1.1. Asignatura Derecho Minero e Hidrocarburos. 1.2. Ciclo Acadmico VIII 1.3. Cdigo 0704-07409 1.4. rea Curricular Formacin Profesional General 1.5. Carrera Acadmico Profesional Derecho 1.6. Requisito Derecho del Medio Ambiente 1.7. Semestre Acadmico 1.8. Horas semanal / mensual 3 / 51 1.8.1. Horas tericas 1.8.2. Horas prcticas 3 0 1.9. Crditos 3 1.1 0 Profesores AGUADO MARTINEZ, Miguel ngel MEDRANO SANCHEZ, Mara Isabel OBESO CUADRA, Jessica Karina 1.1 1 Texto Derecho Minero y Concesin Autor: Dr. Martn Belande Moreyra. Edicin 2009. LIBRO DE DERECHO PETROLERO LIBRO DE DERECHO ENERGTICO
II. SUMILLA
La asignatura pertenece al rea curricular de formacin profesional general; es terica y prctica y tiene como propsito desarrollar conciencia en los estudiantes sobre la importancia que tiene la actividad minera e hidrocarburos, como pilares del crecimiento y desarrollo econmico nacional, para desarrollar actividades extractivas de recursos naturales con responsabilidad ambiental y social por parte de los titulares de dichas actividades nacionales como extranjeros.
Aborda el estudio de las siguientes unidades de aprendizaje: 1. Evolucin histrica de Derecho Minero y su relacin con otras ramas del Derecho.2. Derecho Minero y la Concesin Minera. 3. Procedimientos Mineros. 4. Hidrocarburos. III. COMPETENCIA
Identificar la importancia de los recursos naturales como patrimonio de la nacin y la forma como el Estado dispone su aprovechamiento, reconociendo la concesin a particulares y el derecho real como titulares, sujetos a dicha norma. Se analizarn los principales aspectos vinculados al ciclo de vida de la actividad minera, considerando los procedimientos administrativos aplicables, ttulos habilitantes, marco institucional, principales obligaciones, aspectos contractuales bsicos para cada etapa, tomando en cuenta las tendencias actuales de la industria.
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IV. CAPACIDADES
1. Comprende los conceptos bsicos, elementales y diferenciales del desarrollo de la minera e hidrocarburos valorando el rol que cumple el Estado en la administracin de los recursos naturales. 2. Reconoce y analiza la evolucin de la legislacin minera e hidrocarburos frente a las normas de terceros pases y valorando las formas de explotacin de los recursos naturales. 3. Analiza criterios diferenciados de las actividades mineras materia de concesin y no concesin o contratos relacionados a la explotacin de hidrocarburos. 4. Identifica los niveles de acuerdos que se refieren a la ejecucin de las etapas de la actividad minera e hidrocarburos.
V. PROGRAMACIN DE CONTENIDOS UNIDAD DE APRENDIZAJE I EVOLUCIN HISTORICA DEL DERECHO MINERO Y SU RELACIN CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO 1. CAPACIDAD: Sita el problema del uso de los recursos comunes en el marco de una de las teoras econmicas ms influyentes: la tragedia de los comunes. Entiende la teora de la maldicin del recurso. Se Discute si el Per est inmerso en dicha maldicin, para lo cual se considera el resultado de las inversiones mineras, la conflictividad social y los niveles de pobreza. Se contina analizando la legislacin minera desde sus antecedentes. SEMANA SESIN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMIENTAL 1. 1 Antecedentes Legales - Cdigo de 1901 - Cdigo de 1950 - Ley General de Minera, D.L.No 18880 - Ley General de Minera, D.Leg. No 109 - D.Leg. No 708
Explica sobre la normatividad actual que rigen las actividades del sector minero e hidrocarburos.
Trabajo: Resumen mediante esquema realizado por los alumnos 2 Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, D.S. No 014-92-EM
Analiza e interpreta 2 3 Conceptos Generales sobre Derecho Minero - Recursos Naturales - Conceptos de Suelo- Sub suelo.
Los Sistemas de Propiedad sobre los recursos Naturales: - Accesin - Res Nullius - Dominalista
- Marco Terico-Conceptos generales y elementales del tema.
Explica los sistemas de Propiedad de los recursos naturales.
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Facultad de Derecho y Ciencia Poltica Escuela Acadmico Profesional de Derecho - Sistema de Concesin en el Per.
La Minera en su Contexto General: - material visual. -Trabajo Prctico: 1.- Determinar el Sistema que se aplica en el Per. 2.-Glosario de trminos bsicos Mineros. 3. 5 La tragedia de los Comunes - Regulacin o privatizacin? - Cuando funciona la propiedad Comunal? - Los Anticomunes. Se explica el problema del uso de los recursos comunes sobre la base de la teora econmica La tragedia de los Comunes
Debate en clase. 6 La Maldicin del Recurso - Marco terico. - En el Per, la maldicin del recurso? - Conflictos sociales - Pobreza/Corrupcin
Explica porque ciertos pases que tienen abundancia de recursos no tienen una economa prspera.
Debate en clase: El Per est inmersa en la bendicin o maldicin del recurso? . 4. 7 Evolucin de la minera - poca Colonial - poca Republicana - Estado Actual. - Definicin Legal Explica el inicio de la actividad y su avance a travs del tiempo hasta la actualidad. - Material visual - Trabajo de Investigacin. 8
Primera Prctica Calificada
Resuelve la prctica calificada
CONTENIDO ACTITUDINAL: Demuestra capacidad de anlisis ante teoras nuevas de la actividad extractiva.
UNIDAD DE APRENDIZAJE II EL DERECHO MINERO Y LAS CONCESIONES EN EL SECTOR MINERO 2. CAPACIDAD.- Comprende los conceptos generales y bsicos de las actividades mineras y de los sistemas de propiedad sobre los recursos naturales, as como la evolucin legal minera en el Per y las concesiones en el sector minero SEMANA SESIN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMIENTAL 5. 9 Actividades de la industria minera segn el Rgimen Actual - Cateo - Prospeccin - Exploracin - Explotacin - Beneficio - Labor General - Transporte Minero - Comercializacin - Depsito de concentrados minerales Explica las actividades mineras, segn el D.S. 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera y el D. Leg.1048.
Material Visual
Trabajo aplicativo grupal
Facultad de Derecho y Ciencia Poltica Escuela Acadmico Profesional de Derecho 10 Clasificacin de la minera por la produccin y extensin del rea: - Gran Minera - Mediana Minera - Pequeo Productor Minero - Productor Minero Artesanal. Explica el Rgimen Legal sobre la clasificacin de la minera, caractersticas tcnicas y Econmicas. Proceso de Descentralizacin.
Naturaleza jurdica de la concesin minera: - Contrato o Acto Administrativo?
Explica conceptos bsicos de la figura legal de la Concesin Minera. - Material Visual - Trabajo Prctico Expone fundamentos y posiciones de Diversos Autores sobre la Figura Jurdica de la Concesin Minera. Trabajo Prctico Grupal 12 Otras concesiones en el sector minero: - Concesiones de Beneficio - Concesiones de Labor General - Concesiones de Transporte Minero Explica las modalidades de Concesiones Mineras de acuerdo a la Legislacin Vigente.
Trabajo Prctico 7. 13 Derechos y Obligaciones de los concesionarios Explica los principales derechos y obligaciones de los concesionarios. Ejemplos prcticos 14 Causales de Extincin de las Concesiones. - Abandono - Caducidad - Nulidad - Renuncia - Cancelacin Explica la Prdida de los Derechos otorgados segn causales. - Ejemplos prcticos - Control de Lectura. 8. 15 Examen Parcial Resuelve la prctica calificada. 16 CONTENIDO ACTITUDINAL.- Condicin crtica a los conocimientos jurdicos. UNIDAD DE APRENDIZAJE III JURISDICCIN, PROCEDIMIENTOS Y CONTRATOS MINEROS ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES 3. CAPACIDAD: Identifica a las entidades nacionales y regionales con competencia minera en nuestro pas. Analiza los procedimientos de los diferentes tipos de concesiones que existen en el sector minero; asimismo, los aspectos ambientales, el acceso a la superficie para el desarrollo de las actividades y la contratacin minera.
Facultad de Derecho y Ciencia Poltica Escuela Acadmico Profesional de Derecho SEMANA SESIN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMIENTAL 9. 17 Procedimiento Ordinario Minero - El Petitorio - Informes Tcnicos - Informes Legales - Publicaciones - Recursos impugnativos - Observaciones
Documentacin Legal Minera: - El ttulo de concesin - El Certificado de Consentimiento - La Inscripcin en los Registros Pblicos de Minera Mediante esquema se explica el Procedimiento Ordinario Minero regulado en el D.S. 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera y el D.S. 018- 92-EM, Reglamento de Procedimientos Mineros.
18 Procedimiento Ordinario de Concesin de Beneficio, de Labor General y Transporte Minero Explica el procedimiento para la obtencin de concesiones de beneficio, labor general y transporte minero. Trabajo Grupal 10a. 19 Establecimiento de Servidumbre Minera - Servidumbre Convencional - Servidumbre legal Explica la distincin sobre la servidumbre minera convencional y legal.
Debate en clase. Trabajo Grupal. 20 Per Pas Minero
Canon y Regala Minera.
Rgimen Legal de la Participacin Ciudadana y Consulta Previa.
- Participacin Ciudadana para las actividades extractivas. - Implementacin del convenio 169 OIT en el Per. Explica las ventajas y la seguridad Jurdica que otorga el TUO de la Ley General de Minera a los inversionistas del Sector Minero. Explica el Cnon y Regala Minero.
Explica el derecho a la consulta previa en las actividades mineras.
Exposicin grupal de alumnos sobre el tema. 11. 21
Jurisdiccin Minera.
Elabora un Esquema sobre la Jurisdiccin Minera. Elabora un Cuadro sobre las Funciones del INGEMMET, DREMs, DGM, CM, DGAAM, OEFA, OSINERGMIN, SUNAFIL.
22 Contratos de transferencia, opcin y cesin minera.
Aplica y conoce los alcances de los contratos mineros de disposicin de derechos mineros.
Facultad de Derecho y Ciencia Poltica Escuela Acadmico Profesional de Derecho 12 23 Contratos de hipoteca, Contratos de garanta real sobre bienes muebles.
Sociedades contractuales y sucursales. Contratos de riesgo compartido.
Sociedades Legales (SMRL) Aplica y conoce los alcances de los contratos de garantas mineras
Elabora un cuadro que seala los alcances y ventajas legales por la suscripcin.
24 Bienestar y seguridad minera.
Medio ambiente Elabora un cuadro sobre las ventajas y la seguridad formal del contenido de los acuerdos pactados con el Estado.
Segunda Prctica Calificada
CONTENIDO ACTITUDINAL: Comprende los conceptos explicados en la Unidad.
UNIDAD DE APRENDIZAJE IV HIDROCARBUROS 4. CAPACIDAD: Identifica las diversas formas de contratos permitidos por la legislacin. Analiza y formula apreciaciones sobre la primaca de las inversiones en hidrocarburos y la proteccin del medio ambiente.
SEMANA
SESIN
CONTENIDO CONCEPTUAL
CONTENIDO PROCEDIMIENTAL 13. 25
Ley de la inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas.
Analiza la normatividad y sus alcances.
26
Marco General del Sector Hidrocarburos
Analiza las normas que regulan el sector hidrocarburos 14a. 27 Ley Orgnica de Hidrocarburos. Etapas de la actividad. Lee y resume sobre la normatividad de hidrocarburos y sus mecanismos de exploracin, explotacin, almacenamiento, transporte, refino, produccin y comercializacin. 28 15. 29 Contratos de hidrocarburos: De exploracin y explotacin. Clases o tipos de contratos. Elabora un cuadro que contiene contratos de licencia, servicios y otros. 30 16. 31 Canon petrolero. Seguridad. Impuesto a la renta. Garantas tributarias y cambiarias. Elabora un cuadro sinptico sobre los inversionistas de hidrocarburos, el abono a cambio de un trato preferente. 32 Legislacin laboral especial para los que realizan actividades extractivas Elabora una relacin sobre beneficios sociales que se otorga a los que realicen actividades
Facultad de Derecho y Ciencia Poltica Escuela Acadmico Profesional de Derecho mineras e hidrocarburos. laborales en minera e hidrocarburos 17. 33 Examen final. Resuelve el examen final. 34 CONTENIDO ACTITUDINAL: Asume los conocimientos adquiridos. Analiza y otorga opinin sobre la normatividad referente al impulso de las inversiones mineras e hidrocarburos y el cuidado del medio ambiente referidos al patrimonio cultural.
VI. METODOLOGA Teniendo en consideracin que los mtodos de enseanza determinan el tipo de acto de los docentes y estudiantes en funcin de los objetivos y del contenido del proceso de instruccin, se aplicarn los siguientes mtodos pedaggicos en la conduccin de la asignatura: 1. Mtodo expositivo. En forma restringida a fin de procurar la participacin activa de los estudiantes. 2. Mtodo de elaboracin conjunta. Consistente en el planteamiento de problemas, formulacin de interrogantes y construccin progresiva con el aporte de las respuestas de los estudiantes y los conocimientos del docente.
Asimismo, se emplearn los mtodos de exposicin problemtica, el mtodo basado en problemas y el mtodo investigativo. De otro lado, se emplearn procedimientos inductivos, como la observacin, la abstraccin y la generalizacin. Igualmente, procedimientos deductivos, como la generalizacin, actividades de aplicacin, y tambin, procedimientos analticos y sintticos (entre estos ltimos: resumen, sntesis y definicin).
VII. MEDIOS Y MATERIALES EDUCATIVOS
Los medios y materiales educativos coadyuvan a la construccin de los aprendizajes, dado que estimulan los procesos cognoscitivos y la interiorizacin de los contenidos, facilitando el logro de la competencia y el desarrollo de las capacidades. Por tales razones, se ha considerado a los siguientes medios y materiales educativos como necesarios e imprescindibles para el reforzamiento de los procedimientos didcticos y la facilitacin del logro de los aprendizajes previstos en la asignatura, en concordancia con el enfoque educativo por competencias:
a. Materiales impresos: separatas, texto bsico, guas prcticas, hojas de actividad, etc. b. Materiales audiovisuales: se emplearn presentaciones flmicas, multimedia y otros.
VIII. EVALUACIN
La evaluacin tiene por finalidad la comprobacin del grado y nivel de avance y los resultados del aprendizaje en el curso del proceso continuo de verificacin y anlisis. Se evaluar el logro de la capacidad y las competencias de la asignatura.
Evaluacin de proceso
Es permanente y busca la participacin activa y responsable del estudiante durante el desarrollo del contenido temtico.
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a. La evaluacin terica Se realizar a travs de la aplicacin de prcticas calificadas, por lo que se utilizar el sistema de pruebas con preguntas objetivas, ensayo o de desarrollo, as como la exposicin de trabajos de investigacin al final de las unidades de aprendizaje previstas y en las fechas programadas por la Universidad
b. La evaluacin prctica Se realizar utilizando fichas de observacin y guas de prctica con escalas de calificacin, listas de cotejo, escalas estimativas y valorativas (para evaluar actitudes, participacin y valores).
Evaluacin de resultados
Se dar a travs de la aplicacin de un examen parcial y otro de examen final, que se elaborar considerando los siguientes criterios de evaluacin: a) manejo de informacin, b) aplicacin, c) anlisis y sntesis, d) pensamiento inferencial, e) pensamiento sistmico y f) pensamiento crtico.
Requisitos de aprobacin de la asignatura
Sistema de calificacin: escala vigesimal (0 20) Asistencia regular a clases Aquel estudiante que tenga el 70% de asistencia a las clases dictadas est apto para ser calificado. En caso contrario, el estudiante ser inhabilitado para rendir el examen final.
La nota final de la asignatura ser el promedio de: Tareas acadmicas (Peso 4) :40% Examen parcial (Peso 3) :30% Examen final (Peso 3) :30%
Promedindose de la siguiente manera:
PF= TA x 4 + EP x 3 + EF x 3 10
Donde: PF = Promedio final TA = Promedio de prcticas calificadas y tareas acadmicas. EP = Examen parcial EF = Examen final
VII. FUENTES DE INFORMACIN. Se recomienda para ampliar y reforzar conocimientos sobre la materia con el siguiente material. AGUADO MARTINEZ, Miguel. La Concesin Minera. Jurisdiccin y Procedimiento. En: Revista de Derecho Administrativo No. 8. Ao 2009. Crculo de Derecho Administrativo CDA PUCP.
Facultad de Derecho y Ciencia Poltica Escuela Acadmico Profesional de Derecho BARCHI VELOACHAGA, Luciano. Asignacin y Transferencia de los Derechos de Aprovechamiento Exclusivo de los Recursos Minerales. En: Advocatus No. 4. p. 144. CAILLAUX ZAZZALI, Jorge. Comentarios a los artculos 67, 68 y 69 de la Constitucin Poltica de 1993. Sociedad Peruana de Derecho Ambiental. BASADRE AYULO, Jorge. Derecho Minero peruano. Lima, PL. Villanueva editor, 1974. 170 pp. BASADRE AYULO, Jorge.- Derecho de Minera y del Petrleo. Editorial San Marcos, edicin 2001. BECERRA, Mara. Derecho Minero de Mxico. Mxico, Limusa -Wiley, 1963. 535 pp. BONILLA F. Ley General de Minera. Editorial Mercurio S.A. BELAUNDE MOREYRA, Martn. Derecho Minero y Concesin. Editorial San Marcos. CHANAME ORBE, Ral. La Constitucin Actual. Editora Grfica Horizonte. CHIRINOS SOTO, Enrique. Lectura y Comentario-Constitucin 1993- Editorial Nerman S.A. Segunda Edicin 1995. DE SOTO, HERNANDO (2000) El Misterio del Capital. Captulo 3. DIAMOND, JARED (2006) Colapso. Por qu unas sociedades perduran y otras desaparecen. Nueva York. Captulo 2: Crepsculo en la Isla de Pascua, pp.70- 101. DIEZ, Lus PICAZO, Antonio Sistema de Derecho Civil Tomo II- El Contrato General La relacin Obligatoria Contratos en Especial.- Editorial Tecnos- Madrid-Espaa. FORNO, Xennia. El Ttulo Minero como Acto Administrativo Habilitante. En: Revista de Derecho Administrativo No.8. FORNO, Xennia. Seguridad Jurdica e Inversiones en el Sector Minero. En: Revista Minera & Energa No. 5. GAMIO AITA, Pedro. El Convenio 169 y el Derecho Administrativo: minera e hidrocarburos. En: Derecho Administrativo Contemporneo: Ponencias del II Congreso de Derecho Administrativo. Lima: Palestra, 2007. p. 669 686 GARCIA MONTUFAR, Guillermo y FRANCISKOVIC INGUNZA, Militza. Apuntes de Derecho Minero y de los Hidrocarburos. Facultad de Derecho de la Universidad San Martn de Porres-Lima, 1996. GARCIA MONTUFAR, Guillermo. Apuntes de Derecho Minero Comn. Editores Culturales Cuzco S.A. GENSER, Alfredo; BARRENECHEA, Pablo. Legislacin de minas. Buenos Aires, El Ateneo, 1928. GUERRA PEALOZA, Jos y GUERRA SOTO, Ana Mara. Elementos de Derecho Minero. Editorial Rodhas, Lima, 1996. HARDIN, GARRET (1968) La tragedia de los Comunes. Captulo 1: Reflexiones sobre los bienes comunes, pp. 25-64 LASTRES BRNINZON, Enrique. Los recursos naturales en la Constitucin vigente. En: Ius et Veritas, No 5, Lima, 1994. LASTRES BRNINZON, Enrique. Necesaria Revisin de los Contratos Mineros. En Revista de Derecho Minero y Petrolero. Lima. 1999. No. 57. LASTRES BRNINZON, Enrique. El Catastro Minero Nacional. En: Revista de Derecho Minero y Petrolero. Lima 1996. No. 54 LASTRES BERNINZON, Enrique. Comentarios sobre el rgimen de Concesiones en minera. En: Revista de Derecho Minero y Petrleo No. 58. GUTIERREZ P. Benjamn, Cdigo Procesal Civil. Editora RAO SRL.
Facultad de Derecho y Ciencia Poltica Escuela Acadmico Profesional de Derecho MARTNEZ APONTE, Humberto. La Concesin Minera, Derecho a la Explotacin de los Recursos de la Nacin. Revista Advocatus No. 21 RODRIGUEZ ESCOBEDO, Carlos. Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera=Decreto Legislativo 109. Anotado y Concordado. Fundacin MJ. Bustamante De La Fuente .Cultural Cuzco SA. Lima = 1994. SAMAME BOGGIO, Mario. Minera Peruana = Biografa y Estrategia de una Actividad Minera. Lima 1972. SUAREZ TIPIANI, Miguel. Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera. Decreto legislativo nmero 014-92-EM. Texto actualizado. Lima, Ediciones y distribuciones M.A.S. 2000. (182 pp.) WWW.petroperu.com.pe /WWW.mem.gob.pe/ WWW.mimen.gob.pe