Consolidacin democrtica

Gobierno de Ricardo Lagos (2000-2006)

Naci en Santiago, el 2 de marzo de 1938. Curs sus estudios
primarios en el Liceo Manuel de Salas y los secundarios en el Instituto
Nacional. En 1955, ingres a la escuela de Derecho de la Universidad
de Chile. Posteriormente, realiz estudios de doctorado en Economa
en la Universidad de Duke, Estados Unidos, entre los aos 1960 y
1962. Al regresar al pas, desde 1963 y hasta 1972, ejerci como
profesor titular de la Universidad de Chile. Luego del golpe de Estado
(1973), se autoexili en Buenos Aires junto a su familia. Luego se
trasladaron por un ao a Estados Unidos, regresando a Chile. En
1978, Lagos fue contratado por el Programa Regional de Empleo de
Naciones Unidas (Prealc). El presidente Patricio Aylwin, en 1990, lo
nombr ministro de Educacin. Tres aos despus, en junio, sufri
una derrota en las elecciones primarias que lo dejaron fuera de la
eleccin presidencial. En 1999, volvi a presentarse como
precandidato en las primarias de la Concertacin y le gan a Andrs
Zaldvar, de la Democracia Cristiana. Finalmente, Lagos logr derrotar
en las urnas (en segunda vuelta) al candidato de la derecha, Joaqun
Lavn, con el 51,3% de los votos.
Plan AUGE
El propsito y el compromiso del presidente Ricardo Lagos era hacer
realidad el derecho igualitario a la salud. Por ello, a travs del Fondo
Nacional de Salud (Fonasa), el gobierno ha logrado aplicar el
denominado Plan de Acceso Universal de Garantas Explcitas
(AUGE).
Este plan es un sistema integral de salud que beneficiara a todos los
chilenos y que contempla, hasta ahora, 25 enfermedades. La atencin
es para todos por igual, porque no discrimina edad, sexo, condicin
econmica, lugar de residencia o sistema de salud al que estn
afiliadas las personas.
Su puesta en marcha, en el sector pblico, fue en agosto del ao
2002, cuando se explicitaron garantas para tres problemas de salud.
Continu durante el ao 2003, con la incorporacin de dos nuevas
patologas. En abril de 2004 se sumaron 12 nuevas garantas para los
beneficiarios de Fonasa, y en enero de 2005, ocho, totalizando 25. Sin
embargo, a partir del 1 de julio de 2005, todos los chilenos que estn
en Fonasa y en las instituciones de salud privada, como son las
Isapres, pueden hacer uso de 25 garantas.
Una nueva justicia para Chile
En la ltima dcada, el Estado chileno inici un profundo proceso de
modernizacin del sistema judicial, que durante el comienzo del
gobierno de Lagos se concret. La Reforma Procesal Penal tiene
por objeto resolver los conflictos penales en forma rpida, eficiente y
accesible. Para facilitar una implementacin exitosa de la Reforma, se
estableci un sistema gradual para su entrada en vigencia. Dada la
composicin de Chile (13 regiones), se decidi aplicar el sistema a
travs de cinco etapas. El 16 de diciembre de 2000 comenz en las
regiones IV y IX; el 16 de octubre de 2001, en las regiones II, III y VII;
el 16 de diciembre de 2002, en las regiones I, XI, XII; el 16 de
diciembre de 2003, en las regiones V, VI, VIII y X, y el 16 de junio de
2005, en la Regin Metropolitana.
Reforma educacional
A partir de 1990 (gobierno Aylwin) se comenzaron a desarrollar
gradualmente los Programas de Mejoramiento de la educacin
preescolar, bsica y media. En 1996 (gobierno Frei), a este
mejoramiento se le dio el nombre de Reforma Educacional, dada su
complejidad.
El 7 de mayo de 2003, el presidente Ricardo Lagos promulg las
Reformas Constitucionales y una de ellas estableci la enseanza
media obligatoria y gratuita, entregando al Estado la responsabilidad
de garantizar el acceso a este nivel educacional para todos los
chilenos hasta los 21 aos de edad. De este modo, este gobierno
logr que los nios, nias y jvenes tengan un mnimo de 12 aos de
escolaridad. Para conseguir que esto sea una realidad, la Reforma
Constitucional fue acompaada de un Plan de Jornada Escolar
Completa.
Informe Valech
Durante este gobierno se dio vida a la Comisin Nacional sobre
Prisin Poltica y Tortura, la que fue conocida como la Comisin
Valech, por ser presidida por el obispo auxiliar de Santiago, Sergio
Valech. Ella tuvo por objeto determinar, de acuerdo con los
antecedentes que se presentaron, quines son las personas que
sufrieron privacin de libertad y torturas por razones polticas. Estos
abusos fueron por actos de agentes del Estado o de personas en
servicio activo, en el perodo comprendido entre el 11 de septiembre
de 1973 y el 10 de marzo de 1990.
Esta Comisin, en un perodo de seis meses, recogi informacin a
travs de testimonios personales (entrevistas) realizadas a vctimas y
sus familiares y/o por el envo de antecedentes escritos, tanto en Chile
como en el extranjero (en ms de 40 pases).
Al final del proceso, fueron reconocidas como vctimas de prisin
poltica y tortura 28.459 personas (ltimo informe entregado en mayo
de 2005). Del total de personas, 1.244 eran menores de 18 aos y de
stas, 176 menores de 13 aos. El 12,72%, que equivale a 3.621
personas, son mujeres. Luego, el presidente Lagos, a travs de la Ley
N19.992, estableci una serie de medidas compensatorias a las
vctimas .
Ricardo Lagos Escobar (2000 - 2006)

Su Vida
El 2 de marzo de 1938 nace en Santiago de Chile Ricardo Lagos Escobar, una de
las principales figuras de la poltica chilena desde la dcada de los ochenta. Hijo
de Emma Escobar y del agricultor Froiln Lagos, quien muere cuando l tena slo
ocho aos de edad.
Cursa sus estudios primarios en el Liceo Manuel de Salas y los secundarios en el
Instituto Nacional. En 1955 ingresa a la escuela de Derecho de la Universidad de
Chile, donde inicia sus primeros pasos en la vida poltica, al ser elegido Presidente
del Centro de Alumnos a los 18 aos.
Sus estudios continan con un doctorado en Economa en la Universidad de Duke,
Carolina del Norte, entre los aos 1960 y 1962. Al regresar al pas, desde 1963 y
hasta 1972, ejerce como profesor titular de la Universidad de Chile, se convierte
en Director de la Escuela de Ciencias Polticas y Administrativas, tambin dirige el
Instituto de Economa y, en 1969, es elegido Secretario General de la Universidad.
Algunos meses despus del golpe militar que sufri Chile en 1973, viaja con su
familia a Buenos Aires donde ejerce su cargo de Secretario General de la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales.Desde all se traslada por un ao a Estados
Unidos donde se convierte en profesor visitante de la ctedra William R. Kenan de
Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Carolina del Norte, Chapel Hill.
En 1971, se casa con Luisa Durn De La Fuente. Ambos ya con dos hijos
emprenden un importante desafo: fundar una sola gran familia. Cuatro aos
despus nace Francisca, nica hija del matrimonio; junto a ella, Ricardo, Ximena,
Hernn y Alejandro, forman parte de este hermoso grupo familiar que hoy lleva 30
aos junto. Con el tiempo llegan los nietos, fuente de una de las principales
alegras del Presidente. Una de sus aficiones es realizar con ellos largas
cabalgatas, inventar juegos y explorar los cerros cercanos a su parcela en Caleu,
ubicada en la V Regin, a dos horas de la capital.
Durante la dcada de los ochenta, Ricardo Lagos juega un rol fundamental en la
lucha por la recuperacin de la democracia en nuestro pas. Desde fines de 1987,
y hasta octubre del ao siguiente, recorri el pas llamando a vencer el miedo,
inscribirse en los Registros Electorales y votar por la opcin NO en el ya mtico
plebiscito del 5 de octubre de 1988, que derrot a la dictadura. En abril de ese
ao, en plena campaa particip en un memorable programa poltico de televisin,
en el que, sorpresivamente, mir fijamente a la cmara, apunt con el dedo ndice
y emplaz directamente al general Augusto Pinochet.
En marzo de 1990, una vez recuperada la democracia, es nombrado Ministro de
Educacin por el ex Presidente Patricio Aylwin. Durante su gestin, Ricardo Lagos
impulsa una importante reforma cuyo foco prioritario es la igualdad de
oportunidades para acceder a la educacin y elevar su calidad, especialmente de
las escuelas ms pobres del pas. Dentro de sus grandes logros se encuentra
haber eliminado la norma que obligaba a las nias embarazadas a abandonar sus
colegios.
En el segundo gobierno de la Concertacin, el nuevo mandatario Eduardo Frei
Ruiz-Tagle, lo nombra ministro de Obras Pblicas, cargo que desempea entre
1994 y 1998. Durante ese perodo impulsa un novedoso sistema de concesiones
viales, con participacin del sector privado, que invirti alrededor de dos mil
millones de dlares en diferentes proyectos. Esto permite liberar recursos pblicos
que son destinados a sistemas de agua potable en sectores rurales y pequeas
caletas pesqueras. Paralelamente, el entonces ministro da un gran impulso a la
infraestructura para la integracin regional a travs de la apertura y el
mejoramiento de caminos y conexiones biocenicas con pases vecinos.
Su liderazgo traspasa las fronteras y lo convierte en uno de los integrantes del
Comit de Doce Miembros Distinguidos de la Internacional Socialista donde
comparte con personalidades como Felipe Gonzlez y Gr Bruntland que tienen a
cargo la elaboracin de propuestas para la renovacin del pensamiento
socialdemcrata para el nuevo siglo.
El 12 de diciembre de 1999, los chilenos votan para definir quien ser el primer
Presidente del siglo XXI. Ricardo Lagos supera al candidato de la derecha,
Joaqun Lavn, por 31.140 votos pero no alcanza la mayora absoluta, lo que
obliga a realizar una segunda vuelta electoral que se lleva a cabo el 16 de enero
del 2000. Esta vez, la diferencia aumenta sustancialmente llegando a 187.589
votos. Con el 51,31 por ciento de la votacin, Ricardo Lagos se convierte en el
primer Presidente del nuevo siglo.
En su primer discurso como Presidente Electo, ante una multitud que lo aclama en
la Plaza de la Constitucin, Ricardo Lagos, recalca que ser el Presidente de
todos los chilenos, gobernar escuchando a la gente y diciendo siempre la verdad.
"Vamos a iniciar un camino en el que todos los chilenos caben. Vamos a tener un
Chile que crece, crea fuentes de empleo y derrota la cesanta. Tras esos
propsitos estn todos los chilenos unidos. Quiero decirles a todos -tambin a los
que no votaron por m- que aqu hay un espacio para cada chilena y chileno para
hacer las tareas que ahora nos corresponden"
Sus Cuatro Aos de Gobierno
El 11 de marzo de 2000, Ricardo Lagos Escobar se convierte en el Presidente de
la Repblica de Chile nmero 46 de la historia republicana del pas.
Desde el primer momento, imprime su sello en la manera de ejercer el cargo.
Trabajo en terreno, cercana con las personas y una poltica de puertas abiertas
sern las prcticas habituales de su gestin. A dos das de asumir el mando de la
nacin, tras casi tres dcadas de mantener las puertas de La Moneda cerradas, el
Mandatario decide abrir el Palacio y compartir con la gente un patrimonio histrico
que es de todos. El llamado es para que los chilenos sean protagonistas de su
tiempo y constructores de su historia, el pas es de todos y el futuro es para
construirlo juntos.
Desde su perspectiva y con su particular estilo, recin instalado en La Moneda
llama a todo su equipo de Gobierno a trabajar fuera de las oficinas y a conocer de
cerca las necesidades de la gente.
As, durante estos 4 aos, su Gobierno se ha empeado en la profundizacin de
las posibilidades de crecimiento para todos los chilenos y la integracin al mundo,
con la suscripcin de los Tratados de Libre Comercio con la Unin Europea,
Estados Unidos y Corea; la modernizacin en infraestructura vial; la Reforma
Educacional, que entre otras medidas estableci los 12 aos de escolaridad
obligatoria en nuestro pas; las Reformas Judicial y de la Salud, esta ltima en
marcha a travs del Plan Piloto Auge, que durante el 2004 totalizar la cobertura
de 17 patologas garantizadas; la puesta en marcha del Programa Chile Solidario,
que a partir de mayo de 2004 se convirti en ley de la Repblica y que a fines de
ao contar con 166 mil familias incorporadas, lo que representa al 72% de
quienes requieren ayuda especial para salir de la miseria.
Tambin se ha trabajado en la generacin de condiciones para un pas ms
equitativo para todos los trabajadores y trabajadoras a travs de la creacin del
Seguro de Desempleo, el Programa Chile Califica, el perfeccionamiento del
sistema de AFP con la creacin de los multifondos de pensiones, y la
flexibilizacin del ahorro voluntario, adems del reajuste de pensiones para 400
mil personas mayores de 75 aos.
Respecto de la seguridad pblica, se cre el del plan Comuna Segura,
Compromiso 100 que ya totaliza 56 comunas incorporadas a lo largo del pas. En
el 2003 se ejecutaron adems 4 programas Barrio Seguro y durante el 2004 se
sumarn otros 4 en la Regin Metropolitana y otros 17 en el resto del pas.
Asimismo, se implement el Plan Cuadrante en la IX Regin, sumndose a las
regiones II y III. Tambin fue promulgada y entr en vigencia la Ley que permiti
aumentar en 3 mil plazas la dotacin de Carabineros de Chile, en gradualidad
hasta el 2005, y se cre el Comit Interministerial de Seguridad Pblica, que
permite mejorar la coordinacin de todos los agentes pblicos vinculados a las
tareas de seguridad.
En materia cultural, el Presidente Lagos promulg las nuevas leyes de Calificacin
Cinematogrfica, que complement el trmino de la censura previa, y la de
Institucionalidad Cultural, que cre el Consejo Nacional de las Artes y de la
Cultura. Casi en paralelo, se despach la Ley que regula el sistema de contratos y
previsin de los artistas.
En el rea de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin, en los ltimos 4
aos Chileha avanzado a pasos agigantados. El pas cuenta conun milln de
hogares con computadores, la mitad de ellos con acceso a Internet. La campaa
de alfabetizacin digital impulsada por el Gobierno, a diciembre de 2003, ha
permitido capacitar a 115 mil personas. Adems, 100 mil empresas estn
conectadas a Internet, y las empresas pequeas con acceso a la red se han
triplicado desde el comienzo de la dcada.
Los progresos del Gobierno electrnico sitan a Chile al nivel de los pases ms
avanzados. Todos los servicios del Gobierno Central tienen portales en Internet.
Junto a ello,existen 170 trmites en lnea, y el 83 por ciento de las Declaraciones a
la Renta del Servicio de Impuestos Internos se hicieron a travs de Internet. El
exitoso despegue de la factura electrnica constituye la primera aplicacin
concreta de la Ley de Firma y Documento Electrnico que aprob el Congreso
Nacional, y un alto porcentaje de compras del Estado que se hacen por la va
electrnica.
Atravs del Programa Enlaces, ocho mil liceos y escuelas tienen computadores
conectados a Internet, 20 por ciento de ellos con banda ancha.En los ltimos cinco
aos los establecimientos educacionales conectados a la red se duplicaron. El 85
por ciento de los profesores se encuentra capacitado en estas tecnologas y el 80
por ciento de los profesores tiene un computador en su hogar.
En el mbito de la transparencia y la probidad, el 2003 se promulgaron las leyes
de Procedimiento Administrativo, Nuevo Trato, Alta Direccin Pblica y Compras
del Estado. Paralelamente, se avanz en iniciativas destinadas a transparentar la
actividad poltica, como la Ley sobre Gasto Electoral, Donaciones a Campaas
Electorales y el proyecto sobre regulacin del lobby.
Slo en el da de la inauguracin de su cuarto ao de Gobierno, se realiz la
primera operacin de corazn cubierta por el Auge, se inauguraron 60 escuelas en
todo Chile de un total de 500 en construccin-, se despach en el Congreso la
Ley de Matrimonio Civil, la cual ya es Ley de la Repblica a partir del 7 de mayo
de 2004, y se inici la licitacin del Plan Transantiago, que le cambiar el rostro al
transporte pblico de la capital.
En su ltimo Mensaje a la Nacin del 21 de mayo, el Jefe de Estado destac que
los esfuerzos realizados durante los ltimos aos ya estn dando sus frutos,
yllam a todos los chilenos a perseguir la utopa de celebrar el Bicentenario de
Chile en el umbral del desarrollo.
Los prximos dos aos de su administracin, estarn destinados a profundizar la
bsqueda de un Chile ms justo, humano y cohesionado, mediante la culminacin
del Programa Chile Solidario, del Plan Auge y de la Reforma Educacional. Estarn
orientados tambin a seguir enfrentando el tema de la seguridad ciudadana y el
combate a la delincuencia, y al desafo de hacer de Chile un pas ms
democrtico. Tal como citara el 21 de mayo ante el Congreso pleno,y
parafraseando al ex Presidente Pedro Montt, a no desmayar en la obra de
progreso moral, intelectual y material que a nuestra poca le corresponde.