Planeamiento

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Planeamiento
La planificacin,
[1]
la planeacin
[2]
o el planeamiento,
[3]
es el proceso metdico diseado para obtener un objetivo
determinado. En el sentido ms universal, implica tener uno o varios objetivos a realizar junto con las acciones
requeridas para concluirse exitosamente. Otras definiciones, ms precisas, incluyen "La planificacin es un proceso
de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situacin actual y los factores internos
y externos que pueden influir en el logro de los objetivos".
[4]
Va de lo ms simple a lo complejo, dependiendo el
medio a aplicarse. La accin de planear en la gestin se refiere a planes y proyectos en sus diferentes mbitos,
niveles y actitudes.
Las palabras planeacin y planeamiento se utilizan en los pases de habla hispana, para referirse a lo mismo, que se
aborda en el presente escrito, por lo que se utilizar planeacin, con base en las fuentes de consulta indicadas.
La planeacin est en la elaboracin de nuevos
reglamentos.
Etapas de la planeacin
Dado que a veces puede tratarse de un proceso de toma de
decisiones, se pueden distinguir varias etapas:
Identificacin del problema.
Desarrollo de alternativas.
Eleccin de la alternativa ms conveniente.
Ejecucin del plan.
En los casos de la planeacin reactiva y operativa no se hace un
enftico uso en la toma de decisiones, ya que es lineal y slo
administra los procesos en curso de alguna organizacin o sistema.
El caso de la planeacin tctica, estratgica y normativa, puede
requerir los conceptos de toma de decisiones por lo complejo y
amplio.
Con relacin a la toma de decisiones, por ejemplo, cuando por la
maana planeamos nuestro da y elegimos qu medio de transporte
utilizaremos para ir al trabajo, estamos anticipando la decisin que
de no haberlo planeado igual hubiramos tenido que tomar. Estas
acciones no se limitan a la organizacin temporal de conductas
motoras sino tambin a la planificacin de pensamientos para
realizar lo conducente. No es necesario ejecutar ninguna conducta motora y podemos evocar la informacin
almacenada tanto en la memoria semntica como en la memoria episdica o la memoria perceptiva.
Lo anterior es un caso muy operativo, que se debe decidir en ese momento, y se hace en un tiempo inmediato, con
relacin a la planeacin en el corto plazo, operativo, reactivo y adaptativo. De alguna manera se utiliza la planeacin
en la vida cotidiana, en sus diferentes expresiones, pero es muy importante distinguir las caractersticas en el entorno
o medio ambiente que se desenvuelven, ya que no es lo mismo decidir por una persona que por miles de personas.
Cada escenario es muy diverso; de all la importancia de la planeacin.
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mbito de aplicacin
Dado que el planeamiento puede aplicarse en muy diversos mbitos de la accin de la persona, mencionaremos
algunos de los ms populares:
Contabilidad
Demografa
Educacin
Empresa
Gobierno
Ingeniera civil
Ingeniera de software
Modelo de negocio
Trabajador
Filosofa
Generalmente es una filosofa adaptativa que pretende conciliar los diferentes intereses implicados para lograr los
resultados de la organizacin. Puede ser activa o pasiva.
La adaptacin activa cambia el medio ambiente del sistema para obtener la eficiencia. En cambio, en la adaptacin
pasiva cambia slo el comportamiento para el logro del desempeo eficiente.
Tipos de planes
Por su marco temporal, pueden ser de corto, mediano y largo plazo.
Por su especificidad y frecuencia de uso, pueden ser especficos, tcnicos o permanentes.
Por su amplitud, la planeacin puede indicar la necesidad de planes: estratgicos, tcticos, operativos y
normativos.
El primero y el ltimo se realizan a largo plazo, el segundo en el mediano plazo y el tercero en el corto plazo.
Segn la naturaleza de la organizacin, se debern aplicar un conjunto de planes alineados para su actuacin.
Propsitos o Misiones - La misin o el propsito identifica la funcin o tarea bsica de una empresa o de
cualquier parte de ella. Cualquier clase de operacin organizada tiene propsitos o misiones. En cada sistema
social las empresas tienen una funcin o tarea bsica que les asigna la sociedad.
Objetivos - Los objetivos o metas son los fines a los que se dirige la actividad: son los resultados a lograr.
Representan el fin hacia el que se encamina la organizacin, la integracin de personal, la direccin y el control.
Los objetivos de la empresa son el plan bsico de la misma, un departamento puede tener tambin sus propios
objetivos. Naturalmente, sus metas contribuyen al logro de los objetivos de la empresa, pero los dos grupos de
metas pueden ser diferentes por completo.
Estrategias - Denotan casi siempre un programa general de accin y un despliegue de esfuerzos y recursos para
alcanzar objetivos amplios. Se definen como el resultado del proceso a decidir sobre los objetivos de la
organizacin, sobre los cambios en stos, sobre los recursos usados para alcanzarlos y sobre las polticas que han
de regular la adquisicin, el uso y la disposicin de estos recursos.
Polticas - Son tambin planes en el sentido de que son enunciados generales o maneras de entender que guan o
canalizan el pensamiento o la accin en la toma de decisiones, stas delimitan el rea dentro de la cual una
decisin ha de ser tomada y aseguran que est de acuerdo y contribuya a los objetivos. Son declaraciones o
interpretaciones generales que guan o encauzan el pensamiento en la toma de decisiones. Las polticas definen un
rea dentro de la cual se va a tomar una decisin y aseguran que sta sea consistente con un objetivo y contribuya
al logro del mismo. Las polticas ayudan a decidir temas antes de que se conviertan en problemas, hacen que sea
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innecesario analizar la misma situacin cada vez que se presenta y unifican otros planes, con lo que permiten a los
gerentes delegar autoridad y mantener control sobre lo que hacen sus subordinados.
Procedimientos - Son planes que establecen un mtodo requerido de manejar las actividades futuras. Son guas
para la accin ms que para el pensamiento, detallan la forma exacta en que deben llevar a cabo ciertas
actividades. Son sucesiones cronolgicas de acciones requeridas. Los procedimientos cruzan las lneas de los
departamentos. Por ejemplo, en una compaa industrial el procedimiento para manejar los pedidos con seguridad
incluir al departamento de ventas, el de finanzas, al departamento de contabilidad, al departamento de
produccin y el departamento de transportacin.
Reglas - Explican con claridad las acciones requeridas o las acciones que no se deben llevar a cabo, sin permitir la
discrecin en esto. Son el tipo de plan ms sencillo. Las reglas se diferencian de los procedimientos en que guan
la accin sin especificar un orden de tiempo. El procedimiento se podra considerar como una serie de reglas. La
regla puede o no formar parte de un procedimiento. La esencia de una regla es que refleja una decisin
administrativa de que se tiene que llevar a cabo o que no se tiene que llevar a cabo una cierta accin. Es necesario
asegurarse de distinguir entre reglas y polticas. El propsito de las polticas es guiar la toma decisiones al sealar
reas en las que los gerentes pueden usar su discrecin. Las reglas, aunque tambin son guas, no permiten
flexibilidad en su aplicacin.
Programas - Son un conjunto de metas, polticas, procedimientos. reglas, asignaciones de tareas, pasos a seguir,
recursos a emplear y otros elementos necesarios para llevar a cabo un determinado curso de accin; por lo general
estn respaldados por presupuestos.
Presupuestos - Es una declaracin de los resultados esperados, expresados en trminos numricos. Se puede
considerar como un programa llevado a nmeros. El presupuesto se puede expresar en trminos financieros o en
trminos de horas de trabajo, unidades de producto, horas-mquina, o cualquier otro trmino medible
numricamente. El presupuesto es necesario para el control pero no puede servir como estndar de control
sensible a menos que refleje los planes. Por lo general un presupuesto pone en prctica un programa pero puede
ser en s mismo un programa. La preparacin de un presupuesto depende de la planeacin, el presupuesto es el
instrumento de planeacin fundamental de muchas compaas y las obliga a realizar por anticipado una
recopilacin numrica del flujo de efectivo, gastos e ingresos, desembolsos de capital, utilizacin del trabajo o de
horas mquina esperado. Una de las principales ventajas de la elaboracin de presupuestos es que obliga a los
directivos a planear.
Niveles dentro de una organizacin
Estratgica
Es el proceso mediante el cual los ejecutivos trazan la direccin a largo plazo de una entidad estableciendo objetivos
especficos en el desempeo, tomando en cuenta circunstancias internas y externas para llevar a cabo los planes de
accin seleccionados.
Esto suele llevarse a cabo dentro de las organizaciones en el nivel directivo, o el ms alto nivel de mando, la cual se
realiza por medio de tcticas y procedimientos empleados para el logro de un objetivo especfico o determinado, se
planifica a largo plazo ms de 5 aos.
Ver Planificacin estratgica tambin consiste en planear estrategias en toda materia, o en la vida cotidiana de toda
persona. La estrategia en la educacin fsica se utiliza en todos los juegos.Por medio de la interaccin entre los
niveles estratgicos se puede llegar a lo acordado .
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Tctica
La parte tctica es un proceso continuo y permanente, orientado al futuro cercano, racionalizando la toma de
decisiones, determinando las acciones. Y es sistmico, ya que es una totalidad formada por el sistema y
subsistemas, visto desde un punto de vista sistmico. Es iterativo, ya que se proyecta y debe ser flexible para
aceptar ajustes y correcciones. Es una tcnica cclica que permite mediciones y evaluaciones conforme se
ejecuta. Es dinmica e interactiva con los dems, y es una tcnica que coordina varias actividades para
conseguir la eficiencia de los objetivos deseados.
La incertidumbre provocada por las presiones e influencias ambientales debe ser asimilada por la parte intermedia o
tctica. Se debe convertir e interpretar en las decisiones estratgicas, del nivel ms alto, en planes concretos en el
nivel medio. Se convierte en planes que se pueden emprender y, a su vez, subdividir y detallar en planes
operacionales a ejecutarse en el nivel operativo.
Operativa
Se da en los empleados, en el nivel ms bajo de la organizacin. Realiza un microplaneamiento de las organizaciones
de carcter inmediato, que detalla cmo debern alcanzarse las metas. En realidad, todos los puntos de la base de la
planeacin se dan en el nivel operativo, lo que en gran medida influye y determina, en conjunto con la parte tctica,
la obtencin de resultados.
La parte operacional incluye esquemas de tareas y operaciones debidamente racionalizados y sometidos a un proceso
reduccionista tpico del enfoque de sistema cerrado. Se organiza con base en los procesos programables y las
tcnicas computacionales. Se trata de convertir una idea en realidad, o ejecutar el propsito de una accin a travs de
varias vas, se trabaja a corto plazo generalmente a menos de 1 ao.
Normativo
Se refiere a la conformacin de normas, polticas y reglas establecidas para el funcionamiento de una organizacin.
Se apoya en la conformacin de estndares, metodologas y mtodos para el correcto funcionamiento de las
actividades planeadas.
La parte normativa se refiere al establecimiento de reglas y/o leyes y/o polticas dentro de cualquier grupo u
organizacin, sobre todo para mantener el control, seguimiento y desarrollo de la planeacin, as como el desarrollo
de las normas y polticas establecidas. La planeacin est estrechamente vinculado con el diseo de la estructura
organizativa. Se aplica en reas muy especficas, que generalmente son las que vigilan y definen aspectos que en
otros niveles no es posible delimitar.
Estilos de planeacin
Russell L. Ackoff
[5]
identifica en la planeacin cuatro actitudes generales, dependiendo del tipo de enfoque que se le
otorgue. Estas actitudes pueden encontrarse mezcladas en diversas proporciones dentro de una organizacin, y
pueden variar dependiendo de la situacin:
Inactiva
Los inactivistas estn satisfechos con situacin actual y creen que cualquier intervencin en el curso de los eventos
resultar en empeorar su situacin. Buscan estabilidad y supervivencia por lo que se los considera mayormente
conservativos y enfocados en el presente. En esta categora no existe la planeacin, ya que el objetivo mximo es
mantener ala organizacin con la menor cantidad de cambios posibles.
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Reactiva
Los reactivistas prefieren un estado anterior al que ahora se encuentran y estn convencidos de que la situacin esta
yendo de mal en peor. Su planeamiento se centra en el pasado, por lo que generalmente produce desprecio hacia las
nuevas tecnologas y prcticas que nofueron integradas exitosamente al modelo de la compaa o que no
resultaroncomo se esperaba dentro del mbito en el que se encontraba.
Proactiva
Los proactivistas se centran con la mirada al futuro y en las posibles oportunidades que ste ofrece. Intentan
optimizarla cantidad de circunstancias en las que podran obtener ventajas ms adelante,por lo que su sistema de
planificacin se basa en predecir y prepararse lomejor posible y la calidad de los resultados es proporcional a la
calidad deeste proceso y a la velocidad de readaptacin de la organizacin.
Interactiva
Los interactivistas tambin se centran en el futuro. La diferencia radica en que ese futuro es fabricado gracias a las
acciones del presente: Se intenta prevenir y no prepararse para las crisis futuras adems de crear y noexplotar
posibles oportunidades. Dentro de la planificacin interactiva se considera al futuro como algo dinmico y maleable.
Relacin con la teora de sistemas
Es importante destacar que la teora de sistemas puede aplicarse plenamente a la administracin organizativa, y por
ello es til tenerla en cuenta cuando hablamos de planeacin estratgica. Esta teora considera que un sistema es un
conjunto de elementos, interrelacionados, tendientes a cumplir un determinado conjunto de objetivos.
Por ello, una empresa completa puede considerarse un sistema, pero un rea especfica (por ejemplo, el departamento
de informtica) tambin es por s sola un sistema, ms acotado y con un objetivo ms especfico.
Esto es importante porque la definicin de planeacin estratgica y operativa debera considerarse respecto del
sistema bajo anlisis, y no respecto a un ente rgido.
Por ejemplo, la definicin de la visin y los objetivos de una organizacin pueden resultar estratgicos para la
misma, mientras que la definicin de las polticas relativas a los sistemas de informacin ser simplemente operativa.
Sin embargo, si el sistema analizado es el rea de informtica, la definicin de las polticas anteriores puede resultar
estratgicos. Y las definiciones de copias de seguridad o polticas de acceso a los servidores sern operativas.
En el nivel estratgico
En el mbito empresarial, de organizaciones y sistemas, considerndolo como sistema bajo anlisis, la planeacin
estratgica ayuda a que se tengan claros los objetivos, para definir un programa de acciones a realizar. De esa
manera se separa una problemtica compleja en porciones pequeas que se han de ir realizando poco a poco.
Durante su desarrollo estratgico se debera definir la misin,visin,valores y los objetivos de la organizacin.
La misin es cumplir con la finalidad para la cual fue creada la organizacin.
La visin es la situacin en la que se pretende que se encuentre la organizacin en un futuro a largo plazo. Por
ejemplo, si se desea que la empresa sea lder en ventas de cubiertas en determinada regin, con recursos humanos
calificados y una excelente relacin con la comunidad en un lapso de cinco o diez aos.
Los valores son el conjunto de normas por las cuales se rigen los colaboradores dentro de la organizacin.
Los objetivos son ms especficos que la visin, pero comparten un plazo similar. Puede decirse que el objetivo
abarca una dimensin de la visin. Por ejemplo, los objetivos podran ser aumentar la participacin en ventas;
mejorar la capacitacin de los recursos humanos; mejorar la imagen de la empresa frente a la comunidad, etc.
La planeacin estratgica debe estar dirigida a los tres niveles estratgicos de una organizacin, los cuales son nivel
Directivo, Gerencial y Operacional, esto es con la finalidad de que exista una congruencia en lo que se planea con lo
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que realmente se puede realizar en las diferentes reas de la organizacin.
La planeacin estratgica se realiza con el fin de definir la situacin futura de la organizacin, antes de que el futuro
la defina.
Cabe hacer la salvedad de que algunos autores del campo de la administracin de organizaciones consideran que
objetivos y metas son sinnimos. Otros consideran que las definiciones del prrafo anterior corresponden a los
objetivos, mientras que las metas son una medida puntual de los objetivos. Otro grupo de autores utiliza ambos
trminos en forma exactamente opuesta.
En la mayor parte de las organizaciones los objetivos de planeamiento se resume en obtener beneficios para sus
accionistas, empleados, la sociedad y el medio ambiente.
Asignar los recursos a cada tarea (tiempo, dinero u horas hombre) es responsabilidad de los encargados del
planeamiento, al igual que el orden en que se realizar cada tarea.
Herramientas
Se requiere hacer uso de metodologas, modelos, mtodos y estndares existentes, principalmente en lo que respecta
a derecho y administracin.
Cuando no existen aspectos como los anteriores, es necesario realizar la creacin de metodologas, modelos o
sistemas que permitan establecer las reglas dentro la organizacin o sociedad.
Las reas dentro de las organizaciones que utilizan la parte normativa suelen ser las principales de las que dependen
un sin nmero de reas, debido a que marcan las lneas ms generales de trabajo, brindan las pautas para que se
alineen en torno a lo que van sealando, son reas independientes de las que dependen otras estructuras.
Para lograr una adecuada funcin de las organizaciones hay que alinear los cuatro tipos de planes, realizando en cada
tramo las adecuaciones pertinentes.
Otras caractersticas
La planeacin es necesaria en todos los mbitos de la vida humana: lo personal, lo laboral, lo social, y en todo tipo
de organizacin. El empleo de la palabra planeacin (ms comn en sociedades capitalistas) incluye un principio de
aplicacin: la racionalizacin, relacionada con el cumplimiento de la mxima: "Eficacia y eficiencia". En las
sociedades socialistas el concepto a manejar es la planificacin. Se distinguen por tener otro tipo de caractersticas en
su aplicacin.
El desarrollo de todo tipo de planeacin, por su amplitud, debe seguir una serie de pasos, se debe realizar una
acotacin del alcance, el tiempo, el lugar, la definicin de los medios y los recursos con que se cuentas, esto implica
realizar una anlisis previo de lugar en donde se aplicar.
Se puede continuar realizando un diagnstico de la situacin, donde se vean:
Los recursos;
Lo interno y externo (el medio ambiente incluido);
Las oportunidades y fortalezas, las debilidades y amenazas.
Todo planteamiento es acotado, por lo que es necesario el desarrollo de los puntos anteriores para poder definir una
forma de solucionar un problema y lograr su alcance deseado.
Si se cuenta con una propuesta de solucin, pasamos a la parte del desarrollo, en la cual es necesario definir el
enfoque a utilizar, indicando dentro del desarrollo un bosquejo general de lo que se realizar incluso la amplitud a
utilizar: estratgico, tctico, operativo.
Dentro de dicho enfoque, es inevitable dejar de hacer mencin de lo siguiente:
1. La incidencia del proceso administrativo como sistema dentro del planeamiento y la organizacin.
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2. 2. La amplitud del planeamiento.
3. 3. El tipo de planeacin en el tiempo, largo plazo, mediano plazo, corto plazo.
4. 4. Misin, valores, visin, propsitos.
5. 5. Objetivos especficos, metas, modelos, polticas y normas.
6. 6. Anlisis de la propuesta de solucin, eleccin de la propuesta de solucin.
7. 7. Factores medibles internos y externos, caractersticas de la solucin.
8. 8. Actitud del plan, principios de la planeacin.
9. 9. Definicin de algn otro enfoque agregado.
10. 10. Filosofa a utilizar.
11. 11. Desarrollo del plan, implementacin y evaluacin.
Otro tipo de caractersticas que distinguen a la planeacin es la existencia del tomador de decisiones, cuando se
realiza la planeacin es necesario que exista un fuerte compromiso por parte de todos los integrantes en la
organizacin; en la planeacin plan es lo ms importante, y todos los integrantes deben conocerlo. Es de importancia
el tomador de decisiones, debido a que es quien debe contar con la capacidad de poder definir las diferencias
existentes en alguna definicin o actividad por realizar. Tambin debe vigilar el curso de las tareas y pueda aplicar
los cambios adaptativos dentro del planeamiento. Debe contar con cierto liderazgo y tomar las decisiones en el nivel
respectivo.
Referencias
Notas al pie
[1] [1] Consultado el 4 de abril de 2012.
[2] [2] Consultado el 4 de abril de 2012.
[3] [3] Consultado el 4 de abril de 2012.
[4] [4] (Jimnez, 1982)
[5] [5] Ackoff, Russell. "Redisigning the future". New York/London. 1974
Bibliografa
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3.- Miklos, Tello. (2003) Planeacin prospectiva.
4.- Ju, S. (2004) Sistema de administracin integral para la E.B.R.C.E.B. en el D.F..
5.- Churchman, C. W. (1993) El enfoque de sistemas. Ed. Diana.
6.- Phillips, L. (1997). Do frontal test measure executive function? Issues of assessment and evidence from fluency
test. En P. Rabbit (Ed.), Methodology of Frontal and Executive Function. Hove. Psychology Press.
Fuentes y contribuyentes del artculo
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Fuentes y contribuyentes del artculo
Planeamiento Fuente: http://es.wikipedia.org/w/index.php?oldid=73180850 Contribuyentes: Acratta, Airunp, Alejandro Lafleur, Alfredobi, AlienDragon, Allforrous, Amg11901,
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