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UNIVERSIDAD DE ORIENTE

NCLEO DE SUCRE
ESCUELA DE HUMANIDADES Y EDUCACIN

PARTICIPACIN FAMILIAR EN LOS PROCESOS COMUNITARIOS
DE LA U.E ANEXA PEDRO ARNAL: UNA MIRADA DESDE
EL PEIC. PERODO ESCOLAR 2010-2011.
CUMAN! ESTADO SUCRE.

A"#$%&: Y'(')&% C. C*+*,$. C.I. 1-21.2/0
A0*0$%&: 1(&+20 1&%34& +* C$%&(*0
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M*73':7 T;37'3& M*%3&7#'(.
C")&7<! *7*%$ +* 2012

INDICE
Dedicatoria ................................................................................................... i
Agradecimiento ........................................................................................... ii
Lista de Grficos ......................................................................................... iii
Resumen .................................................................................................... iv
Introduccin ................................................................................................ 1
Captulo I ..................................................................................................... 3
l !ro"lema ................................................................................................. 3
1.1. !lanteamiento del !ro"lema ............................................................ 3
1.#. $"%etivos de la Investigacin .......................................................... 1&
1.#.1 $"%etivo General ........................................................................ 1&
1.#.# $"%etivos specficos ................................................................ 1&
1.3.'ustificacin del studio ................................................................... 1&
Captulo II .................................................................................................. #(
)arco *erico ........................................................................................... #(
#.1. Antecedentes .................................................................................. #(
#.#. +ases *ericas ................................................................................ #,
#.#.1. Conceptuali-acin del !ro.ecto ducativo Integral Comunitario
/!IC01 como Constructo para la Integracin scuela2Comunidad ...... #,
#.#.#. !articipacin Comunitaria para el Desarrollo del !IC .............. 3,
#.#.3 !articipacin de !adres1 )adres .4o Responsa"les o
Representante. en el Desarrollo del !ro.ecto ducativo Integral
Comunitario /!IC0. ............................................................................. 5(
#.#.3. lementos . Lineamientos de la !lanificacin strat6gica ........ 5&
#.#.7. Lineamientos Implementados por el Recinto ducativo para la
structuracin del !IC ....................................................................... &7
#.3. +ases Legales ................................................................................ 8&
#.3.1. Constitucin de la Rep9"lica +olivariana de :ene-uela /#(((0 8&
#.3.# Constitucin de la Rep9"lica +olivariana de :ene-uela /#((,0 . 8,
#.3.3 La Le. $rgnica de ducacin /#((,0 ....................................... ,5
Captulo III ............................................................................................... 1(&
)arco )etodolgico ................................................................................ 1(&
3.1.*ipo de Investigacin ..................................................................... 1(&
3.#. Dise;o de la Investigacin ............................................................ 1(8
3.3. <rea de studio ............................................................................. 1(8
3.3. !o"lacin ...................................................................................... 1(8
3.7. )uestra ......................................................................................... 1(,
3.5. Clculo de la )uestra .................................................................... 11(
3.&. Clculo de =raccin )uestral ........................................................ 111
3.8. Clculo del *ama;o a ncuestar en cada strato /!lantel0 ........... 11#
3., >istema de :aria"les ..................................................................... 113
3.1(. $peracionali-acin de :aria"les ................................................. 113
3.11. Construccin del Instrumento ..................................................... 113
3.1#. :alidacin . Aplicacin de los Instrumentos .............................. 113
3.13. Confia"ilidad del Instrumento ..................................................... 117
Captulo I: ............................................................................................... 115
!rocesamiento . Anlisis de la Informacin ............................................ 115
Captulo : ............................................................................................... 175
Conclusiones . Recomendaciones .......................................................... 175
7.1 Conclusiones .................................................................................. 175
7.#. Recomendaciones ......................................................................... 151
+i"liografa .............................................................................................. 158
Ane?os .................................................................................................... 1&#
@$'A D )*ADA*$> .............................................................................. 1&,
D*+'3&#$%'&
A Dios Todopoderoso, por darme la vida y sobre todo por protegerme en
todos los momentos difciles, por darme la fortaleza y la sabidura para cumplir todos
mis logros. Gracias mi Dios a ti.
A mis padres Ninfa Rodrguez y Armando Cedeo !".#.$.D%, les doy las
gracias, por darme la educaci&n m's bonita (ue )e tenido, la oportunidad y confianza
de estudiar y )aberme formado como soy, graciaspor no desampararme, por sus
conse*os, dedicaci&n y tolerancia, todos mis logros se los debo a ellos, los (uiero
muc)o.
A mis )ermanas+ ,solina, Armandito, -eomaris, .ecenia, Dolysy /reddys, sin
su apoyo y e*emplo a la constancia y al logro )abra sido imposible alcanzar este
sueo.
A todos mis amigos y compaeros (ue siempre estuvieron conmigo, (ue me
apoyaron en mis estudios a todos ellos gracias.
Y'(')&%C*+*,$.
i
A=%&+*3')'*7#$
$rimeramente a Dios, por permitirmeno apartarme de su camino y amar
a todas las personas como me amo a mi misma, debido a (ue esa es la base de la
felicidad0 a 1l todo lo (ue )oy soy, te lo agradezco.
A mis $adres, por ser la parte fundamental para lograr todas mis metas y muy
especialmente a mi madre por todo su apoyo incondicional gracias a ti )e logrado
obtener todas mis metas, sin ti no lo )ubiese logrado0 a ti mi m's sincero amor y mi
gratitud.
A mis 2obrinos, por brindarme alegra cuando la tristeza invada mi raz&n de
ser y de continuar con mis estudios universitarios.
A mis tos, por sus orientaciones y sabiduras para guiar cada uno de mis
pasos para no caer en los momentos m's difciles.
A mis abuelos, por ser instrumento de confianza, apoyo y de amor para
superar todos los obst'culos.
A la universidad de 3riente4N5cleo de 2ucre, Coordinaci&n de tesis y
especialmente a sus profesores, por brindarme la oportunidad de nuevos
conocimientos.
A mi Asesora, Gladys Garca principalmente por aceptar ser gua de m
traba*o de investigaci&n y por todo su tiempo, dedicaci&n y esmero para culminar el
desarrollo de dic)o traba*o de investigaci&n.
A todos mis Amigos y Amigas los cuales sin su ayuda no )ubiese tenido la
e6periencia de valorar todo lo (ue se puede entregar al pr&*imo cuando se est' en
dificultades 7A todos ellos 8uc)as Gracias9
A todas a(uellas personas (ue de una u otra manera contribuyeron al
desarrollo y logro de esta investigaci&n (ue representa una etapa de mi vida muy
importante.A todos mil Gracias.
Y'(')&% C*+*,$
ii
L'0#& +* 1%<>'3$0
GR<=ICA AB1 $pinin De Los !adres1 )adres .4o Responsa"les o
Representantes n Relacin a La Dimensin Acad6mica......................115
GR<=ICA AB# $pinin De Los !adres1 )adres .4o Responsa"les o
Representantes n Relacin a La Dimensin Acad6mica........................1#(
GR<=ICA AB3 !articipacin . Control n l Centro scolar n Relacin a La
Dimensin Administrativa.......................................................................1##
GR<=ICA AB3C!articipacin . Control n l Centro scolar n Relacin a La
Dimensin Administrativa.......................................................................1#7
GR<=ICA AB7 !articipacin =amiliar n Relacin Con La Dimensin
Comunitaria............................................................................................1#&
GR<=ICA AB5 !articipacin =amiliar n Relacin Con La Dimensin
Comunitaria............................................................................................13(
GR<=ICA AB& !articipacin n l Diagnstico De La Institucin1 >u
ntorno . La la"oracin Del !IC..........................................................133
GR<=ICA AB8 !articipacin n l Diagnstico De La Institucin1 >u
ntorno . La la"oracin Del !IC..........................................................137
GR<=ICA AB, Construccin Del !IC Con La Intervencin De La
Comunidad ducativa n Relacin Con La Dimensin la"oracin.........138
GR<=ICA AB1( Construccin Del !IC Con La Intervencin De La
Comunidad ducativa n Relacin a La Dimensin la"oracin.............131
GR<=ICA AB11 !articipacin )ediante l *ra"a%o n Con%unto n Relacin
a La Dimensin %ecucin.......................................................................133
GR<=ICA AB1# !articipacin )ediante l *ra"a%o n Con%unto n Relacin
a La Dimensin %ecucin.......................................................................138
GR<=ICA AB13 !articipacin n l >eguimiento1 Control1 Logros .
Refle?in n La Gestin Del !IC n Relacin a La Dimensin De
valuacin...............................................................................................17(
GR<=ICA AB13 !articipacin n l >eguimiento1 Control1 Logros .
Refle?in n La Gestin Del !IC n Relacin a La Dimensin De
valuacin...............................................................................................173
iii
:N,;#R2,DAD D# 3R,#NT#
N<C-#3 D# 2:CR#
#2C:#-A D# =:8AN,DAD#2 . #D:CAC,>N
PARTICIPACIN FAMILIAR EN LOS PROCESOS COMUNITARIOS
DE LA U.E ANEXA PEDRO ARNAL: UNA MIRADA DESDE
EL PEIC. PERODO ESCOLAR 2010-2011.
CUMAN! ESTADO SUCRE.
A"#$%&: Cedeo. R, .ilimar. C.
A0*0$%&+ Gladys Garca
#nero de ?@A?
R*0")*7
Actualmente la educaci&n venezolana se )a orientado )acia la socializaci&n, la
inclusi&n y la integraci&n de la /amilia, #scuela y Comunidad. Dentro de esta
perspectiva, se desarroll& la presente investigaci&n cuyo prop&sito consisti& en
analizar la participaci&n familiar en el 'mbito comunitario tomando como referencia
el $#,C, su incidencia, logros y perspectivas en la :.#. Ane6a B$edro ArnalC. 2e
trat&, de un estudio descriptivo con la aplicaci&n deun diseo de campo sobre una
muestra poblacional de DE padres, madres yFo representantes y GE directivos y
docentes. -os datos se obtuvieron mediante encuesta en la modalidad de cuestionario
y el an'lisis e interpretaci&n de datos, se )izo a trav1s del 2$22 versi&n AH.-as
conclusiones permitieron establecer (ue e6isten deficiencias en la difusi&n )acia el
sector comunitario para el desarrollo del $#,C, de all (ue resulta d1bil la
comprensi&n y el alcance sociopedag&gico del mismo. De modo (ue, la participaci&n
comunitaria observada )a sido mnima, particularmente de los padres, madres yFo
representantes, entre otras razones por(ue desconocen el contenido del $#,C y )an
sido poco escuc)adas sus opiniones, por lo (ue se sienten e6cluidos y esto no facilita
el proceso de integraci&n #scuela4Comunidad. -as recomendaciones se orientaron a
elevar los niveles de integraci&n #scuela4/amilia4Comunidad,a trav1s del
fortalecimiento de los valores, del compromiso, la concientizaci&n, y lograr (ue )aya
una mayor participaci&n familiar, en los procesos comunitarios implementados en la
instituci&n educativa.
P&(&5%&0 C(&?*0: P&%#'3'9&3':7! I7#*=%&3':7! E03"*(&! F&)'('&! C$)"7'+&+.
iv
I7#%$+"33':7

#l mundo actual es sumamente din'mico donde el cambio est' presente
constantemente en lo cultural, educativo, econ&mico, poltico y social, el mismo
puede ser s5bito o lento, pero con una planeaci&n bien elaborada se pueden asimilar
esas transformaciones. #n el caso del sistema educativo venezolano, se )a
evidenciado en la primera d1cada del siglo II,, una serie de cambios curriculares,
los cuales )an apuntado )acia el diseo de planes y programas en vas de me*orar la
calidad de la educaci&n de los estudiantes.
#s as, como despu1s de una serie de reformas, el anterior 8inisterio de
#ducaci&n, crea y plantea en el AEJK, el $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario
!$#,C%, el cual proporciona espacios (ue ayudan a e6plicar las intenciones e intereses
de todas las personas comprometidas en la instituci&n escolar y en el conte6to donde
se ubica dic)a instituci&n, consultando propuestas en funci&n de los principios
organizativos y de los ob*etivos en (ue coinciden para imprimirle identidad a la
escuela y )acerla funcionar en forma co)erente.
De acuerdo con la realidad de la instituci&n, sus necesidades, recursos,
fortalezas, debilidades, oportunidades, amenazas y caractersticas especficas, en el
$#,C se formulan acciones pedag&gicas, culturales, recreativas, deportivas, artsticas,
tecnol&gicas, cientficas, sociales y de salud desde una perspectiva integral,
diversificada y en el marco de una acci&n cooperativa. Todo ello, tal como lo )a
e6presado el 8inisterio de #ducaci&n !?@@H%1 es el producto de la construcci&n
colectiva, lo cual implica la observaci&n e investigaci&n, la planificaci&n y
coordinaci&n, para la e*ecuci&n y evaluaci&n de todas a(uellas acciones previstas para
lograr los ob*etivos propuestos a nivel+ acad1mico, administrativo y comunitario, con
el prop&sito de alcanzar una educaci&n integral, diversificada, de calidad para todos y
todas. #s decir, la formaci&n integral de los estudiantes, no aisladamente sino como
parte de un todo social )umano.
1
Dentro de esta perspectiva, el nuevo modelo curricular plantea como base
fundamental de la pr'ctica pedag&gica, la vinculaci&n de los actores claves del
proceso educativo #scuela4/amilia4Comunidad, (uienes van a imprimir el impulso
necesario, para reactivar la enseanza en las aulas. -a integraci&n real de estos
elementos puede ser la base para la transformaci&n de la cultura escolar y servir de
puente entre la educaci&n fundamentada en disciplinas del saber y la cultura p5blica
del entorno social comunitario.
-a vinculaci&n #scuela4Comunidad, en este conte6to, constituye un medio
para posibilitar la resoluci&n de los problemas (ue )oy agobian la sociedad. $ara tal
efecto, es necesaria la participaci&n protag&nica de los actores en la aplicaci&n y
desarrollo del $#,C, a trav1s de una corresponsabilidad bien entendida, actuando en
el proceso de desarrollo integral de la instituci&n y la comunidad. #n este sentido, se
realiza esta investigaci&n cuyo prop&sito es analizar la participaci&n familiar en los
procesos comunitarios en el desarrollo del $#,C, como instrumento para la
integraci&n #scuela4Comunidad, en el conte6to de fortalecer la instituci&n escolar
con su entorno. #n consecuencia, la investigaci&n se estructura de la siguiente
manera+
Captulo ,+ #l $roblema, conformado por el planteamiento del problema, los
ob*etivos (ue se persiguen y la *ustificaci&n (ue e6presa la necesidad de la
investigaci&n.
Captulo ,,+ 8arco Te&rico, donde se presentan los antecedentes, se describen
las bases te&ricas, bases legales y se definen algunos t1rminos.
Captulo ,,,+ 8arco 8etodol&gico, orienta para el desarrollo de la
investigaci&n. #6pone el 'rea de estudio, poblaci&n, muestra, operacionalizaci&n de
variables, t1cnicas e instrumentos de recolecci&n de informaci&n, de procesamiento y
an'lisis de datos.
Captulo ,;+ $resentaci&n y an'lisis de los resultados obtenidos.
Captulo ;+ 2e establecen las conclusiones y recomendaciones.
2
C&94#"($ I
E( P%$5(*)&
1.1. P(&7#*&)'*7#$ +*( P%$5(*)&
Desde )ace muc)o tiempo se viene discutiendo (ue las instituciones educativas
no )an respondido a las e6igencias del conte6to social en el cual se encuentran
ubicadas, (ue los currculos implementados est'n de cierta manera ale*ados de la
realidad de cada escuela y sobre todo de cada comunidad donde se insertan. #s decir,
se concibe a la escuela como una instituci&n desconectada de los problemas del
entorno social comunitario, resultando insuficientes para dar una respuesta efectiva
ante una sociedad cada vez m's cambiante.
A partir del ao AEEL, en ;enezuela, cuando se implementa el nuevo Diseo
Curricular a nivel de #ducaci&n M'sica, se aspira (ue esos cambios promuevan una
mayor efectividad en las relaciones de la escuela con su entorno, favoreciendo la
cultura de participaci&n en la consolidaci&n de un proceso formativo integral y
de construcci&n colectiva en pro de alcanzar la an)elada integraci&n
#scuela4Comunidad.
Al respecto, resulta oportuno sealar (ue diferentes educadores venezolanos
tales como+ Arnaldo #st1, ;ctor 8orles, -uis Migott y Nacarid Rodrguez entre
otros, citados por -'rez !AEEA%, sostienen (ue+ Bla educaci&n venezolana se planifica,
organiza, estructura y se dirige desde el nivel central como centro de poderNN !p. LL%.
As )a ocurrido a lo largo de la )istoria de la educaci&n venezolana. $or lo tanto, ello
no )a permitido a los (ue elaboran los planes, programas y diseos curriculares
nacionales, establecer un sistema educativo adaptado a las caractersticas locales y
regionales, al desconocer factores y elementos (ue son aut&ctonos y distintos de un
lugar a otro. A esto se una la situaci&n de (ue )asta mediados de los aos E@ del siglo
pasado, se continuaba con la enseanza tradicional memorstica y repetitiva.
3
Tal como lo plantea, Mello !?@@G%+
Antes del ao AEEL se realiz& un diagn&stico (ue revel& situaciones y
e6presiones de una educaci&n desmoralizante y repetitiva, propia de
una concepci&n (ue e(uiparaba la enseanza con la memorizaci&n,
esto es motivado a (ue e6istan diseos curriculares (ue eran
elaborados por el personal t1cnico del nivel central del 8inisterio de
#ducaci&n y Deportes, situaci&n (ue se traduca en un divorcio entre la
teora planteada y la pr'ctica realizada. !p. HK%.
-o anterior indica (ue )asta el ao AEEL, la educaci&n venezolana tradicional
se caracterizaba por ser memorstica y repetitiva y no tomaba en cuenta, directamente
en sus programas y proyectos, las realidades locales donde se insertan las escuelas.
#ste era el primer problema a resolver por el #stado y el segundo problema consista,
(ue los instrumentos educativos del momento, refle*aban la falta de metodologas de
integraci&n entre la escuela y la comunidad. 2e )aca evidente la necesidad de
cambios para transformar la educaci&n tradicional y me*orar la calidad con la
integraci&n de todos los actores del )ec)o educativo. As desde esta perspectiva, y
con la idea de innovar y trasformar esta manera de concebir la enseanza en
;enezuela, se plantearon algunas reformas curriculares con el ob*eto de me*orar la
calidad de la educaci&n y )acer del proceso enseanza aprendiza*e desarrollado en las
aulas de clases, una actividad acorde a las e6igencias de la educaci&n
conte6tualizada. $ara (ue de esta forma estuviese relacionada directamente con la
realidad social y consustanciada con los intereses y necesidades de los alumnos, para
su desenvolvimiento en la comunidad local o regional.
Actualmente, e6isten tendencias pedag&gicas tales como, la utilizaci&n de la
inform'tica directamente en las escuelas para la construcci&n de aprendiza*es
significativos, as como la perspectiva de (ue )oy el saber es globalizado y (ue las
actividades de aulas )an de ser socializadas, lo (ue permite enfocar los conocimientos
tomando en cuenta el 'mbito local, regional, nacional, mundial y universal.
4
#stos constituyen esfuerzos dirigidos a innovar para transformar la educaci&n
y convertirla en instrumento de desarrollo social, (ue re(uiere de la participaci&n
democr'tica y protag&nica de la comunidad, con el firme prop&sito de fortalecer la
funci&n social de la escuela para el logro del cambio educativo. #llo, a fin de (ue la
escuela se convierta en un espacio de construcci&n de saberes y participaci&n
con*unta de la ciudadana, en el marco de la corresponsabilidad e integraci&n #scuela4
/amilia4Comunidad en la toma de decisiones.
#n efecto, se )ace imperativo entonces, promover un proyecto educativo para
impulsar la misi&n de la escuela fuera de su entorno fsico, con la finalidad de lograr
el apoyo de la comunidad, para )acer un me*or uso de los recursos potenciales de la
misma, en beneficio del proceso educativo. No se deba seguir con decisiones en
forma unilateral, sin prever las necesidades (ue la comunidad presenta.
#l criterio a seguir sera, incentivar la integraci&n #scuela4Comunidad con la
participaci&n de todos los actores del )ec)o educativo. Dentro de esta perspectiva, el
#stado venezolano para el ao AEEJ, plantea una nueva reforma en el diseo
curricular, impulsando los $royectos $edag&gicos de $lantel !$$$% y los $royectos
$edag&gicos de Aula !$$A%, como alternativas v'lidas para la autogesti&n y la
apertura a una actividad escolar m's socializada, con mayor participaci&n de los
actores escolares y las comunidades en la b5s(ueda de soluciones a los diferentes
problemas (ue dificultan el funcionamiento de la escuela, la autonoma y como
consecuencia, me*orar la calidad de la educaci&n.
Ma*o esta tendencia, 3drem'n !AEEL% plantea (ue los $royectos $edag&gicos
de Aula !$$A% y los $royectos $edag&gicos de $lantel !$$$%, constituyen una va real
y concreta para me*orar a las escuelas p5blicas, donde cada proyecto debe responder
a la realidad de su instituci&n y la del entorno social en la cual se inserta. 2in
embargo, la funci&n de estos proyectos continuaba centr'ndose en la realizaci&n de
5
actividades s&lo dentro del 'mbito educativo, sin visualizar la participaci&n de la
comunidad y la familia del entorno a la escuela.
$osteriormente, sera a partir del ao ?@@H, cuando el 8inisterio del $oder
$opular para la #ducaci&n comienza a sustituir el $royecto $edag&gico de $lantel
!$$$% por el $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario !$#,C%, y el $royecto
$edag&gico de Aula por el $royecto de Aprendiza*e !$A%, considerado el primero,
por la Reforma Curricular, como la columna vertebral de las escuelas del nivel de
primaria y luego de secundaria, en la educaci&n venezolana.
A partir de ese momento, se comienza a dilucidar la funci&n del $#,C, como
una )erramienta metodol&gica fundamentada en la planificaci&n estrat1gica, (ue
propicia la participaci&n de manera colectiva de la familia y la comunidad en un
con*unto de acciones e interrelaciones, con el prop&sito de articular a partir de
los diferentes referentes pedag&gicos, el desarrollo del proceso educativo,
respondiendo a las necesidades e intereses de los alumnos y a las demandas y
re(uerimientos de la comunidad.

De modo (ue desde el punto de vista operativo, el $#,C, se convierte en un
$lan #strat1gico (ue permite la construcci&n de una escuela con identidad
institucional tomando en cuenta los principios de la poltica educativa en el marco de
la e(uidad, igualdad de oportunidades, la diversificaci&n y armona, respecto a las
necesidades y re(uerimientos individuales y de los grupos sociales. $ara el 16ito del
mismo, la sociedad venezolana, demanda (ue se tomen en cuenta los aspectos
regionales y sobre todo, un cambio cultural de la poblaci&n para una mayor
participaci&n ciudadana, impulsando la interacci&n social constructiva.
#n atenci&n a lo anterior, $1rez #sclarn !AEEE%, e6presa (ue+ Bel $royecto
#ducativo, intenta superar el aislamiento de la escuela y su organizaci&n piramidal,
promoviendo la participaci&n real de todos los miembros de la comunidad escolar
6
tanto interna como del entorno inmediatoC. !p. LE%. As, el $royecto #ducativo se
iniciara como un plan para promover la intervenci&n en el )ec)o educativo a
integrantes de la Comunidad #ducativa de una instituci&n y de su entorno. 2e
comenzaban as a abrir las posibilidades de participaci&n de la comunidad, del
personal (ue labora en la instituci&n y del estudiantado de manera integrada. Todo
ello, con el firme prop&sito de lograr la participaci&n democr'tica y protag&nica en
un proceso de mayor uni&n #scuelaOComunidad para la formaci&n integral, en el
marco de me*orar cada vez m's la calidad de la educaci&n. Al respecto el 8inisterio
de #ducaci&n Cultura y Deporte !?@@H%, establece (ue+
!P%.#l $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario debe apuntar
fundamentalmente a las m5ltiples relaciones e interrelaciones (ue se
establecen entre los distintos actores y autores en el conte6to escolar,
con miras a la consecuci&n de logros y resultados educativos (ue
re(uieren de la identificaci&n colectiva articulada con la poltica
educativa del pasP !p. G%.

#l $#,C, se afianza as en la idea de lograr la co)esi&n en el traba*o con*unto
de todas las personas involucradas en el desarrollo de la cultura educativa. "uedan
claros los planteamientos, las consideraciones para su construcci&n, los fines (ue
persigue, la valoraci&n de los diferentes momentos (ue comprende. $ero, contin5a la
inc&gnita de c&mo funcionara eficientemente este plan durante su aplicaci&n en el
corto y largo plazo. #n este orden de ideas, para la efectividad en su aplicaci&n se
re(uiere de la incorporaci&n de todos los actores del )ec)o educativo.
Tal como lo seala $1rez !AEEE%, se trata de un Btraba*o cooperativo entre
docentes, directivos, padres, madres, representantes y miembros de la comunidadC
!p. J?%, no s&lo para el cambio y las nuevas tendencias educativas e integradoras, sino
sobretodo para me*orar la situaci&n de los nios y nias a nivel de su formaci&n
integral, propiciando la autodisciplina, fundamentada en la autorresponsabilidad y el
compromiso personal.
7
;ale destacar, dentro de este conte6to integrador, la participaci&n de los
padres yFo responsables o representantes, en la elaboraci&n y gesti&n del $#,C, tal
como lo declara $1rez #sclarn !AEEE%, al sealar+
-os padres y representantes de*an de ser un conglomerado (ue vive de
espaldas a la escuela a la (ue s&lo acuden cuando se les llama para (ue
colaboren en vendimias o verbenas, o para recibir regaos cuando sus
)i*os se portan mal0 y se constituyen en una verdadera comunidad (ue
asume sus responsabilidades y participa activamente en la gestaci&n e
implementaci&n del proyecto educativo. !p. JA%.

-o sealado por el autor, concuerda con el )ec)o de implementaci&n del el
$#,C, donde los padres y responsables adem's de cumplir con sus responsabilidades
previstas en el Reglamento de la Asociaci&n Civil de $adres y Representantes, y de
la Comunidad #ducativa, as como asistir a las citaciones formales, su participaci&n
se abre a observar y aportar ideas y soluciones de todo el 'mbito educativo en el cual
se encuentra la escuela. #s decir, (ue su crtica constructiva, autocritica e iniciativas
deben ser escuc)adas. #sto constituye una situaci&n distinta de lo ocurra en aos
anteriores, donde toda la responsabilidad y toma de decisiones corresponda al
personal directivo y al #stado en la implementaci&n de los programas educativos.
2in embargo, a5n cuando se )a puesto en vigencia la implementaci&n del
$#,C desde el ao ?@@H, la realidad respecto a la integraci&n #scuelaOComunidad,
contin5a de cierta manera preocupante0 por cuanto son muc)as las limitaciones (ue se
tienen (ue superar en la participaci&n de los padres, madres yFo responsables o
representantes0 familias y comunidad, al desarrollar el $#,C. #l mismo re(uiere de un
cambio actitudinal para la participaci&n, aunado a la e6istencia de una cultura de
traba*o colectivo, por lo (ue e6ige un cambio cultural para una mayor colaboraci&n
en pro de la convivencia y la solidaridad para promover en los nios y nias,
adolescentes, *&venes y adultos, la cooperaci&n y el compaerismo.
8
#n este sentido, se necesitan implementar acciones dirigidas a incentivar la
participaci&n, para (ue los padres, madres yFo responsables o representantes,
familias, docentes y estudiantado, se integren en su mayora a los procesos
comunitarios mediante el desarrollo del $#,C. De all (ue, urge la necesidad de
transformaci&n de una sociedad donde predomina el individualismo )acia la
construcci&n de una sociedad en la cual impere el traba*o colectivo e integrado.
Desde esta perspectiva, se re(uiere de una pr'ctica pedag&gica (ue promueva
actividades (ue estimulen y motiven una concientizaci&n ciudadana, (ue conlleven a
entender (ue la enseanza no es un papel (ue corresponde s&lo a la instituci&n
educativa, sino a un esfuerzo con*unto de integraci&n de las familias, del entorno y
de la comunidad en general, para la formaci&n de los ciudadanos, con un alto nivel
cultural, en el proceso de desarrollo individual y social.
#l uso del $#,C, se debe permitir enfrentar la apata ya e6istente de los
padres, madres, yFo responsables o representantes, en cuanto asistir a reuniones. Tal
como lo plantea Colmenares !AEEG% y -&pez !AEEG%, citados por Qlvarez !?@@D%,
BCuando se convoca a una reuni&n de padres, madres yFo representantes, acude una
minora, el colectivo social al (ue la escuela presta sus servicios, no atiende su
llamado, no asumen su rol dentro del proceso educativo, ni participan en la soluci&n
de los problemas del plantelC. !p. AG%.
-o e6presado anteriormente, refle*a las interferencias en la meta de alcanzar
un efectivo aborda*e comunitario en las instituciones educativas, a partir de la
asamblea general de padres, madres yFo responsables o representantes, como
mecanismo de participaci&n en la toma de decisiones y en las corresponsabilidades a
ser asumidas.
De tal manera, (ue se evidencian debilidades, sobre todo en la asistencia y
participaci&n de los padres, madres yFo responsables o representantes en las
9
asambleas generales, esto constituye un obst'culo para el funcionamiento del $lan
#strat1gico de la instituci&n, ya (ue dificulta la conformaci&n de comisiones de
traba*os para el desarrollo colectivo, institucional y comunitario. De modo (ue, son
muc)os los factores limitantes para (ue el proyecto institucional pueda funcionar
efectivamente, debido a una serie de circunstancias o razones (ue, de una forma u
otra, afectan en el logro eficiente de la integraci&n #scuela4Comunidad.
$ara (ue el $#,C pueda ser desarrollado eficientemente, los padres, madres yF
o representantes )an de ser actores importantes (ue conlleven a superar+ la ba*a
participaci&n, la falta de motivaci&n, la p1rdida de valores 1ticos y morales, el poco
inter1s por el significado de integraci&n, el poco deseo de aprender a aprender, de
convivir y )acer en colectivo, en comunidad.
Al respecto, basta con recordar a Colmenares !AEEG% y -&pez !AEEG%, citados
por Qlvarez !?@@D%, (uienes determinaron en sus investigaciones (ue la ba*a
motivaci&n de los miembros de la comunidad y de padres, madres yFo responsables o
representantes, para participar *unto a la escuela, trae consigo lo siguiente+
4$oca participaci&n de los padres, madres y representantes en el
proceso de enseanza de sus )i*os.
4-a planificaci&n del $#,C y el $A no se elaboran en muc)as
instituciones educativas y en otras oportunidades los elaboran los
directivos sin tomar en cuenta el colectivo de docentes, alumnos,
madres, padres, representantes y miembros de la comunidad en
general.
4#6iste un desfase entre la realidad de la escuela, el entorno y el
proceso enseanza aprendiza*e.
4$oca participaci&n del personal de la instituci&n en las actividades de
la comunidad. !p. AG%.
10
#sto tiene concordancia con el estudio realizado por Cedeo, A. !?@@A%, donde
se dan condiciones similares a las presentadas por Qlvarez !?@@D%, al refle*ar tambi1n
la e6istencia de la falta de motivaci&n (ue incide en la poca participaci&n de los
representantes en la escuela, lo cual debe me*orarse para lograr lo (ue tanto se )an
pregonado !la integraci&n%, pero sin alcanzarla. #s decir, (ue resulta ser general la
falta de motivaci&n o estmulo (ue conlleven al incremento de un mayor deseo de
participaci&n de los padres, madres yFo representantes, y en general de la
participaci&n familiar en el desarrollo de los proyectos educativos, en particular del
$#,C.
#l informe presentado por -uis Merm5dez !?@A@%, titulado $ropuestas de
-neas #strat1gicas de #valuaci&n sobre la $lanificaci&n ,nstitucional del $royecto
#ducativo ,ntegral Comunitario !$#,C% de las #scuelas M'sicas de la , y ,,
#tapa de la $arro(uia ;alentn ;aliente, 8unicipio 2ucre, Cuman', #do. 2ucre,
R)ttp+FFcummGgrupoG.blogspot.comF?@A@S@JS@ASarc)ive.)tml. Consultado el da ?G
de *unioT0 seala (ue constituye una necesidad (ue el personal de la escuela tenga
conocimientos amplios acerca del proceso de la planificaci&n del $royecto #ducativo
,ntegral Comunitario !$#,C%. $or(ue esto le sirve para actuar con 16ito en la
identificaci&n y b5s(ueda de soluciones a problemas en el 'mbito educativo. De esta
manera, el investigador resume en sntesis en su estudio la e6istencia en las
instituciones educativas del problema e6istente, representado en la ausencia de
planificaci&n efectiva en la implementaci&n del $#,C, para definir la visi&n
educativa, la capacidad administrativa y entereza !rectitud% moral, para e*ecutar la
planificaci&n establecida, donde se tiene como base diagn&stica la matriz /3DA
!/ortalezas, 3portunidades, Debilidades, Amenazas%.
De acuerdo a lo planteado por Merm5dez, las debilidades e6istentes respecto
a la poca participaci&n de los padres, madres yFo responsables o representantes, se
debe a (ue e6iste poca destreza y )abilidades, por parte del personal directivo y
docentes, respecto a la implementaci&n de un plan novedoso y estrat1gico como el
11
$#,C, (ue abarca todos los 'mbitos cercanos a la escuela, para vincularlo al proceso
de enseanza y aprendiza*e. De modo (ue, se re(uiere (ue e6ista una gran
preparaci&n en el personal directivo y docente, para utilizar estrategias motivadoras
(ue cada da permita aglomerar mas integrantes de los grupos familiares, la
comunidad y la escuela, al esfuerzo de me*orar su calidad de vida y en consecuencia
del proceso de enseanza y aprendiza*e.
Ma*o a este 'mbito, se tiene (ue, esta realidad est' presente en la :.#. Ane6a
B$edro ArnalC, ubicada en la parro(uia Altagracia, 8unicipio 2ucre, del #stado
2ucre. Correspondiente al Distrito #scolar NU AK, la cual presenta similares
problemas. #s decir, en cuanto al desarrollo del $#,C, se tiene (ue desde su
implementaci&n desde el ao ?@@J, )asta el momento de la realizaci&n de esta
investigaci&n, su aplicaci&n se )a estado convirtiendo en algo rutinario y con poca
participaci&n comunitaria, particularmente de los padres, madres yFo responsables o
representantes.
-o anterior, de acuerdo a lo vivido e investigado en el centro , es debido a las
siguientes causas+ desconocimientos de los padres, madres yFo responsables o
representantes sobre el significado del $#,C0 la apata de los integrantes de las
familias y de la comunidad en general en cuanto a su asistencia a actividades
programadas por la escuela0 poca participaci&n de los alumnos en las actividades
programadas en beneficio de la escuela y la comunidad0 los padres, madres y
representantes tienen poco conocimientos sobre la integraci&n #scuela4Comunidad y
desconocen en su totalidad lo (ue es una Comunidad #ducativa0 e6istencia de poca
comunicaci&n entre docentes, directivos, padres, madres yFo responsables o
representantes, particularmente para el desarrollo del $royecto #scolar0 los padres,
madres yFo responsables o representantes, solo buscan la comunicaci&n con los
12
docentes para conocer sobre el rendimiento del representado0 e6istencia de poca
perseverancia en cuanto a los directivos del plantel a convocatorias a reuniones de los
padres, madres yFo responsables o representantes !seg5n el reglamento interno del
plantel son cuatro!K% convocatorias, al ser agotadas se efect5a la reuni&n con los (ue
asisten, (ue generalmente son pocos%.
#ntre los efectos (ue ocasionan la ba*a participaci&n familiar en los procesos
comunitarios relacionados con la :.#. Ane6a B$edro ArnalC Oseg5n la 8atriz
Diagn&stica del $#,C ?@A@4?@AA4, est'n los siguientes+ #l desconocimientos de los
padres, madres yFo responsables o representantes sobre el significado del $#,C, trae
consigo (ue no asistan al desarrollo del mismo0 la apata de la familia )acia las
actividades programadas en la escuela, disminuye una mayor asistencia comunitaria0
el poco inter1s de los alumnos )acia las actividades programadas entre la escuela y la
comunidad, se traduce en la falta de asistencia de un elemento fundamental del
proceso de enseanza y aprendiza*e en las actividades socioeducativas0 el poco
conocimiento de los padres, madres yFo responsables o representantes en cuanto a la
integraci&n #scuela4Comunidad y la Comunidad #ducativa, conlleva a (ue
desconozcan como participar en los procesos comunitarios de integraci&n con la
escuela0 asimismo el personal directivo no desarrolla estrategias (ue permitan (ue las
convocatorias motiven a los padres, madres yFo responsables o representantes asistir
voluntariamente a las reuniones.
Todo lo anterior trae como consecuencia, (ue la participaci&n familiar en los
procesos comunitarios de la :.#. Ane6a B$edro ArnalC, se realicen con una mnima
participaci&n donde la integraci&n no )a sido posible a cabalidad, debido a (ue
e6isten limitantes para (ue la misma se )aga efectiva, por la presencia de
desconocimiento del significado de integraci&n #scuela4Comunidad, apata )acia la
escuela y las actividades (ue realiza la misma.
13
#n general, )ay un desconocimiento comunicacional e informativo respecto a
las innovaciones (ue en el conte6to educativo se )an venido efectuando en la 5ltima
d1cada especficamente, en los 5ltimos cinco !H% aos.
-legados )asta a(u, interesa puntualizar, como e*emplo palpable para
destacar la poca asistencia y participaci&n de los padres yFo responsables o
representantes a la Asamblea General, (ue basta con observar el -ibro de Actas, en el
cual se )ace constar (ue la misma no es tan nutrida como se espera (ue sea.
Generalmente, asisten menos del H@V de los JGA padres y responsables, despu1s de
)aberse enviado G & K convocatorias. #n la 5ltima convocatoria se toman las
decisiones con los asistentes, (ue generalmente resulta un grupo reducido, en
comparaci&n con la totalidad de los padres yFo responsables o representantes y dem's
involucrados en el (ue)acer educativo. Con esa poca asistencia no podra cumplirse
satisfactoriamente el desarrollo del $#,C. #n concreto, en consulta realizada por
medio de una encuesta de cuatro !K% tems, en esta investigaci&n, a ?H padres yFo
responsables o representantes, a los cuales se les interrog& s conocan y participaban
en el desarrollo del $#,C, se tiene (ue veinticuatro !?K% de ellos respondieron (ue
desconocan completamente este $lan #strat1gico. #s decir, s&lo un !A% representante
afirm& tener conocimiento acerca de dic)o $lan #strat1gico, y (uiz's debido al )ec)o
de (ue el mismo labora como parte del personal obrero en la instituci&n.
#ntonces, cabe de preguntarse, W(u1 esta ocurriendo en la :.#. Ane6a B$edro
ArnalCX, respecto al )ec)o de (ue la participaci&n de los padres, madres yFo
representantes contin5e siendo mnima, a5n despu1s de cuatro !K% aos de ser
implementado el $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario. $or situaciones (ue
permiten sealar (ue no )an sido efectivas las estrategias utilizadas )asta a)ora para
la motivaci&n, el estmulo, o )a fallado la comunicaci&n. As, el alcance de la escuela
en el aspecto social comunitario se )a (uedado en lo rutinario y el $#,C contin5a
siendo un $lan m's del proceso de enseanza aprendiza*e, centrado en la escuela.
14
#n general, la apata es notoria, y resulta ine6plicable (ue en estos cuatro !K%
aos de aplicaci&n del $#,C en la escuela mencionada, la participaci&n de los padres,
madres yFo representantes0 de las familias y la comunidad contin5e siendo mnima.
#n la :.#. Ane6a B$edro ArnalC de Cuman', #stado 2ucre, ;enezuela, la
situaci&n de participaci&n de los padres, madres yFo responsables o representantes, en
el caso del desarrollo del $royecto de Aprendiza*e !$.A%, se realiza en cierta forma de
manera regular, por estar m's centrado en la escuela, a5n cuando tambi1n se
presentan algunas debilidades. $or e*emplo, en entrevista realizada a una docente del
2ubsistema de #ducaci&n $rimaria, se logr& constatar (ue, para el ao escolar ?@A@4
?@AA, la secci&n B#C de $rimer Grado !de un n5mero de tres !G% (ue funcionan en el
turno de la tarde%, cuenta con veintitr1s !?G% estudiantes !nios y nias%, de los cuales
participan activamente diecioc)o !AD% padres, madres yFo responsables o
representantes. #n el aula donde funciona esta secci&n, las actividades )abituales de
desarrollo del $.A se realizan normalmente, considerando el programa establecido.
As, para colocarle ttulo al $royecto de Aprendiza*e referido a una determinada
tem'tica !generalmente cada (uince !AH% das%, se les surgiere a los padres, madres yF
o responsables o representantes (ue seleccionen libremente uno. Yste ttulo y los
propuestos por el docente *unto a los estudiantes, luego son consultados
consensuadamente en el sal&n de clases y se selecciona el (ue se considera m's
adecuado.
-os padres, madres yFo responsables o representantes (ue no intervienen
com5nmente en esta actividad Ocinco !H%4, se debe el )ec)o de (ue algunos de ellos
tienen un grado de instrucci&n muy ba*o, en este caso once !AA% y otros (ue )abitan
le*anos del entorno a la escuela. Asimismo, en cuanto a la participaci&n de las
actividades fuera del sal&n de clases o salidas de campo !visitas a lugares )ist&ricos,
museos, par(ues, industrias, etc.%, participan )abitualmente cinco !H% representantes
acompaando a sus nios o nias. #llo es originado por el )ec)o de muc)os padres,
madres yFo responsables o representantes deben cumplir con sus labores de traba*o,
15
(ue coinciden con las )oras de clases o salidas de campos programadas por el $.A.,
de cuerdo con la docente consultada.
$or otra parte, tambi1n incide en el desarrollo del $#,C, una problem'tica
general relacionada con la instituci&n, referida a la crisis de valores, donde se
observan marcadamente en el seno de muc)as familias, la e6istencia de problemas
econ&micos, !desempleo, alto costo de los bienes y servicios%, el )acinamiento
familiar, los vicios !alco)olismo, drogadicci&n, taba(uismo%. Tambi1n est' el
irrespeto entre adultos de una misma familia, entre particulares, entre nios y adultos
y otros, lo cual repercute en el 16ito del funcionamiento del $#,C, el cual
te&ricamente est' dirigido a fomentar y establecer de manera con*unta la formaci&n
integral de los nios y nias cercanos a su familia y comunidad.
/rente al planteamiento anterior, se formulan las siguientes interrogantes+
WCu'les son los constructos te&ricos (ue sustentan al $#,C como $lan
#strat1gico para la integraci&n #scuela4ComunidadX
WC&mo podra destacarse la participaci&n comunitaria respecto al desarrollo
del $#,CX
WCu'l es la descripci&n de los lineamientos implementados en el recinto
educativo para la estructuraci&n del $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario como
$lan #strat1gicoX
WCu'les son las recomendaciones (ue se consideran m's aceptables para
fomentar la participaci&n de los padres, madres yFo responsables o representantes en
la realizaci&n del $#,CX
$ara dar respuesta a estas interrogantes se plantea la siguiente investigaci&n
(ue tiene como prop&sito, analizar el nivel de participaci&n familiar, particularmente
de padres, madres yFo responsables o representantes en los procesos comunitarios, en
el desarrollo del $#,C de la :.#. BAne6a $edro ArnalC, de Cuman'.
16
1.2. O56*#'?$0 +* (& I7?*0#'=&3':7
A.?.A 3b*etivo General
Analizar la participaci&n familiar en los procesos comunitarios, para el desarrollo
del $#,C en la :.#. BAne6a $edro ArnalC, de Cuman', ao escolar ?@A@4?@AA.
A.?.? 3b*etivos #specficos
Conceptualizar el $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario !$#,C% como
constructo (ue permite la integraci&n #scuela4Comunidad.
Destacar la $articipaci&n Comunitaria para el desarrollo del $#,C.
Describir los elementos y lineamientos de la $lanificaci&n #strat1gica
implementados en el recinto educativo para la estructuraci&n del $#,C.
Determinar la participaci&n de los padres, madres yFo responsables o
representantes en la elaboraci&n y e*ecuci&n del $#,C en el centro escolar.
#laborar recomendaciones (ue permitan me*orar la participaci&n de los
padres, madres yFo responsables o representantes y logren una me*or
integraci&n comunitaria en la instituci&n.
1.@.A"0#'>'3&3':7 +*( E0#"+'$

-os cambios (ue se )an generando en la #ducaci&n ;enezolana desde los
aos D@ del siglo pasado )asta el presente, )an conllevado a la necesidad de
transformar una escuela cerrada a la participaci&n de la comunidad, por otra m's
abierta en sus decisiones, donde los padres, madres, yFo responsables o
representantes, y miembros de la localidad, se conviertan en autores del proceso,
como una va para focalizar las principales funciones integradoras (ue se encaminen
17
en la b5s(ueda del me*oramiento de la educaci&n y de la sociedad en general. -a
participaci&n tambi1n favorece a la familia, en la medida (ue la escuela apoya e
informa a las mismas sobre el proceso de educaci&n de sus )i*os, contribuye al
desarrollo personal de 1stos, incrementa el conocimiento de los programas educativos
y de la escuela en particular. Asimismo, promueve una visi&n m's positiva de los
profesores, directivos y estudiantado.
#n tal sentido, se considera relevante en beneficio para el centro escolar, los
aportes de esta investigaci&n, por cuanto la misma constituye una propuesta en la
b5s(ueda de soluciones (ue permitan (ue el desarrollo del $#,C, como plan
estrat1gico de integraci&n, sea construido y e*ecutado, desde la instituci&n, con la
participaci&n de todos los involucrados !#scuela4/amilias4Comunidad%,
particularmente de los padres, madres yFo representantes. #s decir, )a de ser 5til al
contribuir a la motivaci&n de los padres, madres yFo responsables o representantes,
para (ue ellos sean los primeros integrantes de la comunidad involucrados en el
(ue)acer educativo, de modo (ue su participaci&n sea entendida como la primera para
ser convocada a cada unas de las actividades (ue se relacionen con la integraci&n
escuela4comunidad, mediante el desarrollo del $#,C. De modo (ue, )a de beneficiar a
los padres, madres yFo responsables o representantes, por(ue su motivaci&n y
participaci&n es fundamental para el proceso de enseanza y aprendiza*e, debido a
(ue sus )i*os e )i*as o representados est'n integrados a la escuela.
Contribuye a beneficiar la participaci&n familiar, ya (ue la familia es la
primera en identificar con claridad las amenazas e6istentes en el entorno de la
escuela. De modo (ue la investigaci&n permite e6plorar un escenario donde se busca
encontrar las races (ue sustenten una mayor participaci&n familiar en los procesos
comunitarios y del centro educativo, para la construcci&n del $#,C como para su
e*ecuci&n. Todo ello, tomando en consideraci&n (ue la participaci&n en la escuela
beneficia tambi1n a la sociedad, al propiciar una pr'ctica cotidiana de la tolerancia y
acercamiento #scuela4/amilia4Comunidad.
18
-os resultados de esta investigaci&n )an de servir como contribuci&n a los
nios, nias, adolescentes y *&venes, como actores del proceso educativo del plantel
en estudio, para estimularlos a me*orar la calidad de su desempeo, identific'ndose
con el centro educativo0 asumiendo el compromiso de sus actuaciones, no s&lo con la
instituci&n sino tambi1n con su entorno, involucrando adem's a los docentes,
directivos, familia y comunidad, tomando en consideraci&n los recursos de la escuela
y del sector donde est' ubicada, tales como servicios, f'bricas, empresas y otras,
benefician el )ec)o educativo. $or tanto, la investigaci&n se considera relevante,
por(ue tiene el prop&sito de contribuir a propiciar un eficiente proceso formativo
integral y significativo de nios y nias, adolecentes y *&venes, inclusive adultos,
(uienes resultan ser los m's beneficiados con la propuesta.
Asimismo, el aporte de esta investigaci&n )a de ser 5til en la motivaci&n del
docente y de directivos. Tanto para establecer nuevas estrategias en pro de un me*or
desempeo en la pra6is pedag&gica como para propiciar una mayor disposici&n al
traba*o efectivo y significativo en los procesos de enseanza4aprendiza*e y la
convivencia ciudadana. Adem's, busca fomentar la motivaci&n de los directivos del
centro escolar para una mayor proyecci&n, prestigio y confianza en la comunidad,
promoviendo una mayor consolidaci&n de la instituci&n con su entorno, fortaleciendo
la relaci&n escuela4comunidad a trav1s de los estudiantes, padres, madres yFo
representantes y dem's miembros de la comunidad cercana.
19
C&94#"($ II
M&%3$ T*:%'3$
2.1. A7#*3*+*7#*0
De acuerdo con la revisi&n de la literatura sobre el tema investigado, se
encontraron los siguientes antecedentes+
Cedeo, A. !?@@A% realiz& un traba*o de grado para optar al ttulo de 8agister
en el Centro de ,nvestigaciones $si(ui'tricas, $sicol&gicas y 2e6ol&gicas de
;enezuela titulado Apro6imaci&n a un 8odelo Gerencial de Acci&n $articipativa
dirigido a $adres, Representantes y Docentes (ue faciliten la ,ntegraci&n #scuela4
Comunidad en el sector #scolar NZ A, del Distrito #scolar NZ A, ubicado en 2an
Antonio de Capayacuar, #stado 8onagas, cuyo 3b*etivo fue proponer la
apro6imaci&n a un modelo de acci&n participativa entre padres, representantes y
docentes (ue faciliten la integraci&n escuela4comunidad.
Destaca el autor en este traba*o (ue, Blos docentes entendieron la significaci&n
de lo importante (ue resulta involucrar en las actividades de la escuela a la
comunidadC0 sin embargo, se refle*a el )ec)o (ue los docentes actuaban
desvinculados totalmente de la realidad social de su entorno. No e6ista una
comunicaci&n efectiva entre los directores y el resto del personal, lo (ue Bimpide (ue
)aya un clima organizacional c&nsono con las actividades (ue se e*ecutan. A los
padres y representantes, le faltaba motivaci&n para el cambio y para la realizaci&n de
actividades especiales (ue beneficien la integraci&n escuela4comunidadC. Adem's se
evidenci& (ue Blas actividades realizadas en la escuela no la proyectan positivamente
a la comunidad como un agente de cambio y de transformaci&nC. #ste traba*o
investigativo, (ue fue realizado en el ao ?@@A, muestra la desvinculaci&n e6istente
entre la escuela y la comunidad para ese momento Omuy acentuada ciertamente4. De
modo (ue esta tendencia se )a mantenido durante una d1cada, por la poltica
educativa aplicada. #sta situaci&n captada por Cedeo, coincide con la problem'tica
20
planteada en este informe, por cuanto contin5a e6istiendo ba*a participaci&n con*unta
entre la escuela y la comunidad.
De all (ue, el traba*o de Cedeo refle*a claramente la falta de motivaci&n (ue
incide en la poca participaci&n de los representantes en la escuela, lo cual debe
me*orarse para lograr lo (ue tanto se )an pregonado !la integraci&n%, pero sin
alcanzarlo. #stos aspectos refle*an la misma situaci&n presentada en esta
investigaci&n respecto a la ba*a motivaci&n de la participaci&n familiar en los
procesos comunitarios de la :.#. Ane6a B$edro ArnalC de Cuman'4 #stado 2ucre.
8arroco, /. !?@@A%, en su traba*o de grado para optar al ttulo de 8agister en
la :niversidad Gran 8ariscal de Ayacuc)o, cuyo ttulo es $ropuesta para #stablecer
un $lan Gerencial de la ,ntegraci&n #scuela4Comunidad en la , y ,, #tapa de las
#scuelas M'sicas del Distrito #scolar DM, 2ector A, del 8unicipio 8aturn #stado
8onagas, 2e plantea como ob*etivo general+ $roponer un plan gerencial para la
integraci&n #scuela4Comunidad. #n su investigaci&n evidenci& (ue Bla escuela no
promueve actividades (ue permitan establecer un clima de buenas relaciones con la
comunidadC0 tambi1n determin& (ue Blos directores ignoran el papel de lder
socializado (ue deben desempear y de me*orar las relaciones interpersonales,
mediante el uso de campaas de sensibilizaci&n, motivaci&n, para promover la
participaci&n de actividades programadasC. #ste traba*o, 4seme*ante al precedente,
tambi1n de ?@@A4 refle*a la necesidad de contar con una gerencia participativa donde
el director como lder socializado cumpla las funciones gerenciales para promover la
participaci&n activa del colectivo escolar en pro de la b5s(ueda de soluciones
comunes, de manera (ue se promueva de manera eficientes de las familias en los
procesos comunitarios integradores y sobre todo a trav1s del desarrollo del $#,C.
Asimismo, este informe refle*a claramente aspectos similares planteados en
esta investigaci&n donde est' presente la problem'tica, de la falta de una gesti&n
21
co)erente (ue permita crear el nacimiento de una cultura ciudadana, donde se
comprenda la necesidad de traba*ar de manera unida escuela y comunidad.
Metancourt, 8. !?@@A% realiz& un traba*o para optar al ttulo de 8agister en la
:niversidad $edag&gica #6perimental -ibertador4$edag&gico de 8aturn, al (ue
denomin& Gesti&n del Director en el 8arco del $roceso de participaci&n de la
Comunidad #ducativa. Caso de estudio :nidad #ducativa Rafael 8ara $ea
2aavedra, #n su investigaci&n Metancourt lleg& a las siguientes conclusiones+ B#6iste
poca integraci&n #scuela4Comunidad, lo (ue se traduce en el desme*oramiento de la
calidad de la educaci&n. -os educadores consideran (ue la planificaci&n es un
elemento vital en el proceso productivo, por lo (ue afirman (ue deberan enfatizarse
m's en este aspecto. #n la comunidad e6iste una cantidad de personas (ue pueden ser
utilizadas como recursos para desarrollar algunos ob*etivos, por lo (ue re(uiere (ue el
gerente los considere importantes en el momento de colaborar en el plantelC. #n este
traba*o se )ace )incapi1 a la importancia de la gesti&n gerencial para lograr la
integraci&n #scuela4Comunidad, como una va para el me*oramiento de los procesos
educativos, donde se desarrolla el $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario como
$lan #strat1gico (ue se implementan )erramientas fundamentales para la
participaci&n familiar y comunitaria, en la resoluci&n de problemas comunes y en la
realizaci&n de eventos en forma con*untas.
Ciertamente, est' investigaci&n se relaciona con el estudio presentado en este
informe, en el cual se buscan determinar los aspectos te&ricos y pr'cticos, (ue
permitan solventar la poca participaci&n y falta de motivaci&n (ue e6iste en la
ciudadana para (ue )aya una efectiva integraci&n #scuela4Comunidad.
Asimismo, ;alenzuela, #. !?@@?%, en su traba*o de grado con el fin de optar al
ttulo de magister en el Centro de ,nvestigaciones $si(ui'tricas, $sicol&gicas y
2e6ol&gicas de ;enezuela, titulado $ropuesta de un $lan de Acci&n dirigido a
Docentes, $adres, y Representantes para $ropiciar una #fectiva ,ntegraci&n #scuela4
22
/amilia4Comunidad en los Centros $reescolares pertenecientes al Distrito #scolar NZ
A, 2ector #scolar NZ ?, 8unicipio Tucupita, #stado Delta Amacuro, #n su
investigaci&n plantea como ob*etivo general+ $roponer un $lan de Acci&n dirigido a
Docentes, $adres y Representantes para $ropiciar una #fectiva ,ntegraci&n #scuela4
/amilia4Comunidad en los centros $reescolares pertenecientes al Distrito #scolar NZ
?, 8unicipio Tucupita, #stados Delta Amacuro.
;alenzuela destaca en sus conclusiones (ue Blas instituciones no pueden
cumplir su rol de manera aislada, por cuanto uno de sus ob*etivos es lograr (ue todos
los actores involucrados en el proceso educativo participen en forma con*unta en las
actividades (ue se realicenC0 es por ello (ue la ausencia de mecanismo adecuados
viene a constituir una de las causas (ue dificultan la incorporaci&n de las
comunidades educativas en la soluci&n de problemas. Tambi1n, enfatiza B(ue las
instituciones no motivan a los representantes en las actividades como forma de
me*orar las relaciones interpersonales y lograr la integraci&n entre ambasC. Tal
razonamiento tiene muc)a relaci&n con este traba*o investigativo, puesto (ue el
mismo tiene como finalidad la participaci&n de todos los entes involucrados en el
proceso educativo a fin de garantizar y lograr la interacci&n deseada en el desarrollo
del $#,C para la integraci&n #scuela4Comunidad. #stos aspectos observados y
verificados por ;alenzuela para el ao ?@@?, aun sigue estando presente en los
momentos actuales, por lo tanto, tal panorama )a sido enfocado en esta investigaci&n
con el fin de )allar las races del problema y proyectar soluciones para el futuro.
Rodrguez, N. !?@@?%, en su traba*o de grado para optar al ttulo de 8agister o
8aestra en la :niversidad $edag&gica #6perimental -ibertador, realiz& una
investigaci&n titulada ,ntegraci&n #scuela4Comunidad+ :na $ropuesta para la :nidad
#ducativa BDr. [uan $ablo Ro*as $a5lC de Ro Caribe, 8unicipio Arismendi, #stado
2ucre, $lantea como ob*etivo general+ $roponer la ,ntegraci&n #scuela4Comunidad
para la :nidad #ducativa BDr. [uan $ablo Ro*as $a5lC de Ro Caribe, 8unicipio
Arismendi, #stado 2ucre. Destaca en sus conclusiones+ B-os directores est'n
23
revestidos de una actitud de autosuficiencia (ue impide cumplir el rol de promotor
social correspondiente dentro de la comunidad. ,gnoran (ue son los llamados a iniciar
el acercamiento de la comunidad con la escuela, en la b5s(ueda de otras formas de
gerenciar, como la autogesti&n, (ue promueva el funcionamiento y desarrollo de la
escuela con recursos provenientes de otras fuentes (ue no sean las gubernamentalesC.
De acuerdo con el investigador,la comunidad es la llamada a colaborar directamente
con estos proyectos, por(ue como usuarios del servicio escolar son beneficiados o
per*udicados con el 16ito o fracaso de los programas desarrollados.
Resulta evidente Bla poca participaci&n (ue el personal directivo de las
instituciones educativas le dan a los padres, representantes y miembros de la
comunidad en la planificaci&n de estrategias, proyectos y planes de estudios
tendientes a buscarles soluci&n a los problemas de la comunidad, a la conservaci&n de
su medio ambiente y de sus valores culturalesC0 as el deseo de me*orar la calidad de
la enseanza y la pr'ctica pedag&gica )a de incidir en el me*oramiento de la calidad
de vida de todos los ciudadanos (ue conviven en el sector cercano al centro escolar.
#n tal sentido, este informe contribuye a mostrar aspectos relevantes planteados en
esta investigaci&n, (ue son ob*eto de estudio de la misma.
$1rez y Turizo !?@@?%0 realizaron una investigaci&n titulada+ BRol de la
/amilia y su ,ncidencia en el 2istema #scolarC0 su ob*etivo general fue analizar el
rol de la /amilia y su ,ncidencia en el 2istema #scolar. #l traba*o fue de tipo
documental0 el mismo es una refle6i&n acerca del Rol de la /amilia ;enezolana, en
relaci&n a su incidencia en el sistema escolar, en base a lo establecido en las
leyesrespecto a los deberes y derec)os de las familias para comprender el papel de
estas en el conte6to escolar. #n tal sentido, el contenido versa en cuanto a los
aspectos positivos y negativos del n5cleo familiar partiendo de un an'lisis sociol&gico
de las familias en ;enezuela. Como conclusi&n destacan+ -os padres muestran actitud
reacia a participar activamente en el sistema educativo, de*ando 5nicamente sobre la
24
escuela la responsabilidad de la formaci&n moral y desatendiendo los llamados de la
escuela a estar pendientes del rendimiento y conducta de sus )i*os.
#n esta investigaci&n (ueda claro (ue indiscutiblemente, la familia *uega un
papel fundamental en los procesos de enseanza y aprendiza*e. #s por ello, la
necesidad de su participaci&n en la educaci&n de sus )i*os y la necesidad de apoyar de
manera activa al docente, para el logro de las metas establecidas en el proyecto de
aprendiza*e a desarrollarse en el marco de integraci&n de la escuela con la
comunidad.$ara (ue *unto con el docente, los padres, madres yFo representantes
puedan orientar, guiar y formar a sus )i*os adecuadamente, as como involucrarse
directamente en diferentes actividades programadas por la escuela. $or ello, esta
investigaci&n tambi1n contribuye a profundizar aspectos (ue tienen (ue ver con el
fortalecimiento de los lazos e6istentes para la integraci&n #scuela4Comunidad, tal
como lo plantea el presente estudio.
8ontilla. !?@@H%, realiz& una investigaci&n titulada, -a Acci&n Gerencial y su
,nfluencia en la ,ntegraci&n #scuelaOComunidad en $lanteles 3ficiales de , y ,, #tapa
de #ducaci&n M'sica de la $arro(uia Altagracia, 8unicipio 2ucre del #stado 2ucre,
#l ob*etivo general fue analizar la Acci&n Gerencial y su ,nfluencia en la ,ntegraci&n
#scuela4Comunidad en $lanteles 3ficiales de , y ,, etapa de #ducaci&n M'sica de la
$arro(uia Altagracia. Concluy& (ue las acciones gerencialestienen fortalezas para
integrar a la escuela con la comunidad0 sin embargo, e6isten ciertas debilidades en la
incorporaci&n de los padres yFo responsables o representantes al proceso educativo.
-a referida investigaci&n revela la vinculaci&n #scuela4Comunidad como una
estrategia importante en el )ec)o educativo y es el docente (uien debe promover esta
relaci&n cumpliendo su verdadera funci&n de promotor social. #s decir, es muy
importante (ue e6ista entre la escuela y la comunidad la integraci&n,(ue fundamenta
las buenas relaciones entre el binomio de estos elementos, ayudando de alguna
manera a (ue los padres, madres yFo responsables o representantes
25
participenactivamente y puedan guiar positivamente a sus )i*os. -o e6puesto por
8ontilla en su informe, concuerda con el ob*eto de estudio de este informe, (ue
consiste en analizar la participaci&n familiar en los procesos comunitarios para el
desarrollo del $#,C.
Rincones!?@@L%, present& un traba*o denominado+ $articipaci&n de la
Comunidad en la Gerencia #ducativa de la #scuela M'sica BCumanacoitaC del
8unicipio 2ucre, del estado 2ucre. 2u ob*etivo fue determinar la participaci&n de la
Comunidad en el referido proceso. #stableci& como conclusi&n la necesidad de
evaluar algunos aspectos, tales como+ el desempeo de las funciones gerenciales, el
papel gerencial (ue presenta el director de la instituci&n, el nivel de participaci&n (ue
le proporcionan los docentes a los representantes en el momento de llevar a cabo la
planificaci&n escolar, por cuanto e6iste un distanciamiento entre #scuela4Comunidad
y viceversa.
#s decir, seg5n el estudio de Rincones, determin& (ue no est'n integrados en
la instituci&n en estudio. -os docentes participan en las actividades de la escuela m's
no en la comunidad, as mismo s&lo la mitad de ellos involucran a sus representantes
en sus actividades, el resto no0 por tal motivo se )ace necesario (ue los docentes
promuevan mayor participaci&n e integraci&n de los representantes en las actividades
de aula.#stainvestigaci&n contribuye a aportar ideas respecto a (ue para el ?@@L,
e6ista a5n la actividad docente centrada en el aula y la necesidad de (ue )ubiese una
apertura de la escuela )acia la comunidad, tal como se enfatiza en este informe sobre
la participaci&n familiar en los procesos comunitarios, vinculados desde la escuela a
trav1s del $#,C.
#n octubre de !?@A@%, en el marco del denominado Desarrollo #nd&geno, se
present& un traba*o investigativo, en el ; congreso de Gerencia con pertinencia
2ocial, )acia la trasformaci&n de las 3rganizaciones #ducativas. #ste traba*o fue
presentado por 3naida Roa, de la :niversidad #6perimental de los -lanos B#ze(uiel
26
\amoraC :N#--#\. #l informe tuvo como ob*eto Bproponer un plan #strat1gico
para fortalecer en las #scuelas Molivarianas la Gerencias $articipativa en el 8arco del
Desarrollo #nd&genoC0 Caso $arro(uia, Alto Marinas, del 8unicipio Marinas, del
estado del mismo nombre. 2e trat& de una investigaci&n descriptiva con una muestra
de ADH personas !directivos, docentes, padres, representantes y comunidad local%. #l
resultado final de esta investigaci&n permiti&, llegar a la conclusi&n,Ba partir del
diagn&stico acerca de la e6istencia de planes estrat1gicos para fortalecer la gerencia
participativa !P% (ue no e6iste en las escuelas ob*eto de estudio, ning5n plan
estrat1gico para el fortalecimiento de la gerencia participativa!P%NN.
Como resultado de este estudio se tiene (ue, a5n para el ao ?@A@, en esa
localidad no se )a concretado la integraci&n #scuela4Comunidad, ya (ue seg5n la
investigaci&n en esas instituciones educativas, Blos planes y proyectos en los cuales
)a participado la comunidad !P% se concretan en los $royectos $edag&gicos de Aula
y $royectos de $lantel Comunitarios, sin pertinencia y arraigo social, por cuanto se
encontr& (ue los niveles de participaci&n y co)esi&n de los miembros de la
comunidad en los planteles son muy d1bilesC. $or tanto, la integraci&n #scuela4
Comunidad, se ve f'cil te&ricamente, pero en el )ec)o pr'ctico y participativo est'
a5n le*ano de (ue sea una realidad palpable.#sto se relaciona con el planteamiento de
esta investigaci&n, en lo (ue respecta a establecer los distintos factores, elementos,
causas, razones (ue intervienen en la ba*a participaci&n entre los integrantes de la
escuela y la comunidad, tomados en cuenta desde la perspectiva del $#,C.
Merm5dez !?@A@%, en su B8aestra en $lanificaci&n y #valuaci&n de la
#ducaci&nC, e6puso su informe titulado $ropuestas de -neas #strat1gicas de
#valuaci&n sobre la $lanificaci&n ,nstitucional del $royecto #ducativo ,ntegral
Comunitario !$#,C% de las #scuelas M'sicas de la , y ,, #tapa de la $arro(uia
;alentn ;aliente, 8unicipio 2ucre, Cuman', #do. 2ucre.
27
#n este escrito, se enfatiz& en la necesidad de (ue Bel personal de la
instituci&n a nivel educativo tenga conocimiento amplios acerca del proceso de la
planificaci&n del $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario !$#,C% de una instituci&n
educativaP.C. #sto para actuar con 16ito en la identificaci&n y b5s(ueda de
soluciones a los problemas (ue se plantean en la instituci&n. #l ob*eto de la
investigaci&n es el deseo de me*orar la Bcalidad )umana y profesional de los
participantesC, en el proceso de esta reforma educativa de implementaci&n del $#,C.
#l investigador, resume en sntesis en su estudio realizado (ue e6iste en las
instituciones educativas como problema, la ausencia de planificaci&n efectiva en la
implementaci&n del $#,C, debido a (ue se refiere (ue los participantes deben tener
una visi&n educativa definida, capacidad administrativa y entereza ! rectitud %moral,
para e*ecutar la planificaci&n establecida. #s decir, para (ue el $#,C, se convierta en
un instrumento efectivo para la integraci&n #scuela4Comunidad, todos los ciudadanos
deben estar en conocimiento de su significaci&n, alcance integrador y como
)erramienta de participaci&n. #n este sentido, Merm5dez concluye+ B#l $royecto
#ducativo ,ntegral Comunitario !$#,C% es una )erramienta de investigaci&n y de
construcci&n colectiva de la realidad sociocultural de cada escuelaP.C0 donde se tiene
como base diagn&stica la matriz /3DA !/ortalezas, 3portunidades, Debilidades,
Amenazas%.
-os aspectos tratados por Merm5dez, sobre la integraci&n #scuela4Comunidad
est'n en consonancia con la presente investigaci&n, debido a (ue muestra la
importancia (ue tiene el $#,C para crear las bases s&lidas en el logro de esa meta. As
el $#,C, como $lan #strat1gico )a de ser el punto de partida para fortalecer la
integraci&n #scuela4Comunidad.
Cada una de las ,nvestigaciones presentadas se relacionan con el
planteamiento del problema del presente traba*o, en cuanto a la poca efectividad
pr'ctica de la funci&n del $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario como instrumento
28
para la integraci&n #scuela4Comunidad, pues de*an evidencia de la poca participaci&n
de los padres, madres yFo representantes y la comunidad en el desarrollo del proceso
educativo y en la implementaci&n del $#,C. $ero se entiende (ue se trata de un plan
estrat1gico )umanitario (ue nace desde la escuela )acia la comunidad, lo (ue implica
la necesidad de continuar investigando este t&pico (ue en los actuales momentos es
de gran relevancia en la #ducaci&n venezolana.
2.2. B&0*0 T*:%'3&0
?.?.A. Conceptualizaci&n del $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario !$#,C%, como
Constructo para la ,ntegraci&n #scuela4Comunidad
$arte del planteamiento te&rico (ue sustenta el contenido del $royecto
#ducativo ,ntegral Comunitario, se basa en los postulados del $royecto #ducativo
Nacional!AEEE%, fundamentado en el planteamiento de la enseanza constructivista,
cuyas primeras nociones se fomentaron en la realizaci&n del $royecto de ,ntegraci&n
#scuela4Comunidad, en el marco de la #scuela como Centro del "ue)acer
Comunitario.-as primeras nociones se )aban presentado con el desarrollo del Nuevo
Diseo Curricular, editado y distribuido en AEEL, donde se implementan los
proyectos pedag&gicos !$royectos $edag&gicos del $lantel, $royectos $edag&gicos de
Aula, y el $royecto ,ntegraci&n #scuela4Comunidad%, todos ellos enmarcados dentro
del 2ubsistema de #ducaci&n $rimaria y centrado en la escuela, tomando en cuenta
los aspectos socioculturales e )ist&ricos del 'mbito, local, regional y nacional.
Con los proyectos anteriormente mencionados, es cuando se comienza a dar
relevancia did'ctica a la integraci&n #scuela4Comunidad.2in embargo, no se le dio la
suficiente importancia pedag&gica al $royecto ,ntegraci&n #scuela4Comunidad.
Debido a (ue al parecer se trataba de un proyecto (ue no enca*aba dentro de los
medios program'ticos e6istentes, por lo cual (ued& en cierta forma en el olvido.#ste
)ec)o nos indica (ue, las ideas de vincular la escuela con la comunidad no son
29
recientes.,nclusive, en la carrera #ducaci&n ,ntegral (ue ofrece la :niversidad de
3riente !:D3%, en ;enezuela, est' contenida una asignatura denominada ,ntegraci&n
#scuela4Comunidad, con la finalidad de orientar a los nuevos graduandos en
#ducaci&n, en cuanto a (ue vayan comprendiendo (ue la escuela es una instituci&n
relacionada con su entorno.
No obstante, se le )a dado mayor importancia a la implementaci&n del
$royecto $edag&gico de Aula, como instrumento de aplicaci&n pr'ctica en la
enseanza. #l mismo se contin5a aplicando en la actualidad, s&lo (ue a)ora se le
denomina $royecto de Aprendiza*e. #n tanto (ue el $royecto de ,ntegraci&n #scuela4
Comunidad, luego de unos A@ aos con un ba*o perfil para su utilizaci&n pr'ctica, en
el ao ?@@H, se trasform& en el $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario.
#s por ello, (ueel 8inisterio del $oder $opular para la #ducaci&n, en el ao
?@@J, pretende dar un impulso a la e*ecuci&n y desarrollo de este instrumento en el
$roceso de #nseanza y Aprendiza*e,particularmente en el Currculo para la
#ducaci&n $rimaria. A tal efecto el 8$$# !?@@J%, e6presa+
#s el 2ubsistema!P% (ue garantiza la formaci&n integral de los nios
y las nias desde los L !seis% )asta los A? aos de edad o )asta su
ingreso al subsistema siguiente, teniendo como finalidad formar nios
y nias activos, refle6ivos, crticos independientes, con elevado inter1s
por la actividad cientfica, )umanista y artstica. Con un desarrollo de
la comprensi&n, confrontaci&n y verificaci&n de su realidad por s
mismos y s mismas0 con una conciencia (ue les permita aprender
desde el entorno y ser cada vez mas participativos, protag&nicos y
corresponsables de su actuaci&n en la escuela, familia y comunidad. !p.
A?%.
2eg5n lo planteado anteriormente, se seala (ue los nios y nias deben
aprender del entorno, (ue sean m's participativos, protag&nicos y corresponsables de
sus actos, ante la escuela, la familia y la comunidad. #s all donde comienza a *ugar
un papel esencial la integraci&n #scuela4Comunidad y el $royecto #ducativo ,ntegral
Comunitario se convierte en el instrumento id&neo para alcanzar tal prop&sito.
30
Dentro de esta perspectiva, cabe destacar la definici&n del $royecto #ducativo
,ntegral Comunitario, proporcionada en los primeros escritos emitidos por el
8inisterio de #ducaci&n, en abril de ?@@H, lo siguiente+
#s un plan de acci&n combinado con principios pedag&gicos (ue busca
me*orar tanto la educaci&n impartida como el funcionamiento del
plantel, elaborado por los actores del plantel, tomando en cuenta las
caractersticas del mismo, del entorno social y de las intenciones de los
mismos autores.!p. sFn%.
#sta definici&n, en parte est' relacionada con la del $royecto $edag&gico de
$lantel, el cual consiste en un plan de acci&n elaborado por todos los actores de la
instituci&n. #s decir, realizado generalmente por el personal directivo, docentes y la
intervenci&n de padres, madres yFo responsables o representantes y de alumnos,
tomando en cuenta las caractersticas del plantel, su problem'tica y el proceso de
enseanza4aprendiza*e. #n tanto (ue se puede considerar (ue el $#,C, le otorga
mayor amplitud al $royecto $edag&gico del $lantel, debido a (ue adem's de
intervenir en su elaboraci&n los actores de la escuela, pueden participar y colaborar
personas del sector comunitario o vecinal y las familias. Asimismo, se tiene (ue el
$#,C puede tener mayor alcance en lo (ue respecta a tomar en cuenta las
caractersticas del plantel, del entorno y las diferentes propuestas o ideas (ue
provienen de los participantes del mismo. #s decir, se integra la escuela y la
comunidad. #n tal sentido, e6presa el documento del 8inisterio del $oder $opular
para la #ducaci&n !]dem%, (ue el $#,C+

#s un proyecto, tanto educativo como poltico y se relaciona con un
proyecto de sociedad en el (ue se pasa de una democracia
representativa a una participativa y se establecen espacios para (ue los
actores pasen a ser constituyentes y no s&lo instituidos en su pr'ctica
profesional y con respecto a su responsabilidad social especfica.
!p.sFn%.
#n t1rminos generales, el $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario se
convierte en un instrumento, (ue fomenta la incorporaci&n de todos los actores (ue
31
intervienen en el proceso de enseanza y aprendiza*e de los nios y nias. #s decir,
(ue incluye la participaci&n activa de padres, madres yFo responsables o
representantes a partir del 2ubsistema de #ducaci&n $rimaria y los siguientes de
#ducaci&n 8edia, como una oportunidad de responder a las necesidades e intereses
reales del educando.
#n este orden de ideas, el $#,C, contempla acciones (ue contribuyen a la
formaci&n integral de los nios y nias. $ara lograrlo se considera al 8#CD
!?@@H%,Bla escuela como un espacio para la comunidad,P de salud y vida,Ppara las
innovaciones pedag&gicas,P para la comunicaci&n alternativa, la escuela como
espacio para la Tecnologa de la ,nformaci&n y Comunicaci&nC. !p. H%.
Ma*o esta concepci&n, el $#,C, contiene aspectos (ue implican la
participaci&n de los padres, madres yFo responsables o representantes en el proceso de
enseanza y aprendiza*e, al considerar a la escuela como un espacio para la
comunidad, entre otros. De tal manera (ue los padres, madres yFo representantes,
deben ad(uirir conciencia sobre su participaci&n para contribuir activamente en el
proceso de enseanza4aprendiza*e, tanto de sus )i*os o representados, como servir de
e*emplo para los otros nios y nias del entorno.
Actualmente resulta una tarea difcil, (ue la comunidad en general,
pueda participar en su totalidad y de manera permanente, en las actividades (ue
promueva la escuela. #n tal sentido, lo (ue se espera para (ue e6ista integraci&n
#scuelaOComunidad, es (ue )aya una mayor afinidad y contacto entre los padres,
madres y Fo representantes, nios y nias ba*o su filiaci&n o responsabilidad y la
instituci&n educativa. Tambi1n se busca (ue los vecinos y dem's )abitantes cercanos
a la instituci&n colaboren y cooperen en actividades en con*unto considerando a la
escuela como algo (ue es de todos. #6isten muc)as situaciones y razones, por las
cuales los padres, madres yFo responsables o representantes no pueden incorporarse
32
de manera constante a las actividades de la #scuela donde se re(uiere su
participaci&n.
#ntre las diversas situaciones y razones est'n+ el )orario de traba*o de lunes a
viernes para los (ue est'n empleados !as%, la necesidad de las actividades )ogareas
el fin de semana, entre otras. Todo esto, fuera del 'mbito escolar, lo cual consume
gran parte del tiempo (ue podran dedicar a incorporarse padres, madres yFo
responsables o representantes a las actividades programadas en la escuela.
Ma*o este marco de ideas, y a manera de e*emplo, se tiene (ue en la :.#.
Ane6a B$edro ArnalC, ubicada en la ciudad de Cuman', para el ao escolar ?@A@4
?@AA, )a contado con JGA padres, madres yFo responsables o representantes, lo (ue
puede considerarse una cifra bastante elevada. #ntonces, si participara de manera
ilustrativa un ?HV, es decir, ADG padres, madres yFo representantes, es seguro, (ue
tambi1n se podran lograr muc)as metas teniendo como $lan #strat1gico el $#,C,
cuya e*ecuci&n beneficiara tanto a la instituci&n educativa, como a la comunidad del
entorno.
#ntre las actividades (ue podran llevarse a cabo estaran+ *ornadas de
limpieza, actos culturales, actividades deportivas, e6posiciones, conversaci&n libre y
participaci&n de todos los (ue deseen )acerlo, *ornadas de lectura, de escritura, de
cuentos, consideraci&n de los valores 1ticos y morales, entre otros. #n fin, si el $#,C,
lograra esta meta, entonces )abra un aprendiza*e m's arm&nico para nios y nias,
adolecentes y *&venes, por consiguiente, este instrumento educativo permitira
sembrar las bases para (ue se concienticen a toda la ciudadana, de (ue ellos forman
parte de la enseanza de las nuevas generaciones.
-o (ue )a establecido el 8inisterio de #ducaci&n y Deportes !?@@H%, el
$royecto #ducativo ,ntegral Comunitario, se concibe como un proceso en permanente
construcci&n colectiva, es decir, se trata de prolongar a trav1s de 1l la vida de la
33
instituci&n (ue a partir de su identidad va construyendo continuamente su visi&n
institucional.
Tambi1n se puede sealar, (ue es un plan de acci&n combinado con principios
pedag&gicos (ue busca me*orar tanto la educaci&n impartida, el aborda*e de los
aspectos comunitarios y el funcionamiento del plantel0 elaborado por los actores del
plantel, tomando en cuenta las caractersticas del mismo, del entorno social y de las
intenciones de los mismos actores. Adem's seala la misma fuente, (ue para el
proceso educativo #l $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario !$#,C%,Bes una
)erramienta o estrategia, en la (ue participan los integrantes de la escuela y su
entorno, para realizar un estudio, an'lisis y refle6i&n0 (ue generen soluciones, (ue
permitan me*orar la calidad de la educaci&n y en funci&n con las debilidades de la
comunidadC !p. G%.
A)ora bien, considerando (ue la educaci&n se concibe como un proceso
integrado al desarrollo econ&mico y social del pas, la escuela debe fortalecerse como
espacio (ue propicie la participaci&n protag&nica *unto a la familia y la comunidad, a
trav1s de una corresponsabilidad bien e6tendida, en el proceso del desarrollo integral,
tanto de la poblaci&n atendida como de la instituci&n y de la comunidad (ue la
circunda. #ntendiendo a la comunidad como referencia del espacio social y cultural.
#s *ustamente a(u donde cobra importancia el realizar una planificaci&n donde
participe el colectivo (ue )ace vida en el proceso educativo.
#s importante indicar, (ue tanto la comunidad educativa como el entorno
donde se ubica la escuela, cuenta con la presencia y participaci&n de protagonistas
m5ltiples. #n esta medida si la escuela se caracteriza por ser democr'tica y
participativa, es decir0 si las relaciones (ue en 1sta se establecen son dial&gicas y
marcadas por pr'cticas democr'ticas, seguramente se estar' preparando a los
ciudadanos y las ciudadanas para una vida plena, en el conte6to de la *usticia, la
igualdad y la paz.
34
De lo anteriormente e6puesto, se deduce (ue de acuerdo con la realidad de la
instituci&n, sus necesidades, sus recursos, sus fortalezas, sus debilidades, amenazas,
oportunidades y sus caractersticas especificas, a trav1s del $#,C, se pueden
desarrollar acciones pedag&gicas, culturales, recreativas, deportivas, artsticas,
tecnol&gicas, cientficas y sociales, desde una perspectiva integral y en el marco de
una acci&n cooperativa. $ermitiendo desde un punto de vista operativo,la
construcci&n de una escuela colaboradora, producto del establecimiento de un
lengua*e com5n para el desarrollo de una planificaci&n por parte de los actores
educativos y consolidar una escuela con identidad institucional.
;isto as, el $#,C proporciona espacios (ue ayudan a e6plicar las intenciones
e intereses de todas las personas comprometidas en la instituci&n escolar y en el
conte6to donde se ubica dic)a instituci&n, estudiando propuestas en funci&n de los
principios organizativos y de los ob*etivos en (ue coinciden para imprimirle identidad
a la escuela y )acerla funcionar en forma co)erente.
Dentro de este orden de ideas, el $#,C como producto de la construcci&n
colectiva, implica la observaci&n e investigaci&n, planificaci&n, coordinaci&n, para la
e*ecuci&n y evaluaci&n de todas a(uellas acciones previstas para lograr los ob*etivos
propuestos a nivel acad1mico, administrativo y comunitario, con el prop&sito de
alcanzar una educaci&n integral, diversificada, de calidad para todos y todas.
#l 8inisterio del $oder $opular para la #ducaci&n !?@@H%, seala como
caractersticas a considerar en la construcci&n de un $#,C los siguientes aspectos+
A.4 ,ntegralidad+ la integraci&n y la gesti&n educativa es
un espacio y un proceso integral.
35
?.4 =eterogeneidad+ el plantel y la gesti&n educativa es
un proceso en el cual interact5an diversos actores y
autores.
G.4 Construcci&n compartida+ la gesti&n del plantel es
un proceso de construcci&n colectiva y permanente de
los distintos actores (ue conforman la instituci&n
!p. sFn%.
#stas caractersticas a considerar en la construcci&n del $#,C, sealan en
primer lugar el prop&sito integrador del mismo, en segundo lugar el )ec)o de (ue
puedan intervenir en su desarrollo y e*ecuci&n distintos actores y autores, y en tercer
lugar (ue se trata de una gesti&n compartida del colectivo (ue se relaciona directa o
indirectamente con la instituci&n educativa.
#n relaci&n a los componentes del $#,C, seala la misma fuente, a fin de
atender a las polticas $5blicas en #ducaci&n y para la construcci&n de -a Nueva
#scuela !la escuela (ue (ueremos%, este $lan #strat1gico debe contemplar acciones
para responder a los siguientes componentes (ue definen el 'mbito educativo, como
espacio para la formaci&n integral, estableciendo+
4-a escuela como espacio de la comunidad.
4-a #scuela como espacio para la producci&n.
4-a #scuela como espacio para la creatividad.
4-a #scuela como espacio de salud y vida.
4-a #scuela como espacio para las innovaciones
pedag&gicas.
4-a escuela como espacio para la comunicaci&n
alternativa.
36
4-a escuela como espacio para la Tecnologa de la
,nformaci&n y Comunicaci&n !T,C%.
4-a escuela como espacio comunitario de paz.
4-a escuela como espacio para la diversidad y la
interculturalidad.
4-a escuela como espacio de recreaci&n y deporte, !p.sF
n%.
Cada unos de estos componentes, brinda la oportunidad de la participaci&n
activa de los padres, madres yFo responsables o representantes en el proceso
educativo, es por ello, (ue el personal directivo y los docentes deben planificar
acciones (ue estrat1gicamente permitan (ue los mismos se involucren directa y
permanentemente, en cada una de las situaciones escolares (ue se produzcan en el
(ue)acer pedag&gico y administrativo de la instituci&n.
2obre lo e6presado anteriormente, se puede considerar (ue la comunidad en
donde sedesarrollan las actividades de la escuela constituye un valioso recurso
educativo (ue puede ser empleado en la estructuraci&n de los programas escolares,
como vas para fomentar en los estudiantes el cuidado y protecci&n del entorno
comunitario, as como fortalecer sentimientos de pertenencia )acia el lugar de origen.
#s por ello (ue la escuela debe enfrentar el reto de construir el currculo, teniendo en
cuenta las potencialidades (ue ofrece el conte6to local.
-a integraci&n #scuela4 Comunidad, es fundamental para el desarrollo real de
la concepci&n de la nueva escuela. -a integraci&n de la comunidad y la escuela e6ige
un clima de di'logo, de comunicaci&n, de refle6i&n, de autocrtica y sobre todo de
respeto (ue deriva en beneficios concretos, en un me*oramiento del proceso de
aprendiza*e del educando, al contribuir en dotarlo de un contenido real en
consonancia con el entorno social.
37
-a integraci&n #scuela4 Comunidad, es fundamental para el desarrollo real de
la concepci&n de la nueva escuela.-a integraci&n de la comunidad y la escuela e6ige
un clima de di'logo, de comunicaci&n, de refle6i&n, de autocrtica y sobre todo de
respeto (ue deriva en beneficios concretos, en un me*oramiento del proceso de
aprendiza*e del educando, al contribuir en dotarlo de un contenido real en
consonancia con el entorno social.
-a integraci&n de distintos sectores, individuos y grupos es fundamental para
la comunidad debido a (ue esta puede contribuir en fortalecer en la escuela el rol (ue
le pertenece, a ubicarla en su *usto conte6to y a )acer del aprendiza*e un proceso (ue
prepare para la vida y no sea mera transmisi&n de conocimientos. #s fundamental
dentro de todo proceso de enseanza Oaprendiza*e (ue los representantes y la
comunidad en general se integren en todas y cada una de las actividades (ue se
desarrollen, debido a (ue esta es la va para la sensibilizaci&n con respecto al papel
(ue cumple la escuela en el desarrollo de sus )i*os.
$or otra parte, la planificaci&n, elaboraci&n, y puesta en e*ecuci&n de los
$royectos #scolares, conlleva a establecer en pocas palabras el papel esencial del
$royecto #ducativo ,ntegral Comunitario, seg5n el 8$$# !?@@H%, es el de analizar
Blas necesidades y aspiraciones sentidas por el colectivo (ue conforma el plantel y su
entorno, para luego generar alternativas (ue permitan el me*oramiento de la calidad
de la educaci&n como un )ec)o de significaci&n socialC. !p. sFn%.
#sta concepci&n, en cierta manera acerca la funci&n del $#,C, como
instrumento de an'lisis del conte6to escolar y del entorno, para producir alternativas
(ue tengan como finalidad me*orar la calidad de la enseanza y en consecuencia de la
sociedad en general, implica la intervenci&n cooperadora, orientadora, facilitadora,
coordinadora y gua de padres, madres yFo representantes, de los docentes y director
de la instituci&n educativa.
38
Adem's, tomando en cuenta el sentido )umanstico e inclusivo, formar'n
parte en este conte6to escolar y comunitario, con voz y acci&n, el personal obrero y
los particulares (ue deseen colaborar para el fortalecimiento del proceso de enseanza
y aprendiza*e de nios, nias, adolescentes y *&venes.
Continuando en el conte6to de determinar con claridad el rol fundamental del
$#,C, )ay (ue )acer referencia a lo establecido por el 8inisterio de #ducaci&ny
Deporte, !?@@H%, donde seala (ue este $lan #strat1gico, tiene en su contenido lo
siguiente+
4$ermite me*orar los resultados acad1micos y resolver
directamente problem'ticas ligadas con el aprendiza*e.
4Contribuye a cualificar la organizaci&n institucional,
en aspectos tales como las formas de comunicaci&n, los
procedimientos, la toma de decisi&n, la aplicaci&n de
las normas de convivencias, etc.
4/acilita ad(uirir capacidades para irse adecuando a las
demandas sociales con mayor efectividad.
4Ayuda en la b5s(ueda de co)erencia entre el
":#R#R4D#C,R y el AC3RDAR4=AC#R.
4$ermite aprender lo (ue es la D#83CRAC,A,
practic'ndola.!p.sFn%.
Desde el planteamiento de estos roles del $#,C, se especfica (ue su
contenido se enmarca en la unificaci&n de ideas y acciones de todos los ciudadanos,
con el fin 5nico de me*orar como personas, (ue pueden traba*ar en colectivo0 (ue s
es posible diagnosticar, analizar y buscar alternativas para resolver situaciones
problem'ticas (ue afectan a todos. Asimismo, se unen los esfuerzos de todos los
involucrados de agruparse *unto a la escuela, su alumnado y dem's integrantes, para
contribuir nuevas generaciones (ue aprendan )aciendo en colectividad.
39
2e busca mediante el $#,C ser m's eficientes cada da, de modo (ue el
proceso de enseanza y aprendiza*e de*e de ser mon&tono, rutinario, pasivo y se
convierta en plural, transformador y activo. #n este sentido, la instituci&n educativa
se convierte en un espacio abierto tanto al estudiantado como a la colectividad (ue lo
rodea, siempre (ue sea para fortalecer la e6celencia de la enseanza de los nios y
nias, adolecentes y *&venes, no solo en el 'mbito escolar sino fuera del mismo.
#n este conte6to, para (ue el $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario cumpla
su meta como $lan #strat1gico, se deben tomar en cuenta los lineamientos planteados
por el 8inisterio de #ducaci&n venezolano en el ao ?@@H, en cuanto a su
estructuraci&n o aspectos a considerar en su construcci&n0 de modo (ue cada
instituci&n educativa respectiva, pueda )acer uso de este es(uema y adaptarlo a la
problem'tica (ue presenta dic)a escuela y las caractersticas (ue presenta la matriz
/3DA. #ntonces, para estructurar y desarrollar el$#,C, de manera general a de
contemplar,lo siguientes aspectos, establecidos por el 8inisterio del $oder $opular
para la #ducaci&n!8.$.$.#% en el ao ?@@H+
,.4 ,dentidad ,nstitucional
Concepci&n actual de la escuela y sus cualidades0 tomando en cuenta+
4Datos del $lantel.
4=istoria de la escuela y su evoluci&n
.-a comunidad de su entorno !construcci&n del diagn&stico participativo
comunitario%.
. #l colectivo (ue conforma la instituci&n.
. 2u organizaci&n+ matricula, personal, servicios, organigramas, flu*ogramas.
./uncionamiento.
. $lanta fsica.
. Dotaci&n.
40
;isi&n+ Describe la situaci&n futura deseada, las aspiraciones del colectivo de la
escuela y del entorno, el )orizonte de la acci&n educativa en unidad y diversidad
en concordancia con la construcci&n $oltica #ducativa.
8isi&n+ Describe la raz&n de ser de la escuela, por lo (ue fue concebida por el
#stado, para la refundaci&n de la Rep5blica, e6presando el compromiso en su
funci&n dentro de su especialidad.
;alores+ 2eala el marco a6iol&gico intercultural (ue rige la vida de la escuela.
,,.4 8etodologa+ An'lisis situacional de la instituci&n como una totalidad
fle6ible y conte6tualizada en la comunidad para revertir la situaci&n actual, en
situaci&n deseada.#n este aspecto se llevara a cabo el proceso de an'lisis de
resultados obtenidos en la recolecci&n de informaci&n, e6presado en los
diagn&sticos realizados en cada uno de los aspectos atendidos en la identidad
institucional, los cuales van a ser considerados por la matriz /3DA ! /ortalezas,
3portunidades, Debilidades, Amenazas% (ue se presenta a continuaci&n+
48atriz /3DA+
/ortalezas
-o propio (ue nos permite+
4 Aprovec)ar las oportunidades.
4 #nfrentar, neutralizar o atenuar las amenazas.
4 #liminar, neutralizar o atender las debilidades.
41
Debilidades
-o propio (ue nos impide+
4 #nfrentar, neutralizar o atenuar las amenazas.
4 3casionar (ue no se presenten, ale*en o desaparezcan las
oportunidades.
4 $osibilitar o lograr aprovec)ar las oportunidades.
3portunidades
4 Algo en el entorno (ue no es propio, pero es convertible en propio.
4 8etas posibles de lograr dentro de un determinado perodo de
tiempo.
4 8etas a ser aprovec)adas al cambiar de una actitud pasiva a otra
activa, din'mica, utilizando nuestro balance actual de fortalezas y
debilidades.
4 2i la oportunidad Bnos esperaC podemos incrementar nuestras
fortalezas o disminuir nuestras debilidades para luego aprovec)arla,
de otro modo no es una oportunidad.
#strategias /.3. !/ortalezas O 3portunidades%.
4 WC&mo utilizar nuestra fortaleza para aprovec)ar las oportunidadesX
4 WC&mo incrementar fortalezas para aprovec)ar me*or las
oportunidadesX
42
4 W"u1 )acer con nuestras fortalezas para (ue se presenten nuevas
oportunidadesX
#strategias D.3.!Debilidades 4 3portunidades%
4 W"u1 )acer para, aprovec)ar las oportunidades, eliminar o disminuir
nuestras debilidadesX
4 W"ue )acer para eliminar o disminuir nuestras debilidades y as
)acernos m's capaces de aprovec)ar las oportunidadesX
#strategias 3.A.!3portunidades4Amenazas%.
4 W"u1 )acer para transformar amenazas en oportunidadesX
4 W"u1 )acer para enfrentar, neutralizar o atenuar las amenazas,
aprovec)ando las oportunidadesX
Amenazas
Algo en el entorno+
4 $uede obstaculizar o interferir con la consecuci&n de nuestros
ob*etivos.
4 $uede debilitarnos por su acci&n, impidiendo el logro buscado.
#strategias /.A.!/ortalezas4 Amenazas%.
4 WC&mo utilizar nuestras fortalezas para enfrentar, neutralizar o
atenuar las amenazasX
#strategias D.A. !Debilidades4 Amenazas%.
43
4 W"u1 )acer para disminuir nuestras debilidades y )acemos m's
capaces para enfrentar, neutralizar o atenuar las amenazasX
#strategias /.D. !/ortalezas O Debilidades%.
4 W"ue )acer para disminuir o eliminar nuestras debilidades,
aprovec)ando nuestras fortalezasX
4 W"ue )acer para desarrollar las fortalezas (ue nos permitan disminuir
o eliminar nuestras debilidadesX
,,,. #stablecimiento de 3b*etivos y 8etas
-os ob*etivos e6presan lo (ue (uieren lograr en la instituci&n, tomando
en cuenta los resultados obtenidos en el an'lisis situacional, a fin de garantizar
su factibilidad y viabilidad. #n las metas se establecen las acciones )a
desarrollar especificando el tiempo y el espacio, as como su logro cuantificable.
,;. Construcci&n de Acciones
A partir de los resultados y metas propuestas, y en funci&n de las
prioridades, se formulan las acciones comunitarias, las de car'cter acad1mico y
administrativo de manera (ue permitan alcanzar la escuela (ue (ueremos.
;. -os Compromisos para la Acci&n
#ste aspecto constituye la interacci&n de todos los actores y autores, el
compromiso (ue asume cada (uien producto de su participaci&n en la
construcci&n del proyecto educativo. #l mismo, surge a partir de la motivaci&n y
de los recursos (ue tienen los autores y actores, como un e(uipo de traba*o para
aportar alternativas de soluci&n a la consecuci&n de un ob*etivo (ue apunte a una
meta.
44
;,. #valuaci&n.
Diseo de un plan de evaluaci&n (ue garantice el control y seguimiento
de las acciones, de manera (ue se pueda medir el logro de los ob*etivos.
;,,. Consideraciones Generales
#s importante sealar (ue la propuesta de planificaci&n, e*ecuci&n y
evaluaci&n de las acciones llevadas a cabo por la instituci&n constituyen el $#,C
del plantel y debe ser aprobado por la Asamblea General Comunitaria y puede
ser considerado para su presentaci&n en los conse*os de $lanificaci&n -ocal y
otras organizaciones e6istentes en el entorno, as como tambi1n pueden
considerarse como insumo para el establecimiento de la $lanificaci&n y
$resupuesto de las \onas #ducativas.
-o (ue antecede, no de*a duda de c&mo )a de ser desarrollado el $#,C, como
$lan #strat1gico para la integraci&n escuelaOcomunidad, por(ue su estructura se
enmarca en un conte6to amplio, en cuanto a la identidad institucional, el aspecto
metodol&gico, los ob*etivos y metas, la construcci&n de acciones, los compromisos
para la acci&n, la evaluaci&n y las consideraciones generales. Todo lo cual, implica
te&ricamente llevar a efecto una planificaci&n y acci&n con*unta entre los autores, es
decir, los (ue intervienen en la realizaci&n de este plan y los actores, o sea, los (ue
act5an en su efectividad, durante el desarrollo del ao escolar. 2&lo (ueda la
e6pectativa, respecto a la real participaci&n de por lo menos, la mayora de los actores
del (ue)acer escolar y comunitario. #sto )ay (ue )acerlo notar, debido a (ue a5n
cuando )an sido muc)os los intentos de introducir innovaciones o cambios en el
'mbito educativo nacional, generalmente todo se (ueda en planes, te6tos, documentos
y dem's escritos. Asimismo, la situaci&n educativa, en cuanto al proceso de
enseanza y aprendiza*e y la relaci&n #scuela4Comunidad, parece permanecer
id1ntica, por(ue la participaci&n contin5a siendo poca, tomando en cuenta el n5mero
de posibles involucrados.
45
#n atenci&n a todo lo anterior, y con el fin de de*ar claro desde el punto de
vista te&rico, el significado de la gesti&n del $#,C, desde los lineamientos del
8inisterio del $oder $opular para la #ducaci&n, se tiene (ue este &rgano del $oder
$5blico Nacional como garante de una #ducaci&n ,ntegral, Diversificada, de Calidad
para todos y todas. A trav1s de la Direcci&n de /ormaci&n $ermanente y 2upervisi&n
configur& este documento 4el $#,C4 con el aporte de las discusiones curriculares
realizadas )asta marzo del ao ?@@H, en 'mbitos determinados por los e(uipos de
/ormaci&n $ermanente de las diferentes zonas educativas y con aportes en lo interno
y e6terno del 8inisterio del $oder $opular para la #ducaci&n. Tales discusiones se
dieron inicio con la planificaci&n institucional )asta abarcar todos los elementos
concernientes a la gesti&n del $#,C, pero ba*o la e6pectativa de (ue la estructuraci&n,
desarrollo y gesti&n, )aba de continuar enri(ueci1ndose con nuevas e6periencias
significativas y los avances en los cambios curriculares.
De acuerdo con $eate y 2antiago !?@@A%, la organizaci&n administrativa y
e*ecuci&n de un proyecto educativo como el $#,C, independientemente de su
naturaleza y prop&sito, debe gestionarse en atenci&n a una serie de pasos o etapas, las
cuales tienen como ob*eto orientar a (uienes lo realizan, aportando un m1todo para
actuar en cada uno de sus elementos constitutivos, tales como+ A% #laboraci&n de la
Agenda+ se inicia con la convocatoria por parte de los directivos del centro escolar a
los miembros de la comunidad educativa, para la organizaci&n del $royecto
#ducativo ,ntegral Comunitario !$#,C%, rigi1ndose por normas prestablecidas, o bien,
mediante la elaboraci&n de lneas de conductas (ue regulan la vida en la escuela, as
como fi*ando fec)as lmites a cada una de las actividades (ue se cumplir'n en la
adopci&n del mismo.
#ste punto es asociado por el 8inisterio de #ducaci&n, Cultura y Deportes
!?@@G% con+ A% conformaci&n de un e(uipo promotor comunitario integrado por el
personal directivo, docente, alumnos, administrativo, obrero de la instituci&n,
asociaci&n civil, fuerzas vivas y otros actores de la comunidad, ?% generar estrategias
46
orientadas a incentivar los miembros de la instituci&n y de la comunidad )acia la
participaci&n activa, G% reuni&n preparatoria con los miembros de la comunidad,
informantes claves, personal de la instituci&n para el aborda*e y diagn&stico de la
realidad educativa y comunitaria, K% promover la creaci&n de asambleas comunitarias
para la discusi&n de la comunidad, desde la perspectiva (ue se tiene y la escuela
buscada. 2e trata de un proceso (ue tiene como meta establecer estructuras
interactivas apoyadas en el compromiso y la toma de decisiones, enmarcado en
acciones comunitarias (ue incentiven la participaci&n y la unificaci&n de criterios.
As, cual(uier decisi&n u opci&n seleccionada, )a de estar legitimada por los actores
(ue intervienen en el 'mbito escolar.
M% Conformaci&n de Grupos+ de manera democr'tica y participativa para (ue
analicen las propuestas (ue definir'n el $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario. #n
esta fase, el director de la escuela b'sica o unidad educativa )ace un llamado a los
padres y representantes, a los educandos, a los docentes, al personal administrativo y
obrero y miembros del sector productivo y representativo de la localidad o zona de
influencia de la instituci&n, para destacar la responsabilidad (ue asumir' cada uno en
la e*ecuci&n del $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario.
C% Adopci&n del $royecto+ concluida la etapa de la deliberaci&n, se proceder'
a consultar al Conse*o #scolar, para despu1s revisar las diversas propuestas
elaboradas por todos los grupos deliberantes, con el fin de estructurar el proyecto
educativo (ue se llevar' a cabo.
D% $lan 3perativo+ el director de la escuela b'sica o unidad educativa,
procede a presentar a la comunidad educativa, dentro de un tiempo prudencial
posteriores a la adopci&n del proyecto, el plan operativo del mismo, el cual deber'
contener metas, estrategias, recursos y cronograma de actividades necesarias para
alcanzar los ob*etivos del $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario !$#,C%, y para su
evaluaci&n.
47
#% 8odificaci&n del $royecto+ un proyecto educativo puede, no
necesariamente, ser modificado durante su e*ecuci&n. Tal decisi&n depender' de los
obst'culos o limitaciones presentadas en materia de recursos )umanos, materiales,
t1cnicos yFo financieros.
$ara algunos autores, como Romero, Masanta \., y otros !?@A@%, en cuanto a
los ,ndicadores de Gesti&n, sealan (ue tienen+
Como prop&sito dar concreci&n al seguimiento y monitoreo como
parte del control en la gesti&n contralora. 2e trata de un estadstico,
permitiendo medir el alcance del proceso, as como el impacto
alcanzado en el desarrollo del proyecto con respecto a las metas
propuestas. -os indicadores de gesti&n dentro del proyecto asume
caractersticas comunitarias y se orientan por est'ndares conformadas
por indicadores, confrontando con las particularidades de gesti&n de la
escuela y la comunidad, de tal forma, (ue permite recoger evidencias,
confrontarlas con el est'ndar y tomar decisiones para emitir *uicios de
valor sobre las acciones logradas y por consolidar.!p.sFn%.
#ste aspecto sealado por los autores, se enmarca dentro de un nivel m's
t1cnico de an'lisis de la gesti&n de un $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario. #sto
se debe al )ec)o de (ue pueden ser evaluados ciertos indicadores cuantitativamente,
(ue permiten ver las particularidades de gesti&n de la escuela y la comunidad, los
cuales sirven de evidencia (ue al ser comparada con los est'ndares previstos, se
pueden emitir *uicios de valor sobre los alcances obtenidos y las metas a5n por
lograr.
2e tiene (ue el $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario como $lan
#strat1gico constituye todo un proyecto de gesti&n y cogesti&n, de responsabilidad y
corresponsabilidad, de evaluaci&n y autoevaluaci&n, tanto del )ec)o educativo como
del desarrollo de actividades (ue conllevan a la me*ora de la planta fsica del centro
escolar y al despliegue de acciones (ue tengan como finalidad me*orar fsica, cultural
y educativamente al entorno familiar y comunitario a la escuela. #n tal sentido, la
gesti&n del $#,C, conforma un modo de organizaci&n #scuela4/amilia4Comunidad,
48
donde pueden participar voluntariamente todo el (ue lo desee. De all (ue, el espritu
del $#,C sea el de unir el 'mbito educativo con el entorno social comunitario.
?.?.?. $articipaci&n Comunitaria para el Desarrollo del $#,C
Generalmente se sostiene (ue la familia es la c1lula fundamental de la
sociedad y esto es cierto desde todo punto de vista, por(ue el nio o la nia nacen y
crecen en el seno de un grupo de personas ligada directamente a 1l o ella, (ue se
convierte en sus Bprimeros educadoresC. De las palabras de sus familiares y en su
nivel cultural respectivo, los nios y nias reciben las primeras informaciones sobre
el mundo (ue lo rodea y los padres, madres yFo representantes con sus
individualidades o personalidades, con sus actos, forma de ser y actuar, pueden
convertirse en e*emplo a seguir durante todo el resto de sus vidas. #sto puede ser en
el sentido positivo0 pero desde el punto de vista negativo, tambi1n pueden marcarlo
durante toda su vida por los abusos y maltratos (ue reciba el nio o la nia en el seno
familiar.
No obstante, )ay (ue considerar (ue m's all' de la situaci&n difcil o inestable
(ue puedan estar viviendo muc)simas familias venezolanas y particularmente, las
(ue )abitan en la ciudad de Cuman', se debe pensar siempre en el fortalecimiento de
los valores 1ticos y morales. -a cortesa, el buen trato, el respeto, la cooperaci&n, la
colaboraci&n, la amabilidad, )onradez, rectitud, entre otras0 )an de ser pilares
fundamentales (ue sustenten culturalmente a la familia da tras da. 2&lo as, los nios
y nias (ue se desarrollan en su grupo familiar, se iniciaran en conocimientos sanos y
de solidaridad, en un mundo actual m's din'mico, m's activo, m's influenciado por
la globalizaci&n de las telecomunicaciones y todo tipo de artculos audiovisuales. De
modo (ue el nio y la nia de )oy, aprende de varias fuentes a*enas a la escuela como
lo son+ el grupo familiar, la interacci&n con el ambiente de la calle y dem's lugares
49
donde sea llevado a visitar0 la televisi&n, las pelculas y dem's videos y videos4
*uegos, programas y otros.
Actualmente, )ay una carga grande de informaci&n (ue reciben los nios y
nias fuera de la instituci&n educativas y (ue pueden f'cilmente modificar su
conducta y forma de ver su entorno y el mundo, inclusive su punto de vista respecto a
lo (ue significa para 1l o ella la escuela. #s decir, podran considerar la actividad
escolar como algo no divertido como un programa de televisi&n, video o pelcula. #n
tal sentido, corresponde a la familia y en particular, a los padres, madres,
representantes o responsables, el papel de orientar al nio o nia en cual )a de ser el
camino correcto a seguir, por encima de cual(uier antivalor (ue muestren a causa de
la incidencia de las fuentes audiovisuales o de interacci&n social.
#l ambiente, forma y calidad de vida, (ue se presentan en los medios
audiovisuales, se contraponen completamente al (ue se tiene en el ambiente real de la
escuela. As el nio y la nia, se va formando una conceptualizaci&n del mundo
donde vive+ el (ue muestran los medios audiovisuales y el mundo (ue creen
realmente para 1l o ella. #ntonces, se convierte en funci&n de primer orden de la
escuela y la familia incentivar el proceso de enseanza y aprendiza*e de nias y nios,
ubic'ndolos en su realidad social, educativa, cultural y econ&mica, y cu'l )a de ser su
papel en el 'mbito donde )abita0 sin diferencias de clases o estratos sociales. Tambi1n
influye en el seno familiar, entre otros, los problemas econ&micos y sociales. #n
cuanto a los econ&micos, N. de /ern'ndez !sFf%, e6presa+
No todas las familias cuentan con los medios econ&micos suficientes
para atender dignamente sus necesidades. -a enorme diferencia en la
distribuci&n de la ri(ueza )ace (ue mientras unos pocos sobreabunden
en bienes materiales, otros muc)os carecen de los m's necesarios !P%.
-as mayores necesidades de gran n5mero de familiares son las de la
vivienda, asistencia social y medios )igi1nicos. !p.AA%.
50
-as dificultades econ&micas de la familia, influyen en una adecuada crianza y
alimentaci&n de los nios y nias, afectando adem's sus estudios en la escuela por la
dificultad de cubrir los gastos de trasporte, calzado, vestuario y 5tiles escolares. -as
diferencias econ&micas en distintos grupos de la sociedad, conlleva a (ue sean pocos
los (ue privilegiadamente tengan todos los medios para educar a sus )i*os. #n tanto
(ue la mayora de las familias venezolanas, tienen (ue )acer grandes esfuerzos para
educar a sus )i*os e )i*as.
Adem's de los problemas econ&micos, est'n los problemas sociales y
culturales. #n cuanto a los problemas sociales comenta la autora citada anteriormente,
N de /ern'ndez, !sFf%, B#l mayor mal (ue a(ue*a las familias venezolanas en el
campo social proviene del abandono de ciento miles de )i*os, cuyos padres se
desconocenC. !p. A?%.
-a autora esta en lo cierto, puesto (ue en el pas la descomposici&n familiar,
producto de la promiscuidad, el embarazo precoz, la separaci&n de los c&nyuges y
concubinos, )an trado como consecuencia un aumento en la descomposici&n
familiar, provocando un incremento de la problem'tica social. #n esta situaci&n los
m's afectados son los nios y nias, (uienes desde temprana edad comienzan a
carecer de la crianza y amor de los padres y madres o de unos de ellos, lo cual afecta
de alguna manera su proceso de aprendiza*e, y su conducta en muc)os casos. As
mismo el problema cultural se refle*a en el avance de las transculturizaci&n, a trav1s
de la m5sica, la publicidad y el comercio, donde se promocionan modas novedosas
(ue contrastan con lo tradicional de la cultura local, regional y nacional. De manera
(ue son muc)os los elementos y factores (ue intervienen e interfieren la cultura en la
cual se desarrollan los nios y nias.
#n este conte6to, corresponde a la escuela el papel fundamental de
proporcionar nuevos conocimientos a los nios y nias, as como familiarizarlos en el
ambiente educativo y )acerlos entender (ue se aprende para la acci&n y el convivir.
51
-os lineamientos a seguir por la escuela en el proceso de enseanza y aprendiza*e se
basan en el 2istema #ducativo vigente. $or e*emplo, en los 5ltimos aos se )a
implementado el 2istema #ducativo Molivariano en el 2ubsistema de #ducaci&n
$rimaria cuyas a1reas de aprendiza*e, y componentes se sustentan en cuatro!K% pilares
fundamentales (ue son+ Aprender a crear, aprender a convivir y participar, aprender a
valorar y aprender a refle6ionar0 estas )an de estar unidos igualmente a otros cuatro
!K% pilares integradores para la formaci&n integral de los nios y nias, los cuales son+
ambiente y salud integral, interculturalidad, tecnologa de la informaci&n y
comunicaci&n, y traba*o liberador. $or e*emplo, en el 'rea de aprendiza*e referida a
-engua, Comunicaci&n y Cultura correspondiente a Aer Grado, seg5n el 8.$.$.#,
!?@@J%, tiene como finalidad+
Desarrollo de )abilidades y destrezas cognitivas en el nio y la nia
para (ue identifi(uen, descubran, analicen, comprendan y produzcan
diversas tipologas te6tuales de acuerdo a sus procesos evolutivos en la
lectura y escritura0 construyan distintos g1neros discursivos con 1nfasis
en el uso de idiomas materno, disfruten la belleza del lengua*e a trav1s
de e6periencias de aprendiza*es relacionadas con las manifestaciones
culturales y artsticas propias de la entidad venezolana, propiciando as
la formaci&n de una conciencia geo)ist&rica y la valoraci&n de sus
races de los pueblos latinoamericanos, caribeos y universales. !p.
sFn%.
#ste e*emplo, nos permite valorar la transcendencia del esfuerzo del sistema
educativo y sus instituciones e*ecutoras, (ue son las escuelas, de propiciar una
formaci&n integral de los nios y nias, en este caso en lo (ue tiene (ue ver con el
lengua*e, la comunicaci&n y la cultura.
#st' bien e6plicito el papel (ue le corresponde a la escuela en la formaci&n de
los nios y nias, pero necesitan del apoyo familiar para (ue su esfuerzo alcance los
frutos esperados, dentro de un entorno con m5ltiples situaciones y contingencias. De
modo (ue, en la pr'ctica para cumplir con la meta de la formaci&n integral se debe
unir esfuerzos entre la escuela y la familia por crear las condiciones favorables para
52
(ue el nio pueda crecer en un ambiente de aprendiza*e acorde con su edad y con el
proceso evolutivo fsico mental y de interacci&n social.
$or otro lado, desde otra perspectiva, se tiene (ue las familias integran a la
comunidad, en consecuencia cuando se )ace referencia al entorno de la instituci&n
educativa, se entiende (ue la comunidad y la escuelaest'n ntimamente ligadas,
particularmente por el )ec)o de (ue muc)os de sus integrantes cursan estudios o
traba*an en la misma. As (ue la escuela est' vinculada a su entorno social. #n pocas
palabras, la escuela est' relacionada a la comunidad donde est' ubicada y de este
modo se convierte en parte de un todo, tanto como estructura fsica y como medio de
desarrollo social. $o e*emplo, el alumno lleva a la escuela a(uellos problemas (ue lo
afectan en el entorno familiar y social. #ntonces, la escuela se convierte en una
instituci&n mediadora y en cierta forma modificadora del proceso de convivencia
social, a trav1s de nuevas ideas (ue fortalezcan los valores entre la familia, la escuela
y la comunidad.
Con claridad, 2arramona, !AEEG%, e6presa (ue+
-a educaci&n es un proceso social (ue se desarrolla a trav1s de las
relaciones (ue se dan en grupos como la familia, la escuela y la
comunidad y debe llevar al crecimiento y desarrollo de los alumnos,
del grupo y de la comunidad. -a ad(uisici&n de conocimientos no es el
5nico fin de la educaci&n o de la escuela, son un medio para (ue los
estudiantes puedan relacionarse me*or con el grupo y con el ambiente
(ue los rodea. !p.GD%.
De acuerdo con lo anterior, el nio (ue va a la escuela vive en una familia y
en una comunidad, all es donde aprende su primer lengua*e, las costumbres, las ideas
(ue e6presan las creencias (ue profesan, los *uegos con (ue se divierten. $or lo tanto
cuando 1ste va a la escuela lleva consigo la vida, la )istoria, los sufrimientos, las
esperanzas de una familia y de una comunidad. #ntonces el docente tiene (ue tomar
en cuenta el entorno social de cada alumno.
53
A)ora bien, es evidente (ue la forma m's perfecta de la comunidad es la
familia. -as relaciones de la comunidad, la familia y la escuela )an sido analizadas en
t1rminos de grupos y de formaciones grupales. -a comunidad o el grupo y la escuela
toman parte en la actividad integradora y desempean funciones educativas, en la (ue
aparecen propuestas conscientes y refle6ivamente planteadas directas y en s mismas
dirigidas al establecimiento de un determinado modo de ser. #stas acciones directas
se producen en todas las formas de comunidad y en las organizaciones grupales. $ara
algunas instituciones !#stado, escuelas%, la planificaci&n, el ordenamiento consciente,
deliberado, refle6ivo y crtico, es un re(uisito esencial y una propiedad necesaria de
su propia naturaleza funcional. #s la raz&n de ser de su presencia social y )umana. -a
educaci&n es una acci&n transformadora de la persona y la sociedad.
#l aprendiza*e en la escuela es realmente significativo cuando influye sobre la
persona en forma integral, entendiendo a 1sta como un su*eto (ue es parte de una
comunidad, (ue interviene la participaci&n comunitaria, (ue es consciente y
responsable de sus actos, comprende el mundo (ue le rodea, y (ue act5ade manera
din'mica y consciente de su propio desarrollo y el de la comunidad. #n este conte6to,
8ontero !?@@K%, define la participaci&n comunitaria como, Bun proceso organizado,
colectivo, libre, incluyente, en el cual )ay una variedad de actores, de actividades y
de grados de compromiso, (ue est' orientado por valores y ob*etivos compartidos, en
cuya consecuci&n se producen transformaciones comunitarias e individualesC.!p.AAA%.
De manera (ue, la participaci&n comunitaria, es todo un proceso de
interacciones e interrelaciones (ue funcionan compartiendo valores y ob*etivos
comunes para satisfacer necesidades (ue los afectan. De modo (ue la participaci&n
comunitaria es beneficiosa para los individuos participantes, cuyo crecimiento
personal se desarrolla positivamente, cuando se enmarca dentro de un 'mbito de
valores 1ticos y morales.#stos valores forman parte de la conducta y comportamiento
de los nios y nias de la comunidad, traslad'ndolos al 'mbito escolar. -a
54
participaci&n comunitaria influye la interacci&n de la escuela y la comunidad, por
estar insertada en su entorno.
$ara establecer una estrec)a relaci&n entre la escuela y la comunidad se debe
partir de las relaciones y actividades escolares con una aut1ntica promoci&n
comunitaria (ue fomente la participaci&n, la cooperaci&n, el di'logo, en un clima
organizacional de convivencia, de solidaridad, de traba*o en colectivo para la
resoluci&n de problemas en las instituciones educativas. #sta es la base para organizar
una escuela abierta )acia la comunidad (ue asegure+ la apertura a las necesidades de
la comunidad e inter1s por sus problemas, mayor relaci&n y vinculaci&n entre los
miembros de la comunidad circundante y los procesos escolares, mayor dinamismo
en las actividades escolares y establecer relaciones con las organizaciones e6istentes
en la comunidad.
Ante esta situaci&n, las escuelas para cumplir su funci&n no deben traba*ar
aisladas, del 'mbito comunitario. Tienen (ue estar siempre abiertas a 1ste0 puesto (ue,
en el entorno social los nios y nias y dem's personas, ad(uieren conocimientos
previos y le sirven de ayuda en el proceso de enseanza4aprendiza*e, tanto en la
escuela como fuera de esta. #n tal sentido, el ,I $lan de la Naci&n !AEEH%, seala (ue+
-a escuela debe establecer un vnculo abierto con la comunidad en los
procesos de apoyo a la calidad de la educaci&n. :na apertura de la
escuela a las necesidades de su entorno social propicia el traba*o en
e(uipo, identificando los procesos y ob*etivos comunes, la
responsabilidad y e6pectativa de estudiantes, docentes y usuarios por
sus instituciones y por los resultados educativos. !p.ADJ%.
De acuerdo con este sealamiento, las escuelas deben pasar a ser un espacio
abierto, donde se propicie el encuentro de ideas distintas, pero con un mismo fin, es
decir0 identificando actividades y metas comunes. #sto permite medir o evaluar las
diferentes e6pectativas y soluciones de alternativas, (ue no s&lo buscan solucionar
problemas cotidianos, sino tambi1n proveer mayor producci&n de ideas en el
55
me*oramiento de la calidad de la educaci&n en los nios y nias, adolecentes, *&venes
y adultos.
#n este marco de ideas, con el fin de promover una innovaci&n en el sistema
educativo venezolano, ba*o la frase Bla educaci&n (ue (ueremosC, se comienza a
fortalecer el proceso educativo para la formaci&n integral y permanente donde se
unan los esfuerzos con*untos de la escuela y la comunidad. #s as como el $royecto
#ducativo Nacional !AEEE% $lantea, la necesidad de trasformar las escuelas en un
espacio relacionado a la vida de su conte6to local. De tal manera (ue la escuela debe
caracterizarse por poseer+
Articulaci&n a m5ltiples procesos de traba*o, comenzando con la
recuperaci&n de las tradiciones cooperativas y de ayuda mutua entre
las (ue est'n el convite, la gayapa entre otras, en el mismo sentido se
vincula a la e6periencia artesanal y al desarrollo de la tecnologa
popular alternativa. /inalmente, apoyaala micro empresa para
promover el desarrollo local sustentable, como desarrollar a escala
)umana. 2e conecta con las e6periencias organizativas de bases donde
se e*ercen directamente la democracia en una diversidad de
modalidades organizativas+ [untas vecinales, comit1 de salud, comit1
de tierra, clubes deportivos, cabildos y asambleas populares. De esta
manera, el espacio escolar contribuye a la formaci&n de la cultura
participativa siendo en tal sentido un eslab&n de poder popular local.
!p. A%.
-o e6presado en este te6to de*a bien sentado el esfuerzo de c&mo lograr la
participaci&n con*unta de la escuela y la comunidad en distintas formas. -a cita
contiene detalladamente diferentes aspectos donde intervienen los integrantes de la
escuela, los representantes, padres y dem's personas de la comunidad cercana a la
instituci&n. "ueda claro (ue es necesario un plan educativo para formalizar los
lineamientos a seguir en la elaboraci&n de ideas, realizaci&n de diagn&sticos donde se
toman en cuenta las venta*as y desventa*as, la manera de llevar a cabo la actividad y
el desarrollo del plan de acci&n o la e*ecuci&n del mismo. #sto se tendr'
materializado para el ao ?@@H con la elaboraci&n formal del $#,C.
56
A)ora, centrando nuestra tenci&n en la :.#. Ane6a B$edro ArnalC, instituci&n
ob*eto de estudio, se tiene (ue fue para el ao ?@@J cuando comenz& a
implementarse el $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario, con la finalidad de poner
en pr'ctica el proceso de integraci&n #scuela4Comunidad. 2in embargo, desde su
aplicaci&n )asta la fec)a de elaboraci&n de esta investigaci&n, el 16ito en la
materializaci&n en la integraci&n #scuela4Comunidad no )a sido lograda del todo. A
pesar de (ue se )an realizado esfuerzos para lograr la integraci&n, a5n es imperativo
superar la poca participaci&n de los integrantes de la comunidad en los eventos (ue
tienen (ue ver con la escuela y con el proceso de enseanza y aprendiza*e de los
estudiantes.
=an sido aos de esfuerzo !del personal docente y directivo%, pero (ue por
diversas circunstancias e6puestas en algunos puntos de esta investigaci&n, tales como
la crisis de valores, los problemas econ&micos, causados por el desempleo y el alto
costo de los bienes y servicios, el )acinamiento familiar, los vicios, como el alco)ol,
drogadicci&n y otros0 asimismo est'n los casos de a(uellos nios y nias nacidos de
relaciones sin estar bien formalizadas y planificadas, de modo (ue al crecer y ser
inscritos en la escuela el responsable o representante puede ser un familiar distinto al
padre o a la madre, por vivir separado o por no tener las posibilidades de cubrir los
gastos en 5tiles escolares, uniforme y alimentaci&n.
#sta series de situaciones y otras como la inseguridad, la falta de transporte,
los lugares le*anos donde residen algunos representantes y padres, el )orario de
traba*o para padres yFo representantes (ue e*ercen alguna labor, la necesidad de tener
un descanso o distracci&n en las )oras libres con la familia, influyen de alguna
manera u otra, en (ue integrantes de la comunidad no puedan participar activamente
en las actividades programadas en la escuela.
2i este es el caso en la :.#. Ane6aN $edro ArnalC, es l&gico pensar (ue en las
escuelas (ue est'n situadas en toda la ciudad de Cuman' y el #stado 2ucre en
general, de alg5n modo ocurre la misma situaci&n, ya (ue los problemas sociales,
57
econ&micos, culturales y educativos, (ue ocurren en todo el pas afectan a cada
localidad, particularmente los menos atendidos por el gobierno regional y nacional.
#n todo caso y teniendo una visi&n siempre en positivo para el logro de la integraci&n
escuela4comunidad, )ay (ue considerar las venta*as democratizadoras (ue significan
actualmente el )ec)o (ue la escuela no debe tomar unilateralmente decisiones, sino
(ue debe escuc)ar las propuestas de los integrantes de la comunidad.
Al respecto, se puede citar un cuadro comparativo presentado en el ao ?@@G,
por el M'7'0#*%'$ +* E+"3&3':7, donde muestra las diferencias entre una escuela con
participaci&n comunitaria y como seria sin dic)a participaci&n+
Cuadro Comparativo
#2C:#-A C3N $ART,C,$AC,>N
C38:N,TAR,A
#2C:#-A 2,N $ART,C,$AC,>N
C38:N,TAR,A
-os problemas de la escuela son de todos las
decisiones se toman de forma compartida
atendiendo a los intereses y necesidades de la
escuela y la comunidad
-as decisiones se toman en forma unilateral sin
tomar en cuenta muc)as veces las necesidades de
la comunidad
Todos participan de manera protag&nica y
democr'tica en la identificaci&n y soluci&n de
los problemas de la escuela
Apata y desinter1s de la comunidad por los
problemas de la escuela
-os problemas de la escuela son de todos -os problemas de la escuela son responsabilidad
de las autoridades educativas
-os actores comunitarios tienen roles
protag&nicos en la organizaci&n y gesti&n
escolar
Ausencia de participaci&n comunitaria en los
&rganos del gobierno escolar
-a escuela es de todos -a escuela es del gobierno !Nacional, Regional,
-ocal%
$roteger y cuidar la escuela es responsabilidad
de toda la comunidad. #sta participa en la
protecci&n y seguridad de las instalaciones
escolares
-a protecci&n y el cuidado de la escuela le
corresponden a las autoridades educativas y
policiales
58
-a conservaci&n y mantenimiento de la escuela
son una responsabilidad y tarea compartida por
los integrantes de la comunidad educativa
#l gobierno !Nacional, Regional o -ocal% debe
ocuparse de conservar y mantener las
instalaciones educativas
-a comunidad educativa se organiza para
conseguir recursos !financieros, )umanos y
materiales% para conservar y mantener la
escuela
-os recursos para conservar y mantener la
escuela debe proporcionarlos el gobierno
-a comunidad participa en la planificaci&n,
e*ecuci&n y supervisi&n del proceso de
conservaci&n y mantenimiento
-as autoridades educativas planifican, e*ecutan y
supervisan las tareas de conservaci&n y
mantenimiento
-a comunidad participa en las tareas de
supervisi&n y control de los recursos invertidos
para la conservaci&n y el mantenimiento
#l mane*o y supervisi&n de los recursos
financieros le compete al personal directivo del
plantel
-a comunidad educativa mane*a toda la
informaci&n relacionada con la contrataci&n,
e*ecuci&n y desarrollo de las actividades de
conservaci&n y mantenimiento
-a informaci&n sobre contrataciones, compra de
e(uipos y materiales, pago de servicios, etc.,
solamente la conocen los directivos
!$'g. J%.
#ste cuadro muestra lo positivo (ue resulta ser tomar decisiones compartidas,
donde se atienden intereses y necesidades tanto de la escuela como de la comunidad,
contando con la participaci&n de todos y entendiendo (ue la escuela tambi1n es de
todos. Desde este punto de vista, se insiste en (ue se de*a a un lado a(uellas
decisiones unilaterales y la idea de creer (ue los problemas de la escuela son solo
responsabilidad de las autoridades educativas y (ue la instituci&n es del gobierno y
(ue por lo tanto, seria 1ste el encargado de atenderla. $ero respecto, al contenido de
este cuadro se puede )acer la siguiente observaci&n+ aparentemente toda la
responsabilidad en el mantenimiento y soluci&n de problemas de la instituci&n
educativa se delega sobre los integrantes de la escuela y la comunidad y en cierta
forma se libera al gobierno de tal responsabilidad.
Considerando el significado de la palabra integraci&n en el desarrollo de la
actividad educativa y en el mantenimiento de la escuela, deben fortalecerse los
vnculos tanto en la escuela y la comunidad como con el gobierno, por(ue a(uellos
59
problemas (ue no puedan ser solucionados por la escuela y la comunidad, se puede
re(uerir la participaci&n del gobierno para resolverlo.
#n general, se puede afirmar (ue la integraci&n escuela4comunidad es una
apertura (ue permite mayor participaci&n de los padres, madres yFo representantes,
responsables, dirigentes vecinales o comunales y dem's particulares cercanos o
)abitantes del entorno a la instituci&n educativa (ue pertenece a su seno residenciado
donde estudia alg5n descendiente de su grupo familiar. #ntonces lo (ue se busca con
la integraci&n #scuela4Comunidad es (ue ellos sientan como suya la instituci&n, y
est1n atentos en su conservaci&n, mantenimiento y funcionamiento &ptimo para su
e*ercicio en el formato del proceso de enseanza4aprendiza*e.
#s decir, los representantes del 'mbito comunitario est'n en el deber
ineludible *unto con los miembros de la comunidad educativa y organismo del estado,
de velar por la seguridad de la instituci&n !evitar (ue se efect5en robos, (ue )agan
daos a la planta fsica, al mobiliario y dem's dotaciones%. Adem's le corresponde
actuar como formadores en el proceso de enseanza4aprendiza*e, para (ue su funci&n
sea e*emplo de 1tica, moral y buen comportamiento para los estudiantes (ue se
formen.
?.?.G $articipaci&n de $adres, 8adres yFo Responsables o Representante. en el
Desarrollo del $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario !$#,C%.
#l papel (ue *uegan los padres, madres yFo responsables o representantes en el
proceso de enseanza y aprendiza*e es notable, pues ellos )an sido y ser'n los
ciudadanos m's cercanos relacionados con la instituci&n educativa. #sto, debido al
)ec)o l&gico, de tener sus )i*os o representado cursando estudio en la instituci&n
respectiva. $ara ellos, resulta un deber acudir a las reuniones, citaciones, eventos o
actividades (ue re(uieran de su presencia en la instituci&n educativa. 2u presencia
tambi1n puede ser voluntaria, cuando desea conocer alguna informaci&n respecto a su
)i*o!a% o representado!a%, bien sea por su rendimiento acad1mico, amonestaciones,
60
e6pulsiones o alguna sospec)a de (ue el o la estudiante no est' entrando a clases
luego de salir de su )ogar )abitualmente. 2in embargo, esta asistencia es
particularizada y no es colectiva. #n consecuencia, con la implementaci&n del $#,C,
se busca la participaci&n en blo(ue, es decir, m's e6tensa con mayor alcance social,
por(ue lo (ue se busca con el desarrollo del mismo, (ue su aplicaci&n permita crear
entre la escuela y la comunidad un espacio para la formaci&n integral de los y las
estudiantes,donde intervengan adem's de la Comunidad #ducativa, todo lo
relacionado al )ec)o educativo y comunitario.
#n el caso de la participaci&n de los padres, madres yFo responsables o
representantes, su papel a sido regulado por la -ey 3rg'nica de #ducaci&n, su
Reglamento y en consecuencia de manera especfica en el documento, (ue tiene como
nombre R1gimen Complementario sobre la 3rganizaci&n y /uncionamiento de la
Comunidad #ducativa promulgada el A@ de noviembre de AEDL y editada en Gaceta
oficial el viernes L de marzo AEDJ. #n ese documento, en su captulo ,,, secci&n ,,, art
A@, 3.$.C, !AEDJ% e6presa+ Bla sociedad de padres yFo representantes !2.$.R% tendr'
como cuerpo deliberante la Asamblea y como cuerpo e*ecutivo la [unta Directiva.C,
!p.G%.
De acuerdo a este artculo, la sociedad de padres yFo responsables o
representantes lo conforman un grupo elegido de toda la masa de representantes, de la
cual se elige la [unta Directiva, pero adem's forman parte de 1sta la Asamblea
General, seg5n lo establecido en el art AJD del Reglamento de la -ey 3rg'nica de
#ducaci&n !AED@%, (ue e6presa+ B-a sociedad de padres yFo representantes esta
integrada por la [unta Directiva y la Asamblea GeneralPC. !p. H@%. De esta manera,
la participaci&n de los padres yFo representantes en la actividad de la escuela )a
estado normalizada desde )ace d1cadas. 2in embargo, desde noviembre del ?@@K, se
introdu*eron algunos cambios, al respecto en el $royecto de Resoluci&n sobre la
3rganizaci&n y /uncionamiento de la Comunidad #ducativa. #n este sentido, este
documento legal perteneciente al 8$$#, !?@@K%,e6presa en su artculo GG, (ue+
61
#l Conse*o de $articipaci&n de $adres, 8adres y Representantes
!C$$8R%, es el &rgano de la Comunidad #ducativa Molivariana!C#M%
constituido por la totalidad de padres, madres y representantes de los
alumnos (ue cursan estudios en el plantel. !P%.Todos los padres,
madres y representantes del $lantel conforman la Asamblea del
Conse*o de $articipaci&n de padres, madres y representantes, la cual es
la m'6ima autoridad de este conse*o. !p. AL%.
#n este aspecto referido y perteneciente al $royecto de Resoluci&n sobre la
3rganizaci&n y /uncionamiento de la Comunidad #ducativa, y ba*o la visi&n de
orden poltico Molivariana, se le otorga mayor 1nfasis a la idea de participaci&n de
todos los padres, madres y responsables del plantel como integrantes del Conse*o de
$articipaci&n de los mismos. Aun cuando el anterior instrumento legal !R1gimen
Complementario sobre la 3rganizaci&n y /uncionamiento de la Comunidad
#ducativa, artculo ?K, de fec)a A@ de Noviembre de AEDL%, (ue rega la materia
e6presaba (ue 5nicamente todos los padres y representantes formaban parte de la
Asamblea respectiva. #ntonces, se tiene (ue en esta nueva visi&n del papel de los
padres, madres yFo representantes, se busca otorgarle mayor autoridad y participaci&n
en las decisiones (ue se toman y en consecuencia otorgarle mayor motivaci&n de
asistencia en la e*ecuci&n del $#,C.
De esta manera, lo (ue se busca es otorgar un estmulo para (ue )aya m's
asistencia y colaboraci&n por parte de todos. $ero, la verdad se puede palpar de
manera relativa cuando se visitan las distintas instituciones educativas y se le
pregunta a cual(uier directivo o docente, cu'ntos representantes tiene la escuela y
cu'ntos asisten a las asambleas y reuniones. Con seguridad la respuesta )a de ser (ue
asisten muc)os menos (ue la mitad de los mismos, tal como lo demuestra esta
investigaci&n, en la :.#. Ane6a B$edro ArnalC, en la cual se tienen (ue )acer )asta
tres !G% convocatorias por escrito, a los padres yFo representantes para (ue asistan a
reuniones y asambleas y aun as, la asistencia es muc)o menor (ue la mitad de los
convocados.
62
De manera m's especfica, tras cuatro!K% visitas realizadas a las reuniones
efectuadas, se pudo constatar la ba*a participaci&n padres, madres yFo responsables o
representantes en la :.#. Ane6a B$edro ArnalC. -a primera visita se realiz& el AK de
octubre de ?@A@, da en el cual se convoc& a reuni&n con la finalidad de elegir los
nuevos integrantes de la Directiva de la Asociaci&n Civil de $adres, 8adres yFo
Representantes y tratar el punto relacionado con la elaboraci&n y estructuraci&n del
$#,C ?@A@4?@AA.Deban participar en esta reuni&n los JGA representantes Ocomo algo
l&gico4, sin embargo, simplemente asistieron s&lo veinticinco !?H%, es decir, un G,K
por ciento !V% del total. #sto significa una cifra insignificante en participaci&n real en
esta instituci&n. -a segunda visita a reuni&n, se efectu& el AJ de mayo de ?@AA, sobre
una convocatoria efectuada con el fin plantear los problemas de deficiencias en
rendimiento acad1mico y de conducta, presentados por los estudiantes en el
transcurso del ao escolar. Con esto se buscaba )acer un llamado a los padres, madres
yFo representantes, para orientarlos respecto al proceso de enseanza y aprendiza*e de
sus )i*os. De los JGA (ue deban asistir, s&lo )icieron presencia cuarenta !K@% de ellos.
3 sea, 5nicamente asisti& esta vez un H,H por ciento !V%.
-a tercera visita a reuni&n se efectu& el @? de *unio de ?@AA, cuya
convocatoria se )izo con la finalidad de solicitar una colaboraci&n en efectivo, para
pintar la #scuela, ante el deterioro (ue vena presentando. Asistieron a esta reuni&n
veinte !?@% personas, es decir ?,J por ciento !V% del total de JGApadres, madres yFo
responsables o representantes. . la cuarta visita a reuni&n se efectu& el AH de *unio,
donde se envi& la convocatoria con el fin de tratar como puntos, la participaci&n en la
colocaci&n del manto a la estructura del tec)o de la #scuela0 de igual manera decidir
la suspensi&n de un !A%da de clases, es decir el ?G de *unio, por(ue faltaba por pintar
algunos rincones de dic)a instituci&n.2&lo atendieron a esta convocatoria (uince !AH%
personas, lo (ue significa un porcenta*e de ? por ciento !V% del total !JGA%.#n
definitiva, el promedio de asistencia a estas cuatro !K% convocatorias a reuniones
efectuadas )a sido de ?H personas en cada una, lo (ue constituye un mnimo
porcenta*e de apenas G,K por ciento !V%.
63
/inalmente, (ueda decir (ue (ueda clara la problem'tica e6istente acerca la
poca participaci&n a reuniones regulares en la instituci&n en estudio y en
contraposici&n a esto se presenta el contenido de esta investigaci&n, donde se busca
sembrar las bases para (ue e6ista una mayor participaci&n familiar en la escuela y por
consiguiente, en los procesos comunitarios.
$or otra parte, en relaci&n al n5mero de padres, madres, yFo responsables o
representantes(ue participaron en el desarrollo del $#,C, en el transcurso del ao
escolar ?@A@4?@AA, se tiene (ue 5nicamente se integraron a las actividades HJ
personas, lo (ue constituye un porcenta*e de J,D por ciento !V% del total de
JGApadres, madres yFo representantes (ue deban participar en la gesti&n de este $lan
#strat1gico. #s evidente, la nfima participaci&n de estas personas directamente
vinculadas a la escuela, entonces, (ue decir de la participaci&n familiar en los
procesos comunitarios y particularmente utilizando los lineamientos del $#,C como
instrumento integrador.
#sto por consiguiente, influye en las actividades donde se debe traba*ar de
manera integrada #scuela4/amilia4Comunidad. De manera (ue, es all donde el
$royecto #ducativo ,ntegral Comunitario, en su etapa de desarrollo, busca fortalecer
la motivaci&n entre los distintos integrantes de la comunidad, particularmente los
padres, madres yFo responsables o representantes, por estar relacionado directamente
a la instituci&n educativa debido a (ue sus )i*os e )i*as reciben enseanzas en la
misma. #s decir, (ue ba*o la &ptica del $#,C, se )a de promover un empu*e para
romper con estos ba*os ndices de asistencia y de participaci&n de la comunidad )acia
la escuela y viceversa.
Ma*o esta consideraci&n, el rol de la familia y en consecuencia de los padres,
madres yFo responsables o representantes, en la educaci&n de los nios, nias,
adolescentes y *&venes,)a de ser siempre primordial, por(ue de su motivaci&n )a de
64
partir la integraci&n entre los grupos sociales para resolver sus problemas.
Constituyendo estos, importantes agentes de socializaci&n de las personas y los
principales responsables de transmitir la memoria social de la comunidad, sirviendo
de ne6o entre la sociedad y el individuo. No obstante, el rol de la familia y sus
integrantes )aba sido el de ayudar a sus descendientes solamente desde el )ogar, tal
como lo seala Del ;alle !?@@?%. B#l surgimiento de las entidades educativas
formales limit& su rol a un mero colaborador de la labor docente desde el )ogar,
delegando el derec)o y el deber de educar a las instituciones educacionalesC !p. ALA%.
=oy en da los padres )an entendido (ue *uegan un rol fundamental en el
proceso de enseanza4 aprendiza*e de los )i*os e )i*as, y tambi1n se reconocen los
beneficios (ue su participaci&n tiene sobre sus descendientes en cuanto al
rendimiento, la orientaci&n, al logro, el autoconcepto acad1mico y el 16ito
escolar. $or tal raz&n la escuela debe patrocinar acciones educativas (ue permitan a la
familia y especficamente los padres, madres yFo responsables o representantes,
participar activamente en el desarrollo del proceso educativo, considerando tanto los
aspectos acad1micos como de otra ndole. #s decir, involucr'ndose en la din'mica
educativa del plantel, reconociendo sus necesidades, debilidades, amenazas,
oportunidades y fortalezas, para (ue a trav1s de su intervenci&n se puedan solucionar
losproblemas (ue a(ue*en al plantel y la comunidad adyacente. -a idea, es (ue se
motiven a los integrantes de las familias y de la comunidad, para crear un ambiente
arm&nico (ue estimule la participaci&n voluntaria y as aumentar el ndice de
integrantes en las actividades (ue se programen.
As, se podr' lograr la motivaci&n de los padres, madres yFo responsables o
representantes a participar, en el centro escolar vincul'ndolos en diferentes
actividades )asta llegar a espacios o 'reas de participaci&n m's amplia dentro del
$royecto #ducativo ,nstitucional como por e*emplo, el gobierno escolar, el currculo
y las pr'cticas pedag&gicas. #sta contribuci&n con ideas, sugerencias y aportes, ser'
fundamental para (uienes desarrollan el $#,C, por lo (ue se crear' un plan de acci&n
65
educativa de inclusi&n de todos los actores en la formaci&n integral de los estudiantes.
2obre todo, si se considera la importancia del rol de la familia en gran parte de la
enseanza de los nios y nias nacidos en su seno. 2er' el nivel de cultura de cada
familia el (ue permita una vocaci&n y formaci&n correcta del nio o la nia0 y ser'
ese nivel cultural del padre, madre yFo representante el (ue permita (ue su ayuda en
el desarrollo del $#,C, sea la m's adecuada.
Al respecto, Navarro !?@@G%, e6presa+
#6isten dos lneas te&ricas respecto a la participaci&n de los padres en
la educaci&n+ a(uella (ue los entiende como un apoyo al proceso
educativo, seg5n los criterios (ue la escuela considera adecuados y
donde 1sta debera capacitar a las familias para educar me*or a sus
)i*os0 y otra, donde la participaci&n se entiende como un derec)o, y
donde se postula (ue los padres tienen la competencia necesaria para
participar en la toma de decisiones (ue afectan sus vidas y la de sus
)i*os. As mismo, e6isten dos tendencias sobre la participaci&n de los
padres+ una (ue promueve un rol mas activo de 1stos en los procesos
de aprendiza*e de los nios en el )ogar o en la escuela0 y otras (ue
promueven la participaci&n organizada de los padres en la gesti&n
educativa y en el control de la eficiencia del sistema. !p. DA%.

-o m's importante, es la posibilidad (ue tiene el $#,C, de superar las
e6pectativas de formaci&n, para responder a las e6igencias del entorno y la
comunidad en la cual se desenvuelve el nio, nia, adolescente y *oven0 para )acer
significativo el aprendiza*e de la escuela para (ue contribuya a resolver problemas de
la vida cotidiana del educando, si la misma conduce a motivar, formar e incrementar
la participaci&n y control por parte de los padres de la actividad educativa. $or ello,
estos lineamientos y tendencias mencionados por el autor, son viables, debido a (ue
todos tienen la finalidad de unir a los principales formadores de los nios, nias,
adolescentes y *&venes, y a la vez educar a los padres para (ue comprendan el
funcionamiento organizacional y operativo de la instituci&n educativa.
66
Todo ello, se enmarca dentro de un ambiente de corresponsabilidad, en el
cual todos los involucrados )an de estar consientes de lo (ue significa participaci&n y
colaboraci&n. #n relaci&n a esto, vale la pena sealar lo e6presado por 2'nc)ez
!?@@@%, citado por 8ontero !?@@K%, (uien establece (ue,B$articipar es algo m's
grande... todo el mundo traba*a unido0 colaborar es m's pe(ueo... es traba*ar
tambi1n, pero como m's reducido... .o puedo traba*ar sola!o% y colaboro. Cuando yo
participo yo traba*o con otras personasC. !p.A@D%. ,mplcitamente, esta presente en
estas palabras lo (ue significa participaci&n familiar en los procesos comunitarios,
ba*o un es(uema de corresponsabilidad en cada unos de sus integrantes. #ntonces, as
como la comunidad )a estar integrada por un grupo de familias organizadas para
contribuir a su progreso y a la soluci&n de sus problemas, tambi1n pueden integrarse
organizadamente a las actividades (ue se desarrollan en los centros escolares
ubicados en el seno de la comunidad. . si la escuela posee un $lan #strat1gico como
el $#,C, (ue la enlaza al conte6to comunitario, entonces, )ay (ue mirar como algo
positivo el traba*o con*unto, a trav1s de la corresponsabilidad en el desarrollo de
actividades integradas entre el centro escolar y la comunidad.
?.?.K. #lementos y -ineamientos de la $lanificaci&n #strat1gica
$lanificar es pensar antes de actuar, es prever y considerar en el presente las
acciones m's apropiadas a ser aplicadas en el futuro. $or lo tanto, la planificaci&n
constituye el sustento esencial para la gerencia, (ue permite obtener e6itosamente los
ob*etivos planteados. 2e trata de una funci&n (ue se lleva a cabo en todos los niveles
de la instituci&n. -a planificaci&n necesita de los cambios de la e6istencia de
restricciones internas y e6ternas, de pron&sticos, para la fi*aci&n de ob*etivos, el
desarrollo de estrategias, de polticas y la preparaci&n de planes en un momento dado.
C)iavenato !AEEG%0 seal& la e6istencia de una clasificaci&n de la
planificaci&n en tres tipos0 a saber+ estrat1gica, t'ctica y operativa+
67
-a #strat1gica, comprende el diseo de nuevos sistemas o la
transformaci&n de sistema e6istentes, en este nivel, se abordan
problemas (ue involucran los fines y prop&sito de la instituci&n en una
perspectiva a largo plazo. -a T'ctica, comprende el me*oramiento de
la eficiencia para la implantaci&n de un sistema modificador, pero sin
proponerse cambiar de sistema. #n este nivel, se abordan problemas
(ue involucran el an'lisis y desarrollo de los fines y medios de la
instituci&n, desde una perspectiva a mediano plazo. -a 3perativa, se
refiere a la colaboraci&n con las acciones de implementaci&n. 2e
abordan problemas cuyas soluciones necesitan del an'lisis y desarrollo
de medios desde una perspectiva a corto plazo. !p. ALJ%.
Desde este punto de vista, la planificaci&n estrat1gica constituye una
)erramienta para disear nuevos sistemas o trasformar los ya e6istentes con
perspectivas a largo plazo, tal como el $#,C (ue conforma una transformaci&n de
$royecto $edag&gico del $lantel !$$$% a ser implementado a largo plazo. #n tanto
(ue la planificaci&n t'ctica busca aumentar la eficiencia en un determinado sistema,
en una perspectiva a mediano plazo. ,gualmente, la planificaci&n operativa se refiere
al traba*o con*unto para la realizaci&n de acciones (ue resuelvan problemas en el
corto plazo. #l uso de la planificaci&n operativa o t'ctica re(uiere para su efectividad
la utilizaci&n de planes minuciosos y detallados donde se toman en consideraci&n los
aspectos elementales de las acciones a seguir. #n cambio la planificaci&n estrat1gica
re(uiere diagnosticar una situaci&n donde funciona un sistema, realizarle
modificaciones e innovaciones para me*orarlo o adaptarlo en un tiempo futuro.
-a planificaci&n estrat1gica se convierte en una poderosa )erramienta para el
diagn&stico, an'lisis, refle6i&n y la toma de decisiones. #stas decisiones pueden ser
colectivas, en torno a la situaci&n actual y a la ruta (ue debe recorrer la organizaci&n
o instituci&n. #sto le permitir' adaptarse a las transformaciones y demandas (ue se
generan en el entorno y lograr un m'6imo de eficiencia y calidad en su actuaci&n.
-a planificaci&n estrat1gica a decir de Ariza !?@@L% es entendida+

68
Como un proceso participativo, (ue no va a resolver todas las
incertidumbres, pero (ue permitir' trazar una lnea de prop&sitos para
actuar en consecuencia. -a convicci&n en torno a (ue el futuro deseado
es posible, permite la construcci&n de una comunidad de inter1s entre
todos los involucrados en el proceso de cambio, lo (ue resulta ser un
re(uisito b'sico para alcanzar las metas propuestas.!p. AJ%.
2e puede considerar importante lo e6puesto por Ariza, respecto a lo (ue
significa la planificaci&n estrat1gica, por(ue aun(ue no proporcionara soluciones
definitivas, permite trazar lneas o metas a lograr, en la medida en (ue se desarrollan
las actividades en el futuro. Continuando con el deseo de clasificar el significado de
planificaci&n estrat1gica, )an sido citadas algunas definiciones propuestas por otros
autores. #ntre ellos+
!David,AEE@%,
R$'g.^eb+=tp+FF___.G_Gsearc).comF#ducF8ercF#2FG8erc.)tm%.Consultado el da
AG de *unioT (ue seala+Bla planificaci&n estrat1gica puede definirse como un
enfo(ue ob*etivo y sistem'tico para la toma de decisiones en una organizaci&nC. !p.
sFn%
Asimismo,,dem !AEE@%+
$lanificaci&n estrat1gica es una )erramienta (ue permite a las
organizaciones prepararse para enfrentar las situaciones (ue se
presentan en el futuro, ayudando con ello a orientar sus esfuerzos0
)acia metas realistas de desempeo, por lo cual es necesario conocer y
aplicar los elementos (ue intervienen en el proceso de la planeaci&n.!p.
sFn%
#n ambas definiciones, se indica (ue la planificaci&n estrat1gica
constituye una )erramienta (ue permite el enfo(ue ob*etivo y sistem'tico de una
situaci&n, para (ue las organizaciones o instituciones cumplan una determinada meta
fi*ada. Todo esto mediante a un plan preconcebido, estudiado, analizado y
puntualizado para su e*ecuci&n.
69
Dirigiendo la atenci&n )acia el $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario, se
tiene, en efecto, (ue la planificaci&n estrat1gica conllevar' a la elaboraci&n de un
$lan, viable y factible, en provec)o de todos. $or un lado, la satisfacci&n del personal
directivo, traba*adores, docentes, padres, madres yFo representantes, en cuanto a su
rol en el proceso de enseanza y aprendiza*e0 es por otra parte la satisfacci&n del
alumno a aprender de manera integrada e integral, construyendo una mentalidad y
personalidad, con races en su entorno y una visi&n progresista, crtica, autocrtica y
socializadora en su papel como ciudadano.
De la planificaci&n estrat1gica tambi1n se pueden sealar algunas venta*as,
limitaciones y caractersticas mencionadas por Ro*as C.!sFf%0
R.^eb.)ttp+FF___.monografias.comFtraba*osGJFplaneacionFplaneacion?.s)tml.
!sFn%.consultado el da ?@ de *unioT.
;enta*as de la $laneaci&n #strat1gica+
4$lantea en el presente las posibilidades de futuro.
4$ermite prever problemas y tomar decisiones de
manera preventiva, disminuyendo la resoluci&n
correctiva.
4Detecta las amenazas y oportunidades del entorno y la
problem'tica interna con suficiente antelaci&n.
4#stablece los ob*etivos y las metas institucionales,
proyect'ndolos en el tiempo.
4Reduce considerablemente los errores y desviaciones
en las metas programadas al definir los posibles
cambios y comportamientos, tanto del e6terior como
del interior de la organizaci&n.
-imitaciones de la $laneaci&n #strat1gica+
4$ara su diseo se re(uieren conocimientos profundos
sobre planeaci&n, con los cuales, no siempre cuentan
las organizaciones.
42us beneficios no siempre se ven en el corto plazo, en
ocasiones tienen (ue pasar algunos aos antes de (ue
puedan apreciarse sus venta*as.
70
4$uede re(uerir cambios profundos en
la estructura org'nica y en la plantilla del personal, lo
(ue provoca desa*ustes y resistencia al cambio.
-as caractersticas de la planeaci&n estrat1gica son,
entre otras, las siguientes+
4#s original, en el sentido (ue constituye la fuente u
origen para los planes especficos subsecuentes.
4#s conducida o e*ecutada por los m's altos niveles
*er'r(uicos de direcci&n.
4#stablece un marco de referencia general para toda la
organizaci&n.
42e mane*a informaci&n fundamentalmente e6terna.
4Afronta mayores niveles de incertidumbre en relaci&n
con los otros tipos de planeaci&n.
4Normalmente cubre amplios perodos.
4No define lineamientos detallados.
42u par'metro principal es la efectividad. !p. sFn%.
#stos aspectos de la planeaci&n estrat1gica ofrecen una visi&n apropiada de
los alcances y limitaciones de la misma y (ue as como es aplicada en la gerencia de
organizaciones privadas, tambi1n se puede adaptar al 'mbito escolar. #n cuanto a las
venta*as, la planeaci&n estrat1gica resulta una )erramienta efectiva para planificar en
el presente las posibilidades en el futuro, tal como lo refle*a en esencia el $#,C como
plan estrat1gico, el cual se convierte en un instrumento cuyos resultados en el corto
plazo aun no )an sido del todo satisfactorios, pero (ue dentro de algunos aos se
vislumbra (ue podra ser una realidad.
No obstante, las limitaciones de la planeaci&n estrat1gica indican (ue en su
implementaci&n se deben tener conocimientos profundos sobre planeaci&n y puede
e6igir cambios sustanciales de estructuraci&n y reconducci&n del personal, lo cual
podra crear desa*uste y resistencia al cambio de a(uellos (ue se encuentran ba*o el
'mbito de aplicaci&n del plan. De esto se puede deducir (ue el $#,C como un plan
estrat1gico re(uiere (ue sea elaborado por personas de gran profesionalismo en el
campo de la planeaci&n y al carecer de ellas en el 'mbito socioeducativo, puede estar
71
ocurriendo (ue sea unas de las grandes fallas (ue desde el ?@@H )asta el momento, no
)ayan tenido una efectividad esperada en el seno del sistema educativo venezolano.
$or otro lado, en cuanto las caractersticas generales mencionadas sobre la
planeaci&n estrat1gica, resulta confortable saber (ue se trata de una forma original de
planificar, (ue es de gran alcance, (ue mane*a informaci&n particularmente e6terna y
su par'metro principal es la efectividad, es decir, (ue la planificaci&n estrat1gica no
apuesta al fracaso sino al 16ito.
Desde otra perspectiva y buscando conocer el espritu de organizar y dirigir la
elaboraci&n de un plan, cabe destacar -a /ilosofa de Gesti&n, Rodrguez !AEEJ%, la
cual representa+
#l con*unto de postulados (ue traducen la doctrina fundamental de la
instituci&n, estableciendo su raz&n de ser, direcci&n de su desempeo,
conducci&n y sus modalidades de acci&n. -a /ilosofa de Gesti&n de
una instituci&n visualiza el largo plazo y est' constituida por+ la
misi&n, la visi&n, las estrategias corporativas, los ob*etivos
corporativos, las polticas corporativas y los lineamientos estrat1gicos.
!p. ?G%.

#n atenci&n a lo mencionado anteriormente, se tienen en primer lugar como
elementos esenciales de la $lanificaci&n #strat1gica en los lineamientos generales del
$#,C+ -a 8isi&n W"u1 escuela tenemosX WCu'l es su raz&n de serX WCu'les son sus
prop&sitos fundamentalesX -a;isi&n W"u1 escuela (ueremosX%, W"u1 )acer, para
Cumplir con la misi&n y lograr la situaci&n deseadaX Dar respuestas y realizaci&n a
estos lineamientos y sus interrogantes, comprende un con*unto de procesos
interrelacionados (ue tienen (ue ver con el diagn&stico de la situaci&n actual, el plan
de acci&n, la e*ecuci&n y los resultados, enmarcado en la evaluaci&n continua y
permanente (ue determinar' el impacto social y la transformaci&n respectiva para
lograr los fines de la instituci&n.
72
#n segundo lugar, est'n la definici&n clara del prop&sito de la instituci&n y el
establecimiento de metas realistas y de ob*etivos consistentes en una perspectiva
temporal definida0 la optimizaci&n del sistema0 el uso efectivo de los recursos0 la
medici&n del progreso0 la comunicaci&n de todos los involucrados para generar
pertenencia0 y la estimulaci&n de los participantes respecto a los prop&sitos y las
tareas comunes.
Al ubicar la planificaci&n estrat1gica en el sector educativo, como alta
gerencia, se tiene (ue en los 5ltimos aos se )a encuadrado en lo establecido en el
$royecto #ducativo Nacional, y en el $royecto 2im&n Molvar0 ambos proponen la
construcci&n de la nueva sociedad bolivariana de ;enezuela. 2e trata de una visi&n
poltica y pedag&gica. . para ello, es necesario crear una estrategia, (ue por
supuesto, debe iniciarse en las instituciones escolares. #n el estudio de esta
investigaci&n+ en la :.# Ane6a B$edro ArnalC, se desea establecer el perfil deseado
de una nueva sociedad a trav1s de una transversalidad aula O sociedad. #n esta
perspectiva, se considera a la planificaci&n estrat1gica, como una serie de acciones a
desarrollar por los autores y actores de la instituci&n educativa, (ue en concordancia
con las pautas establecidas en la reglamentaci&n legal, determinan la visi&n y misi&n
de la escuela.
#n tal sentido la $ropuesta #ducativa del Currculo del 2ubsistema de
#ducaci&n $rimaria Molivariana !?@@J%, plantea+
-a planificaci&n educativa es un proceso continuo y sistem'tico de
construcci&n colectiva en el cual participan y se involucran todas las
personas (ue interact5an y )acen vida en la escuela, tales como+ los
miembros de la Comunidad #ducativa !directivos, docentes,
estudiantes, administrativos, obreros, miembros del conse*o comunal%
para determinar los fines de la escuela y su concreci&n pedag&gica,
sobre la base del an'lisis de documentos legales (ue orientan las
polticas educativas.!p. D%.
-o e6presado por el te6to curricular permite tomar en cuenta el desarrollo del
proceso de aprendiza*e y la integraci&n, garantizando la transformaci&n y apertura de
73
la comunidad en el (ue)acer de la escuela y proyectar su acci&n social y pedag&gica,
as como la consolidaci&n de una educaci&n para la libertad y la emancipaci&n.
Dentro de la planeaci&n educativa, se tiene (ue la planificaci&n
estrat1gica representa un enfo(ue ob*etivo y sistem'tico para la toma de decisiones en
instituciones educativas. -a planeaci&n estrat1gica es una )erramienta (ue permite a
las organizaciones prepararse para enfrentar las situaciones (ue se presentan en el
futuro, ayudando con ello, a orientar sus esfuerzos )acia metas realistas de
desempeo, por lo cual es necesario conocer y aplicar los elementos (ue intervienen
en el proceso de planeaci&n. $r'cticamente, es orientar y proyectar la instituci&ndesde
una situaci&n inicial )asta una situaci&n final, y (ue las estrategias a implementar
est1n contenidas entre ambos e6tremos situacionales.
A este respecto se presenta un gr'ficodonde se ilustran de modo sencillo los
elementos para planificar estrat1gicamente un $#,C+
De acuerdo con este gr'fico, la planificaci&n estrat1gica mediante la
utilizaci&n del $#,C, debe tomar en cuenta como elementos esenciales del conte6to
e6terno las amenazas y oportunidades. #stas permiten estar al tanto de las fortalezas
y debilidades de la instituci&n. Todo se inicia con un an'lisis del entorno, para
establecer la selecci&n de estrategias o alternativas con la misi&n de lograr las metas
propuestas y )aciendo una evaluaci&n de los logros alcanzados.
74
Cortesa de+ R)ttp+FFlucyaDJ.blogspot.comF?@@JFAAFplanificacin.)tml.
Consultado AG4@L4?@AAT.
#stos elementos se incluyen dentro de los aspectos a considerar en el es(uema
del $#,C, establecido por el 8inisterio de #ducaci&n en marzo del ?@@H, en su parte
,,, referida a la 8etodologa, donde se toma en cuenta el An'lisis 2ituacional de la
,nstituci&n como una totalidad abierta y conte6tualizada en la comunidad, con la
finalidad de revertir la situaci&n problem'tica del presente en una situaci&n deseada o
solucionada. #n este sentido, los elementos (ue conforman la matriz /3DA, permite
considerar el an'lisis de los resultados en la recolecci&n de la informaci&n a partir de
los diagn&sticos realizados en cada unos de los aspectos (ue tienen (ue ver con la
identidad institucional.
De manera especfica, los elementos de la $lanificaci&n #strat1gica, para la
,ntegraci&n #scuela O Comunidad contenidas en el $#,C, se encuentran tipificados en
una 8atriz Diagn&stica y en el $lan de Acci&n. #n la primera, se consideran los
siguientes elementos+ problemas, causas, consecuencias, estrategias, actividades,
recursos, responsables, (u1 gestionar y tiempo. #n el $lan de Acci&n, se tienen como
elementos+ los ob*etivos especficos, metas, estrategias, actividades y tiempo. Todos
estos elementos contribuyen para (ue el $#,C como plan estrat1gico sea un
instrumento de gran aceptaci&n para motivar la integraci&n #scuela O Comunidad.
?.?.H. -ineamientos ,mplementados por el Recinto #ducativo para la #structuraci&n
del $#,C
-a gerencia en toda organizaci&n educativa constituye un factor de primordial
importancia, por cuanto los actos t1cnico O docentes O administrativos (ue se
desarrollan )an de estar ntimamente relacionado con la acci&n gerencial de la
organizaci&n. #l azar, las situaciones casuales y la improvisaci&n, son actos opuestos
a la buena gerencia0 raz&n por la cual el gerente de estas instituciones debe cumplir la
labor de director, conductor y controlador de todas las actividades del proceso
educativo de la instituci&n (ue administra, a fin de prevenir las eventualidades (ue
75
influyen negativamente en dic)o proceso. De lo e6puesto, se puede decir (ue el
gerente en el cumplimiento de sus roles, debe conocer y dirigir las dimensiones
gerenciales+ $lanificaci&n, 3rganizaci&n, Direcci&n y Control.
De estas tres dimensiones gerenciales, se tomar' en cuenta para ser
desarrollada la correspondiente a la planificaci&n. #n este sentido, seg5n 2toner,
citado por Navarro !?@@G) la planificaci&n implica (ue los administradores piensen
con antelaci&n en sus metas y acciones, y basen sus actos en alg5n m1todo, plan o
l&gica, y no en corazonadasC !p.AA%.
De tal modo (ue, la planificaci&n no puede ser algo improvisado, al azar o a
libre albedro, sino (ue para llevarla a la pr'ctica se re(uiere de sentar de manera
meditada y por escrito cual )a de ser la actividad a realizar, c&mo se va a realizar y en
(ue momento. #sto permitira evaluar los pasos sobre la marc)a, comprobando lo
pautado con lo realizado.
#n este mismo orden de ideas, Gonz'lez, citado por Navarro !?@@G%,e6presa+
-a planificaci&n es concebida como un proceso dentro del )ec)o
administrativo, el cual tiene su inicio en el estudio y an'lisis de las
necesidades de la organizaci&n, considera la mayor manera de
aprovec)ar los recursos, afrontar riesgos, establecer las metas y
ob*etivos, as como los me*ores m1todos, t1cnicas y estrategias para
alcanzarlos. !p. LK%.
-os referidos autores destacan la importancia de la planificaci&n dentro de la
administraci&n. A trav1s de esta se pueden considerar todas las )erramientas
fundamentales para lograr las metas y los ob*etivos de una organizaci&n con la
inversi&n de menos tiempo y menos desgaste de los recursos )umanos y materiales.
2e revela igualmente (ue con una buena planificaci&n se evita uno de los mayores
males en las organizaciones educativas+ la improvisaci&n0 es decir, )acer frente a la
situaci&n en la medida (ue surgen los problemas.
76
Desde esta perspectiva, se prev1n las posibles situaciones no deseables (ue
pudieran presentarse en el accionar de la organizaci&n o empresa en la b5s(ueda de
sus metas u ob*etivos.-os directivos, al establecer el ambiente adecuado, ayudan a las
personas ba*o su responsabilidad a efectuar sus me*ores esfuerzos. #n este orden de
ideas, los (ue cumplen roles gerenciales deben tambi1n ser lderes eficaces, dado (ue
el liderazgo implica seguidores y las personas tienden a seguir a (uienes proveen
medios para satisfacer necesidades y deseos. ,mplica adem's (ue en las funciones de
direcci&n el gerente debe motivar a los (ue est'n ba*o su cargo y para ello, es
necesaria una &ptima comunicaci&n.
$or otra parte, en cuanto a las instituciones educativas en ;enezuela se
tiene reglamentado el papel del director de una instituci&n educativa. As, en el
reglamento general de la -ey 3rg'nica de #ducaci&n, !RG-3#% !AED@%, en su
artculo LE se e6presa (ue+
#l director es la primera autoridad del plantel y supervisor nato del
mismo. -e corresponde cumplir y )acer cumplir el ordenamiento
*urdico aplicable el sector de educaci&n, impartir la directrices y
orientaciones pedag&gicas, administrativas y disciplinarias dictadas
por el 8inisterio de #ducaci&n, as como representar al plantel en
todos los actos p5blicos privados.! p.LG%.
#n este artculo se especifica con e6actitud el rol del director de una instituci&n
educativa, del cual es el de dirigir todo lo relacionado con el funcionamiento,
estabilidad y desempeo de la instituci&n a su cargo al ser la m'6ima autoridad dentro
de la misma.
#n este conte6to, es el director!a% y (uienes le acompaan en su rol, los
encargados de observar y supervisar la gesti&n de la escuela, su buen funcionamiento
y el cuidado de toda su infraestructura fsica. Asimismo, en concordancia con la
planificaci&n educativa nacional actual, a de estar al tanto de su aplicaci&n
77
co)erentemente en el seno de la Comunidad #ducativa y del 'mbito donde se
encuentra la instituci&n.
Con el deseo de buscar la integraci&n de la escuela y la comunidad, utilizando
para esto los elementos de la planificaci&n estrat1gica, para unificar sus esfuerzos en
el proceso de enseanza4aprendiza*e y el fortalecimiento de los valores, le
corresponde al personal directivo como responsable presentar los planes a seguir por
la instituci&n.
2e )ace necesaria la planificaci&n mediante proyectos por parte de los
directivos en donde se pretende vincular y dar sentido a las fortalezas y debilidades
(ue posee el grupo estudiantil y el conte6to (ue lo rodea0 es decir, donde se
encuentra inmersa la instituci&n, sin de*ar de lado los aspectos nacionales y
regionales del pas, buscando las estrategias y )erramientas necesarias (ue permitan
su plena e*ecuci&n y por consiguiente, el modo de evaluaci&n.
#n este 'mbito de ideas, el personal directivo )a de tener conocimiento de los
pasos de la planeaci&n estrat1gica, lo (ue )a de permitir (ue ellos diri*an la
elaboraci&n de un plan como el $#,C de manera correcta y eficiente, para (ue cumpla
con las metas propuestas. As se tiene, desde el punto de vista te&rico, (ue entre los
aspectos (ue los directivos deben tomar en cuenta en la planeaci&n estrat1gica est'n
los siguientes+
A. /ormular ob*etivos generales y especficos
?. An'lisis /.3.D.A.+ /ortalezas, 3portunidades, Debilidades y Amenazas
G. /ormular estrategias
K. $lantear actividades
H. Definir responsables
L. -ugar
78
J. Tiempo
D. Recursos
E. #*ecutar las actividades
A@. #valuar
A continuaci&n se )ace una breve descripci&n de cada una+
1. F$%)"(&% $56*#'?$0.-$ueden definirse como a(uellas cosas (ue (ueremos alcanzar
en un perodo de tiempo con determinados recursos. Tienen la funci&n de ser
orientadores en las acciones (ue se realizar'n y, al final, se convertir'n en un
elemento 5til para la evaluaci&n.
2. A7<('0'0.- #s un paso clave en la planificaci&n estrat1gica, por(ue va a permitir
conocer cu'les son los principales problemas con los (ue se enfrentan la escuela y la
comunidad, y a partir de tales problemas se deben buscar soluciones especficas.
?.A. #l &7<('0'0 +* >$%#&(*C&0 2 +*5'('+&+*0 $ +* $9$%#"7'+&+*0 2 &)*7&C&0 en
el traba*o del personal directivo re(uiere )a de ser realista. 2obre el an'lisis se
basar'n posteriormente las estrategias con las (ue se intentar' revertir la situaci&n
problem'tica, apuntando al logro de los ob*etivos propuestos.
?.? . #n el &7<('0'0 +* (&0 >$%#&(*C&0 2 +*5'('+&+*0 se tiene en cuenta los recursos
)umanos, tecnol&gicos, financieros, fsicos y organizacionales. Resulta
necesario analizar cada uno por separado para determinar cu'les sirven de
apoyo. -a detecci&n de las debilidades ayudar' para elaborar las estrategias de
planificaci&n.
@. F$%)"(&3':7 +* *0#%&#*='&0.- 2e convierte en acci&n necesaria, para analizar cada
debilidad y amenaza, tomando en cuenta los ob*etivos planteados inicialmente.2e )a
de tener una estrategia para cada carencia, grande o pe(uea y ser'n tantas como sea
necesario para lograr los ob*etivos propuestos.
.. P(&7#*&% &3#'?'+&+*0.- -uego se realiza una lista de actividades para poner en
marc)a las estrategias y lograr los ob*etivos planteados. 2e tiene en cuenta el orden
cronol&gico debido a (ue, algunas acciones dependen del resultado de las anteriores.
79
D. R*09$70&5(*0.-Terminada la lista de actividades, es necesario nombrar a los
responsables para llevar a cabo cada una. Cuando la planificaci&n es grupal, se
pueden dividir las tareas asegur'ndose de (ue realmente se cumplan.
/. L"=&%.- 2e delimita d&nde se realizar' cada actividad. #sto ayuda a tener clara la
ubicaci&n y para (u1 especficamente se planifica esa actividad en ese lugar.
-. T'*)9$.-Resulta una variable fundamental, no s&lo en una planificaci&n sino en
toda nuestra vida, por lo (ue se debe aprender a controlar y mane*ar, para obtener los
me*ores resultados en el menor tiempo. A cada actividad se le debe asignar un
tiempo, un da, una fec)a.
E. R*3"%0$0.- -uego de fi*ada la actividad, se piensa (u1 recursos ser'n necesarios
para llevar la planificaci&n adelante. -a determinaci&n de los recursos !)umanos,
fsicos, tecnol&gicos, etc.%, permite contar con estos anticipadamente para tener
seguridad de (ue dic)a actividad ser' una realidad.
F. E6*3"#&% &3#'?'+&+*0.- Consiste en llevar a la pr'ctica todo lo programado.
10. E?&("&3':7.- Consiste en un proceso de medici&n (ue ayuda a contestar
preguntas como W"u1 se est' )aciendoX, W"u1 se )izoX , W"u1 se podr' )acerX 2e
trata de una actividad continua sobre la marc)a, (ue ayude a la refle6i&n sobre lo (ue
se est' )aciendo. #sto permite cambiar en el transcurso de la actividad a(uello (ue no
anda bien.-os resultados de una evaluaci&n siempre enri(uecen y permiten
retroalimentar una pr&6ima planificaci&n, en donde se tendr'n en cuenta los aspectos
positivos y negativos (ue se evaluaron en el desarrollo del plan de acci&n.
#6aminados as, esta serie de elementos, (ueda decir (ue el personal directivo
de cual(uier instituci&n educativa venezolana, donde se )aya implementado el $#,C
como proyecto en el proceso de enseanza4aprendiza*e, debe )acer uso de los mismos
como medio de planificar. #s decir, los directivos s )acen uso de los elementos de la
planificaci&n estrat1gica para incentivar la integraci&n #scuela4 Comunidad.
#n el caso, de los directivos de la :nidad #ducativa Ane6a B$edro ArnalC, por
supuesto, )acen uso de los elementos de la planificaci&n estrat1gica, al utilizar el
$#,C como plan de acci&n de la instituci&n. #sto les permite, trazar ob*etivos
estrat1gicos, (ue definen de manera b'sica lo (ue se desea lograr. $or medio de los
80
ob*etivos estrat1gicos, los directivos anticipan el cambio y les permite unificar e
integrar las decisiones y )acerlas co)erentes.
Asimismo, )acen formulaciones de los resultados (ue se esperan alcanzar a
mediano y largo plazo, as como clasificarde acuerdo a las 'reas o dependencias+
$edag&gicas, Docente, Comunidad, $adres de /amilia, Administrativo,
,nfraestructura, #(uipamiento, #studiantes. De igual modo, los directivos )acen uso
de los elementos de la planeaci&n estrat1gica, tomando en cuenta los valores
estrat1gicos, es decir, a(uellos principios, creencias y reglas (ue caracterizan una
instituci&n educativa y regulan la gesti&n organizacional. Acuden a a(uellas
convicciones filos&ficas de los administradores a cargo o gua de pensamientos (ue
orientan las decisiones, con valores definidos en lo 1tico y moral.
$ara demostrar de manera fidedigna el uso pr'ctico de la planificaci&n
estrat1gica por parte de los directivos de la :nidad #ducativa Ane6a B$edro ArnalC,
se )ace referencia al $#,C realizado por esta instituci&n, correspondiente al ao
escolar ?@A@4?@AA.
$articularizando la conte6tualizaci&n de las /inalidades de la :.#. Ane6a
B$edro ArnalC y el uso por parte del personal directivo del $#,C como plan
estrat1gico para su funcionamiento en la integraci&n #scuela4 Comunidad, se toman
en cuenta los siguientes aspectos+
Naturaleza y 3b*etivo de la ,nstituci&n+ -a :.#. ane6a B $edro ArnalC, presta
un servicio educativo de car'cter oficial, (ue atiende una poblaci&n de nios
procedentes de las comunidades aledaas y se basa en los postulados cientficos4
)umansticos perfilados en la -ey 3rg'nica de #ducaci&n, -ey del e*ercicio Docente,
Nuevo Diseo Curricular, la Constituci&n Molivariana de ;enezuela y dem's leyes
pertinentes. $ara ellos, el plantel disea un perfil diagn&stico de las necesidades
educativas, fortalezas, debilidades, y recursos de la comunidad a fin de elaborar un
proyecto integral comunitario (ue permita incautar las lneas o acciones pedag&gicas
mas apropiadas.
81
#l egresado de la :.#. Ane6a B$edro ArnalC debe tener un perfil c&nsono con
la filosofa educativa del estado democr'tico ;enezolano+ )a de ser un ciudadano
respetuoso de las leyes, capacitado para vivir en democracia, tolerantecon las ideas
a*enas, cooperativo, solidario, amante de los smbolos patrios y dem's tradiciones del
pueblo venezolano.
V'0':7: ser una instituci&n de progreso, de reconocida trayectoria, (ue ofrezca
una educaci&n de calidad, basada en valores, a trav1s de profesionales (ue favorezcan
la formaci&n de ciudadanos y ciudadanas como seres sociales, ntegros, solidarios,
innovadores, refle6ivos, crticos y creativos, capaces de adaptarse a los retos de
transformaci&n de la sociedad, con la participaci&n de todos los actores del proceso
educativo, como entes mediadores de los aprendiza*es de los y las estudiantes.
M'0':7: formar al ciudadano y ciudadana bolivariano del maana (ue sea
capaz de promover y fortalecer los valores como+ la paz, la vida, la salud, la
solidaridad, el respeto, la tolerancia, el traba*o cooperativo, la e(uidad, la
responsabilidad, la identidad, la )onestidad, el sentido de pertinencia, entre otros0
adem's, (ue sea capaz de participar en la b5s(ueda de soluciones de problemas
sociales y ambientales dentro y fuera de la instituci&n, con el fin de formar un ser
social, integral, con conocimiento y conciencia ecol&gica, (ue le permita entender
(ue el futuro de la )umanidad depende de su forma de ser, pensar, valorar y accionar,
con la participaci&n y apoyo de todos los actores del proceso educativo !estudiantes,
maestros, maestras, familias y comunidad en general%.
L& I70#'#"3':7 8"* 8"*%*)$0: pretendemos continuar desarrollando nuestra
labor de enseanza4aprendiza*e enmarcada en la did'ctica de proceso, la cual permite
la concepci&n de individuo crtico, para tal fin se proporcionar'+ a%:n servicio
educativo de calidad0 b%:na mayor integraci&n entre la instituci&n y la familia en
bienestar de nuestros estudiantes y en pro de la preservaci&n y mantenimiento de los
ambientes escolares0 c%$lanificar y e*ecutar planes de acci&n pedag&gica, (ue sean
innovadores, enmarcados en materia de salud, rendimiento acad1mico, conciencia
82
ecol&gica y en las T.,.C0 d%:na buena infraestructura (ue nos permita a todos los
actores del proceso educativo desarrollar y e*ecutar satisfactoriamente todos los
planes de acci&n.
I+*7#'>'3&3':7 +* (& '70#'#"3':7: -a :.#. Ane6a B$edro ArnalC, est' ubicada
en la Avenida panamericana, calle 2an Rafael, frente a la $olica 8unicipal0 sector /e
y Alegra .#sta comunidad est' ubicada cerca del Marrio ;enezuela 8unicipio 2ucre,
$arro(uia Altagracia de la ciudad de Cuman', #stado 2ucre.
-a comunidad comenz&, se fund& con apro6imado de cincuenta !H@% familias
y aos mas tardes debido al crecimiento de la poblaci&n, ,.N.A.;., constituy& nuevas
viviendas, de esta manera se fueron sumando nuevas familias y organizando la
comunidad (ue es )oy en da. Actualmente seg5n el censo, la misma cuenta con m's
de HL@ familias apro6imadamente distribuida de la siguiente manera+
Nios de @4L AG@
Nios de J4AK A@@
Adolecentes de AH4AD DH
Adultos AE4G@ E@
Adultos GA4H@ EH
Adultos HA en adelante L@
Total HL@
-a comunidad de /e y Alegra antes de ser invadida por personas (ue
construyeron ranc)os, e6ista un terreno baldo, lagunas, caos, manglares y ya(u1s.
Tiene G@ aos de fundada, est' organizada en Asociaciones de ;ecinos, Conce*os
Comunales y comit1 de tierras las cuales, )an realizado traba*os a favor de la
83
Comunidad tales como+ arreglo de sistema de aguas. Asfaltado de calles, construcci&n
de aceras, pinturas de paredes entre otros.
#sta Comunidad est' estructurada en H sectores cada uno cuenta con
Asociaciones de ;ecinos. -a participaci&n de dic)a comunidad se da a trav1s de los
representantes de los diferentes sectores (ue la conforman, )aciendo denuncias de los
problemas (ue suceden en la comunidad, colaboraci&n en el mantenimiento de las
cloacas y drena*es, asistiendo a las reuniones (ue se programan y discutiendo las
posibles soluciones de los problemas (ue la afecten.
-as familias de la comunidad son de escasos recursos econ&micos en su
mayora de ba*o nivel institucional, sin embargo en los actuales momentos muc)os de
ellos est'n estudiando. -a va de acceso )acia la comunidad actualmente se
encuentra asfaltada, pero bastante deteriorada, debido a (ue tiene muc)os )uecos.
#n concordancia con este orden de ideas, la :.#. Ane6a B$edro ArnalC,
desarrolla su labor educativa en una edificaci&n en buenas condiciones0 cuenta con
una infraestructura constituida por ?@ aulas, A cocina, L salas de bao, est'n en
optimas condiciones0 A coordinaci&n, A patio central, G dep&sitos !A para limpieza, A
para mobiliarios daados y A una aula convencional para los nios de la comunidad.
#n el traba*o escolar intervienen otros elementos como el apoyo comunitario e
inter4institucional, los cuales fomentan el mantenimiento de las instalaciones y la
implementaci&n de distintos proyectos entre los (ue se tienen+
4 :C#R2A, 2ucre!$.A O $.#.,.C%
4 Corporaci&n de 2ervicios de Aseo :rbano
4 8inisterio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
4 3ficina de $revenci&n del Delito !,A$82%
4 \ona #ducativa
84
4 :D3 !#studiantes pasantes e ,nvestigaciones%.
-a comunidad presta sus servicios a la #scuela solo cuando se trata de
situaciones importantes, (ue implican el me*oramiento, construcci&n, ornato,
reparaci&n y eventos socio4culturales promovidos por la instituci&n.
No obstante, no es posible ocultar (ue la :.#. Ane6aC $edro ArnalC, presenta
algunas carencias (ue interfieren en su normal funcionamiento. #ntre los principales
problemas (ue presenta la instituci&n se puede citar+
4 ,nseguridad
4 Contaminaci&n
4 Carencias de #spacios para la Recreaci&n
4 2alud
4 Alumbrado $5blico
4 Deterioro del Ambiente dentro y fuera del $lantel
4 Cerraduras de las $uertas Daadas
4 D1ficit de ,mplementos Deportivos
4 /alta de $intura a la estructura
4 Carencia de mobiliario
Ante todo lo mencionado, se asume la responsabilidad de planificar una serie
de actividades con la finalidad de integrar la escuela y la comunidad para convertirla
en participe de la soluci&n de los problemas (ue se presentan. -uego se elabora la
matriz diagn&stica, donde se enumeran los problemas a resolver entre los cuales se
mencionan+ ,ntegraci&n del personal0 8antenimiento de la instalaci&n y los recursos
de la instituci&n0 ='bito de estudio0 Agresividad y p1rdida de valores en los
estudiantes0 ,nseguridad, Delincuencia, Drogadicci&n0 Control y supervisi&n del
85
comedor0 Dotaci&n de recursos0 Deficiencia en la lectura, escritura, operaciones
b'sicas matem'ticas y c'lculo.
Cada uno de estos problemas identificados en la escuela tiene al menos una
causa y consecuencialas cuales son mencionadas en la 8atriz Diagn&stica.$or
e*emplo,en el caso del problema referido a la ,nseguridad, Delincuencia y deterioro
familiar, la indisciplina0 la violencia familiar, escolar y la deserci&n escolar.
Tambi1n, continuando con el mismo e*emplo, se mencionan las estrategias, para
solucionar este problema, determinando en este caso+ incentivar la participaci&n de la
comunidad y la escuela a trav1s de diferentes actividades, como+ reuniones, c)arlas,
cursos, talleres, encuentros deportivos y culturales.
#n ese mismo orden, se identifican las actividades en la matriz diagn&stica,
siendo pautada las de convivencia familiar0 se mencionan como responsables+ la
comisi&n de gesti&n, cultura y deportes.$or otro lado, en la resoluci&n de este
problema, en la 8atriz Diagn&stica, no se indican los Recursos ni "u1 Gestionar,
pero s el tiempo de inicio de la actividad.
De igual manera, en la :.#. Ane6a B$edro ArnalC, el $#,C como plan
estrat1gico contiene en su $lan de Acci&n el 3b*etivo General+ -ograr la integraci&n
y el sentido de pertenencia, de todos los entes integrantes de la :.#. Ane6a B$edro
ArnalC y la comunidad /e y Alegra a trav1s del traba*o con*unto y participativo de
todos los actores durante el ao escolar ?@A@ O ?@AA. #ste $lan de Acci&n, como ya
se )a reseado en esta misma investigaci&n contiene una matriz de cinco !H%
columnas, cuyos ttulos son+ 3b*etivos #specficos, 8etas, #strategias, Actividades y
Tiempo. #l $lan de Acci&n contiene catorce !AK% ob*etivos especficos para el perodo
escolar mencionado!?@A@4 ?@AA%. Algunos de estos ob*etivos especficos son+ a%
Concientizar al personal y a las comunidades a trav1s de talleres0 b% /omentar en la
instituci&n la realizaci&n de talleres, culturales, deportivos y educativos0 c% $ropiciar
el desarrollo y e*ecuci&n de crculos de estudios permanentes, con el colectivo0 d%
,nvolucrar al personal y la comunidad en diferentes comisiones de traba*o, y velar por
86
el cumplimiento de las mismas0 e% :tilizar estrategias innovadoras para estimular la
lectura y c'lculo en los alumnos (ue permitan me*orar el proceso educativo0 y
siguientes.
#n cuanto a las 8etas, referidas al caso del ob*etivo especfico+ Concientizar
al personal y a la comunidad a trav1s de talleres, se mencionan+ Gestionar durante el
ao escolar talleres de autoestima, relaciones )umana, desarrollo personal, (ue
permitan crear conciencia de participaci&n y comunicaci&n entre el personal de la
instituci&n y la comunidad de /e y Alegra. Como estrategia para lograr este ob*etivo
se tiene+ ,nvitaci&n de personas capacitadas para talleres, c)arlas, eventos (ue
integren al personal de la escuela con la comunidad. #ntre las actividades est'n+
Talleres, #scuelas para adultos, C)arlas, Convivencias, Actos culturales. #l tiempo
esta referido a todo el ao escolar.
De los resultados obtenidos durante la e*ecuci&n del $#,C, los directivos
rea*ustan la planificaci&n para el ao escolar siguiente, tomando en cuenta los
ob*etivos de la instituci&n, la 8atriz Diagn&stica y el $lan de Acci&n.
2.@. B&0*0 L*=&(*0
?.G.A. Constituci&n de la Rep5blica Molivariana de ;enezuela !?@@@%
-a Constituci&n de la Rep5blica Molivariana de ;enezuela !?@@@%, establece
fundamentalmente la integraci&n de la familia, la escuela y la comunidad en el
proceso educativo, a trav1s de los siguientes artculos+
Artculo NU A@?+
-a #ducaci&n es un derec)o )umano y un deber social fundamental,
es democr'tica, gratuita y obligatoria. #l #stado la asumir' como
funci&n indeclinable y de m'6imo inter1s en todos sus niveles y
modalidadesPsu finalidad es desarrollar el potencial creativo de cada
ser )umano y el pleno e*ercicio de su personalidad en una sociedad
democr'tica,P#l #stado con la participaci&n de las familias y la
87
sociedad, promover' el proceso de educaci&n ciudadana de acuerdo
con los principios contenidos en esta Constituci&n y en la -ey. !p. GL%.
#n este artculo se establece (ue, el #stado debe ser el gestor de la #ducaci&n
de la sociedad, en estrec)a relaci&n con la familia y adem's como un servicio p5blico
y accesible a todos los venezolanos, sin ning5n tipo de e6clusi&n. #llo )a de permitir
la formaci&n de ciudadanos y ciudadanas conscientes y solidarios, con la intervenci&n
de todos los actores del proceso educativo, lo (ue conlleva al m'6imo
aprovec)amiento de las potencialidades (ue ofrece el entorno, favoreciendo la
necesaria co)esi&n entre la familia, escuela y la comunidad.
Artculo A@G+
Toda persona tiene derec)o a una educaci&n integral, de calidad,
permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin m's
limitaciones (ue los derivados de sus aptitudes, vocaci&n y
aspiraciones. -a educaci&n es obligatoria en todos sus niveles, desde el
maternal )asta el nivel medio diversificado. -a impartida en las
instituciones del #stado es gratuita )asta el pre4gado universitario. A
tal fin, el #stado realizar' una inversi&n prioritaria de conformidad con
las recomendaciones de la 3rganizaci&n de las Naciones :nidas. #l
#stado crear' y sostendr' instituciones y servicios suficientes dotados
para asegurar el acceso, permanencia y culminaci&n en el sistema
educativo. !p. GJ%.
#l referido artculo contiene e6preso, (ue se garantiza la #ducaci&n a todos
los ciudadanos y ciudadanas en los diferentes niveles, seg5n lo (ue aspire cada
venezolano, as como la dotaci&n de todos los recursos indispensables. A(u se
revela claramente (ue la comunidad *uega un papel fundamental0 la misma debe
integrarse al proceso de enseanza4 aprendiza*e de nios y nias, y en consecuencia,
integrase a la actividad de la escuela. $or su parte, la escuela, est' destinada a la
atracci&n e incorporaci&n permanente del entorno social a los diferentes programas
(ue en ella se desarrollan, para lo cual es indispensable, el apoyo de la familia a
trav1s de un modelo de $lanificaci&n #strat1gica para me*orar el funcionamiento de
los planteles y la acci&n gerencial de las instituciones educativas estudiadas.
88
?.G.? Constituci&n de la Rep5blica Molivariana de ;enezuela !?@@E%
-a Constituci&n de la Rep5blica Molivariana de ;enezuela !?@@E%, seala en
los siguientes artculos+
Artculo @L+
#l gobierno de la Rep5blica Molivariana de ;enezuela y de las
entidades polticas (ue componen es y ser' siempre democr'tico,
participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable,
pluralista y de mandatos revocables. !p. J?%.
Artculo HH+
Toda persona tiene derec)o a la protecci&n por parte del #stado a
trav1s de los &rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente
a situaciones (ue constituyan amenazas, vulnerabilidad o riesgo para la
integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus
derec)os y el cumplimiento de sus deberes. !p. DG%.
-a participaci&n de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados
a la prevenci&n, seguridad ciudadana y administraci&n de emergencias ser' regulada
por una ley especial. -os cuerpos de seguridad del #stado respetar'n la dignidad y los
derec)os )umanos de todas las personas. #l uso de armas o sustancias t&6icas por
parte del funcionario policial y de seguridad estar' limitado por principios de
necesidad, conveniencia, oportunidad, proporcionalidad, conforme a la ley.De esta
manera,P..
2eg5n estos artculos se sostiene (ue en concordancia con los mismos, la
participaci&n familiar, en los procesos comunitarios, )a de estar enmarcada dentro del
espritu democr'tico, participativo, electivo, responsable, alternativo y pluralista.
Todo esto ba*o la protecci&n del #stado, por medio de sus &rganos de seguridad
ciudadana. . de acuerdo a las leyes respectivas.
89
Artculo L?+
Todos los ciudadanos y ciudadana tienen el derec)o de participar
libremente en los asuntos p5blicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas. -a participaci&n del pueblo en la
formaci&n, e*ecuci&n y control de la gesti&n p5blica es el medio
necesario para lograr el protagonismo (ue garantice su completo
desarrollo, tanto individual o colectivo. #s obligaci&n del #stado y
deber de la sociedad facilitar la generaci&n de las condiciones m's
favorables para su pr'ctica. !p.DK%.
#s claro, seg5n este artculo, (ue todos los ciudadanos y ciudadanas tienen
derec)o de participar de manera libre en los asuntos p5blicos, por s mismos o a
trav1s de sus representantes. Adem's el pueblo puede participar en la formaci&n,
e*ecuci&n de la gesti&n p5blica, para promover el desarrollo social, individual y
colectivo, para lo cual, el #stado esta obligado de facilitar las formas de participaci&n
ciudadana. #s decir, la participaci&n familiar en los procesos comunitarios para la
integraci&n #scuela4Comunidad, es una libre acci&n permitida por la Constituci&n
Nacional, dentro del papel del pueblo en la gesti&n p5blica.
Artculo J@+
2on medios de participaci&n y protagonismo del pueblo en e*ercicio de
su soberana, en lo poltico+ la elecci&n de cargos p5blicos, el
referendo, la consulta popular, la revocaci&n del mandato, las
iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto
y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones ser'n de
car'cter vinculante, entre otros0 y en lo social y econ&mico, las
instancias de atenci&n ciudadana, la autogesti&n, la cogesti&n, las
cooperativas en todas sus formas incluyendo las de car'cter financiero,
las ca*as de a)orro, la empresa comunitaria y dem's formas asociativas
guiadas por los valores de la mutua cooperaci&n y la solidaridad. -a
ley establecer' las condiciones para el efectivo funcionamiento de los
medios de participaci&n previstos en este artculo. !p.DL%.
#n este artculo, se e6presa (ue el pueblo soberanamente puede mostrar su
participaci&n y protagonismo poltico a trav1s de la elecci&n de cargos p5blico,
90
mediante el refer1ndum, la consulta popular, revocaci&n del mandato,
particularmente, la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones son de
car'cter vinculante. De all (ue la familia y comunidades organizadas pueden
emprender actividades para su desarrollo, siendo la integraci&n #scuela4Comunidad
como una de sus vertientes. Asimismo, su participaci&n y protagonismo en lo social
y econ&mico estar' presente en las instancias de atenci&n ciudadana, la autogesti&n,
la co)esi&n, distintas asociaciones, donde las cooperativas, la ca*a de a)orro, la
empresa comunitaria y dem's formas asociativas, permiten la cooperaci&n y la
solidaridad mutua y la interrelaci&n de manera con*unta. De modo (ue, podran las
familias, escuela y comunidad, organizarse con protagonismo de autogesti&n a trav1s
de empresas comunitarias, para fomentar su desarrollo.
Artculo JE+
-os *&venes y las *&venes tienen el derec)o y el deber de ser su*etos
activos del proceso de desarrollo. #l #stado, con la participaci&n
solidaria de las familias y la sociedad, crear' oportunidades para
estimular su tr'nsito productivo )acia la vida adulta y en particular,
para la capacitaci&n y el acceso al primer empleo, de conformidad con
la ley.!p.DE%.
2eala (ue, los *&venes y las *&venes tienen derec)o y el deber de ser
protagonistas activos del proceso del desarrollo. #n este sentido, corresponde al
#stado con la participaci&n de los familiares y sociedad, crear oportunidades (ue
estimulen un desarrollo de la personalidad prospero )acia la vida adulta0 en particular
mediante la capacitaci&n y acceso al primer empleo. #n este sentido, el #stado debe
fomentar la participaci&n familiar en la integraci&n #scuela4Comunidad, ya (ue la
escuela provee los conocimientos y el gobierno debe proveer fuentes de empleo.
91
Artculo DA+
Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tienen
derec)o al e*ercicio pleno y aut&nomo de sus capacidades y a su
integraci&n familiar y comunitaria. #l #stado, con la participaci&n
solidaria de las familias y la sociedad, le garantiza el respeto a su
dignidad )umana, la e(uiparaci&n de oportunidades, condiciones
laborales satisfactorias, y promover' su formaci&n, capacitaci&n y
acceso al empleo acorde con sus condiciones, de conformidad con la
ley. 2e les reconoce a las personas sordas o mudas el derec)o a
e6presarse y comunicarse a trav1s de la lengua de seas venezolanas.
!p.DE%.
#l #stado garantiza la inclusi&n a los discapacitados o en necesidades
especiales, su derec)o ciudadano y a la integraci&n familiar y comunitaria,
garantiz'ndole el respeto a su dignidad )umana, ofreci1ndole formaci&n y las
mismas oportunidades en lo posible seg5n sus condiciones. De manera (ue, en la
participaci&n familiar en los procesos comunitarios y la integraci&n #scuela4
Comunidad, los discapacitados o personas con necesidades especiales, (ue deseen
intervenir deben ser incluidos sin tab5es ni menosprecio.
Artculo A@D+
-os medios de comunicaci&n social, p5blicos y privados, deben
contribuir a la formaci&n ciudadana. #l estado garantizar' servicios
p5blicos de radio, televisi&n y redes de bibliotecas y de inform'tica,
con el fin de permitir el acceso universal a la informaci&n. -os centros
educativos deben incorporar el conocimiento y aplicaci&n de las
nuevas tecnologas, de sus innovaciones, seg5n los re(uisitos (ue
establezca la ley. !p.EH%.
2e establece en este artculo, el deber de los medios de comunicaci&n masivos,
de car'cter social, p5blico y privado de contribuir a la formaci&n de los ciudadanos y
ciudadanas, de lo cual el estado )a de ser garante de (ue tal situaci&n se cumpla.
,nclusive en los centros educativos, debe prevalecer la incorporaci&n de nuevos
conocimientos y tecnologas con el fin de adaptarse a los cambios del mundo actual.
92
#s decir, los medios de comunicaci&n social, deben contribuir a (ue se produzca una
organizaci&n comunitaria (ue incluya a las familias y tambi1n la escuela, para (ue
me*oren su desarrollo cultural, socio4econ&mico y estructural.
Artculo A?J+
#s un derec)o y un deber de cada generaci&n proteger y mantener el
ambiente en beneficio de si misma y del futuro entero. Toda persona
tiene el derec)o individual y colectivamente a disfrutar de una vida y
de un ambiente seguro, sano y ecol&gicamente e(uilibrado. #l #stado
proteger' el ambiente, la diversidad biol&gica, los recursos gen1ticos,
los procesos ecol&gicos, los par(ues nacionales y monumentos
nacionales y dem's 'reas de especial importancia ecol&gica. #l
genoma de los seres vivos no podr' ser patentado y la ley (ue se
refiere a los principios bio1ticos regular' la materia.
#s una obligaci&n fundamental del #stado, con la activa participaci&n
de la sociedad, garantizar (ue la poblaci&n se desenvuelva en un
ambiente libre de contaminaci&n, en donde el aire, el agua, los suelos,
las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean
especialmente protegidos, de conformidad con la ley.!p.EE%.
-o anterior mencionado, establece (ue el derec)o y deber de cada generaci&n
)umana de proteger y mantener el ambiente, por(ue ellos contribuyen a beneficiarla,
tanto a)ora como para el futuro. De modo, (ue toda persona tiene derec)o individual
y colectivo a disfrutar de una vida y un ambiente descontaminado y limpio,
correspondi1ndole al #stado proteger la naturaleza y los seres vivos (ue mantengan
el e(uilibrio natural pasa la conservaci&n de la vida en el tiempo. #sto se puede
lograr f'cilmente, con una buena integraci&n #scuela4/amilia4Comunidad, dentro de
su desarrollo y orientaci&n cultural, educativa y social, con altos valores 1ticos y
morales, (ue propicien una conciencia elevada respecto al significado del ambiente
para la vida.
Artculo A?D+
#l estado desarrollar' una poltica de ordenaci&n del territorio
atendiendo a las realidades ecol&gicas, geogr'ficas, poblacionales,
93
sociales, culturales, econ&micas, polticas, de acuerdo con las premisas
del desarrollo sustentable, (ue incluya la informaci&n, consulta y
participaci&n ciudadana. :na ley org'nica desarrollar' los principios y
criterios para ordenamiento. !p.A@@%.
Corresponde al #stado desarrollar una poltica de ordenaci&n territorial de
acuerdo a la realidad ecol&gica, geogr'fica, poblacional, social, cultural, econ&mica y
poltica, en la b5s(ueda del desarrollo sustentable, a trav1s de la participaci&n
ciudadana para el logro de tal fin. As, las familias y comunidades, tendr'n una nueva
visi&n del pas y su desarrollo, donde la integraci&n de las mismas a la escuela,
podra ser un factor esencial para esta perspectiva territorial.
Artculo AGH+
-as obligaciones (ue corresponde al estado, conforme a esta
constituci&n y a la ley, en cumplimiento de los fines del bienestar
social general, no e6cluyen las (ue en virtud de la sociedad solidaridad
y responsabilidad social y asistencia )umanitaria, correspondan a los o
las particulares seg5n su capacidad. -a ley promover' lo conducente
para imponer el cumplimiento de estas obligaciones en los casos en
(ue fuere necesario (uienes aspiren el e*ercicio de cual(uier profesi&n,
tienen el deber de prestar servicio a la comunidad durante el tiempo,
lugar y condiciones (ue determine la ley. !p.A@A%.
#ste artculo establece, las obligaciones (ue corresponden al #stado para
contribuir el bienestar social general, puede ir a la par a las obligaciones de los
particulares, siempre y cuando su sentido sea de solidaridad y asistencia )umanitaria,
seg5n sus capacidades, aun(ue tambi1n est'n su*etos a la constituci&n y dem's leyes.
#n otras palabras, la iniciativa de la integraci&n /amilia4#scuela4Comunidad, ser'
bien aceptada, siempre (ue su meta sea la de lograr el bienestar de la sociedad
venezolana, y por supuesto, 1sta )a de ser su ob*etivo.
94
Artculo ADK+
-a ley crear' mecanismos abiertos y fle6ibles para (ue los #stados y
los 8unicipios descentralicen y trasfieran a las comunidades y grupos
vecinales organizados los servicios (ue 1stos gestionen previa
demostraci&n de su capacidad para prestarlos, promoviendo+
A. -a trasparencia de servicios en materia de salud, educaci&n,
vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambientes,
mantenimiento de 'reas industriales, mantenimiento y conservaci&n de
'reas urbanas, prevenci&n y protecci&n vecinal, construcci&n de obras
y prestaciones de servicios p5blicos. A tal efecto, podr' establecer
convenios cuyos contenidos estar'n orientados por los principios de
independencia, coordinaci&n, cooperaci&n y corresponsabilidad.
?. -a participaci&n de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas,
a trav1s de las asociaciones vecinales y organizaciones no
gubernamentales, en la formulaci&n de propuestas de inversi&n ante las
autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboraci&n de
los respectivos planes de inversi&n, as como en la e*ecuci&n,
evaluaci&n y control de obras, programas sociales y servicios p5blicos
en su *urisdicci&n.
K. -a participaci&n de los traba*adores o traba*adoras y comunidades
en la gesti&n de las empresas p5blicas mediante mecanismos
autogestionarios y cogestionarios.
H. -a creaci&n de organizaciones, cooperativas y empresas comunales
de servicios, como fuente generadora de empleo y de bienestar social,
propendiendo a su permanencia a nivel de las parro(uias, las
comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el
principio de la corresponsabilidad en la gesti&n p5blica de los
gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y
cogestionarios en la administraci&n y control de los servicios p5blicos
estadales y municipales.
J. -a participaci&n de las comunidades en actividades de acercamiento
a los establecimientos penales y de vinculaci&n de 1stos con la
poblaci&n.!p.AAH%.
De acuerdo con este artculo, se crear' mediante la ley, espacios abiertos y
fle6ibles, en los cuales los #stados y los municipios, puedan descentralizar y
95
transferir la responsabilidad para la gesti&n de servicios de las comunidades y grupos
vecinales organizados, bien sea en materia de salud, educaci&n, deporte, vivienda,
cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de 'reas industriales, entre
otros. #stos grupos organizados podr'n proponer proyectos de inversi&n en el
desarrollo de obras y formaci&n de cooperativas, ca*a de a)orro y empresas
comunales. De all, (ue la participaci&n familiar en los procesos comunitarios, tienen
libre aprobaci&n legal, para (ue se organicen en asociaciones o empresas para su
autogesti&n y desarrollo. #n tal sentido, el $#,C, contribuye a crear iniciativas de
organizaci&n, (ue provean )erramientas sustentables para el desarrollo social,
educativo y econ&mico.
?.G.G -a -ey 3rg'nica de #ducaci&n !?@@E%
#n relaci&n con la Constituci&n de la Rep5blica Molivariana de ;enezuela
!?@@@%, la fundamentaci&n legal contenida en la -ey 3rg'nica y #ducaci&n, establece
la integraci&n de la familia, escuela y la comunidad en el proceso educativo, a trav1s
de los siguientes artculos
Artculo K BPorientada al desarrollo del potencial creativo de cada ser
)umanoP #l #stado la asume como proceso esencial para promover, fortalecer y
difundir los valores culturales de la venezolanidad.C !p. H%.
Cabe destacar en el artculo AH, los fines (ue se establecen en materia educativa,
entre otros, se precisa+ BDesarrollar una nueva cultura poltica fundamentada en la
participaci&n protag&nica y el fortalecimiento del $oder $opular en la
democratizaci&n del saber y en la promoci&n de la escuela como espacio de
formaci&n de ciudadana y de participaci&n comunitariaC!p. AD%. #s decir, se fomenta
en la -.3.#. la integraci&n #scuela4Comunidad como un todo en la formaci&n y
organizaci&n social.
96
Artculo AJ+
-as familias tienen el deber, el derec)o y la responsabilidad en la
orientaci&n y formaci&n en principios, valores, creencias actitudes y
)'bitos en los nios, nias, adolecentes, *&venes, adultos, para cultivar
respeto, amor, )onestidad, tolerancia, refle6i&n, participaci&n,
independencia y aceptaci&n. -as familias, la escuela, la sociedad y el
#stado son corresponsables en el proceso de educaci&n ciudadana y
desarrollo integral de sus )i*os. !p. AJ%
#6presa el deber, derec)o y responsabilidad ineludible de las familias de
orientar, ensear principios, valores, creencias, actitudes y )'bitos a todos los
integrantes del conte6to familiar, y social. Asimismo, establece (ue corresponde a las
familias, la escuela, la sociedad y al #stado, un grado de corresponsabilidad en el
proceso de educaci&n de la ciudadana para (ue se desarrollen de manera integral. 2e
destaca entonces, el papel esencial de la familia, sociedad o del #stado en unir
esfuerzos para fortalecer el proceso de enseanza aprendiza*e.
Artculo AD+
-os conse*os comunales, los pueblos y comunidades indgenas y
dem's organizaciones sociales de la comunidad, en e*ercicio del $oder
$opular y en su condici&n de corresponsable en la educaci&n, est'n en
la obligaci&n de contribuir con la formaci&n integral de los ciudadanos
y las ciudadanas, la formaci&n y fortalecimiento de sus valores 1ticos,
la informaci&n y divulgaci&n de la realidad )ist&rica, geogr'fica,
cultural, ambiental, conservacionista y socioecon&mica de la localidad,
la integraci&n familia4escuela4comunidadP!p.AJ%
2eala este artculo, (ue corresponde a las organizaciones comunitarias del
poder popular como corresponsable en el proceso educativo, la obligaci&n de
contribuir a la formaci&n integral de los ciudadanos y ciudadanas. #sto es en todos
los 'mbitos de la cultura, el traba*o, la salud, la recreaci&n, el deporte y en general
todo lo (ue sea para bien y desarrollo de la personalidad, de manera (ue re(uiere de
la participaci&n familiar en los procesos comunitarios como corresponsable de tener
97
cada da una sociedad con una mayor formaci&n sociocultural y de convivencia. Al
respecto, el $#,C, podra convertirse en el instrumento ideal para alcanzar las metas
establecidas en este artculo.
Artculo AE+
#l #stado, a trav1s del &rgano con competencia en el subsistema de
educaci&n b'sica, e*erce la orientaci&n, la direcci&n estrat1gica y la
supervisi&n del proceso educativo y estimula la participaci&n
comunitaria, incorporando tanto los colectivos interno de la escuela,
como a diversos actores comunitarios participantes activos de la
gesti&n escolar en las instituciones, centros y planteles educativos en lo
atinente a la formaci&n, e*ecuci&n y control de gesti&n educativa ba*o
el principio de corresponsabilidad, de acuerdo con lo establecido en la
Constituci&n de la Rep5blica y la presente -ey.!p. AJ%
#stablece este artculo, (ue corresponde al #stado por medio del &rgano
respectivo del subsistema de educaci&n b'sica, orientar, dirigir estrat1gicamente, y
supervisar el proceso educativo. Asimismo, debe estimular la participaci&n
comunitaria tanto dentro de la escuela como del entorno a la misma en todo lo (ue
respecta a la gesti&n escolar. #n otras palabras, promover los cimientos de la
integraci&n #scuela4/amilia4Comunidad.
Artculo ?@+
-a comunidad educativa es un espacio democr'tico, de
car'cter social comunitario, organizado, participativo,
cooperativo, protag&nico y solidario. 2us ,ntegrantes
actuar'n en el proceso de educaci&n ciudadana de
acuerdo con lo establecido en la Constituci&n de la
Rep5blica, leyes y dem's normas (ue rigen el 2istema
#ducativo. A tales efectos+
A. -a comunidad educativa esta conformada por padres,
madres, representantes, responsables, estudiantes,
docentes, traba*adores administrativo y traba*adoras
administrativas, obreros, y obreras de la instituci&n y
centro educativos, desde la educaci&n inicial )asta la
98
educaci&n media general y media t1cnica y todas las
modalidades del subsistema de educaci&n b'sicaP
?. -a organizaci&n y funcionamiento de la comunidad
educativa se regir' por la normativa legal (ue al tal
efecto se dicte, la cual deber' desarrollar las normas y
los procedimientos para ver su cumplimiento por parte
de sus integrantesP!p.AJ%
-o sealado anteriormente, se refiere a la definici&n de la comunidad
educativa, como una instituci&n abierta a todo el 'mbito social, comunitaria y
educativa en cumplimiento de lo establecido de la Constituci&n de la Rep5blica y
dem's leyes. ,gualmente, este artculo en sus numerales A y ? establece la
conformaci&n de la comunidad educativa y la organizaci&n para el funcionamiento
de la misma, de manera detallada. A este respecto, esta institucionalidad educativa,
puede servir de base organizativa para e6tender su funcionamiento )acia un 'mbito
m's amplio, como el de la /amilia4#scuela4Comunidad. As, los conse*os
estudiantiles podran convertirse en fuente *oven de ideas y planteamientos, para
solucionar problemas tanto en el centro escolar como en el entorno, igualmente
dinamizar el proceso de enseanza y aprendiza*e.
Artculo ?A+
#n las instituciones educativas y centros educativos en los diferentes
niveles y modalidades del 2istema #ducativo se organizan conse*os
estudiantiles, sin menoscabo de otras formas organizativas, destinada a
promover la formaci&n de ciudadanos y ciudadanas mediante la
participaci&n protag&nica y corresponsable del estudiantado, tomando
en cuenta las especificidades de cada nivel y modalidad. !p. AD%
#ste artculo, se refiere a la organizaci&n del estudiantado en las instituciones y
centros educativos y, en los distintos niveles y modalidades del sistema educativo. #s
decir, seala como se organizaran los estudiantes en conse*os, sin interferir algunos
de los mismos en otras formas de organizaci&n, seg5n el nivel en el cual se
encuentra. As, los conse*os estudiantiles podran convertirse en fuente *uvenil de
99
ideas y planteamientos, para solucionar problemas tanto en el centro escolar como en
el entorno, igualmente dinamizar el proceso de enseanza y aprendiza*e.
?.G.K -a -ey de los Conse*os Comunales !?@@L%
Con respecto a la -ey de los Conse*os Comunales !?@@L%, la fundamentaci&n
legal establece la integraci&n familia4escuela4comunidad en el proceso educativo, lo
cual se puede evidenciar a trav1s de los siguientes artculos+
Artculo NU ?+
-os conse*os comunales en el marco constitucional de la democracia
participativa y protag&nica, con instancias de participaci&n,
articulaci&n e integraci&n entre las diversas organizaciones
comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, (ue
permiten al pueblo organizado e*ercer directamente la gesti&n de las
polticas p5blicas y proyectos orientados a responder a las necesidades
y aspiraciones de las comunidades en la construcci&n de una sociedad
de e(uidad y *usticia social. !p. ?%
#n t1rminos generales, un conse*o comunal es un medio de participaci&n
ciudadana. :n mecanismo de participaci&n popular0 cuyo ob*eto central es (ue el
pueblo participe y e*erza directamente la gesti&n de las polticas p5blicas y proyectos.
#l conse*o comunal adem's est' conformado !)asta a)ora%, por tres instancias como
son+ una unidad de gesti&n econ&mico4financiera !o banco comunal, compuesta por
cinco personas%0 una unidad de contralora social !tambi1n compuesta por cinco
personas% y un &rgano e*ecutivo conformado por un n5mero variable de voceros.
Todos estos integrantes son electos por la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas de una comunidad constituida por un n5mero entre doscientas y
cuatrocientas familias en el 'mbito urbano0 y, de por lo menos veinte familias en las
zonas rurales. -as comunidades indgenas tienen derec)o tambi1n a organizarse en
conse*os comunales0 seg5n sus costumbres a partir de diez familias.
100
A pesar de ser promocionados como la e6presi&n m's cercana a la democracia
participativa o a la democracia directa, los conse*os comunales solamente constituyen
una nueva intermediaci&n entre la poblaci&n y las instancias gubernamentales. De
)ec)o, los conse*os comunales son electos !y deben rendir cuentas y )asta ser
removidos% por su respectiva asamblea de ciudadanos. #sta sutileza *urdica4formal
desvirt5a en muc)o el concepto revolucionario (ue pretende otorg'rsele desde el
gobierno a los conse*os comunales como e6presi&n asociativa b'sica de la poblaci&n.
$or otra parte, la base *urdica de los conse*os comunales toma prestados elementos
de organizaci&n, atribuciones y territorialidad de las asociaciones. #n este marco de
ideas, la escuela podra integrarse a las distintas organizaciones comunitarias, al
funcionar dentro de las mismas comunidades. "uedara reformar este artculo, con el
ob*eto de incluir en este legado a la escuela, para el desarrollo comunitario.
?.G.H. -ey 3rg'nica para la $rotecci&n del Nio
y del Adolescente !AEED%
Con respecto a la -ey 3rg'nica para la $rotecci&n del Nio !a% y Adolescente
!AEED%, en su fundamentaci&n legal establece la obligaci&n de los padres,
representantes o responsables en materia de educaci&n, lo cual se puede precisar en
los siguientes artculos+
Artculo HK+
-os padres, representantes o responsables tienen la obligaci&n
inmediata de garantizar la educaci&n de los nios y adolescentes. #n
consecuencia deben inscribirlo oportunamente, en una escuela, plantel
o instituto de educaci&n, as como e6igirle su asistencia regular a
clases y participar activamente en su proceso educativo. !p. A@L%
"ueda legalmente establecida la obligaci&n (ue tienen los padres y
representantes de incorporarse y participar activamente en el proceso formativo de
sus )i*os a trav1s de las diferentes actividades desarrolladas en el aula y en la
101
instituci&n en general. #n consecuencia, es importante incentivar desde la escuela, a
los padres y representantes para (ue cumplan con su compromiso y responsabilidad
de participar activamente en el desarrollo de las diferentes actividades del plantel.
#sto )a de transcender )acia la comunidad, con la aplicaci&n del $#,C0 por(ue no
s&lo se es responsable ante los nios y nias, sino ante la familia, la comunidad y la
sociedad en general.
Artculo HH+
Todos los nios y adolescentes tienen el derec)o a ser informados y a
participar activamente en su proceso educativo. #l mismo derec)o
tienen los padres, representantes o responsables en relaci&n al proceso
educativo de los nios y adolescentes (ue se encuentren ba*o su patria
potestad, representaci&n o responsabilidad. #l #stado debe promover
el e*ercicio de este derec)o, entre otras formas, brindando informaci&n
y formaci&n apropiada sobre la materia a los nios y adolescentes, as
como a sus padres, representantes o responsables. !p. A@L%
$ara cumplir cabalmente con lo establecido en el referido artculo, es
importante fortalecer desde la escuela, la cultura de participaci&n de la familia y
promover el e*ercicio de la participaci&n democr'tica y protag&nica de los padres y
representantes en el proceso educativo del educando. -os espacios del plantel deben
servir para propiciar la formaci&n ciudadana de los padres y representantes, para (ue
cumplan con sus obligaciones y responsabilidades en la formaci&n de sus )i*os. $ara
(ue ello ocurra f'cilmente, debe e6istir una eficiente comunicaci&n e informaci&n,
acerca de todo lo relacionado con el proceso de enseanza aprendiza*e, y la
orientaci&n a estudiantes, padres, madres yFo representantes0 siendo el #stado el
primer responsable de ello.
Artculo D@+
Todos los nios y adolescentes tienen derec)o a+
a% #6presar libremente su opini&n en los asuntos (ue tenga inter1s0 b%
"ue sus opiniones sean tomadas en cuenta en funci&n de su desarrollo.
#ste derec)o se e6tiende a todos los 'mbitos en (ue se desenvuelven
102
los nios y adolescentes+ 'mbito estadal, familiar, comunitario, social,
escolar, cientfico, cultural, deportivo y recreacional. !p. AAH%
De acuerdo a los postulados de este artculo, la escuela debe promover y
facilitar los mecanismos para establecer de manera efectiva y eficiente la cultura del
di'logo y la negociaci&n como una posibilidad de fortalecer actitudes de respeto
mutuo, de las opiniones del otro, de tolerancia, de compartir diferentes puntos de
vista, impulsando el debate, la discusi&n para lograr el consenso en la toma de
decisiones frente a los diferentes aspectos (ue involucran el desarrollo del proceso
enseanza y aprendiza*e.
#n este sentido, tal como lo e6presa la ley en este artculo, todos los nios,
nias y adolecentes tienen derec)o a opinar y ser escuc)ados en asuntos de inter1s y
en funci&n de su desarrollo. #sto )a de ser en todo el entorno donde )abitan0 lo cual
es indicativo (ue ellos forman parte del desarrollo din'mico e integral entre /amilia4
#scuela4Comunidad.
Artculo DA+
Todos los nios y adolescentes tienen derec)o a participar libremente,
activa y plenamente en la vida familiar, comunitaria, social, escolar,
cientfica, cultural, deportiva y creativa, as como a la incorporaci&n
progresiva de la ciudadana activa. #l #stado, la familia y la sociedad
deben crear y fomentar oportunidades de participaci&n de todos los
nios y adolescentes y sus asociaciones. !p. AAL%
#n concordancia con el artculo anterior, la escuela como parte del #stado, la
familia y la sociedad debe promover el e*ercicio de la democracia protag&nica de
todos los actores y autores del )ec)o educativo, especialmente el colectivo de padres
y representantes (ue servir' de base para consolidar la personalidad del nio !a%,
adolescentes y *&venes para asumir los retos (ue impone la sociedad. -os estudiantes
deben ser escuc)ados como integrantes de las familias, comunidades y escuelas, y
estudiar sus observaciones e iniciativas.
103
?.G.L. -ey 3rg'nica del $oder $5blico 8unicipal !?@A@%
#n relaci&n con la -ey 3rg'nica del $oder $5blico 8unicipal !?@A@%, la
fundamentaci&n legal establece la participaci&n protag&nica del pueblo en la gesti&n
local. De la cual se destacan los siguientes artculos+
Artculo ?HA+
-a participaci&n protag&nica del pueblo en la formaci&n, e*ecuci&n y
control de la gesti&n p5blica municipal es el medio necesario para
garantizar su completo desarrollo tanto individual como colectivo,
dentro del 8unicipio. -as autoridades municipales deber'n promover
y garantizar la participaci&n de los ciudadanos y ciudadanas en la
gesti&n p5blica y facilitar las formas, medios y procedimientos para
(ue los derec)os de participaci&n se materialicen de manera efectiva,
suficiente y oportuna. !p.EK%.
2e establece en este artculo, el papel (ue *uega el pueblo en la participaci&n
protag&nica para la formaci&n y e*ecuci&n de la formaci&n p5blica municipal, en la
b5s(ueda de la gesti&n, desarrollo individual y colectivo dentro de la municipalidad.
De modo (ue, el municipio le corresponde promover y garantizar dic)a participaci&n
para el me*oramiento social. -o cual incluye la participaci&n familiar en los procesos
comunitarios de cada municipio, situaci&n (ue puede ser consolidada con la
participaci&n del centro escolar, donde el $#,C permite orientar iniciativas y
alternativas a seleccionar.
Artculo ?HL+
-os ciudadanos y ciudadanas tienen derec)o a re(uerir y utilizar los
servicios p5blicos locales y a partir en la formaci&n de los planes y
proyectos para su dotaci&n, e*ecuci&n, gesti&n y evaluaci&n.
,gualmente, de forma organizada, tienen derec)o a la gesti&n de los
servicios p5blicosPparticipar en la elaboraci&n de los planes y
proyectos para su dotaci&n, e*ecuci&n, gesti&n y evaluaci&nP!p.EL%.
104
2eg5n lo anterior indica (ue, todaslas personas tienen derec)o a e6igir y )acer
uso de los servicios locales, as como actuar en la construcci&n de planes y proyectos
para su dotaci&n, e*ecuci&n, gesti&n y evaluaci&n. #n relaci&n a los padres, madres yF
o representantes tienen el derec)o de participar en el desarrollo o gesti&n de los
proyectos (ue la escuela desee e*ecutar y de esta manera, propiciar una me*or
convivencia entre ambos. #s decir, una me*or relaci&n entre #scuela4Comunidad.
Artculo ?LG+
-a asamblea de ciudadanos y ciudadanas es un medio de participaci&n
en el 'mbito local de car'cter deliberativo, en la (ue todos los
ciudadanos y ciudadanas tienen derec)o a participar por s mismo, y
cuyas decisiones ser'n de car'cter vinculante.!p.ED%.
#ste artculo establece, (ue todos los ciudadanos y ciudadanas tienen derec)o
a participar en la asamblea respectiva referidas a ellos, de manera libre y sus
decisiones )an de ser escuc)adas en atenci&n a las me*oras comunitarias. #s decir,
(ue los padres, madres yFo representantes en general, tienen la oportunidad de
participar en cada unas de las asambleas (ue se realicen en la instituci&n educativa,
en la comunidad y tomar en cuenta las opiniones, (ue estos aporten, para as obtener
una me*or participaci&n familiar en las actividades programadas por el centro escolar
y la comunidad.
Artculo ?LK+
-a asamblea de ciudadanos y ciudadanas estar' referida a las materias
(ue establece la ley correspondiente, debe ser convocada de manera
e6presa, anticipada y p5blica. 2us decisiones tienen car'cter vinculante
para las autoridades, deben contribuir a fortalecer la gobernalidad,
impulsar la planificaci&n, la descentralizaci&n de servicios y recursos,
pero nunca contrarias a la legislaci&n y los fines e intereses de la
comunidad y del estado.!p.ED%
105
#ste artculo seala, (ue la asamblea de ciudadanos y ciudadanas en sus
decisiones contribuir' al fortalecimiento de la gobernabilidad, la planificaci&n y
descentralizaci&n de los servicios y recursos, pero nunca )a de contrariar las leyes
vigentes, ni los fines e intereses de la comunidad y del #stado. -a asamblea de
ciudadanos, podra impulsar el desarrollo comunitario tomando iniciativas originadas
en un $#,C, democratizando las ideas y pronunciar soluciones (ue favorezcan las
comunidades, las familias y las escuelas.
106
C&94#"($ III
M&%3$ M*#$+$(:='3$

@.1.T'9$ +* I7?*0#'=&3':7
#l presente traba*o corresponde a una ,nvestigaci&n Descriptiva con la
aplicaci&n de un diseo de Campo, el conocimiento a obtener durante el desarrollo
del estudio, estuvo centrado en analizar la participaci&n familiar en los procesos
comunitarios y en el desarrollo del $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario como
elemento primordial para incorporar a los padres, madres yFo representantes o
responsables a las actividades del plantel. 2eg5n =ern'ndez .2 y otros !AEED%
e6presan+ B-os estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes
de personas, grupos, comunidades o cual(uier otro fen&meno (ue sea sometido a
an'lisis. 8iden o eval5an diversos aspectos, dimensiones o componentes del
fen&meno a investigarC. !p. L@%. -o anterior, se e6presa (ue los estudios descriptivos
tienen una funci&n importante en la determinaci&n de las caractersticas de personas,
grupos o cual(uier ob*eto sometido a investigaci&n. $or su parte, Tamayo y Tamayo
!AEED% afirma+ B-a investigaci&n descriptiva comprende la descripci&n, an'lisis e
interpretaci&n de la naturaleza actual, y la composici&n o procesos de los
fen&menosC. !p. HK%.
#n tal sentido, en este estudio, se realiz& un traba*o Descriptivo con la
aplicaci&n de un diseo de Campo respecto, a la participaci&n familiar y en particular
de los padres, madres yFo responsables o representantes, en el desarrollo del $#,C, en
la :.#. Ane6a B$edro ArnalC, en Cuman', #stado. 2ucre. 2e tom& en cuenta el nivel
de asistencia a reuniones, y e*ecuci&n del $lan de Acci&n, durante el ao escolar
?@A@4?@AA. ,mplica entonces la investigaci&n descriptiva, el an'lisis e interpretaci&n
de la realidad, de los )ec)os, u ob*eto de investigaci&n. $or otra parte la :28 !?@@H%
seala (ue el nivel descriptivo consiste en Bcaracterizar un fen&meno o situaci&n
concreta indicando sus rasgos m's peculiares o diferenciadoresC !p. K?%. #s decir, es
107
a(uella (ue en forma minuciosa permite mostrar las caractersticas o diferencias (ue
e6isten en a(uello (ue es el ob*eto de estudio.
@.2. D'0*,$ +* (& I7?*0#'=&3':7
#l traba*o desarrollado corresponde a una investigaci&n descriptiva con la
implementaci&n de un diseo de Campo, por cuanto para la recolecci&n de datos, se
procedi& a indagar y recolectar informaci&n directamente de la realidad. Al respecto,
2abino !AEEL%, sostiene lo siguiente+ B-os diseos de campo se basan en
informaciones o datos primarios obtenidos directamente de la realidadC !p.EK%. #l
diseo de campo, permite obtener informaci&n veraz y precisa de los )ec)os o
fen&menos mediante el contacto directo.
#l traba*o Descriptivo con la aplicaci&n del diseo de Campo, consisti& en
revisar los registros de asistencias a reuniones, por parte de los padres, madres yFo
responsables o representantes, en la :.#. Ane6a B$edro ArnalC, as como el nivel de
asistencia de integrantes comunitarios de los conse*os comunales cercanos de la
instituci&n y otros. 2e consultaron representantes acerca de su conocimiento sobre el
$#,C y s asisten a los actos realizados por la escuela !reuniones, asambleas,
eventos%, de igual manera, se les pregunt& s colaboran en su desarrollo.
@.@. %*& +* E0#"+'$

#l 'rea de estudio estuvo representada por la :nidad #ducativa Ane6a B$edro
ArnalC, en la ciudad de Cuman', en la $arro(uia Altagracia, 8unicipio 2ucre del
#stado 2ucre. Correspondiente al Distrito #scolar NU AK. Ao escolar ?@A@4?@AA.

@... P$5(&3':7
-a poblaci&n ob*eto de estudio, seg5n Trillo !AEEJ% la define de la siguiente
manera+ B#s un con*unto de unidades individuales, compuesto de personas o cosas
108
(ue se )ayan en una situaci&n determinadaC. !p. E% De este enunciado se denota lo
relevante (ue es la poblaci&n en una investigaci&n.
De tal modo (ue, para efectos de esta investigaci&n, la poblaci&n la
constituyen !G% directivos, los !JH% docentes (ue integran la , y ,, etapa de
#ducaci&n M'sica y !JGA% padres y representantes pertenecientes a la :.#. Ane6a
B$edro ArnalC ubicada en la $arro(uia Altagracia, 8unicipio 2ucre, #stado 2ucre.

@.D. M"*0#%&
2abino, !AEEL% seala+ Buna muestra es en su sentido m's amplio, no es m's
(ue eso, una parte del todo (ue llamamos universo y (ue sirve para representarloC
!p. AAD%.
#n tal sentido, la muestra constituye una pe(uea parte de la poblaci&n total o
del universo, (ue permite el an'lisis m's e6)austivo, y a partir de 1sta, se le atribuyen
las caractersticas y elementos de la muestra a todo el universo. #s decir, ante la
imposibilidad de estudiar a todos los integrantes del universo, s&lo se e6trae una
cantidad significativa, se analiza, se estudia y se obtiene resultados y conclusiones
(ue se atribuyen a todo el universo poblacional.
#n el mismo conte6to, define la muestra estratificada como+ Bcuando el
universo puede desgregarse en subcon*unto menores )omog1neos internamente pero
)eterog1neo entre sC !p.A?K%.
De manera, (ue una muestra estratificada es a(uella en la cual se estudian
subcon*untos de la poblaci&n total (ue presentan las mismas caractersticas. #n otras
palabras, significan (ue si la poblaci&n total sus elementos presentan caractersticas
muy diferenciadas entre s, entonces se agrupan los (ue tengan caractersticas
similares !)omog1neas% y se estudian como una muestra de poblaci&n total o universo
el cual es )eterog1neo.
109
Resulta importante destacar, (ue la poblaci&n de directores y docentes, se
tomen como muestra la totalidad, por ser estadsticamente mane*able tal como lo
e6presa 2eltiz!AEDA%+ Bcuando la amplitud de la poblaci&n es inferior a cien!A@@%
su*etos u ob*etos, el investigador deber' recoger la informaci&n de la clase integral en
relaci&n con el problema, ya (ue cada clase formar' una sola unidad de an'lisisC. !p.
E@%.
#stadsticamente, se considera (ue todos los su*etos y ob*etos pertenecen a la
muestra cuando su poblaci&n total es menor (ue cien !A@@%. De modo (ue constituye
entonces una clase integral (ue conforma una unidad de an'lisis.
$ara calcular la muestra de la poblaci&n de padres, madres y representantes, se
decidir' la realizaci&n de un muestreo probabilstico aleatorio simple. #l cual es
entendido seg5n 2ampieri !AEEL% como+

-as muestras probabilsticas son esenciales en los diseos de
investigaci&n por encuestas en donde se pretenden )acer estimaciones
de variables en la poblaci&n, estas variables se miden con instrumentos
de medici&n y se analizan con pruebas estadsticas para el an'lisis de
datos, en donde se propone (ue la muestra es probabilstica, donde
todos los elementos de la poblaci&n tiene una misma probabilidad de
ser elegido. !p. ?K%.

#s decir, todos los padres, madres y representantes tienen la misma posibilidad
de ser seleccionado. No )ay ninguna preferencia para escoger a las personas a
encuestar.
@./. C<(3"($ +* (& M"*0#%&
-a muestra es definida por =urtado !?@@@% como+ B:n subgrupo de la
poblaci&nC. !p. AHG%.
110
#l c'lculo de la muestra de la poblaci&n se realizar' utilizando la f&rmula
estadstica del tamao muestral+ Gabald&n, AEDA, citado en =errera !?@@H%
n `SSSS N a\ba 2bSS
eb !N4A% c \b a 2b
Donde+
N` Tamao de la poblaci&n ` JGA
n ` Tamao de la muestra
\ ` Coeficiente de confiabilidad` A.EL
2` Desviaci&n Tpica #st'ndar ` @,?H
e ` #rror de #stimaci&n` HV ` @,@H
JGA6 !A,EL%? !@,?H%?
n`
!@,@H%? !JG@% c !A,EL%? !@,?H%?

JGA !G,DKAL% !@,@L?H%
n`
!@,@@?H% !JG@% c !G,DKAL% !@,@L?H%

n ` AJH.HAGA
?.@LJL
n ` DH
2e tomar'n DH padres yFo responsables o representantes

@.-. C<(3"($ +* F%&33':7 M"*0#%&(
$ara calcular el tamao de la muestra para cada estrato se procedi& con el c'lculo
de la fracci&n muestral. 2eg5n Ariza !AEEE%+
n DH
/m` `
N $oblaci&n
111
@.E. C<(3"($ +*( T&)&,$ & E73"*0#&% *7 3&+& E0#%&#$ GP(&7#*(H
ne ` /m 6 N#
ne+ Tamao de la muestra
/m+ /racci&n muestral
N#+ Tamao de la poblaci&n de la muestral por estrato !cada grado%
n DH
/m` ` ` @.A?
N JGA
a% Aer Grado
ne ` @.A? 6 A@@ ` A?
a% ?do Grado
ne ` @.A? 6 AA@ ` AG
b% Ger Grado
ne ` @.A? 6 AG@ ` AL
c% Kto Grado
ne ` @.A? 6 AK@ ` AJ
d% Hto Grado
ne ` @.A? 6 A@@ ` A?
e% Lto Grado
ne ` o.A? 6 A@@ ` A?
112
$adres yFo responsables Cantidad a encuestar
Aer Grado A?
?do Grado AG
Ger Grado AL
Kto Grado AJ
Hto Grado AH
Lto Grado A?
Total DH
-a muestra est' representada por tres estratos+
#strato A+ $ersonal Directivo !G%+ Director, 2ub4director y Coordinador
acad1mico
#strato M+ $ersonal Docente en aula+ !GE%
#strato C+ $adres, 8adres yFo Responsables o Representantes+ !DH%
@.F S'0#*)& +* V&%'&5(*0

2eg5n el 8anual de la :niversidad 2anta 8ara, !:.2.8. ?@@H%. -a definici&n
conceptual de la variable+ Bes la e6presi&n del significado (ue el investigador le
atribuye y con ese sentido debe entenderse durante todo el traba*oC. !p.GL%.
#n este sentido, las variables a estudiar son+
D*9*7+'*7#*+ $articipaci&n familiar
I7+*9*7+'*7#*: $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario.
@.10. O9*%&3'$7&('C&3':7 +* V&%'&5(*0

-a operacionalizaci&n de variables, seg5n el 8anual de Traba*os de Grado de la
:niversidad 2anta 8ara !?@@H%, es definida como Bel desglosamiento de las
variables en aspectos cada vez m's sencillos (ue permiten la m'6ima apro6imaci&n
para poder medirlas, estos aspectos se agrupan ba*o las denominaciones de
dimensiones, indicadores y de ser necesario sub4indicadoresC !p.GJ%.
113
#n relaci&n a la operacionalizaci&n de variables, esta se realiz& tomando en
cuenta las dimensiones e indicadores (ue sirvi& de base para la formulaci&n de los
tems, (ue permitieron la elaboraci&n de los instrumentos seg5n la escala de -idert
!2iempre, Casi siempre, Algunas veces, Casi nunca, Nunca%.
@.11. C$70#%"33':7 +*( I70#%")*7#$
#n la elaboraci&n del instrumento para recolectar la informaci&n y en funci&n
de las variables, se utiliz& la t1cnica de la encuesta para la aplicaci&n del
cuestionario. -a t1cnica utilizada en esta investigaci&n fue la encuesta seg5n Arias
!?@@L%, define como una Bt1cnica (ue pretende obtener informaci&n (ue suministra
un grupo o muestra de su*etos acerca de si mismo, o en relaci&n con un tema en
particularC. !p.J?%.
Al respecto, Arias !?@@K%, seala (ue+
#l cuestionario es la modalidad de encuesta (ue se realiza de forma
escrita mediante un instrumento o formato en papel, contentivo de una
serie de preguntas. 2e le denomina cuestionario auto4administrativo,
por(ue debe ser llenado por el encuestado, sin intervenci&n del
encuestador. !p. J?%.
#l instrumento dirigido a la audiencia estuvo conformado por H@ tems
cerrados, seg5n el contenido de las variables operacionalizadas. $ara comprobar su
validez estos fueron revisados por e6pertos, se realiz& una prueba piloto y,
deacuerdo a los *uicios de los e6pertos y los resultados de la prueba piloto, se corrigi&
y se reelabor& para su aplicaci&n definitiva.
@.12. V&('+&3':7 2 A9('3&3':7 +* ($0 I70#%")*7#$0
:na vez construidos los instrumentos, se someti& a la revisi&n por parte de un
grupo de e6pertos para su respectiva validaci&n. -os e6pertos (ue validaron los
114
instrumentos fueron los profesores Teresa C)acare y Carlos #stanga, ambos con una
amplia trayectoria en la :niversidad de 3riente, desempeando diferentes funciones.
-a profesora Teresa C)acare, con ttulo de doctora, adscrita al Departamento de
currculo y Administraci&n #ducativa, actualmente dicta la asignatura alternativas de
grado por el 'rea de administraci&n educativa y coordina dic)as alternativas de grado
en el referido departamento.
#l profesor Carlos #stanga, 8agister, adscrito al Departamento de $sicologa e
,nvestigaci&n #ducativa, actualmente dicta la asignatura 8etodologa de la
,nvestigaci&n y Alternativas de Grado del 'rea de investigaci&n de dic)o
departamento. -os instrumentos fueron aplicados personalmente por el investigador
(ue se dirigi& a los directivos, docentes, padres, madres yF o responsables o
representantes del plantel ob*eto de estudio.
@.1@. C$7>'&5'('+&+ +*( I70#%")*7#$
$ara la realizaci&n de las gr'ficas y los c'lculos de los datos obtenidos, para
una mayor veracidad y confiabilidad de los mismos, se utiliz& el programa 2pss en su
versi&n AH.@ para ^indo_s, la confiabilidad para los padres, madres yFo
representantes @,JKA y el de los directivos y docentes @.ELJ.
115
C&94#"($ IV
P%$3*0&)'*7#$ 2 A7<('0'0 +* (& I7>$%)&3':7

#n este captulo se presenta el an'lisis e interpretaci&n de los
resultados obtenidos durante el desarrollo de la investigaci&n relacionada con la
participaci&n familiar en los procesos comunitarios de la :.# Ane6a $edro Arnal+ una
mirada del $#,C durante el $eriodo escolar ?@A@4?@AA.
-a informaci&n recopilada a trav1s de cada uno de los cuestionarios, se
proces& utilizando el pa(uete estadstico 2$22 !2tatical pacdage for t)e social
sciences% versi&n AH. -uego se construyeron las tablas (ue permitieron realizar el
respectivo an'lisis descriptivo o inferencial seg5n las t1cnicas l&gicas de inducci&n,
deducci&n, an'lisis y sntesis.
A continuaci&n se presentan los datos obtenidos, el an'lisis e interpretaci&n a
trav1s de cuadros de frecuencia porcentual con sus respectivos gr'ficos.
GRQ/,CA NZA 3pini&n De -os $adres, 8adres yFo Responsables o Representantes
#n Relaci&n a -a Dimensi&n Acad1mica
/uente+ #ncuesta Aplicada $or -a Autora
116
(
7
1(
17
#(
#7
3(
37
3(
37
7(
ACADMICO
Nunca
Casi nunca
Algunas veces
Casi siempre
Siempre
1 2 3 4 5 6 7 Preguntas
-os padres, madres, yFo responsables o representantes, desde el punto de vista
de la dimensi&n acad1mica, en atenci&n a los tems formulados !A4J%, tomando en
cuenta la participaci&n familiar, la implementaci&n del $.A, el desarrollo de
actividades de enseanza aprendiza*e y la verificaci&n de los logros obtenidos con el
desarrollo del $.A., un GL,DV, es decir, G? de los DJ consultados, e6presaron (ue se
valoran algunas veces sus opiniones para la construcci&n y gesti&n de los proyectos
acad1micos !tem A% y, s&lo K !K,LV% considera (ue eso nunca ocurre. #n t1rminos
generales, la cantidad de encuestados (ue respondieron en sentido positivo y negativo
estuvo cercano al H@V en ambos lados. $or cuanto ?E !GG,GV% respondieron casi4
siempre y AH !AJ,?V% siempre, ambas en sentido positivo, para un total de KK
!H@,HV%. #sto permite afirmar, (ue si se valoran las opiniones de los padres, madres
yFo responsables o representantes en la elaboraci&n del $.A.
#n cuanto a la consulta sobre su colaboraci&n en el desarrollo de las
actividades del $.A en el aula, !tem ?%, GE de los consultados !KK,DV%, respondieron
(ue lo )acen algunas veces0 el ?A !?K,AV% afirma (ue casi4nunca intervienen en
dic)a actividad, y el A@ !AA,HV%, e6pres& (ue nunca )an colaborado en el desarrollo
de las actividades concernientes al $.A en el aula. 2&lo AL !AD,KV% consideran (ue
participan casi4siempre y uno !A% de los consultados manifiesta (ue nunca )a
intervenido. De modo (ue, GA respondieron nunca y casi4nunca, y GE algunas veces,
es decir, muc)o m's de la mitad !J@% de los DJ encuestados e6presaron su poca o
ninguna colaboraci&n, lo (ue demuestra el poco inter1s o la falta de motivaci&n o
estmulo de los padres, madres yFo responsables o representantes para incluirse en el
desarrollo de algunos proyectos escolares (ue forman parte de las actividades de aula,
donde su representado o representada, )i*o o )i*a, reciben clases.
#n relaci&n con la ayuda de los padres, madres yFo representantes o
responsables a su!s% representado!s%, !temG%, la mayora respondi& en sentido
positivo, ya (ue ?J !GAV% de los consultados afirm& (ue casi4siempre y GE !KK,DV%
de ellos e6pres& (ue siempre. #stas respuestas parecieran contradecir la pregunta
117
anterior respecto a la colaboraci&n del desarrollo de las actividades del $.A en el
aula, donde es mnima la participaci&n. #n este caso, se puede interpretar (ue cuando
los padres, madres yFo responsables o representantes afirman en su mayora (ue
ayudan a su representado !a% en las labores escolares, esto es desde el )ogar, bien sea
en sus tareas, te6to, investigaci&n o cual(uier otra e6igencia (ue re(uiera el alumno o
la alumna fuera del centro escolar.
#n cuanto a si el personal de la instituci&n establece canales de comunicaci&n
(ue originen la necesidad de (ue los padres, madres yFo responsables o representantes
se integren al centro escolar, !temK%, las respuestas m's sobresalientes fueron+
A@ !AA,HV% e6presaron (ue nunca se establecen dic)os canales, ?L !?E,EV% casi4
nunca, y KA !KJ,AV% (ue algunas veces. De all (ue esta pueda ser una de las
deficiencias o debilidades fundamentales (ue no favorece una mayor participaci&n en
el desarrollo y e*ecuci&n de los proyectos educativos.
An'logamente, ocurre con la incorporaci&n de los padres, madres yFo
responsables o representantes al desarrollo de las actividades de enseanza4
aprendiza*e, !tem H%, donde tambi1n la mayora respondi& en sentido negativo0 es
decir, KE, 4nunca AJ !AE,HV% y G? !GL,DV%4 de los consultados, y ?D !G?,?V% (ue
algunas veces, tal como ocurre igualmente con respecto al desarrollo del $.A. en el
aula, donde resulta minoritaria la participaci&n.
Asimismo, sobre su asistencia a la instituci&n para constatar la situaci&n del
rendimiento acad1mico de su representado, !tem L%0 se inclinaron por responder
mayormente, (ue casi4siempre GL !KA,KV% y siempre ?D !G?,?V% lo )acen. #n
relaci&n a la consulta (ue se les )ace acerca de los logros obtenidos con el desarrollo
del $.A. !tem J%, los padres, madres yFo responsables o representantes, manifiestan,
casi4siempre ?A !?K,AV%, siempre H !H,JV% y KG !KE,KV% algunas veces, son
consultados. De manera, (ue de acuerdo con estas respuestas, los padres, madres, yFo
118
responsables o representantes, contin5an asistiendo tradicionalmente s&lo a enterarse
de la situaci&n de rendimiento acad1mico de su representado, pero no para participar
en el desarrollo de los proyectos educativos del centro escolar, a5n cuando reconocen
en cierta manera, (ue se les consulta acerca de los alcances del desarrollo del $.A.
De acuerdo con los resultados obtenidos, interesa a)ora puntualizar (ue desde
el punto de vista te&rico los proyectos acad1micos, est'n elaborados con el ob*etivo
de socializar el proceso de enseanza y aprendiza*e con la participaci&n de todos los
actores. As, el $royecto $edag&gico de Aula, el $royecto de Aprendiza*e y el
$royecto #ducativo ,ntegral Comunitario !$#,C%, deben contribuir a (ue siempre se
valoren las opiniones de los padres, madres yFo representantes para la construcci&n de
los mismos, (ue se reciba con agrado su colaboraci&n, (ue )aya comunicaci&n y (ue
se les consulte acerca de los logros obtenidos en el desarrollo del $.A., y no (ue
ocurra algunas veces, como lo demostr& la realidad de acuerdo a la encuesta
realizada. De esta manera, no puede ocurrir (ue casi4siempre o siempre los padres,
madres yFo responsables o representantes s&lo asistan al centro escolar para consultar
sobre el rendimiento acad1mico de su representado, o (ue afirmen de acuerdo al
estudio realizado, (ue s ayudan siempre o casi4siempre a su representado, pero
individualmente. #sto se debe al )ec)o de (ue los padres, madres yFo responsables o
representantes se incorporan algunas veces o casi nunca al desarrollo de las
Actividades de enseanza y aprendiza*e.
#sto difiere, de lo planteado por el 8inisterio de #ducaci&n en el ao !?@@J%,
en el Currculo para la #ducaci&n $rimaria, donde e6presa (ue se deben Bformar
nios y nias activos, refle6ivos, crticos, independientes, con una conciencia (ue les
permita aprender desde el entorno y ser cada vez m's participativos, protag&nicos y
corresponsables de su actuaci&n en la escuela, la familia y la comunidadC !p.A?%. #s
decir, debe e6istir un acercamiento entre la familia y la escuela. #sta situaci&n debe
contribuir para (ue en el futuro se produzca una mayor comprensi&n del proceso de
enseanza y aprendiza*e con la inclusi&n de todos.
119
GRQ/,CA NZ? 3pini&n De -os $adres, 8adres yFo Responsables o Representantes
#n Relaci&n a -a Dimensi&n Acad1mica
/uente+ #ncuesta Aplicada $or -a Autora
#l personal directivo y docente, a diferencia del punto de vista de los padres,
madres yFo representantes, sobre los siete tems!A4J% (ue les fueron consultados en la
dimensi&n acad1mica, predominaron en dar una respuesta casi4siempre en seis de los
tems !?4J%, e6cepto el primero, donde predomina algunas veces, AA !?D,?V%, de los
GE consultados0 es decir0 ellos consideran (ue algunas veces se valoran las opiniones
de los padres, madres yFo responsables o representantes para la construcci&n y gesti&n
de los proyectos acad1micos, coincidiendo con la respuesta de la mayora de los
mismos, al respecto. #n consecuencia, debe incrementarse el )ec)o de escuc)ar las
opiniones de los padres, madres yFo responsables o representantes, (ue sean valorados
y tomados en cuenta para la construcci&n y gesti&n de los proyectos acad1micos, con
el fin (ue se sientan comprometidos y partcipes en el proceso de enseanza y
aprendiza*e y en la planificaci&n escolar.
#n cuanto a los dem's aspectos relacionados con el desarrollo de las
actividades del $#,C en el aula0 ayuda a su representado en las labores escolares0 el
120
(
7
1(
17
#(
#7
3(
37
3(
37
7(
DIRECTIVOS Y DOCENTES
ACADMICO
Nunca
Casi nunca
Algunas veces
Casi siempre
Siempre
1 2 3 4 5 6 7
establecimiento de canales de comunicaci&n0 la incorporaci&n a las actividades de
enseanza y aprendiza*e0 consulta del rendimiento acad1mico de su representado0 y si
son consultados sobre los logros obtenidos en el desarrollo del $.A., los directivos y
docentes son de la opini&n de (ue eso ocurre siempre y casi siempre. #n este sentido,
los padres, madres yFo representantes o responsables difieren de los directivos y
docentes en cuanto a su colaboraci&n en el $.A, el uso de canales de comunicaci&n
integradores y sobre su incorporaci&n al desarrollo a las actividades de enseanza y
aprendiza*e, al enfatizar (ue esto ocurre algunas veces, casi4nunca o nunca, seg5n su
opini&n. De modo (ue, la uni&n y comunicaci&n se )ace necesaria entre directivos,
docentes y padres, madres yFo responsables o representantes para (ue )aya
concordancia respecto al desarrollo de las actividades y su relaci&n con la comunidad
y la participaci&n familiar, para (ue sean menores las discordancias entre ellos.
De acuerdo con el 8inisterio de #ducaci&n !?@@H%, el $#,C como $lan
#strat1gico tiene un contenido (ue )a de permitir, me*orar los resultados acad1micos
y resolver directamente la problem'tica ligada con el aprendiza*e0 contribuir y
cualificar la organizaci&n institucional, en aspectos tales como+ las formas de
comunicaci&n, los procedimientos la toma de decisi&n, la aplicaci&n de las normas de
convivencia y otras. #n este sentido, 1sta debera ser la meta de todos los actores
involucrados en el (ue)acer educativo. $ero (ue en la realidad (ue se vive, para el
momento de esta investigaci&n, en la :.#. Ane6a B$edro ArnalC, aun difiere de tales
fines establecidos. $uesto (ue, los directivos y docentes encuestados, opinan de
manera distinta a los padres, madres yFo responsables o representantes, por lo tanto,
de continuar estas diferencias, la meta de los proyectos acad1micos puede verse
afectada en el futuro.

121
GRQ/,CA NZG $articipaci&n y Control #n #l Centro #scolar #n Relaci&n a -a
Dimensi&n Administrativa
/uente+ #ncuesta Aplicada $or -a Autora
-os padres, madres yFo responsables o representantes, aceptan en su mayora
!HD,LV% Ocasi4siempre K@ !KLV% y siempre AA !A?,LV%4 (ue si e6isten controles
administrativos por parte de la Asociaci&n Civil de la 2ociedad de $adres y
Representantes !2$R%, !temD%, aun(ue ?J !GAV% respondieron (ue algunas veces.
No obstante, son pocos los (ue participan en la elaboraci&n del presupuesto
programa del centro escolar, !temE%0 ya (ue L? !JA,GV% de ellos !nunca G? !GL,DV%
o casi4nunca G@!GK,HV%% opinaron lo contrario o algunas veces, AJ !AE,HV%0 y s&lo
? !?,GV% e6presaron (ue siempre. #ntonces, se manifiesta la e6istencia de poca
comunicaci&n, respecto a los acuerdos para la elaboraci&n del presupuesto programa
de la instituci&n educativa. #sto, indudablemente, crea incertidumbre en los padres,
madres yFo responsables o representantes y puede ser causa, en cierta forma, de su
desmotivaci&n a participar.
$or otro lado, muc)os padres, madres yFo responsables o representantes,
sostienen (ue s&lo algunas veces se les consulta acerca de las actividades planificadas
122
(
1(
#(
3(
3(
7(
5(
&(
8(
PADRES MADRES Y!O RESPONSA"#ES
ADMINISTRATIVO
Nunca
Casi nunca
Algunas veces
Casi siempre
Siempre
$ % 1& 11 12 13 14 Preguntas
y c&mo le gustara participar, !temA@%, GJ !K?,HV%, e igualmente, ellos son de la
opini&n (ue algunas veces, participan en el seguimiento y control (ue se )ace al
presupuesto programa de la instituci&n, !temAA%, K? !KD,GV%. As, ?J !GAV%,
respondieron (ue casi4nunca, sobre el primer aspecto,!itemA@% y AG!AK,EV% sobre el
segundo aspecto,!itemAA%. #n el mismo orden, AK !AL,AV% y ?? !?H,GV% e6presaron
(ue casi siempre en ambos aspectos. 2e presenta entonces, de acuerdo con estos
datos, un insuficiente contacto y participaci&n de los padres, madres yFo responsables
o representantes en el 'mbito administrativo de la instituci&n. #sto tiende a crear
desconfianza y desinter1s en el fomento de la participaci&n familiar, y en
consecuencia del estmulo a la integraci&n #scuela4Comunidad. $or(ue sienten (ue
no se les toma en cuenta como corresponsables de la administraci&n del centro
escolar.

Con respecto al control de asistencia a reuniones convocadas por el plantel,
!temA?%, y la recopilaci&n de la informaci&n de los padres, madres yFo responsables o
representantes en el libro de registro respectivo, !temAG%, la mayora acepta (ue esto
s se lleva a cabo en el centro escolar, a5n cuando G? !GL,DV%, revelaron (ue eso
ocurre s&lo algunas veces. $ero, al ser consultados, respecto a si los docentes y
directivos visitan los )ogares de los padres, madres yFo responsables o representantes
en atenci&n a asuntos acad1micos (ue tienen (ue ver con su !s% representado!s%,
!temAK%, las respuestas fueron casi un'nimes+ nunca LD !JD,?V% y casi4nunca
AJ !AE,HV%, es decir, en total DH !EJ,JV%. #sto )ace evidente la separaci&n entre el
personal docente y directivo y las familias desde el entorno, donde )abitan los padres,
madres yFo responsables o representantes. #ste distanciamiento desde el punto de
vista del $#,C, puede afectar el proceso de integraci&n #scuela4Comunidad (ue a5n
presenta dificultades en sus logros.
Actualmente, cuando tanto se enfatiza sobre contralora social, inclusive,
te&ricamente la $ropuesta #ducativa del Currculo del 2ubsistema de #ducaci&n
$rimaria Molivariana !?@@J%, e6presa (ue Bla planificaci&n educativa es un proceso
123
continuo y sistem'tico de construcci&n colectiva en el cual participan y se involucran
todas las personas (ue interact5an y )acen vida en la escuelaC !p. D%, contin5a siendo
mnima la participaci&n de los involucrados, as como de la comunidad y dem's
instituciones civiles. #s decir, (ue a5n cuando actualmente son m's los (ue forman
parte del (ue)acer educativo, pertenecientes a la escuela y la comunidad, tales como+
el Conse*o Comunal, las Asociaciones Civiles, la 2ociedad de $adres y
Representantes, la Comunidad #ducativa y otros0 de acuerdo a la encuesta realizada,
ocurre cierto distanciamiento entre las personas (ue pueden intervenir. As, por
e*emplo, los directivos y docentes visitan casi4nunca o nunca, los )ogares de los
padres, madres yFo responsables o representantes, seg5n consideraci&n de 1stos.
Asimismo, est' la situaci&n de (ue s&lo algunas veces se les consultan
respecto a las actividades planificadas y c&mo les gustara participar. #ste panorama
va en desme*ora del proceso integrador y de (ue todos est1n al tanto de los controles
administrativos internos de la instituci&n y del seguimiento y control del presupuesto
programa de la misma. Tanto, (ue los padres, madres yFo responsables o
representantes encuestados afirman en su mayora, (ue nunca o casi4nunca participan
en la elaboraci&n del presupuesto programa. Tal realidad, fue palpada en el plantel
ob*eto de estudio de esta investigaci&n. Ma*o esta tendencia, se prev1 (ue no e6isten
vnculos firmes para la uni&n, el traba*o sincronizado, por lo cual se considera (ue
si se fortalecieran los lazos entre la Asociaci&n Civil de $adres yFo Representantes y
dem's participantes, para (ue el control y dem's actividades administrativas se lleven
a cabo de manera co)erente y a trav1s del es(uema del compromiso y la
participaci&n, para el fortalecimiento del sistema educativo y el proceso de enseanza
y aprendiza*e, entonces el escenario sera otro y m's prometedor.
124
GRQ/,CA NZK+$articipaci&n y Control #n #l Centro #scolar #n Relaci&n a -a
Dimensi&n Administrativa
/uente+ #ncuesta Aplicada $or -a Autora
-os docentes y directivos, as como los padres, madres yFo responsables o
representantes coinciden en aspectos relacionados con el control y registro
administrativo del centro escolar. #s decir, (ue se cumplen siempre o casi4siempre.
$or e*emplo, seg5n los datos y la gr'fica, se puede observar (ue respecto al uso
de controles administrativos, los directivos y docentes respondieron casi4siempre
AH !GD,HV% y siempre AJ !KG,LV%. ,gualmente ocurre con el control de asistencia de
padres, madres yFo responsables o representantes convocados a reuniones por el
plantel, donde AH !GD,HV% respondi& casi4siempre y ?A !HG,DV% respondi& siempre.
#n cuanto a si participan en la elaboraci&n del presupuesto programa del
centro escolar, la respuesta otorgada por los directivos y docentes consultados es muy
variada entre los (ue respondieron nunca D !?@,HV%, casi4nunca J !AJ,EV%, algunas
veces D !?@,HV%, casi4siempre AA !?D,?V%, y siempre H !A?,DV%, lo cual indica (ue no
todos los docentes participan y no se encuentran integrados para traba*ar en con*unto
125
(
7
1(
17
#(
#7
3(
37
3(
37
7(
77
5(
DIRECTIVOS Y DOCENTES
ADMINISTRATIVO
Nunca
Casi nunca
Algunas veces
Casi siempre
Siempre
$ % 1& 11 12 13 14
en las actividades del centro escolar. #n este caso en la elaboraci&n del presupuesto
programa. $or otra parte, los docentes y directivos opinan (ue casi4siempre se
consultan a padres, madres yFo responsables o representantes acerca de las
actividades planificadas y c&mo le gustara participar, a diferencia de estos, (ue
opinan en su mayora (ue s&lo se les consultan algunas veces o casi4nunca. #n
consecuencia, pareciera (ue no )ay e6celente comunicaci&n entre ambos actores del
centro educativo.
$or otra parte, AG !GG,GGV%, y L !AH,KV% del personal directivo y docentes,
respondieron (ue siempre y casi4siempre visitan los )ogares de los estudiantes para
tratar asuntos acad1micos con los padres, madres yFo responsables o representantes.
#n cambio, 1stos respondieron en su mayora, (ue ello ocurre nunca o casi4nunca. 2e
trata de una diferencia (ue no resulta f'cil determinar su causa, por el )ec)o de (ue
puede ser (ue e6cepcionalmente )ayan consultados padres, madres yFo responsables o
representantes (ue no )ayan sido visitados y a docentes (ue si )an intentado )acerlo.
-o cierto, es (ue se evidencian debilidades en la comunicaci&n e interacci&n entre
docentes, directivos, familias, lo cual afecta el desarrollo de los proyectos educativos
y la participaci&n de manera integrada.
#n este conte6to, y de acuerdo con el Currculo del 2ub4sistema de #ducaci&n
$rimaria Molivariana !?@@J% Bla planificaci&n educativa es un proceso continuo y
sistem'tico, de construcci&n colectivaC !p. D%. Al respecto, los directivos y docentes
en su rol de encaminar el funcionamiento del centro escolar de la me*or manera,
tienen la responsabilidad y el compromiso de mane*ar correctamente los controles
administrativos internos y presupuestarios de la instituci&n. An'logamente, la *unta
directiva de la Asociaci&n Civil de la 2ociedad de $adres y Representantes, )a de
)acer buen uso de los controles administrativos y contables, as como otros (ue
re(uiera el plantel. No obstante, el control administrativo constituye uno de los
aspectos (ue m's tiene relevancia en la instituci&n en estudio, puesto (ue, resulta uno
de los )ec)os (ue m's se atiende en comparaci&n con los otros.
126
#n tal sentido, en el 'mbito administrativo la instituci&n educativa presenta
signos positivos en cuanto a la participaci&n en el control interno, en lo
presupuestario, contable y de asistencia. #n comparaci&n de las opiniones de los
directivos y docentes con los padres, madres yFo responsables o representantes, en
cuanto a (ue si los primeros visitan los )ogares de los estudiantes para asuntos
acad1micos, 4directivos y docentes4 e6presan (ue si lo )acen casi4siempre, y los
segundos dicen en su mayora (ue nunca, de modo (ue, en un futuro la relaci&n
docentes4directivos4padres, madres yFo representantes o responsables, debe ser m's
constante, efectiva y eficiente, para as evitar, las diferencias comunicacionales (ue
no deberan e6istir.

GRQ/,CA NZH $articipaci&n /amiliar #n Relaci&n Con -a Dimensi&n Comunitaria
/uente+ #ncuesta Aplicada $or -a Autora
Al ser consultados los padres, madres yFo responsables o representantes, sobre
los siete aspectos de los tems anteriores, !AH4?A%, se observa una marcada tendencia
en cada uno de estos puntos a respuestas tales como nunca, casi4nunca, y algunas
veces, siendo la m's sobresaliente la (ue se refiere a nunca )aber participado en el
127
(
7
1(
17
#(
#7
3(
37
3(
37
7(
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PADRES MADRES Y!O RESPONSA"#ES
COM'NITARIO
Nunca
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desarrollo de actividades culturales, deportivas y recreativas *unto con los docentes
fuera del plantel,!temAL%, representando un KD !HH, ?V% del total de los DJ
encuestados. $ero, mayormente predomina la e6presi&n casi4nunca en todos los
aspectos consultados en los tems, seguida de la referida a algunas veces. #n este
sentido, el )ec)o de (ue la mayora de los padres, madres yFo responsables o
representantes consultados, )ayan respondido (ue nunca, ?A !?K,AV%0 casi4nunca,
GD !KG,JV%0 o algunas veces, ?H !?D,JV% son conocidos en la comunidad los
directivos y docentes, !temAH%, tal como lo muestra la gr'fica, se relaciona con la
respuesta dada respecto a la escasa visita de los docentes y directivos a sus )ogares en
atenci&n de los asuntos acad1micos relacionados con su representado!s%, !temL%. #n
consecuencia, esto ocurre por el insuficiente contacto entre el personal docente y
administrativo fuera del conte6to del centro escolar.
Adem's, los padres, madres yFo responsables o representantes, aceptan (ue
no participan nunca, KD !HH,?V%0 casi4nunca, ?? !?H,GV%0 o algunas veces,
AG !AK,EV%, en el desarrollo de actividades culturales deportivas y recreativas *unto
con los docentes fuera del plantel. Asimismo, ocurre con respecto a si se convocan
los cultores de la localidad a participar en las actividades acad1micas !temAJ% y
tambi1n si los padres, madres yFo responsables o representantes son convocados para
conformar e(uipos para salidas de campo !temAD%0 para resolver la problem'tica del
centro escolar !temAE%0 la promoci&n de cursos talleres y *ornadas de capacitaci&n en
alg5n oficio 5til !tem?@%0 y en el desarrollo de *uegos populares donde intervenga la
escuela y la comunidad !tem?A%. #n todos los casos, se observa la falta de
trascendencia de la escuela )acia la comunidad y la falta de entusiasmo, seg5n las
respuestas dadas, para (ue )aya una participaci&n familiar desde la comunidad )acia
la escuela.
#l ,I $lan de la naci&n !AEEH%, en su contenido e6presa (ue+ Bla escuela debe
establecer un vnculo abierto con la comunidad en los procesos de apoyo a la calidad
de la educaci&nC, de modo (ue se produzca Buna apertura de la escuela a las
necesidades del entorno social para propiciar el traba*o en e(uipo identificando
128
procesos y ob*etivos comunes, la responsabilidad y la e6pectativa de estudiantes,
docentes y otrosC.!p.ADJ% -o anterior conlleva a refle6ionar sobre la necesidad de
(ue e6istan lazos firmes de esfuerzos mutuos propiciados por el traba*o en e(uipo en
una relaci&n abierta, arm&nica, de cooperaci&n entre la escuela y la comunidad.
2in embargo, evidenciando la realidad de la instituci&n educativa en estudio y
tomando en cuenta la informaci&n directa proporcionada por los consultados, se
observa (ue es all 4 en lo comunitario4 donde e6isten grandes deficiencias en la
relaci&n #scuela4Comunidad. Debido a (ue, por e*emplo, casi4 nunca son conocidos
en la comunidad los directivos y docentes, o seg5n respuestas dadas por padres,
madres yFo responsables o representantes, ellos nunca participan en su mayora en el
desarrollo de las actividades culturales, deportivas, recreativas *untos con los
docentes fuera del plantel. Tampoco se convocan a los cultores de la comunidad a
participar en las actividades acad1micas, ni a padres, madres yFo responsables o
representantes para conformar e(uipos para salidas de campo o actividades fuera del
plantel, as como para resolver los problemas (ue se presentan en el mismo0 ni
inclusive, se propicia el desarrollo de *uegos culturales para incentivar la
participaci&n de la escuela y la comunidad. #ste )ec)o conduce a establecer (ue no es
simple *uicio de valor o ret&rica respecto a lo (ue sucede en la instituci&n, en cuanto a
las deficiencias o debilidades en cuanto a la integraci&n #scuela4Comunidad.
"ueda de parte de los integrantes de la escuela y de la comunidad, )acer su
aporte para (ue )aya un cambio en la cultura individualista y se transforme en
colectivista. 2&lo as, se podr'n romper esas barreras de incomprensi&n o especie de
temor de ayudar o colaborar con el otro o con la escuela, )acia el desarrollo de traba*o
en grupo o en con*unto.
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GRQ/,CA NZL $articipaci&n /amiliar #n Relaci&n Con -a Dimensi&n Comunitaria
/uente+ #ncuesta Aplicada $or -a Autora
Desde el punto de vista del 'mbito comunitario, en lo referente a si son
conocidos en la comunidad los directivos y docentes !temAH%, los consultados
admitieron (ue eso ocurre algunas veces AA !?D,?HV%, casi nunca L !AH,KV% o
nunca K !A@,GV%0 casi4siempre A@ !?H,LV% y siempre D !?@,HV%, en otras palabras,
est'n muy variadas sus respuestas, lo (ue sugiere (ue no e6iste una forma integrada y
organizada de traba*ar en e(uipo. De all (ue tambi1n los padres, madres yFo
responsables o representantes )ayan respondido en su mayora nunca, casi4nunca y
algunas veces en relaci&n a este aspecto.
De igual manera ocurre, en el aspecto relacionado con la participaci&n de
directivos y docentes en el desarrollo de actividades culturales, deportivas y
recreativas *unto con los padres, madres yFo responsables o representantes fuera del
plantel !temAL%, donde los consultados tuvieron muc)as divergencias en su
respuestas, por lo (ue se puede afirmar (ue la participaci&n no es la esperada de
acuerdo a los proyectos acad1micos surgidos en los 5ltimos aos.
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DIRECTIVOS Y DOCENTES
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$ara los directivos y docentes, algunas veces se convocan a los cultores de la
localidad para participar en las actividades acad1micas !temAJ%, tal como lo afirman
la mayora de los padres, madres yFo responsables o representantes. $or otra parte,
respecto a las convocatorias a padres, madres yFo responsables o representantes a
salidas de campo fuera del plantel0 la incorporaci&n de familias a resoluci&n de
problemas en el 'mbito escolar y al desarrollo de *uegos populares entre la escuela y
la comunidad, la mayora de los directivos y docentes consultados, respondieron (ue
eso ocurre casi4siempre, contraviniendo lo e6presado por los padres, madres yFo
responsables o representantes encuestados, (uienes opinaron en su mayora (ue eso
ocurre algunas veces, casi4nunca o nunca.
Aun(ue, observando los datos distribuidos en las distintas categoras a
directivos y docentes, las respuestas fueron en cierto modo variadas, es decir0 no )ubo
una tendencia marcada, como si ocurri& con las respuestas dadas por los padres,
madres yFo responsables o representantes encuestados. /inalmente respecto a si en la
instituci&n se promueven cursos, talleres, *ornadas de capacitaci&n en alg5n oficio
5til, los directivos y docentes respondieron, algunas veces A? !G@,DV% y casi4siempre
AA !?D,?V%. $arecido a lo e6presado por los padres, madres yFo responsables o
representantes, por cuanto para ellos, esto ocurre tambi1n algunas veces ?D !G?,?V%,
incluso, para HK !J?,A V% esto sucede casi4nunca GL !KA,KV% o nunca AD !?@,JV%, lo
(ue indica (ue no se e6pande la informaci&n de la escuela )acia la comunidad y
viceversa, por eso cada (uien muestra una &ptica diferente de la realidad.

#n consecuencia, la difusi&n de una escuela con participaci&n comunitaria,
tiene (ue ser la base fundamental para (ue se produzca la integraci&n #scuela4
Comunidad. De acuerdo con el 8inisterio de #ducaci&n !?@@G%, una escuela con
participaci&n comunitaria es a(uella donde Btodos participan de manera protag&nica y
democr'tica en la identificaci&n y soluci&n de los problemasC !p.J%, debido a (ue, la
educaci&n es un proceso social (ue se desarrolla a trav1s de las relaciones (ue se dan
131
entre la familia, la escuela y la comunidad y debe conducir al crecimiento y desarrollo
de los alumnos, del grupo y de la comunidad. As debe ser el funcionamiento en la
pr'ctica de la relaci&n #scuela4Comunidad y resulta factible pensar (ue todos los
ciudadanos y ciudadanas (ue valoren este criterio correctamente, acepten esta
corriente de ideas. De all (ue al constatar la realidad en la escuela se manifest& la
in(uietud de los directivos y docentes )acia la necesidad del fortalecimiento de la
vinculaci&n entre los miembros de la escuela y de la comunidad utilizando todos los
medios posibles.
$or tanto, se considera importante dar m's apoyo al esfuerzo de directivos y
docentes para (ue se produzca un mayor efecto de integraci&n, siempre y cuando
directivos y docentes den a conocer su presencia en las comunidades y den el primer
e*emplo a seguir. No obstante, de continuar ellos ale*ados del 'mbito comunitario,
los integrantes de la comunidad, como una manera de corresponder a esta actitud
tambi1n optar'n por no acercarse ni colaborar con la instituci&n educativa, para otros
actos o actividades, (ue no sea, si no las (ue tienen (ue ver con el rendimiento
acad1mico de los nios y nias, de los cuales son sus padres, madres yFo
responsables o representantes.
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GRQ/,CA NZJ $articipaci&n #n #l Diagn&stico De -a ,nstituci&n, 2u #ntorno y -a
#laboraci&n Del $#,C
/uente+ #ncuesta Aplicada $or -a Autora
$ara padres, madres yFo responsables o representantes, en el estudio de la
variable referida al $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario !$#,C%, respecto a la
dimensi&n diagn&stico, en cuanto a la organizaci&n del personal para conocer la
realidad educativa local, !tem??%0 la convocatoria a los representantes para (ue
participen en la elaboraci&n del $#,C !tem?K%0 la instalaci&n de mesas de traba*o
!tem?H%, y comprometer a miembros de la comunidad para colaborar en la
comisiones para el funcionamiento de plantel !tem?L%, las respuestas de los padres,
madres yFo representantes consultados estuvo situada en su mayora, en la categora
de algunas veces y casi nunca, lo (ue muestra (ue desde el punto de vista de ellos, no
e6iste una manera integrada de traba*ar0 fallan las convocatorias y el compromiso.
#sto lo confirma la respuesta dada al tem referido a si es miembro de alguna
comisi&n de traba*o en la escuela, cuya respuesta fue contundente de LG !G?,KV%, (ue
respondieron (ue nunca lo )an )ec)o y A@ !AA,HV% casi4nunca.
#ntonces, este estudio demuestra la presencia de un desinter1s o falta de
motivaci&n, de corresponsabilidad y de compromiso0 por parte de la mayora de los
padres, madres yFo responsables o representantes, (ue aparentemente contin5an
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conceptuando a la escuela como una instituci&n aislada, dedicada 5nica y
e6clusivamente al proceso de enseanza y aprendiza*e. 2in embargo, la mayora de
los padres, madres yFo responsables o representantes, admiti& en sus respuestas (ue se
utilizan instrumentos de diagn&stico para determinar las necesidades del plantel, es
decir, KA !KJ, AV% casi4siempre y ?J !GAV% algunas veces. #sto implica, (ue al
parecer el uso de instrumentos de diagn&stico se cumple como un re(uisito formal
dentro de la instituci&n, pero (ue no trasciende al 'mbito familiar y comunitario,
como una )erramienta para integrar esfuerzos en el traba*o en con*unto #scuela4
Comunidad, tal como lo plantea el $#,C.
;isualizar y conocer la raz&n de ser de la escuela, as como el marco
a6iol&gico intercultural (ue rige la vida de la misma y los m5ltiples factores o
elementos (ue act5an, interact5an o intervienen en su funcionamiento, tal como lo
permite entender el diagn&stico a trav1s de la matriz /3DA, conlleva a (uienes se
involucran en la planificaci&n acad1mica y la e*ecuci&n de los proyectos respectivos a
conocer la realidad educativa y local para aportar ideas (ue contribuyan a tomar
decisiones en funci&n de solucionar la problem'tica del centro escolar y actuar de
manera comprometida y decisiva en los grupos o comisiones de traba*o (ue se
designen. $ara (uienes valoran esta forma de proceder, les permite tener la capacidad
de sentirse con el deseo de participar y aportar soluciones, (ue constituye la respuesta
(ue se espera de todos.
No obstante, el estudio realizado de*a a la vista (ue el compromiso personal
a5n no se convierte en un esfuerzo cotidiano0 de all (ue, en el caso de los padres,
madres yFo representantes, al ser consultados, sean claros en afirmar (ue nunca )an
sido miembro de alguna comisi&n de traba*o en la escuela para las actividades de
diagn&stico y (ue adem's, s&lo algunas veces se organizan para conocer la realidad
educativa y local.
,gualmente ocurre, con la falta de notificaci&n oportuna para la toma de
decisiones, la poca convocatoria a los padres, madres yFo representantes para
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participar en la elaboraci&n del $#,C y para la instalaci&n de mesas de traba*o, as
como la ausencia de comprometimiento de los miembros de la comunidad para
colaborar en las comisiones relacionada con el funcionamiento del plantel.
#sta serie de situaciones conlleva a pensar (ue (ueda muc)o traba*o por
delante para alcanzar el efecto integracionista. $ara lograrlo, )ay (ue ir
paulatinamente o progresivamente venciendo cada obst'culo (ue se presenta. Tal
como lo demuestran los resultados de los ]tems de la encuesta tipo cuestionario
realizada referida al diagn&stico organizacional, efectuada por la investigadora, en
relaci&n a (ue debe e6istir una mayor organizaci&n del personal para tener
conocimiento de la realidad de la instituci&n y de la localidad, (ue se realicen las
notificaciones oportunamente, (ue tenga (ue ver con la toma de decisiones, (ue se les
sugiera a los padres, madres yFo responsables o representantes, (ue ellos pueden
participar en el desarrollo del $#,C, instalen mesas de traba*o y se comprometan a los
miembros de la comunidad, para (ue todos ellos mediante comisiones u otras formas
de organizaci&n, dedi(uen parte de su tiempo para crear un ambiente de inclusi&n, de
lluvia de ideas y de la b5s(ueda de concordancia para encontrar soluciones )acia una
convivencia social arm&nica.
GRQ/,CA NZD $articipaci&n #n #l Diagn&stico De -a ,nstituci&n, 2u #ntorno y -a
#laboraci&n Del $#,C
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DIRECTIVOS Y DOCENTES
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fuente+ encuesta aplicada por la autora
-os directivos y docentes, al ser consultados sobre la organizaci&n del
personal para conocer la realidad educativa y local !tem??%, respondieron
A? !G@,DV%, casi4siempre, y D !?@,HV% e6presaron (ue algunas veces y siempre
D !?@,HV%, donde AA de ellos respondieron nunca H !A?,DV% y casi4nunca L !AH,KV%.
De modo (ue, desde la perspectiva de los directivos y docentes respecto a si se
organiza el personal para conocer la realidad educativa y local, la respuesta es (ue si
se realiza generalmente0 pero de acuerdo con la mayora de padres, madres yFo
representantes o responsables, eso ocurre algunas veces, casi4nunca o nunca, lo cual
se debe al )ec)o de (ue ellos no son consultados y son los directivos y docentes, los
(ue com5nmente se encargan de organizar a los pocos (ue intervienen para la
elaboraci&n de los planes y proyectos.
,gualmente ocurre, respecto a la notificaci&n oportuna a los padres, madres yF
o responsables o representantes para tomar decisiones en funci&n de la problem'tica
del centro escolar !tem?G%, ya (ue los directivos y docentes opinan, en casi la
totalidad de los consultados, (ue eso ocurre algunas veces AG !G,GGV%, casi4
siempre AG !G,GGV%, siempre A@ !?H,LV%0 de lo cual difieren muc)os padres, madres
yFo representantes o responsables, (ue optan por e6presar (ue esto ocurre algunas
veces o casi4nunca, (uiz's por no admitir (ue se les envan )asta cuatro convocatorias
y su participaci&n es mnima. An'logamente ocurre, cuando se consulta, si se
convocan a los representantes para participar en la elaboraci&n del $#,C !tem?K%,
donde los directivos y docentes respondieron (ue eso ocurre siempre A? !G@,DV%,
casi4siempre E !?G,AV% o algunas veces A@ !?H,LV%, lo (ue indica (ue generalmente
si se convocan a los representantes, pero ellos 4padres, madres yFo responsables o
representantes, tal vez para evadir su responsabilidad, respondieron en su mayora
!J?% de los DJ consultados, (ue eso sucede algunas veces, casi4nunca o nunca.
$or otro lado, en cuanto a la instalaci&n de mesas de traba*o !tem?H%, y el
compromiso asumidos por miembros de la comunidad para colaborar en las
comisiones para el funcionamiento del plantel !tem?L%, se tiene (ue los consultados
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e6presaron (ue eso se efect5a casi4siempre, algunas veces o siempre en ambos
aspectos. Contrariamente los padres, madres yFo responsables o representantes no
opinaron lo mismo, por(ue su participaci&n es mnima0 en cambio, puesto (ue los
docentes si intervienen, a ello se debe (ue la mayora de sus respuestas sean
afirmativas.
$or otra parte, los directivos y docentes coincidieron con sus respuestas con
los padres, madres yFo responsables o representantes, en cuanto a (ue en su mayora
nunca AD !KL,?V%, )an sido miembros de alguna comisi&n de traba*o en la escuela
!tem?J%. /inalmente, los directivos y docentes admitieron en su mayora tambi1n,
(ue siempre AH!GD,HV%, casi4siempre AA !?D,?V% y algunas veces D !?@,HV%, se )an
utilizados instrumentos de diagn&stico, como la matriz /3DA, encuestas y otros, para
determinar las necesidades del plantel !tem?D%.
#s decir, e6isten los instrumentos pero, su uso est' centrado en un reducido
grupo de personas (ue intervienen, siendo generalmente docentes y directivos y un
mnimo de padres, madres yFo representantes, de all (ue sus respuestas sean en cierta
forma con una tendencia diferente.
#l diagn&stico constituye una fase en la cual se estudian todas las perspectivas
(ue influyen en el desarrollo y la planificaci&n de un proyecto. #sto permite analizar
todos los elementos o factores (ue intervienen fortaleciendo o debilitando el proceso
de e*ecuci&n en el futuro. #s decir, (ue a partir del diagn&stico se visualiza y se
determina la *erar(uizaci&n de necesidades, la definici&n de ob*etivos y metas y la
elaboraci&n de cronogramas de actividades, (ue forman parte de la realizaci&n o
construcci&n del proyecto, como es en este caso el $royecto #ducativo ,ntegral
Comunitario!$#,C%.
#n esta perspectiva, los directivos y docentes )an mostrado una tendencia
dirigida a cumplir con el significado de la planificaci&n educativa de los 5ltimos aos,
particularmente en lo (ue tiene (ue ver con la parte diagn&stica. De manera (ue, de
acuerdo con los consultados en la investigaci&n, ellos muestran m's conciencia )acia
137
el esfuerzo participativo. 2in embargo, afirmaron (ue nunca )an sido miembros de
alguna comisi&n de traba*o en la escuela, relacionada con el diagn&stico de la misma.
$or otro lado, sus opiniones indican (ue resulta escasa la organizaci&n, la notificaci&n
oportuna, la convocatoria, la instalaci&n de mesas y el compromiso. A5n cuando se
acepta, (ue se utiliza como instrumento de diagn&stico la matriz /3DA para
determinar las necesidades del plantel. De modo (ue, se observ& en el personal
directivo y docente una actitud m's emprendedora dirigida a unificar ideas y
esfuerzos0 sin embargo, se re(uiere de la voluntad individual tanto de ellos como de
padres, madres yFo representantes o responsables, as como dem's actores de la
escuela y de la comunidad.
GRQ/,CA NZE Construcci&n Del $#,C Con -a ,ntervenci&n De -a Comunidad
#ducativa #n Relaci&n Con -a Dimensi&n #laboraci&n
/uente+ #ncuesta Aplicada $or -a Autora
Continuando con la variable referida al $royecto #ducativo ,ntegral
Comunitario !$#,C%, en su dimensi&n de elaboraci&n, correspondiente a los tems ?E4
GH, respecto a las opiniones de los padres, madres yFo responsables o representantes,
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PADRES MADRES Y!O RESPONSA"#ES
E#A"ORACI)N
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se tiene (ue al ser consultados sobre la consideraci&n a la familia en la *erar(uizaci&n
de las necesidades a abordar en los proyectos escolares !tem?E%, la mayora
respondi& (ue eso sucede algunas veces KH !HA,JV% y casi4nunca ?K !?J,LV%, s&lo
A? !AG,DV% respondi& casi4siempre y A !A,AV% contest& (ue siempre. #sto da a
entender (ue es poca la consideraci&n (ue se otorga a la familia, en la b5s(ueda de
ordenar por orden de prioridad, cuales son las necesidades o problemas m's
profundos (ue deben ser abordados a trav1s de los proyectos escolares.

2imilarmente, ocurre en lo (ue tiene (ue ver sobre la participaci&n de padres,
madres yFo responsables o representantes en la resoluci&n de los problemas y las
actividades del $#,C !temG@%, donde DH del total de DJ encuestados, respondi& (ue
algunas veces AG !AK,EV%, casi4nunca GD !KG,JV%, y nunca GK !GE,AV%, )an
intervenido en resolver los problemas del centro escolar y participar en el desarrollo
del $#,C. #n consecuencia, esta contundente respuesta, dada por los encuestados,
indica ntidamente (ue ellos, para el momento de esta investigaci&n, no prestan su
colaboraci&n voluntaria, o no son convocados, o por el contrario son convocados y no
se presentan, lo cual representa un inconveniente para la misi&n y visi&n del $#,C.
Asimismo, al ser consultados si los ob*etivos y metas establecidos para el
desarrollo del $#,C son conocidos por la comunidad educativa y local !temGA%, la
mayora respondi& (ue eso sucede algunas veces K@ !KLV% y casi4nuncaGL !KA,KV%,
lo (ue permite saber (ue no fluye la informaci&n respecto al $#,C )acia la
comunidad educativa y local, lo cual puede ser causa en las dificultades e6istentes en
el proceso de integraci&n #scuela4Comunidad. De manera casi similar ocurre, cuando
se les consult& si los ob*etivos y metas establecidos en el $#,C permiten la
trasformaci&n de las necesidades prioritarias de la instituci&n !temG?%, KL !H?,EV% de
ellos respondi& (ue algunas veces, AH !AJ,?V% casi4nunca, y ?? !?H,GV%, respondi&
casi4siempre. #sto indica (ue ellos si entienden (ue los ob*etivos y metas establecidos
en el $#,C, tienen un sentido transformador para resolver las grandes necesidades de
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la instituci&n, pero se re(uiere de un mayor conocimiento de todos los involucrados
en el (ue)acer educativo, particularmente de los padres, madres yFo responsables o
representantes.
A)ora en cuanto a la consulta sobre si las personas de la comunidad local y
escolar participan en la planificaci&n de las actividades del $#,C !temGG%,
J@ !D@,KV% de los encuestados respondi& algunas veces GH !K@,?V% y casi4nunca
GH !K@,?V%. #sto evidencia, (ue es poca la participaci&n de las personas del sector
comunitario del entorno a la escuela y del propio centro escolar en la planificaci&n de
las actividades del $#,C.
De manera similar, y como consecuencia de las respuestas dadas a los tems
anteriores, consultados sobre si las actividades desarrolladas se corresponden con el
cronograma establecido en el $#,C !temGK%, y si el cronograma de actividades para
su desarrollo cuenta con el reconocimiento y validez de todas las personas
involucradas !temGH%. #n ambos aspectos la mayora estuvo de acuerdo en (ue eso
ocurre algunas veces o casi4nunca, de modo (ue, )ay un distanciamiento en el grupo
de personas del sector comunitario y del centro escolar en cuanto a la *erar(uizaci&n
de necesidades, la definici&n de ob*etivos y metas y la elaboraci&n de cronogramas de
actividades de manera con*unta.
De acuerdo con el 8inisterio de #ducaci&n !?@@H%, en la construcci&n del
$#,C se deben considerar las siguientes caractersticas+ la integralidad, referida a la
integraci&n y la gesti&n educativa como un espacio y proceso integral0 la
)eterogeneidad, donde se considera (ue el plantel y la gesti&n educativa es un
proceso en el cual interact5an diversos actores y autores0 y construcci&n compartida,
(ue indica (ue la gesti&n del plantel constituye un proceso de construcci&n colectiva
y permanente de los distintos actores (ue conforman la instituci&n. A esto se puede
agregar, (ue tambi1n pueden participar personas vinculadas al entorno social y dem's
representantes de los grupos organizados de la comunidad. #ste planteamiento
conduce a la e6istencia de una escuela (ue constituye un espacio para la comunidad,
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donde sus integrantes y los )abitantes de sus alrededores, tienen un sentido de
pertenencia y de actuaci&n compartida.
#n este conte6to, la investigaci&n permiti& evidenciar la presencia de escasa
consideraci&n a la familia, en cuanto a su punto de vista en la *erar(uizaci&n de
necesidades a ser abordadas en los proyectos escolares. Asimismo, resulta casi nula la
participaci&n de los padres, madres yFo representantes, cuando se trata de resolver
problemas y realizar actividades programadas en el $#,C. Adem's, se manifest& el
desconocimiento por la comunidad educativa y local sobre los ob*etivos y metas
establecidos en el $#,C.
#n definitiva, la realidad permiti& precisar (ue en la elaboraci&n del $royecto
#scolar, acude una mnima presencia de padres, madres yFo responsables o
representantes, y otros miembros de la comunidad, debido a (ue e6iste una actitud de
falta de 'nimo, de motivaci&n, de estmulo, (uiz's de )ermandad, de aprecio al
)ermano, de entender (ue todos somos )umanos y (ue en un momento dado se puede
necesitar uno del otro. #ntonces, as como la instituci&n educativa )ace un esfuerzo
por e6tender lazos )acia la comunidad, esta debera corresponder de igual manera.
2&lo, actuando de esta forma se puede establecer en la realidad el contenido te&rico
respecto a la construcci&n del $#,C.
GRQ/,CA NZA@ Construcci&n Del $#,C Con -a ,ntervenci&n De -a Comunidad
#ducativa #n Relaci&n a -a Dimensi&n #laboraci&n
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DIRECTIVOS Y DOCENTES
E#A"ORACI)N
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/uente+ #ncuesta Aplicada $or -a Autora
Consultados los directivos y docentes sobre los mismos tems aplicados a los
padres, madres yFo responsables o representantes, ellos en su mayora contrariamente
respondieron (ue en todos los aspectos considerados si se llevan a cabo casi4siempre
o siempre, e6cepto en el caso de si las actividades desarrolladas se corresponde con el
cronograma establecido en el $#,C, donde los directivos y docentes respondieron (ue
eso ocurre algunas veces AG !GG,GV%, aun(ue AA !?D,?V% y J !AJ,EV% respondi&
siempre. $ero lo cierto, es (ue )ay una tendencia aceptada por parte de los directivos
y docentes, de una falta de concordancia entre las actividades propuestas establecidas
en el $#,C y las (ue se llevan a cabo en la realidad.
-a elaboraci&n de un $#,C, se enmarca en la unificaci&n de ideas y acciones
de todos los ciudadanos con el prop&sito de me*orar como individuo para el traba*o
en colectivo, mediante el diagn&stico, an'lisis y b5s(ueda de alternativas para
resolver situaciones (ue afectan a todos. $ara ello, se *erar(uizan las necesidades, se
fomenta la participaci&n, se establecen ob*etivos y metas, se programan las
actividades y se unifican los esfuerzos. #n otras palabras, se establece un plan
organizado y estructurado (ue prev1 el logro posible de metas diseadas.
2eg5n la opini&n de los directivos y docentes consultados, se toma en cuenta
algunas veces la comunidad educativa y local en el proceso de elaboraci&n del $#,C.
No obstante, esto no es suficiente para creer (ue )ay nutrida participaci&n en el
desarrollo del $lan #strat1gico del plantel, debido a (ue )ay ba*a consideraci&n a la
familia, poca comunicaci&n, desconocimiento, poca concordancia de lo planeado con
la realidad, no se cumple con el cronograma de actividades establecido y dic)o
cronograma es reconocido s&lo por las pocas personas (ue intervienen en su
elaboraci&n. Todo esto, se enmarca en los an'lisis anteriores, (ue permiten establecer
(ue no e6iste tanta participaci&n, ni voluntad de parte de directivos y docentes, de
padres, madres yFo responsables o representantes, as como de m's miembros de la
familia y de la comunidad local, (ue conduzca a afirmar (ue e6iste integraci&n entre
la escuela y la comunidad en la :.#. Ane6a B$edro ArnalC.
142
143
GRQ/,CA NZAA $articipaci&n 8ediante #l Traba*o #n Con*unto #n Relaci&n a -a
Dimensi&n #*ecuci&n
/uente+ #ncuesta Aplicada $or -a Autora
Al ser consultado a padres, madres yFo representantes o responsables respecto
a si el $#,C se gestiona solamente con el personal de la instituci&n !temGL%, la
mayora estuvo de acuerdo en decir, (ue eso ocurre casi4siempre GE !KK,DV%, algunas
veces GA !GH,LV% y siempre D !E,?V%0 lo (ue indica (ue generalmente y a5n con la
implementaci&n del $#,C, se contin5an gestionando los proyectos escolares
5nicamente desde la instituci&n educativa y particularmente por el personal de la
misma. $or otro lado, en cuanto a si se refle6iona sobre las )abilidades y destrezas de
las personas para su participaci&n protag&nica !temGJ%, la mayora de los consultados
opt& por responder (ue se efect5a algunas veces HA !HD,LV%, otros casi4nunca
AD !?@,JV% y casi4siempre AK !AL,AV%, pero predomina la tendencia (ue eso se )ace
solo algunas veces.

#n lo (ue tiene (ue ver si se le e6plica a los padres, madres yFo responsables o
representantes, la importancia (ue tiene como persona para participar en los procesos
comunitarios y acad1micos (ue se desarrollan en el centro escolar !temGD%, ellos
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(
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PADRES MADRES Y!O RESPONSA"#ES
E*EC'CI)N
Aunca
Casi nunca
Algunas veces
Casi siempre
>iempre
36 37 3$ 3% 4& 41 42 43
respondieron (ue eso no se realiza nunca AJ !AE,HV% o casi4nunca GG !GJ,EV% y
algunas veces GA !GH,LV%0 as ellos admiten (ue no se les )acen saber (ue su
intervenci&n es relevante y fundamental para el desarrollo de los proyectos y
actividades escolares0 y en cierto modo, dan entender a trav1s de estas respuestas, (ue
son relegados a un segundo plano para no ser tomados en cuenta. =ec)o (ue no debe
ocurrir, puesto (ue no es lo (ue plantea la estructura socio pedag&gico del $#,C.
#n cuanto a los tems GE a KG relacionados con la dimensi&n de e*ecuci&n,
referidos a la realizaci&n de actividades de autogesti&n para recolectar fondos y
ad(uirir recursos y materiales necesarios !temGE%0 la toma de decisiones consensuada
atendiendo a los intereses y necesidades de la escuela y la comunidad !temK@%0 la
e6istencia de un traba*o mancomunado (ue propicia la energa colectiva !temKA%0
participaci&n de padres, madres yFo representantes en la gesti&n del centro escolar
!temK?%0 y si el traba*o en e(uipo se promueve generando confianza !temKG%, los
consultados respondieron en su mayora, (ue eso sucede algunas veces, casi4nunca o
nunca. $or e*emplo, respecto a los tems GE, K@, K? y KG, la mayora respondi& casi4
nunca. 2&lo en el tems KA respondieron mayormente algunas veces GD!KJ,GV%,
seguido de casi4nunca ?J!GAV%. #sta respuesta casi4nunca, tambi1n prevalece en los
dem's tems del GE al KG. De manera (ue, interpretando el significado de las
respuestas, se puede decir (ue en el desarrollo de las actividades de autogesti&n, de
toma de decisiones compartidas, de traba*o mancomunado, esfuerzo en e(uipo, en un
ambiente integrador0 no se tiene afianzamiento ni solidez en el entorno
socioeducativo de la instituci&n, para el momento de efectuarse esta investigaci&n, en
la :.#. Ane6a B$edro ArnalC.
-a e*ecuci&n del $#,C, es la consecuencia del establecimiento de ob*etivos y
metas, (ue e6presan lo (ue (uiere lograr la instituci&n seg5n los resultados obtenidos
en el an'lisis situacional, con el fin de (ue se garantice su factibilidad y viabilidad.
De mismo modo, en las metas se establecen las acciones a desarrollar mediante la
145
especificaci&n del tiempo y espacio, para determinar su logro de manera
cuantificable. #sto permite, construir acciones comunitarias, de car'cter acad1mico y
administrativo para me*orar la instituci&n y transformar el entorno comunitario. $ara
llevarlo a cabo, se re(uiere la interacci&n de todos los actores y autores, donde cada
cual asume el compromiso a trav1s de su participaci&n en la construcci&n del
proyecto educativo, influenciado por la motivaci&n y los recursos disponibles. Tal
planteamiento, permite focalizar el proceso de e*ecuci&n de los proyectos acad1micos
como un instrumento de planificaci&n escolar (ue )a de contar con una buena carga
motivadora por los actores y autores (ue intervienen en su e*ecuci&n y (ue de
realizarse de acuerdo a la conceptualizaci&n de la misma se convierte en algo factible
de cumplir en la realidad.
No obstante, resulta dificultoso comprender por(ue no ocurre esta forma de
actuar en la instituci&n educativa ob*eto de estudio en esta investigaci&n, por cuanto,
en opini&n de los propios actores y autores, el $#,C )a sido gestionado solamente por
el personal de la instituci&n y no con la con*unci&n de todos los involucrados en el
)ec)o educativo. #ntonces, cada vez (ue se )a profundizado en los distintos aspectos
relevantes vinculados al desarrollo del $#,C, sus participantes y el conte6to
institucional, y se compara con la realidad observada, se )a presentado la misma
situaci&n de la ba*a participaci&n de todos los actores y autores del 'mbito educativo.
$or lo tanto, el proceso de e*ecuci&n del $#,C de la instituci&n ob*eto de
estudio, adolece de la falta de convocatoria y de asistencia voluntaria para establecer
esfuerzos (ue sean para el beneficio de todos.
$or e*emplo, los padres, madres yFo responsables o representantes, )an de
conocer perfectamente su rol en la b5s(ueda de favorecer el proceso de enseanza y
aprendiza*e de sus nios y nias y (ue este no se producira cabalmente si la
instituci&n educativa no funciona bien0 como es el caso de la ausencia de un docente.
#n esta situaci&n, los padres, madres yFo responsables o representantes (ue tienen un
146
nio o una nia ba*o la enseanza de ese docente ausente, alzan su voz de protesta
para (ue se restablezca el docente en el aula lo m's pronto posible.
$ues asimismo, deben aportar sus esfuerzos para (ue la instituci&n posea
e6celentes sanitarios, mobiliarios, e(uipos, artculos de escritorios y de oficina, buen
ambiente, iluminaci&n, presentaci&n de la fac)ada y otros. Tambi1n, los padres,
madres yFo responsables o representantes )an de servir de e*emplo para los dem's
miembros de la comunidad conmin'ndolos con sus acciones a formar parte de una
labor (ue, en la mayora de las ocasiones, sera m's f'cil de resolver si el n5mero de
participantes fuese mayor.
2e )a observado la falta de voluntad, de refle6i&n, de entendimiento, de
traba*ar en con*unto para transformar la realidad actual y me*orarla, atendiendo cada
situaci&n y encontrando respuestas (ue le den una soluci&n posible, ba*o un ambiente
de entera confianza.
No tiene (ue seguir ocurriendo este estado de apata, desinter1s, de poca
valoraci&n del esfuerzo y sus resultados, puesto (ue si se desea e*ecutar una acci&n
tan prometedora y con resultados positivos para la sociedad actual y las generaciones
venideras, entonces es )ora de (ue no )aga falta tener (ue )acer tantas convocatorias
verbales, por escrito u otros medios, ni )acer llamados de atenci&n, amonestaciones u
obligar a la comunidad educativa, la 2ociedad de $adres y Representantes, a los
integrantes de la familias y la comunidad en general, para (ue por voluntad propia y
un espritu altruista, se dedi(ue a proporcionar un aporte de su esfuerzo para me*orar,
embellecer y mantener la escuela, as como su comunidad de la cual forma parte.
147
GRQ/,CA NZA? $articipaci&n 8ediante #l Traba*o #n Con*unto #n Relaci&n a -a
Dimensi&n #*ecuci&n
/uente+ #ncuesta Aplicada $or -a Autora
#n cuanto al personal docente y directivo consultado, respecto a la dimensi&n
e*ecuci&n del $#,C, ellos estuvieron de acuerdo en responder (ue casi4siempre
A? !G@,DV% o siempre AG !GG,GV%, el $#,C se gestiona solamente con el personal de
la instituci&n !temGL%, tal como tambi1n lo admiten los padres, madres yFo
responsables o representantes.
#n lo (ue se refiere a la refle6i&n sobre las )abilidades y destrezas de las
personas para su participaci&n protag&nica !temGJ% y si a los padres, madres yFo
responsables o representantes se les e6plica la importancia (ue tiene su participaci&n
en los procesos comunitarios y acad1micos (ue se desarrollan en el centro escolar
!temGD%, la mayora de los consultados opt& por responder (ue eso se realiza algunas
veces o casi4siempre. Respecto a (ue si se realizan actividades de autogesti&n
!temGE%, estuvieron divididas las respuestas entre casi nunca A@ !?H,LV%, algunas
veces AA !?D,?V% y casi4siempre A@ !?H,LV%.
#n lo (ue tiene (ue ver con las decisiones se transforman de forma compartida
atendiendo a los intereses y necesidades de la escuela y la comunidad !temK@%, as
como si e6iste un traba*o mancomunado (ue propicie una energa colectiva !temKA%,
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DIRECTIVOS Y DOCENTES
E*EC'CI)N
Aunca
Casi nunca
Algunas veces
Casi siempre
>iempre
36 37 3$ 3% 4& 41 42 43
los consultados afirmaron (ue eso suceda algunas veces o casi4siempre, seguido de
casi4nunca, siendo dividida las opiniones en tales categoras. Todo esto, permite
constatar (ue e6iste desinformaci&n y opiniones encontradas por la falta de
comunicaci&n y uni&n efectiva.
Tambi1n estuvieron divididas las opiniones en cuanto a si )aba participaci&n
de padres, madres yFo responsables o representantes en la gesti&n del centro escolar
!temK?%, por cuanto un grupo de los entrevistados respondi& (ue eso no se )aca
nunca AK !GH,EV% o casi4nunca J !AJ,EV%, pero casi4siempre D !?@,HV% y siempre
respondieron D !?@,HV%, de manera (ue )ay visiones distintas desde las perspectivas
de los directivos y docentes. Aun(ue prevalece la tendencia de nunca y casi4nunca, si
se toma en cuenta (ue fue de la mayora de las respuestas dadas de los padres, madres
yFo responsables o representantes, debido a (ue se refiere a ellos directamente esta
consulta. -os directivos y docentes est'n de acuerdo en su mayora, (ue el traba*o en
e(uipo se promueve generando confianza+ algunas veces A? !G@,DV% o casi4siempre
AK !GH,EV% y siempre H !A?,DV%, aun cuando D !?@,HV% respondieron casi4nunca.
#sta tendencia estuvo muy cercana a las respuestas dadas por los padres, madres yFo
representantes al respecto, s&lo (ue 1stos afirmaron (ue eso suceda algunas veces o
casi4nunca.
#n general, los directivos y docentes y los padres, madres yFo responsables o
representantes coinciden en los aspectos relacionados a la falta de valoraci&n del
traba*o compartido y de dar a los integrantes de las familias locales el rol (ue
merecen, es decir, de incluirlos de acuerdo a sus capacidades en el desarrollo de las
actividades #scuela4Comunidad.
-a e*ecuci&n de un proyecto, en este caso el $#,C, significa llevar a cabo las
actividades propuestas o programadas en el mismo. 2e trata de un con*unto de
acciones a seguir por los involucrados en el desarrollo de dic)as actividades. #n este
sentido, resulta importante (ue )aya unificaci&n de ideas y disponibilidad de
149
esfuerzos, (ue e6ista compromiso para cumplir con las metas establecidas y (ue los
logros sean satisfactorios para todos. $ara (ue esto ocurra, tambi1n debe e6istir
co)esi&n, inclusi&n y valoraci&n sin distinci&n de color, raza o estrato social, por(ue
eso puede crear barreras (ue obstaculicen el buen desarrollo en la e*ecuci&n de un
plan como el $#,C.
-os directivos y docentes de la :.#. Ane6a B$edro ArnalC, aceptan de acuerdo
a las respuestas otorgadas a la investigadora, (ue ellos desean (ue e6ista el traba*o
mancomunado para (ue )aya participaci&n colectiva, pero la situaci&n (ue vive la
misma sociedad local y nacional en cuanto a la inseguridad, desempleo,
descomposici&n social, p1rdida de valores 1ticos y morales y otros, no les permite (ue
se alcance un m'6imo de intervenci&n de participantes de manera voluntaria con el
prop&sito de traba*ar de manera unida para vivir en armona y en continuo progreso.
$or supuesto, esto afecta a la escuela, a la comunidad y en cierta forma al
estudiantado, mientras se sigan presentando estas circunstancias.
GRQ/,CA NZAG $articipaci&n #n #l 2eguimiento, Control, -ogros y Refle6i&n #n
-a Gesti&n Del $#,C #n Relaci&n a -a Dimensi&n De #valuaci&n
/uente+ #ncuesta Aplicada $or -a Autora
Dentro de la variable relacionada con el $royecto #ducativo ,ntegral
Comunitario !$#,C%, en su dimensi&n de evaluaci&n, los padres, madres yFo
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PADRES MADRES Y!O RESPONSA"#ES
EVA#'ACI)N
Nunca
Casi nunca
Algunas veces
Casi siempre
Siempre
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responsables o representantes, son de la opini&n (ue algunas veces GE !KK,DV% o casi
nunca ?L !?E,EV%, )ay seguimiento y control de las actividades desarrolladas por el
centro escolar !temKK%, asimismo opinan en su mayora (ue algunas veces
H@ !HJ,HV% se propicia el dialogo, la discusi&n, el debate y la refle6i&n para evaluar el
alcance de las actividades desarrolladas a trav1s del $#,C !temKH%. #so significa (ue
la interacci&n #scuela4/amilia4Comunidad presenta cierta ausencia de contacto
verbal y refle6ivo respecto a c&mo deben actuar todos los involucrados, lo (ue
conduce a (ue se produzcan las fallas de participaci&n (ue tanto se )a recalcado en
esta investigaci&n.
2in embargo, los consultados son de la opini&n de (ue casi4nunca GH !K@,?V%
o algunas veces G? !GL,DV%, las fallas (ue se generan en el traba*o en e(uipo son
asumidas por todos los responsables de la comisi&n !temKL%. #sto (uiere decir, (ue
muc)os prefieren evadir su responsabilidad o aplic'rsela a otro, para no sentirse
afectados. Tal actitud puede generar conflictos y roces, (ue pueden incidir en ale*ar el
deseo de algunos de asumir compromisos o responsabilidades ante un determinado
proyecto o labor a efectuar, aun cuando se realice en e(uipo.
-as respuestas dadas por los consultados a los tems KJ,KD y H@, presentan
cierta analoga, ya (ue en su mayora predominan las respuestas referente a la
categora de algunas veces, en lo (ue tiene (ue ver con+ la participaci&n familiar para
(ue los logros de la gesti&n sean me*ores !temKJ%0 2i se implementan mecanismos
para (ue las comisiones de traba*o propongan correctivos para atacar las debilidades
detectadas !temKD%0 y si la refle6i&n se utiliza como alternativa de trasformaci&n de
las deficiencias acad1micas y comunitarias !temH@%. Desde esta &ptica, al responder
algunas veces en estos casos, se observa (ue e6iste incertidumbre en cuanto a aceptar
la participaci&n familiar para los logros en la gesti&n de un $#,C, y su me*ora.
Tambi1n, est' la ausencia de mecanismos para proponer correcciones (ue
contribuyan a superar las debilidades detectadas en las comisiones de traba*o
151
!temKD%0 as, la falta de refle6i&n para me*orar el aspecto acad1mico y comunitario,
contribuye para (ue e6istan las deficiencias en la e*ecuci&n y evaluaci&n del $royecto
respectivo. /inalmente, #n cuanto a la consulta referida a si el director funciona como
evaluador 5nico de los procesos (ue se desarrollan con el $#,C !tem KE%, la respuesta
de la mayora fue (ue eso ocurre casi4siempre GK !GE,AV% y otros (ue algunas veces
G@ !GK,HV%, siempre H !H,JV%, casi4nunca AH !AJ,?V% y nunca G !G,KV%0 no obstante ,
se manifiesta la tendencia a opinar (ue es el personal directivo el encargado de
evaluar en solitario los procesos (ue se desarrollan con el $#,C. #ste )ec)o contrasta
con el criterio integrador, inmerso dentro del propio $royecto #ducativo ,ntegral
Comunitario !$#,C%.
-a evaluaci&n constituye uno de los aspectos finales de toda acci&n e*ecutada
(ue sealan )asta (ue nivel se )an obtenidos logros o (ue fallas se )an producido en
la puesta en marc)a de un plan o proyecto. 2e trata, de una etapa en la cual todos los
(ue intervienen esperan (ue los resultados obtenidos sean e6itosos y permitan
pronosticar, planificar y crear nuevas e6pectativas (ue se esperan sea cada vez m's
e6itosa.
2eg5n lo planteado anteriormente, como consecuencia de todas las
circunstancias anteriores, la evaluaci&n del $#,C (ue se e*ecuta en la :.#. Ane6a
B$edro ArnalC, carece del seguimiento y control de las actividades desarrolladas, por
parte de los padres, madres yFo responsables o representantes, debido en parte a (ue
ellos confiesan tener poco conocimiento de la estructuraci&n y contenido real del
$#,C. #s decir, (ue ellos no comprenden como est' conformado el $#,C, cu'les son
sus metas o prop&sitos, como se alcanzan tales metas con efectividad, ni como se
miden los logros (ue se puedan obtener. 2us e6presiones muestran cierta ignorancia
acerca de la visi&n y misi&n del $#,C y respecto a (ue si es posible alcanzar un
desarrollo arm&nico en la instituci&n educativa vincul'ndola ntimamente con la
comunidad.
152
#sta ausencia de conocimiento, ocurre m's por desinter1s (ue por
incomprensi&n. De manera (ue, la cuesti&n dilem'tica est' en si ellos 4los padres,
madres yFo responsables o representantes y dem's miembros de la comunidad4
intencional o premeditadamente muestran desinter1s o poca motivaci&n, o si ellos,
realmente act5an de esa forma, por(ue no tienen el suficiente conocimiento para
entender un $lan #strat1gico tan importante como el $#,C. #n vista de esto, y de
acuerdo a las respuestas dadas en la encuesta y la observaciones realizadas en el lugar
ob*eto de estudio, se puede afirmar (ue se apega m's a la realidad el segundo aspecto
del dilema, en cuanto a (ue, tanto padres, madres yFo responsables o representantes y
dem's miembros de la comunidad, desconocen casi por completo el contenido te&rico
del $#,C.
Resulta algo dura esta afirmaci&n, pero ella nace del propio campo de estudio,
puesto (ue unas de las fallas fundamentales consiste en la falta de comunicaci&n
eficaz, ya (ue por e*emplo, el dialogo, la discusi&n, el debate y la refle6i&n para
evaluar el alcance de las actividades desarrolladas a trav1s del $#,C, s&lo se propicia
algunas veces, en palabras de padres, madres yFo representantes o responsables. :na
situaci&n (ue de ser solventada, podra influir positivamente en la integraci&n
#scuela4Comunidad.
153
GRQ/,CA NZAK $articipaci&n #n #l 2eguimiento, Control, -ogros y Refle6i&n #n
-a Gesti&n Del $#,C #n Relaci&n a -a Dimensi&n De #valuaci&n
/uente+ #ncuesta Aplicada $or -a Autora
$or su parte, los directivos y docentes ante los mismos tems !KK4H@%,
respondieron en su mayora (ue esto sucede generalmente casi4siempre y otro tanto
(ue algunas veces o siempre, en cuanto a si )ay seguimiento y control de las
actividades desarrolladas !temKK%0 si se propicia el dialogo, la discusi&n, el debate y
la refle6i&n, para evaluar el alcance de las actividades desarrolladas a trav1s del $#,C
!temKH%0 as como el uso de correctivos !temKD%.
,gualmente, coinciden directivos y docentes, y padres, madres yFo
responsables o representantes, en cuanto a (ue el director funciona como evaluador
5nico de los procesos (ue se desarrollan con el $#,C !temKE%, al afirmar en sus
respuestas a la par algunas veces y casi4siempre, AK !GH,EV% en ambas categoras.
$ero algunos de ellos Odirectivos y docentes4, respondieron (ue casi4 nunca
E !?G,AV%, las fallas (ue se generan del traba*o en e(uipo son asumidas por todos los
responsables de la comisi&n !tem KL%. Asimismo, respondieron (ue casi4nunca D
!?@,HV% se acepta (ue con la participaci&n familiar los logros de la gesti&n son
me*ores, !tem KJ%. $or otro lado, los directivos y docentes, coincidieron tambi1n con
los padres, madres yFo responsables o representantes, en responder (ue algunas veces
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DIRECTIVOS Y DOCENTES
EVA#'ACI)N
Nunca
Casi nunca
Algunas veces
Casi siempre
Siempre
44 45 46 47 4$ 4% 5&
AK !GH,EV% o casi4siempre AJ !KG,LV%, la refle6i&n se utiliza como alternativa de
transformaci&n de las deficiencias acad1micas y comunitarias !tems H@%. De modo
(ue, e6iste cierta tendencia a entender (ue resulta una necesidad el uso de las
refle6iones para dilucidar y establecer salidas o alternativas de soluci&n a las
situaciones (ue se plantean en el proceso de evaluaci&n de un $#,C.
-a #valuaci&n se realiza mediante el diseo de un plan (ue garantiza el
control y seguimiento de las acciones, de manera (ue se puedan medir el logro de los
ob*etivos, metas o prop&sitos. #s decir, conlleva a comprobar si al e*ecutar las
actividades, las mismas se est'n materializando tal como se proyectaron y en caso de
desviaciones o diferencias, se vayan )aciendo las correcciones respectivas para
me*orar los resultados.
#n el caso de los directivos y docentes, ellos consideran (ue si se cumplen
algunas veces o casi siempre las pautas contenidas en la evaluaci&n del $#,C. $ero,
estas respuestas no confirman la totalidad de asistencia o intervenci&n del personal
directivo y docente en tal actividad, puesto (ue, la consulta realizada permite
establecer (ue no todo converge )acia una misma respuesta.
2era m's aceptable, cuando se (uiere determinar, cu'l es la causa
fundamental cuando se produce una debilidad como la mencionada (ue la mayora de
los consultados opinaran inclinados )acia una determinada tendencia y (ue no
)ubiera distintos criterios entre ellos o distintos puntos de vista, sobre todo trat'ndose
de los directivos y docentes. $or(ue, aun cuando la respuesta fuese contrara o a favor
de (ue s se cumpla la evaluaci&n del $#,C, en este caso, ello indicara con mayor
claridad cu'l es la falla (ue )a estado ocurriendo y (ue podra inferirse como soluci&n
verdadera. $ero cuando )ay tantas opiniones divididas, s&lo se puede afirmar (ue )ay
confusi&n, poca claridad, escasa comunicaci&n y en consecuencia ausencia de
convocatoria al esfuerzo colectivo.
155
C&94#"($ V
C$73("0'$7*0 2 R*3$)*7+&3'$7*0
D.1 C$73("0'$7*0
#n relaci&n a los planteamientos e6puestos y analizados vinculados al
conocimiento y verificaci&n de la situaci&n problem'tica centrada en la participaci&n
familiar en los procesos comunitarios, desde la perspectiva del $#,C, (ue incide en la
integraci&n escuela4comunidad, sustentada en las observaciones, en el marco te&rico4
legal y en las opiniones de las muestras estudiadas, por medio de las cuales se le da
respuestas a los ob*etivos previstos se tiene (ue+
#l $#,C, debe significar )oy, una nueva forma de participaci&n protag&nica,
donde la labor del docente )a de ser respaldada de manera m's activa, por padres,
madres yFo responsables o representantes, directivos y docentes, traba*adores, por las
familias, comunidades, asociaciones, conse*os comunales y dem's entes p5blicos y
grupos organizados. 2e trata de una labor colectiva donde los problemas, realidades,
necesidades y nuevas formas de acci&n se con*ugan en una visi&n y compromiso de la
comunidad escolar (uien elabora y desarrolla sueos, retos, utopas de manera
efectiva. #n este proceso de enseanza y aprendiza*e, se entiende en un acto donde se
construye el conocimiento, relacionando el nuevo saber con la pr'ctica, la realidad y
la vida misma de los su*etos. #sto conduce un proceso individual y colectivo, en el
cual todos se sienten coparticipes de un desarrollo social, econ&mico, cultural,
educativo y poltico, de su localidad, de la regi&n y del pas. #s pues, una posibilidad
para el encuentro, la integraci&n y participaci&n a la cooperaci&n, mediante una
programaci&n bien organizada y estructurada, dentro de un marco de posibilidades
a6iol&gicas y )umanas.
#n la :.#. Ane6a B$edro ArnalC, se )a observado una deficiencia de
aceptaci&n generalizada del significado de $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario
156
!$#,C%, como construcci&n socio pedag&gica, (ue tiene en su contenido la meta
esencial de la integraci&n #scuela4Comunidad. #sta deficiencia se produce
particularmente, en el seno familiar y comunitario, por(ue no )a trascendido a la
sociedad venezolana una concepci&n clara y definida del $#,C, como un instrumento
pedag&gico (ue influye en la forma de actuar y pensar de las personas, al buscar crear
un ideal colectivo y no individualista de participaci&n. De modo (ue, siendo el $#,C
el $lan #strat1gico (ue sirve de fundamentaci&n te&rica para la integraci&n #scuela4
Comunidad, su aplicaci&n aun no alcanza las e6pectativas de su funci&n en el 'mbito
socioeducativo.
#n el centro escolar en estudio, no )ay una destacada participaci&n
comunitaria en cuanto al desarrollo del $#,C, entre otras razones, por(ue no e6iste
una difusi&n plena de los par'metros presentados por el 8inisterio de #ducaci&n,
donde se establece (ue debe )aber armona, uni&n, solidaridad, entre la escuela y la
comunidad, teniendo como fundamentaci&n el $#,C, lo (ue permitira me*orar los
lazos entre ambas institucionalidades, particularmente mediante la participaci&n de la
familia en los procesos comunitarios, (ue contribuyan a lograr una buena relaci&n
entre #scuela4/amilia4Comunidad, en cada uno de los $royectos acad1micos y
comunitarios ligados a la escuela. #n consecuencia, cuando se va a la pr'ctica, es
decir, e*ecutar las actividades planificadas en el $#,C y lograr esa integraci&n
#scuela4/amilia4Comunidad, con participaci&n de los padres, madres yFo
responsables o representantes en los procesos comunitarios, se observa poca
asistencia, y por supuesto poca colaboraci&n.
-os padres, madres yFo responsables o representantes, de igual manera, los
dem's miembros de la comunidad local, en su relaci&n e interacci&n con el personal
directivo y docente, no muestran lazos de uni&n y entendimiento, (ue conlleven al
inter1s, entusiasmo o motivaci&n, por participar en las actividades establecidas y a
desarrollar durante la gesti&n del $#,C, es decir, en su elaboraci&n y su e*ecuci&n0
esto ocasiona (ue los padres, madres yFo responsables o representantes muestren m's
inter1s al asistir a la instituci&n para verificar el rendimiento acad1mico de su
157
representado (ue por otras actividades. #so )a ocurrido, por(ue en opini&n de la
mayora de padres, madres yFo responsables o representantes, se valoran algunas
veces sus opiniones para la construcci&n y gesti&n de los proyectos acad1micos, lo
cual incide en (ue igualmente su colaboraci&n en las actividades del $.A. en el aula
sea tambi1n algunas veces. #llos se sienten m's interesados en ayudar a su
representado en las labores escolares, pero de manera particular, antes (ue
incorporarse al desarrollo de las actividades de enseanza y aprendiza*e en el aula o
integrados al centro escolar.
Cada familia tiene enraizada Otal como se )a mencionado anteriormente4 una
cultura m's individualista (ue socializada y debido a ello, muc)as no muestran
inter1s en intervenir, por(ue se tiene como cierta costumbre, (ue por e*emplo el
desarrollo y e*ecuci&n de un $#,C, es tarea del personal (ue labora en la instituci&n
educativa. De igual forma, est' Oy se recalca en esto4 el poco conocimiento referente
al $#,C por las familias, particularmente los padres, madres yFo responsables o
representantes, ya (ue no se les )a trasmitido suficiente informaci&n acerca de este
$lan #strat1gico. -os padres, madres yFo responsables o representantes y dem's
actores de la comunidad, por ser libre su participaci&n en las actividades del $#,C, no
se sienten comprometidos en lo personal a asistir voluntariamente a todas a(uellas
actividades donde se re(uiere su participaci&n. #s decir, no asumen como un
compromiso y corresponsabilidad su asistencia a los eventos programados entre la
instituci&n y la comunidad.
Aun cuando en el centro escolar, son muy pocos los integrantes de la escuela
y la comunidad (ue intervienen en la elaboraci&n del $#,C. #l reducido grupo (ue
participa, utiliza los lineamientos te&ricos establecidos por el 8inisterio del $oder
$opular para la #ducaci&n, para llevar a cabo la elaboraci&n del $#,C como $lan
#strat1gico, siendo considerada como principal deficiencia, su escasa difusi&n y
trascendencia al 'mbito familiar y comunitario. $or(ue en opini&n de los mismos
padres, madres yFo responsables o representantes, algunas veces, casi4nunca o nunca,
son conocidos los directivos y docentes en la comunidad0 )ay poca participaci&n en
158
las actividades, culturales, deportivas y recreativas0 en cuanto a convocatorias para
conformar e(uipos de salidas de campo o actividades fuera de la instituci&n0 para
resolver problemas (ue se presentan en el centro escolar0 y la promoci&n de cursos,
talleres o *ornadas de capacitaci&n en alg5n oficio 5til. De manera (ue de la
concepci&n y significado del $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario !$#,C%, como
un medio (ue enlaza de manera integrada los esfuerzos para traba*ar de forma
con*unta, #scuela4 /amilia 4Comunidad y #stado, no se est' cumpliendo cabalmente,
tal como lo plantea este $lan #strat1gico.
#l personal directivo y docente, en su mayora, se siente poco motivado a
valorar las opiniones de los padres, madres yFo responsables o representantes, en
cierta forma debido a (ue al agotar ? & G llamados o convocatorias para (ue asistan a
las reuniones, o a las actividades (ue se desarrollan en el plantel, la asistencia resulta
mnima. #ntonces se sienten en la necesidad de traba*ar con los pocos (ue se )acen
presentes. #sta situaci&n repercute para (ue docentes y el personal directivo, no se
sientan estimulados a dedicar un momento de su tiempo a visitar los )ogares de los
padres, madres yFo representantes, y ello trae como consecuencia, no sean muy
conocidos en la comunidad en general, e6cepto por las familias (ue viven en las
adyacencias de la instituci&n. $or estas razones, resulta mnimo el inter1s y la
motivaci&n para lograr (ue )aya m's participaci&n por parte de los padres, madres yF
o responsables o representantes y se logre la integraci&n #scuela4Comunidad. /alla
adem's, la eficiencia en el uso de los medios de comunicaci&n !verbal, escrito,
radial, presencial, de redes%, especficamente, el uso de la comunicaci&n persona a
persona !docentes4#studiantes, docentes4directivos0 docentes4padres, madres yFo
representantes0 directivos4padres, madres yFo responsables o representantes%, debido a
(ue el trato es tpicamente administrativo y formalista, antes (ue motivador y de
confraternidad.
159
#n definitiva, lograr la participaci&n familiar en los procesos comunitarios,
teniendo como $lan #strat1gico el $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario !$#,C%,
no )a resultado una poltica e6itosa, desde todo punto de vista, para el 8inisterio de
#ducaci&n, luego de su implementaci&n en el ao ?@@H. -a prueba est' despu1s de
realizar esta investigaci&n y )aber revisado otros informes relacionados con esta
tem'tica, los cuales permiten visualizar y verificar esta realidad.
#n el caso (ue le compete a esta investigaci&n, focalizada en la :.# Ane6a
B$edro ArnalC, de la ciudad de Cuman', el estudio realizado demostr& la e6istencia
de una falta de uni&n para estudiar, analizar, enfrentar o resolver situaciones (ue
conlleven a fortalecer los lazos entre grupos comunitarios y la escuela y la
comunidad. $or(ue a5n, cuando desde el ao ?@@J, se implementa el $#,C, como
instrumento para el desarrollo del proceso de enseanza4aprendiza*e, la situaci&n (ue
se presenta actualmente, respecto a la integraci&n y participaci&n #scuela4
Comunidad, se observa en una etapa inicial de desarrollo, debido entre otras razones,
a la falta de valoraci&n de todas las opiniones y de encontrar alternativas compartidas,
la escasa inclusi&n de todos en el seguimiento y control al presupuesto programa del
centro escolar, la ausencia de contacto o interacci&n entre el personal directivo y
docente, y las familias0 la cultura e6istente de muc)os integrantes de la escuela y la
comunidad de evadir los compromisos y actuar en traba*o mancomunado.
160
D.2. R*3$)*7+&3'$7*0
-a finalidad de estas recomendaciones consiste en la b5s(ueda de alcanzar un
alto nivel de concientizaci&n y compromiso en el logro de la participaci&n familiar,
particularmente de los padres, madres yFo responsables o representantes, por medio
del $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario y su implementaci&n en las instituciones
educativas, para fortalecer la integraci&n de la escuela y la comunidad. #n este
sentido, se debe comenzar por )acer un llamado a la concientizaci&n de padres,
madres yFo representantes, familias y comunidad en general, a trav1s de todos los
medios posibles, tales como+ cursos, talleres, c)arlas, avisos, propagandas, volantes,
trpticos, incentivos y llamamientos, para (ue se comience a razonar con
fundamentaci&n y a valorar, acerca de la importancia (ue tiene el $royecto #ducativo
,ntegral Comunitario y su aplicaci&n en los planteles, con el prop&sito de establecer
como meta la integraci&n #scuela4Comunidad.
De modo (ue, se prev1 para (ue el centro escolar funcione como lugar
enraizamiento para la integraci&n #scuela4Comunidad, el )ec)o de (ue resulta
fundamental (ue el docente se preocupe en poseer una preparaci&n s&lida en lo
vocacional y profesional, en concordancia con las e6igencias de la realidad educativa
del presente, (ue incluya dentro de sus t1cnicas y estrategias de enseanza, el papel
(ue *uegan los padres, madres yFo responsables o representantes, en el aprendiza*e de
nios, nias, adolescentes, *&venes e inclusive adultos. As, el docente debe entender
y valorar su prestigio y liderazgo en el 'mbito escolar y comunitario, donde
desempea su labor de enseanza0 adem's )a de entender (ue debe capacitarse de
manera &ptima en el contenido de los $royectos $edag&gicos, particularmente en el
$royecto #ducativo ,ntegral Comunitario, por(ue ello est' dentro su contribuci&n
para me*orar las condiciones y la calidad de la educaci&n.
161
$or su parte, la comunidad )a de convertirse en una institucionalidad
reconocida en el proceso de enseanza y aprendiza*e, puesto (ue en su seno se
encuentra la familia, como unidad social esencial original, donde surgen y
permanecer'n las primeras enseanzas del nio y la nia. $or tanto, los integrantes de
la Comunidad )an de entender, (ue para (ue se d1 el proceso de desarrollo de la
misma, as como la satisfacci&n de sus propias necesidades, se re(uiere de la
participaci&n con*unta y consciente de las personas e instituciones (ue la conforman.
#n lo (ue corresponde a los padres, madres yFo responsables o representantes,
)an de entender (ue ellos son copartcipes en el desarrollo educativo de los nios,
nias, adolescentes y *&venes, y como integrantes de la relaci&n #scuela4Comunidad,
re(uieren ser totalmente informados sobre el proceso educativo y las distintas
acciones (ue se llevan a cabo, tanto en la escuela como fuera de ella. $ero, no
corresponde solamente a la escuela el compromiso de informar, sino (ue tambi1n los
padres, madres yFo responsables o representantes deben ir en b5s(ueda de la
informaci&n.
#n este sentido, estableciendo la visi&n de c&mo debera reestructurarse la
din'mica institucional para lograr una aut1ntica participaci&n familiar en el centro
escolar y alcanzar un buen desarrollo de los proyectos institucionales, se puede
afirmar con certeza (ue se debe )acer un esfuerzo en cultivar en los padres, madres yF
o representantes y familias de la comunidad, un rescate definitivo de los valores
1ticos y morales, los cuales est'n en gran decadencia en los 5ltimos das. #s decir,
rescatando las buenas costumbres, deberes y derec)os, y desec)ando todo antivalor,
(ue afecte la confraternidad, familiaridad, cordialidad y el deseo de participaci&n,
mediante un llamado constante de directivos, docentes, a padres, madres yFo
responsables o representantes y dem's personas conscientes involucradas y a la
sociedad en general, sobre lo (ue significa valorar el esfuerzo, el traba*o, la amistad,
la cooperaci&n mutua, el traba*o en con*unto, la )onestidad, el respeto, la )onradez.
162
Asimismo, identificar y determinar una situaci&n problem'tica o una
eventualidad a resolver, o una actividad a realizar0 en definitiva, encontrar
alternativas sobre c&mo enfrentarla o c&mo actuar, procediendo a utilizar las me*ores
acciones en consenso y resolver o solucionar los inconvenientes de la manera m's
e6itosa posible, donde todos se sientan satisfec)os.
:na manera de rescatar, la visi&n respecto al significado del $royecto
#ducativo ,ntegral Comunitario !$#,C%, consiste, en difundir claramente y de manera
generalizada su contenido te&rico y las repercusiones positivas de su aplicaci&n0
por(ue se debe ir m's all' de las simples actividades rutinarias previstas en el mismo
como $royecto anual del centro escolar, donde ya parece ser com5n aceptar la poca
participaci&n familiar, particularmente de los padres, madres yFo responsables o
representantes. Tambi1n, se debe enfrentar y combatir la apata, el desinter1s, la falta
de compromiso, la ba*a corresponsabilidad, el poco entusiasmo, la falta de
motivaci&n, el escaso estmulo, y el mnimo deseo de valorar el esfuerzo, el traba*o y
el prop&sito de la participaci&n, en lo individual y colectivo. #s all donde el efecto
del $#,C y la pr'ctica )umanista tienen (ue alcanzar su m'6imo nivel, en cuanto a la
valoraci&n del )ombre por el )ombre, es decir, donde se entienda (ue todos tienen los
mismos deberes y derec)os y todos somos iguales como seres )umanos. Donde se
recuerde y se demuestre (ue el ser )umano de*o de ser n&mada !errante y dependiente
de lo (ue le ofreca la naturaleza% y se convirti& en sedentario !se estableci& en
lugares fi*os y comenz& a producir sus propios alimentos y enseres%, por(ue entendi&
(ue el esfuerzo individual y dependiente renda menos frutos (ue el esfuerzo
colectivo.
#n este conte6to, para lograr el traba*o mancomunado en la integraci&n
#scuela4Comunidad, lo m's l&gico sera utilizar la fase del diagn&stico situacional de
la instituci&n, donde, el personal directivo, docente y padres, madres yFo responsables
o representantes, est'n en el deber de fomentar la concientizaci&n de todos los (ue
intervienen en el mismo, respecto al conocimiento (ue deben poseer de todo el
acontecer comunitario (ue inscribe a la escuela. $ara lograrlo, un punto de la agenda
163
debe ser realizar una o varias visitas a las localidades de la instituci&n, para verificar
vivencialmente la vida (ue subyacen en ella y poder encontrar los problemas,
debilidades, fortalezas y dem's posibilidades e6istentes.
$ara )acer m's efectivo el diagn&stico situacional se debe realizar una
actividad de retroalimentaci&n de informaci&n, (ue puede ser mediante la utilizaci&n
de trpticos, folletos, volantes, panfletos y pancartas, para transmitir orientaci&n sobre
valores y planificaci&n familiar , difundidos por el personal directivo, docente,
estudiantes, padres, madres yFo representantes como integrantes del grupo social, lo
cual les permitira interactuar y )acer entregas persona a persona de esos recursos
informativos, en el entorno comunitario, instituido en la esencia integradora del
$#,C. . al mismo tiempo, (uienes integren comisiones o grupos organizados en la
realizaci&n de visitas a la comunidad, )an de llevar una agenda, libreta o cuadernos
de apuntes para registrar datos sobre los factores, elementos, situaciones y dem's
aspectos (ue afectan o forman parte de la misma, tales como+ el ambiente en lo (ue
tiene (ue con la flora, la fauna, los suelos, las aguas, la topografa, la agricultura, la
ganadera0 las comidas tpicas, la )istoria local, las tradiciones y otros.
#sto, con el fin de compenetrar el proceso de interacci&n, llamar la atenci&n,
concientizar, y )acer un compromiso de responsabilidad por (uienes elaboran dic)o
diagn&stico, y de las familias (ue viven en las adyacencias de la instituci&n educativa,
para )acer del pensamiento integrador una realidad. -uego de obtener los datos m's
relevantes en las mesas de traba*o (ue se efect5an en la asamblea, se analizar'n,
discutir'n, y surgir'n las propuestas y alternativas mas apropiadas para ser llevadas a
la pr'ctica. De modo (ue, debe funcionar la Asamblea de la 2ociedad de $adres yFo
Representantes o responsables, como un mecanismo para e6plicar el contenido del
$#,C y el an'lisis de lo e*ecutado, reiterando de modo constante acerca de su
importancia y beneficios, tanto para la escuela como para la misma comunidad,
donde sus asistentes se conviertan en multiplicadores, con el prop&sito de )acer
com5n el ambiente integrador mediante el compromiso de todos.
164
De all surgir'n las nuevas ideas fundamentadas por los datos del diagn&stico
situacional, con visi&n transformadora y de futuro. #n este sentido, ellos podran
utilizar tales ideas, para (ue luego cuando se elabore la planificaci&n siguiente,
puedan intervenir con fundamentaci&n y sean v'lidamente e6puestas sus opiniones
Desde otra perspectiva, tambi1n se recomienda al personal directivo y
docente, (ue en mesas de traba*o, atiendan y escuc)en con atenci&n las opiniones de
todos los (ue intervienen en las reuniones y (ue participen en dic)as mesas,
especficamente de los padres, madres yFo representantes, y dem's actores del entorno
educativo, donde cada uno intervenga e6presando crticas, sugerencias, propuestas y
dem's ideas positivas. $or(ue todos ellos tienen una &ptica, un punto de vista, (ue
puede ser distinto o coincidente, seg5n el caso (ue se eval5e o se discuta, en un
determinado momento. 2iempre y cuando tales opiniones est1n dentro del conte6to
constructivo y de los valores 1ticos y morales, (ue conduzcan a la integraci&n, al
progreso y desarrollo de la enseanza, las familias, comunidades y la sociedad en
general.
Asimismo, dentro de este planteamiento de ideas, servir' como escenario
para la construcci&n del nuevo plan de acci&n a seguir, en el cual se debe buscar
corregir las debilidades y amenazas (ue aun persisten, y donde el personal directivo,
docente y dem's participantes, intercambien ideas con los miembros de la
comunidad, as como a representantes del Conse*o Comunal, de la Contralora 2ocial,
cooperativas, 3rganizaciones no Gubernamentales !3NG%, comercios, para (ue sean
involucrados en las actividades claves de formaci&n y de e*ecuci&n, a trav1s de los
proyectos de aprendiza*e y otras tareas (ue se puedan realizar en el encuentro
comunitario !#scuela4Comunidad%, partiendo de la idea (ue se pueda emplear
cual(uier espacio para el encuentro y establecimiento de acciones a seguir.
165
$or tanto, se recomienda tambi1n, (ue padres, madres yFo responsables o
representantes, participantes, se conviertan en transmisores de los beneficios y
venta*as del plan de acci&n como parte de la planificaci&n estrat1gica. #sto debe
permitir a las familias involucrarse definitivamente en la realizaci&n de proyectos
(ue incluyan a todos los integrantes (ue forman parte del centro escolar y del 'mbito
comunitario. Adem's implica (ue se deben realizar encuentros refle6ivos y
retroalimentativos entre los vecinos, acerca de la instituci&n educativa, su situaci&n,
los problemas de la misma y de sus alrededores. ,gualmente, se deben efectuar
encuentros refle6ivos en lo referido a los problemas de la comunidad, con la
finalidad de (ue se alcance una cultura de compromiso y donde se propongan
alternativas posibles de soluci&n a situaciones (ue los afectan. $ara lograrlo, se
podran establecer reuniones semanales, (uincenales, mensuales, trimestrales, cuando
el tiempo lo permita.
;ale destacar (ue las acciones anteriores permitir'n, la colaboraci&n de los
cultores populares, organizaciones, asociaciones y comercios cercanos y de la
comunidad, para (ue a trav1s de ellos se difunda e identifi(ue en la vida acad1mica0
el foldlor y dem's actividades de la regi&n y (ue por e*emplo, los m5sicos y
galeronstas puedan interpretar canciones, versos y decimas referidos a la )istoria de
la escuela, al buen vivir, al traba*o con*unto entre la escuela y la comunidad, para
salir adelante en sus proyectos, y para resolver cual(uier problema (ue los afecten.
Tambi1n se incluiran los encuentros deportivos y recreativos, para me*orar la
cordialidad, confraternidad, el entendimiento y compartir de ideas (ue pueden estar
relacionadas con la integraci&n #scuela4comunidad. #sta sera una forma creativa y
amena, ba*o un ambiente de armona, (ue servira para e6poner ideas (ue conlleven a
la integraci&n entre los miembros de la comunidad y (ue transcienda )acia la escuela
y desde la escuela, para dinamizar el proceso de enseanza y aprendiza*e.
#l personal directivo y docente, en el esfuerzo por orientar y dar e*emplos,
particularmente al estudiantado, debe convocar a los padres, madres yFo responsables
o representantes, para (ue participen en la realizaci&n de *ornadas de limpieza, (ue se
166
e*ecutaran, por e*emplo, cada dos !?% meses en la instituci&n y en sus alrededores,
esto podra me*orar la comunicaci&n, el ambiente y la infraestructura, estimulando el
traba*o colectivo y mancomunado. Tambi1n se incluiran dentro de estas acciones, las
visitas organizadas de grupos estudiantiles a empresas industriales o comerciales,
para observar el procesamiento o fabricaci&n de algunos productos, adem's de las
visitas a sitios )ist&ricos, recreacionales o par(ues nacionales. #sto debe incentivar el
fortalecimiento del proceso de enseanza y aprendiza*e de los estudiantes, y donde
los dem's actores comprometidos y favorecidos, con su intervenci&n y aporte, se
sientan identificados en la formaci&n de una nueva sociedad, donde todos tienen los
mismos derec)os a ser escuc)ados y a participar, sin diferenciaci&n de nivel
acad1mico, estrato social o de cual(uier otro tipo.
#n definitiva, se debe fomentar la creaci&n de una cultura formativa vista
desde la vida en la comunidad, donde sus integrantes sientan (ue la escuela es algo
(ue les pertenece y (ue por lo tanto, deben velar por su buen funcionamiento y la
conservaci&n y mantenimiento de su espacio fsico, as como de sus alrededores. 2olo
as, la comunidad podr' sentir y entender (ue *uega un papel preponderante en el
proceso de enseanza aprendiza*e y en la din'mica de la escuela, al considerarla
como propia y como fuente de conocimiento para los nios y nias (ue son educados
en esta.
#l logro de esta cultura debe ser a trav1s de una mayor inclusi&n, aceptaci&n,
valoraci&n y escuc)ando las opiniones siempre constructivas de todos a(uellos (ue
intervengan para el me*oramiento del proceso de enseanza4aprendiza*e y de la
escuela, desde la comunidad. $ero, donde ellos se preocupen por culturizarse en el
significado de la pedagoga, de la educaci&n y del esfuerzo por aceptar (ue todos
forman parte la enseanza de los nios y nias, generaci&n tras generaci&n. $or(ue no
s&lo los docentes educan, tambi1n la familia, la sociedad y los medios escritos y
audiovisuales. #ntonces, los integrantes de la comunidad deben concientizarse y
admitir como cultura, (ue ellos forman parte de la din'mica educativa de la escuela
ubicada en las adyacencias de la misma.
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A7*I$0
:niversidad de 3riente
N5cleo de 2ucre
#scuela de =umanidades y #ducaci&n.
I70#%"33'$7*0+ -ea cuidadosamente cada formulaci&n antes de responder. 8ar(ue con una e(uis !I% el
n5mero (ue me*or e6prese su opini&n, de acuerdo a la siguiente escala+
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NJ U0#*+ 3$70'+*%& 8"* *7 (& U.E A7*I& P*+%$ A%7&( : H K G ? A
1 2e valoran las opiniones de los padres, madres yFo representantes
para la Construcci&n y gesti&n de los $royectos Acad1micos.
2 -os padres, madres yFo representantes colaboran en el desarrollo de
las actividades del $.A en el aula.
@ -oa padres, madres yFo representantes ayuda a su representado en
las labores escolares.
. #l personal de la instituci&n establece canales de comunicaci&n (ue
les generan a los padres, madres yFo representantes la necesidad de
integrarse a la instituci&n.
D 2e incorporan a los padres, madres yFo representantes al desarrollo
de las actividades de enseanza4aprendiza*e.
/ -os padres, madres yFo representantes asisten s&lo para consultar
sobre la situaci&n del rendimiento acad1mico de su representado.
- -e consultan a los padres, madres yFo representantes acerca de los
logros obtenidos por el desarrollo del $.A.
E -a *unta directiva de la asociaci&n Civil de la 2ociedad de $adres y
Representantes !2$R% utiliza los controles administrativos y
contables+ libros de actas, cuenta bancaria, libros contables, entre
otros.
F $articipa usted en la elaboraci&n del presupuesto programa del
centro escolar.
10 A los padres, madres yFo representantes se le consulta acerca de las
actividades planificadas y como le gustara participar.
11 2e )ace seguimiento y control al presupuesto programa de la
instituci&n.
12 2e realiza el control de asistencias de los padres, madres yFo
representantes a las reuniones convocadas por el plantel.
1@ #n el libro Registro de padres, madres yFo representantes se
recopila toda la informaci&n referente a ellos, (ue sea 5til para la
172
implementaci&n del $#,C.
1. -os docentes y directivos visitan los )ogares de los estudiantes para
tratar asuntos acad1micos con los padres, madres yFo
representantes.
1D 2on conocidos en la comunidad los directivos y docentes.
1/ $articipa en el desarrollo de actividades culturales, deportivas y
recreativas, *unto con los padres, madres yFo representantes fuera
del plantel.
1- 2e convoca a los cultores de la localidad a participar en las
actividades acad1micas.
1E 2e convoca a los padres, madres yFo representantes a conformar
e(uipos para salidas de campo o actividades fuera de la instituci&n.
1F 2e incorporan las familias en la resoluci&n de la problem'tica (ue
presenta el centro escolar.
20 #n la instituci&n se promueven cursos, talleres o *ornadas de
capacitaci&n en alg5n oficio 5til.
21 2e desarrollan *uegos populares para propiciar la participaci&n de la
escuela y la comunidad.
22 2e organiza el personal para conocer la realidad educativa y local.
2@ Notifican oportunamente a los padres, madres yFo representantes
para tomar decisiones en funci&n de la problem'tica del centro
escolar.
2. 2e convocan a los representantes para participar en la elaboraci&n
del $royecto #ducativo ,ntegral Comunitario.
2D ,nstalan mesas de traba*o para atender la problem'tica (ue presenta
la realidad de la instituci&n y su conte6to social comunitario.
2/ Comprometen a los miembros de la comunidad a colaborar en las
comisiones para el funcionamiento del plantel.
2- #s miembro de alguna comisi&n de traba*o en la escuela.
2E 2e utilizan instrumentos de diagn&stico !matriz /3DA, encuestas u
otras% para determinar las necesidades del plantel.
2F 2e considera a la familia en la *erar(uizaci&n de las necesidades a
abordar en los proyectos escolares.
@0 =ay participaci&n de los padres, madres, yFo representantes en la
resoluci&n de los problemas y actividades del $#,C.
@1 -os ob*etivos y metas establecidas para el desarrollo del $#,C son
conocidos por la comunidad educativa y local.
@2 -os ob*etivos y metas establecidos en el $#,C permiten la
transformaci&n de las necesidades prioritarias de la instituci&n.
@@ -as personas de la comunidad local y escolar participan en la
planificaci&n de las actividades del $#,C.
@. -as actividades desarrolladas se corresponden con el cronograma
173
establecido en el $#,C.
@D #l cronograma de actividades para el desarrollo del $#,C cuenta
con el reconocimiento y validez de todas las personas involucradas.
@/ #l $#,C se gestiona solamente con el personal de la instituci&n.
@- 2e refle6iona sobre las )abilidades y destrezas de las personas para
su participaci&n protag&nica.
@E A los padres, madres yFo representantes se les e6plica la
importancia (ue tiene su participaci&n en los procesos comunitarios
y acad1micos (ue se desarrollan en el centro escolar.
@F Realizan actividades de autogesti&n+ vendimias, t&mbolas,
actividades pro4fondos para la ad(uisici&n de recursos y materiales
necesarios.
.0 -as decisiones se transforman de forma compartida atendiendo a
los intereses y necesidades de la escuela y la comunidad.
.1 #6iste un traba*o mancomunado (ue propicie una energa colectiva.
.2 =ay participaci&n de padres, madres yFo representantes en la gesti&n
del centro escolar.
.@ #l traba*o en e(uipo se promueve generando confianza.
.. =ay seguimiento y control de las actividades desarrolladas.
.D 2e propicia el dialogo, la discusi&n, el debate, la refle6i&n para
evaluar el alcance de las actividades desarrolladas a trav1s del $#,C.
./ -as fallas (ue se generan del traba*o en e(uipo son asumidas por
todos los responsables de la comisi&n.
.- Con la participaci&n familiar los logros de la gesti&n son me*ores.
.E 2e implementan mecanismos para (ue las comisiones de traba*o
propongan correctivos para atacar debilidades detectadas.
.F #l director funciona como evaluador 5nico de los procesos (ue se
desarrollan con el $#,C.
D0 -a refle6i&n se utiliza como alternativa de transformaci&n de las
deficiencias acad1micas y comunitarias.
174
:niversidad de 3riente
N5cleo de 2ucre
#scuela de =umanidades y #ducaci&n.
,nstrucciones+ L*& 3"'+&+$0&)*7#* 3&+& >$%)"(&3':7 &7#*0 +* %*09$7+*%. M&%8"* 3$7 "7& *8"'0
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175
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176
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+*>'3'*73'&0 &3&+;)'3&0 2 3$)"7'#&%'&0.
E73"*0#&
177
#n consulta realizada a los padres, madres yFo representantes, se le aplic& una
encuesta, para conocer los conocimientos (ue estos tienen acerca del desarrollo del $royecto
#ducativo ,ntegral Comunitario !$#,C%, la cual contena de cuatro !K% tems.
:N,;#R2,DAD D# 3R,#NT#
N<C-#3 D# 2:CR#
#2C:#-A D# =:8AN,DAD#2 . #D:CAC,>N
I70#%"33'$7*0: -ea cuidadosamente cada formulaci&n antes de responder. 8ar(ue con una
e(uis!I% el n5mero (ue me*or (ue me*or e6prese su opini&n, de acuerdo a la siguiente escala+
D-S'*)9%*! .-C&0' S'*)9%*! @-A(="7&0 V*3*0! 2-C&0' N"73&! 1-N"73&.
178
E7 (& U.E. A7*I& P*+%$ A%7&(! U0#*+: A(#*%7&#'?&0
NJ D . @ 2 1
A =a indagado para tener conocimiento acerca del $#,C de la instituci&nX
? $articipa en las actividades (ue se programan durante el desarrollo del
$#,C.
G 2us ocupaciones o vivienda fuera del entorno del plantel no le permiten
tener un )orario accesible para asistir a las actividades (ue realiza el centro
escolar
K 2&lo visita la instituci&n educativa, para consultar al docente sobre la
situaci&n del rendimiento acad1mico de su representado.
HOAA DE METADATOS
H$6& +* M*#&+&#$0 9&%& T*0'0 2 T%&5&6$0 +* A03*70$ N 1L/
T4#"($
PARTICIPACIN FAMILIAR EN LOS PROCESOS COMUNITARIOS DE LA U.E.
ANEXA PEDRO ARNAL: UNA MIRADA DESDE EL PEIC. PERIODO ESCOLAR
2010-2011.
S"5#4#"($
Autor!es%
A9*(('+$0 2 N$)5%*0
C:+'=$ CVLAC L *-)&'(
C*+*,$!R. Y'(')&%.C
CVLAC
1-21.2/0
*-)&'(
.ilimarceSDLl)otmail.com
*-)&'(
P&(&5%&0 $ >%&0*0 3(&?*0:
P&%#'3'9&3':7
I7#*=%&3':7
E03"*(&
F&)'('&
C$)"7'+&+.
179
H$6& +* M*#&+&#$0 9&%& T*0'0 2 T%&5&6$0 +* A03*70$ N 2L/
-neas y sublneas de investigaci&n+
%*& S"5<%*&
H")&7'+&+*0 2 E+"3&3':7 T;37'3& M*%3&7#'(
R*0")*7 G&50#%&3#H:
Actualmente la educaci&n venezolana se )a orientado )acia la socializaci&n, la
inclusi&n y la integraci&n de la /amilia, #scuela y Comunidad. Dentro de esta
perspectiva, se desarroll& la presente investigaci&n cuyo prop&sito consisti& en
analizar la participaci&n familiar en el 'mbito comunitario tomando como referencia
el $#,C, su incidencia, logros y perspectivas en la :.#. Ane6a B$edro ArnalC. 2e
trat&, de un estudio descriptivo con la aplicaci&n de un diseo de campo sobre una
muestra poblacional de DE padres, madres yFo representantes y GE directivos y
docentes. -os datos se obtuvieron mediante encuesta en la modalidad de cuestionario
y el an'lisis e interpretaci&n de datos, se )izo a trav1s del 2$22 versi&n AH.-as
conclusiones permitieron establecer (ue e6isten deficiencias en la difusi&n )acia el
sector comunitario para el desarrollo del $#,C, de all (ue resulta d1bil la
comprensi&n y el alcance sociopedag&gico del mismo. De modo (ue, la participaci&n
comunitaria observada )a sido mnima, particularmente de los padres, madres yFo
representantes, entre otras razones por(ue desconocen el contenido del $#,C y )an
sido poco escuc)adas sus opiniones, por lo (ue se sienten e6cluidos y esto no facilita
el proceso de integraci&n #scuela4Comunidad. -as recomendaciones se orientaron a
elevar los niveles de integraci&n #scuela4/amilia4Comunidad,a trav1s del
fortalecimiento de los valores, del compromiso, la concientizaci&n, y lograr (ue )aya
una mayor participaci&n familiar, en los procesos comunitarios implementados en la
instituci&n educativa.
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H$6& +* M*#&+&#$0 9&%& T*0'0 2 T%&5&6$0 +* A03*70$ N @L/
C$7#%'5"'+$%*0:
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ROL CA AS TU AU I
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2012 2 10
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A%3M'?$G0H:
N$)5%* +* &%3M'?$ T'9$ MIME
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