Está en la página 1de 34

Reglamento de la Ley de

Acceso a la Informacin
Pblica.








! #$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78


Decreto Ejecutivo No. 136, del 1 de septiembre de 2011
Publicado en el Diario Oficial No. 163, Tomo No. 392, del 2 de
septiembre de 2011
PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que mediante Decreto Legislativo N 534, de fecha 2 de diciembre de
2010, publicado en el Diario Oficial N 70, Tomo N 391, del 8 de abril
de 2011, se emiti la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, en cuyo
Art. 109 se estableci que el Presidente de la Repblica dictar los
Reglamentos para la aplicacin de dicha Ley;
II. Que es indispensable desarrollar y asegurar la aplicacin de las
normas comprendidas en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica,
cumplindose de esta manera con los objetivos de la misma; y,
III. Que con el objeto de asegurar la aplicacin de la referida Ley, es
necesario dictar las disposiciones reglamentarias pertinentes que
desarrollen especialmente la forma de hacer efectivo el derecho de toda
persona a la informacin pblica y dems aspectos en los que la Ley
remite a un desarrollo reglamentario.
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales,
DECRETA el siguiente:
REGLAMENTO DE LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
Nombre de la Norma: REGLAMENTO DE LA LEY DE ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
Nmero de la Norma: 136

Artculo 1.- Objeto
Las disposiciones comprendidas en el presente Reglamento tienen por
objeto desarrollar y asegurar la aplicacin de las normas establecidas en
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78 9

la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, a efecto que se cumpla con
sus objetivos.

Artculo 2.- Definiciones
Adems de las definiciones contenidas en la Ley de Acceso a la
informacin Pblica, para los efectos del presente Reglamento se
entender por:
Clasificacin: Acto por el cual se determina que la informacin que
posee un ente obligado es oficiosa, reservada, confidencial o pblica.
Desclasificacin: Accin y efecto de desclasificar la informacin,
hacindola pblica.
Documentos: Se refiere a todo escrito, correspondencia, memorndum,
plano, mapa, dibujo, diagrama, documento grfico, fotografa, grabacin
sonora, video, dispositivo susceptible de ser ledo mediante la utilizacin
de sistemas mecnicos, electrnicos o computacionales y, en general,
todo soporte material que contenga informacin, cualquiera sea su
forma fsica o caractersticas, as como las copias de aqullos.
Ente Obligado: Es todo aquel ente o institucin mencionados en el Art. 7
de la Ley.
Entidad Convocante: Organismo encargado de convocar para la eleccin
de las ternas para elegir comisionados del Instituto, de acuerdo a lo
establecido en la Ley. Asimismo, es el encargado del correcto desarrollo
de las Asambleas Generales donde se da lugar dicha eleccin.
Entidades Proponentes: Organismos facultados para proponer
candidatos para la eleccin de la terna, mencionados en el Art. 53 de la
Ley, de las cuales el Presidente de la Repblica elige a los Comisionados
propietarios y suplentes.
Expediente: Conjunto de Documentos relacionados entre s.
Funcionario Pblico: Persona natural que presta servicios, retribuidos o
ad-honorem, permanentes o temporales en la administracin del
Estado, de los municipios y de las entidades oficiales autnomas sin
excepcin, por eleccin o por nombramiento, con facultad para tomar
decisiones dentro de las atribuciones de su cargo.
: #$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78

Funcionario de Alto Nivel: Funcionarios Pblicos que desempean un
cargo de direccin y tienen la facultad de tomar decisiones en cualquiera
de los rganos del Estado.
Instituto: Se hace referencia al Instituto de Acceso a la Informacin
Pblica.
Ley: Se refiere a la Ley de Acceso a la Informacin Pblica.
Particulares: Toda persona titular de los derechos establecidos en la Ley,
ya sea que haga valer sus derechos por s o por medio de un
representante.
Persona Privada: Para efectos de este Reglamento se entender que son
aquellas personas naturales o jurdicas que se desenvuelven en el
mbito privado y que son definidas como Entes Obligados por el Art. 7
de la Ley, por manejar informacin concerniente a la administracin de
los fondos o informacin pblica y/o por realizar cualquier funcin
pblica que le haya sido conferida.
Reglamento: Se refiere al Reglamento de la Ley de Acceso a la
Informacin Pblica.
Responsable de Archivos: Persona designada por el Ente Obligado
encargado y responsable de la organizacin, catalogacin, conservacin
y administracin de los documentos de dicho Ente Obligado, as como el
encargado de elaborar y poner a disposicin del pblico una gua de la
organizacin del archivo y de los sistemas de clasificacin y
catalogacin.
Seguridad Nacional: Toda accin o actividad, directa o indirecta,
destinada a proteger la integridad, estabilidad y permanencia del Estado
y sus dirigentes, su gobernabilidad democrtica, la defensa exterior, la
integridad del territorio nacional y sus instituciones, incluyendo todas
aquellas acciones o actividades tendientes a proteger las condiciones
permanentes de libertad, desarrollo econmico, paz y bienestar social.
Seguridad Poltica: Toda accin o actividad, directa o indirecta, que
realicen los Funcionarios de Alto Nivel, tendientes a defender el orden
pblico, la organizacin poltica del gobierno y sus instituciones, as
como toda actividad que tenga por objetivo gobernar o dirigir al Estado
o al buen desarrollo de la poltica gubernamental, incluyendo las
actividades destinadas a proteger de las amenazas contra la legitimidad,
reconocimiento y la autoridad del gobierno que desencadenen
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78 ;

circunstancias de inestabilidad poltica, corrupcin e ingobernabilidad,
entre otras.
Solicitante: Persona que se presenta en las Unidades de Acceso a la
Informacin Pblica, ya sea por s o por medio de representante, quien
solicita informacin que se encuentra en manos del Ente Obligado.
Tambin se considera como tal a toda aquella persona que enva por
cualquier medio idneo su solicitud de acceso a la informacin, de
acuerdo a lo establecido por la Ley.
Ternas: Conjunto de tres personas propuestas para que se designe de
entre ellas la que deba desempear el cargo de Comisionado propietario
o suplente del Instituto de Acceso a la Informacin Pblica.
Titular del Ente Obligado: Persona que ejerce el cargo mximo dentro de
la organizacin interna del Ente Obligado, con amplias facultades para
tomar decisiones dentro del mismo.
Unidades Administrativas: Se refiere a las unidades, direcciones,
departamentos, entre otros, a los que se les confieren atribuciones
especficas dentro de la organizacin de cada Ente Obligado y que de
acuerdo con la organizacin de cada uno de los Entes Obligados posean
solicitada.

Artculo 3.- Colaboracin entre Unidades de Acceso a la
Informacin Pblica
Todas las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica podrn
establecer mecanismos de colaboracin entre s o con el Instituto para
cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley, este Reglamento y
los lineamientos expedidos por ste ltimo, particularmente en lo que se
refiere a las obligaciones de transparencia, a los procedimientos de
acceso a la informacin, a los datos personales y a la correccin de
stos, as como al establecimiento y operacin de las Unidades de
Acceso a la Informacin.

Artculo 4.- De las Unidades auxiliares
En virtud de lo establecido en el Art. 48 de la Ley, los Entes Obligados
podrn establecer unidades auxiliares en razn de la estructura
organizacional, bases presupuestarias, clases y volumen de operaciones,
las cuales funcionarn como oficinas que colaborarn con la Unidad
< #$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78

Principal. El objetivo principal de dichas oficinas ser apoyar a la Unidad
principal de Acceso a la Informacin Pblica de la cual dependen.
Cada una de las oficinas contar con personal capacitado para recibir las
solicitudes de acceso a la informacin, las cuales sern remitidas a la
Unidad de Acceso a la Informacin de la cual dependen. Tambin
apoyarn a la Unidad de Acceso a la Informacin principal en la entrega
de la informacin, as como en la entrega de cualquier notificacin que
deba ser remitida al solicitante.
El titular del Ente Obligado, en conjunto con su Unidad de Acceso a la
Informacin, sern los encargado de realizar toda la normativa interna
necesaria para coordinar la labor de cada una de las unidades auxiliares
u oficinas que considere conveniente establecer.

Artculo 5.- Oficial de informacin
En virtud de lo establecido en la Ley, toda Unidad de Acceso a la
Informacin deber contar con un Oficial de Informacin nombrado por
el Titular del Ente Obligado, el cual deber reunir los requisitos
contenidos en el Art. 49 de la Ley. Dicho nombramiento y cualquier
cambio, deber ser publicado e informado al Instituto de Acceso a la
Informacin Pblica por el Ente Obligado, dentro del plazo mximo de
tres das hbiles contados a partir del nombramiento o cambio.
El Oficial de Informacin ser el que dirigir la Unidad de Acceso a la
Informacin Pblica, coordinar las actividades que realicen cada una de
las unidades auxiliares relacionadas en el artculo anterior.
Artculo 6.- Resoluciones de las Unidades de Acceso a la
Informacin Pblica
Las resoluciones y criterios que expidan las Unidades de Acceso a la
Informacin Pblica sern pblicos y se darn a conocer por cualquier
medio.

Artculo 7.- De la informacin de las Unidades de Acceso a la
Informacin Pblica
Toda Unidad de Acceso a la Informacin Pblica deber contar dentro de
sus archivos con informacin relativa al funcionamiento de dichas
unidades, tales como:
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78 =

I. El nmero y tipo de solicitudes de informacin presentadas y sus
resultados, incluidas aqullas en las que no fue posible localizar la
informacin en los archivos, as como un registro de la forma de
entregar las respuestas, fecha de elaboracin de resoluciones, entre otro
tipo de informacin que pueda ayudar a mejorar el servicio al
solicitante;
II. Los tiempos de respuesta a las diferentes solicitudes; y,
III. Las dificultades observadas en el cumplimiento de la Ley, este
Reglamento y dems disposiciones aplicables.

Artculo 8.- De la relacin con las Unidades Administrativas
Las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica tendrn una relacin
directa con todas las Unidades Administrativas del Ente Obligado, con el
objetivo de cumplir con lo estipulado en la Ley.
Las Unidades Administrativas colaborarn estrechamente con la Unidad
de Acceso a la Informacin Pblica para cumplir con el objetivo de
entregar la informacin a los solicitantes.
Artculo 9.- Adecuacin de espacios fsicos
Los Entes Obligados debern adecuar un espacio fsico y contar con
personal para atender y orientar al pblico en materia de acceso a la
informacin. En este mismo espacio podrn existir equipos informticos
con acceso a internet, para que los particulares puedan consultar la
informacin que se encuentre publicada en el sitio correspondiente del
Ente Obligado, as como para presentar por medios electrnicos las
solicitudes a que se refiere la Ley.

Artculo 10.- Hojas informativas con valores de costos de
reproduccin y envo
Para el caso que los particulares soliciten impresiones, copias o
cualquier tipo de reproduccin o envo de informacin pblica, se deber
cubrir el valor de los materiales y costo de remisin atendiendo al valor
estipulado por cada Ente Obligado, para lo cual, ste proporcionar
hojas informativas con el detalle de los valores correspondientes, as
como la forma y el lugar en donde deben ser cancelados, atendiendo
siempre a lo establecido en el Art. 61 de la Ley.
> #$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78


Artculo 11.- Actualizacin de Informacin oficiosa
Los Entes Obligados podrn actualizar la informacin sealada en el Art.
10 de la Ley, al menos una vez cada tres meses, salvo que otras
disposiciones legales establezcan otro plazo y siempre que ste sea
menor al sealado. Lo anterior ser aplicable siempre que sea acorde a
los plazos y lineamientos establecidos por el Instituto.
Los titulares de las Unidades Administrativas del Ente Obligado sern los
responsables de proporcionar a las Unidades de Acceso a la Informacin
Pblica las modificaciones que correspondan

Artculo 12.- Participacin de los Entes Obligados en actividades
del Instituto
Los Entes Obligados debern participar en las actividades de
capacitacin a los servidores pblicos en materia de transparencia,
acceso a la informacin, proteccin de datos personales y administracin
de archivos y en todo cuanto colabore a garantizar los fines establecidos
en el Art. 3 de la Ley.
Artculo 13.- Obligaciones de las sociedades de economa mixta y
Personas Privadas
En virtud de lo establecido en el Art. 7 de la Ley, tambin son Entes
Obligados a lo establecido en dicha Ley y el presente Reglamento, las
sociedades de economa mixta y las Personas Privadas. El mbito de la
obligacin de dichos Entes Obligados se limita a permitir el acceso a la
informacin concerniente a la administracin de los fondos o informacin
pblica otorgados y a la funcin pblica conferida, en su caso.
Artculo 14.- Del Procedimiento para solicitar informacin a las
sociedades de economa mixta y Personas Privadas
En virtud de lo establecido en el Art. 67 de la Ley, las solicitudes de
informacin en las sociedades de economa mixta y las Personas
Privadas, obligadas por la Ley, se tramitarn ante el Oficial de
Informacin del ente pblico al que corresponda su vigilancia o con el
que se vinculen. Estos Entes Obligados debern informar al solicitante
cul es la entidad competente para este propsito y el lugar en que se
encuentra su Unidad de Acceso a la Informacin Pblica.
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78 ?

Las sociedades de economa mixta y las Personas Privadas que manejen
fondos e informacin pblica debern contar con una organizacin
interna o unidades internas para atender cualquier requerimiento de
informacin que pudiere pedir el Oficial de Informacin de la Unidad de
Acceso a la Informacin correspondiente, en cumplimiento de la Ley y el
presente Reglamento.
La manera en como estructuren dicha organizacin o unidades internas,
deber ser notificada dentro del plazo mximo de tres das hbiles,
contados desde el momento en que sea definido internamente, al
Instituto y a la Unidad de Acceso a la Informacin del ente pblico al
que corresponda su vigilancia o con el que se vinculen, con el objetivo
que la informacin se pueda requerir de una manera directa. En ese
mismo plazo, las sociedades de economa mixta y las Personas Privadas
que manejen fondos e informacin pblica, debern proporcionar al
Oficial de Informacin de la Unidad de Acceso a la Informacin
correspondiente, el contacto de la persona encargada de proporcionar,
coordinar y dar trmite interno a cualquier requerimiento de
informacin.
El requerimiento de la informacin a las sociedades de economa mixta y
las Personas Privadas que manejen fondos e informacin pblica se
realizar por escrito, remitiendo copia de la solicitud presentada por el
solicitante.
El Ente Obligado deber entregar la informacin considerada como
pblica y en caso no sea considerada como tal, deber emitir una
resolucin razonada, la cual ser enviada a la Unidad de Acceso a la
Informacin del Ente Pblico al que corresponda su vigilancia o con el
que se vinculen, con el objetivo de ser remitida al solicitante.
Para el procedimiento dentro de la Unidad de Acceso a la Informacin
Pblica, se atender a lo dispuesto en el Captulo XI del presente
Reglamento.

Artculo 15.- Plazo de respuesta
En caso sea requerida informacin a la sociedad de economa mixta o
Personas Privadas, se deber atender los plazos de respuesta
mencionados en el Art. 71 de la Ley, tomando en cuenta que dichos
plazos son para la entrega de la informacin al solicitante, por lo que, el
Ente Obligado realizar todas las gestiones en el menor tiempo posible,
con el objetivo de cumplir con los plazos de respuesta al solicitante.
@
A
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78

Las sociedades de economa mixta y las Personas Privadas que manejen
fondos e informacin pblica que no atiendan los plazos establecidos
para proporcionar respuesta al solicitante, tomando en cuenta el tiempo
de remisin a la Unidad de Acceso a la Informacin, incurrirn en las
infracciones establecidas en el Art. 76 de la Ley.

Artculo 16.- Informacin que puede ser requerida a las
sociedades de economa mixta y Personas Privadas.
En virtud de lo establecido en la Ley, a las sociedades de economa
mixta y a las Personas Privadas se les puede requerir informacin
respecto a:
a) Los Documentos o Expedientes relativos al manejo de los recursos
pblicos o informacin clasificada como pblica;
b) Los Documentos o Expedientes relativos a la ejecucin de la funcin
estatal, nacional o local, tales como las contrataciones pblicas,
concesiones de obras o servicios pblicos; y,
c) Los Documentos o Expedientes concernientes a la administracin de
los fondos pblicos.
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley y el presente Reglamento, se
puede negar al solicitante la entrega de la informacin privada de la
sociedad de economa mixta o Persona Privada que no tenga relacin
con los literales anteriores o con lo establecido por la Ley.
Toda informacin deber ser entregada, sin menoscabar la
confidencialidad de la informacin privada del Ente Obligado y de los
miembros que la integran, limitndose la entrega de la informacin
nicamente a la informacin pblica relacionada en la Ley y el presente
Reglamento.
Artculo 17.- Formas de clasificacin
Los Entes Obligados llevarn a cabo la clasificacin por cualquiera de las
siguientes formas:
a) Clasificacin Inmediata; y,
b) Clasificacin Posterior.
La clasificacin puede referirse a un expediente o a un documento.
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78 @
@
Los Titulares de los Entes Obligados sern los encargados de clasificar la
Informacin que sea generada, obtenida, adquirida o transformada
dentro de cada una de sus instituciones. La ejecucin de dicha
atribucin y facultad podr delegarse o descentralizarse en los
funcionarios o Unidades Administrativas internas que el Titular
determine.
Al clasificar expedientes y documentos como reservados o
confidenciales, los Entes Obligados debern tomar en consideracin el
dao que causara su difusin a los intereses tutelados en la Ley.

Artculo 18.- Clasificacin Inmediata
La Clasificacin Inmediata la realizar el Ente Obligado cuando la
informacin se genere, obtenga, adquiera o transforme.

Artculo 19.- Clasificacin Posterior
La Clasificacin Posterior la realizar el Ente Obligado cuando por
negligencia la informacin no haya sido clasificada de manera inmediata,
por lo que el Ente Obligado la clasificar cuando se reciba una solicitud
de acceso a la informacin.
La clasificacin posterior tambin es aplicable a la informacin que fue
generada, obtenida, adquirida o transformada con fecha anterior a la
entrada en vigencia de la Ley. En ste ltimo caso la no clasificacin no
podr entenderse como negligencia.
Artculo 20.- Lineamientos para la clasificacin de la informacin
El Instituto establecer los lineamientos generales que contengan los
criterios para la clasificacin, desclasificacin y custodia de la
informacin oficiosa, reservada, confidencial o pblica, los cuales sern
aplicados por los Entes Obligados al momento en que deba realizarse
dicha clasificacin.
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, el Titular del Ente
Obligado podr establecer criterios especficos cuando la naturaleza o
especialidad de la informacin o de la Unidad Administrativa o la
Autoridad correspondiente lo requieran, siempre que se justifique y no
se contravengan los lineamientos expedidos por el Instituto.

@
!
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78

Artculo 21.- Del Marco Normativo
La informacin a la cual se refiere el nmero 1 del Art. 10 de la Ley, en
relacin al Marco Normativo aplicable a cada Ente Obligado, podr
entenderse como todas las disposiciones legales aplicables directamente
a los Entes Obligados, tales como: Leyes Orgnicas, Reglamentos y toda
aquella normativa interna que tenga relacin directa con el Ente
Obligado de que se trate.
Artculo 22.- De la Estructura Orgnica de los Entes Obligados
La informacin a la cual se refiere el nmero 2 del Art. 10 de la Ley, en
relacin a la estructura orgnica completa y las competencias y
facultades de las unidades administrativas, podr entenderse que se
refiere al organigrama que represente la estructura administrativa de
cada unidad dentro del Ente Obligado, con expresin del nmero de
empleados que laboran en dichos lugares.
Artculo 23.- De la informacin de los funcionarios pblicos
La informacin a la cual se refiere el nmero 3 del Art. 10 de la Ley, en
relacin al Directorio y el Currculo de los Funcionarios Pblicos, podr
entenderse que nicamente deber incluir apartados relativos a la
formacin acadmica y a la experiencia profesional del Funcionario,
excluyendo cualquier Dato Personal o cualquier tipo de Informacin
Confidencial.
Artculo 24.- De la informacin relativa a la remuneracin
mensual por cargo presupuestario
Para los efectos del nmero 7 del Art. 10 de la Ley, en relacin a la
remuneracin mensual por cargo presupuestario, podr entenderse que
la informacin divulgada y actualizada ser la denominacin del cargo,
su categora salarial, forma de contratacin, remuneracin mensual y
montos autorizados para dietas y gastos de representacin, por lo cual,
no ser denomine el cargo al cual se otorgan dichas remuneraciones.
Artculo 25.- Publicacin de proyectos de leyes
Los Entes Obligados debern hacer pblico a travs de sus sitios de
internet y por lo menos con quince das de anticipacin a la fecha en que
se pretenda someter a aprobacin, las versiones finales de los
anteproyectos de leyes, actos administrativos o normativa de carcter
general tales como reglamentos, ordenanzas, decretos y acuerdos.
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78 @
9
Para el caso de los actos administrativos o acuerdos mencionados en el
inciso anterior, nicamente es aplicable cuando stos sean pronunciados
en los procedimientos cuyos expedientes constituyan informacin
oficiosa.
En todo caso, la informacin de la que habla el presente artculo estar
a disposicin de las personas que requieran acceder a ella, conforme a
lo establecido en la Ley y el presente reglamento.

Artculo 26.- De los informes de auditoras
La publicacin de los informes de auditora a que hace referencia la Ley
no debern contener informacin que pueda causar un perjuicio a las
actividades de verificacin del cumplimiento de las leyes que se
relacione con presuntas responsabilidades o de otra ndole y en general
aqulla que tenga el carcter de reservada o confidencial en los
trminos de la Ley y este Reglamento.
Tal y como lo dispone la Ley, nicamente debern ser pblicos los
informes finales de las auditoras practicadas a los Entes Obligados, con
independencia de su conocimiento en la va judicial respectiva.

Artculo 27.- Clasificacin de Informacin Reservada
Los Expedientes y Documentos que contengan informacin clasificada
como reservada debern llevar en la primera pgina una resolucin
denominada como "Declaratoria de Reserva", en la cual se indicar su
carcter reservado, la fecha de la clasificacin, su fundamento legal o
motivacin de reserva, el periodo de reserva, las personas autorizadas
para tener conocimiento de la misma y la rbrica del responsable dentro
del Ente Obligado de calificarla como tal, as como la informacin
detallada en el Art. 31 del presente Reglamento.
Cuando un expediente contenga documentos o informacin pblica y
reservada, se debern entregar aqullos que no estn clasificados como
reservados. Tratndose de un documento que contenga partes o
secciones reservadas, se deber entregar una versin en la que se
omita, por cualquier medio, dicha informacin reservada.
Las reproducciones de los expedientes o documentos que se entreguen
a cualquier solicitante, constituirn las versiones pblicas
@
:
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78

correspondientes, las cuales no debern cambiar a menos que la
clasificacin dentro de las mismas se modifique.

Artculo 28.- Sujetos responsables de la clasificacin de la
informacin reservada
El Titular del Ente Obligado o la persona que ste designe, ser el
encargado de clasificar la Informacin Reservada que sea generada,
obtenida, adquirida o transformada dentro de dicho Ente Obligado.
Para el caso especfico de los Entes Obligados que cuenten con una
estructura orgnica conformada por una junta directiva, por un consejo
o cualquier otro tipo de rgano colegiado, se deber adoptar la decisin
de clasificar la informacin como reservada por la mayora de los
miembros que lo conforman, siempre y cuando la informacin sea
emitida por dicho rgano colegiado.
Cuando la informacin sea emitida por el Presidente o Titular del rgano
colegiado y cuando por la propia naturaleza de la informacin deba ser
exclusivamente del conocimiento de dicho Presidente o Titular, no ser
necesaria llevarla a aprobacin de la mayora de los miembros del
rgano colegiado, pudiendo el Presidente o Titular adoptar por s mismo
la decisin de reservar la informacin.
Tratndose de informacin que no provenga ni del ente colegiado, ni de
su titular, en los trminos sealados, el generador de la misma deber
informar de manera inmediata a quien o quienes ejerzan el gobierno del
Ente Obligado para que a travs de l se clasifique la informacin de la
manera indicada en los incisos precedentes.
Artculo 29.- Causales de reserva
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley, son causales de reserva las
siguientes:
1. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el debido
cumplimiento de las funciones del rgano requerido, particularmente:
a) Si es en desmedro de la prevencin, investigacin y persecucin de
un delito o actos ilcitos, o se trate de antecedentes necesarios a
defensas jurdicas y judiciales, esto es, entre otros, aqullos destinados
a respaldar la posicin del Ente Obligado ante una controversia de
carcter jurdico.
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78 @
;
b) Tratndose de antecedentes o deliberaciones previas a la adopcin de
una resolucin, medida o poltica, sin perjuicio que los fundamentos de
aqullas sean pblicos una vez que sean adoptadas. Se entiende por
antecedentes todos aqullos que informan la adopcin de una
resolucin, medida o poltica y por deliberaciones, las consideraciones
formuladas para la adopcin de las mismas que consten, entre otros, en
discusiones, informes, minutas u oficios.
2. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte la
Seguridad Nacional y/o la Seguridad Poltica.
3. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el inters
nacional, en especial si se refieren a la salud pblica o las relaciones
internacionales y los intereses econmicos o comerciales del pas.
En la calificacin de estas causales, el Ente Obligado podr hacer las
consultas necesarias a los dems Entes Obligados para determinar su
ocurrencia, para el caso de toda aquella documentacin o informacin
que se encuentre compartida con otros Entes Obligados.
Artculo 30.- Efectos de la Declaratoria de Reserva
La declaracin de reserva efectuada de conformidad a las normas que
establece la Ley y el presente Reglamento, producir los siguientes
efectos:
a) Slo podrn tomar conocimiento de la informacin incluida en la
declaracin y el respectivo expediente clasificado como reservado, las
personas debidamente facultadas para ello, las cuales debern ser
establecidas en la Declaratoria de Reserva.
b) Quedar restringido el acceso y circulacin de personas no
autorizadas en los lugares, locales, recintos o dependencias en que se
radiquen o custodien los Documentos o Expedientes clasificados como
reservados.
c) Se deber cumplir con todas las medidas que fueren impartidas para
resguardar los Documentos o Expedientes clasificados de reservados.
d) Los Expedientes en que consten los Documentos clasificados como
reservados debern guardarse en condiciones que garanticen su
preservacin y seguridad por el respectivo Ente Obligado, durante el
plazo establecido en la Ley.
@
<
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78

Artculo 31.- Resolucin de Declaracin de Reserva
Sin perjuicio de lo establecido en el Art. 21 de la Ley, la Declaratoria de
Reserva contendr:
a) rgano, ente o fuente que produjo la informacin, con indicacin de
la Unidad Administrativa correspondiente;
b) La autoridad que adopta la decisin de reservar la informacin;
c) La fecha de la clasificacin;
d) Las partes de la informacin que son sometidas a confidencialidad o
reserva y las que estn disponibles para acceso al pblico;
e) El fundamento de la resolucin o justificacin de reserva;
f) El plazo de reserva; y,
g) Las personas o instancias autorizadas a acceder a esa informacin,
preservando el carcter confidencial en caso que las hubiere.

Artculo 32.- ndice de informacin reservada
Los Oficiales de Informacin elaborarn, de conformidad con los
requisitos establecidos en el Art. 22 de la Ley, un ndice de la
informacin clasificada como reservada.
A efecto de mantener dicho ndice actualizado, la Unidad de Acceso de
Informacin correspondiente lo enviar al Instituto, dentro de los
primeros diez das hbiles de los meses de enero y julio de cada ao,
segn corresponda. El Instituto tendr un plazo de diez das hbiles para
cualquier observacin que considere pertinente.


Artculo 33.- Contenido del ndice de Informacin Reservada
Los ndices de expedientes clasificados como reservados sern
informacin pblica, sujeta a las obligaciones de disponibilidad y acceso
establecidas por la Ley y este Reglamento.
Estos ndices debern contener:
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78 @
=
I. El rubro temtico, lo cual constituye un enunciado general que sirve
de gua para distinguir la informacin a la cual se hace referencia, sin
revelar el contenido de reserva del mismo;
II. La Unidad Administrativa o la Autoridad que gener la informacin;
as como el nombre del titular del Ente Obligado o la persona que ste
designe, encargado de adoptar la decisin de reservar la informacin;
III. La fecha de la clasificacin;
IV. El fundamento legal para su clasificacin como reservada;
V. El plazo de reserva, y,
VI. Las partes dentro de los Expedientes o Documentos que se reservan,
en su caso, entendindose que se hace referencia a la ubicacin dentro
del Expediente o Documento que es materia de reserva.

Artculo 34.- Custodia de Informacin Reservada
Los expedientes y documentos que tengan informacin clasificada como
reservada, sern debidamente custodiados y conservados conforme a
los lineamientos que expida el Instituto y, en su caso, los criterios
especficos que emitan las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica.
Los titulares de los Entes Obligados debern conocer estos ltimos y
asegurarse que son adecuados para los propsitos citados.
Artculo 35.- Desclasificacin de Informacin Reservada
La informacin clasificada como reservada deber ser desclasificada:
I. A partir del vencimiento del periodo de reserva. En este caso, cuando
concluya el perodo de reserva, la informacin ser pblica sin necesidad
de acuerdo o resolucin previa;
II. Cuando desaparezcan las causas que dieron origen a la clasificacin;
o,
III. Cuando as lo determine el Instituto, de conformidad con la Ley.
Artculo 36.- Plazo de Reserva
El plazo al que se refiere el Art. 20 de la Ley se empezar a computar a
partir del da en que la informacin sea generada, obtenida, adquirida o
@
>
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78

transformada por el Ente Obligado y hasta por el plazo de siete aos o
ms, de acuerdo a sus prrrogas, segn corresponda.
Artculo 37.- Ampliacin del Plazo de Reserva
Cuando a juicio de la autoridad correspondiente sea necesario ampliar el
plazo de reserva de un expediente o documento, deber hacer la
solicitud correspondiente por escrito al Instituto, debidamente fundada y
motivada, por lo menos con tres meses de anticipacin al vencimiento
del periodo de reserva.
En todo caso, la informacin mantendr su calidad de reservada hasta
que el Instituto resuelva respecto de la solicitud de ampliacin del plazo
de reserva.

Artculo 38.- Resolucin de controversias sobre clasificacin o
desclasificacin de la Informacin Reservada
En virtud de lo establecido en el Art. 58, letra g) de la Ley, el Instituto
tiene la atribucin de resolver controversias en relacin a la clasificacin
y desclasificacin de la Informacin Reservada.
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, el Instituto analizar
nicamente la Declaratoria de Reserva, para resolver sobre cualquier
controversia. De no ser suficiente la informacin contenida en dicha
Declaratoria, el Instituto podr solicitar al Titular la rendicin detallada
de un informe, donde motive las razones de la Declaratoria de Reserva.
Artculo 39.- Perodo de Confidencialidad
La Informacin Confidencial no estar sujeta a plazos de vencimiento y
tendr ese carcter de manera indefinida, salvo que medie el
consentimiento expreso del titular de la informacin o mandamiento
escrito emitido por autoridad competente.
Artculo 40.- Consentimiento para revelar Informacin
Confidencial
Para que las Unidades de Acceso a la Informacin puedan permitir el
acceso a Informacin Confidencial, requieren obtener el consentimiento
expreso de los particulares titulares de la informacin por escrito. Dicho
consentimiento no podr obtenerse bajo ningn vicio de la voluntad, ya
sea error, fuerza o dolo.
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78 @
?
El consentimiento deber ser en un escrito separado a cualquier otro
documento y deber expresarse para cada caso en concreto. Asimismo,
se deber mencionar informacin como la siguiente:
a) La Informacin Confidencial especfica que se autoriza a revelar;
b) La aceptacin expresa a revelar la Informacin Confidencial; y,
c) Nombre completo, nmero de identificacin y firma o huella del titular
de la informacin.
No ser admisible un consentimiento genrico para todas las solicitudes
que se presenten, por lo cual, se deber requerir el consentimiento cada
vez que sea solicitada la informacin.

Artculo 41.- Consentimiento en caso de emergencia
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, se entender que
no se requiere el consentimiento expreso del titular de la informacin,
cuando su vida o su salud se encuentre en peligro, por lo cual, la
autoridad de que se trate evaluar la situacin de emergencia y
motivar la entrega de la Informacin.
Lo estipulado en el presente artculo es aplicable a los casos en los
cuales el titular de la Informacin Confidencial se encuentre
imposibilitado para entregar un consentimiento expreso y siempre y
cuando la entrega de la Informacin Confidencial mejore la situacin de
peligro que se trate.
Artculo 42.- Solicitud de Acceso a la Informacin Confidencial
Cuando una dependencia o entidad reciba una solicitud de acceso a un
expediente o documentos que contengan Informacin Confidencial y la
Unidad de Acceso a la Informacin Pblica lo considere pertinente, podr
requerir al particular titular de la informacin su autorizacin para
entregarla, quien tendr cinco das hbiles para responder a partir de la
notificacin correspondiente. El silencio del particular, titular de la
Informacin Confidencial, ser considerado como una negativa.
La Unidad de Acceso a la Informacin Pblica deber dar acceso a las
versiones pblicas de los expedientes o documentos a que se refiere el
inciso que antecede, en las que se omitan los documentos, las partes o
secciones de stos que contengan Informacin Confidencial, aun en los
!
A
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78

casos en que no se haya requerido al particular titular de la informacin
para que otorgue su consentimiento, o bien se obtenga una negativa
expresa o tcita del mismo.

Artculo 43.- Acceso a la Informacin Confidencial por parte del
titular de la misma
El titular de la Informacin Confidencial tendr derecho al acceso
irrestricto de su Informacin Confidencial y ningn Ente Obligado podr
negrsela bajo ningn argumento.
En virtud de lo establecido en el Art. 24 de la Ley, los padres, madres y
tutores tendrn derecho de acceso irrestricto a la Informacin de los
menores bajo su autoridad parental o bajo su tutela.
Artculo 44.- Negativa de entrega de informacin
Sin perjuicio de lo estipulado en el Art. 74 de la Ley, la negativa de
entrega de la informacin se someter a las siguientes normas:
1.- Deber ser escrita.
2.- Deber ser fundada, esto es, especificando la causal legal invocada y
las razones que en cada caso motiven la decisin.
La negativa se deber notificar al solicitante por el medio que se haya
establecido para ello.
Artculo 45.- Requerimientos de carcter genrico
En caso de tratarse de requerimientos de carcter genrico, referidos a
un elevado nmero de Documentos, Expedientes, actos administrativos
o sus antecedentes, se atender a lo dispuesto en el inciso quinto del
Art. 66 de la Ley, donde se establece la capacidad del Oficial de
Informacin de observar la solicitud, estableciendo un plazo de tres das
hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud, para que determine
la informacin que se requiere. La observacin realizada por el Oficial de
Informacin interrumpir el plazo de entrega de la informacin. En caso
de no subsanarse las observaciones, el Oficial de Informacin estar
facultado para denegar la solicitud, teniendo el solicitante que presentar
una nueva.
Se entiende por requerimientos de carcter genrico, aqullos que
carecen de especificidad respecto de las caractersticas esenciales de la
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78 !
@
informacin solicitada, tales como su materia, fecha de emisin o
perodo de vigencia, autor, origen o destino, soporte y dems.
Igual se aplicar en todos aquellos casos en los cuales los
requerimientos sean ininteligibles y de su contenido no se evidencie con
claridad el tipo de informacin que se pretende.
El Oficial de Informacin en su observacin tendr la obligacin de suplir
la queja deficiente, cuando ello sea posible, o en su caso orientar al
solicitante sobre los puntos que deben plantearse o replantearse y por
tanto, simplifique la evacuacin de las observaciones.
Artculo 46. Impugnacin
El solicitante tendr derecho a recurrir contra la negativa de la entrega
de la informacin, de conformidad a lo dispuesto en la Ley y en el
presente Reglamento.
Artculo 47.- Lineamientos para el archivo de informacin
De conformidad con lo establecido en el Art. 40 de la Ley, el Instituto
expedir los lineamientos que contengan los criterios para la
organizacin, conservacin y adecuado funcionamiento de los archivos
de los Entes Obligados.
Cuando la especialidad de la informacin lo requiera, las Unidades de
Acceso a la Informacin Pblica establecern, previa autorizacin del
Titular del Ente Obligado y con el visto bueno del Responsable de
Archivos, criterios especficos para la organizacin y conservacin de los
archivos de los respectivos Entes Obligados, siempre que no se
contravengan los lineamientos expedidos por el Instituto.
Dichos criterios y su justificacin debern publicarse en el sitio de
internet de los Entes Obligados, dentro de los diez das hbiles
siguientes a que se emitan o modifiquen.
Artculo 48.- Gua de organizacin de los Archivos
De conformidad con los lineamientos emitidos por el Instituto o los
criterios especficos que emita el Ente Obligado correspondiente, el
Responsable de Archivos elaborar una gua simple de la organizacin
de los archivos de la dependencia o entidad, con el objeto de facilitar la
obtencin y acceso a la informacin pblica.
!
!
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78

Dicha gua se actualizar anualmente y deber incluir las medidas
necesarias para custodia y conservacin de los archivos. Asimismo, las
Unidades de Acceso a la Informacin Pblica supervisarn la aplicacin
de los lineamientos o criterios a que se refiere este Captulo.
Artculo 49.- Orientacin para acceso a la informacin
Las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica que reciban una
solicitud de acceso a la informacin que no corresponda a su respectiva
institucin, debern auxiliar y orientar a los particulares, a travs del
medio que stos sealaron en su solicitud y dentro de los cinco das
hbiles siguientes a la misma, sobre la Unidad de Acceso a la
Informacin Pblica que pudiese poseerla. El solicitante deber
presentar una nueva peticin ante el Ente Obligado correspondiente.
Artculo 50.- Solicitudes de Acceso a la Informacin
Para los efectos del Art. 66 de la Ley, las solicitudes de acceso a la
informacin podrn presentarse en forma escrita, verbal, electrnica o
por cualquier otro medio idneo, de forma libre o en los formularios que
apruebe el Instituto. Los formularios debern estar disponibles en las
Unidades de Acceso a la Informacin Pblica, as como en los sitios de
internet de los Entes Obligados y del propio Instituto. En caso que las
solicitudes no sean presentadas por medio de formulario, es necesario
que el escrito rena todos los requisitos establecidos en la Ley.
La presentacin de las solicitudes de acceso a la informacin podr
hacerse personalmente o a travs de representante, en la Unidad de
Acceso a la Informacin Pblica que corresponda.

Artculo 51.- Solicitud de acceso a la informacin por medio de
representante
La representacin a que se refiere el artculo anterior, podr recaer en
un tercero autorizado mediante un Poder que rena todas las
formalidades establecidas en la legislacin aplicable.
Artculo 52.- Solicitudes de Acceso a la Informacin en forma
electrnica
Las solicitudes de informacin que se realicen de forma electrnica
tendrn que reunir todos los requisitos establecidos en la Ley.
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78 !
9
La presentacin del Documento de Identidad podr ser de forma
escaneada, debiendo mostrar con claridad todos los datos contenidos en
dicho documento. En caso el solicitante no pudiere enviar el Documento
de Identidad de forma escaneada, tendr que presentarlo en forma
fsica en la Unidad de Acceso a la Informacin correspondiente.
Artculo 53.- Recepcin de la solicitud
Una vez presentada y admitida la solicitud en la Unidad de Acceso a la
Informacin, se dar constancia de la presentacin de la misma al
solicitante, en la cual se establecer: a) La fecha de presentacin de la
solicitud; b) Una breve mencin de la informacin solicitada; y, c) la
fecha aproximada de entrega de cualquier tipo de notificacin.
En caso la solicitud sea enviada por medios electrnicos, dicha
constancia de recepcin se enviar por el mismo medio y al mismo lugar
del que fue remitida la solicitud, dejando constancia impresa del envo
de dicha constancia de recepcin.

Artculo 54.- Admisibilidad de la solicitud
Sin perjuicio de lo establecido en el Art. 66 de la Ley, la solicitud ser
admitida a trmite si se da cumplimiento a los siguientes requisitos:
a) Que se formule por escrito. En caso el solicitante realice el
requerimiento de informacin en forma verbal, en el lugar establecido
por el Ente Obligado, se le dar asistencia para llenar el respectivo
formulario.
b) Que se seale el nombre, apellidos y domicilio del solicitante y de su
representante, en su caso.
c) Que se identifique claramente la informacin que se requiere. Se
entiende que una solicitud identifica claramente la informacin cuando
indica las caractersticas esenciales de sta, tales como su materia,
fecha de emisin o perodo de vigencia, origen o destino, soporte y
dems.
d) Que contenga la firma autgrafa del solicitante o su huella digital, en
caso ste no sepa o no pueda firmar. En caso la solicitud sea enviada
por medio electrnico, se deber enviar el formulario o escrito
correspondiente de manera escaneada, donde conste que el mismo se
ha firmado o se ha puesto la huella digital.
!
:
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78

Artculo 55.- Anlisis de la solicitud
Una vez admitida la solicitud, el Oficial de Informacin deber analizar el
contenido de la misma, con el objetivo de determinar si la informacin
solicitada ser entregada o fundamentar la negativa de entrega de la
misma.
Para dicho anlisis, el oficial de informacin puede apoyarse en:
a) El listado brindado por el Art. 10 de la Ley, con el objetivo de
determinar si la informacin solicitada es oficiosa;
b) El ndice de Informacin Reservada elaborado por la Unidad de
Acceso a la Informacin, para determinar si la informacin solicitada es
clasificada como tal; y,
c) Lo resuelto por la Unidad Administrativa correspondiente, en caso se
haya solicitado apoyo para ubicar la informacin solicitada por el
particular.
Para el caso que se requiera el apoyo de la Unidad Administrativa
correspondiente, sta deber verificar si la informacin es pblica,
reservada o confidencial e informrselo al Oficial de Informacin. En
cualquiera de los casos, la Unidad Administrativa deber preparar la
versin que pueda ser mostrada al solicitante, en caso ser aplicable y
deber remitirla al Oficial de Informacin con el objetivo que se realice
la respectiva resolucin y entrega de la Informacin, en caso fuere
aplicable.
Artculo 56.- Resolucin del Oficial de Informacin
Dentro de los plazos establecidos por la Ley, el Oficial de Informacin
deber proveer la resolucin que corresponda para su respectiva
notificacin al solicitante:
a) Si con base en una clasificacin de reserva preexistente, niega el
acceso a la informacin.
b) Si la informacin solicitada es o no de carcter confidencial.
c) Si la informacin solicitada es inexistente.
d) Si concede el acceso a la informacin.
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78 !
;
En caso se niegue la informacin, deber motivarse la denegatoria e
indicarse al solicitante el recurso que podr interponer ante el Instituto.

Artculo 57.- Notificacin de resoluciones de solicitud de
informacin
Los particulares que presenten solicitudes de acceso a la informacin
debern sealar el mecanismo por el cual desean les sea notificada la
resolucin que corresponda conforme al Art. 72 de la Ley. Dicha
notificacin podr ser:
I. Personalmente o a travs del representante, en el domicilio de la
Unidad de Acceso a la Informacin Pblica;
II. Por correo certificado, mensajera o cualquier otra forma similar de
envo, con acuse de recibo, cuyo costo ser asumido por el solicitante en
base a lo dispuesto por la Ley y el presente Reglamento; y,
III. Por medios tcnicos o electrnicos, a travs del sistema que
establezca el Instituto, en cuyo caso dicho particular deber indicar que
acepta los mismos como medio para recibir la notificacin.
Cuando el particular presente su solicitud por medios tcnicos o
electrnicos a travs del sistema que establezca el Instituto, se
entender que acepta que las notificaciones le sean efectuadas por
dicho sistema, salvo que seale un medio distinto para efectos de las
notificaciones En cualquier caso, la Unidad de Acceso a la Informacin
correspondiente dejar constancia impresa de haberse realizado la
notificacin por cualquiera de los medios establecidos por el solicitante.
En caso que el solicitante no precise la forma en que se le debe notificar
la resolucin o no cubra el pago del servicio de mensajera que se
menciona en el romano II de este artculo, la notificacin se realizar
por publicacin de la misma en el domicilio de la Unidad de Acceso a la
Informacin donde se dio trmite a la solicitud, cuando no se haya
proporcionado el domicilio del solicitante. En rea ms visible de la
oficina de dicha Unidad un espacio donde colocar las notificaciones.
En caso las resoluciones a notificar contengan informacin confidencial,
se deber entregar personalmente cuando el solicitante la requiera en
las oficinas de la Unidad de Acceso a la Informacin correspondiente.
Artculo 58.- Entrega de la informacin
!
<
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78

En la solicitud el particular deber establecer la forma en la que desea
que la informacin sea entregada, atendiendo lo establecido en el Art.
62 de la Ley. Cualquier costo que genere dicha entrega se deber
atender a lo establecido en la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 59.- Remisin de la informacin va correo electrnico
La solicitud de informacin podr responderse va correo electrnico,
cuando el solicitante as lo especifique, siempre y cuando la naturaleza
de la informacin solicitada y la capacidad del Ente Obligado as lo
permitan. En este caso, no se generar costo alguno al solicitante. La
Entidad remitir la informacin al correo electrnico que le hubiera sido
proporcionado por el solicitante, dentro de los plazos establecidos por la
Ley.
En caso la informacin no pueda ser enviada por este medio, se tendr
que dar aviso al solicitante para que pueda proceder a retirarla y/o a
acceder a la informacin solicitada, segn fuere aplicable, en la oficina
de Acceso a la Informacin correspondiente.
Artculo 60.- Organizacin y Funcionamiento
De acuerdo a lo establecido en la Ley, el Instituto estar integrado por
cinco Comisionados propietarios, quienes son la mxima autoridad del
Instituto y sern nombrados por el Presidente de la Repblica. Sus
atribuciones estn establecidas en el Art. 58 de la Ley.
Para que las sesiones del Instituto se consideren vlidas, ser necesaria
la asistencia de los cinco Comisionados Propietarios o de quienes hagan
sus veces. Las resoluciones del Instituto sern tomadas por la mayora
simple de los Comisionados Propietarios o quien haga sus veces.
Artculo 61.- Normas de funcionamiento interno del Instituto
El Instituto elaborar sus propias normas de funcionamiento interno,
relativas a sus programas de trabajo, a la preparacin de sus reuniones,
a la celebracin de sesiones, a las actas, a las posiciones, a las
conclusiones, formulacin de dictamen o recomendaciones, organizacin
de su patrimonio presupuestario, personal, entre otros aspectos
necesarios para el buen funcionamiento de dicha institucin, las cuales
debern respetar lo establecido en la Ley y el presente Reglamento.

Artculo 62.- Procedimiento para la eleccin de Comisionados
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78 !
=
Para la eleccin de los comisionados se atender a lo dispuesto en el
Art. 53 de la Ley y a lo establecido en los siguientes artculos del
presente Reglamento.
Artculo 63.- Convocatoria a la eleccin de las Ternas
Se realizar la convocatoria para la eleccin de las Ternas, sesenta das
previos a la fecha del inicio de funciones. Se entiende como el inicio de
funciones la fecha efectiva en la cual los comisionados electos inician las
labores encomendadas, la cual coincidir con el da inmediato siguiente
a la fecha de finalizacin del perodo de los comisionados elegidos para
el perodo que se encuentre por finalizar, salvo lo dispuesto en el Art.
105 de la Ley.
Dicha convocatoria servir como un llamamiento para que cada Entidad
Proponente inicie su proceso interno para elegir a los candidatos que
sern propuestos e inscritos posteriormente, la cual podr realizarse a
travs de aviso que se publicar en dos peridicos de circulacin
nacional.
Corresponder al Ministerio de Economa convocar a las asociaciones
empresariales; al Ministerio de Gobernacin convocar a las asociaciones
profesionales; al Ministerio de Educacin convocar a las universidades; a
la Secretara de Comunicaciones de la Presidencia de la Repblica
convocar a las asociaciones de periodistas y al Ministerio de Trabajo y
Previsin Social convocar a los sindicatos, las cuales son denominadas
en su conjunto en el presente Reglamento como las "Entidades
Convocantes".
El titular de cada Entidad Convocante nombrar una comisin formada
por al menos cinco empleados de la institucin, en adelante denominada
como la "Comisin de la Entidad Convocante", que ser la encargada de
la planificacin, organizacin y ejecucin de la asamblea para la eleccin
de las ternas. El procedimiento para dicho nombramiento deber estar
regulado en el instructivo del que habla el Art. 75 del presente
Reglamento
En la convocatoria se har saber el lugar y perodo en el que se recibir
la inscripcin de los candidatos y todos los requisitos necesarios para
presentar a los candidatos de cada Entidad Proponente.
Artculo 64.- Convocatoria para la Asamblea General
!
>
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78

Al menos treinta das previos al inicio de funciones de los comisionados,
tambin debe realizarse la Asamblea General por medio de la cual se
elegirn a las Ternas. La convocatoria para dicha Asamblea deber
realizarse con quince das de anticipacin, por lo menos, a la fecha
sealada para la reunin, por medio de aviso que se publicar en dos
peridicos de circulacin nacional y adems se enviar una carta circular
a las entidades que debern elegir las ternas, tal y como lo establece el
Art. 53 de la Ley. Las entidades Convocantes son las responsables de
brindar toda la informacin necesaria respecto a dicha Asamblea
General.
Artculo 65.- Inscripcin de candidatos
La inscripcin de candidatos se realizar ante la Entidad Convocante al
menos con cinco das de anticipacin a la realizacin de la Asamblea
General. Dicha inscripcin se deber realizar por el representante legal
de cada Entidad Proponente o quien haga sus veces.
Entidad Convocante encargada de desarrollar el proceso, lo siguiente:
(a) carta firmada por el representante legal de la Entidad Proponente
solicitando la inscripcin de candidatos, con la respectiva legalizacin de
firma, (b) certificacin del punto de acta o documento equivalente, en el
que conste que la eleccin del candidato propuesto ha sido adoptada en
acto de conformidad a lo estipulado en sus estatutos, (c) carta de
aceptacin por parte del candidato propuesto, con la respectiva
legalizacin de firma, (d) los atestados o documentos correspondientes
que comprueben que el candidato propuesto cumple con los requisitos
estipulados en el Art. 54 de la Ley, y (e) Cualquier documento que a
juicio de la Comisin de la Entidad Convocante encargada del proceso,
considere pertinente para el cumplimiento de lo estipulado en la Ley y el
presente Reglamento.
Las Entidades Convocantes, por medio de la Comisin que designen
como encargada del proceso, debern revisar que cada uno de los
candidatos propuestos cumplan con los requisitos establecidos en la Ley.
Asimismo, las Entidades Convocantes debern verificar que cada uno de
los candidatos propuestos hayan sido electos por la mayora de los
miembros que conforman a la Entidad Proponente, pudiendo solicitar
cualquier tipo de documento que demuestre el cumplimiento de dicho
requisito.

Artculo 66.- Acta de cierre de inscripcin de candidatos
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78 !
?
Una vez finalizado el perodo de inscripcin, la Comisin de la Entidad
Convocante encargada del proceso elaborar un acta de cierre de
inscripcin e incorporar el nombre de los candidatos inscritos,
procedindose a publicar, por el medio que considere ms conveniente,
la lista de candidatos propuestos por las diferentes Entidades
Proponentes.
La Comisin de la Entidad Convocante encargada del proceso, facilitar
por cualquier medio que le sea posible, la hoja de vida de cada
candidato inscrito, para que sta sea accesible a cualquier persona que
desee consultarlo, con el objetivo de facilitar la eleccin de los
candidatos.

Artculo 67.- Registro de electores
Los titulares, sus representantes o quien haga sus veces, de cada una
de las Entidades Convocantes, elaborarn un listado, el cual conformar
el Registro de entidades que podrn participar en la celebracin de la
Asamblea General y tendrn voto en la misma.
Dicho Registro de electores deber ser publicado por cualquier medio
que la Entidad Convocante considere pertinente.
Las Entidades Convocantes debern verificar que cada una de las
Entidades Proponentes y votantes se encuentren debidamente inscritas
para poder ser incluidas dentro del Registro de electores, para lo cual
podr requerir a la Entidad Proponente que demuestre por medio de la
documentacin pertinente tal situacin.
Tendrn derecho a voto nicamente las Entidades Proponentes que se
encuentren debidamente registradas dentro del Registro al que se hace
referencia en el presente inciso.




Artculo 68.- Exclusin del Registro de electores
Las Entidades Proponentes que fueren excluidas del Registro de
electores tendrn derecho a pedir su inclusin ante el titular de la
Entidad Convocante o a quien ste haya designado como responsable
para estos efectos. El titular o el responsable designado de la Entidad
9
A
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78

Convocante revisar si se cumplen con los requisitos para su inclusin
dentro del respectivo Registro.
Para solicitar la inclusin ante la Entidad Convocante, se deber
presentar la respectiva solicitud al menos con cinco das de anticipacin
a la realizacin de la Asamblea General.
Artculo 69.- Desarrollo de la Asamblea General
La Asamblea General ser presidida por el Titular de la Entidad
Convocante o la persona que ste designe y se instalarn vlidamente
en primera y nica convocatoria, cualquiera que sea el nmero de
Entidades Proponentes que se encuentren presentes.
La Asamblea General se realizar por sectores, convocados
especialmente al efecto. Dichos sectores estarn compuestos por: a) Las
asociaciones empresariales debidamente inscritas; b) Las asociaciones
profesionales debidamente inscritas; c) La Universidad de El Salvador y
las Universidades privadas debidamente autorizadas; d) Las
Asociaciones de periodistas debidamente inscritas; y e) Los Sindicatos
autorizados por el Ministerio de Trabajo y Previsin Social, las cuales
sern denominadas en su conjunto como las "Entidades Proponentes".
Artculo 70.- Mecanismo para realizar la votacin
Previo al inicio de la Asamblea General, se revisar que cada Entidad
Proponente y registrada se encuentre habilitada a votar, atendiendo a lo
establecido en los artculos anteriores.
La normativa interna de cada una de las Entidades Convocantes, en
atencin a sus recursos y composicin interna, deber regular la manera
en cmo se proceder a realizar la votacin, la designacin de las
personas que procedern a revisar lo estipulado en el presente artculo,
as como la manera de contabilizacin de los votos, debiendo regular
toda la planificacin, organizacin y ejecucin de la Asamblea General,
atendiendo a lo establecido en la Ley y el presente Reglamento.
Cada sector o Entidad Proponente realizar su asamblea por separado y
en ella se proceder a la eleccin de la terna que ser propuesta por
todo el sector.
Artculo 71.- Eleccin de candidatos por parte de las Entidades
Proponentes
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78 9
@
Cada Entidad Proponente deber elegir a los candidatos que inscribirn
ante la Entidad Convocante por mayora de los miembros que conforman
dicha Entidad Proponente. La manera de eleccin y el procedimiento a
seguir para la eleccin de los candidatos a inscribir se realizar
atendiendo a lo establecido en los respectivos estatutos de cada uno de
las Entidades Proponentes y a lo estipulado en el presente Reglamento.
Cada Entidad Proponente deber documentar la eleccin de los
candidatos a ser inscritos ante la Entidad Convocante debiendo
presentar, al momento de la inscripcin, las certificaciones de puntos de
acta o cualquier otro documento que demuestre la eleccin del
candidato propuesto.
Artculo 72. Eleccin de las ternas de propietarios y suplentes
Las ternas debern ser elegidas slo de los candidatos inscritos ante la
Entidad Convocante y debern ser elegidos por mayora simple,
entendindose sta como la mitad ms uno de los Entes Proponentes y
registrados como electores que se encuentren presentes en la
Asamblea.
Cada Entidad Proponente presente y debidamente acreditada tendr
derecho a un voto, Dicho voto ser ejercido por el representante legal
de la Entidad o quien haga sus veces,
Artculo 73.- Eleccin de comisionados
El Presidente de la Repblica contar con treinta das previos al inicio de
funciones de los comisionados, para hacer la eleccin de los miembros
propietarios y suplentes. En caso que a criterio del Presidente de la
Repblica ninguno de los candidatos de las ternas propuestas, ya sea
propietarios o suplentes, es apto para ocupar el cargo de comisionado,
se volver a realizar la eleccin de la terna correspondiente en base a lo
estipulado en los articulos anteriores y en la Ley. En este caso,
nicamente se realizar el proceso de eleccin para las ternas
presentadas al Presidente que no cumplan con los requisitos
estipulados.
Tal y como lo dispone el Art. 53 de la Ley, si por cualquier motivo se
atrasare la eleccin de los Comisionados, continuarn en el cargo los
titulares del periodo anterior, hasta que se elijan a los nuevos
Comisionados.
9
!
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78

Artculo 74.- Publicidad del procedimiento para la eleccin de
Comisionados
En todo momento se deber garantizar la publicidad del procedimiento
para la eleccin de Comisionados. Cada Entidad Responsable deber
garantizar el acceso a la informacin relativa al proceso de eleccin de
Comisionados que se realice ante dicha entidad.
Artculo 75.- Instructivos de las Entidades Convocantes
Cada Entidad Convocante elaborar un instructivo interno donde
establecer los mecanismos por medio de los cuales dar cumplimiento
a lo establecido en la Ley y el presente Reglamento. Dicho instructivo
ser elaborado en coordinacin con la Subsecretaria de Transparencia y
Anticorrupcin de la Secretara para Asuntos Estratgicos y en ningn
caso podr enervar derechos fundamentales previstos a favor de las
personas por la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 76.- Instituto Del Procedimiento de Acceso a la
Informacin
Para el procedimiento de acceso a la informacin se atender a lo
dispuesto en el Ttulo VII Capitulo II de la Ley, as como a lo establecido
en el Capitulo Xl. del presente Reglamento.

Artculo 77.- Del pleno del Instituto
El pleno del Instituto est conformado por los cinco Comisionados
propietarios o el que haga sus veces. En el mismo se resolvern tantos
casos como sean posibles. Resolvern todos los asuntos vinculados con
cualquier procedimiento sancionatorio por mayora de los mismos,
excluyendo al Comisionado que conoci del caso, tal y como lo establece
el Art. 87 de la Ley.

Artculo 78.- Formas de Inicio
El procedimiento sancionatoro podr iniciarse de oficio o mediante
denuncia escrita presentada ante el Instituto por cualquier persona, la
cual deber exponer los hechos constitutivos de la infraccin alegada y
se deber anexar las pruebas que tuviera en su poder.
Artculo 79.- De la Prueba
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78 9
9
Las pruebas se acreditarn por todos los medios admitidos por el
derecho comn. Los elementos de prueba slo tendrn valor si han sido
obtenidos por un medio lcito e incorporado al procedimientos de
conformidad a las reglas aplicables en el derecho comn. De toda
diligencia de prueba realizada deber dejarse constancia por escrito y
concederse al infractor el derecho de audiencia garantizado en el Art. 11
de la Constitucin.

Artculo 80.- De las resoluciones del Instituto
El Instituto fundamentar sus resoluciones, autos y aquellas
providencias que lo ameriten. Para la imposicin de sanciones expresar
con precisin los motivos de hecho y de derecho en que se basan las
decisiones tomadas, as como la indicacin del valor que le otorga a los
medios de prueba, en virtud de las reglas de la sana crtica.

Artculo 81.- Publicacin en sitios de internet
Cuando un Ente Obligado no tenga la capacidad de publicar cualquier
informacin en un sitio de internet, por no contar con los recursos
necesarios o por cualquier otro motivo razonable, podr solicitar
colaboracin al Instituto para que por medio del sitio de internet de ste
ltimo, se publique la informacin a la cual la Ley o el presente
Reglamento le obliga a publicar por dicho medio.
Lo estipulado en el inciso anterior es sin perjuicio de la obligacin del
Ente Obligado de hacer llegar o proporcionar la informacin por
cualquier otro medio que le sea habilitado por la Ley o el presente
Reglamento.

Artculo 82.- Vigencia
El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su
publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a un da del mes de
septiembre de dos mil once.
CARLOS MAURICIO FUNES CARTAGENA,
Presidente de la Repblica
GREGORIO ERNESTO ZELAYANDIA CISNEROS,
Ministro de Gobernacin.
9
:
#$%&'()%*+, ( '( '%- .% (//%0, ( '( 1*2,$)(/13* 456'1/(78