Ministerio de Justicia

Viceministerio de Justicia y Derechos Humanos

METODOLOGIA Y PROPUESTA DEL PLAN DE ACCION DE LOS
DERECHOS HUMANOS DE BOLIVIA 2008-2013
PARTE I. METODOLOGIA
Antecedentes
El ao 1996 se aprob el Plan Nacional de Accin, el mismo que signifc
un avance importante en cuanto a la implementacin de los derechos
humanos en Bolivia.
El 26 de marzo de 2004 se frm el Decreto Supremo N 27420,
instrumento que crea el Consejo Interinstitucional de Derechos Humanos
y la Comisin Interministerial de Derechos Humanos, como instancias
tcnicas de coordinacin y concertacin para la elaboracin,
implementacin, seguimiento y evaluacin de la Estrategia Nacional de
Promocin y proteccin de los Derechos Humanos.
El mes de diciembre de 2005, se publica el Plan de Accin de Derechos
Humanos 2006-2010 y la Estrategia Nacional de Derechos Humanos,
producto del trabajo realizado por el Consejo Interinstitucional de
Derechos Humanos.
El 9 de noviembre de 2007, durante el evento: Por la construccin
comunitaria e incluyente del POA 2008 y el Plan Nacional para el respeto
y vigencia de los Derechos Humanos en Bolivia, se organizaron mesas
de trabajo con la participacin de organizaciones sociales y sociedad civil
involucrada, de las que resultaron importantes conclusiones que son
consideradas como un importante insumo para la conclusin del Plan
Nacional de Derechos Humanos.
Justifcacin
Surge en este preciso momento la necesidad de elaborar el Plan de
Accin de Derechos Humanos de Bolivia 2008-2013 por ser un documento
necesario para promover el respeto, promocin y vigencia de los derechos
humanos en el pas, constituyndose como un importante instrumento que
impulse el proceso de revolucin democrtica y descolonizacin para el
reencuentro de la sociedad civil con el Estado.
Asimismo, se visibiliza la necesidad de elaborar un instrumento que
pueda generar el escenario adecuado que articule las polticas en materia
de derechos humanos, establecidas en el Decreto Supremo N 29272 de 12
de Septiembre de 2007, Plan Nacional de Desarrollo Bolivia, Digna,
Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien y la nueva Constitucin
Poltica del Estado aprobada por la Asamblea Constituyente.
Objetivo
Construir de forma participativa, transparente, democrtica y
comunitaria el Plan de Accin de Derechos Humanos de Bolivia de 2008-
2013 para la promocin, proteccin, defensa y vigencia progresiva de los
derechos humanos.
Bases
Para la elaboracin del Plan de Accin de Derechos Humanos, se
tomar en cuenta el siguiente contenido:
1.El Plan de Accin de Derechos Humanos ser un instrumento que se
adecuar a lo establecido por la nueva Constitucin Poltica del
Estado, aprobada por la Asamblea Constituyente, generando espacios
para impulsar la aplicacin de los derechos establecidos en la misma.
2.Retomara lo establecido por el Decreto Supremo N 29272 de 12 de
Septiembre de 2007, Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna
Soberana, Productiva y democrtica para vivir bien, el mismo que
establece el carcter transversal de los derechos humanos, el respeto
al multiculturalismo y la importancia de los Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales.
3.Conforme a lo elaborado durante la gestin 2007 se retomar el
resultado de las cinco mesas de trabajo del taller Por la construccin
2
comunitaria e incluyente del POA 2008 y el Plan Nacional para el
respeto y vigencia de los Derechos Humanos en Bolivia de 9 de
noviembre de 2007.
4.Los instrumentos internacionales del sistema universal e
interamericano relacionados con la proteccin de los derechos
humanos.
Metodologa sobre la elaboracin del plan.
Principios.
En el marco de lo establecido durante el taller Subregional sobre la
elaboracin de Planes de Accin de Derechos Humanos en la regin Andina,
llevado a cabo en Lima, Per en fecha 16 al 18 de julio de 2001, se
establece los siguientes principios para la elaboracin del Plan de Accin de
Derechos Humanos:
Compromiso con los instrumentos universales de derechos humanos y
el cumplimiento de las obligaciones internacionales.
Igual atencin tanto al proceso como el resultado.
Participacin y apropiacin del proceso por todos los actores.
No discriminacin y atencin a los grupos vulnerables.
Sostenibilidad y efectividad.
Responsabilidad y transparencia.
Seguimiento y evaluacin.
Participacin y apoyo de todas las instancias del Estado, Instituciones
nacionales y apoyo poltico de alto nivel y de la sociedad civil.
Participantes.
El Plan de Accin de Derechos Humanos, contar con los aportes que
se realicen desde las organizaciones de derechos humanos, la sociedad civil
y las organizaciones y pueblos indgenas, campesinos y originarios.
En los talleres departamentales y el nacional participaran
representantes de las Instituciones pblicas del Estado, Organizaciones
Indgenas, Campesinas, sindicales, gremiales, populares, sociedad civil en
3
general y Organizaciones no gubernamentales e instituciones relacionadas
a los derechos humanos.
Cronograma.
Se propone las siguientes actividades:
a.Reunin del Consejo Interinstitucional de Derechos Humanos, el da
17 de Enero de 2008 en la cual se discutir los aspectos
metodolgicos a ejecutarse y propuesta para la formulacin del Plan
de Accin de Derechos Humanos.
b.Con el objetivo de lograr una elaboracin del Plan de Accin de
Derechos Humanos de carcter democrtico, participativo, incluyente,
comunitario, transparente y que atienda a las necesidades reales de
la poblacin en general, se ha establecido llevar a cabo 9 talleres
Departamentales y se podr programar otros eventos sectoriales que
sean prioritarios.
c.En cada Departamento, durante la ltima semana del mes de marzo,
abril y mayo del ao en curso se llevar a cabo un taller. Se propone
el siguiente cronograma de talleres, mismo que podr ser modifcado
segn las observaciones que se presenten:
N Lugar Fecha
1 Tarija Jueves 27 de Marzo
2 Potos Mircoles 2 de Abril
3 Chuquisaca Jueves 3 de Abril
4 Cochabamba Martes 8 de Abril
5 Santa Cruz Jueves 10 de Abril
6 Pando Jueves 17 de Abril
7 Beni Martes 22 de Abril
8 El Alto Viernes 25 de Abril
9 Oruro Martes 29 de Abril
4
d.En cada taller se presentar la propuesta del Plan de Accin de
Derechos Humanos para ser considerado por los participantes.
e.Durante los talleres, con la fnalidad de elaborar un estado de
situacin de los derechos humanos, se recogern las principales
demandas y soluciones de la poblacin boliviana, en general en el
tema de derechos humanos, cada taller estar constituido por:
Parte General, Breve Resumen de la Propuesta del Plan de
Accin de DDHH.
Aportes y observaciones generales sobre la propuesta del Plan
de Accin en DDHH.
Mesas de trabajo de acuerdo a los ejes temticos, donde cada
grupo llenara la siguiente matriz de datos.
Derecho Problema/Diagnostico Propuesta
f.Paralelamente se llevaran a cabo entre los das 28 de Abril al 7 de
mayo, mesas sectoriales de trabajo en los temas: Tortura, Pueblos
Indgenas, Comunidad Afroboliviana, Migrantes, niez y adolescencia.
g.Reunidos los insumos, se iniciar el proceso de sistematizacin del
Plan de Accin de Derechos Humanos, el mismo que estar a cargo de
la Secretara Tcnica del Consejo Interinstitucional de Derechos
Humanos, es decir el Viceministerio de Justicia y Derechos Humanos.
h.Presentacin del Plan de Accin de Derechos Humanos sistematizado,
al Consejo Interinstitucional de Derechos Humanos, el da 21 de mayo
en la ciudad de La Paz.
i.Evento de presentacin pblica del Plan de Accin de Derechos
Humanos, para su validacin a nivel nacional y entrega al Presidente
5
de la Repblica, seor Evo Morales Aima. La presentacin se realizar
tentativamente el da mircoles 28 de Mayo en la ciudad de La Paz.
6. Ejes temticos del plan de Accin de derechos humanos.
Derechos Fundamentalsimos.
Derecho a la vida.
Derecho a la integridad fsica, psicolgica y sexual.
Derecho al agua.
Derecho a la alimentacin.
Derecho a la educacin.
Derecho a la Salud.
Derecho a un habitat y vivienda adecuada.
Derecho al acceso universal y equitativo a los servicios bsicos (agua
potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y
telecomunicaciones).
Derechos Civiles.
Derecho a la Autoidentifcacin cultural.
Derecho a la privacidad, intimidad, honra, honor, propia imagen y
dignidad.
Derecho a la libertad de pensamiento, espiritualidad, religin y culto.
Derecho a la libertad de reunin y asociacin.
Derecho al acceso a la informacin.
Derecho a la libertad de residencia, permanencia y circulacin.
Derecho a la libertad y seguridad personal
Derecho a la peticin.
Derecho a la inviolabilidad de su domicilio y al secreto de las
comunicaciones privadas.
Derechos Polticos.
Derecho a la participacin poltica.
Derecho al sufragio.
Derecho a la fscalizacin de los actos de la funcin pblica.
Derecho al asilo y refugio
Derechos de las Naciones y Pueblos Indgena Originario
Campesinos y afrobolivianos.
Derecho a existir libremente.
Derecho a su identidad cultural.
6
Derecho a la libre determinacin y territorialidad.
Derecho a vivir en un medio ambiente sano.
Derecho a la propiedad intelectual colectiva de sus saberes.
Derecho a una educacin intracultural, intercultural y plurilinge.
Derecho a la salud universal, gratuito y que respete su cosmovisin.
Derecho a la consulta.
Derechos Sociales y Econmicos.
Derecho a un medio ambiente sano.
Derecho a la salud.
Derecho a la seguridad social.
Derecho al trabajo digno.
Derecho a organizarse en sindicatos.
Derecho a la libre asociacin empresarial.
Derecho a la huelga.
Derecho a la propiedad privada individual o colectiva.
Derecho al desarrollo Integral de la niez y adolescencia.
Derecho a la familia.
Derechos sexuales y reproductivos.
Derechos de las personas adultas.
Derechos de las personas con discapacidad.
Derechos de las personas privadas de libertad.
Derechos de las usuarias y los usuarios y de las consumidoras y los
consumidores.
Derechos Culturales, Educacin e Interculturalidad
Derecho a la Educacin.
Derecho a la diversidad cultural.
Derecho al deporte, a la cultura fsica y a la recreacin.
Derecho a la comunicacin y a la informacin.
Derechos Humanos y la Administracin de Justicia.
Derechos de las mujeres.
Derechos de los migrantes
Derechos de las personas con diversa orientacin sexual o
identidad genrica.
Derechos de las personas que viven con vih/sida.
Derechos Humanos y la Discriminacin.
Derechos Humanos, Fuerzas Armadas.
7
Derechos Humanos y Polica Nacional
Derecho Internacional Humanitario.

PARTE 2. PROPUESTA DEL PLAN DE ACCIN DE LOS
DERECHOS HUMANOS DE BOLIVIA 2008-2013
Presentacin.
El Viceministerio de Justicia y Derechos Humanos dependiente del
Ministerio de Justicia, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo Bolivia
Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien 2006 - 2011 y
la nueva Constitucin Poltica del Estado aprobada por la Asamblea
Constituyente, con el inters de promover el cumplimiento de las
obligaciones del Estado frente a los derechos humanos en Bolivia, presenta
el Plan de Accin de los Derechos Humanos de Bolivia 2008-2013,
documento base para el accionar de las instancias del Poder Pblico y
fundamentalmente del poder Ejecutivo como principales entes gestores y
ejecutores de las polticas pblicas en nuestro pas en materia de derechos
humanos.
El Plan de Accin de los Derechos Humanos de Bolivia 20082013,
es una muestra de la voluntad poltica del actual gobierno para la vigencia
y el ejercicio pleno de los derechos humanos, sin perder de vista el impulso
del proceso de revolucin democrtica y descolonizacin para el reencuentro
de la sociedad con el Estado. Asimismo el presente plan, fue elaborado en
base a una lectura de la realidad boliviana y en concordancia con la nueva
visin del pas que tiene como prioridad la atencin a las necesidades de la
poblacin tradicionalmente excluida y discriminada. Defnitivamente el plan
de accin de los derechos humanos es una construccin comunitaria,
participativa, incluyente y democrtica de los estantes y habitantes de
Bolivia para vivir bien.
En ese sentido, la elaboracin del Plan Nacional de Accin de
Derechos Humanos, ser el marco de las polticas, acciones, programas y
proyectos pblicos que se realizarn entre los aos 2008 y 2013, documento
que ser consensuado a nivel nacional por organizaciones sociales,
movimiento sociales, pueblos y naciones indgenas y sociedad civil en
8
general, adquiriendo as mayor legitimidad para su correcta
implementacin.
PLAN NACIONAL DE ACCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
DE BOLIVIA 2008-2013
1. INTRODUCCIN
Los cambios polticos generados por el gobierno Constitucional del
Presidente Evo Morales Ayma, buscan modifcar el escenario tanto para los
entes gestores de polticas pblicas, como para los grupos antes excluidos y
sectores sociales vulnerados en sus derechos humanos; motivo por el cual,
surge la necesidad de elaborar el Plan de Accin de los Derechos Humanos
2008-2013.
El Plan de Accin de los Derechos Humanos, es un instrumento que
responder a las necesidades reales de la poblacin boliviana, generando
un nuevo enfoque integral y comunitario de los derechos humanos que
corresponda a las prioridades del pueblo y a la vez cumpla con los
compromisos asumidos internacionalmente en la materia de derechos
humanos.
En este sentido, el Plan de Accin de los Derechos Humanos, tiene
como objetivo principal, disear las polticas pblicas a realizarse entre
los aos 2008-2013, contenidas en acciones, programas y proyectos que
refuercen los mecanismos de promocin, proteccin, defensa y ejercicio
progresivo de los derechos humanos en el pas teniendo la fnalidad de
lograr que todos los actores sociales se empoderen y sean protagonistas de
la vigencia progresiva de sus propios derechos humanos.
9
En este marco, la metodologa de trabajo se concentrar en
consensuar y legitimar la propuesta del Plan, con organizaciones sociales
1
,
movimientos sociales, pueblos y naciones originarias e indgenas,
organizaciones histricas de Derechos Humanos, Organizaciones no
gubernamentales y sociedad civil, a fn de enriquecer el mismo y elaborar
un documento fnal que atienda a la promocin, defensa y vigencia de los
derechos humanos en Bolivia, generando posibilidades de ejercicio
progresivo de los derechos humanos sin marginamiento, sin exclusin y/o
discriminacin alguna.
Asimismo, el Plan de Accin de los derechos humanos 2008-2013,
tiene como objetivo integrar la visin plurinacional e intercultural en el
escenario de los derechos humanos de Bolivia, tomando en cuenta la actual
revolucin democrtica cultural.
2.COMPROMISOS ASUMIDOS POR EL ESTADO BOLIVIANO EN
MATERIA DE DERECHOS HUMANOS
En este momento de cambio social, poltico y econmico, referirse a los
derechos humanos implica hacer un reconocimiento crtico de los logros
alcanzados en el mbito nacional en la materia, a efectos de discernir las
tareas pendientes generadas por largos periodos de exclusin y vulneracin
de los derechos humanos, transformndose dichas difcultades en una
nueva visin basada en una construccin comunitaria e incluyente de
polticas pblicas con organizaciones sociales, pueblos indgenas,
organizaciones de derechos humanos y sociedad civil. Acorde a ello, es
importante mencionar que el Estado y la comunidad internacional en
general, reconocieron la importancia de elaborar planes de accin de
derechos humanos en cada pas, con el fn de impulsar la proteccin y
ejercicio de los derechos humanos.
Bolivia particip en Junio de 1993 de la Conferencia Mundial de
Derechos Humanos, llevada a cabo en Viena, en la cual se recomend que
[] cada Estado considere la posibilidad de elaborar un plan de accin
1
En el presente documento, se toma en cuenta el concepto amplio de organizacin social, refirindose a
movimientos sociales, agrupaciones, organizaciones sociales propiamente dichas, organizaciones
campesinas, organizaciones indgenas y no indgenas.
10
nacional en el que se determinen las medidas necesarias para que ese
Estado mejore la promocin y proteccin de los derechos humanos
2
.
El Estado boliviano, particip en el Taller Subregional sobre la
elaboracin de Planes Nacionales de Accin de Derechos Humanos en la
Regin Andina, realizado en Per en julio de 2001, donde se estableci que
los planes de accin deben constituir polticas de Estado, puesto que
resultan ser una medida efectiva para la promocin y aplicacin de los
derechos humanos; recomendndose que la elaboracin de los planes debe
ser participativa, no discriminatoria, responsable y atender a las demandas
de cada pas.
Los antecedentes nacionales sobre iniciativas del Estado en la
elaboracin de planes para la institucionalizacin de los derechos humanos,
se remontan al ao de 1996 en el que se elabor el plan nacional de
derechos humanos
3
y ms tarde el 2004 con la creacin del Consejo
Interinstitucional de Derechos Humanos
4
instancia que dise un Plan y
Estrategia nacional en dicha materia; estas iniciativas son tomadas en
cuenta como importantes experiencias estatales que coadyuvan al
fortalecimiento y desarrollo del presente Plan de Accin de los Derechos
Humanos de Bolivia.
El presente Plan de Accin de los Derechos Humanos, es un
instrumento pblico por el cul el Estado Boliviano en sus niveles, nacional,
departamental y municipal, asume como obligacin, el hacer respetar,
garantizar y promover el ejercicio progresivo de los derechos humanos,
conforme el contenido del presente documento para otorgar las
condiciones necesarias a todas y todos los bolivianos para el VIVIR BIEN,
as como prevenir, erradicar y sancionar la violacin de los derechos
humanos.
3. COMPETENCIAS NACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS
HUMANOS
2
Confrntese, Declaracin y Programa de accin de Viena !!".
3
#l presente, no se cuentan con datos $ue especifi$uen los resultados del plan de derechos humanos del
a%o de referencia.
4
Conse&o creado mediante Decreto 'upremo () *+,*- de *. de marzo de *--,, compuesto por el /inisterio
de la Presidencia, Viceministerio de 0usticia, /inisterio de 1elaciones E2teriores y Culto, /inisterio de
Desarrollo 'osteni3le, /inisterio de #suntos 4ndgenas y pue3los 5riginarios, /inisterio de Educacin y
Comunidad de Derechos 6umanos.
11
Los derechos humanos se encuentran consagrados en la Constitucin
Poltica del Estado Boliviano vigente, de la siguiente forma:
Art. 1, pargrafo II. Bolivia [] es un Estado social y democrtico
de derecho que sostiene como valores superiores de su ordenamiento
jurdico la libertad, la igualdad y la justicia.
Art. 6, pargrafo I. Todo ser humano tiene personalidad y
capacidad jurdica, con arreglo a las leyes. Goza de los derechos,
libertades y garantas reconocidos por esta constitucin, sin distincin de
raza, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen,
condicin econmica o social u otra cualquiera.
Art. 6, pargrafo II. La dignidad y la libertad de la persona son
inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado.
Art. 7, establece los derechos fundamentales de toda persona, como
ser el: derecho a la vida, la salud y la seguridad; derecho a emitir
libremente sus ideas y opiniones por cualquier medio de difusin;
derecho a reunirse y asociarse para fnes lcitos; derecho a trabajar y
dedicarse al comercio, la industria o a cualquier actividad lcita, en
condiciones que no perjudiquen al bien colectivo; derecho a recibir
instruccin y adquirir cultura; derecho a ensear bajo la vigilancia del
Estado; derecho a ingresar, permanecer, transitar y salir del territorios
nacional; derecho a formular las peticiones individual y colectivamente;
derecho a la propiedad privada, individual y colectivamente, siempre que
cumpla una funcin social; derecho a una remuneracin justa por su
trabajo que le asegure para s y su familia una existencia digna del ser
humano; derecho a la seguridad social, en la forma determinada por
esta constitucin y las leyes.
El Art. 35 del mismo texto constitucional seala: Las declaraciones,
derechos y garantas que proclama esta constitucin no sern entendidos
como negacin de otros derechos y garantas no enunciados que nacen de
la soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno.
La Constitucin Poltica vigente adems de los derechos antes
establecidos otorga derechos en el Rgimen Social, Rgimen Agrario y
12
Campesino, Rgimen cultural y Rgimen Familiar algunos otros derechos no
enunciados anteriormente, como ser el derecho al trabajo, el derecho a la
asociacin laboral y patronal, los derechos econmicos, sociales y culurales
de los pueblos indgenas, el derecho a la educacin, entre otros.
Por otra parte la Constitucin Poltica del Estado aprobada en grande,
detalle y revisin por la Asamblea Constituyente, establece a Bolivia como
Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de
soberana, dignidad, complementariedad, solidaridad, armona y equidad
en la distribucin y redistribucin del producto social, donde predomine
la bsqueda del vivir bien; con respeto a la pluralidad econmica, social,
jurdica, poltica y cultural de los habitantes de esta tierra; en convivencia
colectiva con acceso al agua, trabajo, educacin, salud y vivienda para
todos. Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano y neoliberal.
Asumimos el reto histrico de construir colectivamente el Estado Unitario
Social de Derecho Plurinacional Comunitario, que integra y articula los
propsitos de avanzar hacia una Bolivia democrtica, productiva,
portadora e inspiradora de la paz, comprometida con el desarrollo integral
y con la libre determinacin de los pueblos.
Este texto Constitucional, seale en el ttulo II, los siguientes derechos
fundamentalsimos:

Derecho a la vida, integridad fsica, psicolgica y sexual,
Derecho al agua y a la alimentacin,
Derecho a la educacin,
Derecho a la salud,
Derecho a un habitat y vivienda,
Derecho a los servicios bsicos de agua potable, alcantarillado,
electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones.
Asimismo, consagra las siguientes derechos fundamentales: los
derechos civiles, derechos polticos, derechos de las naciones y pueblos
indgena originario campesino, derechos sociales y econmicos, derecho al
medio a ambiente, derecho a la salud y seguridad social, derecho al
trabajo y al empleo, derecho a la propiedad, derechos de la niez,
adolescencia y juventud, derecho a la familia, derechos de las personas
adultas mayores, derechos de las personas con discapacidad, derechos
de las personas privadas de la libertad, derechos de las usuarias y los
13
usuarios y de las consumidoras y consumidores y tambin consagra la
educacin, interculturalidad y los derechos culturales.
En el ttulo IV del mismo cuerpo legal establece las garantas
jurisdiccionales y acciones de defensa de los derechos fundamentales.
Por otro lado, las competencias nacionales en materia de derechos
humanos derivan de la Ley N 3351 de Organizacin del Poder Ejecutivo y
su Decreto Reglamentario N 28631, instrumentos que sealan que el
Ministerio de Justicia debe: disear [] y ejecutar polticas nacionales de
defensa, proteccin de los derechos humanos, de los derechos del nio, nia
y adolescentes, de personas de la tercera edad y personas con
discapacidad, y otros grupos vulnerables
5
; tenindose presente adems
que el Viceministerio de Justicia y Derechos humanos, cuenta con la
atribucin legal y especfca de formular polticas [] de defensa, proteccin
y promocin de los Derechos Humanos, ejecutando acciones que coadyuven
a su implementacin
6
, as como tambin es el encargado de []
administrar la poltica nacional de defensa, proteccin y promocin de los
Derechos Humanos, y velar por la aplicacin de los tratados y convenios
internacionales sobre la materia
7
.
4. CONSTRUCCIN PLURINACIONAL E INTERCULTURAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS EN BOLIVIA.
La nueva visin de Bolivia, remarca la importancia de generar
escenarios en los que coexistan las diferentes culturas y nacionalidades
que integra Bolivia manteniendo su propia identidad y potenciando la
interculturalidad positiva
8
, siendo importante para ello, [] desarrollar al
mximo la capacidad de la gente de diversas culturas para relacionarse
entre s de manera positiva y creativa
9
. En este sentido, el Estado es la
instancia responsable para lograr el desarrollo adecuado y armnico de los
procesos de interculturalidad de las culturas que componen el pas, siendo
5
7ey () ""8 de 5rganizacin del Poder E&ecutivo. #rtculo ,, inciso d9.
6
Decreto 'upremo () *:.", 1eglamento a la 7ey del Poder E&ecutivo, #rtculo 8,, inciso a9.
7
Decreto 'upremo () *:.", 1eglamento a la 7ey del Poder E&ecutivo, #rtculo 8,, inciso c9.
8
7a interculturalidad positiva, termino utilizado por ;avier #l3 se refiere a las actitudes y relaciones de las
personas o grupos humanos de una cultura con referencia a otro grupo cultural, a sus miem3ros o a sus
rasgos y productos culturales, en donde e2iste tolerancia y entendimiento.
9
4guales aun$ue diferentes <#7=5> *--9, p !!.
14
estas: aymaras, quechua, uru, guaruani, tapiete, wennhayek, araona,
ayoreo, baure, Canichana, Cavineo, Cayubaba, Chacobo, Chiman,
Chiquitano, Esse Eja, Guarasugwe, Guarayo, Itonama, Joaquiniano, Lecos,
Machineri, Maropa, Mor, Mosenten, Movima, Moxeo, Nahua, Pacahuara,
Sirion, Tacana, Toromona, Yaminahua, Yuqui, Yuracare, los mismos son
incorporados en el nuevo enfoque de derechos humanos de Bolivia,
considerados imprescindibles en este momento histrico para lograr el
ejercicio progresivo de los derechos humanos en el pas.
En ese sentido se propone la construccin intercultural, plurinacional
y democrtica de los derechos humanos, a partir de la sociedad civil y de
los pueblos indgenas, con el fn de lograr el efectivo respeto, proteccin,
defensa y vigencia de los derechos humanos y frenar la vulneracin de los
derechos de las personas que habitan en el pas, considerando una nueva
visin que trasciende el individualismo de la concepcin occidental de los
derechos humanos y que a la vez reconozca los logros generados
internacionalmente, propiciando e implementado el vivir bien:
Integrar en el diseo de polticas pblicas en materia de derechos
humanos, el Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana,
Productiva y Democrtica para Vivir Bien 2006-2010, el cual se
fundamenta en la humanizacin del desarrollo, generando el
encuentro entre pueblos y comunidades del pas, respetando la
identidad cultural de los mismos, recuperando el vnculo que las
culturas originarias tenan con la naturaleza y revalorizando sus
potencialidades y conocimientos.
Retomar la visin cosmocntrica o cosmovisin ancestral de pueblos
indgenas y originarios del pas, la cual considera al ser humano
como parte integrante de la naturaleza y el cosmos; permitiendo
pensarlos [] desde una perspectiva poltica participativa, que incide
en la prctica de valores socialmente relevantes: equidad, tolerancia,
participacin social, no discriminacin e inclusin
10
. As como generar
un nivel de conciencia colectiva donde al ser parte del universo de los
derechos humanos se promueva la obligacin del respeto entre
ciudadanos.
10
Plan (acional de Desarrollo ?=olivia Digna, 'o3erana Productiva y Democr@tica para Vivir =ienA p 8..
15
Recuperar y tomar conciencia de los valores que las comunidades
indgenas y originarias de tierras altas y bajas han heredado para
nuestros tiempos, siendo estos la complementariedad, la solidaridad
y la reciprocidad, expresiones que pueden ser rescatadas e
implementadas como principios y directrices al igual que la dignidad,
pretenden armonizar la convivencia en una sociedad compleja como la
nuestra, creando el escenario propicio para el respeto pleno de los
derechos humanos.
Asimismo, esta propuesta busca articular la convivencia entre las
diferentes culturas existentes en el pas, desarrollando polticas que
conduzcan a considerar a todos los seres humanos somos, como
iguales, con las mismas condiciones y oportunidades, formando la
conciencia que todos al permanecer en Bolivia, tenemos iguales
derechos y capacidades para desarrollarnos.
5. NUEVO ENFOQUE ESTATAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.
5.1.. Problema identifcado
El Estado boliviano no ha logrado garantizar el cumplimiento de los
derechos humanos de los ciudadanos y ciudadanas indgenas y no
indgenas que habitan en el pas, debido a:
Debilitamiento de la estructura estatal que ha ido emergiendo desde
la dcada de 1980 en el pas, con el establecimiento del sistema
econmico del libre mercado, razn por la cual el Estado pas a ser un
ente simplemente regulador dejando en segundo plano la obligacin
de garantizar los derechos humanos especialmente de los pueblos
indgena originario y sectores sociales excluidos marginados.

Falta de procesos que interioricen culturalmente a los derechos
humanos y a los instrumentos internacionales ratifcados en esta
materia, considerndose por tanto su ejercicio en la actualidad de
carcter excepcional y como mera categora metafsica.
16
Construccin del Estado boliviano con estructuras coloniales y
discriminadoras, que defnieron polticas excluyentes, desconocedoras
de la diversidad cultural del pas.
5.2. Objetivo
Crear condiciones para que el Estado Plurinacional y la sociedad civil
boliviana en general, adopte comunitariamente la nueva visin estatal de
los derechos humanos y de los pueblos indgenas, de esa forma promover
e implementar el respeto, vigencia y ejercicio progresivo y pleno de los
derechos humanos.
Asimismo restituir los derechos humanos violados a los bolivianos
sin exclusin o marginacin alguna, disponiendo los mecanismos efectivos
de sancin contra los responsables de referidas vulneraciones.
5.3. Justifcacin
El Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, Productiva
y Democrtica para Vivir Bien 2006-2010, seala que se requiere
desmontar el colonialismo existente en el pas, a travs de la
descolonizacin estatal por ser este el nico mecanismo para evitar el
genocidio y etnocidio de los pueblos originarios, la prdida de su sabidura,
experiencia y pensamiento. En este entendido, se propone, construir una
visin estatal enmarcada en la concepcin de la reconstruccin plurinacional
e intercultural de los derechos humanos, la recuperacin de los valores y el
impulso a los derechos humanos econmicos sociales, culturales y medio
ambientales establecidos en el presente plan, sin renunciar al respeto y
vigencia de los derechos humanos civiles y polticos.
Bolivia de acuerdo al nuevo enfoque de la nueva Constitucin Poltica
del Estado, es un Estado Unitario social de derecho plurinacional
comunitario, libre, autnomo y descentralizado, independiente, soberano,
democrtico e intercultural. Se funda en la pluralidad y el pluralismo
poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso
integrador del pas. Que adems deber tomar en cuenta la existencia de
las naciones y los pueblos indgena, originario, campesino y su dominio
17
ancestral sobre sus territorios, se garantice su libre determinacin en el
marco del Estado, que consiste en su derecho a la autonoma, al
autogobierno, a su cultura y al reconocimiento y consolidacin de sus
instituciones y entidades y a las comunidades interculturales y afro
bolivianas
El nuevo enfoque estatal de los derechos humanos implica la
generacin de polticas de fortalecimiento de los diferentes niveles estatales
que garanticen los derechos humanos de los habitantes adoptando para ello,
una construccin comunitaria e incluyente que promueva la garanta del
cumplimiento de los derechos humanos de la poblacin sin distincin
cultural o de otra ndole.
La nueva visin de los derechos humanos adopta la reconstruccin
plurinacional e intercultural de los mismos de la siguiente manera:
El Estado, en todas sus instancias se constituir como el agente director
y conductor de polticas pblicas que logren extender el individualismo
de la concepcin occidental de los derechos humanos hacia una visin
comunitaria de los mismos, procurando la articulacin de los valores
culturales de los pueblos indgenas y originarios, con el fn de lograr la
legitimidad cultural de los derechos humanos y su consecuente
aplicacin.
Se instaurarn polticas que reconozcan los logros internacionales de
forma crtica y refexiva, promoviendo su cumplimiento, sin perder de
vista el contexto actual tanto nacional como internacional.
6. EJES TEMATICOS DE LOS DERECHOS HUMANOS PARA
ACCIONES DEL ESTADO.
El Plan de Accin en Derechos Humanos, desarrolla las acciones por
ejes temticos:
1. Derechos Civiles y Polticos
2. Derechos Econmicos Sociales y Culturales
Derecho al trabajo
18
Derecho a la Salud
Derecho a la Educacin
Derecho a la vivienda
Derecho a la seguridad social
3. Derechos Comunitarios
Derechos de los Pueblos Indgenas
Derechos de afro bolivianos
4. Derechos Medio Ambientales y del agua
5. Derechos de los grupos vulnerables
Derechos de nios, nias y adolescentes
Derechos de las mujeres
Derechos de las personas de tercera edad
Derechos de los privados de libertad
Derechos de personas que viven con vih/sida
Derechos de las personas con discapacidad
Derechos de las personas con diversa orientacin sexual
Derechos de las trabajadoras sexuales
Derechos de los consumidores
Derechos de los defensores de los derechos humanos
Derechos de los migrantes
Derechos de los refugiados
Derechos de los desplazados
6. Derechos humanos y la Discriminacin
7. Derechos humanos y Poder Judicial.
8. Derechos Humanos, Fuerzas Armadas y Polica Nacional
9. Derecho Internacional Humanitario
10. Consejo Nacional de Derechos Humanos
7.- DERECHOS HUMANOS CIVILES Y POLTICOS
Los derechos civiles y polticos fueron los primeros en consagrarse y
se especifcan mediante el Pacto Internacional de los Derechos civiles y
Polticos, ratifcado por Bolivia en 1982. Incluyen los derechos a la vida,
seguridad, a la integridad fsica y moral de la persona humana, as como
tambin los derechos polticos en el ms amplio sentido de la palabra, tales
como el derecho a la ciudadana y el derecho a la participacin democrtica
en la vida poltica del Estado.
19
El nuevo enfoque estatal de los derechos humanos en Bolivia pretende
tomar conciencia de las difcultades que histricamente ha atravesado el
cumplimiento de estos derechos, para ello se ha establecido una serie de
acciones que pretenden lograr la vigencia plena de los derechos civiles y
polticos, como ser el derecho de acceso a la justicia y otros.
7.1. Acciones para promover la investigacin de los casos de
personas desaparecidas
A consecuencia de los aos de dictadura y de violencia poltica sufridos
en el pas, existe un nmero de personas que se encuentran an
desaparecidas, se considera desaparicin forzada de persona a la privacin
de libertad a una o ms personas, cualquiera que fuere su forma,
cometida por agentes de Estado o por personas o grupos de personas que
acten con la autorizacin, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida
de la falta de informacin o de la negativa a reconocer dicha privacin de
libertad sobre el paradero de la persona, con lo cual se impide el ejercicio
de los recursos legales y de las garantas procesales pertinentes, motivo por
el cual los familiares se han organizado y han solicitado que el Estado
pueda aclarar esta situacin, a partir de ello esta accin pretender
promover la investigacin de los casos de personas desaparecidas en el pas
a travs de:
Elaborar y impulsar la aprobar el decreto supremo o ley sobre
desclasifcacin de archivos confdenciales del Estado en los delitos
de lesa humanidad.
Realizar las gestiones correspondientes para que el Estado boliviano
ratifque la Convencin sobre personas desaparecidas de 2006.
Promover programas y convenios para el esclarecimiento, bsqueda y
la justicia de los desaparecidos forzados.
Promover la revisin y consecuente aprobacin de la Ley de la
Comisin de la verdad.
7.2.Acciones para vctimas violencia poltica y perseguidos
polticos
20
En este acpite se pretende generar la asistencia integral y necesaria
para aquellas personas que durante la dictadura han sido vctimas y
perseguidos por razones de tipo polticas, tomando en cuenta que es un
obligacin del Estado boliviano y de la sociedad civil reparar el dao que se
ha causado a estas personas y a sus familiares.
Asimismo, en consideracin a los hechos acaecidos en el pas durante
los meses de febrero y octubre del ao 2003, donde han resultado muchas
personas muertas y heridas, se pretende realizar gestiones para lograr la
sensibilizacin y responsabilidad de todos los entes del Estado.
Estas acciones son:
Promover la aprobacin e implementacin de la Ley de resarcimiento
de las vctimas de violencia poltica de febrero y octubre de 2003.
Realizar las gestiones necesarias del juicio de responsabilidades en
contra de Snchez de Lozada y sus colaboradores.

Impulsar proyectos de asistencia jurdica y social a favor de las
vctimas de violencia poltica de febrero y octubre de 2003.
7.3. Implementacin del mecanismo de prevencin contra la tortura
En las ltimas dcadas a nivel internacional, se ha avanzado respecto
a la eliminacin de la tortura y violencia organizada desde el Estado, hoy en
da se cuenta con la Convencin Interamericana para prevenir y sancionar la
tortura, suscrita en Cartagena de Indias, Colombia el 9 de diciembre de
1985 y ratifcada por el Estado boliviano el 12 de abril de 1999 y el
Protocolo Facultativo de la Convencin contra la tortura y otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes, ratifcado por el Estado boliviano
por Ley N 3298 de 12 de diciembre de 2005.
Por otra parte, la Constitucin Poltica establece en el Artculo 12 la
prohibicin de cualquier forma de torturas, coacciones, exacciones, bajo
pena de destitucin inmediata y sin perjuicio de otras sanciones
sobrevivientes.
21
En ese sentido, es necesario implementar el protocolo facultativo de la
Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, mediante el diseo y ejecucin de un mecanismo nacional de
prevencin, que tenga por objetivo, realizar visitas peridicas a los lugares
de detencin existentes en el pas para investigar y denunciar los actos que
impliquen la violacin de los derechos humanos y garantas que deriven en
tortura y tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
La organizacin, funciones y conformacin del Mecanismo de
Prevencin contra la Tortura estar regulado por un Decreto Supremo
diseado por el Consejo Interinstitucional de Derechos Humanos.
8.- DERECHOS HUMANOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
8.1.Problema Identifcado
En general, los ndices de pobreza, desempleo y analfabetismo en el
pas, dan cuenta de la importancia que merece la atencin a los derechos
econmicos, sociales y culturales (DESC), los cuales han sido relegados
muchas veces por la priorizacin de los derechos civiles y polticos de las
personas.
Los DESC adquieren adems una mayor importancia, entendindose
como bsicos para el cumplimiento de los dems derechos humanos, a modo
de ejemplifcar, una persona que no accede al derecho de la educacin,
consecuentemente no accede al ejercicio de sus derechos polticos, acceso a
la justicia entre otros derechos, o en todo caso este acceso se manifesta en
forma parcial. En virtud a ello, es preciso realizar algunas acciones
concretas que profundicen la garanta y cumplimiento de estos derechos
progresivamente.
8.2. Objetivo
Fortalecer los mecanismos para garantizar la aplicacin de los
derechos humanos econmicos, sociales y culturales a favor de la
poblacin.
22
8.3. Acciones para lograr la vigencia al derecho al trabajo
8.3.1 Elaborar e implementar un Plan Nacional de trabajo
digno
El ndice de desempleo en Bolivia es una preocupacin que debe ser
asumida por los poderes pblicos del Estado, instituciones privadas y
sociedad civil en general, es por ello que se ve la necesidad de elaborar e
implementar un Plan Nacional de Trabajo que erradique progresivamente
este problema que vulnera paralelamente una serie de derechos humanos de
la poblacin afectada.
Para esta accin de carcter transversal se pretende trabajar en
coordinacin con las organizaciones sociales y representantes de las
instancias gubernamentales y privadas para consolidar o crear trabajos
estables y dignos.
8.3.2 Impulsar la aprobacin del anteproyecto del Cdigo Procesal
Laboral
En la actualidad, los derechos de los trabajadores se ven coartados
debido a la falta de un procedimiento laboral que establezca la proteccin
efectiva y gratuita de los trabajadores, en ese sentido los Ministerios de
Trabajo y de Justicia han elaborada un anteproyecto de Cdigo Procesal
Laboral, norma que requiere el apoyo integral de las instituciones
involucradas en derechos humanos y de los trabajadores, motivo por el cual
se ha instituido esta accin con el fn de realizar un trabajo conjunto y
permitir que esta reforma laboral se haga realidad.
8.3.3. Elaborar y gestionar la aprobacin de la Ley del Primer
empleo
La etapa de la juventud, es una fase decisiva e importante en la vida
de las personas, puesto que de ella depender el desarrollo completo e
23
integral de cada sujeto y consecuentemente el futuro de nuestro pas. En
este entendido, es primordial considerar a los y las jvenes como actores
estratgicos, portadores de conocimientos y habilidades, as como de
derechos y oportunidades, que por esa razn asumen un compromiso y
responsabilidad con el futuro del pas.
En ese sentido, se considera necesario, tomar en cuenta a las y los
jvenes del pas, que actualmente representan el 34%
11
del total de la
poblacin, como actores estratgicos, que puedan ser protagonistas de su
propio desarrollo, logrando que la misma sociedad obtenga mayores
expectativas de la educacin superior y buscando una mejor califcacin de
los recursos humanos del pas que puedan competir dentro del mercado
laboral interno e internacional.
Por lo expuesto, se considera idneo y oportuno impulsar una
iniciativa de carcter legislativo, cuyo fn sea garantizar el acceso al derecho
del trabajo remunerado, entre otros derechos de consecuente ejercicio a
jvenes profesionales, tcnicos o con cualquier nivel de instruccin, que no
cuenten con ninguna experiencia laboral, promoviendo un cupo obligatorio
rotatorio tanto para instituciones pblicas como privadas, en el rea rural y
urbana.
8.3.4. Propuesta de Decreto Supremo para la expropiacin
forzosa de fundos donde se prctica servidumbre y esclavitud
El fn de este proyecto es encontrar un mecanismo gil con carcter de
emergencia que busque la modifcacin de este tipo de trabajo generado
sobretodo en la regin del chaco boliviano, el mismo que vulnera a los
derechos del trabajo, salud y libertad, considerando que los mecanismos
existentes, son insufcientes para abolir sistemas de esclavitud
permanentes.
11
En modificaciones a la CPE
24
8.3.5. Propuesta de Reglamentar las Colegiaturas de
Profesionales
Si bien las colegiaturas de profesionales son mecanismos que regulan
y controlan el ejercicio idneo y tico de los distintos profesionales, se
considera necesario, que estas actividades constituyndose parte del bien
comn, sean reguladas debidamente, atendiendo los principios de igualdad,
oportunidad, economa, libertad para ejercer la profesin y libertad de
asociacin
12
.
La presente accin se dividir en:
1. La derogacin de normas que regulen la asociacin obligatoria
de las colegiaturas, con el objeto de impulsar que las
reglamentaciones especfcas que partan de cada Colegiatura,
sean acordes a la Reglamentacin General.
2. La elaboracin y aprobacin del Reglamento General de las
colegiaturas en el pas, propuesta cuyos principios son el de la
libertad de asociacin, economa, oportunidad e igualdad,
establecindose as los lineamientos generales a ser cumplidos
por los diferentes rubros de profesionales.
8.4. Acciones para lograr la vigencia al derecho de la salud
8.4.1. Promover polticas de salud integral y universal
El derecho a la salud es un derecho que an no se ha podido garantizar en
todo el territorio boliviano, por ello se pretende promover polticas de salud
de la siguiente manera:
Analizar la propuesta de la ley a la salud, realizar algunas
complementaciones y promover su aprobacin.
12
En la 5pinin Consultiva 5C B 8C:8, la Corte 4nteramericana de Derechos 6umanos se manifiesta acerca
de la violacin al derecho a la li3re asociacin cuando la inscripcin a las colegiaturas es de car@cter
o3ligarorio.
25
Coadyuvar en la incorporacin de la medicina y atencin tradicional
en las reas urbanas y rurales.
Realizar campaas nacionales de higiene, saneamiento bsico, de
alimentacin y nutricional.
Realizar capacitaciones a los funcionarios encargados del rea de
salud en el tema de salud intercultural y medicamentos tradicionales.
8.5. Acciones para lograr la vigencia al derecho de la educacin
8.5.1. Programa de impulso a la educacin tcnica y
productiva
Mediante esta accin, trabajada en conjunto a las instituciones
pblicas involucradas, se realizar un programa por el cual se busca la
creacin de institutos pblicos en donde se capacite a cualquier persona
interesada en las reas tcnicas y productivas. Asimismo, este programa
contendr proyectos especfcos que prioricen los horarios y condiciones de
ciertos grupos poblacionales como ser los y las lustra botas, personas que
sufren de mendicidad, mujeres que sufren de violencia intrafamiliar entre
otros.
8.5.2. Promover la nivelacin de la educacin privada, pblica,
rural y urbana
Con esta accin se pretende que el Ministerio de Educacin asuma la
atribucin de nivelar la educacin en todo el territorio boliviano a objeto de
que todos los habitantes de Bolivia tengan igual educacin y no exista
ningn tipo de discriminacin sobretodo a nivel rural.
8.6. Acciones para lograr la vigencia al derecho de la vivienda
Mediante esta accin se busca lograr la implementacin efectiva al
Plan nacional de Vivienda social destinados a las personas pobres y de
escasos recursos econmicos, para la cual se trabajar en conjunto a las
instituciones pblicas involucradas generando polticas coordinadas que
26
logren la vigencia progresiva al derecho a la vivienda de los ms
necesitados.
8.7. Acciones transversales en los derechos econmicos, sociales y
culturales.
8.7.1. Elaboracin de polticas de carcter transversal en
materia de derechos humanos de tipo econmicos,
sociales y culturales
Esta accin propone el impulso y la coordinacin entre las instancias
pblicas encargadas de velar por el cumplimiento de los derechos
fundamentales de carcter econmico, social y cultural, instancias
especializadas y organizaciones sociales, con el fn de impulsar y realizar
seguimiento a las polticas cuyo objetivo es la garanta y ejercicio de los
DESC, para ello se estructuran tres fases:
Acercamiento dirigido por el Consejo Nacional de Derechos Humanos
entre instancias pblicas, organizaciones sociales y sociedad civil
especializada en esta materia, para la realizacin de aportes y
coordinacin en tres temas bsicos educacin, trabajo y salud; dicho
acercamiento servir para informarse conjuntamente sobre las polticas
que se estn desarrollando para el cumplimiento progresivo de estos
derechos.
La segunda fase ser de promocin, donde cada instancia generar un
proyecto acorde a la construccin colectiva de los derechos humanos y
priorizando lo ms necesario.
La tercera fase es la de ejecucin y control de las polticas generadas en
un determinado tiempo.
8.7.2. Elaboracin de Informes sectoriales peridicos de salud,
trabajo y educacin sobre los avances generados en
materia de derechos humanos
Conscientes del derecho de la sociedad civil al control y vigilancia de
polticas pblicas y siguiendo la poltica de transparencia del actual
27
gobierno, se impulsar la elaboracin de informes peridicos de los sectores
de salud, trabajo y educacin, sobre avances en polticas pblicas que
tengan relacin con el ejercicio progresivo de los derechos humanos en estos
sectores.
Los informes contendrn la situacin actual sobre estos derechos y el
trabajo realizado por los sectores mencionados para garantizar el ejercicio
progresivo de los mismos. Asimismo, la informacin servir para detectar los
problemas que afecten al ejercicio de los citados derechos, as como para
promover posibles soluciones, adems de ser un insumo importante para la
elaboracin de informes del Estado a ser presentados en instancias
internacionales
13
.
8.7.3. Creacin y aprobacin de un Decreto Supremo que
faculte al Viceministerio de Justicia y Derechos Humanos para
ejercer control a instancias pblicas y privadas sobre
denuncias de vulneracin de DESC.
Este Decreto Supremo tiene como fn establecer los mecanismos que
faculten al Viceministerio de Justicia y Derechos Humanos la vigilancia
sobre casos de vulneracin de DESC a instancias privadas y pblicas por
medio de peticiones de informes y visitas de campo logrando la recuperacin
de la funcin del Estado de vigilar por el cumplimiento de los derechos de la
poblacin y evitar las demandas internacionales interpuestas en contra del
Estado.
Entendindose adems que corresponde al Estado boliviano, en
primera lnea la defensa de los derechos humanos de la poblacin habitante
dentro de su jurisdiccin en el marco establecido por la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos; por tanto la creacin de este Decreto
contendr un marco legal que posibilite:
13
De3e tomarse en cuenta $ue es una o3ligacin internacional asumida por el Estado 3oliviano el presentar
informes ante instancias internacionales.
28
- Solicitar informes debidamente documentados, acerca de la posible
vulneracin de derechos humanos.
- Promover acciones que permitan modifcar la posible vulneracin a los
derechos humanos o en su caso restituir la misma.
9. DERECHOS HUMANOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS Y
ORIGINARIOS
9.1. Problemas identifcados.
El problema del indio, indgena, originario, campesino, y otros
denominativos impuestos no han sido resueltos en ms de 513 aos de
invasin y colonizacin o 183 aos de vida republicana; las diferencias
han aumentado y existe mayor nivel de discriminacin y racismo.
En Bolivia se reconoce la existencia de 36 pueblos indgenas
equivalentes, segn el ltimo censo realizado
14
al ms de 62 % del total de
la poblacin, pese a esta situacin hasta el da de hoy los pueblos indgenas
y originarios, sufren profundas injusticias y desigualdades, siendo por tanto
un problema histrico y actual la discriminacin racial y exclusin social en
Bolivia.
Esta situacin incluye una serie de problemas especfcos los cuales
se sealan a continuacin:
Pobreza que repercute en situaciones extremas teniendo como
consecuencia la falta de documentos de identifcacin, analfabetismo,
desempleo, elevados ndices de mortalidad femenina e infantil,
aislamiento territorial y riesgos ambientales.
Situaciones de extrema vulneracin de derechos, como el caso de las
familias cautivas guaranes del chaco boliviano y la amenaza de
extincin de los pueblos yuqui y toromona.
14
Cifra recogida del Censo de Po3lacin y Vivienda *--.
29
Falta de distribucin equitativa de la tierra y territorio en Bolivia, en
desmedro de los pueblos indgenas originarios, repercute en la
vulneracin de una serie de sus derechos humanos, afectando su
seguridad individual, familiar y comunitaria.
Los pueblos indgenas y originarios de Bolivia, en desmedro del derecho
a su pleno reconocimiento, no encuentran dentro de la organizacin
estatal la proteccin sufciente para poder aplicar correctamente su
organizacin y participacin poltica y jurdica como pueblos y naciones
ancestrales. As como no existen mecanismos que protejan la propiedad
intelectual indgena, es decir, el conocimiento comunitario ancestral de
estos pueblos, como tampoco el Estado otorga a dichos pueblos planes de
manejo y cooperacin para el uso sostenible de los recursos naturales
renovables y no renovables.
El proceso de titulacin y saneamiento es muy lenta, poco transparente
y tiene elevado costo econmico.
Se ha generado desastres medio ambientales, ya que la mayor parte
del territorio boliviano ha sido otorgado en concesin por el gobierno
para la explotacin de hidrocarburos y minera.
Bajo el pretexto de reas protegidas son expulsados los indgenas de
sus territorios.
9.2. Objetivo
Impulsar, contribuir y fortalecer la generacin de condiciones
irrestrictas de igualdad y justicia para el ejercicio progresivo y pleno de
los derechos de los pueblos indgenas y originarios, respetando su
diversidad, su identidad pluricultural, su personalidad y su pertenencia
territorial.
9.3.Justifcacin
Con el fn de solucionar los problemas identifcados se propone la
generacin de la reconstitucin intercultural de los derechos humanos
enfrentando y trascendiendo al individualismo de la concepcin occidental
30
de los derechos humanos tomando en cuenta las asimetras dadas
histricamente entre la sociedad occidental y la sociedad indgena
originaria.
Este mismo enfoque permite entender a los derechos humanos no slo
como derechos individuales, como se entenderan desde la visin
antropocntrica occidental, sino tambin buscando el reconocimiento y
vigencia de los derechos de la tercera generacin de los derechos humanos
y ambientales, los mismos que deben incorporarse de una forma estratgica
en la conciencia comunitaria.
9.4. Acciones formativas- educativas.
9.4.1. Programa de sensibilizacin para funcionarios pblicos
que trabajan directamente con los pueblos indgenas y
originarios
El objetivo de este programa es lograr la sensibilizacin y
concientizacin de los funcionarios pblicos, con el fn de que estos adopten
el respeto, aceptacin y entendimiento de la cultura de los pueblos indgenas
y originarios, logrando una convivencia positiva entre los habitantes de un
mismo territorio y evitando procesos de aculturacin que puedan generarse.
9.4.2 Accin de articulacin de polticas interculturales en el pas
En virtud a la reconstruccin intercultural considerada en este Plan, el
Consejo Nacional de Derechos Humanos, ser el ente promotor de la
articulacin de las polticas de tipo interculturales y transversales en el
pas, siendo para ello necesario, hacer una revisin de las polticas que se
estn implementando, con el fn de lograr que estas puedan ser compatibles
a los derechos que los pueblos indgenas y originarios poseen. Para ello, se
elevarn informes acordes a los derechos de los pueblos indgenas y
originarios establecidos por los tratados, convenios, resoluciones y pactos
internacionales, as como se atendern denuncias sobre polticas pblicas
que atenten a dichos instrumentos jurdicos que constituyen derechos,
realizando el seguimiento respectivo para su modifcacin.
31
9.4.3. Empoderamiento de los convenios y declaraciones
internacionales.
Difundir los contenidos de convenio 169 de pueblos indgenas y la
declaracin de los derechos de los pueblos indgenas de ONU orientados
hacia la libre determinacin de los pueblos y naciones indgenas.
9.5. Acciones normativas.
Elaborar e impulsar la aprobacin de la ley sobre la justicia
comunitaria.
Elaborar la ley sobre las autonomas indgenas y autonomas
regionales hacia el enfoque de reconstitucin de los territorios y a la libre
determinacin de los pueblos y naciones indgenas.
Promover que la declaracin de los pueblos indgenas se elevado a
rango de convencin internacional.
Generar la modifcacin de la ley de INRA y medio ambiente.
9.6.Acciones transversales
9.6.1. Creacin de una comisin temtica especializada en
derechos de los pueblos indgenas y originarios en el pas
Esta comisin estar dirigida por el Viceministerio de Justicia y
Derechos Humanos y el Viceministerio de Justicia Comunitaria y otras
instituciones pblicas siendo parte las instancias pblicas cuyo trabajo se
relacione con las pueblos indgenas, incluyendo, el proyecto de
empoderamiento de los pueblos indgenas del Ministerio de Justicia, la
Direccin general de tierras comunitarias de origen del Ministerio de
Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente y el Viceministerio de
Desarrollo de Culturas integrante del Ministerio de Educacin y Culturas.
Adems de estos miembros, segn se trate el caso, la comisin podr
tambin integrarse por los representantes de los mismos pueblos indgenas
y originarios que se encuentren afectados.
32
Su principal funcin, ser la realizacin de acciones especfcas
evitando vulneraciones de derechos humanos que atenten a los pueblos
indgenas y originarios, as como su constante seguimiento. De igual manera
ser el ente que impulse la inclusin de normas destinadas a generar
progresivamente la autodeterminacin de los pueblos indgenas y
originarios.

Por otro lado esta comisin estudiar las denuncias sobre la
vulneracin de los derechos de consulta y participacin de pueblos
indgenas y comunidades campesinas sobre la conservacin del medio
ambiente.
9.6.2. Transversalizar las acciones de polticas pblicas en temas
de pueblos indgenas
Los pueblos indgenas conforme su historia son toda una civilizacin
y cultura milenaria y la mejor manera de resguardar sus derechos
humanos ser abarcar la totalidad de actividades, necesidades,
perspectivas de este grupo poblacional motivo por el cual se crear una
accin que transversalice en todas las instituciones pblicas, polticas de
respeto y promocin de los derechos de los pueblos indgenas.
10. DERECHOS HUMANOS DE LA COMUNIDAD AFRO BOLIVIANA
10.1.Problema.
La comunidad afro boliviano ha sufrido discriminacin y exclusin por
parte de los rganos del Estado y de la sociedad civil en general, lo cual ha
repercutido en la falta de reconocimiento y respeto a su identidad, sufriendo
vulneraciones en sus derechos como ser el acceso a la tierra, acceso al
trabajo, educacin, salud y otros.
Las normas jurdicas no consideran la existencia de afro boliviano
como comunidad y sujetos de derechos y lo ms grave no existe
institucin pblica que promueva las polticas polticas para la comunidad
afro boliviano.
33
10.2.Objetivos.
Generar polticas pblicas orientados a la inclusin y
reconocimiento de la comunidad afro boliviano en su diversidad cultural y
como sujetos de derechos; promover el acceso a los diversos servicios en
igualdad de oportunidades y contribuir en el desarrollo de conocimiento de
la realidad en la que viven las personas de la comunidad afro boliviano.
10.3. Accin de impulso a demandas de la comunidad afro
boliviano.
Esta accin tiene como fn lograr que los derechos fundamentales
individuales y colectivos de los afro bolivianos, sean garantizados
progresivamente mediante las acciones del Plan de Accin de Derechos
Humanos, generando para ello un acercamiento con este grupo y
permitiendo consiguientemente que ellos mismos puedan generar y
desarrollar sus propias demandas.
11. DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
Las mujeres en Bolivia, en su constante lucha por la igualdad de
oportunidades, a la fecha cuentan con algunas normas que buscan
garantizar y proteger el ejercicio progresivo de sus derechos humanos.
Dentro de estas normas, existen aquellas que buscan la proteccin y
consecuente ejercicio de los derechos polticos de las mujeres de las
distintas expresiones tnico-culturales de bolivianas, siendo la Ley de
Municipalidades y la Ley de agrupaciones ciudadanas y pueblos indgenas
las que establecen la una cuota obligatoria del 50% de mujeres candidatas
dentro las elecciones que se realizan en el pas, pero ser necesario avanzar
en la consolidacin de los derechos de las mujeres.
11.1.Problema identifcado.
La mujer boliviana pese a la generacin de algunos cambios
normativos, sigue sufriendo discriminacin y violencia, que no permite el
establecimiento de la igualdad de oportunidades y derechos, creando
34
todava un escenario de desigualdad en la sociedad boliviana, el cual se
expresa en:
Desigualdad e inequidad que vulnera los derechos econmicos,
sociales y culturales de las mujeres en cuanto esta afecta al empleo y
acceso a ingresos econmicos, debido a factores como la divisin
sexual del trabajo. Asimismo, los ndices ms elevados de
analfabetismo se presentan en mujeres.
La violencia fsica, verbal, psicolgica y sexual hacia la mujer dentro y
fuera de la familia, la cual desemboca muchas veces en el femicidio
15
,
hechos que encuentran un agravante por la falta de acceso a la
justicia y retardacin de la misma.
EL ejercicio de los derechos polticos de las an no es ejercido
cabalmente de manera equitativa atendiendo a la discriminacin por
razones de gnero que existe en el pas.
Las mujeres indgenas en particular viven una doble discriminacin
16
,
por ser mujeres y por ser indgenas, condicin que afecta a los
derechos humanos de las mujeres en general.
11.2.Objetivo
Desarrollar acciones para contribuir a la igualdad de oportunidad y el
consecuente ejercicio de los derechos humanos de las mujeres dentro de la
sociedad plurinacional.
11.3. Justifcacin
La construccin intercultural de los derechos humanos, implica
recuperar ciertos valores de los pueblos indgenas y originarios del pas,
tendientes a la convivencia y respeto de las personas; en el caso de los
derechos humanos de las mujeres, ser el de lograr el ejercicio de sus
derechos en base a la complementariedad, entendiendo esta como el
establecimiento de las relaciones horizontales entre hombres y mujeres.
15
6omicidio ocasionado por razones de gnero.
16
1elatora , acceso a la &usticia para mu&eres vctimas de violencia en las #mricas <*--+9
35
11.4 Acciones
Conscientes que el Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales
es la instancia encargada de velar para la implementacin de polticas
pblicas a favor de las mujeres, las acciones que competen a este plan son
las siguientes:
11.4.1. Accin de igualdad de gnero
Las acciones enmarcadas en el presente plan sern implementadas
garantizando un cincuenta por ciento (50%) de benefciarias mujeres y
hombres; la igualdad de derechos, garantas y libertades ser para
mujeres y hombres.
Para proteger los derechos humanos de las mujeres el Estado
generar polticas de igualdad de oportunidades y la equidad de gnero
entre mujeres y hombres en todos los mbitos de la sociedad.
11.4.2. Campaa cultural Igual trabajo, igual salario, igual
oportunidad
Si bien desde la anterior dcada las mujeres empezaron a ocupar en
el escenario laboral algunos cargos jerrquicos, aun siguen vigentes
tendencias propias de una estructura mental machista y colonial que genera
desigualdad laboral en cargos e ingresos entre hombres y mujeres. A partir
de esta situacin, uno de los grandes desafos que tiene el Estado
plurinacional boliviano, es aminorar y erradicar cualquier brecha o
desigualdad que se genere en la administracin pblica y consecuentemente
en todo el pas entre mujeres y hombres.
Para ello, se propone disgregar la brecha laboral existente entre
hombres y mujeres, realizando acciones sobre la inequidad de
oportunidades y de salarios que se da entre hombres y mujeres a nivel
laboral mediante la campaa denominada Igual trabajo, igual salario, igual
oportunidad, a objeto de crear un indicador base para erradicar la brecha
laboral entre hombres y mujeres en el pas. Teniendo adems como mtodo,
36
la recoleccin de datos mediante las mismas planillas de contratacin ya
elaboradas de cada sector.
11.4.3. Impulsar las reformas legales
Para fnes de proteger los derechos humanos de las mujeres el
Estado impulsar la generacin y reformas legales necesarias para el
cumplimiento de los convenios y tratados internacionales, donde se
establezca la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y
hombres.
12. DERECHOS HUMANOS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA.
12.1. Problemas Identifcados
Las nias, nios y adolescentes abarcan el 47,24 % de la poblacin
total del pas
17
, la misma que se ve afectada en sus derechos de tipo
familiar, educativo, econmico y social, impidiendo que estos puedan
desarrollarse en idneas condiciones de vida.
Estos problemas abarcan:
La falta de mecanismos efcientes y normas especfcas que
disminuyan la violencia contra nios, nias y adolescentes, con
especial inters en l mbito de la violencia sexual.
La desercin escolar se produce por la pobreza en que viven los
menores y los mismos se encuentran obligados a trabajar en
condiciones infrahumanas que vulneran sus derechos.
Los adolescentes imputables se encuentran en recintos penitenciarios
junto a personas mayores de edad, lo que vulnera sus derechos al no
gozar con un proceso de reinsercin, reincorporacin y rehabilitacin
idnea.
17
'egDn el #rtculo * del Cdigo del (i%o, (i%a y #dolescente, ?'e considera ni%o o ni%a a todo ser humano
desde su concepcin hasta cumplir los doce a%os y adolescentes desde los doce a los dieciocho a%os de edad
cumplidosA,en =olivia l Dltimo censo esta3leci $ue e2iste " !-: ,.* personas dentro de este rango <4(E
*--9.
37
Los adolescentes no tienen oportunidades de desarrollo econmico,
social, educativo y fundamentalmente de trabajo.
Los nios, nias y de los adolescentes en Bolivia son vctimas de
trfco ilcito, trfco de rganos, son vctimas de de explotacin
sexual, laboral, el uso de drogas y otros. Asimismo, aun se percatan
un nmero considerable de adopciones ilegales.
12.2. Objetivo
Impulsar polticas y acciones de Estado que busquen la proteccin y
la generacin de mejores condiciones de vida de las nias, nios,
adolescentes y jvenes indgenas y no indgenas; los derechos de la niez
y adolescentes son inalienables e imprescriptibles.
12.3. Campaa por la proteccin de los derechos de la niez y
adolescentes y por el derecho a un nombre.
El Estado promover las acciones concretas destinadas a Movilizar a
la opinin pblica con el fn cimentar un nuevo modelo cultural favorable a
los nios, de las nias y de los adolescentes en Bolivia, a fn de evitar la
vulneracin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, y como la
de prevenir y evitar el trfco ilcito de menores, trfco de sus rganos. Las
adopciones ilegales, la prostitucin infantil y juvenil, la explotacin
laboral, el uso de drogas y otros.
Adems se generar la campaa para garantizar el derecho al
nombre de los nios y nias del pas, el mismo que durante mucho tiempo
no ha sido tomado en cuenta dejando de lado que este es uno de los
primeros derechos al cual una persona accede.
Para hacer efectiva esta campaa, se promover un convenio
institucional con la Corte Nacional Electoral y otras instituciones, buscando
que todos los nios y nias del pas, puedan ejercer el derecho al nombre y
fliacin contando con un certifcado de nacimiento totalmente gratuito. Para
tal efecto se impulsar una poltica pblica relacionada con la paternidad
responsable.
38
12.4.Elaboracin y evaluacin de informes realizados por las
Defensoras de la niez y adolescencia
Las Defensoras de la niez y adolescencia en el pas, creadas por la
Ley N 2026, del Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, como rganos de
servicio municipal gratuito, de proteccin y defensa socio-jurdica
dependiente de cada gobierno municipal, tiene como una de sus principales
funciones, ser instancias promotoras que velan por la proteccin y el
cumplimiento de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Frente a esta importante atribucin, es una preocupacin latente en el
pas saber si las Defensoras de la niez y adolescencia, generan los
resultados esperados en su creacin, de tal manera que es fundamental
considerar si sus funciones estn siendo realizadas tomando en cuenta la
garanta y proteccin de los derechos humanos de nios, nias y
adolescentes, por lo que se requiere hacer una evaluacin acerca del trabajo
que estos centros se encuentran realizando, con el fn de determinar si
cumplen con las exigencias requeridas o si por el contrario debe realizarse
una propuesta modifcatoria a su funcionamiento.
Para esta evaluacin, se realizar un convenio interinstitucional con
los gobiernos municipales del pas, con el fn de hacer un trabajo conjunto
en esta problemtica, el mismo que incluir:
E La obligacin de las Defensoras de la niez y adolescencia de
presentar ante el Consejo Nacional de Derechos Humanos informes
semestrales del tipo de causas atendidas, la forma de resolucin de
las mismas y el posterior seguimiento realizado por funcionarios de
dichas instancias pblicas.
E La evaluacin anual por parte del Consejo Nacional de Derechos
Humanos, promoviendo las acciones que considere necesarias para
mejorar la situacin de los derechos humanos de los nios, nias,
adolescentes y jvenes del pas, en coordinacin con los gobiernos
municipales.
39
12.5. Accin conjunta por el ejercicio de los adolescentes que se
encuentran privados de libertad.
Siendo prioridad la situacin de los nios, nias y adolescentes
imputables que se encuentran en recintos penitenciarios junto con mayores
de edad privados de libertad, se realizar un seguimiento especfco sobre
estos casos que vulneran a los derechos de dicha poblacin, con el fn de
garantizar que las instancias gubernamentales responsables implementen
las polticas pblicas necesarias.
Para este efecto, el Consejo Nacional de Derechos Humanos, como
rgano competente, realizar las debidas gestiones con Rgimen
Penitenciario, para poder visualizar todos los casos existentes en el pas y
llevar de esa manera una accin conjunta que promueva el respeto a los
derechos de los adolescentes privados de libertad.
El Estado generar su poltica pblica hacia la reinsercin social,
velar por el respeto a sus derechos y no privar de libertad en los
centros penitenciarios a los adolescentes y jvenes.
12.6.Elaboracin e implementacin de un programa integral que
promueva la proteccin de los derechos humanos de nios,
nias y adolescentes que trabajan
18
.
Considerando que las propuestas en derechos humanos, deben
refejar las necesidades primordiales del pas y que la niez y adolescencia
son grupos sociales altamente vulnerables, se propone un accin que
atienda especfcamente al sector de nios, nias y adolescentes que
trabajan informalmente y muchas veces en condiciones precarias e
infrahumanas que no permiten su adecuada formacin y desarrollo
integral.
Por esa razn, impulsar e implementar un programa integral para
nios, nias y adolescentes que trabajan, tiene el objetivo de lograr que esta
poblacin potencialmente vulnerable, pueda acceder a mejores condiciones
de vida, permitiendo se promuevan progresivamente sus derechos como ser
18
Los trabajos ms comunes en nios, nias y adoescentes !ue no se encuentran en edad abora son"
boseadores de minibuses, ustrabotas, a#adores y cuidadores de autom$#ies%
40
el de alimentacin, seguridad social, salud y educacin; tomando en cuenta
un mecanismo que posibilite el registro de esta poblacin, las zonas en
donde se genera este fenmeno y el tipo de trabajo que realizan nios, nias
y adolescentes.
Para la realizacin de esta accin, trabajaran conjuntamente, el
Consejo implementador del presente Plan, las instancias gubernamentales
que atienden a esta poblacin, sociedad civil interesada y organizaciones de
los mismo nios, nias y adolescentes, de tal manera que se gestione una
accin concertada y viable.

12.7.Elaboracin de Decreto Supremo o Reglamentacin que regule
los hogares de nios hurfanos
Los nios, nias y adolescentes hurfanos tienen que gozar de
dignidad y garantas y es deber del Estado proteger sus derechos
humanos.
Los hogares que acogen a los nios, nias y adolescentes hurfanos
en el pas, no cumplen estrictamente con las mejores condiciones para
atender a esta poblacin, no brindan la sufciente garanta a sus derechos
humanos, es por ello que se propone dicha norma con el fn de acabar toda
situacin que genere injusticia y violacin en sus derechos humanos,
logrando que esta poblacin potencialmente vulnerable, sea tratada segn
los lineamientos internacionales ya establecidos.
12.8.Promover leyes contra trfco de menores, explotacin
infantil y otros.
Siendo que los nios y las nias son vctimas de trabajo forzado,
trfco ilcito, trfco de rganos y otros hechos que vulneran sus derechos
humanos y consecuentemente el Estado promover leyes destinados a
sancionar el trfco ilcito de los menores, el trfco de sus rganos, las
adopciones ilegales, la prostitucin infantil y juvenil, la explotacin
laboral, el uso de drogas y otros.
12.9.Formular propuestas relacionadas a la objecin de conciencia
frente al servicio militar obligatorio para los jvenes
41
En Bolivia, la actual Constitucin Poltica del Estado establece el deber
de prestar los servicios []militares que la nacin requiera para su
desarrollo, defensa y conservacin
19
, sealando adems en el Artculo 213
del texto constitucional que todo boliviano est obligado a prestar servicio
militar de acuerdo a Ley. De tal manera que practican servicio militar en el
pas, los varones que se encuentran entre los 19 y 21 aos de edad, siendo
sujetos a un ao de instruccin militar.
Paralelamente, existe el servicio premilitar, instituido por el Decreto
Presidencial N21157 de 1996, para jvenes de ambos sexos y con un
carcter menos imperativo que el servicio militar, practicndose sobretodo
por varones cursantes del ltimo ao de colegio en el rea urbana, el cual
se lleva a cabo los das fnes de semana.
Por otro lado, la Convencin Iberoamericana de derechos de los
jvenes, frmada por Bolivia, establece el derecho a la objecin de
conciencia, que indica que [] los jvenes tienen derecho a formular la
objecin de conciencia frente al servicio militar obligatorio[]
20
. En ese
sentido, existen en el pas algunas propuestas acerca del reconocimiento del
derecho a la objecin de conciencia, por lo que se propone como accin del
presente plan, fortalecer las propuestas existentes en esta materia y
paralelamente elaborar una nueva propuesta, con el objeto no slo de
reconocer el derecho a la objecin de conciencia de los jvenes sino tambin
de plasmar mecanismos que puedan reemplazar el servicio militar
obligatorio por un servicio social y voluntario de los jvenes.
13. DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE
LIBERTAD
13.1. Problemas identifcados
El mayor problema de los centros penitenciarios en el pas, es
generado por la retardacin de justicia que existe en el sistema
penal boliviano, permitiendo la convivencia de un nmero elevado
19
#rtculo :, inciso f de la Constitucin Poltica del Estado.
20
Convencin #mericana de Derechos de los 0venes, #rtculo * inciso 9.
42
de personas privadas de libertad dentro de los mismos recintos
penitenciarios.
Las personas privadas de libertad viven muchas veces en
condiciones que vulneran sus derechos, estando algunas veces
sometidos a malos tratos, condiciones infrahumanas de vida y
situaciones que atentan a su real insercin en la sociedad.
Ms de 80 % de la poblacin privada de libertad en los centros
penitenciarios son personas pobres y fundamentalmente personas
de origen indgena.
13.2. Objetivo
El Estado generar e implementar una poltica pblica criminal y
penitenciaria orientada a la rehabilitacin y reinsercin social de toda
persona que se encuentre privada de libertad, generando mecanismos que
puedan clasifcar la naturaleza, gravedad, edad, sexos y otros aspectos
de cada caso.
13.3.Accin normativa en la elaboracin e implementacin de
reglamentos penitenciarios
El Estado impulsar leyes que efectivamente logren la reinsercin
social de personas involucradas en los hechos de los delitos, para
rehabilitar en los centros penitenciarios de las personas privadas de
libertad, mediante actividades productivas tomando a los privados de
libertad como personas sujetos de derechos humanos.
Coadyuvar en materia de derechos humanos, en la elaboracin e
implementacin de los Reglamentos para recintos penitenciarios en el pas,
asumiendo el rol de vigilar el cumplimiento de los compromisos asumidos
internacionalmente.
El privado de libertad es un ser humano y para fnes de rectifcar
sus actos el Estado promover programas orientacin psicolgica,
43
psicoteraputica y cultural y profesional a favor de los detenidos para su
rehabilitacin, respetando su identidad y sus preferencias y de expresin
de sus necesidades sociales, culturales, polticas, econmicas y otros.
Adems el Estado promover acciones legales destinadas a erradicar
la presencia de los nios en los recintos penitenciarios porque es una
violacin a los derechos de los menores, asegurando su presencia en
centros especializados de proteccin del Estado.
14. DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES
BOLIVIANAS

El Estado boliviano, ratifc la Convencin Internacional sobre la
proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus
familias el ao 2002, pese a ello el problema de aplicacin efectiva de los
derechos humanos de este grupo de personas no encuentra los sufcientes
mecanismos de aplicabilidad que permitan garantizar y ejercer los derechos
reconocidos por la mencionada Convencin.
14.1.Problema Identifcado
Los migrantes bolivianos
21
sufren de discriminacin y exclusin en la
proteccin y ejercicio de sus derechos humanos. Esta situacin emerge de la
falta de mecanismos efcientes que velen por las personas migrantes
bolivianas, mereciendo especial atencin por ser un grupo generalmente
indocumentado, considerndose sus derechos como potencialmente
vulnerados.
14.2. Objetivo
Promover normas y acciones orientadas a la proteccin de los
derechos humanos de los y las ciudadanas bolivianas migrantes.
14.3. Accin de fortalecimiento de las polticas migratorias
21
'e considera migrante 3oliviano a la persona $ue realiza cual$uier actividad remunerada en un Estado $ue
no sea el 3oliviano.
44
Siendo conscientes de la competencia de otras instancias pblicas
cuyo fn es elaborar polticas para este grupo de ciudadanos, se realizarn
acciones de fortalecimiento que promuevan el respeto a los derechos
humanos de este grupo poblacional.
Asimismo se velar por el cumplimiento de las normas que incorporan
de manera especfca el reconocimiento y proteccin a los derechos humanos
de las personas migrantes para lo cual se solicitar a las instancias
pertinentes informes actualizados de las personas migrantes documentadas
e indocumentadas, con el fn de precautelar sus derechos e impulsar nuevas
medidas.
Como mecanismo de impulso de polticas pblicas se generarn los
espacios necesarios para:
Implementar el Servicio Consular Mvil a travs del
desplazamiento de funcionarios consulares o diplomticos
nacionales, en diferentes ciudades extranjeras, en los exista
mayor poblacin boliviana, para la atencin a los ciudadanos
bolivianos (migrantes), sean stos documentados o
indocumentados. El Servicio Consular Mvil deber cumplir las
siguientes funciones.
Promover la proteccin de los derechos humanos, contra todo acto
de discriminacin, racismo o xenofobia, sea sta por condicin
social, econmico y cultural, a favor de los ciudadanos bolivianos
en el extranjero, como obligacin contrada por el Estado boliviano,
en el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, y el
Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, sociales y
culturales.
Velar por el Derechos al trabajo, cmo un Derecho Humano,
realizar las gestiones necesarias ante los rganos estatales, para
que el ciudadano boliviano pueda acceder con mayor facilidad a
fuentes de trabajo y bajo criterios de estabilidad laboral en
tierra extranjera.
45
Promover, la seguridad del envo de remesas al Estado boliviano,
por los ciudadanos bolivianos radicados en el extranjero, por
constituir parte del desarrollo socioeconmico del pas.
Promover el fortalecimiento de la identidad cultural en los
ciudadanos bolivianos migrantes.
Conocer las estadsticas de adopciones internacionales, realizar
seguimientos peridicos a favor de los nios, nias que viven en el
extranjero en calidad de adoptados, que legalmente estn
nacionalizados.
15. DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS REFUGIADAS EN
BOLIVIA
15.1. Problemas Identifcados
En el mundo y en Amrica Latina, un nmero signifcativo de
personas dejan sus hogares para escapar de la guerra, la violencia social, la
represin gubernamental y el terrorismo de Estado, entre otras formas de
persecucin. Aquellas personas viven en precarias condiciones de vida, falta
de acceso a la alimentacin, atencin mdica, entre otros servicios pblicos
bsicos. En el caso boliviano, se ha ratifcado la Convencin sobre el
Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo Facultativo de 1967,
instrumentos vinculantes para el Estado boliviano, asimismo mediante el
Decreto Supremo N 28329 de 12 de septiembre de 2005, se cre la
Comisin Nacional del Refugiado (CONARE).
Las actividades que desarrolla la CONARE es promover el derecho
humano a buscar y recibir refugio y asilo conforme al artculo 22 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos de la que es parte el
Estado boliviano, como se advierte, la norma nacional que concreta
parmetros internacionales en materia de refugio, es de reciente creacin,
por ello que al presente existen difcultades en la implementacin de
personal especializado, la puesta en marcha de registros computarizados,
evidencindose lentitud en los procesos de determinacin de la condicin de
46
refugiado y la debilidad de los procesos de documentacin por falta de
recursos tcnicos, humanos y fnancieros.
Entre las difcultades que enfrentan los solicitantes de refugio y
refugiados
22
se pueden mencionar:
Difcultades para acceder a documentos de identifcacin por
procedimiento y por costo, siendo adems el certifcado que se expide
una hoja de papel que requiere de una modifcacin por el carcter
vinculante que tiene en el territorio boliviano.
Difcultad para acceder a los servicios de salud, educacin y empleo,
vulnerndose parte de sus derechos econmicos y sociales, omitiendo
adems una atencin especializada que considere al refugiado como
una persona que psicolgicamente se encuentra afectada y que busca
una reinsercin a una sociedad diferente a la suya.

15.2.Objetivo
Impulsar acciones para promover la integracin local de los refugiados
en igualdad de condiciones que otros extranjeros adoptando las medidas
que garanticen sus derechos humanos.
15.3. Accin Institucional-Organizativa
En virtud que el objeto de la CONARE es califcar y considerar los
casos de solicitudes de refugio en el pas, se establece la necesidad de crear
mecanismos de fortalecimiento institucional y de sensibilizacin a
funcionarios en materia de refugio.
15.4.Accin de fortalecimiento de la Comisin Nacional del
Refugiado en Bolivia.
Se considera importante realizar la accin de implementacin del
Decreto Supremo de la CONARE con el fn de lograr su correcta aplicacin,
puesto que en la actualidad se conocen algunas defciencias. Esta accin
22
'on considerados refugiadas las personas $ue huyen de su pas de origen, por temores fundados de
persecucin por motivos de raza, religin, nacionalidad o pertenencia a determinado grupo social u opinin
poltica.
47
implicar los mecanismos necesarios para garantizar los derechos de las
personas que se encuentran en perodos de espera, despus de haber
solicitado refugio, as como mecanismos que no permitan la obstaculizacin
de para la obtencin de documentos de identidad del refugiado.
Promover la divulgacin de la Convencin de 1951, el protocolo, el
decreto supremo y otras normas especializadas en materia de
refugio, derechos humanos y derecho humanitario.
Promover la integracin regional de los refugiados.
Capacitacin en materia de refugio a funcionarios pblicos de
frontera, aeropuertos, jueces, defensores pblicos, fscales y policas.
Implementacin de los principios de gratuidad y celeridad
establecidos en los artculos 36 y 37 de la norma nacional.
Requisitos mnimos para hacer uso del derecho a la educacin de los
nios solicitante de refugio o refugiados.
A travs de un marco legal promover la simplifcacin de los requisitos
para obtener documentos de identidad.
15.5. Generar la Ley para los refugiados.
El Decreto Supremo No 28329y otros disposiciones legales regulan los
derechos y acciones de los refugiados, el decreto supremo tiene vacos,
falencias y consiguientemente se impulsar una ley integral y efectiva
para fnes de proteger los derechos humanos de este grupo poblacional.
16. DERECHOS HUMANOS DE PERSONAS DE LA TERCERA EDAD.
En materia de los derechos de la tercera edad, se establecer las
siguientes polticas y acciones:
1.- Garantizar el subsidio econmico mensual para los adultos
mayores de edad por parte de Estado para que puedan vivir con dignidad.
2.- Desarrollar polticas legales, para conceder el tratamiento
prioritario de salud y asistencia socio-cultural a las personas de la
tercera edad en todas las dependencias pblicas y privadas que
48
comprendan facilitar su desplazamiento, permitir su acceso y obstculos
pblicos.
3.- Promover a que el sistema boliviano de seguridad social preste
sus servicios de cobertura integral si discriminacin a todos los
ciudadanos de la tercera edad del campo y la ciudad y garantizando la
presencia de cuerpos mdicos profesionales especializados en
gerontologa y geriatra en los organismos pblicos y privados de salud, en
benefcio d e las personas de la tercera edad

17. DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DIVERSA ORIENTACIN
SEXUAL
23
17.1. Problema identifcado
La discriminacin y violencia verbal, fsica y psicolgica ejercida a
personas bolivianas con diversa orientacin sexual se expresa en:
Discriminacin y violencia dentro del ncleo familiar que tiene muchas
veces, como consecuencia la descomposicin de la familia, debido a la
estigmatizacin social que repercute en las personas con diferentes
opciones sexuales que la heterosexual.
La falta de normas y polticas pblicas que contribuyan al respeto de
los derechos de las personas con diferentes opciones sexuales que la
heterosexual, omisin que repercute en el trato homofbico que se le
otorga a dichas personas, as como en su invisibilizacin como sujetos
activos y de derechos en sociedad.
La estigmatizacin de las personas con diferentes opciones sexuales
que la hetersexual en Bolivia, se fortalece a nivel educativo,
permaneciendo una visin tradicional que no concibe la realidad de
las personas homosexuales, bisexuales ni transgnero.
23
'e considerar@ en el presente documento, $ue las personas con diversa opcin se2ual, inlcuyen a gays,
les3ianas, 3ise2uales, transgneros <F7=GHs9
49
17.2.Objetivo
Impulsar la generacin de polticas pblicas que garanticen y protejan
el ejercicio de los derechos humanos de las personas habitantes del pas con
diversa orientacin sexual.
17.3.Acciones de promocin cultural de los derechos de las
personas con diferentes opciones sexuales.
Este programa incluir la difusin cultural de los derechos que tienen
las personas con diferentes opciones sexuales que la heterosexual, con el fn
de crear una conciencia colectiva de respeto y aceptacin para las personas
de este grupo. El Consejo Nacional de Derechos Humanos, ser el encargado
disear y ejecutar dicho programa, en coordinacin obligatoria con los
diferentes grupos de personas con diferentes opciones sexuales que la
heterosexual.
17.4.Acciones normativas de los derechos de las personas con
diferentes opciones sexuales.
Las personas con diferentes opciones sexuales de forma irracional
son vctimas de violencia, malos tratos, exclusin y discriminacin, es
decir se vulnera diariamente los derechos humanos de este grupo de
poblacin, siendo responsabilidad del Estado garantizar los derechos
humanos, se impulsar la ley que penalice todo acto contra la
discriminacin de las personas con diferentes opciones sexuales.
Asimismo se generar disposiciones legales que tenga por objeto
regular la unin de las personas con diferentes opciones sexuales, el
patrimonio y otras aspectos. Las acciones se impulsaran con los mismos
miembros de las diferentes organizaciones de personas con diferente opcin
sexual que la heterosexual en coordinacin con las instituciones pblicas y
la sociedad civil.
50
18. DERECHOS HUMANOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
24
En nuestro pas, las personas con discapacidad, cuentan con la Ley
N 1678 de 15 de diciembre de 1995, denominada Ley de la persona con
discapacidad, cuyo objeto es el de regular sus derechos, deberes y
garantas, as como los procesos de habilitacin, rehabilitacin, prevencin y
equiparacin de oportunidades para este grupo de personas.
Asimismo el Decreto Supremo N 27477 de 6 de Mayo de 2004,
promueve, reglamenta y protege la incorporacin, asenso y estabilidad de
personas con discapacidad en el mercado laboral, el mismo que por algunas
iniciativas actuales se pretende elevar a rango ley.
Finalmente, en mayo del 2006, el gobierno emiti un Decreto Supremo
para hacer efectiva la ley de la persona con discapacidad, en el marco del
plan nacional para personas con discapacidad.
Por otro lado, en el mbito internacional se ratifc la Convencin
Interamericana para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra las personas con Discapacidad por Ley N 2344 del 26 de abril de
2002.
18.1. Problema Identifcado
Las personas que habitan en el pas y sufren de algn tipo de
discapacidad, encuentran algunos obstculos para poder desarrollarse
activamente en nuestra sociedad, siendo excluidos y discriminados muchas
veces tanto por la sociedad en general y como por las instancias pblicas.
18.2. Objetivo
Fortalecer los mecanismos y programas para la proteccin y ejercicio
de los derechos humanos de las personas discapacitadas con el objeto de
que estas puedan participar y ser productivos en la sociedad.
24
'e entiende como discapacidad a toda a$uella limitacin fsica $ue tenga una persona $ue le impida
desarrollar sus actividades cotidianas.
51
18.3.Elaboracin de Reglamento especfco que regule la
Rehabilitacin integral.
Las personas con discapacidad son discriminados y a objeto de
proteger los derechos humanos se impulsarn disposiciones legales
orientadas a la efectiva rehabilitacin y posterior desarrollo integral de
las personas con discapacidad, con el fn de que puedan ejercer
dignamente sus derechos sociales, econmicos, laborales y culturales.
18.4.Generar programas de tipo econmico-productivo para
personas que viven con cierto tipo de discapacidad.
Las personas con discapacidad son restringidos de ejercer sus
derechos laborales, motivo por el cual el Estado generar polticas
pblicas para que puedan trabajar de acuerdo a sus posibilidades y
capacidades, con una remuneracin justa que asegure su vida digna.
18.5.Implantar la rehabilitacin educativa y de salud integral para
las personas con discapacidad.
La forma efectiva de proteger los derechos humanos de las personas
con discapacidad ser generar e implantar polticas pblicas integrales
en su educacin y su salud.
18.6.Impulsar la aprobacin de disposiciones legales para la
movilizacin de las personas con discapacidad en el
transporte pblico.
Esta accin, sistematizar todas las normas existentes acerca de la
movilizacin de las personas con discapacidad, con el objeto de elaborar un
reglamento especfco de facilidad de movilizacin. Para dicha accin, el
Consejo Nacional de Derechos Humanos disear el mencionado
Reglamento conjuntamente con la organizacin de personas discapacitadas
y con las instancias pblicas que trabajan en este tema.
52
18.7.Campaa de difusin de los derechos humanos de las personas
con discapacidad.
Esta accin estar integrada por una campaa de difusin a nivel
nacional, teniendo como objetivo lograr que toda la poblacin en su conjunto
conozca y respete los derechos de las personas con discapacidad,
considerando este un mecanismo de sensibilizacin para la poblacin en
general.
Adems el Estado promover polticas pblicas de asistencia a
personas discapacitadas que tengan que ver con las normas de acceso a
los mercados de trabajo y a las carreras profesionales, en los sectores
pblicos y privados, priorizando la indgena y evitar la discriminacin
tnico-cultural
18.8. Accin de seguimiento e impulso de tratados internacionales
sobre personas con discapacidad.

Esta accin, tratar de realizar un seguimiento real de la aplicacin de
los tratados internacionales, las leyes y ordenanzas municipales
promulgadas a favor de este grupo social, con el fn de establecer, si dichas
normas son sufcientes para el ejercicio de los derechos humanos de los
discapacitados. As mismo, segn el resultado de esta accin se propondrn
algunas modifcaciones a las normas actuales, estableciendo previamente
contacto con las organizaciones que aglutinan a los discapacitados en el
pas para escuchar sus demandas y tomarlas en cuenta en la generacin
de otras polticas pblicas.
19. DERECHOS HUMANOS DE PERSONAS QUE VIVEN CON
VIH/SIDA
25
El Estado boliviano aprob el 8 de Agosto de 2007, la ley No. 3729,
ley, para la prevencin de VIH-SIDA, proteccin de los derechos humanos
y asistencia integral multidisciplinaria para las personas que viven con
25
'4D#, significa sndrome de inmunodeficiencia ad$uirida, con&unto de sntomas y signos generados por el
da%o del sistema inmunitario por el V46.
53
VIH-SIDA, que regula al organismo rector del programa nacional de
vih/sida
26
, y las formas de atencin integral, prevencin, vigilancia y registro
de las personas que viven con vih/sida.
19.1.Problema identifcado
Las personas que viven con vih/sida, encuentran obstculos y
limitaciones al ejercer sus derechos humanos, siendo entre los ms
importantes el acceso a un tratamiento adecuado mdico y econmico,
situacin causada por la estigmatizacin y discriminacin de la que son
objeto las personas que viven con vih/sida.
19.2.Objetivo
Desarrollar una conciencia colectiva y poltica pblica que incluya a
las personas con vih/sida, con el fn de respetar sus derechos humanos y
consecuentemente garantizar su ejercicio.
19.3.Accin de proteccin de los derechos humanos de las personas
que viven con vih/sida.
Siendo conscientes que el Ministerio de Salud y deportes es el
organismo rector del programa nacional de vih/sida, el Consejo Nacional de
Derechos Humanos con la participacin de la misma poblacin que vive en el
pas con vih/sida elaborar los acciones nacionales de las polticas de
garanta, proteccin y ejercicio progresivo de los derechos humanos de este
grupo de personas, con el objeto de ser tomados en cuenta dentro del
programa nacional de vih/sida y consecuentemente poder ejecutarse por
ambas instancias.
Las acciones de proteccin de los derechos humanos de las
personas que viven con VIH-SIDA sern implantadas atendiendo los
principios de: dignidad, igualdad, universalidad, confdencialidad,
integralidad, diversidad cultural y responsabilidad.
19.4.Reglamentacin e Implementacin la Ley No. 3729.
26
El organismo rector m@2imo de polticas so3re vihCsida es el /inisterio de 'alud y Deportes.
54
Habindose sancionado la ley No. 3729 se impulsar la
reglamentacin e implementacin de la ley sealada, para la prevencin
de vih-sida, proteccin de los derechos humanos y asistencia integral
multidisciplinaria para las personas que viven con vih - sida..
19.5.Impulsar de leyes que sancionen a personas e instituciones que
discriminen a personas que contrajeron vih/sida.
En el marco del los lineamientos nacionales de proteccin para
personas que viven con vih/sida, se impulsar la creacin de una ley de
carcter sancionador para aquellas personas particulares, funcionarios
pblicos, hospitales, escuelas o instituciones pblicas y privadas que
discriminen a las personas que viven con vih/sida, ley que buscar la
sancin a los centros sanitarios por negarles un servicio o realizarlo no
adecuadamente.
19.6.Campaa para mejorar la calidad y el acceso de los servicio
integral y mdica prestados a las personas que viven con
vih/sida.
Mediante esta campaa se pretender que en los casos de las
personas que viven con VIH-SIDA, su atencin sea de forma integral
multidisciplinaria, incluida a las personas que no tengan seguro social o
mdico, ser obligatoria en todos los establecimientos de salud, pblicos y
de seguridad social, bajo responsabilidad legal. Ningn establecimiento de
salud, podr negar un servicio a stas personas, debiendo brindarles un
tratamiento igualitario, oportuno y de mejor calidad que a otros pacientes.
Las prestaciones mdicas, asistencia hospitalaria y suministro de
medicamentos antirretrovirales sern administrados en forma gratuita a
las personas que viven con VIH-SIDA ininterrumpida y continua de por
vida. Los establecimientos de salud privado atendern las emergencias y
derivarn los casos a los establecimientos pblicos respectivos.
Para los propsitos referidos anteriormente conjuntamente con el
Ministerio de Salud y Deportes, se realizar una campaa nacional que
buscar promover el acceso a los tratamientos mdicos, asistencia
psicolgica y social sufciente, as como lograr el respeto al derecho de la
confdencialidad.
55
Los enfermos terminales recibirn atencin integral, humana y
solidaria que garantice calidad de vida. Nadie ser discriminado en su
honra.
En la proteccin de mujeres embarazadas, el Estado promocionar
las pruebas voluntarias y confdenciales de VIH y garantizar la pre y
post conserjera. Las mujeres embarazadas con resultado positivo de VIH
tienen derecho a atencin integral multidisciplinario incluyendo atencin
psicolgica, cesara programada y tratamiento antirretroviral para la
prevencin de transmisin vertical del VIH.
En la proteccin de nios y nias que viven con VIH-SIDA cuyos
padres hayan fallecido a causa de enfermedades asociadas al VIH-SIDA,
tiene derechos a recibir atencin gratuita multidisciplinaria, asistencia
social, psicolgico, a recibir los servicios especializados, incluido el acceso
a los medicamentos.
En la proteccin de las personas privadas de libertad con VIH-SIDA
recibirn atencin integral multidisciplinaria adecuada y oportuna y gozar
de los mismos derechos que cualquier otra persona portadora de VIH-
SIDA.
19.7. Accin de promocin y observancia de los tratados
internacionales ratifcados por Bolivia, sobre discriminacin de
personas que viven con vih/sida.
EL Consejo Nacional de Derechos Humanos y Consejo Nacional del
VIH-SIDA tendrn la funcin de promover la observancia e implementacin
de instrumentos internacionales ratifcados por el pas, que consideren como
inadmisible cualquier tipo de discriminacin hacia las personas que viven
con vih/sida.
19.8. Campaa de difusin cultural-educativo de los derechos de las
personas que viven con vih/sida

E El Estado capacitar a todo el personal del sistema de salud y
otras instituciones pblicas responsable de la tencin, asistencia y
56
control de las personas que viven con el VIH-SIDA para garantizar
un trato humano respetuoso, digno y seguro, honrando todos y cada
uno de los derechos de las personas, sobre todo su derecho a la
confdencialidad y de ser informado en forma verdica y clara
E Con el fn de sensibilizar a la sociedad en general, se establecer un
programa de difusin cultural- educativo, en el cual se seale la
importancia del respeto y ejercicio de los derechos de las personas
que viven con vih/sida, generando una conciencia de respeto e
inclusin social para este grupo potencialmente vulnerable.
E En el derecho de informacin de las personas que viven con vih/sida,
se realizar la difusin de los derechos, servicios y tratamientos a los
cuales accede este grupo de personas.
E En la difusin de los derechos de las personas que viven con VIH-
SIDA en los programas se impulsar la promocin de la informacin,
prevencin, proteccin, vigilancia epidemiolgica, capacitacin,
orientacin y educacin sobre VIH-SIDA, los programas se orientarn
a construir conocimientos, valores ticos y humansticos, actitudes y
comportamientos positivos respecto a los derechos y obligaciones
de los afectados y no afectados con el VIH-SIDA. En las
actividades de educacin, orientacin, capacitacin y promocin se
tomar en cuenta y se deber respetar la plurinacional de la
persona que vive con VIH-SIDA.
E Adems los programas de prevencin sobre VIH-SIDA a travs de
la transversalidad de la educacin para la sexualidad, se incluir en
la curricula de la educacin en los niveles primario, secundario,
educacin superior y alternativa.
20. DERECHOS HUMANOS DE DEFENSORES Y DEFENSORAS DE LOS
DERECHOS HUMANOS

20.1. Problema identifcado
57
Los Defensores y Defensoras de los derechos humanos, se encuentran
en situaciones de vulneracin a sus derechos humanos, como ser el de la
vida, salud, integridad fsica, seguridad, libertad de expresin, acceso a la
justicia.
20.2. Objetivo
Generar mecanismos que impulsen la garanta de los derechos de los
defensores y defensoras de derechos humanos, considerndose como tales
a las organizaciones histricas de derechos humanos, organizaciones no
gubernamentales, movimientos sociales y pueblos indgenas que acten por
la defensa de los derechos humanos.
20.3. Los Movimientos sociales
27
, pueblos indgenas y
organizaciones sociales como defensores de los derechos
humanos
Los derechos humanos se relacionan con una dimensin
fundamentalmente y propiamente social, motivo por el cual la promocin,
defensa y proteccin de los mismos, generan cambios positivos que
repercuten en la sociedad en general, pero adems de ello, en determinadas
ocasiones interesan a un determinado colectivo, grupo que haciendo uso de
sus derechos de asociacin, reunin, libertad de expresin y reivindicacin
de sus derechos y necesidades, se convierten en defensores y defensoras
de los derechos humanos.
Un defensor y/o una defensora de los derechos humanos, tiene la
principal caracterstica de proteger o promover cualquier derecho de una
persona o de un grupo de personas siempre; en otros casos un defensor o
defensora realiza acciones de prevencin para que los derechos
humanos no sean vulnerados.
Un ejemplo que visibiliza la importancia de los movimientos sociales
como defensores y defensoras de los derechos humanos, fue la marcha por
la dignidad llevada a cabo en 1990, cuando miles de indgenas del Oriente
boliviano marcharon hacia la ciudad de La Paz, demandando la realizacin
27
'e tomara en cuenta como movimiento social, a las acciones emergentes de un determinado colectivo $ue
se plantean luchar por la o3tencin de ciertas demandas mnimas $ue suponen un cierto proyecto de
sociedad alternativo, a veces declarado, otras veces implcito.
58
de la Asamblea Constituyente con el fn de promover y conquistar el
ejercicio de sus derechos. Por ello y a partir del proceso reivindicatorio de los
recursos naturales, el agua y la tierra, se hace necesaria la presencia
efectiva de los movimientos sociales, pueblos indgenas y organizaciones
sociales como sujetos sociales-polticos y agentes de cambio que son
tomados en cuenta como defensores de los derechos humanos, en cuanto
promueven la transformacin social, poltica y normativa de nuestro Estado
y especfcamente los movimientos sociales, organizaciones sociales,
pueblos indgenas promueven el respeto, vigencia y el ejercicio de los
derechos humanos colectivos, sealndose que toda persona tiene
derecho individual o colectivamente o comunitariamente, a promover y
procurar la proteccin y realizacin de los derechos humanos y las
libertades fundamentales en los planos nacional e internacional
28
.
En ese sentido, el Plan de Accin de los Derechos Humanos 2008-
2013 incluye primordialmente a los movimientos sociales, organizaciones
sociales, pueblos indgenas como actores y sujetos participantes y
defensores, en el escenario de los derechos humanos, respondiendo al
compromiso poltico de este gobierno de incluir a sectores invisibilizados
anteriormente, considerndose en este tiempo como imprescindibles para la
toma de decisiones en la creacin de las polticas pblicas
29
.
Por consiguiente, es de tomarse en cuenta que estos agentes, al
realizar la labor de promocin, defensa y proteccin de los derechos
humanos por iniciativa propia estn de cierta forma efectuando una
actividad legtima que coadyuva con la obligacin del Estado, por lo que es
necesario crear mecanismos donde el Estado pueda garantizar, proteger y a
la vez tomarlos en cuenta debido que generalmente los defensores y
defensoras se encuentran en un estado de riesgo y de indefensin.
20.4. Accin Cultural- formativa
20.4.1. Programa de capacitacin para los defensores y
defensoras de los derechos humanos en Bolivia
28
Declaracin so3re el derecho y el de3er de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y
proteger los derechos humanos y las li3ertades fundamentales universalmente reconocidos, #rtculo .
29
El #rtculo " del 1eglamento a la 7ey de 5rganizacin de Poder E&ecutivo, Decreto 'upremo () *:." de :
de marzo de *--., esta3lece como uno de sus principios, la participacin social a travs de consultas
permanentes a las organizaciones de la sociedad civil, movimientos sociales y pue3los originarios.
59
Mediante este programa se capacitarn a los defensores y defensoras
de derechos humanos, en el nuevo enfoque estatal sobre la proteccin,
garanta y ejercicio de los derechos humanos de Bolivia, as como en sus
derechos especfcos y el procedimiento que involucra respetar los derechos
individuales y colectivos.
20.4.2. Programa de promocin de estudios y reconocimiento a
personas que sobresalen en la lucha por la defensa de los
Derechos Humanos
En atencin a las labores desempeadas por los defensores y
defensoras de derechos humanos, tomando en cuenta que sus tareas
coadyuvan a la promocin efectiva de los mismos y que mencionadas
labores no son retribuidas monetariamente, por el contrario causan en
algunas ocasiones persecuciones, prejuicios y malos tratos, se considera
pertinente implementar un programa de promocin de estudios, becas y
otras distinciones pblicas a quienes sobresalieron en la lucha por la
defensa de los derechos humanos.
Dicha accin se realizar en coordinacin con el Servicio Nacional de
Administracin de Personal (SNAP), Universidades pblicas y privadas,
grupos e instituciones defensores de derechos humanos y sociedad civil
interesada.
20.5. Accin normativa
20.5.1. Elaboracin del Proyecto de ley en contra de la
impunidad de los agresores de derechos humanos
Este proyecto de ley, tiene como fnalidad evitar la impunidad de
aquellas personas que aprovechando una movilizacin social incurren en la
vulneracin de derechos humanos de las personas movilizadas, muchas
veces haciendo mal uso de la fuerza y manteniendo una postura
discriminadora; asimismo esta ley establecer los mecanismos oportunos
para evitar posibles demandas al Estado boliviano creando distintos niveles
de sanciones al grupo, institucin y personas infractoras.
60
21. DERECHO HUMANOS AL MEDIO AMBIENTE Y DERECHO AL
AGUA.
21.1 Problema
En Bolivia se manifesta indiferencia y consecuente vulneracin a los
derechos humanos de tipo medio ambientales, dejando de lado la
importancia que estos merecen en la actualidad.
21.2.Objetivo
Promover los derechos medio ambientales y del agua considerando lo
establecido por la cosmovisin ancestral por la cual se relaciona al hombre
con la naturaleza y el cosmos de los pueblos indgenas, la cual permite
entender al hombre como parte integrante del universo siendo trascendental
la armona generada entre seres humanos y naturaleza.
21.3.Acciones del derecho al agua
En Bolivia el derecho al agua potable es parte de la constante lucha
que los movimientos sociales han sostenido por la recuperacin de los
recursos naturales, sin embargo su promocin y ejercicio an es considerado
como secundario, por lo que promover conjuntamente con el Ministerio del
Agua este derecho es una accin necesaria para su concreto ejercicio.
Se propone entonces la promocin de este derecho mediante:
E La revisin conjunta de leyes nacionales e instrumentos
internacionales relacionados con el derecho al agua.
E La sistematizacin de mencionadas normas en un slo instrumento
legal.
E Seguimiento de las polticas pblicas referidas a este derecho con el
fn de lograr el acceso efectivo al agua potable en el pas.
21.4.Programa de difusin Conservacin y aprovechamiento
sostenible del medio ambiente segn la cosmovisin de los
pueblos indgenas y originarios del pas.
61
Tomando en cuenta la cosmovisin de los pueblos indgenas y
originarios del pas, fundamentado en la armona del hombre y la mujer con
la naturaleza, se realizar un programa de difusin en base a los
conocimientos propios de los pueblos indgenas y originarios del pas, en el
que se retomar y difundir dicho conocimiento con el fn de preservar el
medio ambiente en nuestro territorio.
Se establecer como objetivo principal el determinar que el ser
humano tiene el derecho a un medio ambiente de calidad tal que permita,
llevar una vida digna y gozar de bienestar, mediante mecanismos, que
garanticen la proteccin y el derecho a vivir en medio ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado que permita alcanzar el desarrollo
sustentable o para vivir bien
21.4.1. Acciones sobre el medio ambiente.

Se buscar la incorporacin de acciones concretas desde la visin
de interrelacin entre derechos humanos con el cosmos o la naturaleza y
desarrollo sustentable o sostenible, buscando el equilibrio entre programas
de desarrollo integral y la necesidad de preservar un medio ambiente
sano y libre de contaminacin, para lo cual se realizarn:
Un proceso de difusin a nivel nacional, de aquellas actividades
que puedan resultar ambientalmente daosas y peligrosa,
garantizando el derecho a la informacin y la participacin de los
sectores eventualmente afectados y del pueblo en general en las
etapas decisorias, respecto de la ejecucin de las actividades.
Capacitacin en educacin medio ambiental, como herramienta
bsica para el fortalecimiento institucional y comunitario, para
garantizar el desarrollo de procesos productivos y tcnicos en
condiciones ptimas para la salud y la vida digna.
22. DERECHOS HUMANOS, FUERZAS ARMADAS Y POLICA
NACIONAL.
62
22.1 Promover el conocimiento y apropiacin de los derechos
humanos por parte de la Polica Nacional y las FFAA.
A objeto de consolidar una cultura de respeto a los derechos
humanos, esta accin, pretender realizar un programa de capacitacin y
apropiacin de los derechos humanos tanto en la Polica Nacional como en
las Fuerzas Armadas, impulsando de esa forma, que los funcionarios de
estas dos instituciones acten en el marco de proteccin y respeto a los
derechos humanos.
22.2 Promover la transversalizacin de principios y normas de los
Derechos Humanos en la doctrina y normativa de la Polica
Nacional y las FFAA.
Esta accin tiene como objetivo la incorporacin de los principios de
los derechos humanos tanto en la doctrina como en las normas de la Polica
y FF AA de Bolivia para consecuentemente promover el respeto y garanta de
los derechos humanos en todo el pas, para lo cual se realizara:
Conformacin de Comisiones.
Revisin normativa.
Propuestas de modifcacin y adecuacin a las normas vigentes de la
Polica Nacional y FF AA.
23. ACCIONES GENERALES Y TRANSVERSALES PARA LA VIGENCIA
Y CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS
23.1. Programa nacional de capacitacin plurinacional e
intercultural de los derechos humanos para los
funcionarios pblicos
Este programa esta dirigido a servidores pblicos con la fnalidad de
integrar en las instancias pblicas el nuevo enfoque de los derechos
humanos en el pas, logrando de esa forma una conciencia colectiva que este
facultada para garantizar los derechos de todos los habitantes de Bolivia
63
fortaleciendo la recuperacin de los valores humanos de equidad,
participacin social, no discriminacin e inclusin.
Este programa, estar dirigido por el Consejo Nacional de Derechos
Humanos, dividindose en tres principales fases:
1.Elaboracin de mdulos y planes de capacitacin, segn las
especialidades de los servidores pblicos, los mismos que contendrn el
nuevo enfoque de los derechos humanos contemplando las formas en que
estos deben ser garantizados.
2.Talleres de capacitacin a los servidores pblicos del pas, organizados
en:
a)El ncleo de capacitacin, integrado por servidores pblicos que
tengan un trabajo relacionado con la materia.
b)Los talleres sern replicados, donde los mismos servidores pblicos
antes capacitados reproducirn la capacitacin a los similares de su
institucin, teniendo que presentar informes acerca de los talleres que
llevarn a cabo.
3.El Informe fnal de las capacitaciones realizadas, contendrn los
problemas y conclusiones formulados en dichos talleres.
23.2. Creacin de la Gaceta ofcial plurinacional de los
derechos humanos en Bolivia
La creacin de esta Gaceta permitir plasmar la informacin ms
relevante del pas en materia de derechos humanos, siendo un instrumento
pblico y al servicio de las organizaciones sociales indgenas y no
indgenas, sociedad civil en general, agentes estatales y privados, que
deseen aportar e informarse acerca de los derechos humanos y el nuevo
enfoque de los mismos en el pas.
Esta accin se realizar en las siguientes fases:
64
1.Fase de creacin de la Gaceta ofcial: Por una construccin comunitaria
de los derechos humanos en Bolivia permitiendo que organizaciones
sociales, movimientos sociales, sociedad civil y pueblos indgenas
involucrados en derechos humanos participe en su elaboracin.
2.Fase piloto, integrada por tres publicaciones de la Gaceta Ofcial, durante
tres meses consecutivos, tiempo que permitir recoger los aportes,
observaciones e inquietudes acerca de la misma, con el fn de lograr su
perfeccionamiento.
3.Fase Final, esta fase comprender el diseo fnal de la Gaceta,
elaborndose el primer nmero ofcial de la misma, con la que se contar
cada dos meses, segn su aceptacin.
23.3.Creacin de un banco de datos actualizado de los derechos
humanos en Bolivia
En la actualidad, se considera como necesidad prioritaria del Estado
boliviano crear una base de datos completa, actualizada y ofcial que de
cuenta de la situacin de los derechos humanos en Bolivia, ello para evitar
en el futuro la disgregacin de datos importantes que generarn, espacios
de refexin del soberano, por el poder pblico y por lo consiguiente la
creacin e implementacin de polticas de Estado en materia de derechos
humanos.
As tambin, con la aprobacin del presente plan y la consecuente
creacin del banco de datos ofcial, las entidades pblicas del Estado
boliviano estarn obligadas a la transmisin semestral o anual de
estadsticas e indicadores de sus actividades relacionadas con la garanta,
ejercicio y proteccin de los derechos humanos, la remisin de dichos datos
deber ser documentada.
23.4.Incorporacin del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos en el Derecho Interno de Bolivia.
El Estado boliviano ha ratifcado una serie de instrumentos en
materia de derechos humanos, por ello es necesario contar con una
65
conciencia institucional de los compromisos internacionales asumidos por
Bolivia en la materia. As se debe tener claridad de que el Estado ha
ratifcado la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos el 11 de
febrero de 1993, ello conlleva la obligacin estatal de respetar los derechos y
libertades reconocidos en la convencin de referencia, adems de los
parmetros internacionales de derechos humanos, pero adems la
obligacin de internalizar esos parmetros en las esferas internas.
Sin embargo al presente, el derecho internacional de los derechos
humanos (DIDH) constituye todava una categora de actuacin abstracta y
extraa al quehacer nacional, hacindose distinciones todava entre el
derecho internacional de los derechos humanos y el derecho interno; a
pesar de la jurisprudencia generada por el Tribunal Constitucional en el
sentido de otorgar rango constitucional
30
a los tratados de derechos
humanos.
Entendiendo que existe un rol de complementariedad entre el derecho
internacional de derechos humanos y el sistema legal nacional, una
posibilidad de impulso en el ejercicio progresivo y garantas de no repeticin
de violaciones de derechos humanos, requerira acciones de orden legal que
permitan un vnculo entre ambos sistemas legales, por ello se propone crear
espacios legales que logren:
a) Otorgacin de rango constitucional de los tratados internacionales
en temas relacionados de los derechos humanos; ello
entendindose que la defnicin del valor normativo de los tratados
de derechos humanos corresponde al legislador y no al poder
judicial.
b) Establecimiento de la tutela judicial de los tribunales nacionales de
los derechos humanos consagrados en la Convencin Americana
Sobre Derechos Humanos, siendo objeto de amparo constitucional,
hbeas corpus y hbeas data.
c) Creacin de instrumentos legales que logren la generacin de la
obligatoriedad de cumplimiento de las recomendaciones y las
sentencias de los rganos internacionales de proteccin de los
derechos humanos.
d) Creacin de instrumentos legales mediante los cuales el Estado
boliviano logre activar procedimientos jurisdiccionales en contra de
30
&entencia 'onstituciona () 102*2003 de 4 de no#iembre de 2003%
66
los sujetos que generaron la responsabilidad internacional del
Estado de violacin de derechos humanos declarada por rganos
internacionales de proteccin de derechos humanos.
23.5. Creacin, de un rea especializada para la ratifcacin
oportuna de los Tratados internacionales en derechos
humanos
En la actualidad se visibiliza la necesidad de una instancia pblica,
que se encargue de estudiar la viabilidad de la ratifcacin de los tratados
internacionales en materia de derechos humanos, humanitario y de refugio
en el pas, generando su impulso y consecuente cumplimiento, teniendo
adems el carcter de articulador al tratar este tema con las organizaciones
sociales indgenas y no indgenas y sociedad civil involucrada.
En ese sentido, siendo el Consejo Nacional de Derechos Humanos, la
instancia competente de ejecucin del Plan Nacional de Accin de Derechos
Humanos, se establecer como una de sus atribuciones principales las de
estudiar la viabilidad y oportunidad de ratifcacin de los tratados
internacionales referentes a derechos humanos, emitiendo criterios
especializados y haciendo participes de los mismos a las organizaciones
sociales indgenas y no indgenas y sociedad civil involucrada.
23.6. Elaboracin y seguimiento del proyecto de ley en contra
de la discriminacin por razones de raza, origen, sexo o
condicin social
En vista que la discriminacin es una de las manifestaciones
fundamentales para la vulneracin de los derechos humanos en el pas, se
considera necesario proponer la promulgacin de una ley en contra de la
discriminacin por razones de raza, origen, sexo, orientacin sexual,
condicin social, creencia y otros, la ley deber tipifcar y establecer
sanciones a los violadores de los derechos humanos por motivos de la
discriminacin.
67
23.7.Incorporar de los derechos humanos dentro de la currcula
educativa de primaria, secundaria y universitaria.
Fortalecer los mecanismos de aplicabilidad de los derechos humanos
incluye incorporar en la curricula educativa de primaria, secundaria y la
universitaria, la materia de derechos humanos desde el nuevo enfoque
estatal, basado en la reconstitucin intercultural, la recuperacin de valores
socio-culturales comunitarios de los pueblos indgenas y originarios y su
cosmovisin sobre los derechos humanos.
Esta accin, se realizar en coordinacin con el Ministerio de
Educacin, las universidades y otras instituciones.

23.8. Creacin del Observatorio de los derechos humanos y
de
Los pueblos indgenas
23.8.1. 0bjetivo general
Contribuir a la generacin de transformaciones estructurales del
Estado en direccin a la profundizacin de la democracia, la justicia y
fundamentalmente en el ejercicio de los derechos humanos individuales,
colectivos y de los pueblos indgenas.
23.8.2. Programa Organismos internacionales de Justicia y
Derechos Humanos.
El Observatorio de derechos Humanos, contar con la
implementacin de este programa que tendr el objetivo de apoyar a
los Organismos Internacionales de Justicia y Derechos Humanos en el
cumplimiento de sentencias, medidas de proteccin y informacin,
conforme a Tratados y Convenios internacionales.
Para la implementacin de este programa se tomar en cuenta:

1. Apoyar y gestionar el cumplimiento de las resoluciones y
recomendaciones de los organismos de Derechos Humanos y justicia
internacional.
68
2. Apoyar con informacin jurdica y tcnica en relacin a denuncias
sobre violaciones a derechos humanos a nivel nacional e
internacional.
3. Apoyar las investigaciones mediante los procedimientos 1503, 1235
de la ONU y procedimientos de la CIDH.
4. Establecer comunicacin con las redes de ONGs de Derechos
Humanos y con los organismos internacionales de Derechos
humanos.
5. Sistematizacin de los casos paradigmticos de justicia
internacional, relacionados a Bolivia.
23.8.3. Programa de Promocin, defensa e incidencia de los
derechos humanos colectivos y de los pueblos indgenas.
Programa que tendr el objetivo de contribuir a potenciar la capacidad
de empoderamiento e incidencia de la sociedad civil, movimientos sociales y
pueblos indgenas en el marco de los derechos humanos y los organismos
internacionales de Justicia, el mismo que priorizar el respeto y vigencia de
los derechos econmicos, sociales, culturales, medio ambientales y de los
pueblos indgenas.
Este programa tendr las siguientes funciones:
1 Promocionar la proteccin, defensa y vigencia de los derechos
humanos individuales y colectivos.
2 Promover el empoderamiento y articulacin de la sociedad civil, de los
pueblos indgenas y movimientos sociales en los derechos humanos
colectivos.
3 Propiciar espacios de anlisis y de difusin cultural sobre los
derechos humanos y sus procedimientos.
4 Desarrollar procesos de capacitacin y formacin cultural en derechos
humanos.
5 Promover y generar leyes para proteccin de los derechos humanos.
6 Sistematizacin de la informacin.
23.8.4. Programa de gestin, transformacin y resolucin de
confictos sociales.
69
Mediante este programa se buscar crear espacios de gobernabilidad
y reconciliacin comunitaria, mediante la gestin, transformacin o
resolucin de los confictos sociales, emergentes de la realidad poltica,
econmica y social, constituyendo un mecanismo de prevencin y proteccin
a los derechos humanos.
Para su implementacin se tomar en cuenta los siguientes
parmetros:
1.Desde la perspectiva de derechos humanos Intervenir
institucionalmente en confictos sociales.
2.Organizar procesos de diagnstico y monitoreo para tener informacin
oportuna de los confictos sociales relacionados a derechos humanos.
3.Desarrollar estrategias de gestin y transformacin o resolucin de
confictos, mediante acciones preventivas del riesgo social.
4.Desarrollar procesos de capacitacin y formacin para los servidores
pblicos y la sociedad civil, en la gestin y transformacin o
resolucin de confictos sociales.
5.Sistematizar la informacin como proceso de retroalimentacin
metodolgica.
23.8.5.Programa de investigacin y comunicacin.
Mediante este programa se implantar mecanismos de investigacin
para una efectiva prevencin, vigencia y avance plena de los
derechos humanos. Asimismo este programa buscar hacer conocer
a la poblacin en general sobre la vulneracin de los derechos
humanos, promocin, defensa y avances en las temticas de los
derechos humanos; se pretender generar una cultura de respeto de
los derechos humanos.
23.8.6. Resultados esperados del observatorio de los derechos
humanos y de los pueblos indgenas.
El Ministerio de Justicia, el Viceministerio de Justicia y Derechos
Humanos, la sociedad civil mediante el observatorio de los
derechos humanos y de los pueblos indgenas cuenta con una
Unidad en la Direccin de Derechos Humanos organizada para el
respeto y vigencia plena de los derechos humanos individuales y
70
colectivos en Bolivia.
Se han conocido casos denunciados a la ONU y a la Comisin y
Corte Interamericana de los Derechos Humanos y apoyando en el
cumplimiento de sus resoluciones, medidas de proteccin e
investigacin.
Se tiene recursos humanos especializados en procedimientos
legales ante organismos internacionales.
Se tiene sistematizada informacin sobre casos de derechos
humanos.
Las organizaciones sociales han sido capacitadas en instrumentos
de exigibilidad o cumplimiento de sus derechos humanos.
La sociedad civil, los pueblos indgenas y los movimientos sociales
estn empoderadas y articuladas social y polticamente para su
ejercicio pleno de sus derechos humanos fundamentales.
El Ministerio de Justicia junto a la sociedad tiene direccin en el
monitoreo, evaluacin, gestin y transformacin o resolucin de los
confictos sociales en derechos humanos.
Se han atendido casos de confictos sociales y con la intervencin
de la unidad se han resuelto y se ha prevenido la vulneracin de
los derechos humanos.
Los servidores pblicos estn capacitados en el manejo bsico de
prevencin y resolucin de confictos.
Existe gobernabilidad, reconciliacin comunitaria, respeto y
vigencia a los derechos humanos en Bolivia.
La sociedad civil conocen y participan en proceso de
investigacin y comunicacin en los derechos humanos
23.9. Elaboracin de la ley de defensa integral de los
derechos Humanos
71
La Constitucin Poltica del Estado establece que la administracin de
justicia debe ser gratuita, pero debido a las condiciones de pobreza y
analfabetismo de la poblacin se hace difcil que la sociedad civil pueda
acceder plenamente a la justicia, al presente se tiene el Servicio de la
Defensa Pblica, institucin muy limitada en sus competencias y
acciones.
El Estado boliviano consciente de que se respete, proteja y
fundamentalmente se promueva la defensa integral de los derechos
humanos elaborar la ley de defensa integral de los derechos humanos.
Ley abarcar la defensa de los derechos humanos de grupo de
poblacin vulnerable, la defensa de los derechos colectivos, derechos
comunitarios y efectuar el acompaamiento integral pertinente a favor de
las organizaciones sociales, movimientos sociales y pueblos indgenas en
su acceso a los derechos humanos y la justicia.
24. MODIFICACIN DEL DECRETO SUPREMO SOBRE EL CONSEJO
NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.
Se abrogar el Decreto Supremo N 27420 del 26 de marzo de 2004,
por el cual se cre el Consejo Interinstitucional de Derechos Humanos y la
Comisin Interministerial de Derechos Humanos, instancias que se
transformarn mediante un nuevo Decreto Supremo en el Concejo Nacional
de Derechos Humanos.
El Consejo Nacional de Derechos Humanos ser un instrumento
adecuado para desarrollar un nuevo enfoque estatal de promocin, garanta
y ejercicio progresivo de los derechos humanos en el pas, incluyendo la
participacin activa y protagnica de organizaciones sociales, movimientos
sociales y pueblos indgenas para la coordinacin, implementacin y
evaluacin del presente plan, siguiendo el principio de participacin social
mencionado en el D. S. N 28631, Reglamento de la Ley de Organizacin de
Poder Ejecutivo
31
.
31
El #rtculo " inciso 39 del te2to mencionado se refiere al principio de participacin social $ue esta3lece ?[I]
la determinacin del Estado 3oliviano de realizar consultas permanentes con las organizaciones de la
sociedad civil, movimientos sociales y pue3los originarios, para la construccin de la visin del pas y la
definicin de las polticas, estrategias y planes desarrollo del EstadoA
72
25. DEL CONSEJO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
El Consejo Nacional de los Derechos Humanos, tendr la atribucin
especfca de coordinar, implementar, realizar seguimiento y evaluar la red
de acciones dispuestas en el Plan de Accin de los derechos humanos
2008-2012. Dicho rgano estar integrado por el Ministerio de Relaciones
Exteriores y Cultos, Ministerio de la Presidencia, Ministerio de Desarrollo
Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, Ministerio de Educacin y Culturas,
Ministerio de Salud y Deportes, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Justicia,
un representante de las organizaciones de derechos humanos y
representantes nacionales y/o regionales de las organizaciones sociales,
movimientos sociales y los pueblos indgenas.
Las atribuciones, distribucin de tareas, formas de delegacin y
dems condiciones de cumplimiento del Consejo Nacional de los Derechos
Humanos, estarn reguladas mediante el Decreto Supremo de su creacin.
26. INVITACIN
El presente documento, es una propuesta del Plan de Accin de los
derechos humanos en Bolivia que por motivos de orden metodolgico ser
socializado y consensuado a nivel nacional, pudiendo el mismo modifcarse
y ampliarse segn su aceptacin; consiguientemente se elaborar el
documento fnal del Plan de Accin, el que contendr los detalles de cada
accin, especifcando las caractersticas espaciales y temporales de
ejecucin, para tal cometido, se invita muy cordialmente a la sociedad
civil e instituciones pblicas a participar activamente en la construccin
comunitaria y democrtica del plan de accin de los derechos humanos.
GRACIAS POR CONTRIBUIR EN LA CONSTRUCCION DEMOCRATICA
Y COMUNITARIA DE LOS DERECHOS HUMANOS
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