SELECCIN DE EVALUADORES EXTERNOS PARA

XI CONCURSO DE PROYECTOS DE FONDOEMPLEO

TRMINOS DE REFERENCIA

Noviembre 20, 2011


I. ANTECEDENTES

El Consejo Directivo del Fondo Nacional de Capacitacin Laboral y Promocin del Empleo
(FONDOEMPLEO), en su Sesin Ordinaria N 88 realizada el jueves 27 de octubre del 2011,
aprob la convocatoria del XI Concurso de Proyectos, con el propsito de identificar,
seleccionar y financiar proyectos de promocin del empleo, empleabilidad y emprendimiento en
el mbito urbano y rural que sean ejecutados por instituciones pblicas y/o privadas con
trayectoria y reconocida solvencia en los servicios convocados, los mismos que se evaluarn
en forma competitiva, transparente e imparcial.

Este fondo concursable asignar un monto de S/. 106 millones entre las propuestas que sean
seleccionadas como ganadoras en las 21 regiones que considera el XI Concurso,
correspondientes a cuatro lneas de proyectos:

Lnea 1. Capacitacin e insercin laboral
Lnea 2. Certificacin de competencias laborales
Lnea 3. Promocin y fortalecimiento de emprendimientos juveniles
Lnea 4. Proyectos productivos sostenibles

Como parte de este proceso, se ha considerado una etapa para la evaluacin de las
propuestas presentadas hasta el da lunes 9 de enero. Estas propuestas sern revisadas en
primera instancia por la Secretara Ejecutiva del Fondo o por un evaluador independiente
designado por el Consejo Directivo, para determinar si cumplen con los requerimientos tcnicos
mnimos establecidos en los puntos 3.1 y 3.2 del Captulo III de las presentes bases. Esta
evaluacin se realizar los das martes 10 y mircoles 11 de enero del 2012. Sern eliminados
del concurso los proyectos que incumplan con alguno de los requisitos establecidos en las
presentes bases.

Aquellos proyectos declarados habilitados sern evaluados tcnica y econmicamente, de
acuerdo a los criterios sealados en las Bases del XI Concurso de Proyectos, requirindose
contar con el apoyo de instituciones de reconocido prestigio y capacidad tcnica para
desempear esta labor de acuerdo a los presentes Trminos de Referencia.

Por lo tanto, en el marco de las Bases del XI Concurso de Proyectos, el Fondo Nacional de
Capacitacin Laboral y Promocin del Empleo (FONDOEMPLEO) convoca a las instituciones
con personera jurdica, especialistas en la evaluacin social de proyectos de capacitacin e
insercin laboral, certificacin de competencias laborales, emprendimientos y actividades
productivas sostenibles, a presentar su expresin de inters y currculum institucional para
evaluar los proyectos presentados en el XI Concurso de Proyectos convocado por
FONDOEMPLEO.


II. PROPSITO DE LA CONVOCATORIA

La presente convocatoria para la Seleccin de Evaluadores Externos para el XI Concurso de
Proyectos de FONDOEMPLEO tiene como propsito garantizar una evaluacin competitiva,
transparente e imparcial de las propuestas presentadas a este proceso.

Para lograrlo, se realiza una convocatoria abierta a la participacin de todas las instituciones
que cumplan con los requisitos establecidos en la Seccin IV, incluyendo universidades,
centros de investigacin, instituciones promotoras del desarrollo y empresas consultoras, entre
otras, para seleccionar a las instituciones que estarn a cargo de la evaluacin de las
propuestas presentadas al XI Concurso de Proyectos.


III. PROCEDIMIENTO

Las instituciones que cumplan los requisitos exigidos en la Seccin IV debern seguir los
siguientes pasos:

a. Expresin de Inters y Currculum Institucional

Debe presentarse a FONDOEMPLEO una carta debidamente suscrita por el
representante legal de la institucin, conteniendo la expresin de inters y el currculum
institucional,

La Expresin de Inters debe sealar las Lneas de Proyectos que ofrece evaluar:

Lnea 1. Capacitacin e insercin laboral
Lnea 2. Certificacin de competencias laborales
Lnea 3. Promocin y fortalecimiento de emprendimientos juveniles
Lnea 4. Proyectos productivos sostenibles

Una institucin puede expresar inters en una o ms lneas de proyectos, pero se
evaluar la experiencia especfica de la institucin y/o el equipo tcnico propuesto para
cada caso.

El Currculum institucional debe contener como mnimo:

Referencia al documento que sustenta su personera jurdica.
Mencin de la experiencia en evaluacin de proyectos durante los ltimos 5
aos, detallando los procesos en los que particip.
Sustento de la capacidad tcnica de la organizacin para los propsitos de la
presente convocatoria, incluyendo el CV resumido de los principales
profesionales que estaran a cargo de las evaluaciones para las lneas de
proyectos de inters para la institucin.
Firma del representante legal o funcionario autorizado

Esta informacin debe remitirse a FONDOEMPLEO hasta el martes 29 de noviembre
del 2011, en sobre cerrado indicando en el rtulo:

FONDOEMPLEO
Seleccin de Evaluadores Externos para XI Concurso de Proyectos
Av. Tejada 173
Miraflores
Lima

La informacin ser evaluada por la Secretara Ejecutiva de FONDOEMPLEO, que
elaborar una Lista Corta de instituciones a las que se invitar a presentar la propuesta
detallada. Cabe sealar que toda la informacin proporcionada a FONDOEMPLEO
tendr carcter de Declaracin Jurada y, en caso de detectarse que sta no es veraz,
se descalificara automticamente a la institucin que cometi la infraccin.

b. Propuesta Detallada de Metodologa de Evaluacin y Equipo Tcnico

A ser presentada nicamente por las instituciones preseleccionadas por la Secretara
Ejecutiva de FONDOEMPLEO (Lista Corta), a las que se notificar por escrito el da
jueves 1 de diciembre del 2011. En esta notificacin se precisarn las condiciones
econmicas del servicio solicitado.

Teniendo en cuenta los objetivos y caractersticas de cada una de las lneas
consideradas en el XI Concurso de Proyectos, los criterios de evaluacin y los plazos
sealados en el cronograma del concurso, las instituciones consideradas en la Lista
Corta sern invitadas a presentar una propuesta preliminar de su Metodologa de
Evaluacin y del Equipo Tcnico que proponen.

Esta informacin debe remitirse en dos ejemplares (adjuntando versin electrnica en
un disco compacto) a FONDOEMPLEO hasta el lunes 12 de diciembre del 2011, en
sobre cerrado indicando en el rtulo:

FONDOEMPLEO
Seleccin de Evaluadores Externos para XI Concurso de Proyectos
Av. Tejada 173
Miraflores
Lima

Los resultados de la evaluacin sern puestos a consideracin del Consejo Directivo de
FONDOEMPLEO, que designar a las instituciones que se encargarn de la evaluacin
interna de las propuestas presentadas al XI Concurso de Proyectos. Los resultados
sern notificados por escrito el da mircoles 21 de diciembre del 2011.


IV. FUNCIONES DEL EVALUADOR EXTERNO

De acuerdo a lo establecido en las Bases del XI Concurso de Proyectos, se requiere que las
instituciones encargadas de la evaluacin externa desarrollen las siguientes funciones:

1. Participacin en el Taller de Coordinacin, donde FONDOEMPLEO coordinar con
las instituciones evaluadoras seleccionadas para la aplicacin de criterios rigurosos,
objetivos y homogneos para todos los proyectos. Este taller, con una duracin de un
da, se realizar el viernes 6 de enero del 2012 (por confirmar). Se requiere la
participacin de los principales profesionales que participarn en las evaluaciones.

2. Evaluacin de la propuesta tcnica, en la cual las instituciones designadas analizan
la propuesta y determinan su calificacin, de acuerdo a los criterios establecidos en el
Captulo IV de las Bases del XI Concurso. Asimismo, en un informe tcnico presentado
en el formato que indicar FONDOEMPLEO, presentarn las observaciones,
comentarios y solicitudes de informacin adicional que consideren pertinentes para
garantizar que una exitosa ejecucin del proyecto. Esta etapa se realiza del jueves 12
de enero al domingo 22 de enero de 2011. Los resultados de la evaluacin tcnica se
presentan a FONDOEMPLEO el da lunes 23 de enero de 2012. Los proyectos que
reciben una calificacin promedio igual o superior a 60 (sobre un mximo de 100
puntos), sern habilitados para pasar a la evaluacin econmica.

3. Evaluacin de la propuesta econmica, aplicable slo a los proyectos declarados
habilitados en la etapa anterior, en la cual se complementa la evaluacin tcnica con
una apreciacin sobre los costos del proyecto, para emitir una calificacin sobre los
recursos solicitados para el proyecto en relacin a los beneficios esperados
1
. Esta

1
Los criterios relacionados con la Propuesta Econmica se precisan, para cada una de las lneas consideradas en el XI
Concurso de Proyectos, en el Captulo III de las Bases (pginas 28-31).
apreciacin incluir las observaciones a los rubros de gasto o costeo de las actividades
del proyecto. Esta etapa se realiza del martes 24 al lunes 30 de enero de 2011. Los
resultados de la evaluacin tcnica y econmica se presentan a FONDOEMPLEO el
da martes 31 de enero de 2012.

4. Verificacin del levantamiento de las observaciones de los proyectos ganadores,
como condicin necesaria para la suscripcin de los convenios entre la institucin
ejecutora en los plazos previstos en el cronograma del XI Concurso de Proyectos. Una
vez publicados los resultados del XI Concurso, las instituciones tienen un plazo mximo
para realizar los ajustes de la propuesta presentada, de acuerdo a las observaciones,
comentarios y solicitudes de informacin adicional presentadas por las instituciones
evaluadoras. Esta etapa se realiza del jueves 2 de febrero al viernes 10 de febrero
del 2011 para los proyectos de las lneas de Capacitacin e insercin laboral,
Certificacin de competencias laborales y Promocin y fortalecimiento de
emprendimientos juveniles, y del jueves 2 de febrero al viernes 24 de febrero del
2011 para los proyectos de la lnea de Proyectos Productivos Sostenibles. La
institucin evaluadora deber emitir una constancia de conformidad del proyecto
evaluado declarndolo apto para su implementacin inmediata. Asimismo, en
coordinacin con FONDOEMPLEO, se conformar un Comit de Programacin para
establecer las fechas ptimas de inicio de las actividades de los proyectos
2
.


V. REQUISITOS DEL EVALUADOR EXTERNO

Esta evaluacin debe permitir tanto calificar las propuestas presentadas como plantear
observaciones, comentarios y solicitudes de informacin adicional que deben ser subsanadas
antes de la firma del convenio respectivo entre FONDOEMPLEO y la institucin ejecutora del
proyecto ganador.

Para participar en la presente convocatoria, la institucin ganadora deber contar con:

Personera jurdica y ficha RUC en condicin de habido.

Poder vigente del representante legal de la empresa.

Equipo tcnico multidisciplinario que permita un anlisis integral de las propuestas
presentadas, en los plazos previstos por las Bases del XI Concurso de Proyectos. Este
equipo deber garantizar que la evaluacin de los proyectos, de acuerdo a las
funciones establecidas en la Seccin IV de este documento, sea realizada por
especialistas que cubran estas tres dimensiones:

o Diseo del Proyecto.- El anlisis de la estrategia del proyecto debe considerar
tanto la consistencia del marco lgico con los rboles de problemas y de objetivos
como la secuencia de actividades, para garantizar una propuesta completa y
adecuada para el logro de los objetivos propuestos.

o Calidad de la propuesta tcnica.- El equipo debe permitir que cada proyecto en
evaluacin sea analizado por un especialista en la lnea del proyecto (Capacitacin
e insercin laboral, Certificacin de competencias laborales, Promocin y
fortalecimiento de emprendimientos juveniles Proyectos productivos sostenibles).
En el caso especfico de los Proyectos productivos sostenibles se requerir contar
con una cartera de especialistas que cubran las reas temticas con mayor
probabilidad de presentarse en el XI Concurso de Proyectos (cultivos, crianzas,
piscicultura, productos orgnicos, turismo, confecciones, entre otros).

o Presupuesto.- Para una adecuada apreciacin de la propuesta econmica se
requiere un detallado anlisis de los presupuestos presentados para comprobar: la

2
Slo aplicable a los Proyectos Productivos Sostenibles (Lnea 4), ya que los proyectos de las otras tres lneas
debern iniciar sus actividades a partir del martes 14 de febrero del 2012.
razonabilidad del costo total y por beneficiario; la correcta valorizacin de
remuneraciones, bienes y servicios que requieren las actividades consideradas en
el proyecto; la validez de los aportes de contrapartida considerados; y, la
pertinencia de los rubros y tems considerados en el presupuesto, verificando que
no se estn cubriendo gastos expresamente excluidos por el Fondo y que se
incluyen bajo la modalidad correcta (donacin o prstamo).

No tener vnculo directo o indirecto con alguna de las instituciones proponentes de los
proyectos a evaluar, que genere una situacin de conflicto de inters.

Debido a las caractersticas del proceso, no se conocer el nmero exacto de propuestas por
Lnea y rea temtica hasta el da lunes 9 de enero del 2012, cuando stas se presenten y,
luego de la verificacin del cumplimiento de los requisitos establecidos en los numerales 3.1 y
3.2 de las Bases del XI Concurso de Proyectos, se haga la distribucin de las mismas entre las
instituciones designadas por el Consejo Directivo.

Sin embargo, FONDOEMPLEO coordinar con las instituciones evaluadoras tomando como
referencia las instituciones registradas en el proceso (pago de derechos de participacin y
asistencia a talleres de capacitacin) para elaborar una estructura preliminar que permita la
organizacin de los equipos evaluadores y la programacin de actividades. Esta informacin se
confirmar entre los das martes 10 y mircoles 11 de enero del 2012, antes del inicio de la
evaluacin tcnica (jueves 12 de enero del 2012). Asimismo, se tomarn medidas para
identificar oportunamente la existencia de conflictos de inters y asignar los proyectos evitando
estas situaciones, siendo obligacin de la institucin evaluadora informar oportunamente sobre
estos casos.


VI. PLAZOS

El presente proceso de seleccin de evaluadores externos para el XI Concurso de Proyectos
se regir por los siguientes plazos

Convocatoria: Domingo 20 de noviembre del 2011
Recepcin de expresiones de inters: Martes 29 de noviembre del 2011
Seleccin y notificacin de Lista Corta: Jueves 1 de diciembre del 2011
Presentacin de propuestas: Lunes 12 de diciembre del 2011
Seleccin y notificacin final: Mircoles 21 de diciembre del 2011


Las consultas deben ser dirigidas al siguiente correo electrnico, indicando en el Asunto
Consulta Seleccin de Evaluadores Externos 2011:
fondoempleo@fondoempleo.com.pe.