo ser auxiliado por el gobierno provisorio con los recursos de todo gnero
necesarios para este servicio. Una vez verificada la eleccin del Gobierno permanente, tanto
Lavalle como Rosas le sometern las fuerzas a su mando. El Gobierno de la provincia
reconocer y pagara las obligaciones otorgadas por Rosas tienen opcin a los goces, que les
corresponden en sus respectivas clases. Ningn individuo de cualquier clase y condicin sea
puede ser molestado ni perseguido por su conducta u opiniones polticas anteriores a esta
convencin, las autoridades sern inexorables con el que de palabra o por escrito contravenga a
lo referido a lo anterior.
En el acuerdo reservado se dispone que dadas las circunstancias por las que ha atravesado y
atraviesa la provincia no deba haber lucha electoral entre los partidos. Para articular este
compromiso se ordena la confeccin de una lista nica de representantes para integrar la


nueva legislatura, la que adems, seria mixta (integrada por unitarios y federales). La sala de
Representantes deba elegir como gobernador a Alzaga.
Los unitarios vieron como se perda lo que consideraban la ltima oportunidad de organizar el
pas bajo el rgimen de unidad. Su situacin poltica pareci dosificarse con nuevas esperanzas
cuando Paz triunfa sobre Quiroga, por lo que se dispusieron a actuar en consonancia
desconociendo los acuerdos de Cauelas presentando lista propia de representantes en las
elecciones. Lavalle ya era un vencido y se dispuso a cumplir la palabra empeada dejando sin
efecto las elecciones del 24 de agosto de 1829, suscribiendo nuevamente con Rosas un nuevo
acuerdo en Barracas.

27. Tratado de Barracas.
En este tratado, Lavalle y Rosas reconocen como Gobernador provisorio a Viamonte con las
facultades que se consideren necesarias al fiel cumplimiento de los artculos de esta convencin
y a la conservacin de la tranquilidad pblica (es decir que gozaba de las facultades
extraordinarias). El Gobernador deba reunir en el menor tiempo posible un senado Consultivo
compuesto por 24 miembros. El nuevo gobernador proceder inmediatamente al nombramiento
de sus Ministros. Las atribuciones de este organismo serian normadas en un reglamento especial
que fue dado posteriormente. Su principal funcin era aconsejar al gobierno o proponerle las
medidas que considerara tiles para las necesidades de la Provincia. Se nombra a Viamonte
como Gobernador Provisorio de Bs.As.

28. Ideas polticas de Rosas.
Rosas no negaba la necesidad de una constitucin, pero propona que para hacer una
constitucin haya paz dentro del territorio y que las provincias se entrelacen unas con otras
mediante pactos. La convencin constituyente no se encargara de redactar una nueva
constitucin sino que solamente dictara las normas generales y ordenara los pactos
anteriormente nombrados, evitando asi que se copie a constituciones de otros pases con
realidades sumamente distintas al nuestro.

29. Pacto Federal.
Realizado entre Santa Fe, Bs.As, Corrientes y Entre Ros, el Pacto Federal de 1831 es el pacto
preexistente por excelencia. En 1852 se lo consider Ley Fundamental de la Repblica,
consta de 17 artculos, un artculo adicional y un artculo adicional reservado. Hace referencia a
los pactos preliminares suscriptos entre las provincias litorales.
Los temas que trata son: 1) Unin, paz y amistad entre las provincias. 2) Alianza ofensiva-
defensiva entre las provincias para la hiptesis de ser atacada cualquier provincia componente
de la Nacin argentina por alguna potencia extranjera. 3) La liga ofensiva-defensiva se regira
por el Tratado del Cuadriltero. 4) La liga funcionaria bajo el sistema federal. 5) Serian
admitidas otras provincias en tanto y en cuanto su voto fuese por el sistema federal o diesen
garantas suficientes de cambiar de poltica en caso de haber adoptado otro sistema. 6) Las
provincias serian invitadas a reunirse en un congreso en Santa Fe al cual asistiran 1 diputado
por provincia pactante, quienes podan ser removidos en cualquier momento pero designando
otro en su lugar de manera inmediata. 7) Interinamente Bs.As. continuara con las relaciones
exteriores. 8) Se instituyen derechos y obligaciones recprocas entre las provincias en cuanto a
la realizacin de tratados, igualdad de derechos de los habitantes de las provincias en cualquiera
de ellas y libre circulacin interprovincial de mercancas. 9) Se establece la igualdad de
derechos entre las provincias contratantes. 10) Se fijan normas de excepcin con relacin al
lugar de nacimiento de los gobernadores de las provincias contratantes a los fines del ejercicio
del cargo en otras.
La clausula 5 del art. 16 establece que se iban a invitar a las dems provincias de la Republica,
cuando estn en plena libertad a reunirse en federacin con las cuatro litorales y a que por
medio de un Congreso General Federativo se arregle la administracin general del pas bajo el
sistema federal, su comercio exterior e interior, su navegacin, el cobro y distribucin de las
rentas generales y el pago de la deuda de la Republica, consultando del mejor modo posible la


seguridad y el engrandecimiento de la Republica, su criterio interior y exterior, y la soberana,
libertad e independencia de cada una de las provincias.
Esta ultima clausula se refera a que las provincias iban a ser invitadas una vez finalizada la
contienda civil, y se las invitaba a adherir al pacto federal. Esta clausula dejaba abierta la puerta
para la concrecin de la organizacin definitiva del pas por la va de un congreso general de las
provincias argentinas.

30. Diferencias entre Facultades Extraordinarias y Suma del Poder Pblico.
Las facultades extraordinarias son aquellas que el poder legislativo otorga al poder ejecutivo a
los fines de robustecer sus atribuciones en determinadas circunstancias de gravedad
institucional, al solo efecto que pueda hacer frente a las mismas con un grado mayor de eficacia.
La suma del poder pblico es la concentracin de todos los poderes (ejecutivo, legislativo y
judicial) en una sola persona, con lo que desaparece totalmente la divisin y balance de poderes
y desde el punto de vista tcnico se trata de una dictadura legal.

31. Pronunciamiento de Urquiza.
Considerando
1- Que Rosas estaba grande y acusaba enfermedad.
2 -Que Rosas habia pedido reiteradas veces que el manejo de las Relaciones Exteriores se le
quite.
3 -Que seguir en estas situaciones es faltarle el respeto a la integridad fsica y salud de Rosas.
4 -Que es absurdo pensar que el futuro de la confederacin pasaba nicamente por la cabeza de
Rosas.
Visto:
1- Que Entre Rios reasume el manejo de las relaciones exteriores de su provincia.
2- Que Entre Rios queda esta en aptitud de entenderse directamente con los dems gobiernos del
mundo, hasta tanto se dicte una constitucin.

32. Acuerdo de San Nicols.
A) Sobre la organizacin del Congreso:
1) El congreso era declarado federal y constituyente.
2) El congreso deba instalarse durante el mes de agosto de 1852; se ordenaba la eleccin
de diputados conforme a las leyes electorales de cada provincia. La reunin de los
diputados y la instalacin del Congreso sera en Santa Fe y una vez instalado, los
mismos diputados decidiran sobre el lugar definitivo de su residencia.
3) El congreso estara integrado por 2 diputados por provincia.
4) Los diputados no podran traer instrucciones especiales que restringiesen sus facultades.
5) Las provincias podan retirar sus diputados del congreso, pero se obligaban a nombrar
en forma inmediata otro u otros.
6) Los diputados deban estar compenetrados de sentimientos nacionales, dejando de lado
las preocupaciones localistas.
7) Los diputados electos gozaban de inmunidades parlamentarias.
B) Sobre la sancin y promulgacin de la Constitucin:
1) La constitucin era sancionada por simple mayora.
2) Una vez sancionada, el presidente del cuerpo constituyente deba comunicarla al
Encargado de las Relaciones Exteriores, quien procedera a promulgarla, hacerla
respetar y cumplir.
3) Las provincias renunciaron a revisar la constitucin, por lo que una vez promulgada, se
limitaban a jurarla.
C) Sobre la creacin de un poder ejecutivo nacional de carcter provisorio:
1) Se crea un poder ejecutivo nacional de carcter provisorio que llevaba el ttulo de
Director Provisorio de la Confederacin Argentina.
2) Se creaba un Consejo de Estado para consulta del Director Provisorio.
3) Atribuciones otorgadas al Director Provisorio de la Confederacin:


4) Poner en ejecucin el Pacto Federal.
5) Proveer los gastos de vitico y dieta de los diputados al Congreso.
6) Instalar y abrir las sesiones del Congreso.
7) Promulgar la C.N una vez sancionada y leyes orgnicas.
8) Intervenir en el caso de conflictos.
9) El mando efectivo sobre todas las milicias provinciales.
10) La reglamentacin de la navegacin de los ros interiores de la Confederacin; la
administracin general del correo y la creacin y mejora de los caminos pblicos, etc.
D) Sobre las obligaciones de los gobernadores provinciales:
1) Se obligaban a mantener la paz interna en sus respectivas provincias.
2) Se obligan a cooperar con el Director Provisorio.
3) Sobre las cuestiones de carcter econmico-financiero:
4) Se eliminaban las aduanas interiores y los derechos de trnsito;
5) Se formaliza la creacin de un tesoro nacional.

33. Protocolo de Palermo.
El 6 de abril de 1852 Urquiza procedi a reunir en Palermo al gobernador provisorio de Bs As
(Lpez y Planes), al gobernador de Corrientes (Virasoro) y al representante de Santa Fe
(Leyva).
La cada de Rosas tradujo que el pas en su conjunto careciese de una representacin formal ante
las dems naciones del mundo.
En la reunin se procedi a corporizar las 3 determinaciones de la conferencia:
1) Se autorizaba a Urquiza a dirigir las relaciones exteriores de la Repblica hasta la
reunin del congreso constituyente;
2) Se convocaba a la reunin de los diputados de la Comisin Representativa para
convocar al Congreso General Federativo;
3) Se pondra en conocimiento de los dems gobiernos confederados las anteriores
determinaciones para que procediesen a dar su aprobacin.
El mismo da, Lpez y Planes decretaba el cese de las funciones de la Secretara de Estado en el
Departamento de Relaciones Exteriores de la provincia. Urquiza, proceda a designar a Pea en
el carcter de ministro de Relaciones Exteriores de la Confederacin Argentina.
Ya no sera el gobernador de Bs As el encargado de manejar y dirigir las relaciones exteriores
del pas, sino un gobernador-caudillo del interior. Desde ese preciso momento los polticos de
Bs As se dieron a la tarea de recuperar su anterior preeminencia.

34. Constitucin de 1853.
La constitucin de 1853 establecia la forma federal de estado y la divisin de poderes. Establece
un poder ejecutivo unipersonal, desempeado por el presidente, duraba 6 aos en el gobierno
sin la posibilidad de la reeleccin inmediata. El poder legislativo era bicameral, con una cmara
de diputados y una de senadores. El poder judicial estaba representado por la corte suprema de
justicia de la nacin.
Esta constitucin era eminentemente liberal e invidualista. El estado no iba a intervenir en
cuestiones que no sean propias de la organizacin y desempeo del estado. Es individualista ya
que pona al individuo como eje fundamental de la sociedad.
Es de destacar como esta constitucin pone especial nfasis en los llamados derechos
individuales, como por ejemplo el derecho de la propiedad establecido en el articulo 17 de la
Constitucin nacional.
Esta constitucin surge del congreso general constituyente de Santa fe del cual Bs As no estaba
presente en la discusin y jura del texto por no tener el privilegio de tener mas diputados en la
convencin ya que ellos pensaban que la cantidad de diputador tendra que ser relativo a la
poblacin de cada provincia.
Dentro del articulado los mas debatidos fueron el art. 2 ya que la religin catlica-apostlica-
romana deja de ser la religin oficial a lo cual la iglesia se pone en oposicin a esto tratando de
mantener lo realizado en los ltimos aos. Otra propuesta fue que se contribuya la misma con


fondos de la Nacion, pero cuando se termina sometiendo a votacion se establece que deja de ser
la religin oficial pero era reconocida como la predominante. El art. 3 estableca que las
autoridades nacionales residan en Bs As, la que sera declarada capital de la Confederacin por
una ley especial, ante esto Leiva se opone alegando que Bs As no formaba parte de la
confedereacion y que era ilogico disponer de dicho territorio, de todas maneras el articulo es
aprobado. El artculo 14 en cuanto se establece expresamente la libertad de cultos, nuevamente
la iglesia se opone pero ante el argumento de promover la inmigracin para desarrollar la
economa del pas y poblarlo es aprobado.

35. Disidencia Portea.
Causas: Cuando Urquiza recibe el manejo de las Relaciones Exteriores, decide reunir a los
gobernadores para un Congreso Nacional en San Nicols. En San Nicols es nombrado Director
Provisional, general de la Confederacin y anuncia el Congreso Constituyente integrado por 2
diputados por cada provincia para organizar el pas, abolicin de derechos de trnsito sobre las
mercaderas que pasaban por la aduana y creacin del cargo de Director Provisorio de la
Confederacin Argentina que recay en Urquiza, confirmando el manejo de las Relaciones
Exteriores otorgado anteriormente. Estas atribuciones incluan reglamentar la libre
navegabilidad de los ros interiores, el correo promulgar y hacer cumplir la Constitucin a
sancionarse en el Congreso convocado.
Este Acuerdo fue ratificado por todas las provincias menos por Bs As. Cuando la Constitucin
es sancionada, Bs As consuma su secesin, desconocindola.
La noticia de lo resuelto en San Nicols agit el localismo porteo, no queran la igualdad de las
provincias con 2 diputados sin tener en cuenta la cantidad de poblacin, n el aporte de la
aduana para sostener las autoridades nacionales y a los poderes otorgados a Urquiza.

36. Principales debates de la Convencin Constituyente.
El 21 de abril comenz a discutirse en particular; el Prembulo y el art. 1 fueron aprobados por
unanimidad.
El art. 2 fue objeto de debate, ya que la religin catlica-apostlica-romana deja de ser la
religin oficial.
El sector tradicionalista replanteaba la cuestin religiosa volviendo a las fuentes nacionales (CN
1819 y 1826) que establecan una religin oficial, nica y verdadera. Se procedi a votar, y fue
aprobado por mayora.
El art. 3 estableca que las autoridades nacionales residan en Bs As, la que sera declarada
capital de la Confederacin por una ley especial.
Leyva lo impugna, ya que Bs As haba desconocido la autoridad del Congreso, no estaba
presentada en el mismo y si ya existan elementos de friccin entre los 2 bandos, este artculo
aada uno nuevo: la desmembracin del territorio de la provincia de Bs As sin su presencia en
el Congreso y sin su consentimiento. Puesto a votacin fue aprobado por mayora.
El artculo 4, relativo a los rubros integrativos del tesoro nacional, tambin fue objeto debate.
Leyva vuelve a impugnar el texto, proponiendo que se reemplace por uno nuevo. Gorostiaga lo
refut, quedando planteada por primera vez (y que todava hoy no est totalmente resuelta) la
antinomia recursos nacionales vs. recursos provinciales. Puesto a votacin el artculo fue
aprobado por mayora.
Los artculos 5 a 13 fueron aprobados sin dificultades.
El artculo 14 fue discutido, en cuanto se establece expresamente la libertad de cultos. Centeno
lo atac, manifestando que el Congreso careca de atribuciones para sancionarla. Gorostiaga
record el Tratado de febrero de 1825 suscripto con Gran Bretaa, agregando que ese y otros
derechos consagrados en el artculo 14 seran reglamentados en su ejercicio por leyes del
Congreso. Puesto a votacin se aprob por mayora (13 vs. 5).
La inmigracin era uno de los puntales del pensamiento de la Generacin de 1837. Pero lo
esencial se centraba sobre qu regiones de Europa deban proceder. Para Alberdi, deban
provenir de los pases europeos que haban atravesado el proceso de la Revolucin Industrial,
puesto que sus habitantes conocan el uso de las maquinas y herramientas. Era la verdadera


intencin que se encontraba en la base de los artculos 2 y 14. Sin embargo, exista una
contradiccin en cuanto a una de las calidades exigidas para ser Presidente (pertenecer a la
comunin catlica).
El resto del articulado fue aprobado prcticamente sin debates, y el 1 de mayo el texto de la
Constitucin fue firmado.

37. Fuentes y filosofa de la Constitucin de 1853.
La Constitucin tuvo fuentes mediatas e inmediatas. La Constitucin de 1853 es el resultado de
las experiencias institucionales vividas, del pensamiento de los hombres que la inspiraron, de las
exigencias naturales del pas.
Dentro de las fuentes mediatas estn los diversos aportes y ensayos registrados desde el mayo
de 1810 correspondiente a los diferentes documentos realizados por congresos, poderes con
facultades legislativas y tratados o pactos interprovinciales. Por ejemplo : Reglamento Orgnico
de 1811; Decretos de Seguridad Individual y de Libertad de Imprenta; Las Instrucciones
Orientales del Ao XIII; La Constitucin de 1819; en particular debe enfocarse la atencin en
los preexistentes y entre ellos el Pacto Federal.
Dentro de las fuentes inmediatas se destacan: La Constitucin Federal de los Estados Unidos de
Norteamrica de 1787; Las Bases y puntos de partida para la Organizacin Poltica de la
Repblica Argentina de Alberdi y los pensamientos de la generacin de 1837.

38. Batalla de Cepeda. Pacto de San Jos de Flores.
El camino a Cepeda
La situacin econmico-financiera del gobierno de la Confederacin Argentina se agravaba da
a da por los derechos de importacin y exportacin establecidos por Bs As, para aquellas
mercaderas que ingresaban por su puerto, lo cual la encareca considerablemente.
En 1857 Bs As eligi como gobernador a Alsina (gran enemigo de Urquiza) cerrandose todas
las puertas a las posibles conciliaciones y soluciones pacficas. En 1857 y 1858 Urquiza hizo un
nuevo intento para que Bs As se reincorporase a la Confederacin: ellos queran la unidad
nacional, pero bajo la conduccin indiscutida de Bs As.
El motivo que devino en una nueva guerra civil ocurri en San Juan: en octubre de 1858 fue
asesinado el general Benavdez.
El poder legislativo porteo en 1859 autoriza al poder ejecutivo a repeler por medio de las
armas la guerra declarada de hecho por la confederecion.
Por su parte, el congreso de la confederacin autoriza a Urquiza a resolver la cuestin con Bs As
por medio del dialogo o por medio de la guerra.
El gobierno de Alsina solo tenia por objetivo eliminar a Urquiza de la escena poltica.
El 23 de octubre de 1859 en Cepeda, se enfrentaban las fuerzas en pugna.
El Pacto de San Jos de Flores
Urquiza prefiri la negociacin, aceptando la mediacin propuesta por Paraguay. El 5 de
noviembre de 1859 comenzaron las reuniones en San Jos de Flores.
La renuncia de Alsina al cargo de gobernador facilit y encarril los entendimientos y el 11 de
noviembre de 1859 se suscriba el Pacto de San Jos de Flores, por el que se puso fin a la
secesin portea.
El art. 1 declaraba a Bs.As. parte integrante de la Confederacin, aceptando y jurando la
Constitucin de 1853.
Como Bs.As no haba adherido al Acuerdo de San Nicols ni participado del congreso de Santa
Fe, se le otorg la facultad de examinar las clusulas de su texto. Dentro de los 20 das de
firmado el pacto, la provincia convocara a una Convencin Provincial Examinadora de la
Constitucin y cuyos integrantes seran electos conforme a las leyes electorales de la provincia.
Bs As asuma una serie de obligaciones:
A) Concurrir con sus diputados a la Convencin Nacional Reformadora ad-hoc, con
arreglo a su poblacin.
B) Acatar lo que la Convencin Nacional Reformadora en definitiva decidiese.
Bs as reciba una serie de garantas:


A) Se garantizaba su integridad geofsica.
B) Sus propiedades y establecimientos pblicos continuaban bajo su jurisdiccin y
legisladas por sus leyes locales.
C) Se exceptuaba de la clusula anterior la Aduana, ya que haba adquirido carcter
nacional desde que los derechos de importacin y exportacin integraban el tesoro de la
Confederacin (se le garantizaba el presupuesto de 1859 hasta 5 aos despus de su
incorporacin, para cubrir sus gastos, inclusive sus deudas).
D) Las leyes aduaneras de la provincia seguan en vigor hasta que el Congreso Nacional
estableciese las tarifas que habran de regir para las aduanas exteriores de la
Confederacin.

39. Reforma constitucional de 1860.
Articulo 3: Las autoridades que ejercen el Gobierno Federal, residen en la ciudad que se
declare Capital...
Se suprime la supremaca del Congreso Nacional a fines de revisar y controlar las constituciones
provinciales.
Se afirma el Poder del Gobierno Federal con relacin al acudimiento en defensa de las
provincias ante un ataque armado, ante una revolucin, ante una crisis gubernamental, etc.
Se suprimen, las preferencias entre distintos puertos, con el objeto de otorgar igualdad a los
puertos interiores del pas. Con relacin al Poder Judicial de la Nacin, se declara la prohibicin
de la actuacin de jueces de la Capital del Pas en otras provincias.
Se declaran las denominaciones del territorio Nacional: Las denominaciones adoptadas
sucesivamente desde 1810 hasta el presente: Provincias Unidas del Ro de la Plata, Repblica
Argentina, Confederacin Argentina, sern en adelante nombres oficiales indistintamente para
la designacin del Gobierno y territorio de las provincias, emplendose las palabras Nacin
Argentina. Se observa el deseo de integracin del territorio Nacional, y el objetivo de poseer
un nombre claramente definido ante el resto del mundo.
Se modifica el art. 34, suprimindose la cantidad de 6 diputados por Capital del pas para
pertenecer a la Cmara de Diputados, elevndose esta cantidad a 12 diputados, pero no ya para
la Capital, sino para la provincia de Bs As. Se hace obligatoria la naturalidad del diputado /
senador de la provincia por la que este se postulase, o bien el haber habitado en la provincia
nombrada por lo menos 2 aos.
Se manifiesta la igualdad de los derechos de importacin en todo el pas, hacindose clara la
igualdad entre las provincias, y el no-liderazgo de Bs As en la importacin internaciones de
bienes.
Reforma del articulo 83. el presidente tendr facultad para llenar las vacantes de los empleos
que requieran el acuerdo del Senado,.... Se crea una Corte Suprema de Justicia, que ejerciera el
Poder Judicial de la Nacin. El Poder Judicial se encuentra a cargo de una institucin fuerte,
localizada en Bs As, por lo que los tribunales provinciales, de categora inferior, deben
responderle.

40. Consecuencias de la batalla de Pavn.
Urquiza fue vencido y se retiro a Entre Rios. En octubre Mitre avanza sobre Santa Fe y ocupa
Rosario.La poltica de Mitre se centro en aislar y neutralizar a Urquiza en Entre Rios.
Derqui busc reorganizar las fuerzas militares de la Confederacin y oponerse a Mitre, pero se
dio cuenta que era intil ante la inaccin de Urquiza. En noviembre de 1861 renuncia y se exilia
en Montevideo.
Asumi el vicepresidente Pedernera, quien comenz por subordinarse totalmente a Urquiza y
pretendi delegarle la conduccin de los asuntos nacionales. Pero Urquiza haba abandonado la
lucha y haba sido neutralizado.
Entre Rios decide reasumir el ejercicio de la soberana que le es propia hasta tanto que reunidas
de nuevo las Provincias Argentinas bajo la Constitucin federal jurada, se encuentre la Nacin
en estado de completa paz y quede garantido el cumplimiento de aqulla.


Esta ley dejaba sin asentamiento territorial a la Confederacin, sin rentas y sin efectivos
militares.
Pedernera, ante la imposibilidad de convocar a las Cmaras del Congreso Legislativo, el 12 de
diciembre de 1861 suscriba un Acuerdo de Ministros donde declaraba en receso al Poder
Ejecutivo Nacional, hasta que la Nacin reunida en Congreso, dicte las medidas consiguientes a
salvar las dificultades que obligan al Gobierno a tomar esta disposicin.
El Partido Federal perdi el control del pas y de las provincias (excepto Entre Ros, donde
estaba Urquiza).
Ante la disolucin del gobierno de la Confederacin, las provincias fueron adhiriendo a la nueva
situacin: 10 provincias delegaron en Mitre las facultades del poder nacional.
El 15 de marzo de 1862 Mitre convoca a las provincias a elegir sus diputados y senadores para
integrar un poder legislativo nacional, que deba instalarse el 25 de mayo de 1862 en Bs As.
En abril de 1862 Mitre asumi el cargo del Poder Ejecutivo Nacional. Procedi a emitir un
decreto en el que fijaba sus propias atribuciones. En materia de relaciones exteriores sus poderes
se limitaban al mantenimiento pasivo de los tratados ya suscriptos con las potencias extranjeras,
sin poder efectuar ningn tipo de innovacin o suscribir nuevos tratados. En lo interno, deba
mantener el orden pblico, hacer observar y respetar la Constitucin federal, atender a la
seguridad de las fronteras, etc, asegurndose para estos fines el mando de las fuerzas militares
de todo el pas y la percepcin de las rentas nacionales.
Las provincias comenzaron a elegir sus diputados y senadores. El 25 de mayo de 1862 se
instalaron ambas Cmaras del Congreso Legislativo en Bs As, donde Mitre rindi cuentas de
las gestiones cumplidas. Entre las primeras leyes del nuevo Congreso se ubica la que confirma a
Mitre como Encargado del Poder Ejecutivo Nacional con las atribuciones ya sealadas hasta
que se procediese a elegir al nuevo presidente y aprueba las gestiones realizadas por ste.
El nuevo Congreso sancion otra ley por la que se proceda a convocar en todas las provincias
elecciones para escoger a los miembros de los Colegios Electorales que deban votar por los
candidatos a ocupar la presidencia y vicepresidencia de la Nacin.
Mitre (nico candidato) fue elegido por unanimidad presidente y Paz fue elegido (91 vs 133
votos) como vicepresidente.

41. Guerra con Paraguay.
La guerra con Paraguay dio inicio con los enfrentamientos entre los partidos blancos y
colorados de Uruguay. En 1863 mientras Argentina impona la poltica liberal portea en las
provincias, Uruguay era gobernado por el Partido Blanco.
De Bs As parti una expedicin armada bajo el mando de Flores cuyo objeto era derrocar a
Berro, presidente del Uruguay y del partido Blanco. La revolucin colorada dirigida por Flores
recibi apoyo de Brasil.
El partido blanco busco alianza con Solano Lpez, simpatizante del partido Blanco uruguayo y
contrario a los los brasileros y liberalistas porteos.
Paraguay entr en guerra con Brasil (1864) y obtuvo algunas victorias. Los ejrcitos de Solano
Lpez tenan necesariamente que cruzar los territorios de Misiones Y Corrientes de la neutral
Argentina.
Paraguay solicit permiso de trnsito a Argentina, presidida por Mitre, el cual se lo deneg.
En 1865 Paraguay declara la guerra a Argentina, y las tropas paraguayas ocuparon la ciudad de
Corrientes.
La guerra finaliz bajo la presidencia de Sarmiento en 1870.
El gobierno argentino, brasileo y uruguayo suscribieron en mayo de 1865 el Tratado de la
Triple Alianza, que deba ser mantenido en secreto hasta conseguir derrocar a Berro. La
direccin de los ejrcitos aliados recay en Mitre, y las fuerzas martimas bajo el mando de
Brasil.
En el art. 16 del Tratado, la argentina se apropiaba de territorios que nunca antes haban sido
objeto de reclamo, en febrero de 1876, en un tratado de lmites definitivo entre Paraguay y
Argentina dispona:
1) El territorio de las Misiones y la isla del Cerrito correspondan a Argentina;
2) El territorio del Chaco fue dividido en 3 partes:


A) El Chaco Boreal adjudicado al Paraguay;
B) El Chaco Austral adjudicado a la Argentina;
C) El Chaco Central adjudicado al Paraguay.

42. Ley de Acefalia.
La acefalia puede tener un carcter temporario (caso de inhabilidad, enfermedad) o carcter
permanente (casos de inhabilidad perpetua, destitucin, muerte o renuncia).
En primer trmino debe asumir el presidente provisional del Senado; en su defecto el presidente
de la Cmara de Diputados, y en ltimo trmino, el presidente de la Cmara de Justicia de la
Nacin. En el caso de acefalia de carcter permanente, los funcionarios antes mencionados
deben, dentro de los 30 das de haber asumido el ejercicio de la presidencia, convocar a
elecciones para elegir un nuevo presidente y vicepresidente.

43. El problema de la Capital.
No haba una ley establecida para designar la capital de la nacin. El problema devino en si
tena que ser o no Bs As ya que si se declaraba capital federal los ingresos obtenidos de la
aduana se dividiran entre las provincias y no para la ciudad de Bs As como lo era entonces
porque pasaba a ser un ingreso nacional. Por otro lado tenamos a las provincias del interior
proponan que fuera Bs As porque era la ciudad mas grande y mas elegante.

44. Problemas con el Indio. Conquista del Desierto.
Entre los puntos principales del gobierno de Avellaneda estaba el de consolidar las fronteras
interiores para disponer los territorios del sur para ser explotados econmicamente, y consolidar
la soberana nacional sobre la Patagonia (cuestionada y disputada por Chile).
En 1875 Avellaneda y Alsina, elevaron al Congreso un proyecto de ley tendiente a ganar
territorios por medio de lneas sucesivas hasta llegar al ro Negro. En los espacios ganados al
indio seran transportados e implantados todos los elementos necesarios para civilizar el sur, con
la idea de integrar al indio a la civilizacin de los blancos sin destruirlos. El Congreso Nacional
lo transformo en ley (ley n 752).
Esta ley autoriza a invertir $fts. 200.000, para la construccin de una lnea de fortines unidos
por zanjas desde Baha Blanca hasta Ital. La zanja Alsina tena por objeto impedir los grandes
ataques y dificultar los pequeos.
El Plan Alsina logr avanzar la frontera ganando 56.000 km2 de tierras aptas para la explotacin
agropecuaria y la colonizacin. Al fallecer Alsina en diciembre de 1877 le sucedi el ministerio
de Guerra Roca.
Roca era partidario de una fuerte accin ofensiva que liquidase a las tolderas y expulsase al
indgena llevando la frontera hasta los ros Negro y Neuqun.
En 1878 el Congreso sancion la ley n 947 por la que se autorizaba al Poder Ejecutivo a
invertir $fts. 1.600.000 para poner en ejecucin la ley n 215: la ocupacin militar de los
territorios del sur ubicando las fronteras en las mrgenes del ro Negro.
La campaa de Roca tuvo varias consecuencias:
1) Puso fin al problema del indio que se arrastraba de la poca colonial;
2) Incorpor 15.000 leguas de tierras feraces y aptas para la agricultura y la ganadera a la
economa nacional, abri las puertas a la posibilidad de incorporar a los procesos
productivos tanto inmigrantes como capitales vendidos del exterior.
Bajo la presidencia de Roca se concret la conquista y ocupacin del Chaco Austral, los
aborgenes chaqueos fueron acorralados y exterminados.

45. Ley de Inmigracin.
La ley regulaba una serie de institutos y organismos:
El Departamento de Inmigracin: Dependa del ministerio del Interior, articulaba las polticas
inmigratorias.


Los agentes de inmigracin en el exterior: Fomentaban en Europa y Amrica la inmigracin
hacia Argentina. Debian hacer propaganda a favor de la inmigracin hacia Argentina,pagar los
pasajes de los inmigrantes,etc.
Las Comisiones de Inmigracin: Dependan del Departamento de Inmigracin y estaban
ubicadas en las capitales de provincia, puertos de desembarque de los inmigrantes y dems
puntos que fuese necesario.
Las Oficinas de Trabajo: Colocaban laboralmente a los inmigrantes.
Los buques conductores de inmigrantes: Eran empleados en el transporte de inmigrantes.
Los inmigrantes llegados al pas gozaban de las siguientes ventajas especiales:
Ser alojado y mantenido por el Estado Nacional durante 5 das luego de su desembarco.
Ser ubicado laboralmente en trabajos de preferencia.
Ser trasladado a costa del Estado Nacional a cualquier punto del pas donde desease establecer
su domicilio.
Introducir en el pas, libres de derechos de importacin, sus pertenencias personales y los
instrumentos de su oficio.

46. Ley de Ciudadana.
En 1869 se sancion la ley n 346 sobre ciudadana:
Son argentinos nativos:
1) Todas las personas nacidas o que nazcan en el territorio nacional, sea cual fuere la
nacionalidad de los padres a excepcin de los hijos de diplomticos extranjeros;
2) Los hijos de los argentinos nativos que habiendo nacido en el extranjero optasen por la
nacionalidad argentina;
3) Los nacidos en buques de guerra y legaciones del pas en el extranjero;
4) Los nacidos en las Repblicas que antes conformaron las Provincias Unidas del Ro de la
Plata antes de su emancipacin y hayan residido en el territorio de la Nacin manifestando
su voluntad de serlo;
5) Los nacidos en mares neutros en buques de pabelln argentino.
La ley adopta los 2 sistemas de nacionalidad de origen: el jus soli (1) y el jus sanguinis (2).
Jus Soli: se tiene la nacionalidad del pas en que se nace;
Jus Sanguinis: se tiene la nacionalidad de los padres, independientemente del lugar de
nacimiento.
En cuanto a las condiciones para que los extranjeros mayores de 18 aos pudiesen naturalizarse
la ley estableca:
1) Cuando hubiese residido 2 aos contiguos en el pas y manifestasen su voluntad de
naturalizarse;
2) Pero antes de transcurridos los 2 aos de residencia contigua, si se configura alguna de estas
situaciones:
A) Haber desempeado con honradez empleos de la Nacin o de las provincias;
B) Haber servido en las fuerzas armadas nacionales o luchado en defensa del pas;
C) Haber establecido en el pas una nueva industria o introducido alguna invencin til;
D) Ser empresario o constructor de ferrocarriles;
E) Integrar una colonia y ser propietario de algn mueble;
F) Habitar en los territorios nacionales en las lneas de frontera o fuera de ellas;
G) Haberse casado con mujer argentina;
H) Ser profesor en cualquier ramo de la educacin o industria.
A pesar de las facilidades que la ley ofreca para nacionalizarse, las peticiones fueron escasas o
nulas porque slo se obtena el goce de los derechos polticos cuando ni siquiera los ciudadanos
argentinos nativos gozaban plenamente de los mismos.

47. Presidencias histricas (Mitre-Sarmiento-Avellaneda). Caractersticas
generales.
Las polticas de Mitre, Sarmiento y Avellaneda estuvieron basadas en el fomento de la
inmigracin, en el aumento de los medios de transporte y en la educacin. Durante cada


gobierno se priorizaron diferentes cosas: Mitre priorizo la inmigracin, Sarmiento la educacin
y Avellaneda los medios de comunicacin.
La inmigracin era uno de los pilares para poblar el suelo argentino, por lo que el gobierno
provoco el ingreso de los mismos por medios diversos. Durante el gobierno de Mitre se
sancionan la ley de inmigracin (regulaba una serie de institutos y organismos que protegan al
inmigrante, lo trasladaban hasta el lugar donde quera residir, fomentaban la inmigracin, le
buscaban trabajo, entre otras funciones) y colonizacin (que luego fue derogada ya que su
objetivo era lograr que el inmigrante sea propietario de las tierras donde trabajaba) y la ley de
nacionalidad (establece las condiciones para que los extranjeros mayores de 18 aos pudiesen
naturalizarse) y ciudadana (donde establece quienes son argentinos nativos).
Con respecto a la construccin econmica, podemos decir que con la aparicin del frigorfico y
del buque frigorfico, se super el problema del transporte de carnes a larga distancia, logrando
la de exportacin de carnes congeladas, primero, y enfriadas despus, tanto de vacunos como de
ovinos.
A partir de 1815 toma un importante auge el saladero. El tasajo se exportaba a las reas
americanas donde predominaba la esclavitud.
La conquista del desierto, que incorpor tierras vrgenes aptas para la produccin agrcola, y la
llegada al pas de miles de inmigrantes vidos de trabajo fueron 2 de los principales elementos
que motorizaron los avances en el rea de la agricultura, en particular del trigo y del maz.
El crecimiento de las reas sembradas y de los valores de las exportaciones del maz y del lino
tambin ascendieron durante este perodo. La pampa hmeda se transform en el granero del
mundo.
Durante el gobierno de Avellaneda aparecieron los ferrocarriles y los buques a vapor, que
acortaron las distancias, los tiempos de traslados y abarataron los costos de acarreo. Ademas fue
aprobada la primera ley universitaria.
La tendencia en materia de construccin ferroviaria fue la de ubicar las lneas concntricamente
sobre el puerto de Bs As, y en menor medida sobre otros puertos. El fin perseguido era ubicar la
produccin exportable en los destinos de embarque en el menor tiempo y con los menores
costos posibles.
La construccin de los ferrocarriles redujo las distancias geogrficas y colabor en la
integracin de los espacios geogrficos de la Nacin y a sus habitantes.
El ferrocarril, tradujo la instalacin de talleres destinados a la reparacin del material rodante.
Aparecieron nuevas industrias ligadas al agro. Afloraron los primeros talleres textiles.
El ferrocarril, al abaratar los costos de transporte trajo como consecuencia que fuesen inferiores
los precios de mercancas importadas que los precios de las producidas localmente.
La liquidacin del indio, la llegada de los inmigrantes y el sistema ferroviario fueron los
factores que posibilitaron el crecimiento del modelo agroexportador.
Otro de los pilares era la expansin de la enseanza pblica entre los sectores populares. Esto
fue mayormente impulsado por Sarmiento.
Con Mitre se dio un fuerte impulso a la enseanza media con el establecimiento de Colegios
Nacionales. El objetivo exclusivo de la enseanza impartida en los Colegios Nacionales era
preparar el ingreso a la Universidad. Bajo el mandato presidencial de Sarmiento se cre el
Colegio de Profesores y la primera Escuela Normal Femenina. Para llenar el vaci de falta de
maestros, Sarmiento contrat a maestras y maestros norteamericanos.
En 1885 fue aprobada la primera ley universitaria a instancia del entonces Rector de la
Universidad de Bs As y senador nacional, Avellaneda. Los puntos que se debatieron fueron:
1) Composicin de las facultades (su gobierno);
2) Provisin de ctedras y destitucin de profesores;
3) Autonoma (no la otorgaba);
4) Universidades estatales y privadas: la expedicin de ttulos habilitantes;
5) Fondo universitario.

48. Reforma constitucional de 1866.
Esta reforma apunta a regular los derechos de importacin y exportacin, y nacionalizar
definitivamente las aduanas, adems, declarar quien responde por los gastos de la Nacin.


Se declara que: El Gobierno federal provee a los gastos de la Nacin con los fondos del Tesoro
nacional, formado del producto de derechos de importacin y exportacin, del de la venta o
locacin de tierras de propiedad nacional; de la renta de correos, de las dems contribuciones
que equitativa y proporcionalmente a la poblacin imponga el Congreso general, y de los
emprstitos y operaciones de crdito que decrete el mismo Congreso para urgencias de la
Nacin o para empresas de utilidad nacional.
Con la presente enmienda constitucional, se define que el rgano responsable por los gastos del
pas sera el Gobierno Nacional. Se especifica que el monto se obtendra del producto de los
impuestos a la exportacin e importacin, del alquiler de tierras del Estado, de los impuestos
sancionados por leyes en el Congreso, etc. (obtencin de dinero a travs de impuestos).
En relacin a los derechos de importacin, establece la reforma del articulo 67, inciso 1, que
los impuestos serian iguales en toda la Nacin. Cesando las diferencias de importacin de cada
provincia.
Con respecto a los derechos de exportacin, se establece que el Congreso dictara una ley con el
objeto de establecer esos derechos.

49. Causas y consecuencias de la revolucin de 1880.
El 29 de diciembre de 1877 falleci Alsina. Su muerte gener problemas, ya que la poltica de
conciliacin se fundaba sobre el acuerdo de ambos partidos (el PAN y los partidarios de Mitre)
a su candidatura a la presidencia. Su muerte implicaba la quiebra del pacto.
Tanto el mitrismo como los alsinistas tomaron caminos diferentes. As surgen 2 candidatos:
Roca y Tejedor.
Roca gozaba del apoyo del PAN, de Avellaneda, del entorno oficialista, de Liga de los
Gobernadores, y del apoyo de la oficialidad del ejrcito nacional. Adems, lo acompaaba el
prestigio de la campaa del desierto.
Tejedor fue apoyado por parte del autonomismo bonaerense.
Los resultados dieron el triunfo a Roca-Madero.
El fraude electoral condujo a los partidarios de Tejedor a la revolucin armada contra el
gobierno de Avellaneda. Fracasadas las tentativas de conciliacin, Tejedor continu armando y
equipando a las milicias de Bs As.
Roca traslad la sede del gobierno nacional provisoriamente a Belgrano.
En junio de 1880 se enfrentaron entre porteos y las fuerzas del ejrcito nacional en Mataderos.
Tejedor fue derrotado y renunci al cargo de gobernador.
Como consecuencia, la ciudad de Bs As fue federalizada, transformndose en ciudad capital de
la Nacin. El 12 de octubre de 1880 Roca asumi la presidencia con el tema de la ciudad capital
resuelto.

50. Federalizacin de Buenos Aires. Debates parlamentarios.
El partido Liberal de Bs As encerraba en su seno a 2 tendencias: el partido nacionalista
(Mitre), y el partido autonomista (Alsina).
La divisin del partido Liberal se produjo en 1862 y su causa fue la cuestin de la ciudad donde
deban residir las autoridades nacionales. La reforma introducida en 1860 al art. 3 de la CN
dejaba librado a una ley especial del Congreso el lugar de residencia de las autoridades
nacionales, previa cesin del territorio a federalizarse por parte de la/s legislatura/s de la
provincia afectada.
Los partidarios a federalizar Bs As se llamaron liberales nacionalistas. priorizando los intereses
nacionales sobre los provinciales. Los opositores se llamaron liberales autonomistas quienes
defendan la integridad poltica y territorial de la provincia.

51. Generacin de 1880. Filosofa y principios.


52. Revolucin de 1890.


Para esta poca, la economa argentina era un apndice de las economas de los pases centrales,
mediante uan articulacin dependiente de los precios en el mercado mundial de las
exportaciones nacionales, del ingreso masivo de capitales externos, para poder pagar la
importacin de productos industriales, los intereses de la deuda externa y mantener la balanza
comercial en relativo equilibrio. El pas se haba endeudado como consecuencia de una poltica
altamente expansiva del gasto pblico.
En 1890 los precios de las exportaciones argentinas haban cado.
Se desat un proceso inflacionario como consecuencia de una emisin de papel moneda sin el
respaldo de los bonos emitidos por el gobierno (que deban ser adquiridos en oro)
Crisis del sector externo, inflacin y especulacin financiera, corrupcin, desnacionalizacin
econmica hicieron que aquella sociedad despolitizada desde los aos de Roca comenzara a
repolitizarse, y comenzaran a conformarse los elementos necesarios para una gran
transformacin.
El 1 de septiembre de 1889 en las instalaciones del Jardn Florida, asistieron 5.000 personas
que luego de los discursos de Barroetavea, del Valle, Lpez y Alem, marcharon por Bs As en
manifestacin. Se declar fundada la Unin Cvica de la Juventud, que encontr en Alem a su
principal propulsor. El programa de la agrupacin poltica constaba en 3 puntos: 1) Libertad en
el ejercicio del sufragio; 2) Moralidad administrativa; supresin de la corrupcin; 3) Respeto a
las autonomas de las provincias.
Las elecciones de febrero de 1890 para renovar la mitad de la Cmara de Diputados fueron otra
vez escenario de violencia y fraude.
El 13 de abril de 1890, en el Frontn Bs As qued formalmente organizada la Unin Cvica.
La Unin Cvica fue un conglomerado de corrientes polticas diversas con diversos dirigentes
pero sin un lder natural, que tenan un comn denominador: la oposicin al sistema de gobierno
de Celman. Dentro del movimiento de los cvicos hay 2 tendencias principales:
1) Encabezada por Mitre y sus seguidores del partido nacionalista, ms conservatista y
proclive a acordar con el rgimen;
2) Encabezada por Alem, formada por antiguos federales y autonomistas, ms progresista
y dispuestos a derrocar a Celman por medio de la revolucin armada.
En mayo de 1890 la crisis econmica se agudiz ms y con ella la repulsa popular al gobierno
de Celman. La corriente de Alem de la Unin Cvica preparaba la revolucin conspirando y
logrando el compromiso y adhesin de algunos jefes militares. Mitre, sin poder manejar los
acontecimientos y ante la imposibilidad de acordar con el gobierno se fue a Europa.
El 26 de julio de 1890 estall el movimiento revolucionario que tuvo por jefe civil a Alem y por
jefe militar a Campos. Los das del presidente Celman estaban contados, y abandonado por sus
seguidores present su renuncia al Congreso la que fue aceptada el 6 de agosto. Al da siguiente
prest juramento como presidente Pellegrini, quien design en la cartera de Interior a Roca.

53. Nacimiento de la UCR.
Debido a que Pellegrini terminaba su presidencia en 1892, el ao 1891 se transform en un ao
electoral. Los hombres de la Unin Cvica se aprestaban a participar en las elecciones
presidenciales.
La Unin Cvica el 15 de enero aprob la frmula presidencial Mitre Irigoyen. La designacin
de Mitre como presidente de la Unin Cvica se debi a que se pensaba que al ser un hombre
prominente e influyente entre los opositores, Pellegrini y Roca, no se atreveran a realizar fraude
en las elecciones.
El 15 de marzo de 1891 Mitre regres al pas y Roca fue a visitarlo esa misma noche, donde
se llego al acuerdo.
La base de este Acuerdo era evitar la lucha electoral entre los partidos. Para eso, Roca le
ofreci a Mitre la candidatura nica presidencial en tanto que el candidato a vicepresidente
(Uriburu) saldra de las filas del PAN. Mitre acept.
El Acuerdo fue el detonante de la ruptura de la Unin Cvica: los seguidores de Mitre y
partidarios del acuerdo adoptaron el nombre de Unin Cvica Nacional; los antiacuerdistas
encolumnados tras la figura de Alem hicieron suya la denominacin Unin Cvica Radical.


Los primeros ratificaron la frmula presidencial del acuerdo (Mitre Uriburu), los segundos
proclamaron el binomio Irigoyen Garro.
De esta manera el radicalismo daba as sus primeros pasos en la poltica argentina, en tanto que
el mitrismo termin por convertirse, en uno de los engranajes auxiliares del Rgimen.
Las maniobras de Roca comenzaron a dar sus frutos: Mitre ya no era bien visto ante propios y
extraos puesto a las circunstancias del Acuerdo, as como la resistencia por parte de los
oficialistas. Esto llevo a que Mitre, meses mas tarde, renunciara a su candidatura.
Desde la gobernacin de Bs As sala un nuevo aspirante a presidente: Sanz Pea. Su
candidatura neutralizaba al mitrismo y pona una contencin al radicalismo. En diciembre de
1891 la frmula Roque Senz Pea Manuel Pizarro fue proclamada.
Roca no poda soportar un candidato que no estuviese amparado por l, por lo que comenz a
trabajar contra la frmula radical y contra la frmula de Sanz Pea en vista de sus aspiraciones
presidenciales del ao 1898.
Roca hizo aparecer encabezando la frmula del PAN a Luis Senz Pea, integrante de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin y padre de Roque. El 19 de febrero de 1892 Roque haca
pblica su renuncia fundndola en que no poda enfrentar a su propio padre en las elecciones.
En cuanto a la Unin Cvica Radical: el 2 de abril de 1892, Pellegrini brind un informe sobre el
descubrimiento de una conspiracin, con planes de matanzas e incendios. Se decret el estado
de sitio y se apres al estado mayor de los dirigentes del partido, que fueron deportados a
Montevideo.
El radicalismo proclam la abstencin por lo que las elecciones presidenciales se llevaron a
cabo dentro de las normas del Rgimen.
Las elecciones del 10 de abril: la frmula del PAN Luis Senz Pea Uriburu se impuso por la
va de la ms escandalosa de las farsas electorales.

54. Reforma constitucional de 1898.
El 3 de Septiembre de 1897 se rene en Bs As una Convencin Nacional con el objeto de
reformar la Constitucin Nacional.
Principalmente se apunta en la reforma a llevar la cantidad de ministros del Poder Ejecutivo
Nacional a 8, y para permitir el reajuste hecho por el Congreso despus de cada Censo, con
relacin a la representacin del pueblo en la Cmara de Diputados.
Se reforman los artculos 37 y 87 de la Constitucin Nacional.
Con relacin al articulo 37, se manifiesta que los diputados de todo el pas serian elegidos
directamente por el pueblo. La Cmara de Diputados se compondr de representantes elegidos
directamente por el pueblo de las provincias y de la Capital, que se consideran a este fin como
distritos electorales de un solo Estado, y a simple pluralidad de sufragios.
Se manifiesta que se elegira un diputado por cada 33.000 habitantes, o fraccin que no bajase
de 16.500. Se establece la realizacin de un censo, despus del cual el Congreso fijara la
cantidad de representantes por provincia, o por la Capital Federal.
Con relacin al articulo 87, se establece la existencia de 8 ministros que tendran a su cargo el
despacho de los negocios de la Nacin. Estos ministros, podran refrendar o legalizar los actos
del Presidente de la Nacin por medio de su firma.
El objetivo, es restringir la actuacin del Presidente mediante el aumento del nmero de
ministros, y a la vez posibilitar al Congreso Nacional el reajuste de la representacin del pueblo
en la Cmara de Diputados mediante le realizacin de censos, y la posterior designacin de
funcionarios pblicos.

55. Ley de Enrolamiento General y de Padrn Electoral.
La ley de enrolamiento general (n 8.129) fue sancionada y promulgada en julio de 1911.
Se dispone que el Poder Ejecutivo nacional deba proceder a efectuar el enrolamiento general de
todos los ciudadanos nativos y por naturalizacin. Los ciudadanos deban cumplir con el
requisito de enrolamiento al cumplir los 18 aos, a los fines del cumplimiento de las normas
relativas al servicio militar obligatorio. Estaba a cargo de las autoridades militares, de quienes
dependan las autoridades del Registro Civil.


El ciudadano, al enrolarse reciba un documento, la Libreta de Enrolamiento. La Libreta de
Enrolamiento cumpla 3 funciones: 1) Documento de identidad; 2) Documento que acreditaba
que el ciudadano haba cumplido con las leyes del servicio militar obligatorio; 3) Documento
habilitante para emitir el sufragio.
La funcin era de suma importancia; la identificacin del ciudadano mediante su Libreta de
Enrolamiento evitaba que una misma persona vote en diferentes mesas.
La ley de formacin del padrn electoral (n 8.130) fue sancionada en julio de 1911. Con esta
ley se segaban las fuentes del fraude preelectoral. En el sistema anterior los padrones electorales
o registros cvicos no eran permanentes ya que se elaboraban para cada eleccin, y que dicha
confeccin estaba a cargo del ministerio del Interior.
La nueva ley estableca que los encargados de la formacin del padrn electoral eran los jueces
federales con asiento en la capital de cada provincia, y en la Capital Federal el juez federal ms
antiguo.
Cada provincia y la Capital Federal eran divididos en secciones electorales: en cada seccin
electoral el juez federal designa a un funcionario, Comisario de Padrn (uno titular y otro
suplente).
El procedimiento para formar el padrn fue: 1) Las listas de los enroladotes eran enviadas por el
ministerio de Guerra al ministerio del Interior; 2) El ministerio del Interior enviaba las listas de
los enrolado correspondientes a cada distrito electoral al respectivo juez federal; 3) El juez
federal enviaba la lista de enrolados correspondiente a cada seccin electoral al Comisario de
Padrn respectivo.
Los Comisarios de Padrn estaban obligados a fijar las listas de los enrolados en lugares
pblicos por un lapso de depuracin. Las reclamaciones de los ciudadanos as como las
denuncias sobre irregularidades deban realizarse ante el Comisario de Padrn quien deba
elevarlas al juez federal del distrito, siendo sus resoluciones inapelables.
Estos padrones elaborados tenan un carcter permanente porque los ciudadanos figuraban en
ellos desde el momento en que se enrolaban al cumplir los 18 aos y hasta su fallecimiento.

56. Ley de Elecciones Nacionales.
La ley de elecciones nacionales (n 8.871) o Senz Pea fue sancionada del 13 de febrero de
1912, y consagr el conjunto de garantas mnimas exigibles en la poca para hacer posible el
libre ejercicio del sufragio universal y el debido respeto a la voluntad popular expresada en las
urnas el da del comicio.
Las disposiciones ms salientes son:
A) Sufragio universal: son electores nacionales los ciudadanos nativos y naturalizados
desde los 18 aos de edad cumplidos y figuren en el padrn electoral.
La ley establece una serie de impedimentos que no afectan a la universalidad del sufragio; as
por razones de incapacidad, o de estado y condicin, o de indignidad, se excluye del padrn
electoral a los dementes declarados en juicio, a los eclesisticos regulares o a los dueos y
gerentes de prostbulos. Los excluidos del padrn electoral tienen carcter taxativo. Se trata de
sufragio universal masculino, ya que las mujeres no figuraban en el padrn (carecan de los
derechos polticos al igual que los extranjeros).
B) Sufragio obligatorio: se establece la obligatoriedad del sufragio en las elecciones
nacionales para todos los ciudadanos que figurasen en el padrn electoral, excluyendo a
los mayores de 70 aos y a los jueces y sus auxiliares que deben estar en sus oficinas.
Los ciudadanos que sin causa legtima dejasen de emitir su voto se hacan pasibles de sanciones.
La primera vez se publicaban sus nombres, y en casos de reincidencia con multas dinerarias,
con las debidas excepciones (electores analfabetos, residentes a ms de 20 kms de la mesa
electoral, etc.)
C) Sufragio individual y secreto: otra de las garantas (la ms importante) es el secreto
del sufragio. Establece la apertura del acto electoral en el da y hora sealados, la
verificacin de la identidad mediante la exhibicin de la Libreta de Enrolamiento ante la
autoridad de la mesa electoral, la entrega al elector de un sobre abierto y vaco firmado
por el presidente de la mesa electoral, las caractersticas que deba reunir el cuarto


obscuro (no debe tener ms que una puerta utilizable y estar iluminado artificialmente
en caso necesario), hasta el depsito del sobre por parte del sufragante en la urna.
Dentro del recinto del comicio no poda haber aglomeraciones, se prohiba a los votantes
presentarse en el local ostentando, la boleta de sufragio, la que poda utilizar exclusivamente en
el momento de encontrarse slo en el cuarto obscuro. Ninguna autoridad, o persona, o
corporacin, o partido, o agrupacin poltica podan obligar al ciudadano a votar en grupos,
cualquiera fuese la denominacin o naturaleza que tuviesen.
D) Otras garantas: Ningn ciudadano poda ser arrestado en el da del comicio salvo
caso de flagrante delito; las personas bajo dependencia legal de otras tenan acciones
para poder ejercitar su derecho a votar; las elecciones no podan ser interrumpidas y
deban finalizar a las 18 horas.
Los agentes de polica estaban bajo las rdenes de los presidentes del comicio, el presidente del
comicio poda expulsar a los que no guardasen el debido comportamiento en el mbito del
recinto donde se efectuaban las elecciones; en el da del comicio estaba prohibida la
aglomeracin de tropas o cualquier ostentacin de fuerza armada; estaba prohibida la reunin de
electores o el depsito de armas en las inmediaciones de las mesas electorales; no poda haber
espectculos pblicos ni expendio de bebidas alcohlicas en el da del comicio; la publicidad
electoral estaba prohibida desde la noche anterior al acto comicial.
E) mbito de aplicacin de la ley: aplicacin exclusiva a las elecciones nacionales.
F) Sistema electoral o de representacin poltica: se utiliza el sistema de lista
incompleta plurinominal.
El sistema de la lista incompleta plurinominal funciona de la siguiente manera: 2/3 partes de los
cargos a elegir pertenecen al partido que obtuvo la mayora y el 1/3 restante pertenece a la
primera minora..
Este sistema estaba limitado a la eleccin de diputados nacionales, en tanto que para los
electores de presidente, vicepresidente y senadores de la Capital Federal se mantena el sistema
de lista completa. La ley aprobada hizo extensivo el sistema para la eleccin de los electores del
Poder Ejecutivo y senadores capitalinos.
G) El escrutinio: terminada la eleccin, el presidente de la mesa deba proceder a cubrir la
boca de la urna con una hoja de papel fuerte, que deba sellar y firmar, invitando a todos
los apoderados de los partidos a hacer lomismo. No exista el recuento provisorio de los
votos en la mesa. La urna, con la documentacin correspondiente era transportada y
entregada en la oficina de Correos ms cercana, se entregaba al presidente de la mesa un
recibo duplicado, cuyo original deba ser enviado por el presidente de la mesa electoral
a la Junta Escrutadora.
Las Juntas Escrutadoras estaban en la Capital Federal y en las capitales de las provincias; sus
miembros eran todos integrantes del Poder Judicial. El escrutinio se realizaba en sesin pblica.
Tenan derecho a estar presentes y fiscalizar el escrutinio los apoderados de los partidos.

57. Primer gobierno de Yrigoyen.
La UCR alzo la formula Yrigoyen Luna. El radicalismo santafesino haba experimentado una
divisin que dio lugar a la aparicin de los radicales disidentes de Santa Fe.
El resultado de las elecciones abra las puertas a una crisis poltica e institucional: en 1916 el
Colegio Electoral se compona de 300 miembros. La mayora absoluta de votos era requerida
para ser consagrado presidente y vicepresidente de la Nacin, para alcanzarla, se requeran 151
sufragios en el Colegio Electoral.
La UCR no tena los 151 votos requeridos. Si ningn candidato alcanzaba la mayora, la
decisin pasaba a manos del Congreso Nacional (que en esa poca estaba dominadas por las
fuerzas conservadoras), que deba elegir entre los 2 candidatos ms votados en el Colegio
Electoral.
La clave de la eleccin estaba en los 19 electores del radicalismo santafesino. Yrigoyen se neg
a negociar con los disidentes, pero el 10 de junio de 1916 se reuni la Convencin del
radicalismo de Santa Fe y se acord que sus electores votasen la frmula Yrigoyen-Luna.
El 20 de julio de 1916 se escrutaron los votos de los Colegios Electorales y la candidatura
radical obtuvo 152 sufragios.


El 12 de octubre de 1916 asumi Yrigoyen como presidente y Luna como vicepresidente.
Yrigoyen se enfrento a una cmara de diputados llena de conservadores y con minora en el
senado. La oposicin ejerci una poltica obstruccionista haciendo que muchos proyectos
legislativos quedasen sin sancin.
Se produjeron 20 intervenciones federales ya que los gobiernos provinciales eran el resultado
del fraude. Se pretenda poner a las provincias en condiciones ptimas para que pudiesen elegir
en total libertad a sus gobiernos inmediatos.
Yrigoyen fue un hombre respetuoso de las normas constitucionales. No transgredi el principio
de inamovilidad de los jueces, no se realizaron persecuciones polticas y policiales y el poder
judicial actu con plena independencia. No se aplico el estado de sitio.
Respecto al marco econmico y social: La Primer Guerra mundial en junio de 1914 impact a la
economa argentina: se quebraron las rutas comerciales dejando aislados los mercados de los
centros productores de abastecimiento, los pases europeos concentraron su produccin
industrial en las reas de armamentos, lo que tradujo la aparicin y desarrollo de algunas
industrias en el pas (se trat de un proteccionismo de hecho). La recesin provocada a
consecuencia de la guerra mundial aparej un crecimiento de la desocupacin y una cada
pronunciada del salario, la protesta obrera se manifest a travs de numerosas huelgas (Semana
Tragica, los hechos ocurridos en Santa Cruz).
Se dict una importante legislacin laboral: la ley de trabajo a domicilio, ley prohibitiva del
trabajo nocturno en las panaderas, ley que elimin el vale como forma de pago de los salarios,
ley de limitacin de la jornada de trabajo a 8hs diarias o 44hs semanales y otras. Esta legislacin
demostraba la preocupacin por lo social de los gobiernos radicales.
Durante su gobierno, tambin se produjo un importante movimiento estudiantil, la reforma
universitaria de 1918. Mediante solicitud, se intervino la universidad de Cordoba, donde
designo a Matienzo como interventor. A pesar de sus intentos como mediador, el status quo
segua mantenindose, por lo que la universidad se volvi a intervenir designando a Salinas
como interventor, para que luego la polica y el ejercito por via propia interviniese en las
decisiones tomadas. Yrigoyen recibi a una delegacin de la Federacin Universitaria Argentina
(FUA).La Reforma Universitaria de 1918 consagr para nuestras universidades una serie de
principios que hasta hoy siguen vigentes: 1) Participacin de los estudiantes en el gobierno de la
universidad, junto a los profesores y egresados. 2) Provisin de las ctedras por concurso de
oposicin y antecedentes y periodicidad de las mismas. 3) Docencia libre, a travs de las
ctedras paralelas. 4) Libre asistencia de los estudiantes a clase. 5) Autonoma universitaria. 6)
Extensin universitaria.
En 1917, la guerra mundial adquiri caractersticas ms relevantes. El gobierno argentino fue
notificado por parte de la cancillera alemana de la puesta en marcha de la guerra submarina sin
lmites, amenaza directa a todos los buques mercantes de bandera neutral. En abril de 1917 fue
hundido el buque Monte Protegido y en junio Toro. El gobierno nacional formul enrgicas
reclamaciones diplomticas al gobierno alemn que trajeron como resultado, en 1920, que el
gobierno alemn pagase las correspondientes indemnizaciones. La poltica de neutralidad fue
vigorosamente mantenida por el gobierno radical.
Terminada la guerra se suscribi el Tratado de Versalles, contemplando la creacin de la Liga
de las Naciones. La Argentina no se incorpor a la Sociedad de Naciones hasta despus de
1930.

58. Poltica Obrera y Estudiantil del gobierno de Yrigoyen.
La recesin provocada a consecuencia de la guerra mundial aparej un crecimiento de la
desocupacin y una cada pronunciada del salario, la protesta obrera se manifest a travs de
numerosas huelgas. Ocurrieron hechos como la Semana Tragica, pero uno de los mas graves
fue el ocurrido en Santa cruz en 1921. Surge el pliego de reivindicaciones presentado por la
Sociedad Obrera de Oficios Varios. Las reivindicaciones giraban alrededor de las condiciones
de trabajo, habitaciones limpias para los peones, pago de la luz elctrica a cargo de los patrones,
una tarde libre para el lavado de la ropa, 3 platos en las comidas, entre otros. Estas
reivindicaciones fueron rechazadas por la Sociedad Rural y la respuesta fue la huelga general.
En enero de 1921 llega al lugar el Regimiento 1 al mando de Varela, quien medi el conflicto y


ante la aparente aceptacin de las demandas obreras por parte de la Sociedad Rural la huelga fue
levantada y el Regimiento 1 abandon el lugar.
Los estancieros lanzaron una fuerte contraofensiva: no slo incumplieron los puntos acordados
y procedieron a despedir a los peones considerados como los cabecillas del movimiento. Esta
denuncia devino en que la polica comenzara a detener a los principales dirigentes obreros y la
respuesta fue la declaracin de una nueva huelga general en toda Santa Cruz. El gobierno
nacional envi al Regimiento 1 y Varela inici una cacera y matanza de trabajadores en todo el
territorio.
Se dict una importante legislacin laboral: la ley de trabajo a domicilio, ley prohibitiva del
trabajo nocturno en las panaderas, ley que elimin el vale como forma de pago de los salarios,
ley de limitacin de la jornada de trabajo a 8hs diarias o 44hs semanales y otras. Esta legislacin
demostraba la preocupacin por lo social de los gobiernos radicales.
Al acceder el radicalismo al gobierno en 1916 ya existan 3 universidades nacionales en el pas:
Crdoba, Bs As y La Plata , y 2 universidades provinciales, Santa Fe y Tucumn.
El conflicto cordobs encuentra sus orgenes a fines de 1917, cuando el Centro de Estudiantes
de Ingeniera elev una protesta formal a las autoridades en razn de un nuevo reglamento de
asistencia a clases. En marzo de 1918 el Consejo Superior de la Universidad decidi no hacer
lugar a los reclamos estudiantiles; el 31 el comit pro-reforma declar la huelga estudiantil. En
abril fue solicitada al Poder Ejecutivo nacional la intervencin a la universidad, la que fue
decretada, designando Yrigoyen como interventor a Matienzo. La intervencin decret una serie
de reformas.
El 15 de junio de 1918 se reuni la asamblea universitaria para designar al nuevo rector. La
Federacin Universitaria de Crdoba apoyaba a Martnez Paz; la Corda Frates se pronunci a
favor de Nores, con la votacin a su favor (por la presin clerical). Los estudiantes sintindose
burlados, invadieron la sala y la eleccin no pudo consumarse; se declar la huelga general y
Crdoba se transform en el escenario de permanentes manifestaciones estudiantiles. El 21 se
public el Manifiesto Liminar de la Reforma Universitaria, redactado por Deodoro Roca. A
pesar de todo el Dr. Nores asumi el rectorado.
En agosto el PE nacional intervino nuevamente a la Casa de Trejo, poniendo al frente a Salinas.
Salinas no asumi el cargo inmediatamente, en septiembre los estudiantes ocuparon la
universidad, asumiendo la Federacin cordobesa su conduccin provisoriamente hasta el arribo
del interventor. La huelga fue levantada y se reiniciaron las clases, se designaron decanos a
estudiantes avanzados y se integraron las mesas de examen. Intervino entonces el ejrcito y la
polica. El presidente Yrigoyen recibi a una delegacin de la recientemente fundada
Federacin Universitaria Argentina (FUA).
La Reforma Universitaria de 1918 consagr para nuestras universidades nacionales una serie de
principios: 1) Participacin de los estudiantes en el gobierno de la universidad, junto a los
profesores y egresados. 2) Provisin de las ctedras por concurso de oposicin y antecedentes y
periodicidad de las mismas. 3) Docencia libre, a travs de las ctedras paralelas. 4) Libre
asistencia de los estudiantes a clase. 5) Autonoma universitaria.
El movimiento reformista se proyect sobre lo social a travs de la extensin universitaria,
conectando a las casa de estudio con el medio, y expres su disposicin de solidaridad con el
movimiento de los trabajadores (unidad obrero-estudiantil).
La reforma alcanz a la universidad de Bs AS y en 1919 lleg a la universidad de La Plata. La
transformacin de la universidad provincial de Santa Fe en universidad nacional del Litoral. El
movimiento reformista tuvo proyecciones latinoamericanas. En el mayo francs de 1968 los
principios de la reforma universitaria quedaron sintetizados: prohibido prohibir; sean
realistas, exijan lo imposible.

59. Poltica Exterior del gobierno de Yrigoyen.
Al estallar la Primera Guerra Mundial el gobierno presidido por Victorino de la Plaza decret la
neutralidad ante la guerra desatada entre Inglaterra, Francia, Rusia e Italia, por un lado, con los
imperios centrales de Alemania y Austria-Hungra, por el otro. La Argentina era vista como una
base neutral de abastecimiento, inatacable por parte de Alemania y sus aliados.


En 1917, bajo la presidencia de Hiplito Yrigoyen, la guerra mundial adquiri caractersticas
ms feroces. El gobierno argentino fue notificado por parte de la cancillera alemana de la
puesta en marcha de la guerra submarina sin lmites, amenaza directa a todos los buques
mercantes de bandera neutral. En abril de 1917 fue hundido el buque Monte Protegido y en
junio Toro. El gobierno nacional formul enrgicas reclamaciones diplomticas al gobierno
alemn que trajeron como resultado, en 1920, que el gobierno alemn pagase las
correspondientes indemnizaciones.
Estos acontecimientos desatara una campaa tendiente al rompimiento de relaciones
diplomticas con Alemania y sus aliados, pero la poltica de neutralidad fue vigorosamente
mantenida por el gobierno radical.
Terminada la guerra se suscribi el Tratado de Versalles, contemplando la creacin de la Liga
de las Naciones. Este tratado, dictado por los vencedores a los vecinos, estableca una serie de
discriminaciones entre las naciones vencedoras, las derrotadas y aquellas que haban mantenido
una poltica de neutralidad. La Argentina no se incorpor a la Sociedad de Naciones hasta
despus de 1930.

60. Golpe de estado de 1930. Posturas internas.
El 8 de septiembre tom juramento como presidente provisional de la repblica Uriburu. El
nuevo Gobierno clausura el Congreso Nacional, interviene las provincias, a excepcin de San
Luis y Entre Ros (a manos de conservadores y antipersonalistas) y decret el estado de sitio y
la Ley Marcial (pena de muerte). Las universidades nacionales fueron intervenidas y perdieron
su autonoma a la par que se censuraron los medios de prensa independientes.
La conspiracin cvico militar que derroc a Yrigoyen tena dos claras corrientes ideolgicas: la
primera que se identificaba con Uriburu, la segunda, representada por Justo. La corriente
uriburista- minoritaria- se calific como nacionalista; se trataba de un nacionalismo de
derecha, influenciado por los movimientos fascistas de la Europa de posguerra. La corriente de
Justo (mayoritaria) estaba vinculada con la vieja elite conservadora. Derrocado Yrigoyen deba
retornarse a los parmetros anteriores a 1916 sin ninguna clase de reforma constitucional y sin
tocar la ley Senz Pea.
En1931 Uriburu llama a elecciones a las cuales se presentaron el partido demcrata nacional,los
radicales antipersonalistas, el partido socialista independiente (que luego da forma y vida a la
concordancia). La candidatura de la UCR fue vetada por Utiburu.
Los presidentes electos (por medio del fraude) fueron los de la concordacia: Justo Roca (hijo).
Las caractersticas de estos gobiernos fueron polticamente conservadores, ya que representaban
a la clase mas alta y elite de la sociedad, fueron econmicamente liberales implementando el
libre comercio. Sobre todas las cosas, se caracterizo por el fraude, dando comienzo a la Decada
Infame.

61. Acordada de la Corte Suprema de Justicia Nacional.
Establece la doctrina de los gobiernos de facto sobre las siguientes bases:
1) Que los gobiernos de facto se encuentran en posesin de las fuerzas militares y policiales y
que las mismas son necesarias para asegurar la paz y el orden de la nacin.
2) Que un gobierno de facto debe tener la posibilidad de realizar vlidamente los actos
necesarios para el cumplimiento de los fines perseguidos por l;
3) Que un golpe militar debe ser considerado como vicio o deficiencia en el nombramiento del
gobierno que no puede afectar la proteccin del pblico y los individuos.
4) El fundamento de fondo para reconocer a los gobiernos de facto, es el que establecen
las razones de polica y necesidad.
5) Que los habitantes no pueden discutir el ttulo de un gobierno impuesto por la fuerza, por
razones de orden y seguridad social.
6) Que el Poder Judicial puede dejar sin efecto ciertos actos de un gobierno de facto, una vez
finalizado ste, en caso de graves ilegalidades constitucionales.

62. Gobierno de la Concordancia.


El fraude electoral se erige en uno de los instrumentos bsicos del gobierno conservador de
Justo. Los otros instrumentos poltico fueron la intervencin a las provincias y la violencia
poltica.
A principios de 1935, la UCR, plenamente bajo la conduccin de Alvear procedi a levantar la
abstencin electoral, pero las elecciones continuaron siendo fraudulentas. La conduccin
alvearista comenz a ser objeto de crticas por la parte de los sectores irigoyenistas, y
prontamente se fueron generando grupos internos opositores.
La crisis econmica que estall en 1929 descoloc la insercin de nuestro pas como productor-
exportador de materias primas y alimentos e importador-consumidor de productos
industrializados. La propuesta del gobierno de Uriburu era el equilibrio presupuestario, pago de
la deuda pblica; cesanta de empleados pblicos, reduccin de salarios, paralizacin de la obra
pblica, entre otras. Esta poltica fracas rotundamente desde que fue incapaz de superar la
recesin iniciada desde la presidencia de Yrigoyen.
Se elijen las Juntas Reguladoras de la Produccin, se crea la DGI, el Banco Central de La
Republica Argentina. Se firma el Pacto Roca Rucinman por el cual se aseguraba cuotas
de importacin de carne argentina, a cambio de la disminucin de impuestos para productos
importados desde el Reino Unido. El 27 de septiembre de 1930 se constituy la Confederacin
General del Trabajo (CGT).
En septiembre de 1937 se llevaron a cabo elecciones presidenciales que arrojaron el triunfo de
la Concordancia integrada por Ortiz- Castillo; la frmula radical era Alvear- Mosca.
En materia poltica durante sta presidencia fue el intento de eliminar el fraude electoral. Ortiz
anulo las elecciones de San Juan intervinindola junto con la de Catamarca que provoc una
serie de fricciones entre antipersonalistas y conservadores y, por consiguiente, la intervencin
de Bs. As.
En julio de 1936 estall la guerra civil espaola, anticipando la 2 guerra mundial que tuvo sus
inicios en septiembre de 1939. El presidente Ortiz decret la neutralidad de nuestro pas.
En junio de 1942 Ortiz renuncia por su enfermedad asumiendo Castillo.
Con Castillo las prcticas de fraude volvieron. El radicalismo se qued sin condicin activa
luego de la muerte de Alvear. La guerra mundial se convirti en el eje de la poltica nacional. La
lnea de neutralidad comenz a ser cuestionada. El gobierno neutralista de Castillo comenz a
experimentar en 1942 su etapa ms dura en las relaciones internacionales. La presin de EE.UU.
en el sentido que la Argentina quebrara sus vnculos con los pases del Eje iba aumentando. En
tanto los partidos de la oposicin (radicales, demoprogresistas, socialistas y comunistas)
bregaban por la ruptura de relaciones con las potencias del Eje Nazi y el ingreso a la guerra en
el bando Aliado. El 4 de julio de 1943 las fuerzas Armadas derrocan a Castillo.

63. Pacto Roca-Runsiman.
Fue firmado entre Argentina y el Reino Unido el 1 de mayo de 1933.
El pacto aseguraba cuotas de importacin de carne argentina, a cambio de la disminucin de
impuestos para productos importados desde el Reino Unido.
Clusulas pblicas del Pacto:
1) La Argentina se aseguraba una cuota de importacin no menor a 390.000 toneladas
de carne enfriada. El 85% de las exportaciones de este pas deban realizarse a travs de
frigorficos extranjeros permitiendo que el otro 15% sea por medio de frigorficos
argentinos.
2) La Argentina dispensara a las empresas britnicas "un tratamiento benvolo que tienda a
asegurar el mayor desarrollo econmico del pas y la debida y legtima proteccin de los
intereses ligados a tales empresas".
3) Mientras hubiera control de cambios en la Argentina, todo lo que Gran Bretaa pagara por
compras en la Argentina, poda volver al pas deduciendo un porcentaje para pagos de
deuda externa.
4) La Argentina mantendra libres de aranceles el carbn y dems mercaderas que se
importaban en ese momento exentas de impuestos, comprometindose a comprar en Gran
Bretaa el total del carbn que consuma.
5) La Argentina se comprometa a no aumentar los aranceles aduaneros.


Clusulas secretas del Pacto:
1) Se crea el Banco Central en la Argentina con gran predominancia de funcionarios y
capitales britnicos.
2) Se fijan las bases para la creacin de la Corporacin de Transporte, que le terminara por dar
a Gran Bretaa el monopolio absoluto de los medios de transporte argentinos.

64. Golpe de estado de 1943. Figura de J.D. Pern.

Fuerzas Armadas

El Cuadro de Oficiales en 1943 era esencialmente neutralista, no cabe duda
que la mayora de sus integrantes simpatizaba con Alemania, ya sea por
fuertes razones ideolgicas o por la vieja y tradicional admiracin de la
oficialidad Argentina hacia las instituciones germanas.
Los cuadros medios del ejrcito fueron paulatinamente orientndose en el
sentido de darse una organizacin y de esa manera se constituy formalmente
el GOU (Grupo Obra de Unificacin) fue una logia militar secreta por la
oficialidad media del ejrcito (capitanes, mayores, coroneles). En las bases del
GOU redactadas probablemente por J. Pern se estableca que su objeto era
unir espiritual y materialmente a los jefes y oficiales combatientes del ejrcito,
por entender que en esa unin reside la verdadera cohesin de los cuadros y
que de ella nace la unidad de accin, base de todo esfuerzo colectivo nacional.
En una situacin poltica complejsima (crisis poltica en el pensamiento de la
oficialidad media pona al ejrcito en el centro de la escena salvar al ejrcito
para que este salve a la patria y para ello implicaba substraerlo de la influencia
norteamericana y del bolchevismo), el 4 de junio de 1943, las FFAA derrocaron
a Castillo, ltimo presidente de la Concordancia. El detonante no fue otro que el
ofrecimiento por parte de la UCR al ministro de Guerra, Ramrez, la candidatura
presidencial; la estrategia radical se basaba en eliminar cualquier posibilidad de
fraude electoral y la candidatura de Ramrez era pensada como una garanta.
Al tomar conocimiento el presidente Castillo de este hecho y no obtener
respuestas satisfactorias de parte de su ministro, lo removi del cargo: fue la
seal que apresur la movilizacin militar.

Rawson, Ramrez, Farrel

El golpe de estado del 43 fue un movimiento de carcter estrictamente
castrense, no hubo participacin civil a diferencia de lo ocurrido en el 30. Debe
reconocerse que si en septiembre de 1930 se haba puesto fin a un gobierno
producto de la voluntad popular, en junio de 1943 se derrocaba a un rgimen
que se haba fundamentado en el fraude electoral y la violencia poltica. El
Congreso Nacional fue clausurado y se designaron interventores en todas las
provincias. La CSJN mediante una Acordada reiter los conocidos conceptos
vertidos en 1930.
El 4 de julio el general Rawson, jefe circunstancial del movimiento, anunci que
prestara juramento el 7; la nmina de ministros que anunci provoc un gran
escndalo entre la oficialidad dado que varios de ellos estaban plenamente


identificados o haba participado del rgimen depuesto. En medio de ese clima,
de intranquilidad asumi la presidencia provisional el general Ramrez (ex
ministro de Guerra de Castillo) as, el GOU se transform en el controlador del
gobierno y del ejrcito, influyendo de manera decisiva en el curso de la poltica
nacional
El autoritarismo comenz a mostrar sus peores facetas; los partidos no fueron
los nicos en sufrir las persecuciones; el movimiento obrero en un primer
momento experiment el rigor de las medidas gubernamentales, que se
basaban en una estricta disciplina social y obediencia rigurosa.
En noviembre de 1943 el antiguo e ineficaz Departamento de Trabajo se
transforma en la Secretara de Trabajo y Previsin, a cuyo frente qued el
coronel J. D. Pern.

La Relacin Estado-Sindicatos

El golpe de estado del 43, sorprendi al movimiento obrero con su central
sindical partida en dos: la CGT n 1 y la n 2; esta divisin era el reflejo de
viejos enfrentamientos internos de corte poltico- ideolgico que databan desde
los orgenes mismos del movimiento obrero.
En un principio, las relaciones entre el rgimen militar y los sindicatos fueron
conflictivas: una de las primeras medidas que tom el rgimen juniano fue la
intervencin de la CGT n 2, en razn de considerar que el gobierno militar
inviste un carcter netamente comunista. Sin embargo, a partir de agosto de
1943 sta situacin comenz a variar con motivo de una gran huelga habida en
los frigorficos. La creacin de la Secretara de Trabajo y Previsin marca otro
hito importante en este cambio de relaciones, tena por funcin la direccin de
la actividad estatal en materia de poltica laboral y colocaba al estado como
rbitro de los conflictos obrero- patronales y en contralor de la aplicacin de la
legislacin social vigente.
Las conquistas obreras impulsadas por Pern fueron en aumento. ste se
convirti en el adalid de los trabajadores no slo porque stos obtuvieran una
serie de beneficios inmediatos, sino porque ganaron por primera vez un
sentimiento de dignidad, respeto del patrn hacia el obrero. Para el ao 1945 el
movimiento obrero argentino estaba encuadrado tras la figura del coronel JD
Pern.

El Decisivo ao 45

En el mes de mayo de 1945 se derrumb el siniestro rgimen nazi en
Alemania. El gobierno presidido por Farrel pocos das antes de la cada de
Berln emiti un decreto por el cual la Argentina le declaraba la guerra a
Alemania y Japn. El ao 1945 ha sido certeramente calificado como un ao
decisivo, ya que durante el mismo se determin el sentido que tendra la
prxima dcada Argentina.
Los acontecimientos comenzaron a precipitarse el 9 de octubre, Pern ante
tremendas presiones, en particular provenientes de gran parte de la oficialidad
de Campo de Mayo, present la renuncia a todos los cargos que detentaba:
Vicepresidente; Ministro de Guerra; Presidente del Consejo Nacional de


Posguerra y Secretario de Trabajo y Previsin; y solicit su pase a retiro del
ejrcito.
Como consecuencia de aquella histrica jornada en la que miles de
trabajadores se movilizaron Pern fue puesto en libertad y esa noche por
primera vez, el coronel del pueblo se dirigi a una multitud de descamisados,
desde los balcones de la casa de Gob.; Algo haba cambiado para siempre en
la vida poltica y social de la Argentina, pese a que la oposicin se negase a
admitirlo en ese momento y en los aos venideros.

Las Elecciones de 1946

El gobierno de Farrel, mediante nuevo decreto adelanto la fecha de las
elecciones generales para el 24 febrero de 1946.
Los partidos polticos opositores al rgimen militar de facto (UCR, partido
Demcrata Progresista, Socialista, Comunista) concretaron al fin la Unin
Democrtica, cuyos candidatos designados por el Radicalismo fueron:
Tamborini- Mosca. La totalidad del arco trozado por los partidos polticos
tradicionales estaba contra Pern que era el otro postulante. Para apoyar a su
candidatura en noviembre de 1945 se cre el partido Laborista.
El escrutinio de las elecciones del 24 de febrero de 1946, dur quince das,
pero en definitiva el triunfo le correspondi a la frmula Pern- Quijano; el
fracaso de la Unin Democrtica, tradujo su rpida desintegracin.

65. Poltica exterior del GOU.


66. Elecciones de 1946.
El gobierno de Farrel, adelanto la fecha de las elecciones generales para el 24 febrero de 1946.
Los partidos polticos opositores al rgimen militar de facto (UCR, partido Demcrata
Progresista, Socialista, Comunista) concretaron al fin la Unin Democrtica, cuyos candidatos
designados por el Radicalismo fueron: Tamborini- Mosca. La totalidad del arco trozado por los
partidos polticos tradicionales estaba contra Pern que era el otro postulante. Para apoyar a su
candidatura en noviembre de 1945 se cre el partido Laborista.
El escrutinio de las elecciones del 24 de febrero de 1946, dio el triunfo a la frmula Pern-
Quijano. El fracaso de la Unin Democrtica, tradujo su desintegracin.

67. Primer gobierno de Pern. Poltica social.

Peronismo, Partido y Factores de Poder

El 23 de mayo de 1946, luego de una serie de acontecimientos escandalosos
que revelaron pblicamente las diferencias internas que trajinaban las
agrupaciones polticas que haban apoyado su candidatura, Pern dispuso la
disolucin de las mismas y la organizacin de un partido: Partido nico de la
Revolucin. Que tuvo escasa vida; en enero del 47 se va a fundar el partido
Peronista, agrupndose en las Unidades Bsicas, existan los ateneos
Peronistas que eran escuelas educadoras en materia poltica.
En el mbito nacional la potestad suprema estaba encarnada en el Consejo
Nacional Partidario. Adems, exista el Consejo Superior Ejecutivo que era el
encargado de aplicar las polticas delineadas por el Consejo Nacional. El
congreso general del partido peronista oficiaba de rgano supremo del partido.


En el ao 1949- luego que la mujer recibiese ley mediante sus derechos
polticos- fue fundado por Eva Pern el partido peronista femenino.
Los factores de poder que dieron sustento al gobierno al gobierno de Pern
durante casi todo el periodo 1946-1955 y que fueron: el Ejercito, la Iglesia
Catlica, el movimiento obrero organizado y la burguesa industrial ligada al
mercado interno.
El Ejrcito: el cuadro de oficiales; mayoritariamente nacionalistas
acompao su gestin gubernativa hasta 1955 en que el frente militar se
quebr y provoco la cada del rgimen. En 1951 el ejercito cruzo la
iniciativa de la CGT que bregaba para que Eva Duarte acompaase a
Pern como candidata a vicepresidente. La Marina de guerra nunca fue
apoyatura concreta al rgimen peronista. La Aeronutica mantuvo una
actitud de equidistancia y tcito apoyo. Pern gobern con y sobre la
base de la opinin de la mayora de los oficiales de las fuerzas armadas.
La Iglesia Catlica: en las elecciones generales de 1946 la iglesia
reitero que los catlicos no deban votar por candidatos que auspiciasen
el divorcio vincular, la enseanza laica y la separacin de la Iglesia del
Estado. La Iglesia Catlica apoy a la gestin de Pern por dos razones:
a) el gobierno militar en Diciembre de 1943 haba instituido como
obligatoria la enseanza de la religin catlica en las escuelas pblicas,
lo que fue ratificado sobre la base de las promesas electorales de Pern;
b) en el marco de la guerra fra el peronismo se conformo en la
Argentina, en la visin de la curia como una barrera de contencin
dentro del movimiento obrero ante el posible avance de los partidos de
izquierda (socialistas y comunistas). La ruptura de las relaciones de la
Iglesia y el Estado se produjo a fines de 1945.
El Movimiento Obrero: las polticas sociales llevadas a cabo por Pern
desde 1944 le ganaron el apoyo de la mayora de la dirigencia sindical y
de los trabajadores. Disuelto el partido Laborista, los trabajadores fueron
perdiendo su autonoma de clase y la propia Confederacin General del
Trabajo. Provoc una centralizacin burocrtica dentro del sindicalismo
que coloco a la mxima organizacin de los trabajadores dentro de la
organizacin estatal del peronismo. A pesar de las huelgas que
protagonizaron los trabajadores, este movimiento obrero fue el ms fiel a
Pern. Esta fidelidad va a durar hasta despus de la cada de 1955.
Los industriales ligados al mercado interno: como consecuencia de
la quiebra del sistema econmico mundial en la dcada del ao 30,
apareci en nuestro pas innumerables talleres y fabricas
representativos de una industria liviana y media que producan bienes de
consumo inmediato para el mercado interno. Esta burguesa industrial
necesitaba el apoyo del Estado para su desarrollo y encontr ese
soporte en las polticas industriales del peronismo. Se nuclearon en la
Confederacin General Econmica (CGE).

Peronismo: Oposicin y Universidad

Luego de las elecciones de Febrero de 1946 los partidos integrantes de la
Unin Democrtica se vieron en la obligacin de elaborar el duelo.


En el Senado de la Nacin el gobierno careca de oposicin, mientras que en la
Cmara de Diputados (como consecuencia de la aplicacin del Sist. De
representacin poltica de la Ley Senz Pea) la oposicin tenia una tercera
parte de las bancas (44 pertenecan a la Unin Cvica Radical).
En el seno del Radicalismo se libr una lucha por el control partidario entre los
unionistas (ex alvearistas) y los intransigentes (el centro izquierda del
partido); en 1948 estos ltimos ganaron la conduccin de la UCR. Entre sus
principales dirigentes se encontraban A. Frondizi, R. Balbn, O. Alende, A.
Parry, A. Illia, etc.
Los opositores carecieron de acceso al medio masivo de difusin de la poca:
la radio, ya que el gobierno de Pern compro todas las radioemisoras del pas
(salvo una radio de la provincia de San Juan). Un proceso similar se dio con la
prensa escrita, ya que diarios independientes como La Prensa (que fue
entregado en el ao 1951 a la CGT), La Nacin, Clarn se vieron restringidos
como consecuencia de la regulacin estatal de la entrega de papel. Adems,
publicaciones del sector intransigente del radicalismo fueron clausuradas.
Los gobiernos cambian, la polica queda..Esta frase hace referencia a que los
cuadros opositores debieron sufrir persecuciones y en algunos casos torturas
por parte de las fuerzas del orden.
Se termino dividiendo artificialmente a la sociedad argentina por un lado se
encontraban los no peronistas que deban enfrentarla falta de libertades
individuales, el manipuleo de la informacin pblica, las afiliaciones obligatorias
al partido oficialista, la enseanza en las escuelas primarias con contenidos de
adhesin a Pern y su esposa, la declaracin por ley del Congreso que el
justicialismo era la doctrina nacional; Y por otra parte los peronistas cuya
realidad era distinta, ya que gozaban de altos salarios, vacaciones pagas,
aguinaldo, altas indemnizaciones por despido, a lo que se le debe agregar la
Fundacin Eva Pern.
El movimiento estudiantil reformista tambin fue un activo opositor. Con
respecto a la Universidad Nacional si bien se suprimieron los aranceles y el
examen de ingreso se lleno de mediocres, en tanto que la Federacin
Universitaria Argentina fue ilegalizada.
En el ao 1947se sanciono la ley n 13.031, la cual estableca que el gobierno
de la universidad quedaba a cargo del rector y del Consejo Universitario. El
rector era designado por el Poder Ejecutivo y duraba tres aos en el ejercicio
de sus funciones. El Decano era elegido por los consejeros docentes de una
terna enviada por el rector. Los profesores eran designados por el Poder
Ejecutivo de la nacin, previo concurso. Este sistema de eleccin de
autoridades y profesores estaba en manos del Estado, la participacin
estudiantil era nominal y nula la de los egresados, por lo que no existi una
autentica autonoma universitaria. El gobierno peronista, mediante la ley n
14.297 promovi la creacin de su propia organizacin estudiantil, la
Confederacin general Universitaria (CGU). Los estudiantes universitarios
continuaron siendo un sector social opositor al gobierno. La peronizacin de
la universidad fue un fracaso.
A pesar de lo negativo de estas polticas universitarias hay que sealar como
positivo que el presupuesto dedicado a las altas casas de estudio se elevo y la
matricula creci como consecuencia de la eliminacin de los aranceles,
permiti acceder a los estudios universitarios a los hijos de los sectores de la
baja clase media y en menor medida de los sectores obreros especializados y


de mayores ingresos. En 1949 se creo la universidad Obrera Nacional (U.O.N.)
cuyo objetivo era la formacin de tcnicos. En el interior del pas funcionaban
las facultades regionales. Luego de cado el rgimen peronista, la Universidad
Obrera Nacional fue transformada en lo que hoy se conoce como Universidad
Tecnolgica Nacional (UTN)

Peronismo: el Juicio a la Corte Suprema

Una de las ms fuertes crticas desde el punto de vista institucional, que recibi
el rgimen peronista fue el juicio poltico intentando contra cuatro de los cinco
ministros de la Corte Suprema y su Procurador General. Se trat de una
maniobra a fin de obtener un tribunal superior adicto a las polticas del
gobierno.
En efecto, los miembros del Alto Tribunal eran hombres de la vieja familia
judicial.
El fundamento bsico o ms importante del juicio poltico a estos fueron las
acordadas de 1930 y 1943, por la que los miembros del Alto Tribunal haban
reconocido y legitimado a los gobiernos emergentes de golpes de Estado a
travs de la doctrina del gobierno de facto, y de ese manera se haban
inmiscuido en cuestiones polticas ajenas a sus funciones especficas.
La Cmara de Diputados aprob el encauzamiento y el Senado, Tribunal de
enjuiciamiento, modific el reglamento del juicio poltico para evitar que se
convierta en un juicio al gobierno.
Dicho juicio hizo un tremendo dao al sistema institucional porque era la
primera vez que se atacaba a la cabeza del poder judicial de la Nacin.

Peronismo: Poltica Internacional

Juan Domingo Pern accedi al gobierno nacional en el momento en que
comenzaba a desarrollarse la Guerra Fra.
Ante esta concreta realidad internacional la postura del gobierno de Pern se
eslogaba: Ni yanquis ni marxista, peronistas, es decir una postura de
equidistancia ante los dos grandes bloques en pugna. La Tercera Posicin no
fue ms que la pretendida novedad ideolgica justicialista, que el peronismo
aplicaba en las relaciones con los dems pases del mundo. Lo cierto es que al
agudizarse la crisis interna del pas el tercerismo en poltica internacional fue
corrindose paulatinamente a favor de posturas norteamericanas.

Peronismo: Poltica Econmica

La segunda guerra mundial profundiz el proceso del desarrollo de la industria
nacional por la substitucin de importaciones dado el proteccionismo de hecho
que el conflicto blico gener.
El 1944 se cre el Consejo Nacional de Posguerra, que fuera presidido por el
propio Pern y caracterizado como el primer organismo en el que se intent la
planificacin de la economa Argentina.
El primer gran ejecutor de la poltica econmica desde la presidencia del Banco
Central de la Repblica Argentina fue un industrial de la chatarra, Miguel
Miranda, quien implement una poltica econmica tendiente a impulsar la


industria nacional, amparando y ampliando el mercado interno a travs de la
expansin del crdito, la ocupacin plena y un alto nivel de los salarios.
Medidas:
Nacionalizacin del Banco Central de la Repblica Argentina;
Creacin del Instituto Argentino para la Promocin del Intercambio
(IAPI), controlador del comercio internacional;
Elevacin del nivel de vida de la poblacin a los fines de ampliar el poder
adquisitivo del mercado interno (alza de salarios, ocupacin y control de
precios);
Estatizacin de los servicios pblicos y repatriacin de la deuda externa;
Plan Siderrgico Nacional.
El Estado se transform en el centro y eje del desarrollo econmico. La poltica
econmica de los primeros aos del peronismo ha sido caracterizada como
fuertemente nacionalista o nacionalista a secas, en particular por el rescate de
los servicios pblicos de manos extranjeras y de la repatriacin de la deuda
externa. Pero lo que result impredecible para el equipo econmico dirigido por
Miranda fue que los Estados Unidos implementaran una masiva ayuda
econmico-financiera conocida como Plan Marshall, dirigida a rescatar en un
breve lapso de tiempo a los pases eurooccidentales de la amenaza sovitica.
Este plan dej totalmente de lado nuestro pas, no adquiriendo y/o boicoteando
la compra de nuestros productos extranjeros exportables. El gobierno peronista
apost entonces al estallido de una nueva guerra mundial, a un conflicto total
entre la URSS y EE.UU. para dirimir supremacas en forma terminante. Para
fines de la dcada del 40 la crisis econmica estaba instalada en el pas.
Los aos 1950/1952 se pasa a una etapa de austeridad que se tradujo en
aumento a los precios de los campos para estimular la produccin agrcola y se
difundi el discurso producir ms y consumir menos.
La aparicin del fenmeno inflacionario as como las tremendas sequas que
azotaron el agro, ayudaron a torcer el rumbo nacionalista del primer gobierno
de Pern.
La falta de divisas para importar materias primas y productos semielaborados
necesarios para el funcionamiento de la industria media y liviana as como la
necesidad de renovacin del utilaje industrial se torn crtica. Uno de los puntos
neurlgicos de la economa nacional era la dependencia emergente de la
compra de petrleo y derivados en el exterior. Para afrontar este problema
(principios de 1955), el gobierno suscribi el contrato con la California
Argentina de Petrleo, una subsidiaria de la Standar Oil Norteamericana. Este
contrato levant la oleada de protestas opositora. El PE envi al Congreso
Nacional el contrato para su ratificacin mediante ley, quedando empantanado
en la Cmara de Diputados y nunca fue aprobado; Pern recibi su primera
derrota poltica en los casi 9 aos que llevaba gobernando el pas.
Para fines de 1954 el gobierno peronista haba logrado superar lo peor de la
crisis. En estas circunstancias se llev a cabo Congreso de Productividad,
donde el empresariado nacional nucleado en la CGE pretendi arrancar a la
CGT la racionalizacin de las normas del trabajo para arrojar una mayor
productividad del trabajo.

Captulo 2: Constitucin de 1949

Introduccin



La Constitucin sancionada por el Congreso General Constituyente reunida en
Santa Fe en el ao 1853, con sus reformas de 1860, 1866 y 1898, refleja en su
articulado al Constitucionalismo Liberal. Esta etapa liberal del Estado de
Derecho es adjetivada como la primera etapa o versin del orden
Constitucional o Constitucionalismo. El principio de igualdad entr en graves
contradicciones al aplicarse indiscriminadamente a aquellos que posean y
aquellos que no posean, esto es, cuando la norma igual era aplicada a
individuos especficamente desiguales en razn de sus condiciones de
existencia en casos concretos. El tratamiento igualitario termin generando en
la realidad desigualdades manifiestas e injusticias notorias: en teora todos
eran iguales ante la ley, pero en la prctica no todos eran iguales ante los
jueces.
El avance de la Revolucin y la consecuente organizacin capitalista de la
produccin de bienes y servicios, as como la divisin de la sociedad en clases
con intereses antagnicos, aparejaron situaciones de friccin que pusieron de
relieve la llamada cuestin social.
La primera guerra mundial tradujo el fin de la llamada Bella poca; en efecto el
mundo emergente del conflicto era un mundo transformado en donde lo viejo
no terminaba de morir y lo nuevo no terminaba de nacer.
A partir de este conglomerado de relaciones sociales de nuevo cuo comienza
la etapa del denominado constitucionalismo social. Se transforma en la
segunda versin del orden constitucional lo que demuestra una vez ms que el
derecho es la forma normativa (actual) de la existencia de las relaciones
sociales.

El Constitucionalismo Social

Terminado el primer conflicto blico mundial en 1918, se hizo claro y evidente
que las nuevas condiciones econmicas, sociales y polticas generadas en su
consecuencia hacan necesario tomar nuevos rumbos en el ordenamiento de la
cosa pblica a implementarse.
La crisis estructural de todo un sistema edificado a lo largo del siglo XIX, que
azotaba a todas las naciones en aquellos das, abri las puertas a nuevas
concepciones e instituciones jurdicas.
Podran sintetizarse en los siguientes puntos:
Los derechos sociales
El ejercicio del derecho de propiedad en funcin social
El Estado interventor en el proceso productivo.

La Argentina de 1946

El 4 de junio de 1943 fue derrocado por las Fuerzas Armadas el presidente
Ramn S. Castillo, ltimo mandatario surgido del fraude electoral orquestado
por la Concordancia.
Las elecciones llevadas a cabo el 24 de febrero de 1946, dieron el triunfo por
un estrecho margen a la coalicin integrada por el Partido Laborista, nueva
fuerza poltica formada pocos das despus de los acontecimientos del 17 de
octubre de 1945 e integrada sobre la base de los sindicatos adictos a la accin
desarrollada por Pern desde la Secretara de Trabajo y Previsin.


La Argentina iniciaba una nueva etapa histrica que se extendera hasta 1955;
la produccin industrial superaba a la agropecuaria en el marco de producto
bruto interno.
El pas comenzaba a recorrer un camino de importantes transformaciones. En
ese momento histrico la carta de mayo de 1853 iba a sufrir su cuarta reforma.

Antecedentes de la Reforma Constitucional de 1949

La Constitucin haba experimentado su ltima reforma en 1898; a lo largo del
siglo XX se presentaron numerosos proyectos de reforma parcial, algunos para
implantar la eleccin directa del PE, otros para dar precisin a las causales de
intervencin federal a las provincias o para otorgar mayor autonoma operativa
al Congreso Nacional, pero carecieron de tratamiento legislativo y quedaron
cajoneados. Tambin durante el gobierno de facto de Uriburu se proyect una
reforma Constitucional de corte corporativo-fascista, motorizada por los
elementos nacionalistas-catlicos que rodearon al dictador pero que
prontamente qued en el olvido.
En 1948 al renovarse la mitad de la Cmara de Diputados, el peronismo vio
ratificada en el acto electoral la adhesin popular. El gobierno, se autocalificaba
como nacionalista, popular y revolucionario, haba consagrado importantes
reformas econmicas.
Se sostena que el peronismo deba plasmar en el texto de la Ley Suprema sus
concepciones doctrinarias, otorgando rango constitucional y consecuente
permanencia a las reformas que haba llevado a cabo y que todava pretenda
plasmar. Se aduca que era necesario poner a tono con los tiempos que
transcurran al texto constitucional, es decir, no se poda continuar hablando de
postas de bueyes y carretas en la poca de transporte areo.
Pero la oposicin sostena que la verdadera y nica intencin del oficialismo
resida en eliminar la traba impuesta por el artculo 77 de la CN: la no
reeleccin inmediata del presidente.
Este artculo no prohiba la reeleccin presidencial; lo que impeda es la
reeleccin inmediata.
Es as como la reforma constitucional comenz a tomar cuerpo; ya en 1947 un
diputado present un proyecto de ley propiciando la necesidad de la reforma
parcial de la CN a fin de posibilitar la representacin en el Congreso de los
territorios nacionales, consagrar los derechos del trabajador en el artculo 14,
as como la eleccin directa del PE y la posibilidad de su reeleccin inmediata.
Dicho proyecto qued sin tratamiento legislativo aqul ao, pero en mayo de
1948 ese mismo diputado (Colom) volvi a insistir con el proyecto apoyado por
varios diputados del oficialismo.
En agosto de 1948 comenz el tratamiento del proyecto de necesidad de
declaracin de la reforma en la Cmara de Diputados, segn artculo 30 de la
CN; Luego de su media sancin pasa al Senado quien convirti en ley el
proyecto de reforma sin debate alguno (se trataba de un cuerpo monocolor,
integrado exclusivamente por senadores oficialistas). El P.E. promulg la ley en
septiembre de 1948 bajo el nmero 13.233.

La Ley 13.233



La ley sancionada por el Congreso declaraba la necesidad de revisin y
reforma de la CN, a efectos de suprimir, modificar, agregar y corregir sus
disposiciones, para la mejor defensa de los derechos del pueblo y del bienestar
de la nacin (art. 1).
La Convencin deba instalarse y sesionar en la capital federal.
El trmite de la sancin de la ley y la propia reforma a la Constitucin fueron
impugnados por la oposicin sobre la base de los argumentos que:
La ley 13.233 no especificaba que art. de la CN deban ser objeto de
reforma.
La constitucin en su Art. 30 habla de una declaracin de la necesidad
de la reforma y el Congreso haba sancionado una ley, con lo que se
abran las puertas a un psimo antecedente dado que el P.E., en su
carcter de poder colegislador, poda llegar a ejercer su facultad de
veto total y parcial.
La cmara de Diputados, la media sancin de la ley no haba reunido
los dos tercios de sus miembros (segn art. 30). Segn este art. la
necesidad de la reforma debe ser declarada al menos con el voto de
dos terceras partes de sus miembros la cual se debe computar sobre
los miembros de las dos Cmaras del Congreso tomadas en forma
conjunta (en el Senado la reforma haba sido aprobada por
unanimidad). Desde un punto de vista doctrinario podemos hacer tres
interpretaciones diferentes con relacin a un numero de miembros de
las Cmaras sobre las que debe calcularse los dos tercios: a) los dos
tercios se computan sobre la totalidad de bancas que componen cada
Cmara; b) deben computarse sobre los miembros efectivos en ejercicio
de cada Cmara; c) sobre los miembros presentes al momento de
practicarse la votacin, conforme al qurum.
El debate doctrinario es fruto del propio silencio de la propia claridad del texto
del art. 30, ya que este no especifica sobre cual de las hiptesis antes
planteadas debe computarse los dos tercios.


La Eleccin de Convencionales Constituyentes

Mediante decreto se convoco a elecciones de convencionales constituyentes
fijndose la fecha del acto el 5 de Diciembre de 1948.
Tanto los conservadores, como los demoprogresista y socialistas retuvieron la
abstencin; el partido comunista, resolvi la concurrencia; el radicalismo
resolvi la concurrencia al acto al solo efecto de sostener los principios
histricos del radicalismo, se prohibi a los convencionales radicales auspiciar
reformas a la constitucin, pero se le daba la libertad para manejarse segn las
circunstancias.

La Convencin Constituyente de 1949

El 24 de enero de 1949 la Convencin inici sus sesiones. El presidente fue
Mercante (gobernador de la provincia de Bs. As).


En febrero, la Convencin por el voto de la mayora rechaz la impugnacin al
proceso de la sancin de la ley 13.233 y actos electorales consecuentes que
haba formulado la bancada radical.
En marzo recomenzaron las sesiones para tratar en general el proyecto
elaborado por la Comisin de Asuntos Constitucionales.
La reforma obtuvo su sancin das despus, pero la reforma lograda no era el
resultado del consenso de diversos sectores sociales y sus representantes
polticos; en consecuencia, la nueva CN, independientemente de virtudes y
defectos qued irremisiblemente ligada a la suerte del gobierno que la haba
propiciado.

La Constitucin de 1949

Se produjeron reformas en el prembulo, en la parte dogmtica y orgnica,
introdujo una nueva filosofa en su texto. No se trat de una simple reforma,
sino de una nueva ley suprema, con nuevos contenidos:
a) Reformas en el prembulo: se incluy promover la cultura nacional.
Se ratificaba la decisin de constituir una Nacin socialmente justa,
econmicamente libre y polticamente soberana.
b) Reforma en la parte Dogmtica: se identifica con los fines a lograr
por la propia CN.- Captulo 1, forma de Gob. Y declaraciones polticas.-
Captulo 2, derechos, deberes y garantas a la libertad personal.-Captulo 3,
derechos del Trabajador: le proporcionaban los fundamentos de la legislacin
laboral. Se aspiraba a tutelar el trabajo en sus diversas formas (intelectual,
manual, tcnico). Sin embargo, el derecho de huelga no se encuentra entre los
derechos del trabajador. Familia: se establece igualdad jurdica de los
cnyuges y patria potestad, la unidad econmica familiar, el bien de familia y la
atencin de la madre y el hijo. El estado protega el matrimonio (se manifestaba
la indisolubilidad del vnculo matrimonial), Ancianidad: con derecho a la
existencia, viviendas, alimentacin, cuidado de la salud fsica y moral,
Educacin y Cultura: enseanza primaria gratuita y obligatoria, el estado
deba fomentar y proteger la orientacin vocacional y profesional de los
jvenes. Las Universidades con autonoma dentro de los lmites establecidos
por una ley especial. Se establecen cursos de formacin poltica y se tutela el
patrimonio cultural de la Nacin-Captulo 4, funcin social de la propiedad, el
capital y actividad econmica, sometidos al bien comn. En el art. 40 se
estableca los fundamentos del modelo econmico nacional que tena como fin
el bienestar del pueblo. El Estado poda intervenir en forma directa en el
proceso econmico y monopolizar determinadas actividades. Salvo la
importacin y exportacin la econmica girara entorno a la iniciativa privada.
Se nacionalizaban las fuentes naturales de energa (petrleo, gas, carbn, ya
que stas eran propiedad de las Pcias.). Se estatizaban los servicios pblicos,
podan ser enajenados o concedidos a particulares para su explotacin; Y los
que estaban concesionados a particulares seran transferidos al estado
mediante compra o expropiacin con indemnizacin previa. Antes haba 1 solo
captulo se incorporan 3 ms, con los derechos sociales o humanos de 2da
generacin ya mencionados.
c) Reforma en la parte Orgnica: trata de la funcin del aparato estatal,
gubernativo; Todos los mandatos van a durar 6 aos, se renovarn las
cmaras cada 3 aos, eleccin presidencial directa, supresin de colegios


electorales. Se sanciona reeleccin inmediata indefinida. Eleccin de
senadores directa, eliminndose la legislatura como colegio electoral; para ser
ministro el requisito es ser nativo y los dems para ser diputado. La CSJN se
erige en tribunal de casacin. sobre disposiciones transitorias: la CN entraba
en vigencia a partir de su publicacin en el diario de sesiones de la Convencin
Constituyente. El juramento establecido en el art. 32 de la CN. Deba ser
prestado por todos los empleados pblicos. El poder Judicial de la nacin fue
declarado en Comisin. Se termina con la inamovilidad, todos los jueces
deban prestar juramento a la constitucin (se exiga para ingresar a la carrera
judicial el certificado de afiliacin al partido peronista esto revela los rasgos
autoritarios del rgimen). Las provincias deban adecuar sus constituciones a la
nueva ley suprema.

Caracterizacin de la Reforma Constitucional de 1949

Puede afirmarse categricamente que la constitucin de 1949 se corresponde
con la corriente del constitucionalismo social. La inclusin de los derechos
sociales, la exclusin del uso abusivo de los derechos consagrados en el texto
constitucional, el ejercicio del derecho de propiedad en funcin social, la
intervencin del estado en el proceso econmico y la monopolizacin por parte
de ste de la importacin y exportacin, la nacionalizacin de las fuentes de
energa y la estatizacin de los servicios pblicos son elementos que ubican a
la constitucin dentro del mbito de la segunda etapa del constitucionalismo.
Desde el punto de vista poltico, se hace referencia a la constitucionalizacin
de una revolucin, desde que sent las bases estructurales del nuevo rgimen
poltico. La reforma constitucional de 1949 fue el opus mximo del peronismo
a nivel jurdico: en ella se concentraron sus reformas y aspiraciones.
La constitucin de 1949 apunt a vertebrar jurdicamente en la Argentina las
profundas transformaciones que tomaban lugar en el mundo de posguerra: el
modelo liberal de 1853 fue cambiado por el modelo social. Su vigencia se
prolong hasta abril de 1956 en que fue derogada por una olmpica proclama
del gobierno de la autotituladaREVOLUCIN LIBERTADORA.




68. Constitucin de 1949. Filosofa y principios.

La Constitucin de 1949

Se produjeron reformas en el prembulo, en la parte dogmtica y orgnica,
introdujo una nueva filosofa en su texto. No se trat de una simple reforma,
sino de una nueva ley suprema, con nuevos contenidos:
a) Reformas en el prembulo: se incluy promover la cultura nacional.
Se ratificaba la decisin de constituir una Nacin socialmente justa,
econmicamente libre y polticamente soberana.
b) Reforma en la parte Dogmtica: se identifica con los fines a lograr
por la propia CN.- Captulo 1, forma de Gob. Y declaraciones polticas.-
Captulo 2, derechos, deberes y garantas a la libertad personal.-Captulo 3,
derechos del Trabajador: le proporcionaban los fundamentos de la legislacin


laboral. Se aspiraba a tutelar el trabajo en sus diversas formas (intelectual,
manual, tcnico). Sin embargo, el derecho de huelga no se encuentra entre los
derechos del trabajador. Familia: se establece igualdad jurdica de los
cnyuges y patria potestad, la unidad econmica familiar, el bien de familia y la
atencin de la madre y el hijo. El estado protega el matrimonio (se manifestaba
la indisolubilidad del vnculo matrimonial), Ancianidad: con derecho a la
existencia, viviendas, alimentacin, cuidado de la salud fsica y moral,
Educacin y Cultura: enseanza primaria gratuita y obligatoria, el estado
deba fomentar y proteger la orientacin vocacional y profesional de los
jvenes. Las Universidades con autonoma dentro de los lmites establecidos
por una ley especial. Se establecen cursos de formacin poltica y se tutela el
patrimonio cultural de la Nacin-Captulo 4, funcin social de la propiedad, el
capital y actividad econmica, sometidos al bien comn. En el art. 40 se
estableca los fundamentos del modelo econmico nacional que tena como fin
el bienestar del pueblo. El Estado poda intervenir en forma directa en el
proceso econmico y monopolizar determinadas actividades. Salvo la
importacin y exportacin la econmica girara entorno a la iniciativa privada.
Se nacionalizaban las fuentes naturales de energa (petrleo, gas, carbn, ya
que stas eran propiedad de las Pcias.). Se estatizaban los servicios pblicos,
podan ser enajenados o concedidos a particulares para su explotacin; Y los
que estaban concesionados a particulares seran transferidos al estado
mediante compra o expropiacin con indemnizacin previa. Antes haba 1 solo
captulo se incorporan 3 ms, con los derechos sociales o humanos de 2da
generacin ya mencionados.
c) Reforma en la parte Orgnica: trata de la funcin del aparato estatal,
gubernativo; Todos los mandatos van a durar 6 aos, se renovarn las
cmaras cada 3 aos, eleccin presidencial directa, supresin de colegios
electorales. Se sanciona reeleccin inmediata indefinida. Eleccin de
senadores directa, eliminndose la legislatura como colegio electoral; para ser
ministro el requisito es ser nativo y los dems para ser diputado. La CSJN se
erige en tribunal de casacin. sobre disposiciones transitorias: la CN entraba
en vigencia a partir de su publicacin en el diario de sesiones de la Convencin
Constituyente. El juramento establecido en el art. 32 de la CN. Deba ser
prestado por todos los empleados pblicos. El poder Judicial de la nacin fue
declarado en Comisin. Se termina con la inamovilidad, todos los jueces
deban prestar juramento a la constitucin (se exiga para ingresar a la carrera
judicial el certificado de afiliacin al partido peronista esto revela los rasgos
autoritarios del rgimen). Las provincias deban adecuar sus constituciones a la
nueva ley suprema.

Caracterizacin de la Reforma Constitucional de 1949

Puede afirmarse categricamente que la constitucin de 1949 se corresponde
con la corriente del constitucionalismo social. La inclusin de los derechos
sociales, la exclusin del uso abusivo de los derechos consagrados en el texto
constitucional, el ejercicio del derecho de propiedad en funcin social, la
intervencin del estado en el proceso econmico y la monopolizacin por parte
de ste de la importacin y exportacin, la nacionalizacin de las fuentes de
energa y la estatizacin de los servicios pblicos son elementos que ubican a
la constitucin dentro del mbito de la segunda etapa del constitucionalismo.


Desde el punto de vista poltico, se hace referencia a la constitucionalizacin
de una revolucin, desde que sent las bases estructurales del nuevo rgimen
poltico. La reforma constitucional de 1949 fue el opus mximo del peronismo
a nivel jurdico: en ella se concentraron sus reformas y aspiraciones.
La constitucin de 1949 apunt a vertebrar jurdicamente en la Argentina las
profundas transformaciones que tomaban lugar en el mundo de posguerra: el
modelo liberal de 1853 fue cambiado por el modelo social. Su vigencia se
prolong hasta abril de 1956 en que fue derogada por una olmpica proclama
del gobierno de la autotituladaREVOLUCIN LIBERTADORA.

69. Segundo gobierno de Pern.


70. Causas del golpe de estado de 1955.
Sucesivos enfrentamientos con la iglesia y con los sectores ms conservadores del sector
agroexportador y la industria, enrarecen el clima poltico.
Esos sectores comenzaron a conspirar para derrocar a Pern. Organizaron un golpe de Estado
con la decisiva participacin de oficiales del Ejrcito y principalmente de la Marina. Las
razones del descontento anidaban en el creciente enfrentamiento de Pern con la Iglesia
Catlica debido a la sancin de una ley de divorcio, el permiso que habilitaba prostbulos, la
enseanza laica y la decisin de abandonar el sostn del culto por parte del Estado. En verdad,
la crisis econmica haba precipitado tambin la puja distributiva: el sector ms rico y
propietario, del campo o la industria, no estaba dispuesto a tolerar una distribucin del ingreso
semejante: el 50 por ciento del PBI pasaba a los trabajadores. El primer intento golpista ocurri
el 16 de junio. Con el objetivo de matar a Pern, aviones de la Marina y de la Fuerza Area, con
escaso apoyo del Ejrcito, bombardearon la Plaza de Mayo. Fue una masacre de ciudadanos de
a pie. Pern se haba refugiado en el Ministerio de Guerra y los conspiradores finalmente se
rindieron. Esa noche, varias iglesias fueron incendiadas. El 16 de septiembre estall un
levantamiento en Crdoba encabezado por el general Lonardi, secundado por Aramburu. Las
tropas leales a Pern no pudieron sofocarlo. La Marina, liderada por Rojas, encabez el golpe
contra Pern: sus naves bloquearon Buenos Aires y su estado mayor amenaz con volar los
depsitos de combustible de La Plata y Dock Sud. El Ministro de Guerra Lucero, pidi
parlamentar y ley una carta en la que Pern solicitaba la negociacin de un acuerdo. La carta
no hablaba de renuncia, s de renunciamiento, pero la Junta de Generales Superiores del Ejrcito
decidi considerarla como una renuncia y negociar con los golpistas, mientras miles de
peronistas fieles, encolumnados detrs de la CGT pedan armas para defender a lo que
consideraban su gobierno. Tiempo despus Pern se exilio por largos aos del pas.

71. Reforma constitucional de 1957.
La 1era resolucin que tom la Convencin fue: rechazar las impugnaciones planteadas sobre
los mandatos de los convencionales y declarar la legitimidad de la misma Convencin y;
declarar que la Constitucion Nacional en vigencia era la de 1853 con las reformas de 1860, 1866
y 1898.
La Convencin designa a una Comisin Revisora de la Constitucion Nacional. De quien
elabora:
1) Otorgar rango Constitucional al rgimen de Coparticipacin Federal;
2) Derecho de propiedad individual en funcin social;
3) Tres Senadores por cada provincia y por la Capital Federal;
4) Daba a la Capital Federal un rgimen administrativo-autonmico y elegido por el pueblo;
5) Prescriba el rgimen electoral con Sufragio Universal, Secreto y Obligatorio;
6) Puntualizaba y ampliaba los derechos individuales;
7) Trataba sobre la organizacin de los partidos polticos;
8) Estableca la eleccin directa del P.E y sin reeleccin inmediata.


Al momento de votarla se produjo un hecho inexplicable: el retiro de 9 Convencionales
Radicales del Pueblo y ms tarde, el retiro del Convencional Cvico Independiente, as como de
11 Diputados Conservadores que hicieron que colapsara la Convencin.

72. Discusiones en la convencin reformadora de 1956/57.
Los diputados pertenecientes a la UCRP tratan de impugnar la convencin fundamentando que
un gobierno nacido de un golpe de estado no poda respaldarse en la constitucin nacional para
realizar una reforma constitucional, dado que la haban violado al interrumpir el orden
institucional, por lo cual se retiran de la convencin. Mas tarde se iran retirando los dems
diputados miembros de diferentes partidos al punto de dejar la convencin sin qurum, por lo
cual la nica reforma establecida seria nuestro actual articulo 14 bis que se encontraba dentro
del texto constitucional de 1853 con el cual no concordaba.

73. Gobierno de Frondizi. Poltica econmica.
La poltica econmica del gobierno de Frondizi se da a travs del desarrollismo. Se pensaba
que la ecuacin carne + petrleo + capital extranjero = acero y petroqumica como sntesis del
accionar econmico exportar carnes y obtener el autoabastecimiento petrolero traera como
resultado el ahorro de divisas necesario para volcarlas al desarrollo de las industrias de base,
ms el ingrediente de la incorporacin de capitales extranjeros, con lo que se completaba el
cuadro.
Frondizi desat la llamada batalla del petrleo: mediante contratos celebrados entre empresas
petroleras extrajeras y Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF).
Entre otros aspectos salientes podemos resaltar la instalacin de capitales extranjeros en la rama
automotriz, que tradujo a su vez el impulso de la industria de autopartes, as como la puesta en
marcha de la planta siderrgica de San Nicols.
En 1962 la deuda externa argentina se haba triplicado en relacin al monto de nuestras
exportaciones agropecuarias.
Un tema importante y polmico fue el de habilitacin a las universidades privadas para expedir
ttulos habilitantes; cuestin conocida como el enfrentamiento entre enseanza laica o
enseanza libre. En 1955 Aramburu expendio un decreto sobre reorganizacin universitaria
donde estableci en su art. 28 que las Universidades Privadas estaran capacitadas para expedir
ttulos y diplomas habilitantes, siempre que se sometan a las reglamentaciones oportunas.

74. Invocacin de la ley de Acefalia en el gobierno de Guido.
En noviembre del 1958, en medio de una de las tantas crisis que azotaran al gobierno
frondicista, Gmez presenta su renuncia al cargo de vicepresidente. Tiempo despus las Fuerzas
Armadas destituyen a Frondizi el cual ocupaba el cargo de presidente de la republica y
respaldndose en la ley de acefalia hacen jurar al presidente provisional del senado Jose Maria
Guido.
Dicho fundamento no encuentra sustento dado que dicha ley establece como una de las causales
de acefalia la destitucin, pero esta debe ser a travs de juicio poltico y no por medio de la
fuerza dado que en este ultimo caso atenta contra el orden institucional.
Los ministros de la Corte Suprema actuaron indebidamente al tomar juramento a Guido, bajo la
argumentacin que el Alto organismo no le corresponda pronunciarse acerca de las causales de
acefala por tratarse de una cuestin poltica y por ende no justificable.
Guido asumi las facultades legislativas por la va de los decretos-leyes, como todos los
gobiernos usurpadores precedentes; En cambio, no se destituy a los miembros de la Corte
Suprema ni se prohibi la actividad de las agrupaciones poltica. Pero si se dieron los
enfrentamientos armados ocurridos en septiembre del 62 y abril del 63, entre los 2 bandos
castrenses conocidos como azules y colorados resultando triunfadores los primeros.

75. Interinato de Guido.
En noviembre del 1958, en medio de una de las tantas crisis que azotaran al gobierno
frondicista, Gmez presenta su renuncia al cargo de vicepresidente. Tiempo despus las Fuerzas


Armadas destituyen a Frondizi el cual ocupaba el cargo de presidente de la republica y
respaldndose en la ley de acefalia hacen jurar al presidente provisional del senado Jose Maria
Guido.
Dicho fundamento no encuentra sustento dado que dicha ley establece como una de las causales
de acefalia la destitucin, pero esta debe ser a travs de juicio poltico y no por medio de la
fuerza dado que en este ultimo caso atenta contra el orden institucional.
Los ministros de la Corte Suprema actuaron indebidamente al tomar juramento a Guido, bajo la
argumentacin que el Alto organismo no le corresponda pronunciarse acerca de las causales de
acefala por tratarse de una cuestin poltica y por ende no justificable.
Guido asumi las facultades legislativas por la va de los decretos-leyes, como todos los
gobiernos usurpadores precedentes; En cambio, no se destituy a los miembros de la Corte
Suprema ni se prohibi la actividad de las agrupaciones poltica. Pero si se dieron los
enfrentamientos armados ocurridos en septiembre del 62 y abril del 63, entre los 2 bandos
castrenses conocidos como azules y colorados resultando triunfadores los primeros.

76. Enfrentamientos internos en la esfera castrense.
Colorados - azules

77. Gobierno de Illia.
La UCRP cumpli con algunos puntos de su plataforma electoral: los contratos petroleros
suscriptos durante el perodo de Frondizi fueron anulados, se puso termino al stan by suscripto
con el FMI y se rechazaron las pretensiones del Banco Mundial de intervenir en las cuestiones
de la empresa de electricidad del Gran Buenos Aires. Las mejoras del sector externo mejorada
por el aumento del valor del volumen de las exportaciones agropecuarias ayud a enfrentar la
creciente deuda externa, lo que promovi el crecimiento de la economa con un aumento del
consumo de la poblacin y una baja de los ndices inflacionarios.
A pesar de la indudable legitimidad de su origen el gobierno del doctor Illia se caracterizo por el
respeto de la Constitucin: se derogo el estado de sitio, se respetaron las autonomas
provinciales y se levanto el plan Conintes. Por otra parte, se permiti limitadamente la
participacin del peronismo en las elecciones legislativas de 1965.
A pesar de todo las imputaciones de ineficiencia y lentitud en las decisiones en materia de
poltica administrativa (se equiparaba el gobierno con una tortuga), de estatismo en lo
econmico y de insensibilidad social, si bien tenan algunos rasgos de realidad, no bastaban para
justificar el golpe de estado y la dictadura militar que ya se dibujaban en el horizonte de la
poltica nacional. Eran los argumentos de la derecha autoritaria destinados a conformar la
peculiaridad climtica propicia para el derrocamiento del gobierno civil.
El 28 de Junio de 1966 Arturo Illia fue derrocado por las fuerzas armadas. Los grandes grupos
empresariales, diferentes partidos polticos, la alta jerarqua eclesistica, as como las
expresiones polticas sindicales del peronismo adhirieron unnimemente al cuartelazo.

78. Poltica econmica, social y estudiantil durante el gobierno de Illia.


79. Golpe de estado de 1966.


80. Estatutos y Actas del golpe de estado de 1966.
Depuesto el presidente Illia se hizo cargo del gobierno de la nacin la Junta de comandantes en
jefe, la que en forma inmediata, en ejercicio facto del poder constituyente, dio a publicidad el
acta de la revolucin argentina, la que se integraba con tres anexos: Mensaje de la junta
revolucionaria al pueblo argentino- estatuto de la revolucin argentina-objetivos polticos
de la revolucin.


Ongana asumi la titularidad del poder ejecutivo nacional al da siguiente (29 de Junio de
1966), prestando juramento ante los comandantes en jefe.
Conforme al acta de la revolucin argentina las Fuerzas Armadas en cumplimiento de su
misin de salvaguardar los ms altos intereses de la nacin que resolva:
1) Destituir al presidente y vice de la nacin, as como a todos los gobernadores y vice de las
provincias.;
2) Disolver el Congreso Nacional y todas las legislaturas provinciales;
3) Separar de los cargos a los integrantes de la CSJN y al procurador general de la Nacin;
4) Disolver todos los partidos polticos del pas;
5) Designar a los nuevos miembros de la Corte Suprema y al procurador general;
6) Ofrecer el cargo de presidente a Juan Carlos Ongana.
En el estatuto de la revolucin argentina dispona lo siguiente:
1) Que el poder ejecutivo seria designado por la Junta Revolucionaria;
2) El numero de ministros y secretarios del estado seria establecido por ley al igual que sus
funciones;
3) El orden de prelacin de las normas fundamentales que regiran a la Nacin queda
conformado:
a) El acta de la Revolucin Argentina;
b) El estatuto revolucionario;
c) La Constitucin Nacional.
El plexo de normas supraconstitucionales era expuesto pblicamente sin ningn pudor: la
Constitucion Nacional quedaba relegada a un tercer puesto y quedaba sin vigencia alguna su
articulo 31, ante el silencio cmplice de muchos constitucionalistas argentinos.
1) El presidente de la republica ejercera las funciones legislativas que la constitucin otorga al
Congreso
2) En caso de ausencia del pas del presidente, el PE seria ejercido por el ministro del interior,
en caso de acefalia presidencial el cargo seria provisto por la Junta de comandantes.

81. Enmienda constitucional de 1972.
El primer pilar del plan poltico de Lanusse fue introducir en el estatuto de la revolucin la
clusula de la residencia obligatoria para poder participar de las elecciones; el otro pilar fue la
enmienda de la Constitucion Nacional y a ese fin, en abril de 1971 fue creada la comisin
asesora para el estudio de la reforma constitucional.
El 3 de mayo de 1971, la Junta Militar, en pleno ejercicio fctico, sancion la ley declaratoria
fundamental por la que se declaraba necesaria la enmienda parcial de la C.N en algunos de sus
articulados al efecto de asegurar el establecimiento definitivo de una democracia orgnica,
eficiente, creadora y estable... .
A) Vigencia: el estatuto fundamental regira hasta el 24 de mayo de 1977.
B) Sobre el poder ejecutivo y legislativo: la duracin de los mandatos de los poderes nacionales,
provinciales e incluso municipales qued unificada, debiendo ser todos elegidos en un acto
nico y simultneo. No existe renovacin parcial de las cmaras. La eleccin de los senadores
se efectuara en forma directa; se eleva a tres el nmero de senadores por cada provincia y tres
por la capital federal (dos a la mayora y uno a la primera minora). La eleccin del Poder
Ejecutivo se realizara en forma directa y ste poda ser reelecto en forma inmediata por una
sola vez. Se elimina a los miembros de los dems tribunales inferiores de la Nacin.
C) Sobre le funcionamiento del Congreso: se reduce el qurum necesario para que las cmaras
puedan sesionar.
D) Sobre el presupuesto nacional: posibilita la sancin de presupuestos plurianuales.
E) Sobre le tratamiento y sancin de las leyes: las leyes consideradas de trmite urgente
deban ser consideradas por las cmaras de origen dentro de los treinta das corridos de
recepcionado el proyecto respectivo y caso contrario, quedaba automticamente aprobado. Las
leyes de menor importancia podan ser sancionadas directamente por las respectivas comisiones
de ambas cmaras.



82. Reforma electoral de 1972.
Se trata de una adaptacin al sistema de ballotage o segunda vuelta.
Se estableca que el presidente y vice seran elegidos en forma simultnea y directamente por el
pueblo. Resultaran electos los que obtuviesen la mayora absoluta de los votos vlidos emitidos
(50%+1 voto); si ninguna frmula obtuviese dicha cifra, dentro de los 30 das se llevar a cabo
la segunda vuelta (Art. 1). En esta vuelta slo participaran los dos candidatos ms votados en la
primer vuelta.
En la segunda vuelta resultaba electa la frmula que hubiese obtenido la mayora absoluta de los
sufragios vlidos emitidos (50%+1) con lo que terminaba el proceso de eleccin del Poder
Ejecutivo.
En cuanto a la eleccin de los senadores eran electos en forma directa por el pueblo de las
provincias y de la Capital Federal. Resultaran electos los candidatos que obtuviesen la mayora
absoluta de los votos vlidos emitidos.
La eleccin de los Diputados Nacionales, se conformaba a todo el territorio nacional como un
distrito electoral nico; se elegira un diputado cada 135.000 habitantes, tomando como base el
censo de 1970. Es de representacin electoral proporcional.
El sistema de doble vuelta instaurado por el rgimen militar tena un claro objetivo: evitar que el
Peronismo llegase al gobierno.
Con Pern excluido de la contienda electoral, se calculaba que los candidatos del frente
justicialista no obtendran la mayora absoluta de los votos, y que en la segunda vuelta, una
eventual alianza de las fuerzas en contra de Peron hara el triunfo en las elecciones.

83. Regreso del peronismo.

Cmpora al Gobierno!!! ; Pern al Poder!!!

Las candidaturas del FREJULI ( Campora- Solano-Lima) ganaron
prontamente las calles con la consigna levantada por la juventud
peronista Cmpora al gobierno Pern al poder; luego de aos de soportar
proscripciones, de profundas crisis de representacin y legitimidad y de
dictaduras castrenses avaladas por civiles corruptos y sin votos, la Argentina
poda al fin mirarse tal cual era ante el espejo de la historia y sin perjuicio de la
desconfianza que exista hacia la figura de un Pern que haba, para asombro
de propios y extraos, pegado un giro ala izquierda.
La UCRP que por legislacin del rgimen militar haba recuperado la
exclusividad de la vieja sigla partidaria UCR, sus candidatos mediante
elecciones internas eran: por un lado Balbn- Gammond, y por el otro Alfonsn-
Storani; interna que ganaron los primeros. Ante la desaparicin del partido
socialista argentino, vctima de innumerables divisiones, en 1972, vio luz el
partido socialista popular ( PSP) un intento de recreacin de la vieja agrupacin
fundada por Juan B. Justo que en estas elecciones no llev candidatos e
impuls el voto en blanco.
Resultado de las elecciones del 11 de marzo de 1973:

FREJ ULI..................................................................... 49,56%
UCR............................................................................ 21,29%
Alianza Popular Federalista........................................ 14,90%
Alianza Popular Revolucionaria................................. 7,43%


Nueva Fuerza.............................................................. 1,97%
Partido Socialista de los Trabajadores........................ 0,62%
Votos en blanco.......................................................... 1,69%

El triunfo era indudablemente del movimiento peronista en su conjunto y de sus
aliados electorales. La frmula triunfante no haba obtenido la mayora absoluta
exigida por la ley electoral ( 50% + 1 de los votos vlidos emitidos), por lo que
corresponda formalmente convocar a una segunda vuelta. Sin embargo,
prim por sta vez la sensatez poltica y el 30 de marzo de 1973 el comit
nacional de la UCR reconoci el triunfo de la frmula Cmpora- Solano
Lima. As se omiti la segunda vuelta prescripta en la llamada ley 19.862.
El 25 de mayo de 1973 asumen Cmpora- Solano Lima en medio de la
increble euforia de una multitud que se expanda a lo largo y a lo ancho
de la plaza de mayo. En el marco del entusiasmo generalizado pas casi
desapercibida la persona del flamante ministro de bienestar social: J. Lpez
Rega. Los integrantes de la Corte Suprema del gobierno de facto renunciaron
cediendo sus puestos a cinco nuevos jueces.

Cmpora y el Ocaso de la Izquierda Peronista

Designado delegado personal del exiliado lder durante la ltima etapa del
rgimen militar, se haba convertido, por la fuerza de las cosas, en el hombre
de la izquierda peronista, o sea, de la mayora de la juventud y de las
formaciones especiales. Cmpora deline una poltica que podra ser
calificada genricamente como de centro izquierda: afirm los objetivos
de liberacin y reconstruccin nacional, llev una tregua econmico
social con empresarios y trabajadores; prometi pleno respeto a la CN.
ste ejerci la presidencia durante 49 das.
Pasado el tiempo electoral y ganado el gobierno haba llegado la inevitable
hora de las definiciones entre los partidarios de la patria socialista y los
partidarios de la patria peronista, la que tom cuerpo a travs de un amargo
enfrentamiento que tuvo por finalidad resolver la posesin de los mbitos de
decisin poltica dentro del gobierno constitucional incluida la violencia armada.
Se desat as una lucha feroz por el poder, pero en esa lucha, el que inclinara
la balanza para un lado u otro sera Pern. Por eso la juventud peronista
llevaba desde el comienzo las de perder.
El 20 de junio de 1973 Pern regres definitivamente al pas
aproximadamente tres millones de personas se movilizaron hacia el aeropuerto
de Ezeiza para recibir al lder; pero lo que debi ser una fiesta popular se
transform en une tragedia. Desde el palco montado para el discurso de
pern un grupo fuertemente armado con el apoyo logstico del ministerio
de bienestar social a cargo de Lpez Rega comenz a disparar sobre las
columnas del movimiento peronista y con los montoneros. Ezeiza marca
un punto de inflexin: cierra un ciclo de la historia argentina y prefigura
los aos por venir, comenz a manifestarse la alianza entre la derecha
peronista y no peronista.


Pern flaqueado por el presidente Cmpora, su tercer esposa y el extico
Lpez Rega dirige un mensaje televisado a todo el pas avalando la ortodoxa
doctrinaria: los peronistas tenemos que retornar a la conduccin de nuestro
movimiento, somos lo que las 20 verdades dicen.
En junio de 1973 Cmpora- Solano Lima presentan sus renuncias al Congreso
nacional.
Por la aplicacin de la ley de acefala, asume interinamente el presidente
de la cmara de diputados, Lastiri (yerno de Lpez Rega). El presidente del
senado Daz Bialet, sucesor natural conforme a la ley n 252, haba sido
comisionado para representar al pas en la prxima reunin cumbre del
movimiento de los pases no alineados en Argelia.
En ste marco conflictivo conforme a la ley 252 se convoc a elecciones
para sufragar por un nuevo presidente y vice, fijadas para el 23 de sep. De
1973. El congreso partidario eligi al binomio Pern- Pern.
La UCR eligi a Balbn De la Ra como candidatos.
El justicialismo obtuvo el 61,85%; los radicales el 24,42%, no hubo
necesidad de ballotage.
En octubre de 1973 Pern asume por tercera vez la presidencia
constitucional de la repblica, sali a los balcones de la casa rosada tras la
proteccin de un vidrio blindado. De esta forma se dio por comienzo, los 400
das de Pern.
El proyecto poltico pensado por Pern pas a ser una consigna sin que nadie
precisase alguna vez su contenido ni alcance y puesta en prctica la idea de la
Argentina en potencia desde el plan de la economa se formul el pacto social,
una gran entente entre sindicatos obreros y corporaciones empresarias, bajo la
direccin y tutela del estado, a fin de lograr el congelamiento de los precios y
salarios (la Gran Paritaria Nacional) haciendo a un desarrollo capitalista
relativamente autnomo basado en la exportacin de carnes, granos y
oleaginosas como tambin de bienes industriales.
La estrategia de ste gobierno se articul privilegiando las relaciones con
el principal partido opositor, la UCR.
Dos das despus de las elecciones ya mencionadas, los montoneros
asesinaron al secretario general de la CGT (Rucci).
Un golpe de mano calificado en el lenguaje de la calle como en apriete al
mismo Pern.
En 1974 hizo su aparicin una banda de asesinos organizada y sostenida
desde el ministerio de bienestar social: la triple A (Alianza Anticomunista
Argentina) quien expandi el terror a nivel individual mediante la colocacin de
bombas, secuestros y asesinatos de dirigentes polticos de filiacin izquierdista.
La equivocada metodologa de la izquierda armada encaj a la perfeccin con
la estrategia esbozada por parte de la derecha peronista. Por ejemplo en enero


del 74 militantes del ERP atac una de las ms poderosas guarniciones
militares de la ciudad de Azul (Bs.As) estos, fueron incapaces de diferenciar a
los gobiernos de la revolucin argentina de los constitucionales Cmpora y
Pern.
Los sucesos de enero del 74 hicieron que Lpez Rega junto con el dirigente
metalrgico Lorenzo Miguel se convirtiesen en hombres fuertes del gobierno de
Pern en tanto que en la UCR encabezado por Alfonsn se encontraban en
descontento con el gobierno. Por su parte la revista El Caudillo ampliamente
financiada por el ministerio de bienestar social continuaba publicando sus
lemas, por ejemplo, el mejor enemigo es el enemigo muerto.
El 1 de mayo de 1974 tuvo lugar lo que puede calificarse como la
confrontacin definitiva: En uno de los ms breves y violentos discursos que
Pern pronunciara en toda su vida poltica desde los balcones de la casa
rosada, permanentemente interrumpido por las consignas lanzadas por la
izquierda del movimiento como si Evita viviera sera montonera, o asamblea
popular no queremos carnaval, o qu pasa general que est lleno de gorilas
el gobierno popular?, en los hechos los oblig a retirarse de la plaza de mayo.
La plaza qued semivaca antes que el presidente terminase de hablar. Pero,
aqu reside lo esencial, puede afirmarse que ese da comenz a gestarse la
ms grande tragedia sufrida por el pueblo argentino en toda su historia, un
pueblo que, contemplaba los hechos estupefactos, sin poder comprender lo
que realmente estaba ocurriendo.
Era el convidado de piedra al cual todos los sectores polticos invocaban para
justificar sus actos pero que era ajeno al enfrentamiento entre grupos que ya no
eran otra cosa que aparatos armados.

84. Reforma de la ley de Acefalia.


85. Golpe estado de 1976. Poltica econmica y Derechos Humanos.

Cuestin de los Derechos Humanos

El siglo XX y a partir de la dictadura de Uriburu tuvieron origen en el pas
brutales persecuciones, torturas y muertes cuyo objetivo era silenciar cualquier
tipo de oposicin a las polticas instauradas, en el caso del rgimen militar de
1976, bajo la excusa de la lucha contra la subversin.
Durante el rgimen presidido por Ongana tomaron cuerpo los grupos armados
en la poltica Nacional, como una de las consecuencias de la clausura de las
vas polticas normales y legales. Para fines de 1975 los grupos armados
estaban militar y polticamente derrotados. Adems, para los hombres del
proceso los grupos armados eran solamente la parte visible de lo que
entendan como una conspiracin infernal.
El terrorismo de Estado en la Argentina, continuacin del terrorismo
paraestatal del tercer peronismo, se canalizo a travs de la desaparicin
forzada de personas. La represin se centr en los delegados obreros de
fbricas, dirigentes gremiales contestatarios, militares polticos, estudiantes,


periodistas, religiosos, no solo catlicos. El subversivo era el enemigo de la
patria.
El PJ se convirti en asesor jurdico de la dictadura, en abogada defensora del
delito y la impunidad.
En septiembre de 1979 nuestro pas fue visitado por la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). En el mismo mes la dictadura
sancion una ley por la que se declaraba el presunto fallecimiento de todos
aquellos cuya desaparicin hubiese sido fehacientemente denunciada entre el
6 de noviembre de 1974 y el 6 de septiembre de 1979, lo que no fue aceptado
ni por los familiares de los desaparecidos ni por los organismos defensores de
los derechos humanos. En abril de 1983 el Proceso publica el llamado
documento final de la Junta Militar en la que decretaba que se consideraran
muertos aquellas personas que figuran en las nminas de desaparecidos y no
se encuentran exiliadas o en clandestinidad.
En septiembre el Proceso haca pblico una ley por la que sancionaba una
amplia amnista que abarcaba a los elementos subversivos y a los militares
comprometidos en violaciones a los Derechos Humanos, que recibi el repudio
de las organizaciones defensoras de los Derechos Humanos, religiosas,
sociales, etc.

La Poltica Econmica del Proceso

Desde el punto de vista econmico los esfuerzos fueron dirigidos a curar el
pas de las consecuencias del estatismo, a sanear la moneda y las finanzas
pblicas, lograr la competitividad y eficiencia de la industria y distribuir los
ingresos en base a la productividad y de esa manera obtener el crecimiento de
la tasa de ganancias de las grandes empresas, reemplazando la economa de
la especulacin por la economa de la produccin.
Consecuencias de la poltica econmica de la dictadura militar:
Se tiraron abajo las barreras arancelarias que protegan la produccin
industrial nacional. Apareci de esa manera la desocupacin. Uno de
los objetivos no declarados era liquidar a las empresas ligadas al
mercado nacional y acelerar el proceso de concentracin y
acumulacin del capital en torno a las multinacionales. Es por eso que
se elimin a la Confederacin general Econmica.
Crecimiento inusitado de la deuda externa.
El alza de los precios del petrleo a principios de la dcada del 70
gener una tremenda masa de dinero disponible. Esta masa de dinero
fue colocada a travs de prstamos por dichos bancos en los pases del
Tercer Mundo.
Desindustrializacin, altas tasas de inters en el orden interno, dlar
barato.
Se fugaba de esta manera los capitales de la Argentina.
Aparecieron inversionistas extranjeros.
Se oblig al Estado Nacional a endeudarse en el exterior: YPF fue la
nica empresa petrolera del mundo que originaba prdidas.
Tremendos gastos en armas y equipos militares.


La base del modelo agro exportador sigui inmune, en detrimento de la
mano de obra nacional y en beneficio de la mano de obra
estadounidense.

86. Recuperacin de la democracia. Gobierno de Alfonsn.


El 10 de diciembre de 1983 ante la Asamblea legislativa asumi Ral
Alfonsn. La programtica de su gobierno fue: -derogacin de la ley de auto
amnista del gobierno militar; esclarecimiento de la situacin de los
desaparecidos; investigacin de las violaciones a los Derechos Humanos; -
promocin de la produccin agropecuaria y de la situacin de importaciones; -
promocin de los sindicatos nicos por rama de actividad; - recuperacin de
las Islas Malvinas por va de la accin diplomtica.
El gobierno de Alfonsn no tuvo ms alternativa que afrontar y tomar en sus
manos el tema de los Derechos Humanos.
Para la investigacin de los resopnsables de las masivas violaciones de los
Derechos Humanos, el gobierno Nacional opt por la constitucin mediante
decretos, de una Comisin Nacional sobre Desaparicin de Personas
(CONADEP). En el mes de septiembre de 1984 la Comisin hizo entrega al
presidente del informe conocido como NUNCA MS.

Las audiencias se llevaron a cabo desde el 22 de abril del 85 hasta el 14 de
agosto del mismo ao. La sentencia se ley el 9 de diciembre, la TV solo pudo
reproducir las imgenes del juicio, no el sonido. Durante 6 meses desfilaron
800 testigos. Los imputados no slo haban contribuido a la Comisin de los
delitos dando directivas precisas sino tambin facilitando su ejecucin.
En octubre de 1985 una serie de artefactos explosivos llevaron al gobierno
nacional a declarar el estado de sitio.
La cuestin de la obediencia debida, as como el intento de circunscribir los
juicios a un puado de responsables se vio corroborado y agravado por la
propia sentencia de la cmara: todo el expediente deba ser remitido al
Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas para que los juzgue.
Pese a todo esto, el gobierno de Alfonsn opto por poner un punto final. El
24 de Diciembre de 1986 el Congreso de la Nacin sancion una ley a pesar
de la oposicin de la opinin pblica y la renuncia de otro integrante de la
cmara federal, por la que se estableca la extincin de la accin penal
respecto de toda persona por su presunta participacin en cualquier grado,
que no estuviere prfugo, o declarado en rebelda, o que no haya sido
ordenada su citacin a prestar declaracin indagatoria por tribunal competente,
antes de los sesenta das corridos a partir de la fecha de la promulgacin de la
presente ley. En verdad, la ley de punto final no era otra cosa que una amnista
encubierta: si en el lapso de sesenta das corridos no se convocaba a los
imputados a prestar declaracin indagatoria, la accin penal se extingua.
Paradojalmente, la ley de punto final produjo un efecto totalmente
inverso a lo esperado: las cmaras federales de apelaciones de Baha
Blanca, Crdoba, Rosario, Tucumn, La Plata, Comodoro Rivadavia y
Mendoza suspendieron la feria judicial de Enero de 1987 y se abocaron al
rpido tratamiento de las causas pendientes: para el 23 de febrero del 87,
dentro del plazo de sesenta das previsto por la ley, ms de 300 oficiales de


alta y media graduacin quedaron procesados. La situacin militar se
agravo an ms. Puede decirse que la ley de punto final fue una especia de
bomba de tiempo que se activo en la semana santa de 1987.
En abril de este mismo ao se produjo la negativa del mayor Ernesto Barreiro
(el nabo, jefe de interrogadores del campo de detencin cordobs conocido
como la perla) de presentarse ante la cmara de apelaciones de Crdoba a
prestar declaracin indagatoria y su paralelo refugio en las instalaciones del
tercer cuerpo del ejrcito con la complicidad de los principales jefes del mismo;
es as como el 17 de abril, se produjo el alzamiento de Campo de Mayo bajo
las ordenes del teniente coronel Aldo Rico (alias el ato, supuesto hroe
malvinense y cuyo jefe real era el coronel Mohamed Al Seineldn, en su
momento nexo entre el ejercito y las tres A del tercer peronismo). Los
insurrectos (carapintadas) reclamaban una solucin poltica al tema de los
juicios, la renovacin de la cpula castrense, el cese de lo que llamaban
campaa de desprestigio de los medios informativos hacia las Fuerzas
Armadas y que no se sancionase a los participantes de la rebelin.
La sociedad civil en una amplia y profunda movilizacin repudi a la rebelin
carapintada. El felices pascuas, los hroes de Malvinas y La casa est en
orden del famoso discurso de Alfonsn fue la respuesta de dio ante la
multitud reunida en la Plaza de Mayo el 19 de abril.
El 13 de Mayo, menos de un mes despus de finalizada la rebelin, el poder
ejecutivo envi al congreso el proyecto de ley de obediencia de vida, que
fuera sancionada el 4 de Julio del 87 (ley 23.521). Conforme a su texto se
presuma sin admitir prueba en contrario, que quienes a la fecha de comisin
del hecho revistaban como oficiales jefes, oficiales subalternos, suboficiales y
personal de tropas de las fuerzas armadas, de seguridad, policiales y
penitenciarias no son punibles por los delitos por haber obrado en virtud de
obediencia de vida.

Economa, Corporaciones Empresariales y Sindicalismo: el Plan Austral.
La Normalizacin

El gobierno Radical hered un aparato econmico devastado por las polticas
implementadas por Martnez de Hoz y sucesores. Por su parte los grupos
empresariales econmicos ms concentrados disfrutaban de las subvenciones
que el propio Estado Nacional les otorgaba, absorbiendo los recursos que
pertenecan a toda la sociedad.
A partir de junio de 1984 comenz el proceso de normalizacin de las
asociaciones gremiales de trabajadores. Paralelamente se inician los planes
de lucha de la CGT que enfrentaban al nuevo orden econmico: el Plan
Austral.
En cuanto a las Universidades Nacionales, se rescata la autonoma que
haban perdido y muchos docentes e intelectuales volvieron a sus ctedras
y a las tareas de investigacin.

Un Pas en Franca Crisis

El principal partido de la oposicin, el Partido Justicialista, vivi un profundo
proceso de transformaciones. En efecto, frente a la vieja conduccin
derrotada en 1983, apareci una nueva corriente interna: la renovacin


peronista, cuyos principales referentes fueron A. Cafiero, C. Grosso, Juan
Manuel de la Sota, Jos Luis Manzano y el curioso gobernador de La Rioja,
Carlos Sal Menem.
En el plano de la poltica, el partido Justicialista, conducido por la renovacin
desde mediados de 1986, llevo adelante sus elecciones internas en Julio
del 88 para elegir sus candidatos presidenciales. Se enfrentaron las duplas
integradas por Cafiero- de la Sota y Menem-Duhalde esta ltima fue la que se
alzo con la candidatura presidencial del Justicialismo.
El Radicalismo eligi como candidato presidencial a Eduardo Angeloz,
gobernador de la provincia de Crdoba acompaado por Casellia. La fecha de
las elecciones fue fijada para el 14 de mayo de 1989.
Entre tanto, el gobierno nacional buscaba llegar a las elecciones con ndices
sino racionales al menos controlados de inflacin; en agosto de 1988 desde el
ministerio de Economa se lanzo el plan primavera, un ajuste sobre el ajuste
del Plan Austral pero no tan duro como para mal quistarse con la voluntad de
los votantes.
El economista de la fundacin mediterrnea y diputado nacional de reciente
incorporacin al Justicialismo, Domingo Cavallo (que se haba desempeado
como presidente del Banco Central en los tramos finales de la dictadura militar
y fue uno de los artfices de la estatizacin de la deuda privada externa).
El 14 de mayo de 1989 una verdadera avalancha de votos consagro
presidente de la Repblica a Carlos Sal Menem. Los candidatos Menem-
Duhalde tuvieron colegio electoral propio, pero el Justicialismo no logra
mayora propia en la Cmara de Diputados.
Menem instalado en la Rioja, se neg pertinazmente a colaborar con el
gobierno saliente durante el periodo de transicin que se haba abierto a partir
de su triunfo electoral. En tanto la crisis se profundizaba y corran rumores que
sindicalistas, peronistas conspiraban con militares cara pintadas para dar un
golpe de estado, la situacin del presidente Alfonsn se torno desesperada.
Mas luego el Congreso de la nacin acepto las renuncias del presidente y
vice Alfonsn-Martnez y aplicando la Ley de Acefala sancionada en 1975;
la asamblea legislativa atendiendo al hecho que ya haba presidente y vice
electos (Menem-Duhalde), procedi a designarlos. El traspaso del mando se
adelanto 6 meses: el 9 de julio de 1989 Menem recibi los atributos del
poder constitucional del renunciado primer mandatario y asumi la titularidad
del Poder Ejecutivo nacional de la Repblica.

87. Juicios a la Junta Militar.


n cuanto al tema de la investigacin los diversos organismos defensores de los
Derechos Humanos (Asamblea permanente de los DDHH, servicio de paz y
justicia, etc), se pronunciaron por la creacin de una Comisin parlamentaria
bicameral, pero el gobierno Nacional opt por la constitucin mediante
decretos, de una Comisin Nacional sobre Desaparicin de Personas
(CONADEP). El PE design a una serie de personas de reconocida trayectoria
para integrar la Comisin: Ernesto Sbato, Magdalena Ruz Guiaz, Marshal
Meyer, Graciela Fernndez Meijide. En el mes de septiembre de 1984 la
CONADEP hizo entrega al presidente del informe conocido como NUNCA
MS. Debe sealarse que este hecho marc el fracaso de la poltica radical


que buscaba el autojuzgamiento y la auto depuracin de las Fuerzas Armadas.
Las audiencias se llevaron a cabo desde el 22 de abril del 85 hasta el 14 de
agosto del mismo ao. La sentencia se ley el 9 de diciembre, la TV solo pudo
reproducir las imgenes del juicio, no el sonido. Durante 6 meses desfilaron
800 testigos. Los imputados no slo haban contribuido a la Comisin de los
delitos dando directivas precisas sino tambin facilitando su ejecucin.
En octubre de 1985 una serie de artefactos explosivos llevaron al gobierno
nacional a declarar el estado de sitio.
La cuestin de la obediencia debida, as como el intento de circunscribir los
juicios a un puado de responsables se vio corroborado y agravado por la
propia sentencia de la cmara: todo el expediente deba ser remitido al
Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas para que los juzgue.
Pese a todo esto, el gobierno de Alfonsn opto por poner un punto final. El
24 de Diciembre de 1986 el Congreso de la Nacin sancion una ley a pesar
de la oposicin de la opinin pblica y la renuncia de otro integrante de la
cmara federal, por la que se estableca la extincin de la accin penal
respecto de toda persona por su presunta participacin en cualquier grado,
que no estuviere prfugo, o declarado en rebelda, o que no haya sido
ordenada su citacin a prestar declaracin indagatoria por tribunal competente,
antes de los sesenta das corridos a partir de la fecha de la promulgacin de la
presente ley. En verdad, la ley de punto final no era otra cosa que una amnista
encubierta: si en el lapso de sesenta das corridos no se convocaba a los
imputados a prestar declaracin indagatoria, la accin penal se extingua.
Paradojalmente, la ley de punto final produjo un efecto totalmente
inverso a lo esperado: las cmaras federales de apelaciones de Baha
Blanca, Crdoba, Rosario, Tucumn, La Plata, Comodoro Rivadavia y
Mendoza suspendieron la feria judicial de Enero de 1987 y se abocaron al
rpido tratamiento de las causas pendientes: para el 23 de febrero del 87,
dentro del plazo de sesenta das previsto por la ley, ms de 300 oficiales de
alta y media graduacin quedaron procesados. La situacin militar se
agravo an ms. Puede decirse que la ley de punto final fue una especia de
bomba de tiempo que se activo en la semana santa de 1987.



88. Pacto de Olivos. Ncleo de coincidencias bsicas y puntos habilitados
para tratar.
El pacto se realiza entre Alfonsin (UCR) y Menem (PJ). Por medio del pacto se comprometen a
no se tocar la primera parte de la CN (declaraciones, derechos y garantas). Se estableca un
Ncleo de Coincidencia Bsicas que envolva el paquete de un acuerdo cerrado respecto de
algunos puntos, el cual deba ser aprobado y sancionado en la Convencin Reformadora
conjuntamente y haba otra parte, los temas habilitados, en los cuales haba disenso y sobre
ellos cada partido poda hacer su particular interpretacin en su plataforma electoral, aprobados
y sancionados separadamente.

89. Reforma constitucional de 1994.
Poder Ejecutivo:
1) Eleccin directa, y a travs del sistema doble vuelta;
2) Se establece la duracin del mandato por 4 aos, con posibilidad de reeleccin inmediata
por un solo perodo consecutivo;


3) Se elimina el requisito de pertenecer a la Comunin catlica, apostlica romana y en
consecuencia se reforma el juramento que debe prestarse al asumir el cargo;
4) Se crea la figura del Jefe de Gabinete de Ministros para reducir las potestades
presidenciales.
Poder Legislativo:
1) Tres senadores por provincia y tres por la ciudad de Buenos Aires, elegidos directamente.
Dos bancas pertenecen al partido poltico mayoritario y una a la primera minora;
2) El mandato de los Senadores se reduce a 6 aos;
3) Las sesiones ordinarias del Congreso se extienden del primero de marzo al 30 de noviembre
de cada ao;
4) El control externo del sector pblico recae en el Poder Legislativo a travs de la Auditoria
General de la Nacin;
5) Se instituye como rgano independiente en el mbito del Congreso la figura del Defensor
del Pueblo.
Poder Judicial:
1) Se crea el Consejo de la Magistratura;
2) Se crea al Ministerio Pblico como rgano independiente;
3) Se elimina el juicio poltico con relacin a los integrantes de los Tribunales Inferiores
establecindose para ellos el jury de enjuiciamiento. El juicio poltico ha quedado reservado
para los miembros de la CSJN.

Se establecen nuevos derechos y garantas, como el reconocimiento expreso del derecho de
resistencia a la opresin , la garanta del pleno ejercicio de los derechos polticos, la
constitucionalizacin de los partidos polticos, derecho de iniciativa, consulta popular, derecho a
un ambiente sano, derecho de los consumidores y usuarios, constitucionalizacin del amparo,
del habeas corpus, y habeas data. Se establece un nuevo rgimen de coparticipacin federal,
reconocimiento de la preexistencia cultural y tnica de los pueblos indgenas argentinos. Bs. As
obtiene un nuevo rgimen que le garantiza su plena autonoma. Se le da rango constitucional a
una serie de pactos constitucionales sobre Derechos Humanos suscriptos por la Repblica
Argentina.
Entre los aspectos negativos de la reforma, podemos sealar, la constitucionalizacin de los
decretos de Necesidad y Urgencia, la delegacin legislativa y el veto y promulgacin parcial de
las leyes, esto se traduce en un aumento del poder Ejecutivo.