MSc. Geog.

Walter Daz Cartagena

Qu es el Derecho?
Genera el marco legal que los
actores pueden actuar; si se rebaza
el marco legal, la conducta es
ilegal.
Cmo se Genera el Marco
Normativo Ambiental?
Se genera por la constitucin; esta sealado en el
Articulo 66 encontramos el marco jurdico en temas
ambientales.
La constitucin es un proyecto de estado social del pas
a largo plazo.
Constitucin Tema Ambiental Desarrollo
Sostenible.
Establece la base para dar las normas jurdicas.
Ejemplo: Ley del Ambiente, normas sectoriales,
regionales, locales, determinan el marco jurdico de los
actores.
Estructura del estado
Constitucin articulo 66 los Recursos Naturales
Renovables y no Renovables son propiedad del Estado.
Estado: es la nacin juridica y politicamente
(Constitucin politica), organizada, establecida en un
territorio.
Nacin : Somo todos.
Juridica: Normas juridicas
Derecho Real
Esta dado por los poderes que se
ejercen sobre un bien.
Esta dado por el derecho de propiedad
y posesin que se va a tener sobre los
RRNN el derecho de usar un bien
(posesin)
Derecho de Uso
Articulo 67 por ley organica se fija la utilizacin o
sesin a particulares por la concesin.
Proviene del derecho romano desde Justiniano que
creo este derecho.
Derecho de percibir los frutos de un bien.
Jus Abuntendi Es el uso sobre un bien.
El propietario tiene derecho a disfrutar a cesar un
bien, incluso a destruir el bien.
Ejercicio de Derecho
El ejercicio de los derechos debe
hacerse conforme a Ley.
Normas juridicas tienen que ser
adcritas y conforme a la constitucin.
Articulo 67 referente a Politicas del
Ambiente.
Politicas del Ambiente (art. 67)
Estado (Gobierno Regional, Gobierno
locales, sectores).
Sociedad
Empresa.
Nivel de las Polticas
1. Polticas Nacionales
2. Polticas Regionales
3. Polticas Locales.

Se tienen que integrar para que el pas se desarrolle.
Las polticas son lineamientos, la visin es lo que se
quiere hacer, a travs de polticas o lineamientos.
Comunidades
Comunidades
Campesinas.
Costa
Sierra
Inalienables,
imprescriptibles.
Inembargables.
Comunidades nativas
Selva
Inalienables,
imprescriptibles.
Inembargables.
Convenio de la OIT.

Clases de Prescripcin
Prescripcin Adquisitiva Prescripcin Extintiva
Posesin como propietario
durante 10 aos de manera
pacifica, pblica y continua.
Cofropi Rural otorga el titulo
de propiedad.
La prescripcin extingue la
accin pero el derecho
mismo.
Fin de un plazo establecido
por la Ley .
Derecho Penal limite
temporal que establece el
estado para castigar
determinados delitos, tras el
cul se hace inoperante su
poder punitivo.
Principios de Prevencin y
Precaucin
Principio de Prevencin Principio de Precaucin
Para evitar un dao al medio
ambiente, si la actividad
continua.
Consiste en tomar medidas
para que no se produzca el
dao y la industria contine
Consiste en que la autoridad
aunque no tiene la certeza de
produccin del dao,
suspende la actividad.
Solo con la sospecha que se
pueda producir el dao se
suspende la actividad
Que son los Principios?
Los principios son pautas generales que
deben permitir dictar normas precisas.


Corresponden a cada sector generar normas
para cada principio.
Segunda Semana
Es uno de los 15 pases con mayor diversidad biolgica del mundo.
Es el segundo en especies de aves
Es el quinto pas en nmero de especies
Posee 11 ecorregiones, 28 de los 32 tipos de clima
y 84 de las 117 zonas de vida del mundo.
Es el noveno pas en bosques, 66 millones de hectreas
Es tercero en especies de anfibios y mamferos
Es el cuarto en bosques tropicales y posee el
13% de los bosques amaznicos
El Per posee ms del 50% de la
biodiversidad del planeta
Es un pas pluricultural, con ms de 14 familias
etnolingsticas, y 72 grupos tnicos
FUNDAMENTOS DE LA PNA
(Potencialidades)
Pobreza en mbitos urbanos y rurales que ejerce presin sobre
los recursos naturales y el ambiente e impacta sobre la salud y
la calidad de vida.
Deterioro de la calidad del agua por vertimientos industriales y
domsticos sin tratamiento
Contaminacin del aire sobre todo en los lugares con alta concentracin
del parque automotor e industrias fuertemente impactantes
Contaminacin intradomiciliaria en zonas rurales
81% de residuos slidos no son conducidos a rellenos
sanitarios
Numerosos botaderos informales
Acelerado y desorganizado crecimiento urbano
FUNDAMENTOS (Problemas)
MARCO LEGAL DE LOS
RECURSOS NATURALES
Articulo 66 de la Constitucin Poltica del Per, el
derecho de propiedad de RRNN esta vinculado al
propio texto constitucional que reserva para el Estado
la propiedad de los recursos naturales y faculta su
otorgamiento a particulares bajo distintas formas que
no impliquen un desprendimiento del dominio.
Existen recursos naturales en nuestro ordenamiento
jurdico, que por mandato legal no pueden darse a los
particulares en propiedad, como las aguas, los bosques
en general.
Articulo 66
La Constitucin Poltica de 1993, establece en el
articulo 66 que los RRNN (renovables y no
renovables, incluidas las tierras) son Patrimonio de la
Nacin y que por ley organiza se fijaran las condiciones
de uso.
La concesin es la que otorgara un titular un derecho
real sujeto a dicha ley.
Los RRNN permanecen bajo el dominio del Estado y
que la figura legal por la que pueden ser entregados a
un particular, es la concesin.

Estado y RRNN
El Estado siempre tendr el dominio eminente sobre
todos los recursos naturales porque estos son
patrimonio de la Nacin.
Facultad es en nombre del bien comn o inters
pblico.
El Estado no puede permitir la depredacin de los
RRNN y degradacin del ambiente.
La ley impone limitaciones a travs de leyes y
reglamentos de como usar los RRNN.
Estado fijar las condiciones en que los titulares de
derechos patrimoniales ejercern los mismos

MODALIDAD DE OTROGAMIENTO DE
DERECHOS PATRIMONIALES
1. Propiedad
2. Usufructo
3. Cesin de Uso
4. Arrendamiento
5. Concesin
6. Licencia
7. Permiso
8. Autorizacin
El estado se reserva de
imponer limitaciones al
ejercicio de los derechos
que sobre tales recursos
tienen los particulares.
Inclusive la potestad de
expopiarlos.
CAPACIDAD DE CARGA
La capacidad de carga de
cada recurso depende de
la cantidad, el modo y la
intensidad en relacin
con el uso del mismo.
Cantidad (cuanto se
usa).
El modo (cmo se usa)
Intensidad (con que
frecuencia se usa).
Ley General del Ambiente
Dispone que la conservacin y aprovechamiento
sostenible de los RRNN deber enfocarse de manera
integral, evaluando cientficamente el uso y proteccin
de los recursos naturales e identificando cmo afectan
la capacidad de los ecosistemas para mantenerse y
sostenerse en el tiempo.
Articulo 93 considera los RRNN, tanto en lo que
respecta a los seres humanos y organismos vivos, como
a los sistemas naturales existentes.
Ley Orgnica sobre Aprovechamiento
Sostenible de los RRNN
Artculos 1, 4, 19 y siguientes:
Esta Ley: Establece que los RRNN mantenidos en
su fuente, sean stos renovables o no, son
Patrimonio de la Nacin.
Articulo 21 de la Constitucin expresa (..), son
patrimonio de la Nacin, independientemente de
su condicin de propiedad privada o pblica.
Capitulo de la Propiedad.
Constitucin Poltica del Per.
Artculo 71 Propiedad de los extranjeros En cuanto a la propiedad, los
extranjeros, sean personas naturales o jurdicas, estn en la misma
condicin que los peruanos, sin que, en caso alguno, puedan invocar
excepcin ni proteccin diplomtica. Sin embargo, dentro de cincuenta
kilmetros de las fronteras, los extranjeros no pueden adquirir ni
poseer por ttulo alguno, minas, tierras, bosques, aguas, combustibles
ni fuentes de energa, directa ni indirectamente, individualmente ni en
sociedad, bajo pena de perder, en beneficio del Estado, el derecho as
adquirido. Se excepta el caso de necesidad pblica expresamente
declarada por decreto supremo aprobado por el Consejo de Ministros
conforme a ley.
Capitulo de la Propiedad.
Constitucin Poltica del Per.
Artculo 88 Rgimen Agrario El Estado apoya
preferentemente el desarrollo agrario. Garantiza el
derecho de propiedad sobre la tierra, en forma privada
o comunal o en cualquiera otra forma asociativa. La ley
puede fijar los lmites y la extensin de la tierra segn
las peculiaridades de cada zona. Las tierras
abandonadas, segn previsin legal, pasan al dominio
del Estado para su adjudicacin en venta.
Propiedad y Comunidades
Artculo 89 Comunidades Campesinas y Nativas Las
Comunidades Campesinas y las Nativas tienen
existencia legal y son personas jurdicas. Son
autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y
en el uso y la libre disposicin de sus tierras, as como
en lo econmico y administrativo, dentro del marco
que la ley establece. La propiedad de sus tierras es
imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto
en el artculo anterior. El Estado respeta la identidad
cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas.
Finalidad de Derecho
Ambiental
As, el derecho tiene por finalidad regular las
conductas humanas a travs de normas o mandatos de
cumplimiento obligatorio que tienen por objeto
alcanzar el bien comn. En ese sentido, al derecho
ambiental le interesa regular aquellas conductas
humanas que puedan influir o alterar de manera
relevante las condiciones o el equilibrio que hacen
posible la vida en todas sus formas.
Derecho Ambiental
Esto determina, conforme afirma el jurista Ral
Braes, que el derecho ambiental se ocupe
principalmente de las normas jurdicas que regulan las
relaciones ms inmediatas entre la sociedad y la
naturaleza, y centre su atencin en aquellas normas
que han sido:
Inters del Derecho Ambiental
Establecidas para restringir, prohibir o permitir
determinadas conductas con relacin al ambiente y sus
componentes, los recursos naturales, como por
ejemplo, normas que establecen vedas, que restringen
la caza y que prohben el trfico de residuos peligrosos.
Regulacin
Regular o establecer derechos y obligaciones con
relacin a los componentes del ambiente, como por
ejemplo, regulaciones sobre flora y fauna, acceso a
recursos genticos y ley de aguas.
Aplicacin de Derecho
Ambiental
Establecer y asignar las competencias de las
autoridades encargadas de velar o manejar el ambiente
y los recursos naturales, como por ejemplo las
competencias del MINAM, del SERNANP, de la
Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre del
Ministerio de Agricultura, y del Ministerio de Energa y
Minas, entre otras.
Segn Ral Braes, el derecho ambiental est
conformado por el conjunto de normas jurdicas que
regula las conductas humanas que pueden influir e
impactar de forma muy severa y relevante en los
sistemas de ambiente y los organismos vivos.
Priorizacin del Derecho
Ambiental
Si bien la legislacin ambiental tiende a priorizar la
proteccin del ambiente natural bosques, reas
naturales protegidas, diversidad biolgica, aguas
continentales, son igualmente relevantes la
legislacin referida al ordenamiento del territorio; la
legislacin sobre los ambientes construidos
urbanismo, industria, residuos slidos y la referida a
la salud humana, es decir, a los efectos nocivos del
ambiente en la salud de los seres humanos.
Derecho Ambiental y Desarrollo
Sostenible
Braes, buscan redefinir la disciplina para
transformarla en un derecho orientado hacia el
desarrollo sostenible, es decir, un derecho en el cual la
proteccin ambiental est estrechamente vinculada al
crecimiento econmico y a la equidad social y cultural,
todo lo cual conduce a una elevacin de los niveles de
calidad de vida.
Historia del Derecho Ambiental
Como consecuencia de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Humano celebrada en
Estocolmo en 1972, los pases comenzaron a incorporar
el derecho ambiental en sus textos constitucionales. El
Per lo hizo por primera vez en la Constitucin de
1979, en su artculo 123, para luego incluirlo en el
captulo de los derechos fundamentales de la persona
en la Constitucin de 1993.
Deber y Derecho de Proteger el
Ambiente
Desde esta perspectiva, podemos afirmar que el
ambiente es un bien o valor que nuestra sociedad ha
considerado prioritario proteger y promocionar al ms
alto nivel jurdico. Ello significa, en la prctica, que la
conservacin y la proteccin del ambiente constituyen
un deber y un derecho que informan y comprometen al
resto de las normas legales y, adems, que debe
desarrollarse un conjunto de normas destinadas a
garantizarlas.
Lneas Conceptuales de las
Normas Ambientales
Una de las lneas conceptuales de las normas
constitucionales se refiere al concepto de desarrollo
sostenible, que puede ser entendido como la
realizacin del crecimiento econmico con equidad
social y cultural, sin reducir la capacidad del
ambiente y los recursos naturales que se requieren
para satisfacer las necesidades actuales y futuras de la
poblacin.
Propiedad de los RRNN:
Otra premisa o basamento constitucional est referida
a la propiedad sobre los recursos naturales. La
Constitucin define que los recursos naturales son
patrimonio de la nacin. Este es un concepto ms
sociolgico que jurdico; en otras palabras, significa
que los recursos naturales son de todos y cada uno de
los peruanos, pero ninguno de nosotros, ni siquiera el
Estado que es representante de la nacin puede
disponer de forma exclusiva de ellos.
Estado y la propiedad de los
RRNN
El Estado, en representacin de la sociedad, puede
conceder el uso de los recursos naturales a los
particulares pero manteniendo lo que se denomina un
dominio latente, es decir, sus facultades de legislar
sobre ellos, un rol de fiscalizacin en su uso y la
posibilidad de revocar el derecho otorgado. Ello se
basa en que el Estado mantiene sobre los recursos un
rol de salvaguarda, de vigilancia, ms no una
propiedad en sentido jurdico. En todo caso, lo que las
leyes que regulan el acceso a los recursos naturales s
permiten es que los frutos obtenidos a travs del
manejo sostenible pueda ser objeto de propiedad.